第一篇：中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見

中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見

為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究、推進(jìn)決策科學(xué)化的精神，進(jìn)一步提高調(diào)查研究水平和決策水平，促進(jìn)省第九次黨代會(huì)所定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的重大意義

（一）調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、更沒有決策權(quán)。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，是貫徹落實(shí)黨的思想路線的必然要求，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是密切聯(lián)系群眾、廣泛集中民智的重要途徑。調(diào)查研究作為基本的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作方式方法，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，有著至關(guān)重要的作用。在一定意義上說，調(diào)查研究也出生產(chǎn)力。是否重視和做好調(diào)查研究工作，反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的優(yōu)劣，體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和工作水平的高低。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作關(guān)系重大，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必高度重視。

（二）正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)調(diào)查研究工作的新要求。胡錦濤同志指出：“現(xiàn)在改革發(fā)展面臨的新情況新問題不斷出現(xiàn)，只有堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解和把握真實(shí)情況，我們才能在制定政策、謀劃工作、解決問題時(shí)做到心中有數(shù)。”黨的十七大和省第九次黨代會(huì)提出了一系列新的重大歷史任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，如何推進(jìn)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，努力把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，有很多重大課題需要深入調(diào)查研究；面對(duì)全省社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)，如何以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，也對(duì)調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)調(diào)查研究工作的前瞻性和針對(duì)性，大興調(diào)查研究之風(fēng)，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)系全局的突出問題，了解本地區(qū)本部門工作中需要解決的重點(diǎn)問題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的利益問題，總結(jié)推廣干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，使我們的各項(xiàng)政策和工作部署更加符合客觀實(shí)際，更能體現(xiàn)群眾意愿。

二、不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平

（三）明確調(diào)查研究的總體要求。堅(jiān)持圍繞中心抓調(diào)研。突出發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，緊緊圍繞黨委、政府的工作部署，以經(jīng)濟(jì)工作為重點(diǎn)開展調(diào)查研究，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出謀獻(xiàn)策。堅(jiān)持圍繞大局出思路。切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和整體意識(shí)，善于立足本地本部門工作實(shí)際，站在全局工作的高度，抓住帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問題，尋求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路。堅(jiān)持圍繞難題求突破。突出改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，探索行之有效的具體辦法和措施，努力解決實(shí)際問題。

（四）切實(shí)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，敢于堅(jiān)持真理，大膽提出真知灼見，做到聽真言、察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，虛心向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)，認(rèn)真體察民情，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，加強(qiáng)與群眾的思想溝通和感情交流，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，真正深入基層、深入實(shí)際，努力掌握第一手資料，力戒官僚主義、形式主義；大力改進(jìn)文風(fēng)，提倡寫短而精的調(diào)研材料，力求做到觀點(diǎn)鮮明、文風(fēng)樸實(shí)務(wù)實(shí)。

（五）創(chuàng)新調(diào)研方式方法。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)調(diào)查研究工作；注重點(diǎn)面結(jié)合，在掌握面上情況的基礎(chǔ)上，采用蹲點(diǎn)調(diào)查、明查暗訪等靈活多樣的方式“解剖麻雀”；要把領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研與專家調(diào)研結(jié)合起來，善于借助外腦，豐富和完善決策；要把本地調(diào)研與外地調(diào)研結(jié)合起來，通過比較研究，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、推動(dòng)實(shí)際工作的目的；要把傳統(tǒng)的調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法結(jié)合起來，善于利用先進(jìn)的調(diào)研手段，使用好信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查及數(shù)據(jù)模型分析等行之有效的方法獲取和分析信息資料；要把定性分析與定量分析結(jié)合起來，用充足的數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，同時(shí)注重思想性和啟發(fā)性。

三、建立完善調(diào)查研究制度

（六）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)調(diào)查研究制度。全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須按照中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的要求，建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，使調(diào)查研究工作制度化、規(guī)范化。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每年年初要制定年度調(diào)研計(jì)劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確責(zé)任人并督促落實(shí)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、帶隊(duì)調(diào)研，每年主持一兩個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，拿出不少于兩個(gè)月的時(shí)間下基層，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解社情民意，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，探求解決實(shí)際問題的辦法?？h以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動(dòng)手撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告，提出對(duì)策建議。

（七）建立和完善重要決策論證制度。決策失誤是最大的失誤，正確決策是推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要前提。各級(jí)黨委、政府要按照中央關(guān)于“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化”的要求，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策咨詢機(jī)制和重要決策論證制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，防止決策的隨意性和盲目性。今后，凡屬事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都要做到?jīng)]有廣泛征求群眾意見的不決策，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過充分咨詢論證的不決策。各級(jí)以黨委名義或黨委政府聯(lián)名出臺(tái)的重要政策性文件，要先經(jīng)黨委政策研究部門組織開展可行性論證和政策預(yù)期分析并提出意見后，再報(bào)黨委研究決策。對(duì)因缺乏調(diào)查研究、違反決策程序造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（八）建立調(diào)研成果和信息交流制度。加強(qiáng)調(diào)研成果和信息交流，是提高調(diào)研效率和成果利用率的重要環(huán)節(jié)。各市、州、直管市、林區(qū)和省直部門的主要負(fù)責(zé)同志，每年要向省委、省政府報(bào)送調(diào)研材料和決策建議，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。各地、各部門主辦的情況反映等與調(diào)研工作有關(guān)的內(nèi)部刊物和信息資料，要及時(shí)抄報(bào)省委政策研究室。要加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，調(diào)研成果形成決策后，要認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)反饋實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見和建議。

（九）建立重大調(diào)研課題激勵(lì)制度。為有效整合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、理論界和實(shí)業(yè)界的調(diào)研力量，更好地為黨委、政府決策服務(wù)，參照其他省市的做法，特設(shè)立“湖北省重大調(diào)研課題基金”，納入省財(cái)政預(yù)算，用于完成省委常委會(huì)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的重大調(diào)研課題以及其他直接為省委決策服務(wù)的重大調(diào)研課題的研究和優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)。該基金由省委政研室組織實(shí)施。

四、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（十）構(gòu)建“大調(diào)研”的工作平臺(tái)。為加強(qiáng)調(diào)查研究工作的計(jì)劃性，盡量減少低水平的重復(fù)調(diào)研，提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量和效率，要建立調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議制度。省級(jí)調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：圍繞省委常委會(huì)的年度工作要點(diǎn)和省委、省政府關(guān)注的重大問題，制定調(diào)查研究規(guī)劃，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，落實(shí)調(diào)研任務(wù)和責(zé)任人，并檢查課題完成情況；組織專家學(xué)者開展決策咨詢和重要政策方案的評(píng)審。聯(lián)席會(huì)由省委分管領(lǐng)導(dǎo)同志主持，省委政策研究室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（十一）充分發(fā)揮黨委政策研究室的調(diào)研龍頭作用。黨委政策研究室是黨委決策信息和智力支持系統(tǒng)的中樞，對(duì)調(diào)研政研工作負(fù)有“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的責(zé)任。要以重大調(diào)研課題為紐帶，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系，通過多種形式，牽頭把理論界和實(shí)業(yè)界的研究力量組織起來，整合實(shí)際工作部門、社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的調(diào)研資源，形成密切配合、互相支持、資源共享、協(xié)同攻關(guān)的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。

