第一篇：大力促進文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展

大力促進文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展

高亞芳 劉愛麗

旅游與文化具有天然的耦合性。文化是旅游的靈魂，只有將文化內(nèi)涵貫穿到行、游、住、吃、購、娛等各旅游要素和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)旅游要素外在吸引力和文化內(nèi)涵統(tǒng)一，用獨特的文化品格和文化魅力詮釋旅游，才能使旅游更具吸引力。旅游是文化的載體，是挖掘文化、保護文化、傳播文化、優(yōu)化文化、豐富和創(chuàng)新文化的途徑，是文化傳承、教化功能與休閑、娛樂功能的價值體現(xiàn)，同時為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供創(chuàng)意源泉、市場空間、資金支持和交流平臺，推動了文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高科技化、尖端創(chuàng)意和精品化。

甘肅擁有豐富而獨特的歷史文化旅游資源，是中華民族重要的文化資源寶庫。甘肅的文化旅游資源具有很高的市場認同度。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，入境旅游者對甘肅文物古跡、民俗風(fēng)情、文化藝術(shù)資源的興趣的比例分別為60%、42%、34%，國內(nèi)旅游者對這三項資源的興趣的比例分別是62%、35%、38%，文化已成為甘肅最具吸引力的旅游資源。截至2011年底，甘肅省162家A級景區(qū)中，文化型旅游景區(qū)107家，占總數(shù)的66%。在甘肅省對外推廣的重點旅游線路和旅游區(qū)域中，文化型產(chǎn)品是絕對主力。目前，我省正在全力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，甘肅已進入文化旅游產(chǎn)業(yè)大融合大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。促進甘肅文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的價值取向，應(yīng)著力做好以下工作：

一、完善文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的頂層設(shè)計

堅持改革創(chuàng)新，全面推進全省文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度建設(shè)和頂層設(shè)計。適時制定出臺諸如合作機制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群打造、龍頭企業(yè)培育、品牌項目開發(fā)、管理體制改革、專門人才造就、投融資改革等與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)的政策，有效發(fā)揮政策的驅(qū)動和激勵作用，促進旅游與文化的深度融合發(fā)展。堅持對旅游與文化融合發(fā)展進行系統(tǒng)籌謀、總體規(guī)劃，實現(xiàn)發(fā)展理念、定位、目標的全新突破。強化規(guī)劃先行理念，以品牌建設(shè)為核心，盡快組織完成《甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，力求突出規(guī)劃的創(chuàng)意性、文化性、高端性和品牌性，有效發(fā)揮其指導(dǎo)、控制、提升作用，凸顯規(guī)劃頂層設(shè)計的引領(lǐng)意義。

二、推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互利共贏

通過多種旅游載體，把無形的文化形象化，零散的文化集聚化，讓高雅的文化雅俗共賞、精英的文化大眾分享，讓文化在保護前提下“旅游化”，成為大眾的公益品和消費品，在“旅游化”過程中實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化;充實旅游產(chǎn)品規(guī)劃、目的地建設(shè)、吸引物開發(fā)、服務(wù)接待等重點旅游領(lǐng)域的文化內(nèi)容，讓文化豐富旅游內(nèi)涵、提高旅游檔次、提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，使旅游產(chǎn)業(yè)“文化化”，有效促進兩大產(chǎn)業(yè)全方位、多層面、廣角度的融合發(fā)展，實現(xiàn)你中有我、我中有你的互利共贏。

三、拓寬文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域

以華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案為上游規(guī)劃和設(shè)計，確立甘肅特有的文物保護、大遺址保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護、民族文化傳承、古籍整理出版、紅色文化弘揚、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、生態(tài)文化為文化旅游產(chǎn)業(yè)融合重點領(lǐng)域，促進兩大產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。同時，在文化、旅游資源普查，旅游景區(qū)建設(shè)、旅游市場促銷、精品旅游線路設(shè)計、特色餐飲推薦、主題酒店、旅游商品開發(fā)及從業(yè)人員培訓(xùn)、定點文藝演出單位設(shè)立，重大旅游文化活動、節(jié)慶活動組織策劃等方面，旅游與文化部門應(yīng)保持一體化的工作思路，圍繞適應(yīng)和滿足廣大旅游消費者日益增長的文化需求，注意從歷史文化底蘊、地域文化特色、民族民俗風(fēng)情等多方面、多層次賦予更多的甘肅文化元素和文化內(nèi)涵，突出和彰顯旅游產(chǎn)品的文化特征和文化品位，提高旅游產(chǎn)品的獨特性、吸引力、生命力和發(fā)展力。

四、實施文化旅游品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略

采取各市州申報，省文化部門和旅游主管部門共同認定的方式，編制《甘肅省文化旅游重點項目名錄》，建立隴原文化旅游品牌工程數(shù)據(jù)庫，對列入名錄和數(shù)據(jù)庫的文化旅游項目在行業(yè)政策、項目審批、信息服務(wù)、投融資和市場開拓等方面給予重點扶持。給予一批以資本、文化創(chuàng)意、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)集聚為紐帶的文化旅游企業(yè)必要的政策扶持，支持其向集團化和品牌化方向發(fā)展。引導(dǎo)和支持優(yōu)秀旅游市縣規(guī)劃建設(shè)旅游文化名街、名鎮(zhèn)、名村，推進文化旅游示范縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村建設(shè)，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和隴原文化旅游品牌工程，發(fā)揮品牌輻射帶動功能，全面推進文化旅游向縱深化融合發(fā)展。

五、加大信息技術(shù)在文化旅游產(chǎn)業(yè)融合中的應(yīng)用深度和廣度

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的科技含量，讓技術(shù)手段成為文化與旅游融合的良好介質(zhì)，將文化資源創(chuàng)造為滿足游客體驗化、參與性多元化需求的品牌產(chǎn)品。進一步加強旅游信息服務(wù)功能建設(shè)，使旅游企業(yè)的經(jīng)營活動全面信息化，使旅游行業(yè)管理和旅游公共服務(wù)信息化水平全面提高，形成一批具有獨特文化魅力的智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游產(chǎn)品。通過現(xiàn)代信息技術(shù)改革和科技進步，創(chuàng)造出更多的旅游文化精品。(作者單位：西北師范大學(xué))

