第一篇：促進農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的幾點思考

促進農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的幾點思考

內(nèi) 容 摘 要

【摘要】發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)，是促進農(nóng)民增收的基本途徑。如何改變農(nóng)村資金外流的局面，促進信貸資金流向農(nóng)村，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重要意義。【關(guān)鍵詞】金融產(chǎn)品，金融服務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)增長，金融領(lǐng)域，產(chǎn)供銷

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)業(yè)總體上還是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，必須通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)道路，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，沒有現(xiàn)代化的金融服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一句空話。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融服務(wù)要求更高。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融業(yè)之間存在的問題

資金外流是農(nóng)村金融存在的突出問題。長期以來，農(nóng)村信貸資金大量外流問題比較突出。從存貸總量結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村金融機構(gòu)存多貸少，存貸比下降，存貸差不斷擴大，對“三農(nóng)”的信貸投入增量減少；從資金流向結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村金融機構(gòu)信貸資金流向城市的趨勢明顯，加劇了金融資源在城鄉(xiāng)配置的失衡；從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量不高，財務(wù)狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險高，虧損嚴重，經(jīng)營困難。農(nóng)村信貸資金大量外流，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

近年來，農(nóng)村信用社堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營宗旨，利用有效載體，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種,改進支農(nóng)服務(wù)方式，在支農(nóng)工作中起到了舉足輕重的作用，已成為當(dāng)?shù)匦刨J支農(nóng)的主力軍和中堅力量，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)信社支農(nóng)的基礎(chǔ)和載體，其變化深刻影響著農(nóng)信社的支農(nóng)方式和支農(nóng)效果。為此，探尋農(nóng)村經(jīng)濟新變化的支農(nóng)難點，對于增強農(nóng)村信用社“三農(nóng)”服務(wù)功能，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，非常關(guān)鍵。

（一）農(nóng)業(yè)的天生弱質(zhì)性是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的根本難題

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，周期長，受自然資源和自然災(zāi)害影響較大。近一兩年來，受“厄爾尼諾”規(guī)律反常引起，我國各地洪水勢頭迅猛，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，帶來的損失巨大，的信貸支持重任依然落在了農(nóng)村信用社肩上。然而，由于農(nóng)村信用社定位于服務(wù)“三農(nóng)”，很大程度上是以農(nóng)民為服務(wù)對象，對城鎮(zhèn)市民的信貸支持沒有定位上的要求，投入都有較嚴格的條件和限制，支持乏力。綜合以上兩種因素分析，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動，農(nóng)村信用社必須解決農(nóng)民進城的風(fēng)險規(guī)避問題和市民下鄉(xiāng)的資金支持問題。

三、如何促進農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展

（一）構(gòu)建農(nóng)村信貸資金回流機制

解決農(nóng)村資金外流問題，進一步優(yōu)化資源配置，需要形成有效的農(nóng)村信貸資金回流機制。首先，建立信貸資金回流農(nóng)村的激勵機制，引導(dǎo)信貸資金向“三農(nóng)”流動。在政策上，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)在當(dāng)?shù)匚沾婵睢⒃诋?dāng)?shù)胤趴?，并設(shè)定所吸收存款投入“三農(nóng)”的比例。其次，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。通過稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)的信貸投入；發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用，落實農(nóng)業(yè)補貼政策，吸引更多的資金投向“三農(nóng)”；利用價格機制調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供求，引導(dǎo)信貸資金流向。第三，加強宏觀調(diào)控，促進金融資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。銀行可以運用選擇性貨幣政策工具，如采取直接信用控制、間接信用指導(dǎo)等措施調(diào)控資金流向，促使形成農(nóng)村存款留在農(nóng)村的機制。第四，找準農(nóng)村金融機構(gòu)與“三農(nóng)”發(fā)展的利益共同點。建立由政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和新型農(nóng)村金融機構(gòu)等金融機構(gòu)組成的，多層次、多樣化、適度競爭、相互補充的農(nóng)村金融組織體系，鼓勵和支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位、多渠道、多層次的金融服務(wù)。