（十二）高度重視黨刊編輯工作。黨刊是宣傳黨的方針政策、交流調(diào)研信息和成果、指導(dǎo)基層工作的重要窗口和平臺(tái)，是調(diào)研網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，緊扣中心、圍繞大局，貼近基層、貼近群眾，增強(qiáng)信息容量，提高可讀性，進(jìn)一步提高黨刊編輯出版質(zhì)量；堅(jiān)持財(cái)政全額撥款、免費(fèi)發(fā)行的非盈利性質(zhì)，適度擴(kuò)大黨刊贈(zèng)閱的范圍?！墩摺冯s志是省委主辦的機(jī)關(guān)刊物，是省委的重要輿論工具之一。要堅(jiān)持“宣傳政策、研究政策、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作”的辦刊宗旨，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，把《政策》辦成全國(guó)一流的省委機(jī)關(guān)刊物。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十三）高度重視調(diào)研政研工作。做好調(diào)查研究工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所系。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。黨委常委會(huì)每年至少聽取一次政研室工作匯報(bào)，專題研究部署調(diào)研、政研工作，幫助解決實(shí)際問題。除研究不宜參與的問題外，黨委政研室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)列席同級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，并納入黨委工作要點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（十四）加強(qiáng)調(diào)研政研干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研政研干部隊(duì)伍的工作能力和工作水平，直接關(guān)系到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策水平。要加強(qiáng)調(diào)研政研干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，努力培養(yǎng)一支思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、默默奉獻(xiàn)、能打硬仗的隊(duì)伍。堅(jiān)持以調(diào)查研究和政策研究為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研政研部門的工作職能，多向他們出題目、交任務(wù)、提要求，引導(dǎo)他們加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有步驟地選派調(diào)研政研干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到基層掛職和外出學(xué)習(xí)考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。切實(shí)關(guān)心調(diào)研政研干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加大調(diào)研政研干部交流力度，注重把優(yōu)秀調(diào)研政研干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，始終保持調(diào)研政研干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

（十五）努力創(chuàng)造良好的調(diào)研工作環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要按照“用事業(yè)留人，用感情留人，也用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡囊?，盡力幫助解決調(diào)研政研部門的實(shí)際困難和問題，不斷改善調(diào)研政研干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。足額保證調(diào)研政研部門的辦公經(jīng)費(fèi)和調(diào)研經(jīng)費(fèi)，支持他們逐步改善調(diào)研條件和手段，加快實(shí)現(xiàn)調(diào)研信息交流網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化，不斷提高調(diào)研工作效率和決策服務(wù)水平。

第二篇：中共湖北省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校

中共湖北省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校 黨的建設(shè)推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見

（2010年2月2日）

鄂發(fā)〔2010〕2號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)、省委九屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)，推動(dòng)我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，特提出如下意見。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等學(xué)校黨的建設(shè)，進(jìn)一步明確高等學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)思想和總體要求

1、充分認(rèn)識(shí)和深刻理解新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨建工作的重要意義。高等教育是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分，高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命。加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)，對(duì)更好地貫徹黨的教育方針，推動(dòng)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，對(duì)充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展，對(duì)實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2、正確分析和清醒認(rèn)識(shí)我省高等學(xué)校黨建工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。改革開放以來，我省高等學(xué)校黨的建設(shè)始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高等學(xué)校黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐，取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，也存在一些亟需解決的困難和問題：一些高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以及院（系）的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制不夠完善；一些高等學(xué)校黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全適應(yīng)；一些高等學(xué)校從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制還不夠健全；一些高等學(xué)校的辦學(xué)定位不夠明確、辦學(xué)特色不夠鮮明、經(jīng)費(fèi)投入不足、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、教育質(zhì)量有待提高；高等學(xué)?？萍己腿瞬艃?yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力還沒有得到充分發(fā)揮等。在新的歷史起點(diǎn)上，必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展和人民群眾的新期待，認(rèn)真研究高等學(xué)校黨建工作面臨的新情況、新問題，在改革和創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)。

3、堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于高等學(xué)校黨建工作的全過程。各級(jí)黨委和高等學(xué)校黨組織要緊密聯(lián)系高等學(xué)校的職能和任務(wù)，切實(shí)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為正確的辦學(xué)理念、發(fā)展思路和改革措施，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到高等學(xué)校全部工作之中。大力推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度廣度發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施。按照以人為本的要求，把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。正確處理高等學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展與整體推進(jìn)、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，努力增強(qiáng)高等學(xué)校工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)效性。要按照黨的建設(shè)總體布局，系統(tǒng)謀劃高等學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，建立完善考核評(píng)價(jià)體系，整體推進(jìn)高等學(xué)校黨建工作和高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

4、進(jìn)一步明確新時(shí)期我省高等學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)思想和總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省高等學(xué)校黨建工作要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，圍繞提高辦學(xué)水平，構(gòu)建學(xué)科特色新優(yōu)勢(shì)；圍繞建設(shè)創(chuàng)新型湖北和科教興鄂戰(zhàn)略，構(gòu)建科技創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)；圍繞改革開放大局，構(gòu)建人才培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì)；圍繞社會(huì)主義政治家、教育家目標(biāo)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)高等學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的政治新優(yōu)勢(shì)，努力開創(chuàng)高等教育發(fā)展新局面。到2020年全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，基本實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。

二、加強(qiáng)高等學(xué)校黨的思想理論建設(shè)，牢牢掌握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)

5、堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝高等學(xué)校黨員干部、教育廣大師生。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在高等學(xué)校的指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨組織學(xué)習(xí)制度、黨員和干部的教育培訓(xùn)制度，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，提高廣大黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)社科人才培養(yǎng)和社科成果轉(zhuǎn)化，通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多種形式，回答師生關(guān)心的重大理論和實(shí)踐問題以及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。

6、大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)高等學(xué)校思想文化陣地，加強(qiáng)校報(bào)、?？?、校內(nèi)廣播電視和學(xué)校出版社建設(shè)，加強(qiáng)理論宣傳隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格社團(tuán)、課堂、講座和網(wǎng)絡(luò)管理。堅(jiān)持研究無禁區(qū)、講課有紀(jì)律，確保陣地鞏固、導(dǎo)向正確。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高等學(xué)校校園文化建設(shè)，高度警惕和堅(jiān)決防范各種滲透活動(dòng)，建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化。

7、充分發(fā)揮高等學(xué)校在推進(jìn)思想理論建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和作用。把高等學(xué)校建設(shè)成研究和傳播馬克思主義的重要陣地，努力生產(chǎn)出一批有價(jià)值、有分量、在全國(guó)有地位的理論成果。加大對(duì)高等學(xué)校中青年理論骨干的培養(yǎng)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的馬克思主義理論隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一批政治思想堅(jiān)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、在國(guó)內(nèi)外有影響的馬克思主義理論家。