第二篇：不斷推動文化旅游融合發(fā)展

不斷推動文化旅游融合發(fā)展

李鴻儒

2011年11月30日14:21來源：《寧夏日報》

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。認真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，深入開展“五比五看”爭先進位主題教育，對推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)西夏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展跨越，意義重大。

比學(xué)習(xí)，在解放思想、爭先進位中深刻領(lǐng)會黨的十七屆六中全會精神的重大意義。要認真領(lǐng)會黨的十七屆六中全會關(guān)于“四個更加”、“四個越來越”等的論述，以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加有力的措施，找準文化旅游深度融合點，大力發(fā)展公共文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力推進“文化旅游興區(qū)”戰(zhàn)略深入實施。要以豐富群眾性文化生活為先導(dǎo)，在加快文化事業(yè)方面下工夫，在推進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展方面下工夫，在促進文化旅游大發(fā)展上有新突破。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，加大招商引資、招才引智力度，引進外力，激活內(nèi)力，培育發(fā)展文化旅游優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強競爭水平，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

比能力，在開拓創(chuàng)新、破解難題中加快文化旅游的融合發(fā)展。銀川市西夏區(qū)擁有沿賀蘭山地帶的優(yōu)美的生態(tài)資源、旖旎的自然風(fēng)光和深厚的歷史文化，文化旅游資源豐富而獨具魅力。但由于基礎(chǔ)設(shè)施差、規(guī)劃建設(shè)投資大、整體開發(fā)打造難度大等原因，加快文化旅游深度融合的發(fā)展任務(wù)艱巨而長遠。這需要我們進一步增強發(fā)展的信心和決心，充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘整理以綠色生態(tài)文化、西夏歷史文化等為主的“五種文化淵源”，在加強文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做優(yōu)做強骨干文化企業(yè)，發(fā)揮文化旅游基地（園區(qū)）的帶動作用，加快發(fā)展區(qū)域性特

色文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，探索出一條充分體現(xiàn)民族、區(qū)域文化與旅游深度融合、互動發(fā)展的新路子，打造出一批具有西夏古都特色、地域特色的文化旅游品牌。

比干勁，在攻堅克難、重點工作突破中加快文化旅游的融合發(fā)展。在重點領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展以影視創(chuàng)意文化、酒莊文化和旅游三產(chǎn)為主的新興文化產(chǎn)業(yè)；通過與國內(nèi)外知名的影視創(chuàng)意企業(yè)合作，更廣泛地傳播西夏歷史文化和精神內(nèi)涵，著力培育具有市場競爭力的文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，將基礎(chǔ)建設(shè)、旅游發(fā)展、文化項目、體育賽事等有機結(jié)合起來，激活帶動我區(qū)文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；積極推進文化、旅游、運動休閑、公共設(shè)施等資源融合，創(chuàng)新開發(fā)模式，推動各類文化旅游要素集聚發(fā)展，不斷催生新的文化旅游消費形態(tài)；推進文化產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提高旅游商品的文化內(nèi)涵。

比活力，在爭取項目、招商引資、招才引智中加快文化旅游的融合發(fā)展。加大招商引資力度，出臺優(yōu)惠政策吸引項目投資，鼓勵社會力量以獨資、合作、聯(lián)營、參股等形式投資文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞西夏王陵、賀蘭山巖畫等寧夏王牌旅游景區(qū)，加強道路、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善吃住行、游購娛、康體檢等文化旅游產(chǎn)業(yè)要素，改變我區(qū)文化旅游行業(yè)條塊分割和“擦邊球”的狀況，努力構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域中心城市旅游休閑區(qū)、賀蘭山寧夏西線黃金旅游（線）中心區(qū)和賀蘭山東麓葡萄文化長廊核心區(qū)。培育扶持一批具有核心競爭力的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，加快推進801文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園拓展項目等大項目帶動，努力把我區(qū)打造成為西北地區(qū)重要的文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地；加快怡游西夏建設(shè)，彰顯西夏古都文化特色，將文化理念融合于旅游產(chǎn)品開發(fā)，引進大型休閑

娛樂項目，積極發(fā)展會展旅游、賽事旅游和宿營地等特色旅游，構(gòu)建文化旅

游融合發(fā)展格局，打造精品旅游路線，形成以文化體驗、生態(tài)觀光、休閑度假養(yǎng)生為主體的產(chǎn)業(yè)體系，提升具有西夏特色的文化旅游品牌。

比奉獻，在服務(wù)群眾、促進和諧發(fā)展中加快文化旅游的融合發(fā)展。要以黨的十七屆六中全會精神為指引，不斷鞏固“五比五看”爭先進位活動成果，大力實施社會主義核心價值體系建設(shè)等“五大工程”。大力開展鞏固“國家文明城市”創(chuàng)建成果等活動，繼承和弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，引領(lǐng)文化前進方向，為建設(shè)宜業(yè)怡游逸生活和諧幸福新西夏區(qū)提供堅強思想保證、強大精神動力。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化傳播方式，規(guī)劃實施一批文化惠民工程和休閑娛樂場所，繼續(xù)打造自治區(qū)“周末社區(qū)歡樂大舞臺”等廣場文化品牌，使人民群眾的文化生活更加豐富，促進基本公共文化服務(wù)均等化。

第三篇：文化旅游融合發(fā)展的若干思考

文化旅游融合發(fā)展的若干思考

一、xx苗族自治縣概況

xx苗族自治縣，地處xx省xx邊陲，xx支流xx上游，東界xx縣，南鄰廣西的xx縣、xx各族自治縣，西接xx縣、xx侗族自治縣，北毗xx市，有“苗疆要區(qū)、楚南極邊”之稱。明初在境內(nèi)“改土歸流”，是全國最早“改土歸流”的苗區(qū)。明弘治十七年（1504年）置縣。1956年11月經(jīng)國務(wù)院批準撤銷xx縣，設(shè)置xx苗族自治縣，是全國五個苗族自治縣之一和邵陽市唯一少數(shù)民族自治縣?，F(xiàn)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、武陵山片區(qū)扶貧攻堅開發(fā)縣、革命老區(qū)縣、湘西地區(qū)開發(fā)縣。