（二）建立農(nóng)村信貸風(fēng)險補償機制和保障體系

形成農(nóng)村信貸資金回流機制，需要建立和完善農(nóng)村信貸資金風(fēng)險補償機制和保障體系，進一步鞏固農(nóng)村信貸資金回流的基礎(chǔ)。一是完善擔(dān)保體系。應(yīng)加快成立由政府出資或支持的縣域信用擔(dān)保中心，發(fā)揮其集政策性擔(dān)保與商業(yè)性擔(dān)保于一身、融中小企業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)擔(dān)保于一體的綜合擔(dān)保職能作用，以有效解決“三農(nóng)”融資擔(dān)保難問題，降低信貸支農(nóng)風(fēng)險。二是完善農(nóng)村保險服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，對保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民利益、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用，也能夠為農(nóng)村信貸資金提供安全保障，從而促進農(nóng)村信貸資金回流機制形成。目前，由于尚未建立巨災(zāi)風(fēng)險分散機制以及缺少財政政策扶持等多種原因，農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險大，經(jīng)營成本和賠付率高，回報率低，有的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)甚至持續(xù)虧損、日趨萎縮，導(dǎo)致涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)防災(zāi)避險能力十分低下。因此，有必要拓寬農(nóng)業(yè)風(fēng)險的分散渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)保險投保模式，完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分攤機制?？梢詫l(fā)展農(nóng)業(yè)保險作為一種新的支農(nóng)方式納入農(nóng)業(yè)支持保護體系。同時，積極借鑒國際農(nóng)業(yè)保險制度設(shè)計管理技術(shù)，從財政補貼、定價原則、風(fēng)險補償和轉(zhuǎn)移等多方面加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險的支持。

（三）加大政府扶持力度

習(xí)深造種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)，支持中介組織廣泛開展有針對性的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

（七）加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的信貸投入

農(nóng)村人口多、經(jīng)濟效益低是欠發(fā)達地區(qū)的基本實情。如果把農(nóng)民緊緊束縛在土地上，要從根本上改變農(nóng)民的經(jīng)濟狀況是不可能的，因此，農(nóng)村信用社要通過加大信貸投入，利用有效載體，進一步加速農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，并帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的更大突破。要達到預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)村信用社一是要創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，大力開辦小集鎮(zhèn)小宗房地產(chǎn)開發(fā)及按揭貸款，在信貸投向上，要注重加快小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以縣城、集鎮(zhèn)為中心，統(tǒng)籌兼顧國道、省道、鐵路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)避信貸風(fēng)險。通過信貸傾斜，形成與省、市、縣協(xié)調(diào)配套的小城鎮(zhèn)群體，促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是要創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保新機制，促進勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的加快和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及就業(yè)需求的多樣性，農(nóng)村信用社要有目的性地支持一批農(nóng)村剩余勞動力逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向沿海、沿邊、大中城市周邊轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而此項工作的難點仍然是信貸風(fēng)險的規(guī)避和防范。在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移動因發(fā)生變化的情況下，針對舉家外出這一實際，農(nóng)村信用社要在農(nóng)戶聯(lián)保的機制上下功夫，通過親屬聯(lián)保、朋友聯(lián)保、鄰居聯(lián)保甚至于打破城鄉(xiāng)界限實行城鄉(xiāng)聯(lián)保，以及擴大聯(lián)保范圍、細分聯(lián)保級差，輔之以強強聯(lián)保、強弱聯(lián)保方式，達到既支農(nóng)又防風(fēng)險的雙重效果。

