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      麗水市景寧縣2003年政府工作報告
      
        
       時間：2019-05-14 04:36:30下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：麗水市景寧縣2003年政府工作報告
      

      麗水市景寧縣2003年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請參加大會的政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。
      一、過去五年的基本回顧
      回顧過去，自縣第五屆人民代表大會第一次會議以來的五年，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導下，全縣上下高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，深化改革，團結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到快速健康發(fā)展，基本完成了縣五屆人大歷次會議確定的各項任務(wù)。
      ——國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2002年，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1997年的6.2億元增加到9.9億元，年均增長10.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)2.8億元，年均增長5.2%，第二產(chǎn)業(yè)3.9億元，年均增長15.2%，第三產(chǎn)業(yè)3.2億元，年均增長11.9%；財政總收入從1997年的4031萬元增加到15019萬元，年均增長30.1%，其中地方財政收入7470萬元，年均增長26.0%。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，茶、竹、菌等經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重明顯提高。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。水電產(chǎn)業(yè)成為我縣最具活力的經(jīng)濟增長點和重要的稅收來源，以電興縣的格局初步形成，五年新增水電裝機10.5萬千瓦，全縣總裝機量達16.2萬千瓦。以旅游業(yè)為龍頭，第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，三產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年提高。全社會消費品零售總額實現(xiàn)4.0億元，年均增長8.7％，社會商品零售價格和居民消費價格指數(shù)平穩(wěn)，市場繁榮穩(wěn)定。外貿(mào)出口持續(xù)增長，自營出口949萬美元，年均增長13.2％。
      ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展。城市化發(fā)展步伐明顯加快，城市規(guī)模不斷擴大。新建道路5公里4.3萬平方米，改造人行道18.5萬平方米，縣城綠化美化水平進一步提高，城市管理得到加強；城南舊城改造正式啟動，人民中路東側(cè)拆遷改造項目基本完成；人民廣場、商貿(mào)城、福利院等項目建設(shè)相繼完成，綠色食品市場、財稅信息培訓中心、法院審判大樓等項目建設(shè)即將完成。全縣集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃體系完成編制，東坑、沙灣、梧桐、鸕鶿、毛洋、景南等集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)取得新成績。堅持以“通路、通電、通訊”三通建設(shè)為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批重點建設(shè)項目相繼建成。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)得到明顯改善，完成公路路面油路改造107公里，基本實現(xiàn)主要干線公路黑色化，新建通村簡易公路390公里。電力、通訊設(shè)施進一步完善，完成農(nóng)網(wǎng)改造、云景110千伏二回路等一批電力設(shè)施項目。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，鶴溪河、梧桐坑等小流域治理穩(wěn)步推進。生態(tài)環(huán)境示范區(qū)建設(shè)全面實施，環(huán)境質(zhì)量明顯改善?？h政府在五屆人大一次會議上提出的重大基礎(chǔ)設(shè)施：景泰路景寧段改建工程（油路面除外）、白鶴電站、英川電站、體育館等重點項目已經(jīng)完成，城防工程一期（鶴溪河綜合治理一期）項目基本完工，縣城防洪能力從5 年一遇提高到50年一遇，實施縣城改造二期規(guī)劃、抓好4至6個小集鎮(zhèn)建設(shè)等目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，日供2萬噸自來水工程（二水廠）等正在組織實施。
      ——各項改革積極有序推進。按照市場經(jīng)濟新體制的要求，基本完成國有、集體工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，企業(yè)活力增強。個體私營等非公有制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟的一個重要增長點。農(nóng)村各項改革有序推進，基本完成二輪土地承包工作和農(nóng)村合作基金會的清理整頓，農(nóng)村稅費改革全面啟動。糧食、財政、稅收、金融、外貿(mào)、計劃、投資、價格、流通、工商、技術(shù)監(jiān)督等改革全面實施。社會養(yǎng)老保險、職工失業(yè)保險、醫(yī)療保險、最低生活保障、殯葬制度等各項配套改革逐步推進。黨政機關(guān)機構(gòu)改革、干部人事制度改革、住房制度改革穩(wěn)步進行。對外開放步伐加快。依托資源對外招商引資邁出較大步伐。景鄞扶貧開發(fā)區(qū)成為我縣財政收入的重要來源。與友好縣市和周邊發(fā)達地區(qū)的合作交流進一步加強。勞務(wù)輸出發(fā)展勢頭良好，成為農(nóng)民增收的又一主要途徑。
      ——社會事業(yè)全面發(fā)展。積極實施“科教興縣”戰(zhàn)略，認真抓好科技示范工程，通過了全國科技工作先進縣達標驗收。教育事業(yè)較快發(fā)展。在鞏固和提高“兩基”教育成果的基礎(chǔ)上，積極推進教育體制改革，加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進素質(zhì)教育，初步完成學校布局的調(diào)整，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。文化體育事業(yè)進一步繁榮。民族文化的挖掘、繼承和創(chuàng)新有了新的成果，群眾性文化活動廣泛開展。成功舉辦了98浙江景寧畬鄉(xiāng)風情節(jié)、2001中國畬鄉(xiāng)風情旅游節(jié)和2002浙江省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動項目選拔賽，大際時思寺經(jīng)國務(wù)院批準，被確定為國家級重點文物保護單位?！懂屔斤L》喜獲第二屆全國少數(shù)民族文藝會演創(chuàng)作、演出雙金獎。全民健身運動蓬勃開展，中學生男籃連續(xù)六年在全市奪冠。城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)進一步健全，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房改造，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健通過省級評審，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高。計劃生育工作成效顯著，人口增長得到有效控制。民政、統(tǒng)計、審計、勞動人事、氣象、宗教、僑臺事務(wù)、婦女、老年人、殘疾人、史志、檔案等工作都取得了新的成績。
      ——精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強。認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，分層次開展了公民道德教育，城鄉(xiāng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。堅持民族區(qū)域自治制度，民族工作得到加強。充分發(fā)揚社會主義民主，自覺接受人大監(jiān)督，加強與人民政協(xié)以及社會各界的溝通和聯(lián)系，政府決策民主化、科學化進一步提高。加強政府法制工作，開展普法宣傳教育，推行行政執(zhí)法責任制，依法行政水平有了提高。積極推進依法治縣，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動，強化安全生產(chǎn)工作，重視做好群眾來信來訪工作，有力維護了社會正常秩序。加強廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處違法違紀案件。加強國防教育、征兵工作和國防后備力量建設(shè)，優(yōu)撫安置政策進一步落實。
      ——人民生活水平明顯提高。五年來，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，生活水平、消費水平不斷提高。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8640元（測算數(shù)），農(nóng)民人均純收入2270元，年均分別增長11.8%、7.8%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由2.4億元增加到5.0億元，城鄉(xiāng)固定電話普及率由每百人6.7部增加到16.6部，移動電話普及率由每百人0.4部增加到12.6部，城鎮(zhèn)居民人均居住面積已由五年前的11.7平方米提高到14.5平方米。全縣在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，向小康邁出了積極的一步，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個行政村基本實現(xiàn)小康目標。
      各位代表，過去的五年，是艱苦奮斗的五年，是開拓進取的五年，是蓬勃發(fā)展的五年。過去的五年，我們所取得的各項成就，來之不易，這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委、縣政府和各級黨政組織帶領(lǐng)全縣干部群眾共同奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界以及老同志支持監(jiān)督的結(jié)果。借此機會，我謹代表縣人民政府，向為景寧的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻的全縣人民，向所有關(guān)心、支持和參與景寧建設(shè)的社會各界朋友，向駐景部隊官兵表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
      過去的五年，我們的工作雖然取得了一些成績，但我們也必須清醒地認識到，政府工作中還有許多不足，與上級和群眾的要求還有距離，特別是景中遷建等一些重點項目未得很好實施。同時，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些比較突出的困難和問題，主要表現(xiàn)：全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展與周邊縣市特別是發(fā)達地區(qū)的差距還在拉大；農(nóng)業(yè)抗風險能力弱，農(nóng)民收入增長緩慢，還有相當比例的城鄉(xiāng)人口在貧困線上徘徊；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品競爭力較弱；城市化發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)、要素、人口集聚程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后；政府機關(guān)辦事效率有待提高；安全生產(chǎn)、社會治安、廉政建設(shè)、干部作風等方面仍有許多不盡人意的地方。對存在的困難和問題，本屆政府將會高度重視，并采取有效措施，加以克服和解決。
      二、今后五年的指導思想和發(fā)展目標
      根據(jù)縣六次黨代會的部署，今后五年，政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和全國十屆人大會議精神，牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的思想，深入實施“創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風情旅游名城”戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢；以城鎮(zhèn)化為載體，加快工業(yè)化進程，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以改革開放和技術(shù)創(chuàng)新為動力，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展；以建設(shè)小康社會為目標，努力提高人民生活水平；以人為本，切實加強社會主義精神文明和政治文明建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定的畬鄉(xiāng)小康社會，與全市、全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標奠定堅實的基礎(chǔ)。
      本屆政府到2007年，經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值16億元，年均遞增10%以上，人均GDP超過1萬元，爭取趕上全國平均水平；財政總收入達到2億元以上，其中地方財政收入1.2億元；固定資產(chǎn)投資率達到40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)民人均收入年均增長6%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城市化水平達到30%以上。
      今后五年，要著力辦好以下十方面的重點大事：
      ——完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)“一縱一橫一環(huán)四通道”的交通網(wǎng)絡(luò)目標，動工并完成云景一級路，建好主通道；以灘坑電站建設(shè)為契機，建設(shè)慶景青二級公路，形成東接青田至溫州，北接金麗溫高速公路至杭州，南連泰順至福建的區(qū)域干線公路網(wǎng)，改善通鐵、通航、通港出口公路，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。
      ——加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞建設(shè)“風情旅游名城”，加快形成縣城城市道路、供電、供水、排污和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施框架，積極爭取立項實施外舍圍灘工程。依托慶景青和云壽公路兩條發(fā)展軸，以縣城為中心城市，以沙灣、東坑為中心集鎮(zhèn)，英川、渤海、毛洋等為一般集鎮(zhèn)，加快形成“雙軸三級三中心”的城鎮(zhèn)發(fā)展新體系。
      ——創(chuàng)建“中國小水電之鄉(xiāng)”。積極爭取大均以上流域水電梯級開發(fā)項目的實施，力爭到2007年形成裝機25萬千瓦以上，年發(fā)電量8億度，年產(chǎn)值3億元的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
      ——加快“茶鄉(xiāng)竹?！苯ㄔO(shè)。力爭到2007年建成茶葉基地4萬畝，筍竹兩用林基地10萬畝；同時繼續(xù)穩(wěn)定食用菌年生產(chǎn)3500萬袋的規(guī)模，搞好萬畝綠色蔬菜、萬畝中藥材、萬畝英川蜜梨、萬頭山羊四個特色農(nóng)業(yè)基地，扶持培育10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
      ——培育工業(yè)經(jīng)濟骨干。積極推進工業(yè)化進程，努力培育和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取建立麗景民族扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力扶持培育龍頭骨干企業(yè)。
      ——改善自然生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加強生態(tài)示范縣建設(shè)和環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)公益林83萬畝，加快草魚塘森林公園和上標自然保護區(qū)建設(shè)，搞好30個縣級森林和野生動物類型保護小區(qū)建設(shè)。
      ——建設(shè)風情旅游之鄉(xiāng)。以中國畬鄉(xiāng)風情旅游節(jié)為載體，按照“一環(huán)二線”旅游格局，突出“民族·生態(tài)”主題，加大旅游資源開發(fā)和整合力度，努力完善配套旅游服務(wù)業(yè)，爭取把景寧建成浙江省有一定知名度的新興旅游縣。
      ——夯實科技教育基礎(chǔ)。加快科技進步，爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)先達標縣。繼續(xù)優(yōu)化整合教育資源，積極實施景中遷建工程，高標準普及九年制義務(wù)教育，實現(xiàn)基本普及十五年教育，爭取全縣初中升高中和學前三年教育比例達到80%以上。
      ——建設(shè)畬族文化發(fā)展基地。堅持培育和弘揚畬鄉(xiāng)精神，加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的文化設(shè)施，大力發(fā)展民族美術(shù)業(yè)、演藝業(yè)、廣電業(yè)。
      ——健全社會保障體系。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快形成資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。
      三、大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
      實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，必須把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級放在突出的位置，并作為貫穿新時期經(jīng)濟工作的主線。
      堅持茶竹富農(nóng)，著力提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的重中之重。以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，不斷拓展效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，堅持以市場為導向，重點做大做優(yōu)茶、竹、菌三大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展藥、菜、果和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，提高經(jīng)濟作物、特色農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。在經(jīng)營方式上，堅持以工業(yè)經(jīng)濟的理念，經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。在發(fā)展導向上，充分發(fā)揮優(yōu)勢，依靠科技進步，積極實施品牌戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上，重點加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展各種專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合比較效益。在政策機制上，堅持“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，加快土地等生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化。
      堅持水電興縣，著力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。實現(xiàn)工業(yè)化是我縣現(xiàn)代化進程中最為艱巨的歷史任務(wù)，必須抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移和基本建設(shè)大投入的機遇，堅持走新型工業(yè)化的道路，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。
      積極創(chuàng)建“中國小水電之鄉(xiāng)”。鼓勵發(fā)展調(diào)峰電站和抽水蓄能電站，建成三枝樹、家地、龍川等一批骨干電站，爭取妥善解決上標電站權(quán)屬問題。規(guī)范小水電行業(yè)的行為，規(guī)范管理，提高對財政的貢獻率。完善水電資源規(guī)劃、審批、立項、開發(fā)、政策處理等制度，促進水利資源開發(fā)利用的有序進行。
      狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺。穩(wěn)妥穩(wěn)步進行城北民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能置換，積極開辟縣內(nèi)新的工業(yè)區(qū)塊，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。按照“穩(wěn)定規(guī)模、穩(wěn)中求進、規(guī)范管理、強化服務(wù)”的思路，積極做好景鄞扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定工作。加緊爭取在麗水市區(qū)建立麗景民族扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，力爭通過3至5年的努力，形成達到景鄞開發(fā)區(qū)稅收規(guī)模的新開發(fā)區(qū)。
      加強企業(yè)技術(shù)改造，壯大塊狀特色產(chǎn)業(yè)。在政策措施、服務(wù)力度、產(chǎn)業(yè)導向上，加大力度，對有一定生產(chǎn)規(guī)模與市場前景的企業(yè)和產(chǎn)品進行重點培育。繼續(xù)努力培育做大綠色食品、竹木加工、醫(yī)藥、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要運用技改貼息、優(yōu)先安排用地等有效手段，重點實施一批企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新項目，努力培育一批名牌拳頭、特色優(yōu)勢產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，努力發(fā)揮集聚效應(yīng)。鼓勵企業(yè)建立國際質(zhì)量認證管理體系，提高企業(yè)的管理水平和創(chuàng)新能力。
      努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持中小企業(yè)發(fā)展。建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。重視科技型民營企業(yè)的培育和發(fā)展。積極為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道和提供創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)和保護區(qū)域內(nèi)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民間投資氛圍。
      堅持以旅游業(yè)為龍頭，著力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要保障。要制定完善相關(guān)政策，促進三產(chǎn)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化發(fā)展。堅持把旅游業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點和三產(chǎn)的龍頭來加以重點培育。立足長遠，深化旅游規(guī)劃，實現(xiàn)有序協(xié)調(diào)開發(fā)。以景區(qū)建設(shè)為重點，優(yōu)化政策環(huán)境，落實旅游開發(fā)政策，建立多元化投資體制，鼓勵和吸引各種經(jīng)濟成份投資開發(fā)旅游資源。圍繞提高“吃、住、行、游、購、娛”綜合水平，精心設(shè)計載體，繼續(xù)加大畬鄉(xiāng)、畬族、生態(tài)的宣傳，打響民族和生態(tài)旅游品牌。要加快城鄉(xiāng)各類綜合市場和專業(yè)市場發(fā)展，拓寬市場功能，完善市場體系。重視發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。挖掘開發(fā)金融、保險、信息、家政、物業(yè)、中介、運輸、公共交通、社區(qū)服務(wù)等生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)的市場潛力，按市場化的要求建立和引進會計、法律、評估、拍賣、技術(shù)服務(wù)、工程監(jiān)理等現(xiàn)代中介服務(wù)機構(gòu)，培育各類生產(chǎn)要素市場。
      四、繼續(xù)加強城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      加快推進城鎮(zhèn)化進程，強化城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動功能，是我縣經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的突破口。
      加快縣城城市建設(shè)。堅持高起點、高標準確定縣城發(fā)展定位，以環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生活舒適為目標，抓住云景一級路、灘坑電站建設(shè)的機遇，調(diào)整和完善縣城二輪總體規(guī)劃，突出民族生態(tài)特色，努力把縣城建設(shè)成為民族風情濃郁的浙南新城市。加快縣城詳規(guī)的覆蓋以及相配套的管網(wǎng)、燈光、綠地、供電、通訊等專項規(guī)劃的編制與實施，堅持政府引導、市場運作、政策推動，積極推進舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，加快城市建設(shè)步伐?；就瓿墒∩骄幼⌒^(qū)舊城改造計劃，改善舊城居民的生活環(huán)境。重點抓好第二自來水廠、舊城道路網(wǎng)綜合改造、污水處理廠、垃圾填埋場二期、城南鶴溪中心廣場、城市防洪等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。強化城市管理，加大綠化、美化、亮化力度，不斷改善人居環(huán)境，提高城市品位。加強國土資源管理，規(guī)范土地市場，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)。
      加快城鄉(xiāng)一體化進程。積極實施內(nèi)聚外遷戰(zhàn)略，促進人口梯度轉(zhuǎn)移，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有計劃地擴大中心集鎮(zhèn)的行政區(qū)域，適時適當撤并部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。有重點地加快集鎮(zhèn)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與下山脫貧、異地致富結(jié)合起來，鼓勵更多的人下山進城謀出路，逐步把政府對高山、深山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入轉(zhuǎn)移到人口遷移、易地致富上來，逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。五年內(nèi)計劃組織1萬人下山脫貧。
      加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。堅持從社會經(jīng)濟長遠發(fā)展出發(fā)，切實抓好城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃布局和建設(shè)。堅持“盡力而為，量力而行”的原則，從與人民生活關(guān)聯(lián)度最大、共享率最高、群眾要求最為迫切的項目入手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。認真做好項目庫建設(shè)，加強項目儲備，努力形成項目建設(shè)“續(xù)建一批，啟動一批，儲備一批”的良性循環(huán)機制。充分發(fā)揮我縣的政策優(yōu)勢，加大項目爭取力度，多上項目，快上項目，上大項目，擴大投資需求，拉動整個經(jīng)濟和社會的大發(fā)展。今后五年，爭取實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資38億元以上。交通工程：加快云景一級公路項目建設(shè)，爭取2006年建成通車；動工并完成云景一級公路與景泰路之間相連接的環(huán)城公路建設(shè)；加快縣內(nèi)主要公路和中心村、主要行政村公路上等級改造和路面改造。電力工程：重點加快電力輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好景寧至青田和景寧至蒼南兩條110千伏輸變線路項目前期工作，爭取實施項目建設(shè)，緩解縣內(nèi)電網(wǎng)的壓力。水利工程：繼續(xù)抓好農(nóng)田小水利、病險水庫除險加固、地質(zhì)災(zāi)害防治、小流域綜合治理、城鄉(xiāng)供水等項目建設(shè)。通訊工程：重視郵政、電信、移動通訊和寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
      搞好灘坑電站移民安置和庫區(qū)復建。堅持把灘坑電站移民安置和庫區(qū)復建作為本屆政府的重點大事，強化組織保障，嚴格落實行政首長負責制，實行領(lǐng)導和部門掛鉤聯(lián)系制，進一步健全充實移民工作機構(gòu)。要按照“移得出，安得下，富得起”的思路，加強移民政策宣傳，搞好移民安置工作。堅持以新起點、新水平、新標準，搞好庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復建和基礎(chǔ)設(shè)施復建工作。加快庫區(qū)公路規(guī)劃和建設(shè)步伐，動工興建庫區(qū)景青主線二級公路，爭取啟動庫南環(huán)庫公路建設(shè)。
      五、不斷推進體制機制創(chuàng)新
      要根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，積極消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。
      深化行政管理體制改革。進一步推進機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化政府審批制度改革，辦好政府審批服務(wù)中心，進一步削減審批事項，推行并聯(lián)審批和全程辦事代理制，清理收費項目，降低收費標準。改進政府管理方式，堅持政務(wù)公開，提高政府管理社會事務(wù)的透明度。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位體制改革，變花錢養(yǎng)人為花錢辦事，積極引導事業(yè)單位與市場接軌。
      深化產(chǎn)權(quán)制度改革。引導企業(yè)實行資產(chǎn)重組，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推進重點行業(yè)的整體發(fā)展。深化國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，提高企業(yè)的整體競爭力。鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。在解決信貸、場地、稅收等方面制定扶持政策，努力為個私經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，支持、引導個體私營經(jīng)濟和股份合作經(jīng)濟的發(fā)展。積極推進勞動關(guān)系改革，規(guī)范勞動用工管理，維護職工合法權(quán)益。
      深化財政體制改革。重視財源建設(shè)，進一步完善稅收征管體系，建立科學有效的收入組織機制，規(guī)范征管，公平稅負，減少稅收流失。圍繞建立公共財政基本框架的目標，加強財政支出管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。全面加強財政監(jiān)督，完善政府采購制度，推行會計委派制和財政集中收付制度，規(guī)范預算外資金“收支兩條線”管理。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革工作，減輕農(nóng)民負擔，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)。
      深化投融資體制改革。積極探索和實踐國有資本運營新機制，進一步創(chuàng)新城建、土地、國資、交通、供水等政府性公司的投融資體制，形成城市建設(shè)“投資、效益、再投資”的良性機制，優(yōu)化配置和集中調(diào)度國有資產(chǎn)資源，拉動投資和建設(shè)。培育多元投融資主體，建立政府、企業(yè)、個人和金融機構(gòu)共同投資的多元化投融資體制，優(yōu)化金融資源配置，積極探索建立水電股權(quán)交易、抵押平臺機制。完善貨幣政策傳導機制，積極引導金融機構(gòu)的貸款投向，使金融更好地為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
      六、大力發(fā)展科技教育事業(yè)和社會主義先進文化
      科學技術(shù)是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，社會主義文化代表著人類前進的方向，是發(fā)展的重要源泉和動力。加快經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須把發(fā)展科技教育和社會主義文化放在更為突出的位置。
