第一篇：武昌區(qū)2010年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2010年12月21日在武漢市武昌區(qū)第十三屆

人民代表大會第六次會議上 武昌區(qū)人民政府區(qū)長 吳志振

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請與《武昌區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”時期是武昌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階、取得顯著成績的重要時期。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，克難奮進，扎實工作，積極推進“兩型社會”建設綜合配套改革試驗，切實加快武漢江南金融商務中心和歷史文化名城建設，著力構建和諧武昌，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃所確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就，為“十二五”時期新一輪大發(fā)展奠定了堅實基礎。

堅持狠抓發(fā)展第一要務，區(qū)域經(jīng)濟快速增長。牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，科學處理保增長與調結構的關系，有效應對國際金融危機，經(jīng)濟保持較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的200.37億元增加到2010年的470億元（預計，下同），年均增長14.6 %（按不變價計算）。全口徑財政收入由2005年的25.82億元增加到2010年的66.93億元，年均增長20.98%。區(qū)級財政收入由2005年的7.5億元增加到2010年的21.8億元，年均增長23.79%，收入規(guī)模連續(xù)5年保持全市中心城區(qū)第1位。居民人均可支配收入由2005年的10787元增加到2010年的21000元，年均增長14.25%。“十一五”期間，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資955.26億元，是“十五”時期的3.8倍；利用內外資460.1億元，是“十五”時期的3.6倍。

不斷調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展活力顯著增強。深化區(qū)情認識，發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和激勵措施，初步形成以總部經(jīng)濟為龍頭，金融保險、文化創(chuàng)意、高新科技、商貿旅游為支撐的“1+4”產(chǎn)業(yè)格局，服務業(yè)占GDP比重由2005年的59.39%提高到2010年的82%?？偛拷?jīng)濟的空間集聚態(tài)勢凸現(xiàn)，全區(qū)共有總部型企業(yè)145家，對財政收入貢獻比例由2005年的28.42%提高到2010年的38%。銀行、保險、證券等金融業(yè)加快發(fā)展，全區(qū)金融機構（網(wǎng)點）總數(shù)達到1297家?！拔洳ぶ胁吭O計之都”品牌效應逐步放大，2010年設計產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值117億元，年均增長23.9%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設力度加大，建成科技、文化創(chuàng)意園區(qū)8個，集聚企業(yè)216家。商貿旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，游客人數(shù)和旅游收入持續(xù)增加，新增五星級酒店2家，2010年社會 消費品零售總額達到353億元，年均增長14.8%。企業(yè)改制取得較大進展，完成36家區(qū)屬困難企業(yè)改制工作，妥善安置企業(yè)職工5800余名；投入1億多元資金，解決了9000多名區(qū)屬困難企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題。

強力推進基礎設施建設，城市功能穩(wěn)步提升。搶抓武漢大建設、大發(fā)展機遇，加強項目策劃和固定資產(chǎn)投資，完善城市基礎設施，提升綜合承載功能。規(guī)劃實施武昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務區(qū)三大功能區(qū)建設，累計投資達到300億元以上。武昌古城內實施了蛇山南坡拆建還綠工程和曇華林歷史街區(qū)、都府堤紅色景區(qū)、戶部巷風情街區(qū)、解放路、糧道街等環(huán)境綜合整治，啟動了辛亥革命博物館、首義地下空間、楚望臺遺址公園等建設，改擴建了首義廣場。公司總部區(qū)新建成和開工建設商務樓宇56棟、260余萬平方米，規(guī)劃面積1.7平方公里的東湖生態(tài)文化旅游區(qū)拆遷基本完成，楚河、漢街及沙湖大道全面開工建設。濱江商務區(qū)完成土地整理1500畝，萬達廣場建設快速推進，以中國第二高樓、606米“武漢·綠地中心”為標志性建筑的全市最大現(xiàn)代服務業(yè)綜合體—武漢綠地國際金融城啟動建設。城市交通路網(wǎng)建設速度加快，完成武昌火車站改造、武漢長江隧道、岳家嘴立交等重點交通建設工程8項，續(xù)建新建公正路、秦園路、江盛路等主、次干道及微循環(huán)支路30條，建成付家坡、中南路等地下通道和人行天橋12座。