（八）進一步加大對基地建設(shè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的信貸投入

在堅持依托市場、立足資源、圍繞特色調(diào)結(jié)構(gòu)的前提下，努力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有資源、技術(shù)優(yōu)勢，并且事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)村信用社要加大信貸投入,進行重點支持和培育。一是信貸支持要實行區(qū)域布局，連片發(fā)展，建立一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是要重點培植一批種養(yǎng)專業(yè)戶，并通過專業(yè)戶的典型示范作用，激發(fā)帶動農(nóng)民參與基地建設(shè)的積極性，走扶一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地”的路子，培植壯大“龍頭”企業(yè)，逐步形成“小生產(chǎn)”與“大群體”相結(jié)合的規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模效益，提高市場競爭力，使支農(nóng)資金的低產(chǎn)出、低效益轉(zhuǎn)化為高產(chǎn)出、高效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三是要重點支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。要采取有效措施,切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程中“有場無市”或“有市無場”的問題，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，拓寬窗口市場。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的地域分布特點和基礎(chǔ)設(shè)施條件，要有針對性地加大信貸投入，支持一批產(chǎn)業(yè)化業(yè)主聯(lián)合建立水禽、蔬菜、糧油等專業(yè)批發(fā)市場。同時，努力抓好農(nóng)產(chǎn)品的市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

四、結(jié)論

在現(xiàn)階段，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，必須充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的主力軍和

第二篇：促進農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的幾點思考

促進農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的幾點思考

金江實驗幼兒園簡傳麗

當(dāng)前促進教育公平，提高幼兒教育質(zhì)量已成為社會關(guān)注的“熱點”問題。就我縣目前農(nóng)村幼兒園發(fā)展而言，由于受經(jīng)濟條件和自然條件的局限，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園師資不足、設(shè)備簡陋，這嚴重制約了教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。我個人根據(jù)自己在平日教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，認為要改變目前這種狀況，應(yīng)從以下幾個方面努力：

一、明確責(zé)任，提高認識，加大投入力度

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議政府工作報告中明確提出：“教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級各類教育發(fā)展”。我國《教育法》明確規(guī)定，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的第一環(huán)節(jié)，是國家基礎(chǔ)教育的重要組成部分。各級政府應(yīng)充分認識學(xué)前教育的地位和作用，采取切實有效的措施，積極發(fā)展學(xué)前教育。以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記構(gòu)建和諧社會的重要理念為指導(dǎo)，采取政府投入辦園為主，動員和依靠社會各方面的力量，多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)為輔；深化辦園體制改革和管理體制改革，努力形成以政府和教育部門辦園為骨干，社會力量辦園為輔助的發(fā)展格局。

二、加強整改，完善制度，規(guī)范各種辦園行為

堅持和提高辦園準入制度，堅持和完善托幼園所登記注

冊年檢制度。未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得擅自舉辦

幼兒園、托兒所。農(nóng)村園所的舉辦、停辦應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負責(zé)登記注冊并報縣教育行政部門備案。園所

每年全面檢查一次，對質(zhì)量下降達不到辦園標(biāo)準的園所

限期整改，逾期仍達不到標(biāo)準的，要堅決取消其辦園資格。

對幼兒園實行類別評估掛牌制度。教育行政部門對幼兒

園的評估認定，要定期公布各類園所名單。經(jīng)評估認定的園

所應(yīng)向社會公示，接受社會、家長的監(jiān)督。對質(zhì)量提高的給

予晉級，對管理不善、質(zhì)量下降的予以降級。

強化園所內(nèi)部管理，推行園長負責(zé)制、教師聘任制，建

立園長、教師公開招聘，競爭上崗，合理流動制度。

三、創(chuàng)新科學(xué)管理機制，改進辦園環(huán)境

根據(jù)本土鄉(xiāng)情、園情，修訂、完善適合本園發(fā)展的規(guī)劃

和管理制度，包括幼兒園章程、幼兒園中長期規(guī)劃、日常工

作常規(guī)、教職工職責(zé)、教師教學(xué)常規(guī)、保育員常規(guī)、幼兒在園常規(guī)、教研管理常規(guī)、后勤保障措施、財務(wù)管理制度、年

度考核方案以及幼兒安全管理系列制度、職責(zé)、預(yù)案等，并

逐一落到實處，努力實現(xiàn)人本關(guān)懷與制度管理的完美結(jié)合。幼兒教師必須實現(xiàn)“專任”化，建立起一支具有過硬的幼兒

教育專業(yè)知識且熱愛幼兒教育事業(yè)的師資隊伍，形成專業(yè)化的管理，實現(xiàn)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