      加快科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。認真落實各項科技政策，深化科技體制改革，大力推廣應(yīng)用性先進適用技術(shù)，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。進一步加大科技投入，建立完善多層次、多渠道、多元化的科技投入體系。鼓勵支持科技人員創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)和參與開發(fā)農(nóng)業(yè)。抓好科技進步目標責任制考核、科技創(chuàng)先、科技體制改革工作，健全技術(shù)服務(wù)體系，加強對外科技合作與交流，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合。加大人才資源開發(fā)力度，為促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供保障。繼續(xù)做好新世紀人才的培養(yǎng)和招才引智工作。深化信息化規(guī)劃，重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息人才引進、培養(yǎng)工作。以政府系統(tǒng)信息化為先導，加快電子政務(wù)建設(shè)。
      加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以教育創(chuàng)新為動力，全面推進素質(zhì)教育。繼續(xù)調(diào)整學校布局，優(yōu)化配置教育資源，加大教育投入，擴大縣城學校辦學規(guī)模，使教育的發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，爭取全縣初中、小學學生在縣城就讀率分別達到70%、60%以上。大力發(fā)展高中段教育，重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、學前教育、在職學歷教育，辦好城鎮(zhèn)老年大學。推廣運用現(xiàn)代教育技術(shù)，加快教育信息化步伐。努力提高教師待遇，加強師資隊伍建設(shè)。繼續(xù)深化教育體制改革和創(chuàng)新，積極探索多元化辦學機制。
      發(fā)展社會主義先進文化。深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳和教育，切實加強思想道德建設(shè)。弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。探索市場運作的方法和手段，深化文化管理體制改革。認真落實加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極培育和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以廣場文化、節(jié)慶文化為抓手，豐富群眾文化生活。繼續(xù)實施“山花工程”，積極推進基層文化建設(shè)。完成圖書館、文化館的改造擴建，完成建制鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)。重視文物保護和利用，建成畬族博物館，完成孔廟搬遷改造。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，加強文化市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。以有效覆蓋、優(yōu)質(zhì)播出為重點，重視廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
      積極發(fā)展衛(wèi)生、體育等事業(yè)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，推進衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好縣醫(yī)院門急診大樓，加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快建立和推廣以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和公共衛(wèi)生水平。嚴格實行計劃生育目標管理責任制，優(yōu)化計劃生育的管理服務(wù)，嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公墓建設(shè)，深化殯葬改革。建立健全群眾體育運動網(wǎng)絡(luò)，進一步開展全民健身活動。重視青少年、老年人、婦女、殘疾人、地方志、檔案、僑臺、氣象、統(tǒng)計等工作。
      七、著力提高人民生活水平
      全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大確立的宏偉目標，是新世紀頭二十年的發(fā)展綱領(lǐng)。全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點和最終落腳點是提高人民生活水平和質(zhì)量。
      努力提高人民的收入。千方百計提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入，不斷改善人們的生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量。引導居民改善消費習慣，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。努力拓寬就業(yè)渠道，實施再就業(yè)工程，切實落實就業(yè)扶持政策，廣開就業(yè)門路。要通過大力發(fā)展個體私營工業(yè)、培植塊狀經(jīng)濟、開展來料加工、發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、組織勞務(wù)輸出、下山脫貧等措施，增加就業(yè)機會，吸引大量的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重視勞務(wù)輸出的管理和服務(wù)，努力擴大勞務(wù)輸出，加強對農(nóng)民勞動技能的培訓，提高勞務(wù)輸出技術(shù)含量，增加農(nóng)民收入。
      著力建設(shè)社會保障安全網(wǎng)。切實加強城鎮(zhèn)職工特別是個體私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的擴面工作。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，抓好城鎮(zhèn)失業(yè)保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險，穩(wěn)步推進農(nóng)村醫(yī)療保險工作。多渠道籌集社會保障基金，確保社會保障金按時足額發(fā)放。深入開展扶貧濟困活動。加大對下崗失業(yè)人員、退休職工和農(nóng)村貧困人口等社會特殊群體的幫助支持，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口的救助標準。廣泛動員社會各界動真情、獻愛心，努力在全社會形成扶貧濟困、助人為樂的良好風尚。
      重視群眾的精神文化需求。從解決群眾最迫切的需求入手，加快城鄉(xiāng)教育、文化、體育、衛(wèi)生、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高文明縣城、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。普及科學知識，倡導科學精神，提高全民科學文化素質(zhì)。
      加快農(nóng)村小康建設(shè)。積極實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，組織搞好“十村示范、百村整治”，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，積極倡導科學文明的生活方式，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，加快農(nóng)村小康建設(shè)，確保2005年與全市基本同步實現(xiàn)小康目標。
      八、重視社會主義政治文明建設(shè)
      發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。要積極促進民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化。
      堅持和完善民族區(qū)域自治制度。全面貫徹黨的民族政策，認真宣傳和實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《景寧畬族自治縣自治條例》，積極配合搞好民族自治縣單行條例的立法工作。重視有關(guān)政策的學習研究，充分利用國家賦予自治地方所特有的享受上級優(yōu)惠照顧政策，積極爭取國家和省政府的扶持，加快經(jīng)濟和社會的發(fā)展。努力維護民族團結(jié)，重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。
      充分發(fā)揚社會主義民主。認真執(zhí)行人大及其常委會的有關(guān)決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議，促進政府決策的民主化、科學化。重視抓好議案、建議和提案的辦理工作。認真貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。努力擴大基層民主，加強基層政權(quán)和居民委員會、村民委員會建設(shè)。
      堅持依法治縣，切實維護社會穩(wěn)定。廣泛開展“四五”普法教育，大力推進社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，創(chuàng)造平安的社會環(huán)境。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。重視群眾來信來訪，及時化解改革過程中的矛盾，增強政府與人民群眾的聯(lián)系，保持社會穩(wěn)定。
      增強全民國防意識。深入開展國防教育，健全國防動員體系，切實加強人民武裝和國防后備力量建設(shè)。認真落實優(yōu)撫安置政策，廣泛開展雙擁活動，大力支持駐景部隊建設(shè)。
      九、加強和改進政府工作
      黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨長期的指導思想，同時也對新形勢下的政府工作提出了更高要求。必須不斷加強政府自身建設(shè)，不斷改進政府工作，努力建設(shè)一個“高效、務(wù)實、廉潔、有為”的服務(wù)型政府。
      必須始終把發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)。景寧的落后主要是經(jīng)濟的落后，這是當前一切問題的根源和癥結(jié)所在。面對與全省、全市經(jīng)濟發(fā)展水平的巨大差距，我們必須樹立強烈的危機感、緊迫感和責任感，排除一切干擾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，通過發(fā)展來解決前進中的困難和問題。政府及各職能部門要進一步樹立全局意識，強化發(fā)展意識，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展做好本職工作，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，營造想發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。
      必須始終把代表人民根本利益作為政府工作的根本出發(fā)點。權(quán)力就是責任，要牢固樹立公仆意識，恪盡職守，盡力為民，以負責的態(tài)度，用好人民賦予的權(quán)力。要以培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍為目標，完善公務(wù)員的考核、錄用、選拔、獎懲制度，加強培訓，嚴格管理，加快工作職能、工作作風、工作方法的轉(zhuǎn)變。必須時刻把群眾的冷暖掛在心上，多辦得民心順民意的實事。堅決反對各種類型的官僚主義和形式主義，堅決制止貪圖虛名、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，不嘩眾取寵，不做表面文章。堅持以群眾滿意度作為衡量工作的標準，堅持辦老百姓最希望的事，辦老百姓認為最重要的事，辦最受老百姓歡迎的事，使政府工作獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
      必須始終把勤政務(wù)實，與時俱進作為政府工作的基本要求?？照?wù)`國，實干興邦。政府及全體公務(wù)員要自覺以人民的利益為重，察實情、出實招、辦實事，把勤政務(wù)實貫穿于政府工作的始終。要深入基層開展調(diào)查研究，體察民情，了解民情，及時掌握改革和發(fā)展的動向和走勢，有針對性地開展工作。要善于找出解決問題的辦法，找準落實的措施。要善于擺脫文山會海，減少應(yīng)酬，把精力放在抓落實上，把時間放在對本職工作的思考上。
      要解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作。要切實改變那種安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、怕負責任、怕?lián)L險的精神狀態(tài)，敢于探索試驗，徹底變革不適應(yīng)市場經(jīng)濟和世界貿(mào)易組織規(guī)則的思維習慣、工作方法。始終把化解基礎(chǔ)性矛盾、消除體制性障礙、解決機制性問題作為重中之重來抓，及時總結(jié)推廣有效的做法和好的經(jīng)驗，切實解決制約我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的實際問題，推動全縣的改革和發(fā)展。
      必須始終把廉潔高效，依法行政作為政府工作的基本準則。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強黨風廉政建設(shè)。要從教育、懲治、監(jiān)督和制度建設(shè)等多方面入手，標本兼治，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。集中力量查處大案要案，依法重點查辦領(lǐng)導干部違法違紀、執(zhí)法人員貪贓枉法等案件。進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，建立健全防范干部濫用職權(quán)的監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和離任審計制度。以規(guī)范“三權(quán)”，建設(shè)“四中心”為重點，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。
      要加強政府對經(jīng)濟運行和社會事務(wù)的宏觀管理，努力降低政府的運行成本。要通過積極探索，努力形成一套科學規(guī)范的管理制度和辦法，強化責任考核，提高政府工作的運轉(zhuǎn)效率，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)提高辦事效率。十、二OO三年的主要工作
      實現(xiàn)今后五年各項發(fā)展目標和任務(wù)，首先必須做好2003年的工作。今年是新一屆政府的開局之年，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，要深入地做好黨的十六大精神的宣傳貫徹工作，堅持理論聯(lián)系實際，以十六大精神統(tǒng)一認識、凝聚人心、指導實踐，把“三個代表”重要思想貫穿于物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)全過程。要緊緊把握省委、省政府確定的“把欠發(fā)達地區(qū)作為新的經(jīng)濟增長點來加以培育”的重要機遇，認真按照“主動接軌上海，積極融入‘長江三角洲’經(jīng)濟圈”的新要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
      綜合考慮經(jīng)濟和社會發(fā)展的各方面情況，今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值11.15億元，增長11.5%，財政總收入16550萬元，增長10.2%，其中地方財政收入8230萬元，增長10.2%；全社會固定資產(chǎn)總投資5.0億元，增長11.1%；全社會消費品零售總額4.36億元，增長10.0%；農(nóng)民人均純收入2450元，增長7.5%。
      按照以上目標和要求，今年要重點抓好以下五方面工作：
      大力發(fā)展資源型工業(yè)，加快工業(yè)化進程。水電產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好在建骨干電站開發(fā)，積極做好大均以上流域干流水電開發(fā)前期準備工作。食品加工業(yè)，重點支持大自然食品、奇爾茶業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加科技含量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分利用民貿(mào)政策優(yōu)勢，擴大招商，重點扶持骨干醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。竹木制品業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，以科技為依托，有重點地鼓勵高附加值的精品加工。礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，在保護好生態(tài)的前提下，“立足資源，面向市場，規(guī)范開發(fā)，精深加工”，加快公路沿線礦床、礦點的開發(fā)和非金屬礦的開發(fā)利用。在搞好縣內(nèi)工業(yè)開發(fā)的同時，要加大異地開發(fā)力度，積極做好麗景民族扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前期工作。
      大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村小康建設(shè)。在不斷調(diào)優(yōu)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。計劃新開發(fā)茶葉基地3000畝，低改撫育5000畝；新建高產(chǎn)高效筍竹兩用林基地5000畝，低改1萬畝；新發(fā)展英川蜜梨2000畝，高山蔬菜1.5萬畝；繼續(xù)優(yōu)化食用菌生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。進一步鞏固脫貧成果，加強勞務(wù)輸出管理服務(wù)，增加農(nóng)民收入，繼續(xù)加快小康建設(shè)，爭取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村通過小康驗收。認真編制和實施灘坑電站庫區(qū)移民動遷規(guī)劃，做好移民動遷試點工作，搞好庫區(qū)復建規(guī)劃與實施。
      大力發(fā)展民族風情旅游業(yè)，加速三產(chǎn)發(fā)展。結(jié)合旅游資源普查，對全縣旅游總體規(guī)劃進行修編；繼續(xù)抓好畬鄉(xiāng)之窗、草魚塘等景區(qū)建設(shè)，重點落實好“中華畬族園山哈寨”項目；加大招商力度，積極推出大際“云中大際”和畬鄉(xiāng)大酒店、“九重際”等項目；及早著手進行20周年縣慶暨“2004中國畬鄉(xiāng)風情節(jié)”準備工作，繼續(xù)做好宣傳促銷，擴大畬鄉(xiāng)、畬族知名度。重視加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提高社會化服務(wù)程度。
      加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進城市化進程。全年計劃安排重點建設(shè)項目和前期項目30項，計劃投資4億元。市政建設(shè)，要有計劃、有步驟激活土地二級市場，完成城南舊城改造一期土地建設(shè)方案和招標拍賣工作，啟動小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)；完成環(huán)城北路路面工程、鶴溪北路延伸建設(shè)；動工興建第二自來水廠，搞好污水處理廠、垃圾填埋場二期工程前期規(guī)劃；著手進行外舍圍灘項目規(guī)劃等前期工作。交通建設(shè)，重點做好云景一級路開工前的準備工作，爭取下半年開工建設(shè)，完成總投資3000萬元；全面完成景泰公路景寧段二期改建工程，完成三梅公路續(xù)建工程、鄭坑鄉(xiāng)道拓寬改造工程；積極做好灘坑電站庫區(qū)交通公路重建前期工作。電力建設(shè)，要繼續(xù)加快電力網(wǎng)絡(luò)改造，建設(shè)110千伏城南輸變電、35千伏澄照輸變電及縣城配套電網(wǎng)等工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)，要搞好河道整治、水庫保安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水三項規(guī)劃，完成縣城自來水廠上游段防洪堤建設(shè)。
      堅持科教興縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。以組織景中遷建為重點，加快實施縣城學校拓展工程，基本完成學校危舊房改造。積極實施科技示范工程，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取啟動“政府上網(wǎng)”工程。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，動工興建縣醫(yī)院門急診大樓。繼續(xù)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過國家級驗收；以推行“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”機制為重點，推進計劃生育綜合改革。
      各位代表，同志們，今后五年，將是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，向現(xiàn)代化宏偉目標積極邁進的五年。盡管目前我們與發(fā)達地區(qū)相比相對落后，盡管我們在前進的道路上不可避免地會遇到種種困難和問題，但我們深信，只要全縣上下堅定不移地以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，在縣委的領(lǐng)導下，緊抓機遇，與時俱進，萬眾一心，奮力拼搏，就一定能克服前進中的困難和問題，實現(xiàn)景寧經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。讓我們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會，與全市、全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！
      第二篇：2014年麗水市政府工作報告
      ——2014年2月24日在麗水市第三屆人民代表大會第四次會議上
      麗水市市長 黃志平
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2013年工作回顧
      2013年，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成全年目標任務(wù)，全省排名的35項主要經(jīng)濟指標增速，有26項居全省前三。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值983.1億元，增長9.2%;財政總收入124.2億元，其中地方財政收入73.7億元，分別增長10.3%和14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29045元，名義增長10.4%;農(nóng)村居民人均純收入10024元，名義增長13.2%;節(jié)能減排預計完成省級下達目標。
      (一)緊緊圍繞穩(wěn)中求進的總基調(diào)，積極應(yīng)對，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)
      項目建設(shè)扎實推進。重點實施55個省“411”重大項目和220個市重點建設(shè)項目，全市完成固定資產(chǎn)投資570.4億元，增長20.9%。云景和龍慶高速公路建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速。金麗溫鐵路擴能改造、龍浦高速公路、浙北至福州特高壓輸變電、金麗溫天然氣管道、獨流入海甌江治理等一批項目加快實施。麗水機場、金臺鐵路、龍麗溫(泰)高速公路等項目前期有力推進，衢寧鐵路正式立項。
      招商引資富有成效。引進大項目128個，其中5億元以上大項目18個。全市實際利用內(nèi)資237.9億元、外資1.3億美元，浙商回歸到位資金70.2億元，均超額完成計劃。蓮都、龍泉、遂昌、松陽等4家產(chǎn)業(yè)園被命名為首批省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。
      創(chuàng)新驅(qū)動不斷見效。新增省級企業(yè)研究院和研發(fā)中心16家、國家重點支持高新技術(shù)企業(yè)39家、省級科技型中小企業(yè)92家，累計建成院士專家工作站15家，省生態(tài)經(jīng)濟研究院“落戶”麗水。新增專利授權(quán)量4277件，其中發(fā)明專利84件。新增省級名牌和省級著名商標29件。榮獲全國科技進步先進市稱號。
      企業(yè)幫扶積極實施。減免企業(yè)稅費20.5億元，兌付扶持資金13.5億元。完成“小上規(guī)”111家，“個轉(zhuǎn)企”4276家，股權(quán)交易掛牌企業(yè)40家。積極搭建銀企合作平臺，與國開行、省農(nóng)行、浙江信保簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，金融機構(gòu)本外幣貸款余額1302.8億元，增長16.5%。出臺外貿(mào)穩(wěn)增長政策，外貿(mào)進出口總額25.9億美元，增長15.6%，出口超千萬美元企業(yè)達到55家。
      (二)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級的主線，突出重點，加大重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)
      生態(tài)農(nóng)業(yè)在彰顯特色中穩(wěn)步提升。推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)5.6萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個、特色農(nóng)業(yè)精品園9個、生態(tài)精品林業(yè)基地38.6萬畝。新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積14萬畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場1085家。新增綠色、有機和無公害認證農(nóng)產(chǎn)品98個。
      工業(yè)經(jīng)濟在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)增長。制定促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級5大類23項專項資金政策，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和10個產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園市縣共建體制。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和新產(chǎn)品產(chǎn)值分別增長12.9%、12.6%、51.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長14.1%，增速均居全省第一。工業(yè)技改投資113.6億元，增長35.2%。
      生態(tài)服務(wù)業(yè)在融合協(xié)調(diào)中加快發(fā)展。麗水現(xiàn)代商貿(mào)中心等4家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，麗水無水港等8個項目被列入全省百個重點物流發(fā)展項目。電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、信息、科技等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。遂昌成為省首批電子商務(wù)示范縣。全市服務(wù)業(yè)增加值和社會消費品零售總額均突破400億元，分別增長8%和15.4%。
      生態(tài)旅游和休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)在擴量提質(zhì)中齊頭并進。成功舉辦首個麗水生態(tài)文化旅游季，古堰畫鄉(xiāng)、中國青瓷小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A景區(qū)和松陽田園風情省級旅游度假區(qū)通過評審。全市實現(xiàn)旅游總收入266.3億元，增長29.4%。重點推進18個養(yǎng)生(養(yǎng)老)基地項目，啟動創(chuàng)建農(nóng)家樂綜合體26家。榮膺全國首個地級市“中國長壽之鄉(xiāng)”。
      (三)緊緊圍繞全面深化改革的新要求，攻堅破難，致力山區(qū)科學發(fā)展綜合改革
      三大全國改革試點深入實施。堅持把重大政策問題突破作為基本目標，農(nóng)村金融改革試點方面，基本構(gòu)建農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”抵押貸款體系，累計發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款11.9萬筆、114億元，年末貸款余額44.9億元，其中林權(quán)抵押貸款余額36.6億元，占全省總量的61%。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點方面，累計完成土地征收5.2萬畝、場地平整4萬畝，通過國土部試點中期評估。扶貧改革試驗區(qū)方面，確定新一輪扶貧重點村1569個，完成異地搬遷農(nóng)民2.1萬人，來料加工扶貧模式入選中國社會扶貧創(chuàng)新“八大樣板”。
      一系列熱點、難點問題得到逐步解決。完善工程建設(shè)招投標管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范全市招投標市場。妥善處置企業(yè)資金鏈風險，集中化解銀行不良資產(chǎn)7.5億元。市區(qū)歐陸風情園建設(shè)、老機場地塊開發(fā)、新機場選址、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、甌江航道開發(fā)、天寧公租房建設(shè)等一系列社會關(guān)注度較高的問題，通過集中攻堅、創(chuàng)新方法得到逐步解決。
      (四)緊緊圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”的區(qū)域定位，開拓進取，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管理
      城市品位持續(xù)提升。深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級暗訪，省級歷史文化名城通過專家評審。突出“六個一”項目建設(shè)，8個縣城基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套加快完善，特色優(yōu)勢進一步彰顯。突出“三改一拆”，全市拆除違法建筑767.8萬平方米，改造舊住宅、舊廠區(qū)、城中村988.4萬平方米，省級下達三年任務(wù)一年完成。突出城市治堵，市區(qū)新增停車位8022個、公交車40輛、公共自行車3000輛。
      新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。開展“六邊三化三美”行動和歷史文化村落保護利用，新創(chuàng)市級美麗鄉(xiāng)村示范村20個，完成村莊綜合整治208個。龍泉上垟入選十大中國最美小鎮(zhèn)。蓮都大港頭、云和緊水灘入選全省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)十年居全省首位、全國領(lǐng)先，麗水市和遂昌、云和同時列入全國生態(tài)文明建設(shè)試點。遂昌、慶元國家級生態(tài)縣通過現(xiàn)場驗收。
      (五)緊緊圍繞改善民生的根本目的，創(chuàng)新管理，財政支出七成以上用于民生事業(yè)
      社會保障不斷完善。全市財政民生支出144.5億元，增長18.7%，占財政總支出的74%。新增養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險19.2萬人，基本醫(yī)保實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。新建城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心304個，市兒童福利院、處州福利中心建成投入使用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%。新建保障性住房2858套。
      社會事業(yè)全面發(fā)展。新創(chuàng)義務(wù)教育標準化學校57所，高考第一批上線2639人，增加476人，創(chuàng)歷史新高。成功引進5家省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作辦醫(yī)，市級公立醫(yī)院綜合改革啟動實施，市中心醫(yī)院綜合病房大樓和6個縣級醫(yī)院遷建擴建項目基本竣工。成功舉辦國際攝影文化節(jié)、國際輪滑公開賽等重大文體活動。工青婦、人口計生、民族宗教、僑臺外事、慈善等事業(yè)取得新進展。
      社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理與建設(shè)，加強矛盾糾紛排查與化解，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安創(chuàng)建達標，安全生產(chǎn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失連續(xù)十年“三下降”，食品安全群眾滿意率連續(xù)五年全省第一，群眾安全感滿意率97.5%，有望奪取省平安銀鼎。國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作取得新成績。
      (六)緊緊圍繞市委大興干事文化的總要求，改進作風，加強政府執(zhí)行力建設(shè)
      行政效能逐步提高。推進行政審批“四減少”改革，市本級審批事項精簡為403項。組建投資項目審批代辦中心，簽約代辦項目41個，總投資60多億元。著眼于理順關(guān)系、提高效率，下放蓮都行政事權(quán)57項，劃轉(zhuǎn)編制人員237名。市縣食品藥品和工商、質(zhì)監(jiān)管理體制優(yōu)化整合有序推進?！爸腔壅?wù)”試點完成主平臺搭建。開辦全國首個常態(tài)化電視問政節(jié)目。
      民主法制進一步加強。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，交由政府系統(tǒng)辦理的208件人大代表建議和418件政協(xié)提案全部辦結(jié)。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推進省行政調(diào)解試點。村級組織換屆基本完成。堅決落實中央“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”，加強廉政風險防控，“三公”經(jīng)費支出下降14.3%。
      各位代表，過去一年的成績，來之不易，這是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐麗部隊官兵和省部屬駐麗各單位，向關(guān)心和支持麗水發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