三、加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)發(fā)展的能力和水平

8、選好配強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。按照社會(huì)主義政治家、教育家的努力方向，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔任用高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，真正把那些懂政治、講政治，善于辦學(xué)治校的優(yōu)秀干部選拔到高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。實(shí)行公示制、任期制，逐步推行“兩推一述”選任辦法，加大公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)高等學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)。建立完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)選擇、提拔使用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督約束和激勵(lì)保障全過程管理。進(jìn)一步優(yōu)化高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。注重黨外干部、少數(shù)民族干部和女干部的選拔培養(yǎng)。高度重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好跟蹤教育、培養(yǎng)和選拔工作。

9、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持重大問題和重要決策集體討論決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自分工切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，既要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保證校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)現(xiàn)形式，研究制定湖北省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法，健全完善學(xué)校黨委會(huì)、黨委常委會(huì)、校務(wù)會(huì)等議事決策制度，明確議事規(guī)則和決策程序，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策和依法決策。進(jìn)一步增強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持以共同追求增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以堅(jiān)持原則保證團(tuán)結(jié)，以黨性修養(yǎng)促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

10、加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，不斷提高政治識(shí)別能力、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)急處理和反應(yīng)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力。進(jìn)一步健全高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作，制定干部培訓(xùn)工作規(guī)劃，按照干部管理權(quán)限分級(jí)分層開展全員培訓(xùn)。加大高等學(xué)校和地方之間領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，有計(jì)劃地選派高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和基層一線經(jīng)受鍛煉。實(shí)施以“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、民主作風(fēng)好、清正廉潔好”為主要內(nèi)容的“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。

11、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)解決廣大師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過建立校領(lǐng)導(dǎo)信箱、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、校園網(wǎng)在線對(duì)話交流等形式，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和調(diào)查研究工作制度，開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，積極推進(jìn)高等學(xué)校校務(wù)公開、黨務(wù)公開，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，防止高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、招生、住房、配車、用人等方面利用職權(quán)謀取個(gè)人私利的不廉潔行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)高等學(xué)校反腐敗抓源頭工作，針對(duì)高等學(xué)?！叭匾淮蟆钡热菀鬃躺瘮〉闹匾I(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全反腐倡廉舉報(bào)受理機(jī)制，加大預(yù)防和懲治力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。建立完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、誡勉談話、述職述廉等制度，加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化事前、事中的監(jiān)督力度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查、考核和責(zé)任追究工作，督促高等學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步推行高等學(xué)校紀(jì)委書記校外派遣制度。加強(qiáng)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視工作。

四、狠抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

12、強(qiáng)化高等學(xué)?；鶎狱h組織功能。按照有利于黨組織開展工作、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的要求，建立健全基層黨組織工作體制和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，通過黨政聯(lián)席會(huì)議制度，討論決定本單位教學(xué)、科研、管理和人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要事項(xiàng)。高度重視基層黨支部建設(shè)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，抓好活動(dòng)載體，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。高等學(xué)校要為基層黨組織活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障，支持基層黨組織開展活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的服務(wù)功能。

13、扎實(shí)推進(jìn)高等學(xué)?；鶎狱h建“五個(gè)基本”建設(shè)。以“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內(nèi)容，全面做好抓基層打基礎(chǔ)工作。按照便于黨員參加活動(dòng)、便于黨組織發(fā)揮作用的要求，根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研組織體系變化的實(shí)際，合理調(diào)整和科學(xué)設(shè)置黨的組織。凡是具備建立黨支部條件的行政、教學(xué)、科研單位，都要單獨(dú)設(shè)置黨支部，盡可能與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等組織相對(duì)應(yīng)。按照“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)大學(xué)生黨組織建設(shè)。按照與專業(yè)方向、學(xué)科團(tuán)隊(duì)等相對(duì)應(yīng)的要求，建立健全研究生黨支部。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。加大在高知識(shí)群體、青年學(xué)術(shù)骨干和大學(xué)生中發(fā)展黨員力度。采取多種形式搞好黨員和入黨積極分子的集中教育培訓(xùn)，加強(qiáng)思想上入黨教育。組織黨員開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持經(jīng)常性的組織生活和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，建立黨員發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

14、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。大力推進(jìn)黨務(wù)公開。規(guī)范和完善高等學(xué)校黨的代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，實(shí)行黨代表任期制，積極探索黨代表大會(huì)常任制。建立健全高等學(xué)校黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。建立健全師生利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

15、加強(qiáng)民辦高等學(xué)校黨建工作。認(rèn)真落實(shí)《中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)工作的若干意見》，研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高等學(xué)校黨建工作的實(shí)施意見，切實(shí)明確和理順民辦高等學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全民辦高等學(xué)校黨組織。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，按照干部選拔任用程序，為民辦高等學(xué)校配備黨組織負(fù)責(zé)人，并兼任政府督導(dǎo)專員。切實(shí)加強(qiáng)主辦高等學(xué)校黨委對(duì)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。督促民辦高等學(xué)校法定代表人履行好安全穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)民辦高等學(xué)校黨建工作的評(píng)估檢查，并作為民辦高等學(xué)校年檢的重要內(nèi)容。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人

16、把立德樹人作為根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人為根本目的，建立完善先進(jìn)性和廣泛性要求相結(jié)合、思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，防止考試舞弊、論文抄襲、拖欠助學(xué)貸款等行為。將大學(xué)生思想政治教育工作場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)列入學(xué)校基本建設(shè)總體規(guī)劃，不斷改善高等學(xué)校思想政治工作條件。

17、加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。做好學(xué)生思想政治工作人員的定編定崗工作，充實(shí)力量，提高素質(zhì)。按要求配齊學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任，把專職從事心理健康教育的教師納入政工隊(duì)伍管理系列，建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)思想政治工作隊(duì)伍。建立和完善政工干部隊(duì)伍培訓(xùn)提高、工作激勵(lì)機(jī)制，不斷提高政工干部工作、生活待遇。

18、切實(shí)解決大學(xué)生的實(shí)際困難和問題。健全完善高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)支持政策和考核評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)觀念教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到艱苦地方建功立業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。做好家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)好國(guó)家和省政府獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等政策。推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，積極開辦高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生醫(yī)療保障制度。加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，提高抗挫折能力、自我調(diào)適能力和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力，建立完善大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

19、積極探索大學(xué)生思想政治工作的有效途徑。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)關(guān)心支持大學(xué)生思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持省領(lǐng)導(dǎo)為大學(xué)生做形勢(shì)政策報(bào)告制度，完善和健全大學(xué)生思想政治教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步整合全省宣傳、理論、新聞、影視、文藝、出版等社會(huì)資源，為大學(xué)生思想政治教育服務(wù)。

六、堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，推動(dòng)我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

20、加強(qiáng)人才和教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)黨管人才原則，根據(jù)高等學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，圍繞培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，制定人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，整體推進(jìn)高等學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“楚天學(xué)者計(jì)劃”和“世界著名科學(xué)家來鄂講學(xué)計(jì)劃”，評(píng)選“湖北高等學(xué)校教學(xué)名師”，設(shè)置“楚天技能名師”崗位，吸引高層次、高水平人才到高等學(xué)校從事教學(xué)和科研工作。積極推動(dòng)以事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘任制為主要內(nèi)容的高等學(xué)校人事制度改革，完善人才使用和流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)為人師表的人格風(fēng)范和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，堅(jiān)決遏制學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗等不端行為。引導(dǎo)教師積極投身教學(xué)改革實(shí)踐，把教師承擔(dān)教學(xué)工作的業(yè)績(jī)作為申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必要條件。有計(jì)劃地安排教師帶薪到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，吸引企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能人員到高等學(xué)校擔(dān)任兼職教師，促進(jìn)校企人才資源交流和共享。