同時立足現(xiàn)狀，實施“青出于藍勝于藍，青藍結(jié)合工程”，即中老年教師向青年教師學(xué)習(xí)幼兒教育理論知識和先進的教育理念，青年教師則向年長教師學(xué)習(xí)敬業(yè)精神和教學(xué)經(jīng)驗。良好的教師素養(yǎng)、先進的教學(xué)理念是育人的先決條件，教師自身要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，只有不斷學(xué)習(xí)，掌握正確的導(dǎo)向才能適應(yīng)幼兒教育的發(fā)展。

四、合理設(shè)置課程，促進幼兒全面發(fā)展

幼兒園的教育內(nèi)容是全面的啟蒙性的，可以相對劃分為健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五個領(lǐng)域，也可作其他不同的劃分，各領(lǐng)域的內(nèi)容相互滲透，從不同的角度促進幼兒的情感、能力、知識、技能等方面的發(fā)展。因此，對課時安排要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，減少語言、計算每周授課時數(shù)，增設(shè)安全教育、游戲活動，特色剪紙、泥工、舞蹈、美工制作、文藝創(chuàng)新等特色課程。

突出學(xué)科特點，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，加強對幼兒園教師的配備。教學(xué)中，任課教師能根據(jù)幼兒年齡特點和學(xué)科特點開展，力求教學(xué)形式游戲化、多樣化；教學(xué)內(nèi)容故事化、情境化。教師適時適度地介入教學(xué)活動中，成為幼兒學(xué)習(xí)活動的支持者、合作者、引導(dǎo)者、激勵者，提高課堂教學(xué)效益。

凸顯辦園特色，提升辦園整體水平。園本課程、特色課程的開設(shè)培養(yǎng)了幼兒的動手操作和實踐活動能力，有效地促進師生互動的過程。幼兒準備各種材料，主要以粘貼、折紙、繪畫為主，幼兒的作品在班級設(shè)置的專欄上展出，及時反應(yīng)幼兒學(xué)習(xí)效果，把幼兒藝術(shù)教育變?yōu)楝F(xiàn)實存在的樂趣。加強口語教學(xué)，提高語言表達能力。幼兒期是口頭語言發(fā)展的關(guān)鍵期。在此期間，如果幼兒的口語表達能力得到充分的發(fā)展，其智力發(fā)展也將出現(xiàn)飛躍，進而促進其身心的全面發(fā)展。為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、平等、自主的語言發(fā)展環(huán)境，激發(fā)幼兒積極主動對話的興趣，使幼兒在較短的時間內(nèi)說話清晰、流暢、有聲有色。

總之，農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀還存在諸多的問題，作為工作在一線的幼兒教師應(yīng)努力促進農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。深化教育改革，首先要從幼兒階段抓起，所有幼兒園所應(yīng)為幼兒提供健康豐富的學(xué)習(xí)、生活和活動的環(huán)境場所。要尊重兒童的人格和權(quán)利，尊重其身心發(fā)展的特點和規(guī)律，以游戲為基本活動，保教并重，關(guān)注個體差異，促進每個兒童全面、和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的精神，積極探索將先進的教育理念和思想轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，運用于幼兒園的教育實踐，提高教師的教育技能和專業(yè)素養(yǎng)，為明天的農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)創(chuàng)造一片燦爛的天空。

第三篇：關(guān)于促進農(nóng)村家庭教育和諧發(fā)展的思考

關(guān)于促進農(nóng)村家庭教育和諧發(fā)展的思考

江西省湖口二中（332500）秦書典

在共建和諧社會的大環(huán)境下，教育的和諧發(fā)展，素質(zhì)教育的實施，以促進青少年德、智、體、美、勞“五育”的全面發(fā)展和健康成長，這需要社會、家庭和學(xué)校共同協(xié)調(diào)，形成合力。作為農(nóng)村地區(qū)，家庭教育環(huán)節(jié)相對薄弱，參差不齊，發(fā)展不均衡，社會、家庭和學(xué)校沒有很好共促教育和諧發(fā)展。