全縣總面積xx平方公里，居住著苗、漢、侗、瑤等xx個民族，總?cè)丝趚x萬，其中少數(shù)民族人口占xx%。全縣森林面積xx多萬畝，楠竹xx萬畝，森林覆蓋率為xx%，是全省重點林區(qū)縣和百萬畝用材林基地縣。境內(nèi)溪流縱橫，水系發(fā)達，為資水、xx、渠江、潯江發(fā)源地。水能、風(fēng)能蘊藏量達110多萬千瓦。全縣13個風(fēng)電場70萬千瓦開發(fā)規(guī)模已通過專家評審，是xx省最大最好的風(fēng)電場。十二五期間，xx將堅持“生態(tài)立縣”不動搖，朝著建成xx省生態(tài)文化旅游強縣、xx省風(fēng)電第一縣、中國南方乳業(yè)第一縣、全國民族團結(jié)進步模范縣而奮斗，努力實現(xiàn)“中國夢”xx美麗新篇章。

二、xx文化旅游xx特色

歷史人文積淀醇厚。唐末“飛山蠻”首領(lǐng)楊再思、宋代抗金名將楊再興、元代苗軍統(tǒng)帥楊完者、明朝開國元勛藍玉、沐英均出自xx；楊姓名將輩出，是“中國南方楊家將文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；清溪古民居列為國家重點文物保護單位；“xx吊龍”和“油茶習(xí)俗”、“賀郎歌”等列入國家和xx省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民族風(fēng)情風(fēng)俗、紅色人文精神與綠色生態(tài)文明相得益彰，巫儺文化和苗風(fēng)苗俗一脈相承。民族文化積淀深厚，唱山歌、喝油茶、“慶鼓堂”、“打泥腳”、“擠油尖”等傳統(tǒng)習(xí)俗流傳不衰。

生態(tài)旅游xx豐富。近年來，白云湖濕地公園成功申報為國家濕地公園，金童山國家級自然保護區(qū)全票通過國家自然保護區(qū)大評委會評審，被國務(wù)院辦公廳批準為新建國家級自然保護區(qū)。至此，我縣已擁有南山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、兩江峽谷國家森林公園等4張“國字號”生態(tài)名片。去年5月9日，中央電視臺播放了十萬古田濕地探險《巨蘚之謎》節(jié)目，引起了強烈反響和極大關(guān)注。境內(nèi)有山皆綠、無水不清，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為90%，在全省104個縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價中排名第4，為國家級生態(tài)示范區(qū)，是中國最佳生態(tài)文化旅游縣、中國最具影響力文化旅游百強縣和中國區(qū)域休閑旅游目的地城市。

紅色文化印記深刻。紅色文化就是這塊土地上盛開的奇葩。xx地處湘桂交界，是紅軍長征過邵陽的第一縣。先后有三支紅軍經(jīng)過這里，播下了革命火種，留下了光輝的足跡。抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期，這里英雄故事也不斷涌現(xiàn)。社會主義革命和建設(shè)時期，南山“高山紅哨”名播全國；1956年，來自全省各地的知識青年為了開發(fā)大南山，建設(shè)共青城，書寫了一部可歌可泣的南山創(chuàng)業(yè)史。xx紅色旅游從當初悄然興起到如今初具規(guī)模，已成為我?guī)堉匾穆糜纹放啤?/p>

三、xx文化旅游融合發(fā)展思路

1、明確目標，打造xx生態(tài)文化旅游強縣。xx是中國南方的一塊凈土，是一處天然的生態(tài)寶地，生態(tài)優(yōu)勢是我縣最重要的后發(fā)優(yōu)勢。縣委、縣政府立足對xx發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢的深入調(diào)研和準確把握，明確提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)“xx文化旅游強縣”發(fā)展目標，以及“農(nóng)業(yè)圍繞文化旅游抓、項目圍繞文化旅游上、城鎮(zhèn)圍繞文化旅游建、三產(chǎn)圍繞文化旅游興”發(fā)展舉措。同時結(jié)合當前全國旅游發(fā)展大環(huán)境，進一步明確xx旅游發(fā)展定位為：打造“最美中國步道”和“中國最美徒步小城”戰(zhàn)略構(gòu)架，將旅游文化列為xx縣域經(jīng)濟第一序位產(chǎn)業(yè)，計劃到2025年，實現(xiàn)文化旅游收入253億元，占到全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值40%，成為縣域核心產(chǎn)業(yè)。

2、科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建一圈一心兩片空間格局。按照專業(yè)的規(guī)劃要求，突出重點的原則，突出抓好景區(qū)旅游環(huán)線綜合開發(fā)，打造湘桂旅游黃金線路。去年，我縣委托長沙旅游規(guī)劃公司制定《xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃實施綱要》（2014-2025年）。根據(jù)該《綱要》，我縣旅游產(chǎn)業(yè)空間格局分“三步走”戰(zhàn)略，近期將重點發(fā)展一圈一心的“內(nèi)核”，主要包括一圈中的南山景區(qū)、大寨景區(qū)、兩江峽谷景區(qū)，一心中的獅子山綜合體，形成四大亮點；中期將完成一圈一心的全部旅游項目建設(shè)，開啟東北和東南兩片區(qū)的重點項目建設(shè)，形成基本框架；遠期完成全部旅游項目建設(shè)，形成齊備的旅游產(chǎn)業(yè)空間格局。

3、提煉內(nèi)核，塑造民族特色文化旅游品牌。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。xx旅游內(nèi)核在于濃郁的苗族特色，要打響xx旅游品牌，一是辦好民族節(jié)慶。繼續(xù)辦好“六月六”山歌節(jié)。山歌是xx特有的文化品牌，近年來堅持節(jié)會牽線，文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，至今已連續(xù)舉辦了16屆山歌節(jié)，極大提升了xx旅游的知名度和美譽度，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。二是突出民族特色。主要是突出建筑特色、民俗特色和飲食特色。在房屋建筑上，按照《xx苗族自治縣民族風(fēng)格建筑條例》的要求，民房建筑分區(qū)“著裝”，已有建筑“穿衣戴帽”，凸現(xiàn)苗族建筑元素。在穿著服飾上，要穿苗服，讓游客感受到直觀的視覺沖擊，增強旅游接待工作的民族特色。要唱苗戲，把舞龍、舞獅、打禾雞、打花棍、打陀螺、搶花炮、踩高腳、擠油尖等民族文體活動融入到旅游活動中去，讓游客參與民苗寨游戲。要吃苗食，用苗家油茶、長安蟲茶、臘肉、野味、野菜和無公害蔬菜等苗寨食品招待游客，抓住游客的胃，拴住游客的心。