21、加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。實(shí)施“湖北省普通高等學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程”，積極建設(shè)和發(fā)展一批與湖北現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐相關(guān)的學(xué)科，支持高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科和特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)教育改革，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞服務(wù)社會(huì)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式。實(shí)施“湖北省高等學(xué)校教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程”，開展本科品牌專業(yè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，開展高等職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展精品課程建設(shè)。推進(jìn)湖北省研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，支持高等學(xué)校和大型企業(yè)共建示范性研究生創(chuàng)新基地。

22、實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)工程。研究制定我省高等教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步明確高等學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和定位，落實(shí)省部共建武漢城市圈教育綜合改革國(guó)家試驗(yàn)區(qū)協(xié)議，實(shí)施“高水平大學(xué)建設(shè)工程”。支持在鄂部屬高等學(xué)校每校建設(shè)2-3個(gè)一流學(xué)科，重點(diǎn)支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)世界高水平大學(xué)。加大對(duì)省屬高等學(xué)校的支持力度，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)左右高水平學(xué)科和10個(gè)左右一流科技創(chuàng)新基地，支持5所左右省屬高等學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)。支持4所高職院校建設(shè)國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)院校，支持11所高職院校建設(shè)省級(jí)示范性職業(yè)院校，增強(qiáng)省屬高等學(xué)校的比較優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)水平。實(shí)施“武漢城市圈部屬高等學(xué)校與省屬高等學(xué)校支持合作計(jì)劃”、“示范性高職院校與武漢城市圈高職院校對(duì)口交流合作計(jì)劃”。優(yōu)化高等教育的學(xué)科、層次、布局結(jié)構(gòu)，積極探索高等院校分類管理，推動(dòng)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、質(zhì)量為先、特色發(fā)展。鼓勵(lì)和支持我省高等學(xué)校與國(guó)外高水平院校開展多種形式的教育合作與交流，提高我省高等教育的國(guó)際化水平。

七、進(jìn)一步發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性和實(shí)效性

23、加大創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高等學(xué)校主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)高等學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、博士后工作站等研究機(jī)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“511人才培養(yǎng)工程”，支持高等學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合培養(yǎng)社會(huì)急需人才。實(shí)施“湖北省自主創(chuàng)新崗位計(jì)劃”，在全省重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所高層次人才到企業(yè)承擔(dān)自主創(chuàng)新任務(wù)，培育新型人才，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

24、促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。成立湖北省產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施高等學(xué)校科技服務(wù)湖北行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金，組織高等學(xué)校圍繞國(guó)家和湖北省發(fā)展戰(zhàn)略，積極承擔(dān)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，支持高等學(xué)校與市州縣和企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。研究制定高等學(xué)?？萍挤?wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)服務(wù)湖北成績(jī)突出的在鄂高等學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步落實(shí)和完善鼓勵(lì)科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)政策，對(duì)從事科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科技人員評(píng)定職稱時(shí)，指標(biāo)單列，重點(diǎn)考核產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

25、加快技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、投融資、公共服務(wù)、信息資源共享和人才引進(jìn)等平臺(tái)建設(shè)。辦好中國(guó)湖北產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)。支持高等學(xué)校建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心等高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快專業(yè)孵化器建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)。加大高等學(xué)校省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、人文社科重點(diǎn)研究基地等平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入力度，不斷提高各類平臺(tái)運(yùn)行管理水平。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高等學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善推動(dòng)高等學(xué)校科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

26、建立健全高等學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高等學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把高等學(xué)校黨建工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，切實(shí)解決重大問題。省委常委會(huì)每年專題聽取一次高等學(xué)校黨建工作匯報(bào)，省政府科教領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次會(huì)議，研究解決我省高等教育事業(yè)發(fā)展和改革中的困難和問題。堅(jiān)持和完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高等學(xué)校制度，落實(shí)“三個(gè)一”，即：每年到聯(lián)系學(xué)校開展一次調(diào)研，做一次形勢(shì)報(bào)告，解決一些實(shí)際問題。健全工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、高等學(xué)校工委等職能部門的職責(zé)，完善高等學(xué)校黨建工作責(zé)任制，建立健全高等學(xué)校黨建工作責(zé)任制和評(píng)估辦法，研究制定湖北高等學(xué)校黨建工作評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)高等學(xué)校黨建工作定期進(jìn)行評(píng)估考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和選拔任用的重要依據(jù)，作為教育質(zhì)量和辦學(xué)水平評(píng)估的重要內(nèi)容。高等學(xué)校黨委每年要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告抓黨建工作情況，省委組織部、省委高校工委每年要向省委書面報(bào)告抓高等學(xué)校黨建工作情況。

27、進(jìn)一步完善高等教育投入增長(zhǎng)機(jī)制。加大對(duì)高等教育的投入，逐年提高省屬高等學(xué)校的生均撥款水平，力爭(zhēng)到“十二五”中期達(dá)到全國(guó)平均水平。財(cái)政投入每年增量部分安排一定比例用于高等教育，探索建立省屬高等學(xué)校多元投資新機(jī)制，完善科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)使用管理考核機(jī)制和監(jiān)控體系。支持高等學(xué)校依法盤活存量資產(chǎn)，特別是要因地制宜、因校制宜，支持高等學(xué)校盤活閑置土地。資產(chǎn)處置收入由省財(cái)政部門按收支兩條線管理辦法，在扣除國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)費(fèi)和必須上繳國(guó)家的部分后，主要用于償還建設(shè)債務(wù)。建立省級(jí)財(cái)政化債專項(xiàng)資金，用于建設(shè)貸款貼息和償還本金。進(jìn)一步調(diào)整完善高等學(xué)校收費(fèi)政策，分類進(jìn)行高等教育辦學(xué)成本測(cè)算，探索試行教育成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)高等學(xué)校非稅收入的管理。根據(jù)高等學(xué)校收支需求，改進(jìn)和完善財(cái)政資金撥付辦法。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以中長(zhǎng)期貸款為主，繼續(xù)向高等學(xué)校提供資金支持，在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)實(shí)行利率優(yōu)惠。

28、營(yíng)造全社會(huì)支持高等教育發(fā)展的良好環(huán)境。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)所屬高等學(xué)?；I措經(jīng)費(fèi)、規(guī)范辦學(xué)、改善環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定等方面的責(zé)任。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)非財(cái)政性資本參與高等教育事業(yè)，建立民辦高等學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)民辦高等學(xué)校辦學(xué)、招生、教育教學(xué)等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善落實(shí)維護(hù)高等學(xué)校穩(wěn)定責(zé)任單位和責(zé)任體系，加強(qiáng)高等學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理，維護(hù)高等學(xué)校穩(wěn)定，推進(jìn)平安校園建設(shè)。堅(jiān)持正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，努力營(yíng)造有利于我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。