      我們也清醒地看到，政府工作還有不少差距：一是生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入等指標與預期目標還有差距，特別是經(jīng)濟總量仍然偏小，提升區(qū)域綜合競爭力任重道遠。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)距離成為全省乃至全國示范還有差距，特別是生態(tài)工業(yè)仍處于啟動階段。三是破解發(fā)展新問題仍需付出更大努力，特別是各項改革試點，還需不斷地取得階段性的成果。四是政府工作抓“點、線、面”的意識、苦干實干的勁頭仍需強化，“四風”問題在一些部門和地方依然存在，特別是項目的開工率仍有待提高、完成進度也有待進一步加快。對此，我們將高度重視，切實加以改進。
      二、2014年主要目標和任務(wù)
      2014年是全面深化改革的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，改革發(fā)展任務(wù)重大而艱巨。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢。國內(nèi)經(jīng)濟，一方面是十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，將進一步激發(fā)市場主體活力;另一方面，增長速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期”疊加，穩(wěn)中有憂，區(qū)域競爭更趨激烈。
      綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，我們既要看到挑戰(zhàn)和壓力，堅持底線思維，更要看到優(yōu)勢和機遇，堅定發(fā)展的信心。我們坐擁全省乃至全國領(lǐng)先的好生態(tài)、好環(huán)境，我們有三大先行先試的“全國改革試點”，我們的“水陸空”立體交通網(wǎng)絡(luò)在加速建設(shè)，我們的華僑優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和處于長三角、海西區(qū)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢在不斷凸顯。我們必將迎來屬于麗水的“大時代”!對此，我們必須有充分的自信，迎難而上，乘勢而上，實干而上，努力奪取新一輪發(fā)展的主動權(quán)。
      2014年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會以及省委十三屆四次全會、市委三屆六次全會精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，以全面深化改革為動力，以建設(shè)美麗幸福新麗水為目標，以“三區(qū)兩城”創(chuàng)建為載體，加快構(gòu)建“十個最”的體制機制，加快市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快“綠色崛起、科學跨越”，努力在生態(tài)文明建設(shè)上走在全國全省前列。
      建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;地方財政收入增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長10%以上，農(nóng)村居民人均純收入名義增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%;工業(yè)增加值增長11%以上;出口總額增長7.5%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排指標均按省定目標要求安排。
      根據(jù)上述指導思想和預期目標，做好今年的政府工作，必須認真貫徹市委關(guān)于全面深化改革的決定，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。重點做好十個堅持，落實十項舉措，全力辦好全市十方面大事和市區(qū)十方面實事：
      (一)堅持全面深化改革，著力推進“五大改革”新突破
      深化全國低丘緩坡開發(fā)利用試點。堅持保質(zhì)量和保進度并重，完成試點區(qū)塊90%的開發(fā)任務(wù)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力創(chuàng)造“地等項目、地等企業(yè)”的條件。深化土地供給機制改革，建立“能上能下、能進能出”的企業(yè)用地機制和供地負面清單，實行以“畝產(chǎn)論英雄”定地價、以約束性指標定獎懲，提高土地利用水平。
      深化全國農(nóng)村金融改革試點。以構(gòu)建普惠型農(nóng)村金融服務(wù)為目標，推進城鄉(xiāng)一體化信用體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸貸款、小額貸款保證等工作，積極促進農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款擴面增量，新增“三權(quán)”抵押貸款10億元以上。完善銀政企合作平臺，鼓勵企業(yè)擴大直接融資，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快股改、掛牌和上市。推進全國保險服務(wù)民生示范區(qū)建設(shè)。年末金融機構(gòu)本外幣貸款余額突破1500億元。
      深化全國扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)。加強國家扶貧開發(fā)政策的研究與對接，創(chuàng)新搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會扶貧體制機制。積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟股權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。加大對景寧畬族自治縣以及民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族村的扶持。
      深化全國生態(tài)文明建設(shè)試點。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，確保省級生態(tài)市通過驗收，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。科學修編市縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化區(qū)域開發(fā)管理政策，優(yōu)化和完善市域功能布局，加大主體功能區(qū)建設(shè)。加快生態(tài)資源資產(chǎn)化改革，推進排污權(quán)有償使用與交易，探索建立生態(tài)效益評估與碳減排交易機制。
      深化行政審批制度改革。繼續(xù)精簡下放一批行政審批和民生服務(wù)事項，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務(wù)體系。推行審批權(quán)力清單制度，培育和規(guī)范中介服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動的重大投資項目審批大代辦平臺。推進“智慧政務(wù)”試點，完成聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)開發(fā)，加快政務(wù)云平臺覆蓋擴面。
      (二)堅持“五水共治”，著力展現(xiàn)“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”新形象
      突出推進重點流域、重點地區(qū)污水整治。健全市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋的“河長制”體系，制定實施河道“水岸同治”的綜合治理模式，組織“萬名干部到基層抓治水”行動，力爭在全省率先消滅黑河、率先治好臭河、率先清理垃圾河。農(nóng)村污水處理行政村覆蓋率70%以上。強力推進合成革、化工、鋼鐵、電鍍等重點行業(yè)治污減排，對經(jīng)過整治仍不能達標的企業(yè)，堅決予以關(guān)停。加大市區(qū)和8個縣城內(nèi)河整治，新建城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)90公里。
      聯(lián)動推進防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。加快防洪排澇工程建設(shè)，完成獨流入海甌江干堤建設(shè)12公里、中小河流治理60公里，開工建設(shè)青田水利樞紐，除險加固山塘水庫199座。加強江河源頭、濕地資源體系和飲用水源保護，力爭完成60%縣級以上城市備用水源地建設(shè)。積極推進工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水。
      統(tǒng)籌推進環(huán)境綜合整治。深化生態(tài)公益林、景觀林、防護林建設(shè)，重視水土流失防治與礦山生態(tài)治理，牢筑浙江生態(tài)屏障。加強耕地污染治理與修復，推進煙塵控制區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強城市治堵，堅持公交優(yōu)先，倡導綠色出行。繼續(xù)推進“六邊三化三美”和“三改一拆”，建立健全長效機制。創(chuàng)建無違建縣1個。
      (三)堅持項目化推進，著力增強區(qū)域發(fā)展新動力
      力促項目管理和實施。堅持“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念，強化項目化推進的基本方法，以更多的大項目、好項目推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。完善重大項目領(lǐng)導跟蹤協(xié)調(diào)、責任部門全程服務(wù)和“四辦”聯(lián)合督辦制度，提高項目供地、環(huán)評、規(guī)劃等環(huán)節(jié)的服務(wù)效率。全市計劃安排重點建設(shè)項目230個，計劃投資200億元。加緊謀劃、包裝、儲備一批事關(guān)長遠發(fā)展的大項目，突出抓好130個重大前期項目，總投資1000億元。
      力促重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。圍繞建設(shè)暢通便捷之城，抓好龍浦高速公路建設(shè)和龍麗溫(泰)、武松龍、遂江、慶壽等高速公路項目前期，推進330國道蓮都段等8個國省道項目建設(shè)，加快構(gòu)建“兩縱兩橫三支”高速公路網(wǎng)和國省道網(wǎng)絡(luò)?；就瓿山瘥悳罔F路擴能改造路基工程，推進衢寧、衢麗、金臺、龍浦、溫武等鐵路項目前期，加快構(gòu)建“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)。啟動甌江航運開發(fā)，加快麗水機場項目前期和招商。抓好金麗溫天然氣管道、浙北至福州特高壓輸變電等項目建設(shè)。
      力促產(chǎn)業(yè)項目有效投入。切實提高項目供地率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率、產(chǎn)出率，促進一批重大項目簽約落地、一批重大項目開工建設(shè)、一批重大項目建成投產(chǎn)。全市工業(yè)投資突破200億元，其中制造業(yè)投資165億元，均增長20%。加大經(jīng)營性土地出讓和普通商品房開發(fā)投資，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。創(chuàng)新礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)投資機制，努力盤活礦產(chǎn)資源。
      力促民間投資。加大破除民間投資隱性壁壘，進一步激發(fā)民資、僑資活力。探索建立社會化投資服務(wù)機制，努力突破民資“投資難”與中小企業(yè)“融資難”的兩難問題。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，合理引導兼并重組、強強聯(lián)合。完善“進村入企”、“千名干部聯(lián)系千家企業(yè)”長效機制，加大困難企業(yè)幫扶。
      (四)堅持轉(zhuǎn)型升級，著力打造“3+3”生態(tài)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
      把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收的主攻方向。深入實施生態(tài)精品農(nóng)業(yè)“361工程”，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)6.1萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個、生態(tài)精品林業(yè)基地35萬畝，新培育生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范企業(yè)和示范合作社50家、示范家庭農(nóng)場300家。加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。重視打造“麗水生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域品牌，加大培育網(wǎng)上營銷市場和農(nóng)村電子商務(wù)，推動更多的農(nóng)產(chǎn)品上市交易。
      把生態(tài)工業(yè)作為構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的啟動點。編制生態(tài)制造業(yè)發(fā)展導向和布局指南，細化主導產(chǎn)業(yè)與空間布局規(guī)劃，明確鼓勵類、允許類、限制類、禁止類行業(yè)和項目。發(fā)布項目負面清單，堅決摒棄污染難以治理的工業(yè)項目。根據(jù)發(fā)展生態(tài)工業(yè)的特別規(guī)定性和各地自然稟賦，組織創(chuàng)建一批生態(tài)工業(yè)試點，實施差別化政策扶持和資源要素傾斜保障機制。完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出“姓工”的體制機制，重點推進核心區(qū)塊以及東擴區(qū)塊、麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園、麗景民族工業(yè)園建設(shè)，加快打造工業(yè)機器人、生物制藥、裝備制造業(yè)等特色基地，積極創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。整合提升10個省級開發(fā)區(qū)，實行以企業(yè)畝產(chǎn)為核心的綜合評價體系，推動特色塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。
      把生態(tài)服務(wù)業(yè)作為推進城市化的重要動力。整合服務(wù)業(yè)發(fā)展引導政策和專項資金，大力發(fā)展各類生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與新型城市化的融合發(fā)展。加快麗水現(xiàn)代商貿(mào)中心、家居生活廣場、國際汽車城等重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，啟動實施麗水生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品物流中心、慶元香菇市場物流中心等一批現(xiàn)代物流項目?？茖W規(guī)劃發(fā)展港航經(jīng)濟、空港經(jīng)濟。積極推進一批總部經(jīng)濟基地建設(shè)，扶持培育本地優(yōu)勢企業(yè)總部經(jīng)濟，大力引進企業(yè)總部、區(qū)域性總部和各類結(jié)算中心。
      把生態(tài)旅游業(yè)作為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來培育。完善旅游發(fā)展政策，創(chuàng)新旅游管理體制，爭創(chuàng)省級生態(tài)旅游綜合改革試驗區(qū)。推動更多的旅游景區(qū)、度假區(qū)提升“晉級”，加快甌江蓮都段生態(tài)景區(qū)、縉云仙都、遂昌金礦、青田石門洞創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)步伐。注重整合提升甌江和千峽湖沿線重點旅游項目，啟動青田北山旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，新建農(nóng)家樂綜合體10家。加大旅游對外宣傳推介，提升旅游服務(wù)水平。全市旅游總收入增長25%。
      把生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)和文化特色產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。深化“五養(yǎng)”行業(yè)標準的研究與制定，加快通濟堰養(yǎng)生文化園等十大養(yǎng)生(養(yǎng)老)基地和100個養(yǎng)生鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推出一批各具特色的觀光型、體驗型、避暑型養(yǎng)生(養(yǎng)老)項目。加快十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚化、特色化建設(shè)，推進古堰畫鄉(xiāng)油畫產(chǎn)業(yè)基地等一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目?？偨Y(jié)提升十大特色文化品牌，辦好一批重大文體活動。
      (五)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力完善自主創(chuàng)新和科技進步新體系
      健全創(chuàng)新體系。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，提升關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)水平。力爭創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心“零突破”，新建省級企業(yè)研究院和研發(fā)中心10家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)100家以上。
      建設(shè)創(chuàng)新平臺。推進生態(tài)科技城規(guī)劃和建設(shè)，扶持創(chuàng)建更多的省級創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快創(chuàng)建中藥材、食用菌、特色機械裝備等國家級創(chuàng)新服務(wù)平臺。爭取建成合成革、汽車空調(diào)等一批省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心。積極促進工業(yè)化和信息化“兩化”融合，加快綠谷信息產(chǎn)業(yè)園、海創(chuàng)園建設(shè)。
      推進“四換三名”。積極推進騰籠換鳥，加快淘汰落后產(chǎn)能，組織實施100個以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12%和10%。積極推進機器換人，鼓勵企業(yè)加大技改投入，重點實施100個以上工業(yè)技改項目。積極推進空間換地，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，加大標準廠房建設(shè)，新開發(fā)地下空間40萬平方米。積極推進電商換市，扶持做大做特一批電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)電子商務(wù)銷售額75億元。堅持質(zhì)量強市、標準強市、品牌強市，積極實施名企、名品、名家“三名工程”，推動龍頭骨干企業(yè)和制造業(yè)50強向“五型企業(yè)”發(fā)展。新增專利授權(quán)量4000件，新增省級名牌和著名商標20件，參與制定修訂國家和省級標準、行業(yè)標準4項。
      (六)堅持在更大的范圍集聚生產(chǎn)要素，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制
      提升招商引資實效。完善招商引資指導性政策，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、僑資組團信托招商、生態(tài)資源優(yōu)勢招商、民族政策招商、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)招商，加強與項目相關(guān)聯(lián)的政府性機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系合作，著力引進一批能夠調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的生態(tài)經(jīng)濟大項目、好項目。爭取引進國際國內(nèi)500強、央企國企、浙商僑商回歸和20億元以上項目有新突破。全市實際利用市外內(nèi)資220億元，浙商回歸到位資金75億元。
      深化區(qū)域合作和山海協(xié)作。優(yōu)化山海協(xié)作共建機制體制，推動4個省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和試點擴面。力爭簽約山海協(xié)作項目100個，到位資金120億元。全面深化與長三角、珠三角以及海西區(qū)的交流合作，積極對接上海自貿(mào)區(qū)和全省“四大國家戰(zhàn)略”，加強對臺經(jīng)濟文化交流。
      推動外資、外貿(mào)和外經(jīng)、外包增量提質(zhì)。創(chuàng)新外資利用方式，加強外資項目的包裝和推介，大力引進和承接優(yōu)質(zhì)外資項目。全市實際利用外資1.5億美元。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，加強出口基地和品牌培育，支持企業(yè)引進海外先進裝備、技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)擴大對外投資，支持更多企業(yè)參與服務(wù)外包行業(yè)。加強對外友好交流，以外事僑務(wù)促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
      加強招才引智和人才隊伍建設(shè)。實施綠谷精英和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊引領(lǐng)計劃，加大引進國家和省“千人計劃”、科技領(lǐng)軍人才。推進國家大院名校麗水產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中心、院士工作站和海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺建設(shè)，鼓勵和扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全人才培養(yǎng)和選拔機制，加強突出貢獻專家以及高技能人才隊伍建設(shè)，研究發(fā)揮“本土人才”作用的政策。
      (七)堅持以更高的標準建設(shè)中心城市，著力打造宜居宜業(yè)宜游新城市
      高起點規(guī)劃城市發(fā)展。按照“一江雙城”的總體框架，深化城市特色研究，基本完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，促進城市空間合理布局、公共設(shè)施集約建設(shè)、資源要素優(yōu)化配置。深化各專項規(guī)劃設(shè)計，編制歷史文化名城保護規(guī)劃，謀劃打造一批富有地域特色和文化內(nèi)涵的城市精品亮點。
      加快完善城市功能。優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，推進花園路綜合整治和富嶺高速出入口改造提升，啟動高速麗水北互通建設(shè)，新建續(xù)建聯(lián)城路、教工路、城北路西段、大猷街西段、水東路二期、市場2號路等道路項目。推進舊機場、聯(lián)城等區(qū)塊道路框架和配套道路建設(shè)，加快富嶺區(qū)塊開發(fā)，加大北城道路綜合整治。加強環(huán)南明湖旅游資源整合與開發(fā)，加快實施處州府城、歐陸風情園二期等一批項目，增強城市旅游休閑功能。
      強化市區(qū)聯(lián)動共管機制。建立市區(qū)城市管理快捷高效指揮協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化整合城市公共管理資源，提升網(wǎng)格化、精細化管理水平。完善城市管理各類長效機制，實施環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，增進市民文明衛(wèi)生意識。牢牢把握創(chuàng)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，國家環(huán)保模范城市基本達標。
      (八)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力開創(chuàng)山區(qū)新型城市化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面
      積極創(chuàng)建“最美縣城”。以“六個一”項目建設(shè)為主載體，推進8個縣城特色化、品質(zhì)化發(fā)展。突出龍泉劍瓷風韻，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際區(qū)域重要節(jié)點城市。突出青田歐陸風情、石雕主題，加快建設(shè)最美僑鄉(xiāng)。突出“老云和、新童話、真山水”，打造童話休閑旅游城。突出慶元廊橋、香菇特色，加快接軌海西區(qū)。突出縉云黃帝文化底蘊，積極接軌浙中城市群。突出遂昌黃金、湯顯祖文化，加快建設(shè)長三角休閑旅游城。突出松陽田園風光，打造新型田園生態(tài)城市。突出景寧畬族風情，建設(shè)“神奇畬鄉(xiāng)、休閑勝地”。
      培育發(fā)展中心集鎮(zhèn)。完善小城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展機制，加強以“四網(wǎng)二廠一園”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大培育22個省市級中心鎮(zhèn)，推進壺鎮(zhèn)、溫溪、碧湖等3個小城市試點。深化強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，創(chuàng)新行政管理、財政金融、公共服務(wù)等體制機制，促進中心鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成。
      深化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進“百村示范、千村整治”和歷史文化村落保護利用，加大連片連線美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域培育力度。抓好50個省級農(nóng)房改造示范村建設(shè)，新建20個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，新打造10條美麗鄉(xiāng)村風景線。促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實現(xiàn)村村電氣化。
      (九)堅持轉(zhuǎn)換理念，著力形成社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展新模式
      創(chuàng)新社會事業(yè)投資機制。按照“保好基本、放開非基本”的原則，鼓勵和引導民資辦醫(yī)、辦學、辦文化，完善政府購買服務(wù)制度，大力推進社會事業(yè)綜合改革。深化與“大院名?！焙献鞴步ǖ捏w制機制，大力引進和拓展優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源。積極扶持一批民辦醫(yī)院、民辦博物館落地建設(shè)。
      創(chuàng)新社會事業(yè)建設(shè)機制。堅持適度超前的原則，完善城鄉(xiāng)社會事業(yè)規(guī)劃，增強與各領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。建立基本公共服務(wù)項目配套要素優(yōu)先保障機制，積極推行“交鑰匙工程”。推進麗水五中、市人民醫(yī)院東城院區(qū)等項目，基本完成市第二人民醫(yī)院遷建，實現(xiàn)市博物館、體育館開館。
      創(chuàng)新社會事業(yè)管理機制。深化國家和省各項教育改革試點，創(chuàng)新教育管理和教師隊伍建設(shè)，切實重視高中教育的改革與發(fā)展，努力提升教育質(zhì)量。支持地方高校和職業(yè)教育發(fā)展，增強服務(wù)地方發(fā)展能力。扎實推進公立醫(yī)院改革，深化基層綜合醫(yī)改。加大農(nóng)村教師、醫(yī)師定向培養(yǎng)力度，完善更加體現(xiàn)行業(yè)特點的激勵機制。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身活動。堅持人口計生目標管理，實施“單獨二孩”政策。
      (十)堅持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會新格局
      多渠道增加居民收入。深入開展農(nóng)民增收“十大主題”活動。全面落實促就業(yè)各項政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人。逐步提高最低工資標準，有序推進企業(yè)開展工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資正常增長機制。健全完善社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)補貼標準。
      廣覆蓋完善社保體系。健全社保政策，基本構(gòu)建“五保合一”大社保體系，穩(wěn)步推進擴面提標。新開工建設(shè)保障性住房2500套。大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)。鼓勵和扶持民辦養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，啟動9個縣(市、區(qū))示范性綜合養(yǎng)老院建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心524個。開工建設(shè)市殘疾人托養(yǎng)中心、怡福家園養(yǎng)老院。
      深層次推進社會治理。培育和踐行社會主義核心價值觀，推進公民道德和社會誠信體系建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，健全外來人口管理服務(wù)體系，推進社會組織健康有序發(fā)展，創(chuàng)新信訪工作機制，積極回應(yīng)群眾合理訴求，傾力化解積累性問題。完善社區(qū)管理體制，穩(wěn)步推進“撤村建居”。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。著力化解企業(yè)債務(wù)危機和銀行不良貸款。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。支持駐麗部隊和國防后備力量建設(shè)，不斷推進軍民深度融合發(fā)展。
      各位代表，民生是為政之要，今年我們將繼續(xù)圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的問題，堅持盡力而為、量力而行，努力辦好全市十方面大事和市區(qū)十方面實事。全市十方面大事為治水工程、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、要素保障、城鄉(xiāng)安居。市區(qū)十方面實事為內(nèi)河治理、小區(qū)改造、教育保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、就業(yè)增收、扶弱濟困、城市暢通、文化惠民、食品安全。
      三、切實加強政府自身建設(shè)
      以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大興干事文化，著力打造為民、務(wù)實、清廉的服務(wù)型政府。
      (一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，全面改進學風、會風、文風和工作作風。把學習教育、提高思想認識貫穿始終，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，切實增強群眾觀點。把整改落實、解決實際問題貫穿始終，反“四風”，破“兩局”。把建章立制、標本兼治貫穿始終，深化人事制度改革，健全改進作風常態(tài)化制度，努力培養(yǎng)和造就一支“小獅子型”的公務(wù)員隊伍。
      (二)大興解放思想之風。把實事求是作為解放思想的內(nèi)容和標準，努力做到“三問三思”、“三破三立”。把群眾路線作為解放思想的根本路線，緊貼群眾，問政于民、問需于民、問計于民。把全面建立“麗水自信”作為現(xiàn)階段解放思想的重要內(nèi)容，凡是有利于加快轉(zhuǎn)型、推動開放、促進發(fā)展的改革目標、舉措、制度、機制，都要敢想敢提敢爭取，力爭先行先試，創(chuàng)建更多的國家和省級改革試點。
      (三)大興真抓實干之風。強化“綠水青山就是金山銀山”的定力、能力和執(zhí)行力，樹立“功成不必在我”的理念，勇于改革、勇于擔當，努力干出氣勢。發(fā)揚踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，始終緊盯目標干，經(jīng)常圍著項目轉(zhuǎn)，突出問題導向，解決棘手問題，努力干出新風。進一步理順抓落實的機制體制，使每個單位、每位干部都有干的任務(wù)、都有干的責任，做到千斤重擔合力挑、人人身上有指標，努力干出合力。堅持實干論英雄，深化考核激勵機制創(chuàng)新，突出生態(tài)指數(shù)、發(fā)展指數(shù)、幸福指數(shù)，強化政府目標管理和績效考評，努力干出導向。
      (四)大興為民服務(wù)之風。堅持“群眾想什么，我們就干什么”的理念，把滿足群眾的需求、解決群眾反映的問題、讓群眾滿意作為努力方向，立說立行、見諸行動，讓群眾看到實實在在的成效和變化。深化政務(wù)公開和信息公開，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議，切實保障公民合法權(quán)益。穩(wěn)步推進新一輪機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責關(guān)系，提升服務(wù)效能。
      (五)大興清正廉潔之風。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。堅持民主集中制，健全行政決策科學化、民主化制度。深化懲治和預防腐敗體系建設(shè)，堅持查處大要案和查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題并舉，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，“三公經(jīng)費”預算支出削減30%。
      各位代表，今年我們?nèi)詫⒚媾R許多困難，但更加充滿機遇和希望。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，以“秀山麗水自圖強”的更大信心和決心，振奮精神，改革創(chuàng)新，扎實苦干，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，為建設(shè)美麗幸福新麗水而努力奮斗!