4、深化改革，塑造民族特色文化旅游品牌。近年來，我縣將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要的議事日程，苦練內(nèi)功，以加大投資、構(gòu)筑縣內(nèi)旅游交通網(wǎng)絡(luò)為突破口，著力從各個方面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善配套服務(wù)體系，積極推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。成立全縣旅游發(fā)展指揮部，下發(fā)《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，將旅游招商、項目開發(fā)列入全縣各級各部門文明建設(shè)的考核內(nèi)容，形成全縣各級各部門齊抓共促的長效機制。在資金保障上，安排500萬元旅游發(fā)展基金，并按20%遞增增加旅游發(fā)展基金，用于保障宣傳營銷和項目招商引資前期工作，資金使用在專戶中直接報帳。縣財政、發(fā)改等部門批復(fù)的專項用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目資金，無論通過哪個口子申報立項，均進入專項統(tǒng)一管理。其他部門的項目資金，指揮部根據(jù)《綱要》引導(dǎo)項目資金流向旅游配備開發(fā)項目，提出具體項目安排計劃和資金整合計劃。在宣傳營銷上，通過各種節(jié)慶活動宣傳促銷旅游，如通過自治縣慶以及隆重舉辦“六月六”山歌節(jié)等極富民俗特色的節(jié)慶活動宣傳促銷。將旅游發(fā)展貫穿到電視、網(wǎng)絡(luò)、賓館、商場、廣告等各個環(huán)節(jié)、細節(jié)中去。讓每一個xx公民都以xx旅游為榮，自覺宣傳推薦xx旅游。積極培育新客源。加強對客源地市場及影響出游因素的研究，不斷增強宣傳促銷的針對性和實效性，確保客流量穩(wěn)定快速增長。在規(guī)劃建設(shè)上，進一步完善旅游交通配套設(shè)施建設(shè)，提高我縣旅游目的地的可進入性和便捷性。進一步完善旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過招商引資和社會籌資，在縣城和主要景區(qū)景點新建多家星級賓館，使xx縣接待能力不斷增強。在招商引資上，積極培育多元旅游市場主體，形成多元主體辦旅游的新格局。一是鼓勵民間資金開發(fā)旅游業(yè)，支持民營旅游企業(yè)做大做強，成為推動旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。二是按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、效益優(yōu)先”的原則，促進國有旅游企業(yè)向市場化、規(guī)?；?、品牌化和國際化方向發(fā)展，成為推動旅游業(yè)發(fā)展的主力軍。三是按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則，大膽創(chuàng)新投融資體制，以項目為載體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，建立全方位的旅游開放體系。

第四篇：山東省《關(guān)于進一步促進文化和旅游融合發(fā)展的意見》 20110830

印發(fā)《關(guān)于進一步促進文化和旅游融合發(fā)展的意見》的通知

各市黨委宣傳部，各市旅游局，各市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省直有關(guān)部分、單位：

為進一步促進我省文化與旅游融合發(fā)展，我們研究制定了《關(guān)于進一步促進文化和旅游融合發(fā)展的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共山東省委宣傳部

山東省旅游局

山東省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年8月30

關(guān)于進一步促進文化和旅游融合發(fā)展的意見

為深入貫徹落實《關(guān)于進一步促進文化和旅游融合發(fā)展的意見》（魯辦發(fā)【2010】19號），進一步促進文化和旅游融合互動發(fā)展，加快形成文化旅游一體化發(fā)展新格局，提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢，加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)，提出以下意見。

一、充分認識促進文化和旅游融合發(fā)展的重要性

文化與旅游有著天然內(nèi)在的聯(lián)系。文化是旅游的根和魂，旅游是文化的形和體；文化為旅游增添內(nèi)涵，旅游讓文化更富魅力。用文化包裝旅游，用旅游承載文化，兩者緊密融合，相互促進，能夠使文化旅游業(yè)產(chǎn)生疊加放大的倍增效應(yīng)，提高文化旅游業(yè)的影響力和知名度，促進相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

促進文化與旅游融合發(fā)展是實現(xiàn)兩種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。我省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)雙雙進入發(fā)展轉(zhuǎn)型時期和重要戰(zhàn)略提升期。深入挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位，是旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)差異化、品牌化和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又能夠為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供創(chuàng)意源泉和發(fā)展空間。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟效益和社會效益，提高區(qū)域綜合競爭力。

促進文化和旅游融合發(fā)展是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必然選擇。旅游消費本質(zhì)上是文化消費。我省人均GDP已達6000美元，社會消費需求開始由物質(zhì)需求向多元化、高層次的精神文化需求轉(zhuǎn)變，對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)提出了新的更高的要求。加快文化和旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，能夠提升旅游的文化品質(zhì)和層次，拓展文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人們多方面的精神文化需求，促進人與自然和諧發(fā)展，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

促進文化和旅游發(fā)展是建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要途徑。建設(shè)經(jīng)濟文化強省，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟文化發(fā)展、統(tǒng)籌文化和旅游發(fā)展。近年來，我省不斷加強文化與旅游融合，文化旅游業(yè)快速發(fā)展，但與文化資源大省的優(yōu)勢相比，與經(jīng)濟文化強省建設(shè)的要求相比，還有不小差距。各級各部門要創(chuàng)新文化旅游觀念，建立文化旅游融合發(fā)展推進機制，強化政策措施，促進文化旅游資源的有效開發(fā)利用，發(fā)揮文化的滲透和支撐作用，積極促進文化與旅游融合互動、協(xié)同提升，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。

二、知道思想、基本原則和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委省政府的有關(guān)部署要求，把繁榮先進文化與發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)合起來，把弘揚齊魯優(yōu)秀文化與加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把推動文化創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合起來，強化政策引導(dǎo)、載體支撐和人才保障，著力破除體制機制制約，著力整合文化旅游資源，打造文化旅游品牌，努力構(gòu)造以文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游層次，以旅游帶動文化消費、促進文化繁榮的良好格局，不斷增強山東文化軟實力，創(chuàng)造山東發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。正確把握文化旅游資源的有效保護與合理利用的關(guān)系，因地制宜，循序漸進，統(tǒng)籌兼顧，在搞好資源保護的同時，做到高效有序合理開發(fā)，確保資源永續(xù)利用，推動文化旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.堅持合作共贏。找準文化和旅游融合發(fā)展的切入點，著力提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和品牌影響力，著力增強旅游業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用，推動文化旅游業(yè)做大做強，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展。