第三篇：中共湖北省委

中共湖北省委 湖北省人民政府 關(guān)于命名表彰全省文明創(chuàng)建先進(jìn)單位的決定

（2009年7月 日）

（代擬稿）

近年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得了巨大進(jìn)展和顯著成果，城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批成績(jī)突出、影響廣泛的先進(jìn)典型。為充分展示全省精神文明創(chuàng)建工作的成果和廣大干部群眾奮發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，鼓勵(lì)和表彰先進(jìn)，發(fā)揮榜樣的示范和激勵(lì)作用，推動(dòng)精神文明建設(shè)深入發(fā)展，省委、省政府決定：授予湖北省司法系統(tǒng)等9個(gè)系統(tǒng)為2007-2008“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)行業(yè)（系統(tǒng)）”；授予中共武漢市委黨校等172個(gè)單位為2007-2008“最佳文明單位”稱號(hào)；授予江漢大學(xué)附屬醫(yī)院等497個(gè)單位為2007-2008“文明單位”稱號(hào)；授予神宜生態(tài)旅游路等4條公路為2007-2008“文明路”稱號(hào)（名單附后）。

省委、省政府希望受表彰的單位珍惜榮譽(yù)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、戒驕戒躁、再接再厲，在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中，在促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展中，更好地發(fā)揮示范帶頭作用，取得新的更大的成績(jī)，為加快推進(jìn)“文明湖北”建設(shè)，把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

省委、省政府號(hào)召各地各單位要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加廣泛、深入、扎實(shí)地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干精神，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作的優(yōu)異成績(jī)，迎接新中國(guó)成立60周年！

主題詞：精神文明建設(shè) 表彰先進(jìn) 決定

發(fā)：各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體 中共湖北省委辦公廳 2009年7月 日 共印 份2007-2008全省精神文明創(chuàng)建工作

先進(jìn)單位名單

一、精神文明建設(shè)工作先進(jìn)行業(yè)（系統(tǒng)）

湖北省司法系統(tǒng)、湖北省電力系統(tǒng)、湖北省交通系統(tǒng)、湖北省國(guó)稅系統(tǒng)、湖北省地稅系統(tǒng)、湖北省郵政系統(tǒng)、湖北省審計(jì)系統(tǒng)、湖北省財(cái)政系統(tǒng)、湖北省氣象系統(tǒng)

二、省級(jí)最佳文明單位

武漢市 中共武漢市委黨校、武漢市煙草專賣局硚口區(qū)分局、武漢市漢陽區(qū)人民法院、武漢市公安局交通管理局漢陽大隊(duì)、中國(guó)電信股份有限公司武漢分公司、武漢市公安交通管理局車輛管理所、武漢市第四十九中學(xué)、武漢市煙草專賣局洪山區(qū)分局、中國(guó)工商銀行股份有限公司武漢洪山支行、武漢市蔡甸區(qū)財(cái)政局、武漢市工商行政管理局黃陂分局、武漢市新洲區(qū)人民檢察院、武漢市江漢區(qū)人民檢察院、武漢市港航管理局、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)、武漢市黃陂區(qū)氣象局、武漢市水務(wù)集團(tuán)有限公司制水部余家頭水廠

黃石市 黃石市出入境檢驗(yàn)檢疫局、黃石市國(guó)稅局西塞山分局、黃石市地方稅務(wù)局黃石港分局、陽新縣供電公司、黃石市氣象局、黃石市地方稅務(wù)局鐵山分局、大冶市電力公司、大冶市地方稅務(wù)局七分局、大冶市國(guó)家稅務(wù)局

襄樊市 中國(guó)人民解放軍第五七一三工廠、神龍汽車有 限公司襄樊工廠、湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司襄樊卷煙廠、襄樊市道路運(yùn)輸管理處、襄樊市水利局、中央儲(chǔ)備糧襄樊直屬庫、襄樊有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心、南漳縣人民法院、谷城縣地稅局、湖北省電力公司老河口市供電公司、襄樊供電公司輸電線路部、襄樊市襄陽區(qū)人民檢察院、?？悼h審計(jì)局、襄樊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局

宜昌市 宜昌人福藥業(yè)有限責(zé)任公司、宜昌夷陵長(zhǎng)江大橋建設(shè)開發(fā)有限公司、宜昌市煙草專賣局、長(zhǎng)江宜昌航道工程局、宜都市地方稅務(wù)局、枝江市財(cái)政局、當(dāng)陽市人民檢察院、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)財(cái)政局、宜昌市猇亭區(qū)人民檢察院、宜昌市港航管理局

十堰市 鄖縣交通局、竹山縣移民局、十堰市國(guó)家稅務(wù)局直屬分局、十堰市畜牧局、十堰市市政園林綠化管理局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行十堰市分行、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)十堰市消防支隊(duì)

荊州市 荊州電視臺(tái)、中國(guó)聯(lián)通有限公司荊州分公司、中央儲(chǔ)備糧荊州直屬庫、荊州市第一人民醫(yī)院、松滋市地方稅務(wù)局、洪湖市財(cái)政局、江陵縣供電公司、荊州市中醫(yī)醫(yī)院、荊州市房屋產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處

荊門市 鐘祥市財(cái)政局、荊門市東寶區(qū)供電公司、荊門市教育局、荊門市職教集團(tuán)、荊門市地方稅務(wù)局瀏河分局、湖北省太子山林場(chǎng)管理局

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孝感市 孝感市地方稅務(wù)局、中國(guó)移動(dòng)湖北公司孝感分公司、孝感市孝南區(qū)國(guó)稅局、漢川市第一高級(jí)中學(xué)

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中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳、湖北省國(guó)土資源廳、中華人民共和國(guó)審計(jì)署駐武漢特派員辦事處、湖北省檔案局（館）、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所、湖北省圖書館、湖北省機(jī)電設(shè)計(jì)院、湖北新華印務(wù)股份有限公司

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三峽大學(xué)、湖北美術(shù)學(xué)院、湖北廣播電視大學(xué)、武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、水果湖第二中學(xué)、水果湖第一小學(xué)

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司法 湖北省沙洋監(jiān)獄管理局、湖北省勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局