      第三篇：麗水市景寧縣2006年政府工作報告
      麗水市景寧縣2006年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作《關(guān)于景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。
      一、“十五”計劃執(zhí)行情況和2005年政府工作簡要回顧
      過去五年，我們在縣委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對“非典”和洪澇干旱等自然災(zāi)害，克服經(jīng)濟運行中的要素瓶頸制約和不穩(wěn)定因素影響,“十五”計劃綱要所確定的主要目標任務(wù)基本完成。
      綜合實力得到增強。含景鄞扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2005年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到14.74億元，年均增速10.9%；財政總收入達到2.38億元，地方財政收入達到1.22億元，比2000年分別增長了1.1倍和1.3倍。
      一產(chǎn)平穩(wěn)增長，增加值達到3.12億元，比2000年增長了17.3%。二產(chǎn)較快發(fā)展，增加值達到5.51億元，比2000年增長了1.1倍。三產(chǎn)迅速發(fā)展，增加值達到6.1億元，比2000年增長了1.4倍。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有了新的改善，縣內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由34∶27∶39調(diào)整到22∶34∶44。
      產(chǎn)業(yè)培育初顯成效?！安琛⒅?、菌、菜、藥、花、果”在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢地位進一步確立，金獎惠明茶獲得“浙江省十大名茶”稱號，由我縣主持制定推廣的《浙江省無公害厚樸標準》，填補了國內(nèi)同類標準研究的空白。啟動建設(shè)王金洋工業(yè)區(qū)塊，泵閥制造業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元；醫(yī)藥企業(yè)技改力度進一步加大，產(chǎn)業(yè)門類不斷齊全；小水電開發(fā)勢頭強勁，裝機容量達到25.1萬千瓦，被水利部命名為“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。風情旅游業(yè)加快發(fā)展，大漈景區(qū)被評為省級風景名勝區(qū)。勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴大，以在北京超市和西部小水電開發(fā)為代表的外出務(wù)工經(jīng)商人員總數(shù)達到3.7萬人。
      基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。五年累計完成固定資產(chǎn)投資25億元，是“九五”時期的2.3倍，是設(shè)縣以來前16年總和的1.8倍。完成景泰二級公路改造，縣內(nèi)公路干線完成砂改油220公里、鄉(xiāng)村康莊工程路基路面改造357公里；建成英川、白鶴等電站31座，新增裝機容量13.8萬千瓦；完成景寧至云和110千伏復線、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、第二自來水廠等工程；城市防洪工程、綠色食品市場、人民廣場、石印公園、法院大樓、財政大樓、煙草大樓等一批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用；房地產(chǎn)加快發(fā)展，鶴溪花園、金農(nóng)小區(qū)、石印山小區(qū)等相繼開發(fā)建成，新增住房面積10.5萬平方米?？h城建成區(qū)面積達到2.48平方公里，城鎮(zhèn)化率達到30%。
      改革開放持續(xù)深入。國有集體企業(yè)改制穩(wěn)步推開，累計改制企業(yè)15家。財政、糧食流通、醫(yī)藥和住房制度等改革深入開展，會計集中核算和村級委托代理等制度全面實施。農(nóng)村稅費改革扎實推進，農(nóng)村土地二輪承包全面完成。行政審批制度改革不斷深化，招投標中心、政府采購中心相繼建立。經(jīng)濟管理體制逐步優(yōu)化，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日漸增強。開放水平不斷提高，利用外資實現(xiàn)零的突破。
      人民生活不斷改善。農(nóng)村居民人均純收入（住戶調(diào)查數(shù)）由2250元提高到3292元，年均增長7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6800元提高到10830元，年均增長9%，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄額由2160元增加到3983元，增長84.4%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由13.8平方米增加到30平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2577個，實現(xiàn)1772名失業(yè)和下崗職工再就業(yè)。認真落實糧改政策，五年共兌現(xiàn)各類補助資金1121萬元，農(nóng)村絕對貧困人口由期初的6878人減少到期末的3967人，累計實現(xiàn)下山移民8800余人。面向城鄉(xiāng)困難群體的社會救助工作邁出了堅實步伐，對低保對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到77%，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到了85%。貧困家庭子女就學資助和醫(yī)療救助制度全面推開。小康縣順利通過驗收，創(chuàng)建小康村184個?！笆迨痉?、百村整治”工程扎實開展，建成省級示范村2個、市級示范村3個、整治村36個。
      社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，全縣共組織實施各級各類科技計劃項目126項，有5項科技成果獲得市級以上科技進步獎。教育事業(yè)在改革中不斷發(fā)展，五年累計完成教育基礎(chǔ)設(shè)施投入7000余萬元。民族中學實驗樓、城北中學教學樓、實驗二小綜藝樓先后建成投入使用，校舍危房改造和農(nóng)村中小學改水改廁工程基本完成，景寧一中遷建工程順利實施，梅歧鄉(xiāng)校完成整體遷建，通過了高標準高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育驗收。畬族特色文化產(chǎn)業(yè)初步形成，“中國畬鄉(xiāng)風情節(jié)”和“畬鄉(xiāng)三月三”活動品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，畬族山歌和畬族祭祀被省政府列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，群眾性文化活動日漸豐富，金錢豹特種郵票首發(fā)式取得圓滿成功，廣播電視機房改造全面完成。公共衛(wèi)生體系日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造基本完成，疾控中心大樓動工建設(shè)，體育館、人民醫(yī)院門急診大樓、婦幼保健所等一批體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投入使用，全民健身運動廣泛開展。精神文明建設(shè)不斷加強，市級衛(wèi)生城市和文明城市順利通過驗收。婦女、兒童、老齡、關(guān)心下一代和殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，人口與計劃生育、廣播電視、國防教育、雙擁、民宗、統(tǒng)計、氣象、檔案、工會、僑臺、外事等工作取得了新的進步。
      法制建設(shè)深入開展。堅持民族區(qū)域自治制度，積極貫徹《民族區(qū)域自治法》。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議，廣泛聽取縣政協(xié)意見。自覺接受各種監(jiān)督，認真辦理人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。加強政府法制工作，全面實施《行政許可法》，依法行政水平有了提高。效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計、監(jiān)察等工作更加扎實有效。“四五”普法工作通過省級驗收。信訪、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會治安綜合治理等工作成效明顯。
      移民工作扎實推進。自2003年開展灘坑庫區(qū)移民工作以來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣各級奮力拼搏、攻堅克難，全社會共同參與，廣大移民理解支持，移民工作在穩(wěn)定中扎實推進。第一動遷年1302戶、4784位移民已全面完成建房和搬遷，第二水平（動遷）年移民動遷基礎(chǔ)工作基本完成，移民建房工作基本推開。九龍和渤海集鎮(zhèn)復建工程有序推進，慶景青庫區(qū)復建公路全面開工，縣內(nèi)移民安置點、自謀職業(yè)移民安置房啟動建設(shè)。移民工作氛圍良好，庫區(qū)社會保持穩(wěn)定。
      2005年，我們在縣委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，合力創(chuàng)業(yè)，扎實工作，經(jīng)受住了百年一遇“泰利”臺風等多次自然災(zāi)害的嚴峻考驗，著力開展經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境治理整頓，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境有所改善。剔除景鄞扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14億元，同比增長7.6%；財政總收入完成1.56億元，同比增長20.9%，地方財政收入完成0.93億元，同比增長6.9%；社會消費品零售總額完成6.33億元，增長12.5%?？h政府承諾的八個方面實事，除經(jīng)濟適用房因地塊調(diào)整未啟動建設(shè)外，其它均已完成或超額完成。
      各位代表，五年來的發(fā)展變化是省市黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐景部隊官兵，向離退休老同志、各人民團體和其他社會各界人士，向所有關(guān)心、支持景寧建設(shè)的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      各位代表，我們的工作雖然取得了一些成績，但離廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求還有較大的差距，特別是縣六屆人大三次會議上提出的固定資產(chǎn)投資指標由于受強臺風和項目前期工作深度不夠等多種因素影響，完成不夠理想，經(jīng)縣人大常委會審議，預期指標作了適當調(diào)整。在此，我代表縣人民政府向各位代表致歉，并將在今后的政府工作中進一步增強工作的預見性，進一步加大抓落實的力度。同時，我們還清醒地看到在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些矛盾和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益還不高；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)民增收困難；城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程緩慢，有效緩解資源、環(huán)境制約的辦法還不夠多；基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對落后，歷史欠債多，與人民群眾的需求差距較大；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶?，行政管理體制、機制上存在的弊端有待進一步革除，依法執(zhí)政水平有待進一步提高，在一些部門和單位官僚主義、形式主義等不負責任的現(xiàn)象比較突出，部分干部思想觀念陳舊，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。為此，我們要增強使命感和緊迫感，發(fā)揚成績，改進工作，以更加昂揚的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負全縣人民的厚望。
      二、“十一五”時期發(fā)展目標和主要任務(wù)
      “十一五”時期是景寧實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。制定一個切實可行，能夠凝聚人心、振奮精神、充分調(diào)動全縣人民全面建設(shè)小康社會積極性的“十一五”規(guī)劃，對我縣加快發(fā)展有著十分重要的意義。經(jīng)過深入調(diào)查，我們制定了《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》。在提交本次大會審議前，《綱要（草案）》廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及社會各界的意見，縣委理論學習中心組對《綱要（草案）》進行了專題討論，省市有關(guān)專家進行了咨詢論證。
      “立足景寧實際、構(gòu)建和諧社會、堅持奮力趕超、謀求跨越發(fā)展”，這是我們在制定《綱要（草案）》時所突出思考的問題。據(jù)此，提出了今后五年發(fā)展的指導思想，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“三市并舉”戰(zhàn)略，按照縣委“一三四八”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮畬族自治縣獨特優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“三個翻番”，全力推進“三大建設(shè)”，基本實現(xiàn)全面小康社會的目標，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展上走在全國民族自治縣的前列。
      根據(jù)以上指導思想，《綱要（草案）》提出，到2010年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到26億元，年均遞增12％；人均生產(chǎn)總值達到20000元，比2005年翻一番；地方財政收入達到1.9億元，年均增長15％，比2005年翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資累計超過50億元，比“十五”時期翻一番；工業(yè)總產(chǎn)值超過35億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到14∶44∶42；城鎮(zhèn)化率達到38％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為16000元、4500元，生態(tài)環(huán)境指標繼續(xù)保持在全國前列。這些目標既與走在全國民族自治縣前列的目標相銜接，又考慮了景寧“十一五”時期為經(jīng)濟社會發(fā)展打基礎(chǔ)的階段性特征，是積極的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。
      要實現(xiàn)上述目標，《綱要（草案）》指出，必須堅定不移地實施“一三四八”戰(zhàn)略部署，即緊緊圍繞“打造中國畬鄉(xiāng)，建設(shè)和諧景寧，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展上走在全國民族自治縣前列”的戰(zhàn)略定位，堅持“畬鄉(xiāng)風情名縣、特色產(chǎn)業(yè)興縣、綠色生態(tài)立縣”三大方針不動搖，落實“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、展風情、促發(fā)展”四項要求不放松，推進“基礎(chǔ)建設(shè)、城市帶動、產(chǎn)業(yè)振興、體制創(chuàng)新、人才支撐、文化凝聚、社會和諧、生態(tài)協(xié)調(diào)”八項舉措不懈怠。
      據(jù)此，《綱要（草案）》對我縣今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展作了全面部署。這里從六個方面作重點報告。
      （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
      景寧山地多、平地少，經(jīng)濟發(fā)展制約因素較多。《綱要（草案）》提出，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為導向，緊密結(jié)合景寧的自然地理特點，綜合考慮資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑铡耙怀?、三片”的發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
      集中力量建設(shè)縣城。圍繞“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水、休閑勝地”的城市定位，按照小縣大城理念加快拉開縣城框架，完善城市總體規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，著力抓好外舍防護工程建設(shè)、城市路網(wǎng)框架構(gòu)筑、舊城改造、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴建等四件大事，增強縣城集聚帶動能力，促進人口與產(chǎn)業(yè)集聚，不斷推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，逐步形成以縣城建成區(qū)、外舍新區(qū)為中心，輻射各農(nóng)村集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。爭取到2010年，城區(qū)面積有較大擴展，城鎮(zhèn)化率達到38％。
      扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村整體文明水平。在生產(chǎn)發(fā)展的前提下，加快實施內(nèi)聚外遷，促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。以灘坑庫區(qū)移民為契機，以重大工程建設(shè)、電站移民、地質(zhì)災(zāi)害避險、行政區(qū)劃調(diào)整等為抓手，大力革除體制機制弊端，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和素質(zhì)培訓，增強轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)能力，科學引導偏遠山區(qū)群眾下山居住，異地發(fā)展。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，著力實施“十村示范、百村整治”工程，全面推進村莊環(huán)境整治，強化村莊建設(shè)規(guī)劃指導，加強集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。實施農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新民主管理形式，加強民主政治建設(shè)。完善新社區(qū)配套設(shè)施，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)民生活條件。
      科學引導三片經(jīng)濟區(qū)集聚發(fā)展。根據(jù)我縣的資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，《綱要（草案）》明確了東北、東南、西南三大經(jīng)濟片的劃分。三大經(jīng)濟片要按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確功能定位，緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，大力發(fā)展具有區(qū)域特色、效益顯著的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
      （二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)壯大升級
      有產(chǎn)業(yè)支撐的城市才是有活力的城市，綜合生產(chǎn)能力強的農(nóng)村才是社會主義新農(nóng)村?！毒V要（草案）》提出，要立足景寧生態(tài)優(yōu)勢和民族特色，按照“提升一產(chǎn)、擴大二產(chǎn)、培育三產(chǎn)”要求，積極推進增長方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)集聚升級。
      積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化茶、竹、菌、菜、藥、花、果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，建設(shè)高山、中山、低山三個類型的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，逐步形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。加快推進標準化、品牌化建設(shè)，繼續(xù)推進“名茶之鄉(xiāng)”、“厚樸之鄉(xiāng)”、“浙南竹園”建設(shè)。積極培育龍頭企業(yè)，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化水平，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)品牌集聚效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
      大力發(fā)展特色工業(yè)。以提升及改造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為契機，加快外舍、澄照等工業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃和建設(shè)工作。做大做強泵閥制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)，同時抓住國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進的機遇，擇優(yōu)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。爭取“十一五”時期工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模新增1500畝，引進規(guī)模企業(yè)50家以上，新增工業(yè)產(chǎn)值20億元。
      扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)。突出加快風情旅游業(yè)發(fā)展，完成全縣旅游總體規(guī)劃，形成“一環(huán)兩沿三區(qū)”的畬鄉(xiāng)風情旅游布局，加快中華畬族園、大漈省級風景名勝區(qū)、懵懂洋高山濕地、灘坑庫區(qū)等景區(qū)景點的規(guī)劃和建設(shè)，進一步打響風情、生態(tài)旅游品牌。努力扶持和規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)、文化娛樂等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，積極培育金融保險、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
      （三）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展
      與全面加快發(fā)展相適應(yīng)，《綱要（草案）》提出，“十一五”期間要加快完善兩網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑兩平臺。
      完善道路、電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善對外交通網(wǎng)絡(luò)，著力實施龍麗溫高速公路景寧段、慶景青公路建設(shè)，爭取推進56和52省道、交見圩－龍泉、標溪－雁溪－景南環(huán)線改造，打通九龍－大港頭等通道，努力構(gòu)建“兩縱一橫一環(huán)四通道”的公路網(wǎng)絡(luò)框架。改善鄉(xiāng)村公路，加快建設(shè)庫周公路，到2010年，全縣農(nóng)村等級公路通村率達到90%以上，路面硬化率達到80%以上，力爭全面完成庫周公路建設(shè)。同時，完善水運、配套站場設(shè)施建設(shè)，建成灘坑庫區(qū)客運旅游碼頭、城北客運新站及貨運集散市場。改善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)，增強電網(wǎng)供電安全，新建1座220千伏、3座110千伏變電所，配套建設(shè)輸電線路，推進35千伏電網(wǎng)及變電所改造，逐步形成以220千伏為主網(wǎng)架、110千伏為骨干、35千伏為支架的輸配電網(wǎng)絡(luò)。
      推進城市化、信息化平臺建設(shè)。完成外舍防護工程建設(shè)，啟動外舍新區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力拓展城市發(fā)展空間。加快城市道路框架構(gòu)建，重點完成人民路、鶴溪路南北延伸工程，貫通環(huán)城南路、環(huán)城東路和團結(jié)路，基本形成“一脊一環(huán)三翼”為骨架的城市道路框架網(wǎng)。積極推進城市供水、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變縣城基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌。加大信息資源整合力度，積極發(fā)展計算機網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，完善提升通信網(wǎng)。加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，全面推進政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化，建設(shè)“數(shù)字畬鄉(xiāng)”。
      （四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快生態(tài)縣建設(shè)
      加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、促進生態(tài)經(jīng)濟化與經(jīng)濟生態(tài)化融合發(fā)展，是我縣承擔生態(tài)屏障、保持生態(tài)優(yōu)勢、提高可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實需求。按照“綠色生態(tài)立縣”和全省“綠色生態(tài)屏障”建設(shè)的要求，《綱要（草案）》明確把東南森林濕地生態(tài)區(qū)、東北湖區(qū)生態(tài)區(qū)、西南山地生態(tài)區(qū)三大生態(tài)區(qū)保護納入優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的范疇?！笆晃濉逼陂g，我們要繼續(xù)加強生態(tài)公益林建設(shè)，積極推進生態(tài)移民工程；合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，減少資源損耗。進一步加大環(huán)境綜合治理，以飲用水安全和主要流域治理為重點，切實保護好飲用水源。提高環(huán)境監(jiān)管、自然災(zāi)害防治和氣象服務(wù)能力。抓好典型企業(yè)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造及生態(tài)園區(qū)建設(shè)，節(jié)約集約利用資源，倡導各行各業(yè)節(jié)能節(jié)材節(jié)地節(jié)水，提高土地集約利用水平，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
      （五）發(fā)展社會事業(yè)，不斷促進社會和諧
      《綱要（草案）》提出要大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，切實解決人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會保障、公共安全等問題，建設(shè)文化畬鄉(xiāng)，打造平安景寧。
      建設(shè)文化畬鄉(xiāng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，普及十五年基礎(chǔ)教育，推進素質(zhì)教育，發(fā)展民族教育，加強學前教育和職業(yè)教育，爭創(chuàng)省級教育強縣。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成景中遷建，新建民族小學，擴建城北中學，搬遷民族中學、實驗一小、職業(yè)高中；依托“四項工程”對農(nóng)村中小學進行配套建設(shè)，完成灘坑庫區(qū)學校復建。增強科技引進吸收再創(chuàng)新能力，重點在農(nóng)業(yè)、環(huán)境、信息、醫(yī)藥等領(lǐng)域進行科技攻關(guān)。按照“畬鄉(xiāng)風情名縣”的要求，加快建設(shè)畬族文化中心、畬族風情一條街，著力抓好特色節(jié)慶活動，打造畬族藝術(shù)精品；建立畬族文化研究機構(gòu)，進一步挖掘、提煉、保護和傳承畬族文化，努力使我縣成為全國畬族文化發(fā)展研究的中心。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預防和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。加大人力資源培養(yǎng)開發(fā)力度，重視少數(shù)民族人才的培養(yǎng)和使用，加強“三支隊伍”建設(shè)和人才引進工作，制訂相關(guān)政策，采取有效措施吸引在外景寧人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
      建設(shè)平安景寧。進一步完善勞動就業(yè)服務(wù)體系，千方百計擴大就業(yè)?？h內(nèi)年均新增就業(yè)崗位600名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，努力構(gòu)建多層次社會保險體系和城鄉(xiāng)新型社會救助體系。加強社會管理，完善公共安全應(yīng)急機制，提高處置突發(fā)性事件的能力，高度重視安全生產(chǎn)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，切實加強民族、宗教、僑務(wù)、人口和老齡工作。積極開展“雙擁”活動，加強國防動員建設(shè)和民兵預備役工作。加強和改進信訪工作，健全社會治安綜合防控體系，加強民主法制村建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴禁制假、售假等商業(yè)欺詐行為。不斷推進依法行政，建設(shè)“法治畬鄉(xiāng)”。
      （六）創(chuàng)新體制機制，促進區(qū)域開放與合作