3.堅持突出特色。充分發(fā)揮山東文化資源優(yōu)勢和趣味發(fā)展優(yōu)勢，突出特色、挖掘內(nèi)涵，打造特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品，培植知名度高的文化旅游活動。

4.堅持項目帶動。以重點項目為依托，以特色品牌為導(dǎo)向，以項目帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造知名度高、影響力大的文化旅游產(chǎn)品品牌。

5.堅持市場導(dǎo)向。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極推進文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場化進程，調(diào)動社會各方面力量投資文化旅游業(yè)，促進文化旅游業(yè)更快更好發(fā)展。

（三）主要目標

“十二五”期間，著力打造若干體現(xiàn)山東特色、吸引力強、知名度高的文化旅游精品線路，開發(fā)生產(chǎn)特色鮮明、類型多樣、滿足不同群體需求的文化旅游產(chǎn)品，創(chuàng)作一批內(nèi)涵豐富、體現(xiàn)齊魯文化特色和時代精神的文化演藝劇目，提升各類文化旅游節(jié)會活動品牌影響力，培植一批在國內(nèi)外具有較大影響力、競爭力、社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的文化旅游企業(yè)，打造一批國內(nèi)外知名的文化旅游服務(wù)、產(chǎn)品和活動品牌，形成文化與旅游互相融合、互相促進、互相提升、共同發(fā)展的良好格局。

三、重點任務(wù)

（一）打造特色文化旅游產(chǎn)品

依托山東豐厚的歷史文化資源，開發(fā)利用孔子文化、齊文化、泰山文化等獨特的歷史文化，挖掘融入民俗風(fēng)情、現(xiàn)代科技等文化元素，整合形成特色鮮明的山東文化旅游產(chǎn)品，打造文化遺產(chǎn)游、節(jié)慶游、修學(xué)游和鄉(xiāng)村游等文化旅游品牌。加強黃河文化、運河文化、海洋文化等水文化與旅游業(yè)發(fā)展的融合力度，通過開發(fā)專門文化旅游景區(qū)，設(shè)計多類文化旅游產(chǎn)品，打造一批文化旅游景點，帶動沿河、沿海地區(qū)文化旅游業(yè)快速發(fā)展。探索建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，將旅游活動與民俗文化展演展

示相結(jié)合，通過文化旅游帶動草柳編工藝、桐楊木加工、農(nóng)民工筆繪畫等傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視發(fā)揮山東名人資源在文化旅游開發(fā)中的作用，通過建立名人紀念館（園），舉辦紀念、研討活動等，不斷擴大名人文化的影響力。積極弘揚魯菜文化，進一步打造魯菜文化產(chǎn)業(yè)品牌。命名、公布和推介一批特色文化旅游村鎮(zhèn)。

（二）打造文化旅游節(jié)慶活動品牌

以舉辦重大節(jié)慶活動為依托，將文化和旅游充分融合，帶動全省文化旅游業(yè)快速發(fā)展。進一步舉辦好泰山國際旅游文化登山節(jié)、中國曲阜國際孔子文化節(jié)、青島國際啤酒節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏會等節(jié)會活動，增強山東文化旅游的吸引力，帶動山東文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。進一步叫響“好客山東”文化旅游品牌，集中打造“賀年會”和“國民休閑匯”兩大活動品牌，組織舉辦一批具有國際影響力的大型文化旅游節(jié)慶活動。通過舉辦論壇、投資洽談會、項目交易會等形式，推進文化企業(yè)與旅游企業(yè)的相互合作與共同發(fā)展。

（三）加快文化旅游園區(qū)和項目建設(shè)

規(guī)劃建設(shè)好文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游項目，有選擇地加強文化旅游園區(qū)的整合與合作，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集。依托國家級、省級歷史文化名城。重點文物保護單位等建設(shè)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。豐富國家級、省級旅游度假區(qū)的文化內(nèi)涵，提升文化旅游雙重功能，增強其吸引力。引導(dǎo)文化旅游企業(yè)、文化旅游精品項目，以及旅游功能顯著的影視基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等想園區(qū)集聚。積極推動文化旅游一體化發(fā)展，鼓勵支持文化旅游資源集中和產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)，加快建設(shè)配套齊全、功能完善、特色鮮明的文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。遴選一批發(fā)展前景好、具有較強帶動作用的文化旅游項目作為省重點項目，給予重點關(guān)注和支持。

（四）培植大型文化旅游企業(yè)集團

推動文化旅游企業(yè)以資本為紐帶跨地域、跨所有制整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、市場共享、強強聯(lián)合，培育一批覆蓋旅游投資、旅游經(jīng)營、文化創(chuàng)意、文化娛樂、影視制作等領(lǐng)域的綜合性文化旅游企業(yè)集團。積極引導(dǎo)國有大型文化企業(yè)集團經(jīng)營開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，支持大型旅游企業(yè)集團開發(fā)文化旅游服務(wù)和產(chǎn)品，培育文化旅游一體化發(fā)展、具有較強競爭力的大型文化旅游企業(yè)集團。著力培育一批文化旅游品牌企業(yè)，引導(dǎo)文化旅游企業(yè)豐富文化內(nèi)涵，提升品牌價值，增強核心競爭力。

（五）打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品

推動重點旅游城市挖掘特色資源，開發(fā)標志性文化旅游演藝項目。鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進入文化旅游演出市場，支持旅游景區(qū)（點）吸納文藝演出團體和藝術(shù)表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營。支持旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)特別是國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)引進或自行開發(fā)具有民族特色、地域特色的大型旅游演藝項目。鼓勵運用現(xiàn)代高新技術(shù)，創(chuàng)新演出形式，提升內(nèi)容創(chuàng)意，突出地域特色，創(chuàng)作一批高水平的旅游演藝產(chǎn)品。進一步提升濟南《粉墨》、青島《蔚藍青島》、濟寧《杏壇圣夢》、泰安《封禪大典》、威?！渡裼稳A夏》、臨沂《蒙山沂水》等已有大型旅游演藝質(zhì)量和水平，打造成為城市文化品牌。