供電

英山縣供電有限責(zé)任公司 地稅 武漢市江岸區(qū)地方稅務(wù)局

檢察院

恩施土家族苗族自治州人民檢察院、枝江市人民檢察院

衛(wèi)生

襄樊市中醫(yī)院

廣電和新聞出版 湖北省教育書刊發(fā)行社 長(zhǎng)航 交通運(yùn)輸部海事局武漢培訓(xùn)中心

三、省級(jí)文明單位

武漢市 江漢大學(xué)附屬醫(yī)院、武漢市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、武漢市廣播電視局、武漢市總工會(huì)、中共武漢市委市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、湖北省煙草公司武漢市公司江漢分公司、武漢市食品藥品監(jiān)督管理局、武漢市林業(yè)局、武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、武漢市江漢區(qū)司法局、武漢市博物館、武漢市工商行政管理局江漢分局、中國(guó)人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)東方航空武漢有限責(zé)任公司、武漢市漢陽區(qū)扁擔(dān)山公墓管理處、十里投資發(fā)展股份有限公司、武漢市水務(wù)建設(shè)工程第一施工公司、武漢市煙草專賣局武昌區(qū)分局、湖北公路客運(yùn)（集團(tuán)）有限公司武昌站務(wù)分公司、武漢鋼鐵公司第 三子弟中學(xué)、武漢市第二輕工業(yè)學(xué)校、湖北省煙草公司武漢市青山分公司、武漢市洪山高級(jí)中學(xué)、中國(guó)五環(huán)工程有限公司、中冶南方工程技術(shù)有限公司、武漢市漢陽勞教所、武漢市東西湖區(qū)工商分局、武漢市東西湖區(qū)地稅局、武漢市東西湖區(qū)人民醫(yī)院、武漢市漢南區(qū)供電有限責(zé)任公司、武漢市黃陂區(qū)交通局、武漢市黃陂區(qū)財(cái)政局、武漢市黃陂一中、武漢市新洲區(qū)水務(wù)局、武漢市新洲區(qū)林業(yè)局、新八建設(shè)集團(tuán)有限公司、武漢紅金龍印務(wù)股份有限公司

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建設(shè) 武漢市水務(wù)集團(tuán)有限公司制水部、武漢市房地產(chǎn)交易管理中心、襄樊市建設(shè)委員會(huì)、孝感市建設(shè)委員會(huì)、隨州市建設(shè)委員會(huì)、荊州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、荊門市城市綠化管理處、黃石市住房公積金管理中心、湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理總站、武漢市燃?xì)鉄崃こ坦?/p>

民政 武漢市救助管理站、仙桃市民政局婚姻登記處 水利 湖北省金口電排站管理處、潛江市水利局、孝感市水利局、荊州市水利局、恩施土家族苗族自治州水利水產(chǎn)局

國(guó)稅 武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、黃石市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、十堰市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、荊州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局、孝感市大悟縣國(guó)家稅務(wù)局城關(guān)稅務(wù)分局、鄂州市國(guó)家稅務(wù)局鄂城稅務(wù)分局、黃岡市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、隨州市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局、崇陽縣國(guó)家稅務(wù)局

地稅 襄樊市老河口市地方稅務(wù)局、荊州市地方稅務(wù)局 稽查局、宜昌市秭歸縣地方稅務(wù)局、十堰市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方稅務(wù)局、黃岡市地方稅務(wù)局寶塔分局、隨州市地方稅務(wù)局稽查局、鶴峰縣地方稅務(wù)局

電信

中國(guó)電信股份有限公司鄂州分公司、中國(guó)電信股份有限公司宜昌分公司、中國(guó)電信股份有限公司隨州分公司、中國(guó)電信股份有限公司咸豐分公司

移動(dòng)

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司湖北有限公司業(yè)務(wù)支撐中心、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司湖北有限公司網(wǎng)管中心、湖北通訊服務(wù)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司湖北有限公司客戶服務(wù)中心

聯(lián)通 中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司恩施州分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黃岡市分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司江漢分公司

檢察院 黃岡市人民檢察院

法院 武漢市青山區(qū)人民法院、陽新縣人民法院、谷城縣人民法院、武漢市黃陂區(qū)人民法院

廣電和新聞出版 湖北省廣播電視局荊州中波轉(zhuǎn)播臺(tái)、湖北美術(shù)出版社、湖北大家報(bào)刊社

郵政 武漢市黃陂區(qū)郵政局、松滋市郵政局、恩施土家族苗族自治州郵政局、沙洋縣郵政局、仙桃市郵政局

供銷社 荊門市東方百貨大廈、湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司 民航 南航湖北分公司客艙部、南航湖北分公司地面服務(wù)保障部

審計(jì)

武漢市新洲區(qū)審計(jì)局、荊州市沙市區(qū)審計(jì)局、湖北省審計(jì)干部學(xué)校、武漢市洪山區(qū)審計(jì)局

財(cái)政 宜都市財(cái)政局陸城財(cái)政所、鄂州市汀祖鎮(zhèn)財(cái)政所、荊門市國(guó)庫集中收付中心、棗陽市南城辦事處財(cái)政所、武穴市財(cái)政局余川財(cái)政所、英山縣石頭咀鎮(zhèn)財(cái)政所

旅游 咸寧市旅游局、應(yīng)城市旅游局

工商 荊州市工商行政管理局、?？悼h工商行政管理局、麻城市工商行政管理局、咸寧市咸安區(qū)工商行政管理局

氣象 武漢市新洲區(qū)氣象局、荊門市京山縣氣象局、恩施州宣恩縣氣象局

文化

湖北省美術(shù)院、襄樊市圖書館

保險(xiǎn)

中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司湖北省分公司本部、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司黃岡分公司

長(zhǎng)航 長(zhǎng)江航運(yùn)公安局武漢分局、長(zhǎng)江武漢航道局武漢航道管理處、中華人民共和國(guó)宜昌巴東海事處

鐵路 武漢鐵路局武漢橋工段、武漢鐵路局漢口車站

四、文明路

神宜生態(tài)旅游路、316國(guó)道襄樊段、省道孟土路丹江口段、武漢機(jī)場(chǎng)路

第四篇：中共湖北省委組織部文件

中共湖北省委組織部文件 鄂組通 ［ 2011 ］ 116 號(hào)

關(guān)于組織開展省直“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”

活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委，省直機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和中央在鄂相關(guān)單位：

根據(jù)《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收工作實(shí)施辦法》（鄂組通［2010］72號(hào)）文件精神，現(xiàn)就省直機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)和中央在鄂相關(guān)單位“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、考評(píng)驗(yàn)收的時(shí)間安排和程序步驟

省直機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和中央在鄂相關(guān)單位“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收工作集中安排在2011年9月至11月進(jìn)行，按照組織動(dòng)員、自查申報(bào)、組織復(fù)核、考評(píng)驗(yàn)收、組織復(fù)審等程序進(jìn)行。

1、組織動(dòng)員（9月）。省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委分別召開動(dòng)員會(huì)議，組織所歸口管理（聯(lián)系）的單位學(xué)習(xí)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)有關(guān)文件，討論考評(píng)驗(yàn)收的相關(guān)要求，對(duì)考評(píng)驗(yàn)收工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、自查申報(bào)（9月）。參加結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的省直機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和中央在鄂相關(guān)單位，對(duì)照《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)考評(píng)細(xì)則》（附后）進(jìn)行自查總結(jié)，形成自查報(bào)告，填寫考評(píng)驗(yàn)收申報(bào)表和“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表，向上級(jí)歸口管理（聯(lián)系）的省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

3、組織復(fù)核（10月）。省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委接歸口管理（聯(lián)系）單位自查總結(jié)、驗(yàn)收申報(bào)表和活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表后，對(duì)各單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，并負(fù)責(zé)匯總《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（附后）。復(fù)核后，于10月底前將各單位申報(bào)材料（申報(bào)表一式兩份、自查總結(jié)一份、活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表一份）以及活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（匯總）及電子版，報(bào)送省委組織部（組織一處）。