一、農(nóng)村家庭教育的現(xiàn)狀

隨著改革開放的深入和發(fā)展，外出務(wù)工浪潮此起彼伏，許多農(nóng)民朋友外出淘金，大多將孩子留在家中由祖輩或親友照看，年齡小的甚至是學(xué)齡前兒童，稍大些的孩子自己照顧自己，孩子成了“留守孩子”。這些孩子雖能得到物質(zhì)生活上的滿足，但從此就失去了父母親的家庭教育機會，極易染上沉迷于網(wǎng)絡(luò)、游戲等惡習(xí)，生活散漫自由，變得不原意接受學(xué)校教育?！豆餐P(guān)注》欄目曾播出一農(nóng)村少年因母親早年去世，父親因此變得有些癡呆，不得與年邁的奶奶生活，因缺少良好的家庭教育染上惡習(xí)多次向奶奶要錢上網(wǎng)，甚至拿著菜刀向奶奶要錢，不得而已奶奶只好向派出所報案。無不令人觸目驚心。

筆者所在學(xué)校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，生源絕大部分來自農(nóng)村。記得去年教完的一屆高中學(xué)生，全班62名學(xué)生均來自農(nóng)村，其中13位學(xué)生因雙親均在外務(wù)工由祖輩照顧；28位學(xué)生因父親在外務(wù)工與只有小學(xué)文化的母親生活；12位學(xué)生因父親在外務(wù)工與有初中以上文化的母親生活；另有9位學(xué)生雙親在家，但忙于農(nóng)活和做小買賣。

由此可見，家長（監(jiān)護人）的素質(zhì)和水平有限，也缺乏必要的時間和良好得當(dāng)?shù)慕逃椒ê徒逃夭模r(nóng)村孩子所受的家庭教育幾乎處于蒙昧狀態(tài)。因此，農(nóng)村學(xué)生缺乏必要有益的家庭教育，學(xué)生本應(yīng)受到的家庭教育轉(zhuǎn)接到了學(xué)校教育，但學(xué)校教育無法替代家庭教育，勢必造成了家庭教育和學(xué)校教

育相脫節(jié)。

二、農(nóng)村孩子接受家庭教育的重要性和必要性

父母是孩子的第一位老師，家庭是孩子的啟蒙學(xué)校，父母的影響和家庭教育是一個人成長的根基，有學(xué)校教育無法替代的功效。應(yīng)該說我們絕大多數(shù)家庭教育是良好的，也有一些家庭對孩子的教育是畸形的，對孩子的影響不良。必要良好的家庭教育能使孩子身心健康發(fā)展。

留守孩子形成了“隔代型”，“上代型”和“自管型”的監(jiān)護家庭。這些孩子往往能得到只是物質(zhì)生活上的滿足，而缺少思想道德上的管束和引導(dǎo)，心理和精神缺少關(guān)注。缺乏必要良好家庭教育不利于孩子良好行為習(xí)慣和思想道德品質(zhì)的形成，不利于學(xué)生接受學(xué)校教育，有礙于學(xué)校教育與學(xué)生的和諧發(fā)展。

三、促進農(nóng)村家庭教育和諧發(fā)展的途徑

隨著社會的改革發(fā)展，家庭教育面臨著前所未有的新情況、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。家庭教育不再純屬家庭問題，而是個社會問題。

1、針對留守孩子缺乏家庭教育的較普遍的現(xiàn)象，社會應(yīng)積極宣傳倡導(dǎo)形成一種良好的家庭教育氛圍，使家長提高思想認識?！霸倏嗖荒芸嗔撕⒆印睂^大多數(shù)家庭已成為過去，改革開放外出務(wù)工，使不少農(nóng)村家庭富裕了，物質(zhì)生活提高了，孩子輟學(xué)不受教育的少了，但家長卻忽視一個很重要的家庭教育環(huán)節(jié)。社會應(yīng)倡導(dǎo)外出務(wù)工的家長回鄉(xiāng)務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，重在照看子女，讓子女能受到良好的家庭教育，不能誤了下一代。