（六）推出文化旅游精品線路

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)山水圣人旅游區(qū)、水滸文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、運河文化旅游區(qū)、濰坊民俗文化旅游區(qū)、臨沂紅色文化旅游區(qū)、濱海文化旅游區(qū)、齊文化旅游區(qū)等，打造一批國際知名、國內(nèi)一流的精品文化旅游區(qū)，策劃建設(shè)一批重點文化旅游項目，建設(shè)形成以菏澤、濟寧、棗莊、臨沂、日照、泰安、萊蕪、淄博、濰坊、青島、青島、煙臺為節(jié)點，以各類主題公園、產(chǎn)業(yè)園、紀念館、度假區(qū)、旅游城、文化街區(qū)等

為主體，以展示體驗、休閑娛樂、都市生活、會展節(jié)慶、工藝品產(chǎn)銷為主要內(nèi)容的若干文化旅游精品線路。

（七）拓展文化旅游融合發(fā)展空間

積極開發(fā)培育一批文化旅游名村、名鎮(zhèn)、名縣。充分利用影視、互聯(lián)網(wǎng)、文藝創(chuàng)作等多種形式豐富文化旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和形式。加大文化旅游商品的開發(fā)力度，突出文化性、創(chuàng)新性、紀念性、實用性、工藝性和市場性，建設(shè)具有地域特色的文化旅游商品體系。舉辦文化旅游商品設(shè)計大賽，激發(fā)文化旅游特色商品創(chuàng)意。加大文化旅游產(chǎn)品的市場宣傳推介力度，不斷提高山東文化旅游商品的市場認同度和占有率。鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)和演繹娛樂企業(yè)在具備條件的主題公園和旅游度假區(qū)開設(shè)連鎖門店、游藝娛樂場所。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全省委宣傳部、省旅游局等相關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)推進機制，建立完善聯(lián)系會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決文化與旅游融合發(fā)展中的重要問題。定期組織文化旅游專題調(diào)研，研究探索文化與旅游融合發(fā)展的新思路、新措施、新辦法。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化協(xié)調(diào)配合，形成推進文化旅游融合發(fā)展的合力。

（二）強化政策支持。用足用好國家和省支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及信貸、融資、稅收等方面，加大對文化旅游項目的支持力度。省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和省旅游發(fā)展專項資金對重點文化旅游項目給予扶持。建立主題多元化、機制市場化、方式多樣化的新型投融資體制，拓寬文化旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道，積極引導(dǎo)有勢力的民營和外資企業(yè)參與文化旅游資源開發(fā)。

（三）完善人才保障。把文化旅游人才隊伍建設(shè)納入省人才發(fā)展規(guī)劃，加大文化旅游人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。重點培養(yǎng)、引進一批具有較高文化底蘊，懂經(jīng)營會管理的領(lǐng)軍型人才。支持高等院校設(shè)置文化旅游相關(guān)專業(yè)和課程，采取“訂單式”、校企合作等模式，培養(yǎng)文化旅游專業(yè)人才。開展文化旅游人才職業(yè)培訓(xùn)，提高文化旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供人才支撐。

主題詞：文化旅游融合發(fā)展意見通知

中共山東省委宣傳部辦公室2011年8月31日印發(fā)

第五篇：創(chuàng)新安全文化,促進安全發(fā)展

淺談創(chuàng)新安全文化、促進安全發(fā)展

【摘要】本文介紹了新形勢下軍營安全文化的基本內(nèi)涵，創(chuàng)新軍營安全文化建設(shè)對部隊安全發(fā)展的重要作用，創(chuàng)新軍營安全文化應(yīng)遵從的基本思路，通過安全文化建設(shè)的創(chuàng)新，最大限度地減少事故、保障安全，促進部隊的安全穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】安全文化內(nèi)涵；安全發(fā)展；創(chuàng)新安全文化前言

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在社會生活的許多領(lǐng)域特別是安全生產(chǎn)領(lǐng)域，安全文化日益扮演著越來越重要的角色。但是，安全文化目前在部隊還處在探索階段，尚未引起足夠重視。新形勢下，充分認清創(chuàng)新軍營安全文化的重大現(xiàn)實意義，科學(xué)界定軍營安全文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新適應(yīng)部隊特點的軍營安全文化模式，對于貫徹落實安全發(fā)展觀，樹立官兵正確的安全價值理念，提高官兵的安全素質(zhì)，最大限度地減少事故、保障安全，促進部隊的安全發(fā)展，將會發(fā)揮至關(guān)重要的作用?？茖W(xué)認識軍營安全文化的基本內(nèi)涵

任何一種文化都具有其特定的深刻內(nèi)涵。軍營作為一個高度集中的武裝集團，既有其他組織安全文化所具有的共同特點，又有軍營的鮮明特色。結(jié)合目前部隊的實際，軍營安全文化可以定義為：在軍事或與軍事相關(guān)的實踐活動中形成的一系列安全理念、安全行為、安全制度以及安全物質(zhì)的總和。主要包括官兵的安全價值觀、安全素質(zhì)、安全行為、安全知識和技能，與此相適應(yīng)的部隊安全條例、制度、規(guī)章及其運行水平，以及為預(yù)防事故、保障人身和設(shè)備安全的各種安全設(shè)施。由于部隊性質(zhì)和具體擔(dān)負任務(wù)的不同，各個不同單位又具有不同的內(nèi)容和標準，總的來說，軍營安全文化具有下列四個方面的基本內(nèi)容：

1）安全理念文化。軍營安全理念文化是指部隊官兵所應(yīng)具備的基本的安全意識、準則、安全價值和標準等，是軍營安全文化的核心和靈魂，決定軍營安全文化的導(dǎo)向。主要包括安全價值觀（對部隊安全總的根本性認識）、安全精神（被全體官兵認同的科學(xué)心理定勢、價值取向和主導(dǎo)意識）、安全倫理（官兵在安全方面認同并在實際工作和生活中體現(xiàn)出來的是非標準、道德原則和行為規(guī)范）。