大力加強城市綜合管理，市容環(huán)境明顯改觀。深入推進文明城市創(chuàng)建，廣泛開展特色示范創(chuàng)建活動，城區(qū)文明程度不斷提升。實施“街巷整潔工程”，加大違法建設控管力度，加強暴露垃圾、占道經(jīng)營、工地渣土等專項整治，實現(xiàn)主次干道精細管理、背街小巷提檔升級，城市綜合管理考核成績保持全市前列。在武昌火車站地區(qū)實行管理職能集中行使的新體制，站區(qū)管控和專項治理不斷加強。完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，新建垃圾中轉站7座，增加垃圾運輸車輛229臺，維修改造公廁102座。創(chuàng)造綠色出行條件，建成免費公共自行車服務站點168個，提供自行車4500輛。加強生態(tài)環(huán)境建設，完成紫陽湖、都司湖等4個湖泊的水生態(tài)修復，建成內沙湖公園，累計植樹27.57萬棵，新增綠地面積64萬平方米，綠化覆蓋率達到38.28%；完成鍋爐“煤改燃”328 臺，整治油煙擾民點源1064個，改造餐飲排污裝置151套，化學需氧量和二氧化硫排放量累計削減31.2%和47.7%。

著力增強公共服務能力，社會事業(yè)全面進步。立足群眾生活和發(fā)展的基本需求，大力發(fā)展社會事業(yè)，強化社會公共服務。推動基礎教育均衡優(yōu)質發(fā)展，義務教育階段學校由115所優(yōu)化整合為73所，24所初中學校完成標準化建設，全區(qū)學校辦學條件得到較大改善。深入推進課程改革，教育質量穩(wěn)步提升，初、高中畢業(yè)生合格率和優(yōu)秀率位居全市前列。教育資助力度不斷加大，累計減免貧困生和農(nóng)民工子女入學費用1300萬元。健全公共衛(wèi)生醫(yī)療服務體系，建成18個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、46個社區(qū)衛(wèi)生服務站，開辦惠民醫(yī)院為困難群眾提供優(yōu)惠診療服務，社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診量年均上升15%，累計減免 居民群眾醫(yī)療費用3040萬元。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，實施街道文化活動中心建設工程，新建文體小廣場12處，音樂作品《月照黃鶴樓》獲第九屆中國藝術節(jié)最高獎“群星獎”，《黃鶴樓傳說》、《馬應龍制藥傳統(tǒng)》等16個項目入選國家和省、市非物質文化遺產(chǎn)名錄。人口和計劃生育各項指標全面完成，出生人口性別比控制在107以內。民兵預備役建設、國防動員及“雙擁”工作深入開展。民防、普法、審計、統(tǒng)計、科普、民族、宗教、外事、僑務、對臺、婦女兒童、檔案、史志、廣電等工作不斷加強。

切實解決民生實際問題，群眾生活質量逐步改善。堅持以人為本，著力改善民生、維護民利。扎實推進社區(qū)建設，改造社區(qū)道路352條、下水管網(wǎng)267公里，完成全區(qū)社區(qū)“一站三室”建設，社區(qū)工作服務用房面積全部達到200平方米以上。千方百計做好就業(yè)和社會保障工作，累計新增就業(yè)9.7萬人，發(fā)放小額擔保貸款1.7億元，扶持創(chuàng)業(yè)5417人，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等“五險”擴面80余萬人次，養(yǎng)老金水平由2005年的人均516元提高到2010年的1318元。著力加強社會救助，創(chuàng)新實施“貧困代際轉移阻斷計劃”，每年投入8000萬元以上資金，用于最低生活保障、社會臨時救助以及助殘幫困和安老扶幼等。探索實施居家養(yǎng)老、社區(qū)托老、機構養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式，新增養(yǎng)老床位2000張。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，建成區(qū)殘疾人活動中心和121個殘疾人康復站。加強困難群眾住房保障，累計籌集經(jīng)濟適用房9221套、廉租房2726套。積極做好法律服務和法律援助工作，為困難群眾代理法律援助案件1675件，辦理法 律援助事項1.3萬件。加強社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加強項目對接和資金投入，援建漢源縣及幫扶鄖西、來鳳、新洲、江夏等工作取得明顯成效。堅持每年為群眾辦10件實事，累計投入資金5.6億元，一批民生實際問題得到較好解決。