2、各中小學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起輔導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。成立家長委員會，辦好家長學(xué)校，開展家長培訓(xùn)活動，開好家長會。幫助家長了解孩子的心理、生理及學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)律，更新家長家庭教育觀念、家庭教育方法，提高實施家庭教育的能力和水平，為家庭教育配合學(xué)校教育共同營造孩子成長的和諧環(huán)境。

3、《中央8號文件》特別提出“要重視和發(fā)展家庭教育”，強調(diào)“家庭教

育在未成年人思想道德建設(shè)中具有的特殊重要作用”。要求各級婦聯(lián)，教育行政部門切實擔(dān)負起指導(dǎo)和推進家庭教育的責(zé)任。為此縣區(qū)婦聯(lián)，教育行政部門、關(guān)工委要積極送文化下鄉(xiāng)，為廣大農(nóng)村家長定期編印可讀的家庭教育素材以及開展多種教育活動。促進家庭教育風(fēng)氣的形成和家庭教育的健康發(fā)展?！秾毎踩請蟆吩鴪蟮赖纳钲趯毎矃^(qū)實施的“家教工程”就是一例典范。

4、在各級黨委、政府的指導(dǎo)下，村委會可設(shè)立“家庭教育協(xié)會”，以各村民小組的組長、長者等有威望的人士為會員。各會員指導(dǎo)、協(xié)助家長（監(jiān)護人）做好家庭教育工作，并不定期反映本小組的家庭教育問題和進展情況。協(xié)會并可對家庭教育取得明顯成效的家庭張榜表揚，如榮獲優(yōu)秀學(xué)生、三好學(xué)生的情況，中、高考錄取結(jié)果，參軍入伍，好人好事等事情予以張榜，以促成各家庭對家庭教育成果的積極攀比。

家庭教育、學(xué)校教育與社會教育的和諧發(fā)展，有促于青少年健康成長，家庭、學(xué)校和社會的合作是融通青少年接受良好教育的重要手段，應(yīng)相互促進，相互補充。

第四篇：關(guān)于促進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考

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關(guān)于促進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考 作者：李英劍

來源：《現(xiàn)代教育科學(xué)·小學(xué)教師》2012年第05期

一直以來，關(guān)于農(nóng)村教育均衡發(fā)展問題就被各級地方政府重視，尤其是近年來，國家不斷加大對農(nóng)村教育的投入力度，這是農(nóng)村教育的又一個春天。農(nóng)村教育是我國義務(wù)教育的主體，而義務(wù)教育是我國教育工作的重中之重。黨的十七大報告指出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展?！蔽覀儽仨氄_認識農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，尋求促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的良策，推動義務(wù)教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)我國教育公平的價值理念。對于我們來說，無疑是一項重要的任務(wù)。多年工作在農(nóng)村學(xué)校，使得我在工作中也多了些思考：

一、農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題

雖然我國近年來為促進義務(wù)教育的均衡做出了各種努力，并取得了一定的成績，但我們必須看到在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中還存在著很多困難和問題，它們制約著義務(wù)教育的均衡發(fā)展，影響了我國基礎(chǔ)教育的平穩(wěn)發(fā)展。

1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，義務(wù)教育環(huán)境差。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，教育經(jīng)費嚴重不足，使得農(nóng)村的教育環(huán)境與城市相差極大。一方面，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、圖書資料、教學(xué)儀器等都不及城市學(xué)校；另一方面，學(xué)校沒有互聯(lián)網(wǎng)，沒有電腦教室，無法開設(shè)信息技術(shù)課；學(xué)校沒有圖書館，不能為學(xué)生提供必要的課外閱讀和學(xué)習(xí)資料。由于信息的閉塞，學(xué)校的辦學(xué)思想、教育理念、教學(xué)方式和學(xué)校管理跟不上時代的步伐，還處于傳統(tǒng)階段。

在這樣的環(huán)境中，教師沒有工作動力，學(xué)生沒有學(xué)習(xí)興趣。在這里成長起來的學(xué)生，在許多方面都不及城市學(xué)生，使得農(nóng)村學(xué)生在起點上就輸給了城市學(xué)生，造成了教育的不均衡發(fā)展。