      經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化是時代發(fā)展潮流，《綱要（草案）》提出要切實加強區(qū)域合作與對外開放，在借力發(fā)展中加快景寧的發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)引進，推進跨區(qū)域文化旅游項目合作與建設(shè)，努力擴大外資利用規(guī)模，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)“走出去”。爭取通過上級財政轉(zhuǎn)移支付，建立生態(tài)補償專項資金，扶持庫區(qū)建設(shè)與環(huán)境治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推進行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化事業(yè)體制改革，發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會、基層自治組織等社會組織的職能。加強行政能力建設(shè)，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立公共財政制度，切實調(diào)整公共財政支出比重，完善對財政支出的管理，加大財政向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展方面的投入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
      三、扎實做好2006年工作
      五年看三年，三年看頭年。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的各項目標，首先必須做好2006年各項工作。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，2006年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長19.5%；社會消費品零售總額增長12.5%；外貿(mào)自營出口增長15%；地方財政收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均純收入實際增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
      為全面落實“十一五”規(guī)劃，開好局，起好步，強基礎(chǔ)，我們要突出抓好以下幾個方面的工作：
      （一）抓特色產(chǎn)業(yè)培育，打好經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。堅持走“特色工業(yè)”發(fā)展道路，理順工業(yè)發(fā)展機制，完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，進一步營造合力扶工的良好氛圍。以土地總規(guī)修編為契機，整合工業(yè)用地資源，完成工業(yè)布局規(guī)劃，努力拓展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，有效利用外舍王金洋工業(yè)用地資源，規(guī)劃修建標準廠房２萬平方米，力爭開工建設(shè)澄照佃源工業(yè)小區(qū)。強化招商引資，加強區(qū)域合作，做大做強龍頭企業(yè)，力爭引進以醫(yī)藥和閥門制造為重點的新企業(yè)15家，規(guī)范水電、礦產(chǎn)開發(fā)，繼續(xù)優(yōu)化提升綠色食品、竹木加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。積極實施品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)加大技改投入，增強自主創(chuàng)新能力，完成5000噸高精閥門和1200噸無縫鋼管技改工作，全年計劃新增規(guī)模以上企業(yè)5家，新增工業(yè)產(chǎn)值3億元。發(fā)揮民族政策優(yōu)勢，積極發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，大力引進規(guī)模大、有實力的商貿(mào)企業(yè)。
      發(fā)揮“畬鄉(xiāng)風情，綠谷明珠”優(yōu)勢，培育以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。建立政府主導的旅游開發(fā)總公司，做好旅游總規(guī)修編和灘坑庫區(qū)旅游規(guī)劃工作，完成山哈寨一期工程，積極發(fā)展“畬家樂”項目。大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲、娛樂、中介、社區(qū)等服務(wù)業(yè)。
      （二）抓重點項目建設(shè)，打好城市化基礎(chǔ)。堅持以規(guī)劃帶項目，扎實開展“規(guī)劃年活動”，建立健全規(guī)劃管理體系和執(zhí)行體系。按照“實施一批、籌建一批、儲備一批”的要求，認真做好項目庫建設(shè)。全年安排重點項目18項，計劃總投資4.8億元。全面完成景中遷建、檢察院技偵綜合大樓、移民安置小區(qū)、九龍集鎮(zhèn)復建等一批項目建設(shè)；加快推進慶景青庫區(qū)復建公路、白鶴二級電站、張春電站、閥門工業(yè)基地、鶴溪河綜合整治工程、康莊工程等一批在建項目建設(shè)；開工建設(shè)外舍防護工程、云景高速公路、220千伏輸變電工程、畬鄉(xiāng)大酒店、江濱小區(qū)、灘坑庫區(qū)復建電力工程和渤海集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程項目；進一步深化大均電站、客運新站、庫區(qū)水上交通碼頭復建工程等項目的前期工作。
      加快市政項目建設(shè)步伐，逐步完善城市功能；進一步加大城市規(guī)劃管理工作力度，全面開展城區(qū)內(nèi)違章建筑拆除和環(huán)境整治工作，努力創(chuàng)建一個整潔美麗、和諧有序、適宜人居的文明縣城。
      （三）抓新農(nóng)村建設(shè)，打好“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)。認真貫徹中央一號文件精神，出臺建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施意見，不斷加大對“三農(nóng)”的政策與資金扶持，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村居住環(huán)境建設(shè)，特別是要做好農(nóng)民建房的規(guī)劃和設(shè)計指導，規(guī)范農(nóng)民建房標準，結(jié)合旅游、文化等相關(guān)重點村的創(chuàng)建活動，進行社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。努力培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新開發(fā)茶葉基地2000畝，建設(shè)高產(chǎn)高效筍竹兩用林基地5000畝。積極實施農(nóng)業(yè)“龍頭工程”，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社組織及示范基地，加大“畬山厚樸”、“雪松蔬菜”、“英川蜜梨”、“山山香菇木耳”等農(nóng)業(yè)品牌的宣傳與創(chuàng)建，抓住統(tǒng)一“惠明”茶品牌的契機，努力做好“惠明”品牌的規(guī)范提升工作，鼓勵扶持企業(yè)做大做強。繼續(xù)推進以鶴溪河為重點的小流域綜合治理和農(nóng)田水利修復，深入開展“十村示范、百村整治”、千萬農(nóng)民飲用水、萬里清水河道、千庫保安等工程。抓好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，重視扶貧工作，實施地質(zhì)災(zāi)害避險工程，從政策上積極引導和幫助困難群眾實現(xiàn)下山移民和異地脫貧。穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責任制，認真做好山林延包工作。實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓、“百萬農(nóng)民信箱”工程。進一步完善村級民主管理，抓好村級組織辦公場所建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
      （四）抓移民復建攻堅，打好決勝全局工作基礎(chǔ)。今年移民工作仍面臨三大任務(wù)和一個目標：一是全面完成第二水平（動遷）年移民搬遷安置并啟動庫底清理，二是全面完成整個庫區(qū)外遷移民動遷基礎(chǔ)性工作并啟動建房，三是全面推開庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復建和縣內(nèi)安置點建設(shè)，同時要實現(xiàn)庫區(qū)和安置地保持穩(wěn)定的目標。要完成決勝全局之年的移民工作，必須繼續(xù)強化時間任務(wù)觀念，濃厚移民工作氛圍，落實移民工作責任制，完善移民工作領(lǐng)導體制和管理機制，做到領(lǐng)導重視程度不減，一線工作力度不降，各項工作要求不變，全力保障與移民工作任務(wù)相適應(yīng)的人力、物力、財力支持。
      扎實推進移民各項工作。積極協(xié)助外遷移民建房和搬遷，7月底前基本完成移民建房，8月底前完成第二水平（動遷）年移民搬遷。按時啟動庫底清理，做好100米水位線以下高程清庫工作。全面完成第三水平（動遷）年移民動遷基礎(chǔ)工作，4月份完成政府層面對接，8月份完成移民對接和復核，年內(nèi)全面推開建房。加大集鎮(zhèn)復建工作力度，8月底前完成九龍集鎮(zhèn)復建工作，加快建設(shè)新渤海鎮(zhèn)，完成主體工程量的70%。加快啟動庫周廣電、通訊、碼頭等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決庫周群眾出行問題。全面推開縣內(nèi)安置點建設(shè)，澄照安置點完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二水平（動遷）年移民搬遷入住，鶴溪安置點8月份提供給移民建房，自謀職業(yè)移民安置房8月底前竣工。
      （五）抓文化畬鄉(xiāng)建設(shè)，打好和諧景寧基礎(chǔ)。加快縣城教育布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，深入實施教育“四項工程”，提高教育教學水平，努力緩解縣城就學壓力。進一步強化人才支撐，加大推廣先進適用技術(shù)力度，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動科技進步。全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，不斷豐富內(nèi)容，探索機制，辦好“畬鄉(xiāng)三月三”。加強公共衛(wèi)生管理，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民健康體檢等工作。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。成立慈善總會，做好城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)及扶貧濟困、務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障等工作。有序穩(wěn)妥地推進企業(yè)改制，完成包山鐵礦、木材公司等企業(yè)的改制任務(wù)。加強和改進信訪工作，排查調(diào)處矛盾糾紛，預防和妥善處置各類群體性事件。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，爭取實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“零增長”。加強未成年人思想道德建設(shè)，全面開展“五五”普法教育和法律援助。加強審計、監(jiān)察工作，深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種經(jīng)濟、刑事犯罪，努力維護全縣社會的穩(wěn)定。
      （六）抓十方面實事落實，打好誠信政府、有為政府基礎(chǔ)。
      “民有所呼，我有所應(yīng)”。作為一個人民的政府，我們必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，滿足人民群眾的意愿，為此，今年，我們要抓好十個方面的實事。一是確保全年新增就業(yè)崗位600個；引導幫助350名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是啟動新建投資4000萬元、48個班規(guī)模的民族小學，投資1000萬元擴建城北中學；完成景中遷建和職業(yè)高中搬遷；基本完成庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校復建；改造中小學學生宿舍5000平方米，學生食堂2800平方米；加大對經(jīng)濟困難家庭學生的扶持力度，從2006年秋季入學開始，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生免收雜費，農(nóng)村中小學寄宿生全面開設(shè)一周三餐營養(yǎng)餐。三是貫通鶴溪中路、浮丘路；啟動人民南路拓寬工程、鶴溪河防洪堤延伸、城市供排管網(wǎng)改造、垃圾填埋場等工程，做好污水處理廠的前期工作；抓好鶴溪河水環(huán)境整治和城區(qū)廁所的整治改造。四是完成3個示范村和10個整治村建設(shè)；完成3個集鎮(zhèn)、13個行政村飲用水工程，解決1.4萬人安全飲用水問題；新建或改造通村公路150公里，解決1.8萬名農(nóng)民出行難問題；完成東坑、沙灣、英川、大漈、大均、梧桐、標溪、鸕鶿等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，擴大移動通訊覆蓋面。五是完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓2900人，幫助9000農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移異地脫貧。六是加大縣人民醫(yī)院的設(shè)備投入，提高醫(yī)療技術(shù)水平，爭創(chuàng)省級綠色醫(yī)院；確?？h疾控中心大樓年內(nèi)交付使用；建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，不斷完善醫(yī)療管理和服務(wù)機制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到75%以上，參合農(nóng)民體檢率達到50%以上。七是深入實施文化畬鄉(xiāng)建設(shè)，啟動畬族文化中心建設(shè)，開展“真情送服務(wù)、歡樂鄉(xiāng)村行”文化零距離活動，組織“文藝直通車”和“流動電影大蓬車”下鄉(xiāng)進村300場。八是提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標準，按當?shù)刈畹凸べY標準的40%確定城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的60%確定農(nóng)村居民最低生活保障標準；加快實施助殘安居工程，完成30戶殘疾人家庭危房改造任務(wù)。九是建成灘坑庫區(qū)自謀職業(yè)移民安置用房30000平方米；建設(shè)經(jīng)濟適用房20000平方米。十是深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，年內(nèi)完成3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和40家放心店創(chuàng)建任務(wù)。
      各位代表，面對我縣綜合經(jīng)濟實力明顯落后于兄弟縣市的嚴峻形勢，面對“十一五”爬坡過坎、補課趕趟的多重壓力，我們深感責任重大、任務(wù)艱巨。逆水行舟，不進則退，慢進也是退。要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，完成今年各項目標任務(wù)，我們將不斷加強政府自身建設(shè)，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好人大、政協(xié)建議、提案的辦理工作。我們將進一步推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府審批制度改革，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強國有資產(chǎn)管理及規(guī)范國有資源公開轉(zhuǎn)讓等工作。我們將把提升政府執(zhí)行力作為政府自身建設(shè)的重中之重，不斷強化執(zhí)行意識，改進執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度，狠抓落實，操作到位。我們將始終牢記“兩個務(wù)必”，加強社會主義榮辱觀教育，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，增強奮力趕超、加快發(fā)展的信心和決心，力爭每年干成幾件合乎民心、順應(yīng)民意的實事，破解幾個阻礙改革、影響發(fā)展的難題，努力建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府，真心誠意為人民服務(wù)，用實實在在的業(yè)績，回報全縣人民對我們的信任和支持。
      各位代表，“十一五”的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就。站在新的歷史起點，我們的任務(wù)光榮而艱巨，盡管前進的道路上還存在不少困難和問題，但我們堅信，有鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的正確指引，有縣委的堅強領(lǐng)導，有全縣畬漢人民的團結(jié)奮斗，任何艱難險阻都不能擋住我們前進的步伐，“十一五”規(guī)劃提出的各項任務(wù)一定能夠完成，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展上走在全國民族自治縣前列的宏偉目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
      十一五規(guī)劃綱要報告名詞解釋
      1.實現(xiàn)“三個翻番”，推進“三大建設(shè)”：即努力實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資“三個翻番”，全力推進小縣大城、社會主義新農(nóng)村、和諧社會“三大建設(shè)”。
      2.一環(huán)兩沿三區(qū)：是我縣旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，是指環(huán)赤木山畬族風情旅游帶的畬族風情旅游區(qū)、沿景泰公路生態(tài)休閑區(qū)和沿灘坑庫區(qū)水域休閑度假區(qū)。
      3.兩縱一橫一環(huán)四通道：是我縣的公路主骨架布局，“兩縱”是龍麗溫高速公路和52省道，“一橫”是慶景青公路，“一環(huán)”是東坑至交溪口至標溪至景寧，“四通道”分別是大順至大港頭，東坑至文成(56省道)，交見圩至英川至龍泉，童嶺頭至石門洞。
      4.一脊一環(huán)三翼：是我縣的城市道路網(wǎng)主干路，“一脊”是人民南路向南延伸至張春，與外舍路(暫名，即人民路向東北延伸段)組成城市的脊梁；繞老鴉尖山形成的環(huán)城東路和王金垟路(暫名)組成一個半環(huán)，此為一環(huán)；王金垟路、團結(jié)路、城南路(暫名)三條主干路與脊梁相交，此為三翼。
      5.地質(zhì)災(zāi)害避險工程：針對我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣的現(xiàn)狀，縣政府結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)和下山脫貧等工作，制定相關(guān)政策，幫助地質(zhì)災(zāi)害點災(zāi)民實現(xiàn)搬遷、轉(zhuǎn)移和安置，讓廣大災(zāi)民盡快脫離危險，早日安居樂業(yè)。
      6.十村示范、百村整治：按照“路硬、水清、村美、戶富、班子強”的要求，對全縣100個村進行整治，把其中10個行政村逐步建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村示范村。
      7.百萬農(nóng)民信箱工程：根據(jù)數(shù)字化建設(shè)的總體規(guī)劃，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一個可以管理的實名制信箱。農(nóng)民、農(nóng)技人員、涉農(nóng)企業(yè)和其他人員都可以申請注冊、免費使用。用戶借助電腦和手機短信進行網(wǎng)上雙向交流，實現(xiàn)網(wǎng)上推銷、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上橋梁等功能。
      8.三支隊伍：指優(yōu)秀人才隊伍，包括黨政干部人才、科技及專家人才、企業(yè)家人才。
      9.教育四項工程：指貧困生受助面擴面工程、愛心營養(yǎng)餐工程、食宿改造工程、教師素質(zhì)提升工程。
      10.執(zhí)行力：指各級政府及部門統(tǒng)一服從上級領(lǐng)導、嚴格執(zhí)行上級決策、確保政令暢通和政令統(tǒng)一的能力。
      11.數(shù)字畬鄉(xiāng)：是以電子政務(wù)、企業(yè)信息化、城市信息化建設(shè)為支撐，以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過對信息資源的全面整合、開發(fā)和利用，全面推進信息化建設(shè)，突出信息技術(shù)在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。
      第四篇：麗水市景寧縣2002年政府工作報告
      麗水市景寧縣2002年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請參加大會的縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
      一、二OO一年工作的回顧
      過去的一年，是我縣跨入新世紀實現(xiàn)新發(fā)展的第一年，也是全面實施“十五”計劃的開局之年。一年來，在縣委的領(lǐng)導下，全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，基本完成了縣五屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.02億元，同比增長10.6％，一、二、三產(chǎn)比例漸趨合理。全社會固定資產(chǎn)投資完成4.1億元，同比增長17.6％，投資率45.5%。財政總收入11681萬元，同比增長3.0%，其中地方財政收入6436萬元，同比增長21.2%。農(nóng)民人均純收入2057元，同比增長7.5%。
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主導產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，效益農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展。糧食播種面積繼續(xù)調(diào)減，經(jīng)濟作物面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)展。新開發(fā)和改造各類經(jīng)濟特產(chǎn)基地1.3萬畝，建成鶴溪山后、張村等種苗工程示范基地；全面實施林業(yè)分類管理，啟動百萬畝生態(tài)公益林建設(shè)，完成基地造林7912畝；食用菌縣內(nèi)發(fā)展3500萬袋，異地開發(fā)1500萬袋，實現(xiàn)了調(diào)優(yōu)增效的目標；畜牧業(yè)收入實現(xiàn)6269萬元。重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進一步發(fā)展，加強農(nóng)技110服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展蠶豌豆、煙葉等“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)基地2600畝。在'2001北京和浙江國際農(nóng)業(yè)博覽會上，我縣分別有茶葉、香菇、黑木耳3個產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，有16個產(chǎn)品獲金、銀、優(yōu)質(zhì)獎。奇爾茶葉公司成為全國首家通過國際質(zhì)量體系認證和“綠色食品”雙認證的茶葉企業(yè)，并通過國家星火項目“現(xiàn)代茶葉科技示范園區(qū)”驗收。重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，完成基本農(nóng)田保護代保項目1.05萬畝，爭取資金1900萬元。切實鞏固脫貧成果，積極推進小康建設(shè)，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個行政村基本進入小康行列，500戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，全縣貧困率控制在2%以內(nèi)。
      工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。通過制訂完善政策，強化招商引資，扶優(yōu)扶強，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，成為我縣最有活力的經(jīng)濟增長點和重要的稅收來源。現(xiàn)已建成電站103座，總裝機11.9萬千瓦，年發(fā)電量3.7億千瓦時。英川電站建設(shè)和移民安置工作有序進展，水庫順利實現(xiàn)蓄水。引進亞洲制藥和維康藥業(yè)等較具實力的醫(yī)藥企業(yè)，甌江膠囊通過國際質(zhì)量體系認證。大自然食品、奇爾茶葉等綠色食品加工企業(yè)發(fā)展勢頭良好。積極培育工業(yè)園區(qū)，東坑竹木工業(yè)小區(qū)和綠色食品批發(fā)市場建設(shè)順利。加強民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有關(guān)專題規(guī)劃，完成寫字樓等項目建設(shè)，引進永成金屬材料公司等7家商貿(mào)企業(yè)。鼓勵重點企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，成立中小企業(yè)貸款擔保公司，加大企業(yè)發(fā)展和技改貼息資金發(fā)放力度，累計發(fā)放技改資金3319萬元、技改貼息資金130萬元，有效地促進了骨干優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。全縣33家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益明顯改善，實現(xiàn)利稅9630萬元，同比增長66.8%。全縣二產(chǎn)增加值實現(xiàn)3.45億元，同比增長17%。
      第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣三產(chǎn)增加值實現(xiàn)2.79億元，同比增長12.4%。重視“百里綠色長廊”工程建設(shè)，積極申報望東洋省級自然保護區(qū)，完成雙后崗、封金山和九重際等景點景區(qū)規(guī)劃，惠明寺、畬鄉(xiāng)之窗、草魚塘森林公園等項目一期工程相繼完工。成功舉辦'2001中國畬鄉(xiāng)風情節(jié)，旅游市場進一步擴展。積極貫徹“兩保兩掛”財政政策，大力培植稅源增長點，嚴格控制財政支出。重視景鄞扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展工作。積極鼓勵金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟建設(shè)，年末各項存款余額8.25億元，同比增長21%；各項貸款余額4.46億元，同比增長19.3%。抓好市場體系建設(shè)，積極開拓城鄉(xiāng)市場，社會消費品零售總額3.6億元，同比增長11.7%；完成外貿(mào)自營出口648萬美元。加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟，新辦個體私營企業(yè)74家，注冊資本6462萬元。
      城鎮(zhèn)化進程明顯加快?？h城規(guī)模逐步擴大，功能進一步增強?？h城二輪舊城改造通過項目可行性研究和初步設(shè)計會審，與中國農(nóng)業(yè)銀行麗水市分行簽訂了授信額度5000萬元的銀企合作協(xié)議，成立城市建設(shè)發(fā)展有限公司和土地收儲中心，制訂出臺了有關(guān)拆遷政策，基本完成前期調(diào)查、面積丈量、投資測算等準備工作。完成了環(huán)城西路、團結(jié)路、人民廣場改造一期和垃圾場一期工程，建成全市一流的體育館，開工建設(shè)第二水廠引水工程，完成法院審判大樓、畬族博物館前期準備工作，財稅信息大樓、煙草大樓、移民新村、鶴溪花園、金農(nóng)小區(qū)等項目建設(shè)進展順利，城市綠地覆蓋率達25%。小集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進一步合理。東坑舊城改造、沙灣七里小區(qū)、鸕鶿下山脫貧點和梧桐大橋等項目進展順利。
      各項改革穩(wěn)步推進。全面開展縣級機構(gòu)改革，大力推行政務(wù)公開，建立政府辦事服務(wù)中心，簡化審批程序，提高政府辦事透明度和辦事效率。企業(yè)制度改革繼續(xù)深化，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革全面啟動，城鄉(xiāng)最低生活保障擴面工作有序開展，各項社會保障制度逐步完善。全縣累計完成78家國有及城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制工作，改制率達到92％，安置下崗職工2425人，發(fā)放安置費4509萬元。推行新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，成立政府采購、會計核算、行政事業(yè)收費和財政票據(jù)等中心管理機構(gòu)，加強財政監(jiān)管和國有資產(chǎn)管理。
      社會事業(yè)全面發(fā)展。加大科技投入，推進創(chuàng)建科技先進縣活動，聘請知名企業(yè)家、專家為政府顧問，加快我縣技術(shù)創(chuàng)新步伐。制訂新一輪校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，教育資源配置進一步優(yōu)化。中小學校全面推行“三制”改革，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。加快文化、體育、廣電、衛(wèi)生和民族事業(yè)的發(fā)展。重視畬族傳統(tǒng)文化整理和挖掘，大際時思寺被列為國家文物保護單位，'2001廣場文藝活動年收效良好。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣婦幼保健醫(yī)院綜合樓建設(shè)。加強土地、森林、水等自然資源的保護和管理。重視人口與計劃生育工作，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”試點取得成功。人民武裝、征兵、民政、殯葬、審計、物價、統(tǒng)計、氣象、檔案、僑務(wù)、臺務(wù)、宗教和婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作得到了新的加強。
      發(fā)展環(huán)境得到改善和優(yōu)化。大力加強交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。景泰公路景寧段二期改造工程建設(shè)全線鋪開，完成大際油路、城西至外舍公路拓寬改造、惠明寺油路、沙灣至毛洋油路和標雁油路等工程，續(xù)建三梅公路，云景一級路前期工作進展順利；開工建設(shè)云景110千伏復線，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造投入資金4097萬元；通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴大，電信業(yè)發(fā)展迅速。社會人文環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，認真搞好城鎮(zhèn)文明社區(qū)和農(nóng)村文明創(chuàng)建工作。
      民主法制建設(shè)進一步加強。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦復人大代表議案、建議、意見135件，政協(xié)委員提案93件，辦復率100％。重視做好群眾來信來訪工作，妥善處理各類社會矛盾。積極推進依法治縣，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動，強化安全生產(chǎn)工作，有力維護了社會正常秩序?！毒皩幃屪遄灾慰h水資源管理條例》正式頒布實施。加強廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處違法違紀案件。