更加注重體制機制創(chuàng)新，政府自身建設不斷加強。深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“管理創(chuàng)新年”活動，著力破解產(chǎn)業(yè)調整、土地儲備等8個方面的發(fā)展難題，建立健全重大項目建設、投資融資等9個方面的工作機制，全面實施“基層建設行動計劃”，政府行政效能和服務效率不斷提高。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，完善“兩級政府、三級管理”體制，增強街道管理服務職能；完成新一輪政府機構改革，政府部門由30個調整為24個，內設機構總數(shù)由145個精簡到126個；完成江南插花地調整工作，理清了與青山區(qū)、洪山區(qū)的區(qū)域界線。認真實施“五五”普法規(guī)劃，積極創(chuàng)建省級依法行政示范區(qū)，著力推進行政審批職能歸并，持續(xù)開展民主評議政風行風活動，擴大政務公開范圍，加強規(guī)范性文件合法性審查，區(qū)域法制環(huán)境和投資環(huán)境明顯改善。

五年來，我區(qū)先后榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)”、“全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”、“全國科技進步先進區(qū)”、“湖北省文明城區(qū)”、“湖北省最 6 具投資價值區(qū)域”等稱號，2006—2009年連續(xù)四年被評為全市績效管理先進單位。

各位代表，即將過去的2010年，是“十一五”最后一年，也是武昌區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的一年。一年來，全區(qū)人民團結一致，奮力拼搏，較好地完成了區(qū)十三屆人大五次會議確定的目標任務，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，全口徑和區(qū)級財政收入均增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，社會消費品零售總額增長16.5%，居民人均可支配收入增長11.8%，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。一是項目帶動戰(zhàn)略深入實施。組織推進122個投資額在千萬元以上的重大項目建設，完成全社會固定資產(chǎn)投資310億元，規(guī)模在全省區(qū)縣中排第一位。策劃實施土地開發(fā)項目20個，完成土地儲備7宗、出讓18宗。加強商務樓宇建設，擴大現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間，新建成商務樓宇8棟、40萬平方米。二是經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。引進金融、投資企業(yè)50家，注冊資本千萬元以上企業(yè)102家，其中總部型企業(yè)9家，全區(qū)共引進內資112億元，實際利用外資1.26億美元。加強企業(yè)服務和市場主體培育，完成武漢二針織廠、中南建筑材料公司等6家企業(yè)改制，幫助中小企業(yè)融資3.2億元，全年新增注冊企業(yè)3227家、個體工商戶7163戶。三是城市建設全面推進。武漢大道、東沙連通、白沙洲大道高架、二七長江大橋等市級重點工程進展順利，武昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務區(qū)建設步伐加快。武珞六巷、福星路、天源路等6條道路建設完成，戶部巷三期、解放路三期、長春觀等環(huán)境綜合整治工程完工，三角路村、余家頭村、團結村、余家湖村綜合改造全面啟動，胭脂路、幸福里、保安街一期危改項目完工。堅持把征地拆遷作為城市建設的關鍵環(huán)節(jié)來抓，抽調精干力量，加強指揮調度，科學設計補償安置方案，切實維護群眾合法權益，依法加快征地拆遷進度，全年完成拆遷11643戶、228.4萬平方米。四是城市管理水平進一步提高。大力開展文明創(chuàng)建工作，順利通過中央文明委公共文明指數(shù)測評復查。建立“大城管”工作體制，加強交通秩序、渣土清運、窗口地區(qū)管理，完成24條街巷道路整治和70條社區(qū)道路維修改造，拆除各類違法建設453處、6.9萬平方米，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制改革，新增道路全部實行社會化清掃保潔。全市最大公園—沙湖公園啟動建設。新建9處園林小景和街區(qū)綠地，5條道路綠化水平得到提升。五是社會民生事業(yè)全面發(fā)展。