2.農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，影響了教育質(zhì)量的提高。一方面，農(nóng)村的辦學(xué)條件差，工資待遇低，許多高校畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教。而農(nóng)村的一些優(yōu)秀教師也想方設(shè)法涌入到城市學(xué)校，因為那里有良好的教學(xué)環(huán)境，工資待遇高，而且擁有能夠促進專業(yè)發(fā)展的有利條件。另一方面，經(jīng)費不足，政府無經(jīng)費招聘新教師。即使有的大學(xué)生想進農(nóng)村中小學(xué)校，也進不去。很多農(nóng)村學(xué)校，教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、教育理念陳舊、學(xué)科結(jié)構(gòu)不齊、整體素質(zhì)偏低，而且由于缺教師，有的教師成了全職教師，什么科目都教，教育的質(zhì)量可想而知。

3.農(nóng)村教育經(jīng)費不足，阻礙了義務(wù)教育的發(fā)展。雖然我國對教育的投入逐年增長，但還遠遠不能滿足教育發(fā)展的需要，且大多數(shù)資金都投入到了高等教育和城市學(xué)校，到了農(nóng)村學(xué)校則所剩無幾了。國家實行的“分級辦學(xué)”、“分級管理”體制也使得農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費較城市學(xué)校要少得多。農(nóng)村的教育經(jīng)費不足，難以維持正常的發(fā)展，甚至有的學(xué)校出現(xiàn)了教師工資難以足額及時發(fā)放等問題。

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二、關(guān)于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點建議

要辦人民滿意的教育，必須促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展；實現(xiàn)素質(zhì)教育，必須促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我認為，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是必須著力解決的重大課題。

1.要不斷加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入，推進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。要使教育制度向農(nóng)村傾斜，就必須加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入，保證其能夠穩(wěn)定正常的發(fā)展。由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民收入較低，使得農(nóng)村中小學(xué)生獲得義務(wù)教育的機會不平等，而且獲得義務(wù)教育的服務(wù)質(zhì)量也不公平。學(xué)生們享受不到優(yōu)質(zhì)的教育資源、教育環(huán)境、教育質(zhì)量。所以，要對農(nóng)村義務(wù)教育給予特別的關(guān)注和扶持，幫助促進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育各方面的差距。

2.要整合城市教育資源，幫助改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)環(huán)境。建立城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”政策，對農(nóng)村中小學(xué)缺少的教育教學(xué)設(shè)備、器材、圖書等，廣泛動員城市中小學(xué)以量力的原則進行捐贈，當(dāng)然也要本著適用的原則。國家也要相應(yīng)地加大教育投入，制定政策合理的配置教育資源，促進農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

3.促進農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，重在提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。教育質(zhì)量取決于師資水平，那么提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。要建設(shè)一支高水平的農(nóng)村教師隊伍，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膸熧Y水平，以當(dāng)?shù)亟處煘橹黧w。首先，要提高農(nóng)村教師的待遇和社會地位。農(nóng)村教師和城市教師要有同等的待遇，制定一系列促進農(nóng)村教師發(fā)展的政策和特殊待遇政策；為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，調(diào)動農(nóng)村教師的工作及學(xué)習(xí)的積極性。這樣還有利于吸引更多的優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。其次，要為教師的專業(yè)發(fā)展提供條件、創(chuàng)造機會。由于農(nóng)村的辦學(xué)條件有限，發(fā)展機會少，參加科研的機會也少，不利于教師的發(fā)展。學(xué)校和教育部門要制定農(nóng)村中小教師素質(zhì)提高的培訓(xùn)規(guī)劃和實施方案，對其分批培訓(xùn)。要有計劃地請專家到學(xué)校來講學(xué)和指導(dǎo)，還可以組織教師到城市中小學(xué)去學(xué)習(xí)觀摩，聽課學(xué)習(xí)，城市中小學(xué)的骨干教師也要定期到農(nóng)村中小學(xué)開展送課活動，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師轉(zhuǎn)變教育理念，提高其教育教學(xué)能力。最后，農(nóng)村中小學(xué)校要建立合理的考核評價體系，對教師的各項工作進行考核和評估，形成合理的獎懲制度。規(guī)范和引導(dǎo)教師的教育教學(xué)能力，以此激勵和保持學(xué)校教育工作的生機與活力，促進農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。