2）安全行為文化。軍營安全行為文化指官兵日常表現(xiàn)出的行為原則、標準和模式，是軍營安全文化在官兵身上的外化表現(xiàn)和動態(tài)部分。它包括管理者和被管理者的安全行為，如領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)對安全工作的關(guān)心及態(tài)度以及安全管理表現(xiàn)、安全管理方式等。人的安全行為是復(fù)雜的、動態(tài)的，它受安全意識水平的調(diào)節(jié)，受思維、情感、意志等心理活動的支配，同時也受道德觀、人生觀的影響。官兵的工作態(tài)度和法規(guī)知識決定其安全行為水平的表現(xiàn)。

3）安全制度文化。軍營安全制度文化指部隊官兵必須遵守的一系列安全規(guī)章制度，是軍營安全文化的重要內(nèi)容和保障機制。如部隊在長期的工作實踐中形成的安全條例、安全管理制度、安全教育及宣傳制度，以及安全目標管理、安全性評價、安全管理體系標準等，這些制度和標準起著引導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)人們安全行為的作用，使官兵明白什么可以為、什么不可以為。

4）安全物質(zhì)文化。軍營安全物質(zhì)文化指為預(yù)防事故、保障官兵人身和設(shè)備安全而制造和使用的各種安全設(shè)施，以及工作環(huán)境的安全化，是軍營安全文化的有效載體和外在形式。如高效可靠的安全預(yù)警、預(yù)報和防護裝置，現(xiàn)代化的安全檢驗及環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，先進的人、機、環(huán)境信息管理技術(shù)。設(shè)備、環(huán)境的本質(zhì)安全化是人類長期追求的目標，是軍營安全文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通常依靠先進的科技作為保障手段，往往需要一定的資金技術(shù)投入。3 充分認清創(chuàng)新軍營安全文化對促進部隊安全發(fā)展的現(xiàn)實意義

安全是部隊健康發(fā)展的基本前提和重要基礎(chǔ)，文化是官兵的思維模式和行為方式之本，二者貫穿于部隊的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活的各個領(lǐng)域。軍營安全文化適應(yīng)部隊安全形勢發(fā)展的現(xiàn)實需要，突破傳統(tǒng)安全管理模式的束縛，通過官兵對安全文化的認同，進而提高官兵的安全素質(zhì)，為部隊又好又快發(fā)展提供可靠的保證。

1）適應(yīng)部隊安全形勢發(fā)展的迫切需要。隨著新軍事變革的快速推進，國防投入越來越大，部隊機械化信息化程度大幅提高，安全工作出現(xiàn)了許多新情況新問題新特點，風(fēng)險成本日益增大、技術(shù)要求更加細密、管理內(nèi)容日趨增多、影響因素復(fù)雜多變、時空領(lǐng)域不斷拓展。單靠過去那種純粹管人管物的舊有模式，已難以適應(yīng)部隊現(xiàn)代安全形勢的發(fā)展要求，必須樹立現(xiàn)代綜合集成的安全發(fā)展理念，科學(xué)統(tǒng)籌好戰(zhàn)斗力建設(shè)與安全發(fā)展的關(guān)系、以人為本與嚴格訓(xùn)練的關(guān)系、發(fā)展完善安全設(shè)施與提高官兵安全素養(yǎng)的關(guān)系，實現(xiàn)部隊的安全發(fā)展。安全文化作為社會發(fā)展進步的產(chǎn)物，具有一系列反映時代要求的本質(zhì)特征，是集安全理念、安全知識、安全管理、安全教育和安全實踐等為一體的完整的文化體系。創(chuàng)新軍營安全文化，就是要適應(yīng)部隊形勢任務(wù)的發(fā)展要求，從根源上入手，運用現(xiàn)代安全發(fā)展理念，指導(dǎo)部隊安全穩(wěn)定發(fā)展。

2）改進安全管理方式手段的客觀要求。目前，在部隊的日常安全管理上，不少部隊受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定勢的影響，往往把管理工作看成是簡單的行政工作，采取時時、事事、處處監(jiān)督官兵的方式，力求做到全時空、全過程進行管理。但是，現(xiàn)實中這樣做往往非常困難，甚至是不可能的事。創(chuàng)新軍營安全文化，就是要遵循安全管理的客觀規(guī)律，探索先進的現(xiàn)代管理模式，開辟安全管理的新途徑，創(chuàng)新安全管理的新手段，使安全管理在科學(xué)化、規(guī)范化的軌道上運行。無論是權(quán)威式管理還是民主式管理，都存在著管理上的軟區(qū)、誤區(qū)和盲區(qū)。軍營安全文化從關(guān)注人、尊重人的角度出發(fā)，突破技術(shù)手段和管理手段的束縛，能夠?qū)崿F(xiàn)從有形管理到無形管理的轉(zhuǎn)變，改變?nèi)吮粍庸芾淼牡匚?，為安全管理引進充滿活力的管理機制———人本管理機制，為從根本上解決安全管理中存在的難題提供可行的答案，堵塞安全管理的漏洞，為部隊安全發(fā)展提供可靠的保證。

3）提高官兵安全文化素質(zhì)的有效途徑。官兵是部隊安全管理的主體，官兵的安全文化素質(zhì)是部隊安全的基礎(chǔ)。當前，官兵思維多元化、行為多樣化對官兵的安全文化素質(zhì)影響作用不可低估，創(chuàng)新軍營安全文化是提高官兵安全文化素質(zhì)的一條有效途徑。官兵的安全文化素質(zhì)可以分為兩種：基本安全文化素質(zhì)和深層安全文化素質(zhì)?；景踩幕刭|(zhì)包括安全知識、安全技能等，深層安全文化素質(zhì)包括情感、認知、倫理、道德、觀念、態(tài)度、品行等。軍營安全文化抓住人是管理的最重要的因素，注重人的深層次的人文因素，通過加深官兵對安全價值的認識和理解，引導(dǎo)官兵樹立正確合理的安全意識、態(tài)度、信念、道德、理想和行為準則，提高官兵的安全素質(zhì)，進而使官兵在日常工作生活中，增強自我管理自我約束的能力，自覺用安全價值理念調(diào)整規(guī)范自己的安全行為，為部隊安全發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。3 創(chuàng)新軍營安全文化建設(shè)的基本思路