      各位代表，過去一年，我們?nèi)〉玫母黜棾煽儊碇灰?，這是全縣上下艱苦努力、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和駐景部隊指戰(zhàn)員致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持景寧建設(shè)和發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！
      在過去的一年里，我們的工作雖然取得了一些成績，但與群眾的要求和希望還有較大距離，特別是縣五屆人大五次會議上提出的環(huán)城東路等項目未得很好實施，在此，我代表縣人民政府向各位代表致歉，并將在新的一年里進一步加大抓落實的力度。同時，我們還清醒地看到工作中還有許多不足，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民收入增長緩慢；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小、技術(shù)含量較低、資金匱乏；外貿(mào)出口形勢不容樂觀；產(chǎn)業(yè)、要素、人口集聚程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；市場經(jīng)濟秩序、社會治安綜合治理有待進一步加強；政府機關(guān)辦事效率有待提高，一些工作沒有得到很好落實。對存在的困難和問題，我們要正確面對并切實制定出相應(yīng)的措施，作為今后一個時期政府工作的重要任務(wù)來加以克服和解決。
      二、二ＯＯ二年工作總體目標要求
      2002年，是召開黨的十六大的重要之年，也是本屆縣政府任期的最后一年。在這一年里，我們既要面對復雜多變的市場經(jīng)濟形勢和我國正式加入世界貿(mào)易組織所帶來的一系列深刻變化，又要繼續(xù)實施“十五”計劃確定的各項目標任務(wù)，積極推進致富奔小康大業(yè)。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們關(guān)鍵是要進一步增強危機感、責任感和使命感，抓住機遇，乘勢而上；關(guān)鍵是要突出項目這個龍頭，做好投資帶動和完善設(shè)施文章，形成大建設(shè)促大發(fā)展的良好氛圍；關(guān)鍵是要立足優(yōu)勢，突出特色，堅持“茶竹富農(nóng)”、“水電興縣”，走特色經(jīng)濟發(fā)展路子，努力開創(chuàng)更好的局面，爭取更大的成績。
      今年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以致富奔小康為總目標，全面實施我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化進程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體制改革和科技創(chuàng)新，加快社會事業(yè)全面發(fā)展，加快推進民主法制和政府作風建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展。按照上述要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值9.91億元，增長10.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)2.9億元，增長3%，第二產(chǎn)業(yè)3.85億元，增長14.1%，第三產(chǎn)業(yè)3.15億元，增長11.4%；財政總收入1.18億元，其中地方財政收入6800萬元，增長5.6%；全社會固定資產(chǎn)投資4.5億元，增長10%；自營出口700萬美元，增長8%；全社會消費品零售總額3.96億元，增長10%；農(nóng)民人均純收入2250元，增長8%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
      為實現(xiàn)以上目標，縣政府將努力抓好以下主要任務(wù)。
      ——圍繞“茶竹富農(nóng)”思路，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標，采取積極有效措施，加大農(nóng)業(yè)投入，加快茶葉、筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。
      ——圍繞“水電興縣”思路，加快大均電站等重點項目的規(guī)劃和建設(shè)，努力解決制約我縣水電業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)、機制、體制等問題，做好“加快發(fā)展、完善網(wǎng)絡(luò)、提高質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)”文章，積極創(chuàng)建“中國小水電之鄉(xiāng)”。
      ——圍繞事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，切實加大投資和建設(shè)力度，實現(xiàn)景泰路全線貫通，爭取云景一級路開工建設(shè)，灘坑電站前期準備工作有實質(zhì)性進展。
      ——圍繞加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓緊修編縣城二輪總體規(guī)劃，完善有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，并以“經(jīng)營城市”的理念，加快二輪舊城改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強縣城的集聚功能和輻射作用，帶動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展。
      ——圍繞《民族區(qū)域自治法》的實施，積極配合《浙江省少數(shù)民族工作條例》的制訂工作，重視有關(guān)政策的學習研究，用足、用活有關(guān)優(yōu)惠政策，制訂相關(guān)實施辦法，并以政策上的特有優(yōu)勢，積極開展招商引資工作。
      ——圍繞體制和機制創(chuàng)新，解放思想，與時俱進，主動適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢，不斷拓寬創(chuàng)新的領(lǐng)域和內(nèi)容，力爭在行政管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、投融資體制、公共資源管理等方面有新突破。
      ——圍繞鞏固脫貧成果，加快小康建設(shè)步伐總目標，認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議和浙委[2001]17號文件精神，繼續(xù)實施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅”計劃，改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的生產(chǎn)生活條件，為2005年基本實現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)。
      ——圍繞社會穩(wěn)定，切實加強社會治安綜合治理，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，重視計劃生育工作，推進城市社區(qū)建設(shè)，關(guān)心弱勢群體生活，完善社會保障制度，重視解決社會難點、熱點問題。
      三、注重特色，構(gòu)筑充滿活力的縣域經(jīng)濟新框架
      發(fā)展是硬道理。要用創(chuàng)新的思路去解決現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性矛盾，積極培育經(jīng)濟增長點，努力構(gòu)筑充滿活力的區(qū)域特色經(jīng)濟框架，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
      以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在不斷深化糧食購銷市場化改革和調(diào)優(yōu)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。重點做大做優(yōu)茶、竹、菌三大產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和高山蔬菜、水干果、藥材生產(chǎn)。計劃新開發(fā)茶葉基地3000畝，低改7000畝；新開發(fā)毛竹、菜竹基地1000畝，新建高產(chǎn)高效筍竹兩用林基地5000畝，低改毛竹基地1萬畝。發(fā)展稻田養(yǎng)魚養(yǎng)螺2.5萬畝、本雞50萬羽、商品兔15萬只、高山蔬菜1.5萬畝。食用菌生產(chǎn)要繼續(xù)穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加效益，鼓勵異地開發(fā)和技術(shù)輸出。著力培植從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵非農(nóng)企業(yè)、社會資金投資效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)扶持資金的投入要向農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極實施品牌戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，組織申報“惠明”、“山山”等傳統(tǒng)品牌原產(chǎn)地保護，著力打造景寧特色生態(tài)品牌。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會等中介組織作用，積極推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，完善產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。認真落實農(nóng)村土地承包政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，進一步探索市場化土地使用流轉(zhuǎn)機制，加快土地等生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。全面實施農(nóng)村稅費改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌，停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，免征屠宰稅，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅和村提留，減輕農(nóng)民負擔。進一步鞏固脫貧成果，加快小康建設(shè)步伐。以勞務(wù)輸出、移民下山、異地脫貧、結(jié)對幫扶等多種形式，增加貧困人口收入。抓好小康和新農(nóng)村建設(shè)，確保2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個行政村基本達到小康目標。
      以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。堅持擴量與強質(zhì)并重，突出重點，扶優(yōu)扶強，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要堅定不移地實施“水電興縣”戰(zhàn)略，堅持不懈地把水電產(chǎn)業(yè)作為景寧經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，作為強縣富民的重點來抓。進一步深入資源調(diào)查，完善流域規(guī)劃，加快水電資源開發(fā)，重點抓好三枝樹、家地、龍川、景潤、白鶴二級等骨干電站建設(shè)，實現(xiàn)英川電站投產(chǎn)發(fā)電，著手進行大均電站前期籌備。積極開展國有水電企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決上標電站權(quán)屬問題，培育發(fā)展七星電力有限公司，組建小水電集團公司，增強行業(yè)整體競爭力。繼續(xù)加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，建成云景110千伏輸出工程，著手景青220千伏輸變線路前期準備工作。鼓勵發(fā)展調(diào)峰電站，著手規(guī)劃掃口抽水蓄能電站，努力改善電能質(zhì)量。盡快制訂《景寧畬族自治縣水資源管理條例》實施辦法，籌措建設(shè)資金，發(fā)揮電力自供優(yōu)勢，拓寬用電市場，延伸電能產(chǎn)業(yè)鏈，促進水電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。立足培育做大綠色食品、竹木加工、醫(yī)藥、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強城北民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城北綠色食品、東坑竹木、渤海閥門、外舍王金洋等工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。認真研究和做好優(yōu)化服務(wù)、完善政策、發(fā)揮優(yōu)勢等方面的文章，引導縣內(nèi)外企業(yè)與各種生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成較為合理的工業(yè)經(jīng)濟布局。要突出重點，抓好城北開發(fā)區(qū)亞洲制藥、維康藥業(yè)等6家規(guī)模企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，重視做好景鄞扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作。要加大龍頭骨干企業(yè)培育力度。綜合運用稅收、土地、服務(wù)等手段，扶優(yōu)扶強，加快培育一批能夠支撐縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極引導企業(yè)開展名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、國際質(zhì)量體系認證和綠色食品認證，不斷促進龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和質(zhì)量創(chuàng)新，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。全年計劃投入技改資金3600萬元。
      以旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞民族風情和山水休閑有機融合的基本思路，堅持政府主導、市場操作、業(yè)主投資的多元開發(fā)機制，完善旅游發(fā)展政策，加強旅游項目的規(guī)劃包裝和資源招商，繼續(xù)抓好畬鄉(xiāng)之窗、九重際、封金山、大際和草魚塘等景點景區(qū)建設(shè)。加強對民族歷史、風俗習慣等方面的挖掘、加工、移植和開發(fā)，做深做透畬族風情文章，提高畬族品牌知名度。進一步拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成“吃、住、行、游、購、娛”互相配套的服務(wù)行業(yè)體系。加快城鄉(xiāng)各類綜合和專業(yè)市場發(fā)展，抓好綠色食品批發(fā)市場建設(shè)，深挖山珍市場發(fā)展?jié)摿Γ貙捠袌龉δ?，完善市場體系。積極發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務(wù)業(yè)，大力鼓勵技術(shù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、會計服務(wù)、法律服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。深化住房制度改革，推進住房商品化、市場化，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改善金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加強銀企合作。積極支持保險等非銀行性金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。
      四、搶抓機遇，以大建設(shè)促進大發(fā)展
      堅持從社會經(jīng)濟長遠發(fā)展出發(fā)，切實抓好城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃布局和建設(shè)，形成大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良好態(tài)勢。抓住機遇，擴大規(guī)模，做好項目前期和項目庫建設(shè)，加強主要項目的包裝策劃，使我縣基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)逐步形成“續(xù)建一批，啟動一批，儲備一批”的良性循環(huán)機制。充分發(fā)揮我縣的政策優(yōu)勢，以貫徹浙委[2001]17號文件和《民族區(qū)域自治法》為契機，加大項目爭取力度，多上項目，快上項目,上大項目,擴大投資需求,拉動整個經(jīng)濟和社會的大發(fā)展。全年安排實施重點項目24個，完成投資規(guī)模3.6億元。
      繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化，增強縣城的集聚輻射功能。充分利用云景一級路進城的契機以及灘坑電站庫區(qū)的邊緣優(yōu)勢，抓緊調(diào)整二輪城市總體規(guī)劃。堅持高起點、高標準確定縣城發(fā)展定位，以環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生活舒適為目標，把三枝樹、金山洋、油田口、王金洋納入縣城規(guī)劃區(qū)，擴大縣城規(guī)模，合理調(diào)整功能區(qū)劃，突出民族生態(tài)特色，努力把縣城建設(shè)成為民族風情濃郁的浙南新城市。加快縣城詳規(guī)的覆蓋以及相配套的管網(wǎng)、燈光、綠地、供電、通訊等專項規(guī)劃的編制與實施，積極推進舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)。舊城區(qū)要盡快實施二輪舊城改造一期拆遷，啟動城南道路網(wǎng)改造，解決區(qū)內(nèi)道路和基礎(chǔ)設(shè)施配套等瓶頸問題。新城區(qū)要以改善居民生活、工作條件為重點，貫通鶴溪路和環(huán)城東路，改造惠明東路、人民中路和復興路，開工建設(shè)二水廠主體工程，完成垃圾場二期、人民廣場二期、法院審判大樓、煙草大樓、財稅信息大樓等項目建設(shè)，繼續(xù)實施安居工程，抓好民貿(mào)一條街建設(shè)。進一步加強城市綜合整治，強化城市管理，加大綠化、美化、亮化力度，不斷改善居住環(huán)境，提高城市品位。制訂人口遷移、戶籍管理和稅費減免等政策，降低進城門檻，推動剩余勞動力從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。以景泰線和慶景線為主線，精心編制中心集鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，帶動農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)有序集聚，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。
      加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善投資發(fā)展硬環(huán)境。積極做好灘坑電站等重大項目的前期工作。按照灘坑電站建設(shè)的總體安排，開展庫區(qū)淹沒損失調(diào)查和移民安置試點村建設(shè)等工作，著手編制庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。進一步加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成云景一級路前期準備工作，爭取年底開工建設(shè)，加強縣際主要公路改造，完成景泰公路景寧段二期改造路基工程，續(xù)建三梅公路，拓寬渤海至鄭坑公路，繼續(xù)實施縣內(nèi)砂改油工程。不斷完善通訊網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加大光纖接入網(wǎng)、程控電話交換機和移動電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，重點抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、小流域治理、城市防洪、病險水庫除險加固、糧食自給、中心糧庫、人畜飲水等項目建設(shè)。
      堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進生態(tài)示范縣建設(shè)。按照全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，抓緊編制我縣的總體規(guī)劃和各項專題規(guī)劃，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)為載體，加快生態(tài)示范縣建設(shè)。正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理開發(fā)利用土地、山林、水、礦產(chǎn)等資源。抓好百萬畝生態(tài)公益林、“百里綠色長廊”等項目建設(shè)，加快草魚塘森林公園和上標林場省級、國家級自然保護區(qū)申報工作，重視30個縣級森林和野生動物類型保護小區(qū)建設(shè)。加強農(nóng)村居住環(huán)境整治，積極開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。加強水系源頭保護和治理，加大退耕還林力度，抓好望東洋、大仰湖高山濕地和漁際坑原始次生林的保護工作。進一步落實基本農(nóng)田保護措施，大力推進土地整理。
      五、深化改革，加快體制和機制創(chuàng)新
      堅持改革促發(fā)展，進一步解放思想，深化改革，努力消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
      擴大對外開放和經(jīng)貿(mào)合作，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。樹立“大開放”意識，認真分析研究加入世界貿(mào)易組織對我縣的影響，做好干部隊伍和企業(yè)經(jīng)營隊伍WTO知識的培訓工作，提高運用國際通行規(guī)則進行市場運作的能力。建立政府科技發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合的機制，幫助企業(yè)解決技術(shù)、信息、人才等問題，加快產(chǎn)品檔次提升和產(chǎn)業(yè)升級。大力引導企業(yè)建立適應(yīng)參與國際競爭需要的經(jīng)營機制，加強對外開放，積極參與國際競爭和勞務(wù)合作，實施多元化市場戰(zhàn)略，逐步與國際市場接軌。積極調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，努力擴大自營出口規(guī)模，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。
      加快政府機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”原則和政府部門與中介組織、企業(yè)徹底脫鉤的要求，進一步推進政府機構(gòu)改革，明晰政府行為和市場功能，逐步建立“小政府、大市場，小政府、大服務(wù)”的新型政府行政管理體系。堅持以規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、精簡人員編制、理順條塊關(guān)系為重點，完成縣級機構(gòu)改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。鞏固政府審批制度改革成果，辦好政府審批服務(wù)中心，進一步理順關(guān)系，明確職能，簡化審批程序。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位體制改革，合理劃分政府與事業(yè)單位職能，實現(xiàn)政事職責分開，積極引導事業(yè)單位與市場接軌，推進經(jīng)營性事業(yè)單位企業(yè)化。加大對教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源的優(yōu)化和集約配置力度，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，努力為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。
      完善財政和投融資體制，創(chuàng)新管理方式。樹立大財政和公共財政新理念，深化財政體制改革，積極構(gòu)筑公共財政基本框架。堅持依法治稅，加強財源建設(shè)，強化稅收征管，大力組織財政收入。全面加強財政監(jiān)督，擴大會計集中核算覆蓋面，完善政府采購制，推行會計委派制和財政集中支付制度，規(guī)范預算外資金“收支兩條線”管理。積極探索和實踐國有資本運營新機制，有效運作國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、城市發(fā)展有限公司、土地收儲中心和中小企業(yè)貸款擔保公司等國資營運經(jīng)濟實體，優(yōu)化配置和集中調(diào)度國有資產(chǎn)資源，拉動投資和建設(shè)。培育多元投融資主體，建立政府、企業(yè)、個人和金融機構(gòu)共同投資的多元化投融資體制，研究利用資本市場直接融資的辦法和措施，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本建設(shè)投資逐步走向資本市場融資，擴大投資規(guī)模，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。
      深化企業(yè)制度改革，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)按照“兩徹底”要求，進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)決策、經(jīng)營、監(jiān)督機制，提高企業(yè)的整體競爭力。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，引導非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導企業(yè)實行資產(chǎn)重組，通過兼并、合作、聯(lián)營、并購等形式，促進產(chǎn)業(yè)集聚，組建企業(yè)集團。建立健全行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)協(xié)會管理，實現(xiàn)重點行業(yè)的整體發(fā)展。積極推進勞動關(guān)系改革，規(guī)范勞動用工管理，維護職工合法權(quán)益，充分調(diào)動職工的積極性和主動性。
      啟動政府信息化工程，積極推進經(jīng)濟和社會信息化。根據(jù)“信息浙江”的要求，強化信息化帶動戰(zhàn)略意識，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則，切實加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好政務(wù)信息網(wǎng)，實施政府上網(wǎng)工程，積極推進政府行政管理、國民經(jīng)濟和社會事業(yè)信息化，提高管理的現(xiàn)代化水平。引導和鼓勵企業(yè)上網(wǎng)，加快企業(yè)升級和品牌宣傳，適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的需要。注重信息化人才的培養(yǎng)和引進，加快計算機和信息網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用，提高社會信息資源的共享率。
      六、以人為本，積極推進科教興縣和人的全面發(fā)展
      積極實施科教興縣戰(zhàn)略，加快推進社會各項事業(yè)發(fā)展，著力提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。
      增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。認真落實各項科技政策，進一步加大科技投入，積極引進、推廣實用科技新成果，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)種子種苗工程、科技星火計劃，搞好各類科技示范園區(qū)建設(shè)，加速科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。抓好科技進步目標責任制考核、科技創(chuàng)先、科技體制改革工作，健全技術(shù)服務(wù)體系，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。加強對外科技合作與交流，密切與浙江大學的扶貧結(jié)對關(guān)系，發(fā)揮政府顧問的指導咨詢作用。
      繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持發(fā)展和提高并重，著力提高教育質(zhì)量，加快推進素質(zhì)教育。鞏固和提高“兩基”成果，提高普及九年制義務(wù)教育標準和質(zhì)量。高度重視教育與縣城人口集聚的配套發(fā)展問題，抓好縣城中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高中段教育，擴大縣城中小學辦學規(guī)模。啟動景寧一中遷建工程，抓緊完成征地及有關(guān)前期準備工作。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化學校網(wǎng)點布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校危舊房改造。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快職業(yè)高中建設(shè)。加大教育現(xiàn)代信息技術(shù)投入。繼續(xù)深化教育體制改革，全面提高教師隊伍素質(zhì)。探索多元化辦學體制，加強對民辦學校的規(guī)范管理。
      推進社會各項事業(yè)發(fā)展。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，積極支持和幫助民族村加快發(fā)展，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。發(fā)掘和弘揚畬族文化，加強城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化市場。開工建設(shè)畬族博物館，改造和擴建縣文化館。推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改善縣人民醫(yī)院軟硬件設(shè)施，改造門急診大樓，開工建設(shè)鶴溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。大力宣傳《人口與計劃生育法》，提高計生工作執(zhí)法水平。嚴格實行計劃生育目標管理責任制，建立依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的工作機制，優(yōu)化計劃生育的管理服務(wù)，強化流動人口管理，嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。完成全縣公墓建設(shè)規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公墓建設(shè)，深化殯葬改革。積極開展全民健身運動。加強和改進廣播電視、報業(yè)工作。繼續(xù)實施廣播電視農(nóng)村入戶工程。重視檔案管理工作，關(guān)心支持老齡、青少年、婦女兒童工作，扶助殘疾人事業(yè)，做好僑臺、宗教、氣象、審計、統(tǒng)計等工作。