第五篇：對農(nóng)信社消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的思考

上個世紀90年代，歷時２年多的東南亞金融危機，使包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)國家飽受消費不振、通貨緊縮的壓力，嚴重地阻礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展，是以往遠離金融危機的亞太特別是我國的經(jīng)濟發(fā)展遭受到的一次深刻而長遠的沖擊。無獨有偶，2008年下半年，受美國次貸危機影響，掀起了席卷全球的金融海嘯，中國11月份的ｃｐｉ、ｐｐｉ均創(chuàng)下１８年來單月

最低漲幅，經(jīng)濟增長陷入低迷。為拉動經(jīng)濟增長，刺激消費需求，國家于近期出臺了包括4萬億投入、擴大內(nèi)需等一系列經(jīng)濟政策，于12月8日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展方針，以刺激經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，逐步穩(wěn)定資本市場，鼓勵個人消費。中央銀行相應(yīng)地大幅度下調(diào)了利率，為農(nóng)村信用社適時推出并加快推行消費信貸業(yè)務(wù)提供了極佳的市場良機。業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)前形勢下，盡快啟動和刺激消費性信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，使之成為農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)的重要組成部分，必將對農(nóng)村信用社應(yīng)對經(jīng)濟衰退、重振發(fā)展信心、更好地參與同業(yè)競爭產(chǎn)生極為重要的現(xiàn)實影響。

一、農(nóng)村信用社發(fā)展消費信貸業(yè)務(wù)的必要性

改革開放30年來，治理通貨膨脹一直是各級政府和經(jīng)濟管理部門的主要任務(wù)，但從東南亞金融危機爆發(fā)，直至今年下半年的全球性金融海嘯，我國經(jīng)濟發(fā)展史上一再出現(xiàn)人們并不熟悉的新名詞，那就是通貨緊縮。不論是通貨膨脹還是緊縮，都是經(jīng)濟運行與貨幣流通失衡的集中表現(xiàn)，不利于國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，最終都將間接地反映到對農(nóng)村信用社經(jīng)營業(yè)績的影響上來。

（一）形勢嚴峻，威脅穩(wěn)健發(fā)展

1.缺乏優(yōu)質(zhì)客戶群落，優(yōu)化增量舉步維艱

出口形勢惡化，國內(nèi)需求不足，消費持續(xù)疲軟，導(dǎo)致涉農(nóng)產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)開工不足甚至停工停產(chǎn)，效益持續(xù)下滑，使農(nóng)村信用社新增貸款形成潛在風(fēng)險。受制于形勢和分工所限，農(nóng)村信用社傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮，無論是增加農(nóng)戶生產(chǎn)生活貸款還是企業(yè)流動資金貸款的投入，都潛伏著較大的風(fēng)險。

2.資金供應(yīng)紊亂，流動澀滯

涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為勉強維持正常生產(chǎn)，拖慢了信貸資金的回流速率，從而加大了農(nóng)村信用社日常的資金供應(yīng)難度。政府支出的節(jié)儉和投入減少，也對資金流入形成阻斷效應(yīng)。解決當(dāng)前需求不足的關(guān)鍵，在于農(nóng)村信用社主動介入、盡快啟動居民消費信貸，以少量、畫龍點睛式的投入，加大對流通領(lǐng)域和消費領(lǐng)域的信貸投入，從而拉動內(nèi)需，獲取發(fā)展動能。

3.通貨緊縮阻斷了商業(yè)信用鏈條，農(nóng)村信用社存量資產(chǎn)風(fēng)險示警

涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在市場競爭中，偏居一隅，屬于弱勢群體。需求不旺，市場疲軟，使農(nóng)戶和上下游企業(yè)銷售困難，有的不能如期給付貨款，從而影響到相關(guān)行業(yè)客戶的正常償債能力，一定程度上阻斷了資金供需的正常銜接，使農(nóng)村信用社支付風(fēng)險急劇加大。