積極探索學區(qū)共同體建設，全面實施小學素質教育綜合督導評估，著力推進教師校際交流，教育質量和均衡發(fā)展水平進一步提高，初、高中畢業(yè)生升學率分別達到97.8%和84.9%。社區(qū)教育成效明顯，被評為“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行國家基本藥物“零差率”銷售，15個社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房達到規(guī)定標準，惠民醫(yī)療服務在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面開展。加強社區(qū)建設，新建街道社區(qū)服務中心4個、社區(qū)服務站45個，127個老舊社區(qū)的物業(yè)服務實現(xiàn)提檔升級。健全公共文化服務網(wǎng)絡，完成街道文化活動中心建設。加大就業(yè)和社會保障力度，設立高校畢業(yè)生見習崗位200個，發(fā)放小額擔保貸款6042萬元，扶持創(chuàng)業(yè)2474人，新增就業(yè)16568人；完成社保擴面12.1萬人次，居民醫(yī)保參保登記14.37萬人，發(fā)放低保金5300萬元，為困難群眾提供各 類專項救助1300萬元。完成第六次人口普查。除公共場所電子監(jiān)控系統(tǒng)建設按全市部署正在加緊推進外，其他9項實事工程全部完成。六是社會保持和諧穩(wěn)定。構建區(qū)、街道（部門）、社區(qū)三級調解機制，深入開展領導干部大接訪活動，化解各類信訪問題4300余個。開展實有人口、實有房屋調查，加強物業(yè)小區(qū)、娛樂場所、廢品收購站點和重點人員管理，強化校園安全工作，全區(qū)刑事警情下降4.6%。加強安全隱患排查整治，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加強食品藥品監(jiān)管，通過國家食品安全督導檢查。

各位代表，五年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持，廣大干部群眾團結奮斗、共同努力的結果，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水，體現(xiàn)著社會各界的支持與合作。在此，我代表區(qū)人民政府向在各自崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全區(qū)人民，向所有關心和支持武昌區(qū)現(xiàn)代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回首五年發(fā)展歷程，我們深刻體會到：只有堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，解放思想，搶抓機遇，堅定目標，深化舉措，才能探索出一條符合武昌實際的特色發(fā)展之路；只有牢牢把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，切實提升城市功能，才能在復雜多變的環(huán)境形勢下，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展；只有正確認識處理改革與穩(wěn)定、發(fā)展與惠民的關系，解決好民生實際問題，才能實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，不斷提高人民群眾的滿意度；只有始終保持昂 9 揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，務實干事，爭先進位，才能把我們的各項事業(yè)不斷推向前進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在發(fā)展的道路上還存在著一些困難和不足：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系不夠完善，傳統(tǒng)服務業(yè)高端化、特色化不夠突出，產(chǎn)業(yè)結構還需進一步優(yōu)化；重大項目建設、工程拆遷等重點工作與推進要求還有差距，務實創(chuàng)新、克難攻堅的能力還需進一步增強；大規(guī)模城市建設對交通、環(huán)境的影響突出，道路保暢和城市管理水平還需進一步提高；改善民生、維護穩(wěn)定的任務艱巨，工作力度還需進一步加大；公務員隊伍思想作風、能力素質還不能完全適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，應對復雜局面、解決突出問題的能力還需進一步提升。我們必須高度重視存在的問題與困難，在今后工作中采取有效措施逐步加以解決。