      不斷改善人民生活。繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位，加大對特殊就業(yè)困難群體的就業(yè)支持。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷改善人們的生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量。引導居民改善消費習慣，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把“兩個確?！睌[在社會保障工作的重要位置，按時足額發(fā)放下崗職工基本生活費和離退休職工養(yǎng)老金。加強社會保險資金管理，加大改制企業(yè)養(yǎng)老保險金征繳力度，增加財政對社會保障的投入，鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋面，提高社會保障能力。認真落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，重視解決低收入群體、弱勢群體的生活問題。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。
      努力提高全民文明素質(zhì)。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強社會主義精神文明建設(shè)。認真學習和宣傳鄧小平理論、“三個代表”重要思想，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性和堅定性。全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，切實抓好公民道德建設(shè)，努力建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義道德體系。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高文明縣城、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。普及科學知識，倡導科學精神，提高全民科學文化素質(zhì)。
      七、依法治縣，加強社會主義民主和法制建設(shè)
      發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是推進經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展的重要保障。我們要進一步實施依法治縣戰(zhàn)略，以法律規(guī)范政府行為，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，完善政府決策和行政過程。
      進一步發(fā)展社會主義民主。依法向人大及其常委會報告政府工作，自覺接受監(jiān)督，認真執(zhí)行有關(guān)決議決定。加強與政協(xié)的溝通與聯(lián)系，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動聽取工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團體的意見和建議。加強基層民主建設(shè)，推行村務(wù)公開和民主管理制度。加強國有、集體企業(yè)廠務(wù)公開工作，保障職工的民主權(quán)利。
      加強政府法制建設(shè)。完善行政執(zhí)法責任制，積極建立權(quán)責相應(yīng)、職責結(jié)合的工作機制。認真執(zhí)行行政處罰、行政許可、行政收費等相關(guān)法律法規(guī)，進一步發(fā)揮行政復議制度的作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強對行政執(zhí)法人員的教育與管理，提高依法行政的能力和水平，推進文明執(zhí)法。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和審計、財政等專項監(jiān)督，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用職權(quán)的行為。抓緊地方性政策措施的清理和制訂工作，加快形成與改革開放新形勢相適應(yīng)的規(guī)范性文件體系。做好修訂《景寧畬族自治縣自治條例》的有關(guān)工作。
      整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。堅持標本兼治，綜合治理，從源頭上規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立市場主體守信、自律的良性機制。進一步完善監(jiān)督體系，逐步建立起由政府部門、新聞輿論和城鄉(xiāng)居民共同參與的監(jiān)督體系。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，嚴肅整頓財經(jīng)秩序。加大稅收稽查力度，集中打擊騙稅偷稅等涉稅違法行為。認真執(zhí)行《會計法》，加強企事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作。繼續(xù)清理整頓經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)，規(guī)范社會中介組織。進一步強化文化市場管理，規(guī)范文化娛樂場所經(jīng)營行為。加強勞動監(jiān)察和勞動力管理。
      全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“四五”普法教育，提高公民法制意識。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，有效維護社會穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)、防汛抗災(zāi)、消防安全、森林防火等安全工作責任制，加強鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備管理，保障人民生命財產(chǎn)的安全和社會經(jīng)濟的有序發(fā)展。重視和加強來信來訪工作，妥善處理各種社會問題。廣泛開展國防教育，認真做好民兵預備役和征兵工作，重視國防現(xiàn)代化建設(shè)。妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，深入開展雙擁工作和軍民共建活動，鞏固軍政、軍民團結(jié)。
      八、求真務(wù)實，切實推進政府作風建設(shè)
      黨的十五屆六中全會作出了關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定，為我們加強政府作風建設(shè)指明了方向。我們要認真落實中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，圍繞建設(shè)“高效、務(wù)實、有為、廉潔”政府的目標，深入開展創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新形象，創(chuàng)新業(yè)績“三創(chuàng)”活動，切實加強和改進政府作風，努力開創(chuàng)工作新局面。
      高效的政府，就是要始終堅持解放思想，實事求是的原則，與時俱進，勇于開拓。面對新的發(fā)展機遇，要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的新特點，加快推進體制和機制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要改變安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，怕負責任，怕?lián)L險的精神狀態(tài)，勇于探索，敢于試驗，徹底變革不適應(yīng)市場經(jīng)濟和世界貿(mào)易組織規(guī)則的思維習慣、工作方法。著眼于對現(xiàn)實問題的理論思考，始終把化解基礎(chǔ)性矛盾、消除體制性障礙、解決機制性問題作為重中之重來抓，及時總結(jié)推廣有效的做法和好的經(jīng)驗，切實解決制約我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的實際問題，推動全縣的改革和發(fā)展。
      務(wù)實的政府，就是要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，求真務(wù)實，埋頭苦干。要緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，樹立強烈的危機感、責任感和使命感，排除一切干擾，深入基層開展調(diào)查研究，掌握改革發(fā)展的動向和走勢，運籌發(fā)展大計，謀劃富民良策。立足對縣情的再認識，尋找自己的比較優(yōu)勢，找準工作的突破口，有針對性地開展工作。進一步完善政務(wù)公開制度，加強政務(wù)督促檢查，嚴格目標考核，維護政令暢通。大力精簡文件會議，健全公文、會議、政務(wù)活動的規(guī)章制度，努力消除工作中的推諉扯皮和拖拉作風。完善公務(wù)員的考核、錄用、選拔、獎懲制度，加強培訓，嚴格管理，著力提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。
      有為的政府，就是要始終堅持以民為本的思想，盡心盡責，為民辦事。要牢固樹立公仆意識，真心實意地代表最廣大人民群眾的根本利益，恪盡職守，盡力為民，以負責的態(tài)度，用好人民賦予的權(quán)力，以群眾滿意不滿意作為衡量政府工作的根本標準。進一步建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的各項制度，拓寬人民群眾反映問題和意見的渠道，時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，著力解決與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題。堅決反對各種類型的官僚主義和形式主義，堅決制止貪圖虛名、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙蜎]有實際意義的節(jié)慶活動，不嘩眾取寵，不做表面文章，一級帶一級，以干部隊伍的良好形象和良好業(yè)績來樹立政府的新形象。
      廉潔的政府，就是要始終堅持標本兼治，清正廉潔。從教育、懲治、監(jiān)督和制度建設(shè)等多方面入手，標本兼治，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。多形式開展理想信念和法律紀律教育，以先進典型感召干部，以腐敗案例警示干部，努力構(gòu)筑牢固的拒腐防變的思想道德防線。集中力量查處大案要案，依法重點查辦領(lǐng)導干部違法違紀、執(zhí)法人員貪贓枉法等案件。進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，深化各項改革，完善監(jiān)督約束機制，切實搞好政府便民服務(wù)中心、招投標中心，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和離任審計制度。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，加強對工程招投標的管理和監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。
      各位代表，新世紀的開局之年，畬鄉(xiāng)景寧取得的每一項成績，都激發(fā)著我們畬鄉(xiāng)兒女前進的熱情。面對新的機遇和新的挑戰(zhàn)，面對前進中的困難和問題，我們一定要加倍地努力工作，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以求實的精神促進發(fā)展，努力實現(xiàn)景寧經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導下，緊緊地依靠全縣人民的力量，為開創(chuàng)畬鄉(xiāng)景寧美好的明天，為迎接黨的十六大召開而努力奮斗！
      第五篇：4、麗水市云和縣2007年政府工作報告(定稿)
      政府工作報告
      2007年3月13日在云和縣
      第十四屆人民代表大會第一次會議上
      云和縣縣長  丁紹雄
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、過去四年工作的回顧
      2003年以來，全縣人民在中共云和縣委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，積極貫徹科學發(fā)展觀，深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)拼搏，開拓進取，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了縣十三屆人大提出的各項主要指標和任務(wù)，經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)取得了一系列令人鼓舞的新成就。
      國民經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟實力明顯增強。過去四年，是我縣經(jīng)濟發(fā)展較好較快的時期。云和縣生產(chǎn)總值由10.53億元增加到18.86億元,年均增長13.0%。財政總收入由1.11億元增加到2.35億元，年均增長20.7%，其中地方財政收入由0.66億元增加到1.37億元,年均增長19.9%。四年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資45.16億元，年均增長30.1%。工業(yè)總產(chǎn)值由12.16億元增加到25.04億元,年均增長19.8%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由3.22億元增加到3.91億元,年均增長5.0%。生態(tài)旅游、商貿(mào)流通、交通運輸、房地產(chǎn)70
      和金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)的比重從2002年的19.4︰46.7︰33.9調(diào)整為2006年的13.2︰49.3︰37.5，結(jié)構(gòu)更趨合理。
      工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四年來，工業(yè)發(fā)展平臺不斷拓展，開發(fā)建設(shè)城東工業(yè)區(qū)塊和楊柳河荒山平整工程，園區(qū)建成面積擴展到2.2平方公里，被確定為省級工業(yè)園區(qū)和“山海協(xié)作工程”示范區(qū)。園區(qū)管理企業(yè)已達269家，2006年實現(xiàn)產(chǎn)值16.3億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的65.1%。招商引資工作取得重大突破，四年來全縣共引進企業(yè)88家，實際利用縣外資金7.2億元、外資262.2萬美元。2006年木制玩具業(yè)和金屬加工業(yè)分別完成產(chǎn)值11.1億元和6.6億元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的44.3%和26.2%，木制玩具、金屬加工兩個產(chǎn)業(yè)的主導作用更加明顯。四年來累計完成技改投入7.4億元，企業(yè)技術(shù)裝備水平有了較大提高。行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，信息化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不斷增強。品牌建設(shè)取得新進展，培育出一批省、市級名牌產(chǎn)品。建成“中國木制玩具城”電子商務(wù)平臺，成功舉辦第二屆“中國木制玩具節(jié)”和首屆“中國玩具企業(yè)發(fā)展論壇”，對外交流與合作進一步加強。
      生態(tài)農(nóng)業(yè)效益凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。四年來，財政投入“三農(nóng)”資金5.3億元，年均增長19.2%。云和雪梨從1.1萬畝發(fā)展到2.2萬畝，生態(tài)名茶從0.4萬畝發(fā)展到1.7萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚從0.4萬平方米發(fā)展到4.2萬平方米，代料黑木耳從年產(chǎn)30
      萬袋發(fā)展到2000萬袋，香菇生產(chǎn)穩(wěn)定在年產(chǎn)5000萬袋。全縣已發(fā)展縣級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社27家。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化管理和品牌建設(shè)，制定和完善了10個農(nóng)產(chǎn)品地方標準，6個農(nóng)產(chǎn)品通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標識認證。各類農(nóng)產(chǎn)品獲省級以上金獎13個、優(yōu)質(zhì)獎17個，“山蘭”牌商標被評為浙江省著名商標。全面實施“萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”，四年來累計培訓農(nóng)民5.5萬人次、轉(zhuǎn)移12.8萬人次，連續(xù)四年獲得省市勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作先進?！霸坪蛶煾怠逼放浦饾u打響，全縣已有64%的農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和異地綜合開發(fā)，四年累計凈收入達7.5億元。積極實施“萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，大力推進人口“內(nèi)聚外遷”，新建下山農(nóng)民小區(qū)23個，安置農(nóng)民1.3萬人。村莊整治工程扎實推進，完成42個村的整治和73個移民村的達標建設(shè)，5個村被命名為省市級全面小康建設(shè)示范村。“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”成效顯著，基本實現(xiàn)小康縣規(guī)劃目標。
      社會事業(yè)全面進步，各項改革深入推進。四年來，財政共投入社會事業(yè)發(fā)展資金3.1億元，年均增長28.2%?？萍紝?jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強，公眾科學素質(zhì)進一步提高，先后被評為全省和全國科技進步先進縣。創(chuàng)建了木制玩具和浙南早熟果業(yè)省級科技創(chuàng)新服務(wù)中心。木制玩具產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目被列入省級專項試點。教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，布局和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。教育均衡發(fā)展積極推進，教育公平得到較好體現(xiàn)。實施“壯苗工72
      程”，促進了學生全面發(fā)展。教學質(zhì)量不斷提高，基本普及十五年教育。全縣學前三年幼兒入園率、小學適齡人口入學率、初中入學率和初升高比例分別達到93.04%、99.97%、99.39%和94.28%，成為全市第一個省教育強縣。文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建成縣文化中心、標準體育場和體育館主體工程?？h圖書館被評為國家一級圖書館。群眾文化體育活動日趨活躍。全縣行政村廣播電視聯(lián)網(wǎng)率達52%，固定電話通話面達96%。移動電話和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶分別是2002年的3.1倍和8.8倍。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)得到加強，人民群眾健康水平進一步提高。貫徹實施行政許可法，行政審批制度改革積極推進，機關(guān)效能建設(shè)初見成效。農(nóng)村各項改革穩(wěn)步開展，事業(yè)單位改革、投融資體制改革和公共財政體制改革有序推進。國有和集體企業(yè)改制全面完成。
      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。四年來，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金28億元。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，完成縣城城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和一批專項規(guī)劃的編制工作。汽車客運新站、新建南路、浮云公園、仙宮大道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目先后建成并投入使用，開工建設(shè)污水處理廠。新增城市綠地面積18萬平方米，新建城市道路52公里、防洪工程7公里。城市建成區(qū)面積擴展到5.1平方公里，城市功能日益完善，城市形象明顯提升。全縣九成以上的企業(yè)、八成以上的學生集中在縣城。城市化水平達50%，比2002年提高了10個百分點。交通建
      設(shè)項目投資總額達21.4億元，交通條件得到根本改善。麗龍高速公路云和段和緊大通鄉(xiāng)公路建成通車。建成康莊公路331公里，新通行政村87個，通村率達86.5%。建成110千伏白龍變電所等一批電力基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價和戶戶通電。實施“萬名農(nóng)民飲用水工程”,投入資金3000萬元，受益群眾3.8萬人。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)和河道整治，新建各類堤壩22.4公里，基本完成小二型以上病險水庫保安和安溪、泉溪小流域治理。四年來完成土地整理1.4萬畝、“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報批1.1萬畝，建成標準農(nóng)田0.9萬畝，綠化造林3.5萬畝，建成綠色通道64公里、重點生態(tài)公益林52萬畝。
      保障體系逐步完善，生活水平不斷提高。四年來，財政共投入社會保障資金1.45億元，年均增長40.7%。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，建立了人力資源市場。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險擴面征繳工作進一步加強。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革平穩(wěn)實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達94.6%，名列全市首位。制定并完善了覆蓋城鄉(xiāng)的失地農(nóng)民保障政策，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達90.1%，被評為省級先進縣。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房制度、貧困家庭子女就學資助和困難群眾醫(yī)療救助制度全面推開。積極發(fā)展慈善事業(yè)，成立了慈善總會。采取多種措施，扶助農(nóng)村大齡未婚青年成家立業(yè)?！捌桨苍坪汀苯ㄔO(shè)扎實推進，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會74
      治安綜合治理和普法等工作得到加強，被省委、省政府命名為“平安縣”。切實做好各類突發(fā)公共事件的預防和應(yīng)急處置工作，制定并完善了30個應(yīng)急預案。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達12813元和3716元，分別是2002年的1.3倍和1.4倍。2006年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達9.5億元，是2002年末的1.7倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別下降到33.1%和43.2%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)和生活質(zhì)量明顯改善，汽車、旅游、住房等消費逐漸成為熱點。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)得到加強，被評為國家級生態(tài)示范區(qū)，在全國縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價中列第10位。扎實開展文明創(chuàng)建活動，榮獲省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城稱號。縣政府提出的為民辦實事項目，取得了良好的社會效果。檔案史志、民族宗教、僑臺、工會、青少年、婦女、老齡、老干部、關(guān)心下一代、殘疾人、氣象、郵政通訊、金融保險、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、國防動員、人民武裝等各項工作都取得了新的成績。
      各位代表，四年來我們所取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民和外來投資者以及社會各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐云部隊官兵、民主黨派及工商聯(lián)、各人民團體，向所有關(guān)心和支持云和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      回顧過去四年，我們深深體會到，要加快云和發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，必須始終堅持發(fā)展為先，在深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項政策，大力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，在速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上擴大經(jīng)濟總量，促進縣域經(jīng)濟實力的不斷提升；必須始終堅持項目帶動，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主線，重點在項目謀劃、落地和建設(shè)三個環(huán)節(jié)下功夫，將項目帶動延伸到各個領(lǐng)域，落實到各個方面，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁；必須始終堅持務(wù)實為民，把維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動和激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提高人民群眾的生活水平，使發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾；必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實把經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和環(huán)境保護統(tǒng)一起來，在促進和諧中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中促進和諧；必須始終堅持不斷創(chuàng)新，以改革的思路和方法創(chuàng)造性地開展工作,敢于沖破束縛發(fā)展的體制機制和傳統(tǒng)觀念，積極推進工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，不斷提高行政效能和工作效率。
      分析過去四年，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性等深層次矛盾還比較突出；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度較大,部分群眾生活還比較困難；資源保護、76
      環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)難度加大，要素資源的瓶頸制約還比較明顯；維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè)的任務(wù)還比較艱巨。對這些問題，我們必須認真研究，在加快發(fā)展的過程中，采取有力措施，切實加以解決。
      二、今后五年工作的建議
      今后五年，是我縣進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，擴大經(jīng)濟總量，增強綜合實力，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。縱觀國內(nèi)外發(fā)展形勢，世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟仍將保持較快增長，浙江經(jīng)濟繼續(xù)走在全國前列。經(jīng)過云和歷屆縣委、縣政府和全縣人民的共同努力，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正步入良性發(fā)展的快車道，但我們?nèi)悦媾R著宏觀調(diào)控、社會轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整和要素制約等諸多因素帶來的挑戰(zhàn)和考驗。置身這樣的時期，我們?nèi)沃氐肋h，必須振奮精神，堅定信心，積極有為，乘勢而上，努力在新的起點上邁出更快更大的步伐。
      根據(jù)縣十二次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，切實加強經(jīng)濟、政治、文化、社會和政府自身建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，夯實與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
      今后五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期指標是：到2011年，實現(xiàn)云和縣生產(chǎn)總值35億元，人均生產(chǎn)總值達4000美元；全縣
      工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元；完成財政總收入4億元，其中地方財政收入2.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資累計突破70億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.5︰50.5︰40；城市化水平達60%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到20000元和 5400元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別在30%和40%以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、化學需氧量排放量和二氧化硫排放量均得到科學控制。
      為實現(xiàn)上述奮斗目標，今后五年要抓好七個方面的重點工作：
      (一)加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進新型工業(yè)化
      加快園區(qū)建設(shè)。科學編制園區(qū)規(guī)劃，拓展園區(qū)發(fā)展空間，推進楊柳河二期開發(fā)，園區(qū)建成區(qū)面積擴大到3平方公里以上。加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，提升服務(wù)能力。規(guī)范園區(qū)用地管理，科學合理供地。健全企業(yè)退出機制，盤活閑置土地。大力推進標準廠房建設(shè)，鼓勵企業(yè)零增地發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平。