4、組織考評(píng)（10月）。省委組織部統(tǒng)一組織考評(píng)驗(yàn)收。

5、組織復(fù)審（11月）。將考評(píng)驗(yàn)收的結(jié)果反饋給各單位和省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委。同時(shí)，由省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委組織復(fù)審考評(píng)，研究提出先進(jìn)單位、合格單位和不合格單位名單，報(bào)送省委組織部（組織一處）。

三、考評(píng)驗(yàn)收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

考評(píng)驗(yàn)收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)考評(píng)細(xì)則》為基本依據(jù)，重點(diǎn)考核黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。得分在95分以上的為先進(jìn)，得分在90-94分的為合格。對(duì)結(jié)對(duì)村沒有建設(shè)黨員群眾服務(wù)中心或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收達(dá)不到5萬元的結(jié)對(duì)單位，實(shí)行一票否決。

四、考評(píng)驗(yàn)收的結(jié)果運(yùn)用

1、考評(píng)驗(yàn)收結(jié)束后，將對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

2、經(jīng)考評(píng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)為先進(jìn)和合格的，結(jié)對(duì)共建單位可結(jié)束共建任務(wù)。

3、經(jīng)考評(píng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)為不合格的，結(jié)對(duì)單位不得撤離。

4、考評(píng)驗(yàn)收結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、文明單位和市（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

聯(lián)系人：楊承禮

電話：87235961,87231822（傳真）電子郵箱：hbzzbjcb@163.com 附：

1、《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收細(xì)則》

2、《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收申報(bào)表》；

3、《湖北省“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》

中共湖北省委組織部 2011年8月25日

主題詞：城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建考評(píng)通知

中共湖北省委組織部辦公室2011年8月29日印發(fā)

（共印310份）

第五篇：中共湖北省委文件

中共湖北省委文件

鄂發(fā)[2009]25號(hào)

中共湖北省委 湖北省人民政府 關(guān)于大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見

(2009年10月13日)

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，全面提高全省生態(tài)文明建設(shè)水平，提出如下意見。

一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義。生態(tài)文明是以人與入、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧發(fā)展道路的文明形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的新要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。湖北具有較為豐富的生態(tài)環(huán)境資源。長(zhǎng)江、漢江貫穿全境，湖泊密布，水網(wǎng)縱橫，素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。擁有中緯度地區(qū)唯一保持完好的神農(nóng)架亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，是舉世矚目的長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程所在地和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，生態(tài)地位非常重要。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把良好生態(tài)環(huán)境作為生存之本和發(fā)展之基，對(duì)我省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)富裕、民主、文明、開放、生態(tài)湖北，具有十分重要的意義。

(二)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以構(gòu)建“生態(tài)湖北”為目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；堅(jiān)持以人為本，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)解決關(guān)系民生的環(huán)境問題；堅(jiān)持尊重規(guī)律、善待自然，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全；堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)全民參與，切實(shí)提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，讓“千湖之省”藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流，全社會(huì)共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

(三)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。到2010年，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，編制完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建立和完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，生態(tài)文明建設(shè)的基本框架初步確立，形成全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

到2015年，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。主要污染物排放得到有效控制，清潔能源比重逐步提高。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)安全得到有效保障。城市污水集中處理率不低于85％，生活垃圾無害化處理率不低于75％；城市空氣質(zhì)量良好以上的天數(shù)達(dá)到310天以上，主要河流和湖泊、水庫水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；全省森林覆蓋率提高到37％以上，城市人均公共綠地不低于10平方米。初步建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)顯著提高，綠色消費(fèi)模式初步建立，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

到2020年，建立起比較完備的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。可再生能源比重顯著上升，自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護(hù)，森林覆蓋率顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。武漢城市圈“兩型社會(huì)”和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)取得顯著成效，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)文明示范帶，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。按照國(guó)家主體功能區(qū)劃的要求，以湖北省生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，依據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)承載力，明確湖北主體功能區(qū)的發(fā)展定位和方向，合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，細(xì)化環(huán)境分類管理。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，改善環(huán)境質(zhì)量；在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理利用環(huán)境承載力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污；在限制開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)第一，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡；在禁止開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾和破壞。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。編制實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)抓好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建青山—陽邏—鄂州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源、能源和廢棄物的合理有效利用。依法實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、高效益。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。積極推進(jìn)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。建立清潔發(fā)展機(jī)制。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和核電等新能源的開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。以提高能效和碳生產(chǎn)率為核心，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力培育符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景廣闊、具有持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的光電子信息、生物醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(六)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以保障食品安全為重點(diǎn)，建立一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)糧食、蔬菜、棉麻、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果產(chǎn)品以及茶葉、油料等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化，形成湖北農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。通過現(xiàn)代生物技術(shù)，培育高抗品種，提高作物抗病蟲害能力。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，推廣使用生物農(nóng)藥，實(shí)施測(cè)土配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥使用量。開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和產(chǎn)業(yè)化。

(七)用生態(tài)理念指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我省生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，以“一江兩山”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，加快建設(shè)一批生態(tài)旅游景區(qū)。突出景區(qū)管理的環(huán)境責(zé)任，不斷提升景區(qū)生態(tài)價(jià)值，以生態(tài)體驗(yàn)為核心，整合自然、人文要素，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量的生態(tài)旅游服務(wù)。命名一批生態(tài)旅游示范景區(qū)和生態(tài)旅游服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)一批生態(tài)旅游專業(yè)人才，提升我省旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”為重點(diǎn)，以最少的能源投入、最低的資源消耗和最小的環(huán)境干擾，營(yíng)造安全、健康、舒適的綠色空間，改善人居環(huán)境，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。按照安全、高效、環(huán)保的要求，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。從商貿(mào)環(huán)境、商品采購銷售、生產(chǎn)者責(zé)任等方面入手，推行生態(tài)商貿(mào)模式。強(qiáng)化綠色管理，倡導(dǎo)健康飲食，突出環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)餐飲、娛樂業(yè)健康發(fā)展。

三、加大生態(tài)建設(shè)力度，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)

(八)構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)系統(tǒng)。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)，彰顯“千湖之省”的水資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域和洪湖、梁子湖、長(zhǎng)湖等重點(diǎn)湖泊以及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水污染防治規(guī)劃，組織編制并實(shí)施武漢城市圈碧水工程規(guī)劃，加快推進(jìn)大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程和江湖連通工程。全面推行流域水污染治理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)小流域綜合整治。加大工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放總量。嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，積極推進(jìn)安全飲水工程，加強(qiáng)城市備用水源地建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。節(jié)約用水，嚴(yán)格控制開采地下水，綜合防治水土流失，積極推進(jìn)防洪、防澇、抗旱等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)配生產(chǎn)、生活用水，保證生態(tài)用水，維護(hù)水域生態(tài)健康。加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)，禁止開墾占用和隨意改變濕地用途，充分利用濕地、坡岸以及水生生物的自然凈化功能，實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。

(九)構(gòu)建功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。深入開展“全民義務(wù)植樹活動(dòng)”，積極推進(jìn)以封山育林為重點(diǎn)的山區(qū)綠化，以農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)的平原綠化，以綠色通道為重點(diǎn)的沿路、沿河、沿湖綠化美化。大力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好天然林、重要生態(tài)公益林保護(hù)和退耕還林、沿江防護(hù)林建設(shè)以及石漠化治理，建設(shè)秦嶺、武陵山、大巴山、大別山、幕阜山等綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)對(duì)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)域的建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，建立一批自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園。