創(chuàng)新軍營安全文化，要緊密結(jié)合部隊實際，按照可行性和可操作性的原則，一方面注重頂層設(shè)計，搞好規(guī)劃指導(dǎo)；另一方面發(fā)揮好主觀能動性，突出單位的特色優(yōu)勢。只有這樣，才能充分發(fā)揮安全文化的作用，提高安全管理效益，促進部隊的安全發(fā)展。

3.1創(chuàng)新軍營安全文化建設(shè)的措施

1）牢固樹立安全文化的人本理念。安全文化價值理念是安全文化最為本質(zhì)的部分，決定部隊各級組織和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新安全文化的指向、組織、計劃、決策。樹立什么樣的安全文化理念，事關(guān)部隊安全發(fā)展穩(wěn)定的大局。人既是管理者又是被管理者，是安全工作中最活躍、最積極、最有決定性的因素。安全文化的核心是全體官兵，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要牢固確立以人為本的安全文化理念，通過尊重人、關(guān)心人，大力開發(fā)人的精神因素，關(guān)注人性的張揚和能量的充

分釋放，激發(fā)官兵的工作熱情和主人翁責(zé)任感，能夠使安全工作從被動轉(zhuǎn)為主動，從“要我安全”變成“我要安全”，營造一種和諧融洽的內(nèi)部關(guān)系和工作環(huán)境，使官兵在觀念上確立一種內(nèi)在的自我約束、自我管理、自我控制的行為準則，自覺地規(guī)范自己的行為，創(chuàng)造性地

履行好自己的職責(zé)，完成好上級交給的任務(wù)。建設(shè)“以人為本”的安全文化理念。

2）建立健全安全文化的管理制度。安全文化不是一個孤立的單元，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到部隊建設(shè)的方方面面、各個環(huán)節(jié)，是軍營文化的有機組成部分。創(chuàng)新軍營安全文化，要建立科學(xué)的管理制度，科學(xué)統(tǒng)籌安全文化各項工作，正確處理新形勢下安全與發(fā)展、安全與訓(xùn)練、安全與事故的關(guān)系，謀求安全管理的長效機制。一要建立健全安全管理機制，實行逐級負責(zé)制，各方面各層次各崗位人員分工明確，責(zé)任落實，建立起橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。如黨委突出“統(tǒng)攬”責(zé)任制，機關(guān)強調(diào)“合成 ”責(zé)任制，基層落實“主管”責(zé)任制等。二要制訂完善各部門各專業(yè)的安全管理制度和安全操作規(guī)程，規(guī)范官兵的安全行為，促使安全工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化。三要建立有效的安全管理監(jiān)督體系。如保衛(wèi)部門要履行起安全工作的監(jiān)督管理責(zé)任，檢查各項安全規(guī)章制度的落實，督促安全文化的創(chuàng)建活動。制度文化建設(shè)關(guān)鍵在嚴密實施，嚴厲檢查，嚴肅獎罰，嚴格落實，離開這個“嚴”字，再好的制度也是一紙空文。只有通過反復(fù)的、持久的嚴格執(zhí)行規(guī)章制度來加深對安全文化的理解，才能使安全文化深入人心，營造官兵遵章守紀的組織氛圍。

3）完善必要的安全文化物質(zhì)設(shè)施。硬件環(huán)境的安全化是創(chuàng)新軍營安全文化的基本條件，必須依靠完善的設(shè)施和先進的科技作為加強安全硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)和手段。一是要不斷完善部隊必要的安全設(shè)施器材。如安全工作、安全生活方面所需要的防護工具、設(shè)備、設(shè)施、預(yù)警、報警裝置和儀器等，符合規(guī)定要求，不留安全隱患。二是要不斷創(chuàng)新安全科技手段。如高效、快捷的應(yīng)急系統(tǒng)，先進的人、機、環(huán)境信息管理技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)保密和防護系統(tǒng)，自動監(jiān)控系統(tǒng)，故障診斷專家系統(tǒng)，現(xiàn)代化的安全檢驗系統(tǒng)等，為部隊安全管理提供先進的保障手段。三是要創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。通過加強物態(tài)安全文化建設(shè)，消除工作環(huán)境中的事故隱患，創(chuàng)造安全、良好的條件，并起到提醒官兵遵章守紀，珍惜生命，勿忘安全的作用。

3.2創(chuàng)新軍營安全文化建設(shè)的形式

1）開展案例解剖，安全警示教育。選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產(chǎn)生的根源，危害以及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。特別是兄弟單位的事故和人身傷亡事故，其具有強烈的震撼力。把它們制作成圖冊，進行安全警示教育，增強廣大官兵的安全意識，將安全內(nèi)化為官兵的自覺意識，外化為官兵的自覺行為，使安全工作在官兵中扎根、發(fā)芽。

2）采用有效的載體，開展靈活多樣的安全宣傳活動。如開展安全知識競賽、預(yù)案演練、安全主題演講、安全游戲、安全征文等。它集知識性，趣味性，教育性為一體，形式豐富多彩，為官兵所喜愛。通過有趣的活動，提高官兵事故應(yīng)急能力，使安全意識入腦人心，進而營造良好安全氛圍。

3）建立創(chuàng)新安全文化的動力機制。建立完善安全文化激勵機制和安全文化評價體系，激發(fā)官兵的內(nèi)在動力，調(diào)動官兵的積極性創(chuàng)造性，是創(chuàng)新安全文化的重要手段。緊密結(jié)合部隊實際，靈活采取“典型激勵”、“ 內(nèi)在激勵”、“榮譽激勵”等方式方法，對在安全文化建設(shè)方面作出突出成績的先進典型進行表彰獎勵，激發(fā)官兵的工作熱情，如年終開展安全管理先進單位和先進個人評選等。注重建立科學(xué)的評價體系和標準。安全文化評價內(nèi)容一般應(yīng)包括安全觀念、安全素質(zhì)、安全績效、落實規(guī)章制度的好壞、完成任務(wù)的情況以及安全環(huán)境建設(shè)等。

4、結(jié)語

總之，創(chuàng)新安全文化建設(shè)應(yīng)該結(jié)合自身特點和實際情況，采取靈活多樣的方式，持之以恒，提高安全管理水平，營造濃厚的安全文化氛圍，構(gòu)建一個和諧的安全環(huán)境，為安全發(fā)展提供有力的保障，促進軍隊更好更快的發(fā)展。