      加強招商引資。強化招商選資理念，積極探索招商引資新機制。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“山海協(xié)作工程”示范區(qū)的作用，加強與重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的聯(lián)系，努力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強、科技含量高的項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。制定完善招商政策，進一步做好對項目的全程服務(wù)，優(yōu)化78
      投資環(huán)境。
      壯大產(chǎn)業(yè)集群。做大做強木制玩具制造業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)特色精品玩具和工藝品，提升玩具行業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。加快發(fā)展專用閥門制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)重視軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)成品，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。引導企業(yè)進行管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進社會化分工和專業(yè)化協(xié)作。積極培育外貿(mào)主體和營銷網(wǎng)絡(luò)，提高市場拓展能力。
      推進自主創(chuàng)新。整合資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。鼓勵企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育著名商標、名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品，提高企業(yè)和產(chǎn)品的綜合競爭力。大力推廣電子商務(wù)，促進企業(yè)管理創(chuàng)新和效益提升。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范競爭秩序。
      發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。建立激勵機制，加快資源綜合利用行業(yè)的發(fā)展。開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地活動，鼓勵清潔生產(chǎn)和綠色消費，提高資源的集約使用效率。以循環(huán)經(jīng)濟的理念指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。
      (二)加快城市建設(shè)步伐，推進新型城市化
      突出規(guī)劃引領(lǐng)。立足城鄉(xiāng)一體化，從更高層面、更寬視野來
      考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布和功能配套，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃覆蓋率，加強規(guī)劃間的統(tǒng)籌和銜接工作。全面實施“陽光規(guī)劃”，推進規(guī)劃的民主決策和科學決策，提高城市規(guī)劃水平和規(guī)劃管理水平。采取堵疏結(jié)合的辦法，規(guī)范農(nóng)民建房行為。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，加大違法用地和違法建筑查處力度，維護規(guī)劃的嚴肅性。
      完善城市功能。按照“城市南拓、產(chǎn)業(yè)西進”的思路，以南山為中心，浮云溪為軸，形成“一城三區(qū)塊”的城市結(jié)構(gòu)和“一環(huán)四橫六縱”的城市道路網(wǎng)?？茖W規(guī)劃、精心安排建設(shè)項目，推進縣城向城南區(qū)片拓展。加快城市道路、供電供水、信息通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向縣城周邊村莊延伸，促進郊區(qū)與縣城的融合。加快推進老城區(qū)拆遷改造，優(yōu)化人居環(huán)境。加快城市文化、教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展城市公交，完善城市綜合服務(wù)功能。
      提升城市品位。按照“山水家園、童話世界”的城市定位，在景觀設(shè)計、空間組織、道路規(guī)劃和建筑布局等方面，力爭體現(xiàn)云和的生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色。統(tǒng)籌考慮建筑風格、建筑色彩和建筑亮點，切實加強對重點建筑和主要街道的立面控制，精心建設(shè)標志性建筑，逐步形成城市建筑的特色風格。繼續(xù)實施環(huán)縣城山體綠化美化工程。理順城市管理體制，加大城市管理力度，營造整潔有序的城市環(huán)境。改革社區(qū)管理體制，建設(shè)管理科學、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。
      創(chuàng)新發(fā)展機制。在加快縣城建設(shè)的同時，繼續(xù)抓好石塘新鎮(zhèn)和崇頭集鎮(zhèn)建設(shè)，以旅游開發(fā)帶動緊水灘鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成具有云和特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。建立健全與新型城市化相適應(yīng)的戶籍、土地和公共服務(wù)等制度，促進城鄉(xiāng)要素資源的合理流動和優(yōu)化配置。深化勞動就業(yè)體制改革，優(yōu)化城市創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體的積極性和創(chuàng)造性。加快“城中村”和“城郊村”改造，推動農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民、村莊融入城市。放寬市場準入, 鼓勵社會資本參與城市公用事業(yè)服務(wù)和公共設(shè)施建設(shè)。
      (三)加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進新農(nóng)村建設(shè)
      大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定食用菌生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大雪梨、茶葉、淡水養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒒鼗a(chǎn)。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，抓好農(nóng)村新型合作組織建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識管理和知名品牌保護，提升市場競爭力和占有率。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、標準化技術(shù)推廣及信息發(fā)布制度，增強科技對農(nóng)業(yè)的支撐力。
      加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。科學制定全縣新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，逐步優(yōu)化村莊布局。結(jié)合村莊的自然稟賦、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，深入開展村莊整治。逐步建立政府引導、農(nóng)民主體、社會參與的建設(shè)模式，扎實推進農(nóng)民飲用水、清水河道、康莊工程等
      項目建設(shè)。加快山區(qū)小流域治理、水庫保安和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。實施農(nóng)村垃圾無害化處置，推廣沼氣工程，整治農(nóng)村面源污染，健全農(nóng)村保潔工作長效機制，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。
      積極推進農(nóng)民“內(nèi)聚外遷”。繼續(xù)實施“萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，加快下山轉(zhuǎn)移小區(qū)建設(shè)，鼓勵高山遠山、重點庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。深入實施“萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓”工程，完善農(nóng)民技能和素質(zhì)培訓機制，開展多種形式的就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民特別是下山農(nóng)民和困難群眾的就業(yè)能力和就業(yè)水平。深化“云和師傅”品牌建設(shè)，開展組團式異地綜合開發(fā)，提高綜合開發(fā)的整體水平。
      繼續(xù)健全農(nóng)村工作機制。深化農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財力支持和動力源泉。深入實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，最大限度發(fā)揮幫扶效益。積極探索結(jié)對幫扶工作新機制，加快農(nóng)村相對貧困人口奔小康步伐。加大對庫區(qū)移民的扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件。加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。加大土地承包管理力度，規(guī)范村級集體資產(chǎn)和集體土地征收補償費管理，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。
      (四)加大政策扶持力度，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。全面推進生態(tài)縣建設(shè)，加強生態(tài)保護，強化對生態(tài)公益林的管理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。把旅游業(yè)作為促進云和經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”的主題，82
      以縣城為中心、以云和湖為重點，構(gòu)建“一心一帶一區(qū)”的旅游空間格局。加大旅游項目的推介與招商力度，加快旅游接待服務(wù)和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，基本完成云和湖赤石垟田景區(qū)、三望潭休閑度假區(qū)、小順釣魚島和獅山景區(qū)等項目的整體開發(fā)，積極推進“農(nóng)家樂”發(fā)展，形成濱水休閑、民俗休閑、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)休閑和產(chǎn)業(yè)休閑相互補充、共同發(fā)展的特色旅游產(chǎn)品體系。
      大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的物流企業(yè)。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的變化，培育專業(yè)市場和特色街區(qū)，發(fā)展金融保險、文化產(chǎn)業(yè)、市場中介和信息咨訊等新興服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，爭取實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店全覆蓋。
      穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合工業(yè)化和城市化進程，完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。采取綜合性措施，加強對房地產(chǎn)市場的合理引導和有效調(diào)控。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成滿足不同層次消費需求的住房供應(yīng)體系。加強出讓土地的后續(xù)監(jiān)管力度，規(guī)范開發(fā)企業(yè)的開工、預售、竣工驗收等行為。加強對房地產(chǎn)物業(yè)管理的監(jiān)督，提高房地產(chǎn)管理水平。
      (五)重視發(fā)展社會事業(yè)，促進社會全面進步
      優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和提升教育創(chuàng)強成果，高標準、高質(zhì)量普及十五年教育。切實提高教育質(zhì)量，形成一批辦學特色明
      顯的省、市級重點和示范學校。進一步完善以城帶鄉(xiāng)的集團化辦學管理模式，推進城鄉(xiāng)教育一體化。實施學校標準化建設(shè)，完善高中段學?；A(chǔ)設(shè)施，擴大城區(qū)小學教育資源。統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體系。
      不斷強化科技支撐。加快科技事業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮科技在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的先導作用。大力推進科技資源合理配置，不斷增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展專利事業(yè)，促進科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入開展全民科學普及工作，不斷提高公眾的科學文化素質(zhì)。重視發(fā)揮人才的作用，保護好、發(fā)揮好各類人才的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，有針對性地引進或培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。全面開展職工技能素質(zhì)培訓，培養(yǎng)一批操作能力強、適應(yīng)崗位需求的實用技工人才。
      全面建設(shè)先進文化。以創(chuàng)建省文化先進縣為抓手，大力發(fā)展社會主義先進文化。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強文化設(shè)施公共服務(wù)功能。鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)地方特色、謳歌時代精神的文化精品，進一步繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村落文化。扎實開展新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)，加快廣播電視事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建省體育強縣，廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平，切實增強群眾體質(zhì)。
      繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實施農(nóng)民健84
      康工程，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、預防保健和疾病控制工作，提高重大疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高整體服務(wù)能力和水平。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
      (六)重視社會公平正義，構(gòu)建和諧社會
      努力健全社會保障體系。進一步拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，切實幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭、農(nóng)村困難家庭人員就業(yè)再就業(yè)，做好大中專畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)工作。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保險制度，全面推行政策性農(nóng)村住房保險。健全城鄉(xiāng)最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障、困難群眾醫(yī)療救助和廉租房制度，努力實現(xiàn)低保對象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保、各類困難群眾及時得到救助。重視老齡工作，發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，進一步提高農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平。
      切實提高社會文明水平。鞏固省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)省級示范文明縣城。加強理想信念和社會主義榮辱觀教育，把握正確的輿論導向，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神。加強信用云和建設(shè)，深入開展誠信教育，健全信用監(jiān)督機制，努力構(gòu)筑與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用體系。大力培育市場中介組織，建立健全日常管理和監(jiān)督機制。
      全力維護社會穩(wěn)定。全面落實建設(shè)“平安云和”的各項部署，深入開展基層平安創(chuàng)建活動。加強信訪工作，積極預防和妥善處置各類群體性事件，化解各類矛盾糾紛。完善項目建設(shè)環(huán)境的長效管理機制，嚴厲打擊破壞建設(shè)環(huán)境的行為。依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時排除事故隱患，健全事故特別是重特大事故責任追究制度。強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。完善各類預警系統(tǒng)和應(yīng)急預案，認真開展避災(zāi)工程建設(shè)，提高處置重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪行為。
      積極推進民主法制建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，扎實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)的意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。認真貫徹民族、宗教和僑臺等方面的政策。堅持依法行政，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作。深入開展國防教育，加強國防動員、民兵預備役和征兵工作。全面推進“五五”普法教育，提高全民法制素質(zhì)。
      (七)切實加強政府建設(shè)，提高行政能力
      以人為本，建設(shè)一個人民滿意的政府。始終把“人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意”作為衡量政府工作成效的根本尺度。更加關(guān)注民生，切實改善民生，暢通民意表達渠道，及時發(fā)現(xiàn)和解決人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和86
      問題。認真執(zhí)行行政許可法，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)。加強行政監(jiān)督，嚴格實行執(zhí)法過錯追究制，切實維護人民群眾合法權(quán)益。大力弘揚忠于職守、艱苦奮斗、嚴肅認真、謙虛謹慎的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，建設(shè)一支全心全意為人民服務(wù)的公務(wù)員隊伍。
      轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)一個充滿活力的政府。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系。切實加強社會管理和公共服務(wù)，把政府工作、政策支持和財力保障的重點進一步向社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和完善社會保障體系等方面傾斜。以促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，推進政府管理創(chuàng)新，構(gòu)建有利于增長方式轉(zhuǎn)變、有利于社會和諧穩(wěn)定、有利于政府規(guī)范高效運行的體制和機制。繼續(xù)鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果，堅決克服各種形式主義和官僚主義，努力提高行政服務(wù)的效率和質(zhì)量。
      干凈干事，建設(shè)一個清正廉潔的政府。多形式開展理想信念、從政道德和法紀教育，努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅決打擊腐敗行為。進一步從源頭上治理和防止腐敗，建立和完善更加科學、規(guī)范、透明、高效的行政運作機制。深化投融資體制改革，合理控制政府負債規(guī)模，完善國資營運監(jiān)管體系和招投標制度。進一步健全監(jiān)督制約機制，對施政行為的全過程實施有效的監(jiān)督和制約。
      三、2007年的重點工作
      各位代表，千里之行，始于足下，要全面完成新一屆政府的各項目標和任務(wù)，必須以“作風建設(shè)年”活動為契機，統(tǒng)籌兼顧，扎實做好2007年的各項工作。今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：云和縣生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入和地方財政收入均增長12%；工業(yè)總產(chǎn)值增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資與上年持平；社會消費品零售總額增長13%；自營出口增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長8%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位800個；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量均得到有效控制。圍繞上述目標，在做好全面工作的基礎(chǔ)上，重點抓好七個方面的工作：
      (一)強力抓好項目建設(shè)。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，立足我縣資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠需要，結(jié)合市委、市政府提出的“千億富民強市”工程，認真編制項目計劃，加大項目儲備和重大項目立項申報工作力度。積極盤活存量土地，科學調(diào)度資金，想方設(shè)法破解土地、資金等要素瓶頸制約。嚴格項目咨詢論證，落實項目管理制度，確保項目進度和質(zhì)量。完成污水處理廠、中山廣場、體育館和疾控中心等7個重點項目建設(shè)。加快城市防洪工程、城東工業(yè)區(qū)塊、220千伏變電所、康莊工程、云景高速公路云和段、城西路（橋）、農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程和土地整理等13個重點項目建設(shè)。積極做好縣人民醫(yī)院遷建和過境公路等項目前期88
      工作。
      (二)全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)編制，著手編制木制玩具產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃。加快楊柳河一期配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好楊柳河二期開發(fā)前期工作。建立健全工業(yè)用地審核制度和退出機制，規(guī)范供地程序，嚴格供地標準。以溫州、臺州等地的金屬加工企業(yè)為重點進行招商，進一步拓展招商地域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實際利用市外內(nèi)資1.7億元，引進外資100萬美元。籌辦第三屆中國木制玩具節(jié)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外會展，擴大市場份額。鼓勵企業(yè)用信息化、數(shù)字化等現(xiàn)代科技提升木制玩具制造業(yè)和金屬加工業(yè)。鼓勵開發(fā)木制禮品和木制外包裝等行業(yè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟試點縣的各項工作，完成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。切實優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)工業(yè)企業(yè)管理服務(wù)體系，在立項審批、政策協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
      (三)合力打造新型城市。全面開展縣域總體規(guī)劃編制工作，加快城市供水、環(huán)衛(wèi)以及舊城改造等專項規(guī)劃的編制。研究制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理辦法，加強規(guī)劃之間的銜接與管理。繼續(xù)拉開城市框架，完善城市功能，完成仙宮大道、城南區(qū)塊道路、獅山路等項目建設(shè)，抓好城市雕塑、縣城亮化、停車場、垃圾填埋場、城市供氣工程等項目建設(shè)，加快發(fā)展城市公交，做好江濱綠廊南岸等項目的前期工作。積極探索舊城改造的有效模式和方法，加快解放街、前巷等老城區(qū)改造步伐。創(chuàng)新城市管理手段，將城市
      保潔、園林管理推向市場。成立城市管理行政執(zhí)法大隊，加強市容市貌監(jiān)察管理工作。大力創(chuàng)建省級示范文明縣城，全方位提升城市品味。
      (四)著力推進新農(nóng)村建設(shè)。立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)村新型合作組織試點工作，新培育1－2家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。啟動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和“3000噸鮮香菇出口”省級產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。做好云和黑木耳地理標志產(chǎn)品保護申報工作。深入實施村莊整治、農(nóng)民飲用水、清水河道等工程，完成20個示范整治村建設(shè)，開工建設(shè)16處飲用水工程、霧溪水庫保安工程和沙溪、沈溪省級小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)項目。建設(shè)康莊工程68公里，新通行政村4個。繼續(xù)實施“萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”，計劃培訓1.35萬人，累計轉(zhuǎn)移3.5萬人。深入實施“萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，建設(shè)普光農(nóng)民公寓等21個下山轉(zhuǎn)移點，啟動后山下山轉(zhuǎn)移新村項目，實現(xiàn)下山搬遷2400人。加快生態(tài)公益林建設(shè)，合理調(diào)整林木結(jié)構(gòu)。加大移民和扶貧工作力度，力爭年收入1000元以下的貧困人口下降15%以上，年收入1000－1500元的低收入人口下降12%以上。
      (五)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。突出山水資源和木制玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色旅游品牌。集中力量抓好云和湖垟田區(qū)塊、小順釣魚島、三星級賓館等項目建設(shè)，推出云和湖夜游項目，爭取啟動獅山景區(qū)和三望潭休閑度假區(qū)項目。把旅游開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)90
      合起來，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑旅游，在豐富內(nèi)涵、提升品位上下功夫。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快商業(yè)步行街建設(shè)，抓好物流中心項目前期工作。積極培育金融服務(wù)、經(jīng)紀代理、法律服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，引導房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
      (六)努力促進社會和諧。深入開展社會主義榮辱觀教育，扎實推進“五五”普法和科普宣傳工作，加強全民國防教育和人防工作。大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。繼續(xù)深化環(huán)境污染整治，加強生態(tài)縣建設(shè)。加快構(gòu)建自然災(zāi)害綜合防御體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。高度重視信訪工作，妥善協(xié)調(diào)各方利益。嚴厲打擊無理干擾項目建設(shè)的行為，營造良好的建設(shè)環(huán)境。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層。繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步完善社會保險體系，開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點和政策性農(nóng)村住房保險工作。
      (七)傾力實施“六個一百”工程。從解決困難群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實際問題著手，認真辦好六件實事：建設(shè)一百套廉租房，提供給城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭租?。唤ㄔO(shè)一百套民工公寓，用于緩解進城務(wù)工農(nóng)民住房困難問題；為一百戶城鎮(zhèn)最困難家庭和零就業(yè)家庭提供就業(yè)崗位；為一百名貧困殘疾人無償提供助殘器具；投入一百萬元用于城鄉(xiāng)最困難群眾的醫(yī)療救助；投入
      一百萬元用于幫助年收入在1500元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧致富。
      各位代表，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心。讓我們在中共云和縣委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快推進云和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！
       
      
    
      

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