(十)構(gòu)建生態(tài)宜居的城市環(huán)境。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市和環(huán)保模范城市為載體，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理，全面提升城市建設(shè)水平。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、協(xié)調(diào)性和可操作性，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地利用和城市建設(shè)的先導(dǎo)、統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用。突出城市風(fēng)格特色和城市總體設(shè)計(jì)要求，對(duì)城市建筑公共空間實(shí)行藝術(shù)化設(shè)計(jì)和人性化改造，加強(qiáng)城市內(nèi)湖、內(nèi)河環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市生態(tài)景觀、公共綠地建設(shè)，提升城市品位。堅(jiān)持環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)先行，努力實(shí)現(xiàn)污水、垃圾全收集、全處理。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃和冬暖夏涼工程，加快綠色公共交通體系建設(shè)，強(qiáng)化城市“灰霾”和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，嚴(yán)格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放。整治餐飲業(yè)油煙污染。安全妥善處置廢棄電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。實(shí)施寧靜工程，全面整治噪聲擾民。

(十一)構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體作用，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。抓好鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制與實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，加快農(nóng)村污水、垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染治理四湖流域示范區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)開發(fā)利用土地，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度，提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量。開展污染土壤生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，重點(diǎn)抓好重金屬、農(nóng)藥污染土壤的治理和修復(fù)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(十二)構(gòu)建防控結(jié)合的生態(tài)安全保障體系。加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警與監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，制定完善防洪、抗震、防治地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)對(duì)極端氣候變化等防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，抓緊推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工程。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。加大對(duì)生物物種資源保護(hù)，防范外來物種入侵，控制森林病蟲害，維護(hù)生物多樣性。建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與安全評(píng)估技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成多層次全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。分級(jí)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急中心，強(qiáng)化環(huán)境污染、生態(tài)破壞、核與輻射污染等環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，切實(shí)維護(hù)我省生態(tài)安全。

四、加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)

(十三)牢固樹立生態(tài)文明理念。加快建設(shè)生態(tài)文明宣傳教育示范基地，運(yùn)用多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，將生態(tài)文明內(nèi)容納入國(guó)民教育體系和各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)黨員干部、青少年學(xué)生和社會(huì)公眾樹立生態(tài)價(jià)值意識(shí)、生態(tài)憂患意識(shí)、生態(tài)責(zé)任意識(shí)。從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等方面入手，推動(dòng)建立以“善待自然、呵護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源、珍惜資源，厚生愛物、促進(jìn)公平”為主要內(nèi)容的生態(tài)文明道德規(guī)范，鼓勵(lì)廣大人民群眾自覺投身生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。

(十四)推行生態(tài)文明生活方式。積極倡導(dǎo)理性消費(fèi)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，自覺減少過度消費(fèi)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的污染。建立并完善激勵(lì)購買無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系，推行綠色采購制度，推進(jìn)綠色銷售，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)。提倡綠色出行，減少一次性用品使用，養(yǎng)成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣。

(十五)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“全民環(huán)保行動(dòng)”。組織全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位開展生態(tài)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)生態(tài)縣(市)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。大力開展綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)、綠色酒店、綠色社區(qū)和綠色家庭等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。多層次、多領(lǐng)域強(qiáng)化生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

五、建立健全促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

(十六)加強(qiáng)生態(tài)文明法規(guī)體系建設(shè)。按照生態(tài)文明建設(shè)的要求全面清理和修訂我省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，建立有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)體系，重點(diǎn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、資源保護(hù)開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面出臺(tái)配套的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的原則，明確政府、企事業(yè)單位、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)。

(十七)完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策。完善排污權(quán)交易制度，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。制定并實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政投入，探索轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援、專項(xiàng)補(bǔ)貼、生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方式，逐步在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償。完善環(huán)境資源有償使用制度，逐步建立反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價(jià)格形成機(jī)制。完善城市污水、垃圾處理和放射性廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置收費(fèi)制度，適當(dāng)提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。健全綠色電力調(diào)度制度，嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)政策。積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和扶持新能源的開發(fā)、利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施。完善綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等政策。

(十八)建立生態(tài)文明科技支撐體系。將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入全省科技發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，整合科研資源，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)基地，開展對(duì)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、能源替代、污染防治及生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。實(shí)施科技創(chuàng)新引導(dǎo)工程，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。支持技術(shù)入股、專利質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)科研單位和科技工作者創(chuàng)辦、領(lǐng)辦環(huán)保型科技企業(yè)，支持符合條件的環(huán)保型企業(yè)上市。

(十九)加大生態(tài)文明建設(shè)投入。把生態(tài)文明建設(shè)作為各級(jí)政府公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以傾斜。從2010年起，各級(jí)財(cái)政用于生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)支出應(yīng)逐年增加，省級(jí)財(cái)政每年從“兩型社會(huì)”建設(shè)激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金中列支1億元，建立生態(tài)文明建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)和民間資本、外來資本和金融信貸參與生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)各項(xiàng)相關(guān)政府規(guī)費(fèi)的征收、管理和使用，確保用于規(guī)定用途。探索發(fā)行水專項(xiàng)債券，多渠道籌集生態(tài)文明建設(shè)資金。

(二十)完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。按照生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一性、整體性要求，構(gòu)建職能有機(jī)統(tǒng)一的跨區(qū)域、流域的生態(tài)環(huán)境管理新體制，建立區(qū)域、流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”、限期治理、區(qū)域流域行業(yè)限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等制度，形成環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用。

六、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任。各級(jí)黨委要把生態(tài)文明建設(shè)列入重要議事日程，專題研究和解決本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的具體部署和組織落實(shí)，確保生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同部署、共同推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立湖北省生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，與省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)合署辦公，負(fù)責(zé)全省生態(tài)文明建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)。生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省生態(tài)文明建設(shè)的日常工作。各地、各部門、各單位一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，明確職責(zé)，落實(shí)措施，切實(shí)抓緊抓好，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的先行者。

(二十二)實(shí)行科學(xué)民主決策。將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。建立并完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)、政策環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，在城市規(guī)劃、能源資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地開發(fā)建設(shè)等重大決策過程中，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分評(píng)估可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策行使環(huán)保一票否決權(quán)，避免出現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響的決策失誤。成立生態(tài)文明建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，充分聽取專家意見。完善環(huán)境信息發(fā)布和重大項(xiàng)目公示、聽證制度，健全公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二十三)嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)的工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化工作考評(píng)，將環(huán)境質(zhì)量、污染物總量減排等相關(guān)生態(tài)文明指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系和離任審計(jì)范圍。將生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成情況與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金安排掛鉤，與各類評(píng)優(yōu)創(chuàng)先掛鉤。建立問責(zé)制度，對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的單位和個(gè)人，實(shí)行問責(zé)。對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)環(huán)境事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體工作方案，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并在每年年底前向省生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)上報(bào)工作進(jìn)展情況。省生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)要組織對(duì)本意見實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向省委、省政府報(bào)告