二、“十二五”目標任務

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期。武昌區(qū)作為武漢江南核心區(qū)，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。中央批準實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，批準東湖新技術開發(fā)區(qū)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家三大發(fā)展戰(zhàn)略在武漢疊加，為我區(qū)大力發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)提供了難得機遇。武昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務區(qū)建設和舊城改造、城中村改造加快推進，一批市級重點工程將在“十二五”期間陸續(xù)竣工，有利于我區(qū)進一步完善城市功能，提升城市品質，拓 展發(fā)展空間，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟輻射力。同時，發(fā)展過程中也面臨更趨復雜的外部環(huán)境和日益激烈的區(qū)域競爭，社會利益訴求也將進一步增多，統(tǒng)籌兼顧各方面利益、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的難度加大。我們必須增強憂患意識和發(fā)展意識，認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力在未來五年城市大建設、經(jīng)濟大發(fā)展、民生大改善中贏得先機，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

根據(jù)區(qū)委《關于制定武昌區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我們在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，研究編制了《武昌區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。《綱要》綜合考慮未來五年我區(qū)所處的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，提出“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家發(fā)展戰(zhàn)略在武漢疊加的重大機遇，充分發(fā)揮武昌資源稟賦優(yōu)勢，著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快城市功能區(qū)和基礎設施建設，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加強社會建設和管理，加大保障和改善民生力度，提高市民生活幸福感，促進社會和諧穩(wěn)定，為把武昌全面建設成為武漢江南金融商務中心和歷史文化名城而努力奮斗。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求是：經(jīng)濟發(fā)展更加注重產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化。把握武漢建設國家重要中心城市機遇，進一步完善總部經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，以獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠 11 的扶持政策和良好的服務環(huán)境，促進總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。城市建設更加注重與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接。在三大功能區(qū)的建設中科學規(guī)劃、合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將中北路、徐東路、友誼大道和臨江一線等未開發(fā)區(qū)域，作為企業(yè)總部和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。社會建設更加注重改善民生促進和諧。制定就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保及加強社區(qū)建設的專項規(guī)劃，逐年加大政府投入，提高群眾幸福感。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，協(xié)調各方面利益，保障群眾合法權益，促進社會和諧。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：著力推進城市大建設、大發(fā)展，加快城市功能建設和產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，打造企業(yè)總部集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)、文化旅游強區(qū)，基本實現(xiàn)全面小康的建設目標。主要經(jīng)濟指標保持較快增長，重點產(chǎn)業(yè)形成明顯優(yōu)勢，城市面貌發(fā)生重大變化，社會建設體系更趨完善，城市文明程度顯著提升，政府自身建設及“兩型社會”建設綜合配套改革試驗取得新進展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，財政收入年均增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，主要污染物減排和空氣環(huán)境質量達到國家標準。

圍繞上述目標，我們要切實做好以下五個方面的工作：

（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強重點產(chǎn)業(yè)競爭力。以總部經(jīng)濟為龍頭，重點發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、高新科技、商貿旅游產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)服務業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。加強公司總部區(qū)、濱江商務區(qū)等重點地區(qū)的規(guī)劃控制與土地儲備，未開發(fā)用地主要用于高端商務樓宇以及高檔酒店、餐飲娛樂等配套建設，拓展總部經(jīng)濟發(fā)展的空間載體。完善總部企業(yè)入駐、發(fā)展的激勵扶持政策，大力引進國內外大中型企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部入駐，吸引與總部企業(yè)相關聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。加快金融保險、文化創(chuàng)意、高新科技、商貿旅游四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化業(yè)態(tài)配置，形成較為合理的服務業(yè)體系。加強中南路—中北路“金融街”建設，大力引進外資銀行、地方性銀行區(qū)域總部以及保險公司、證券公司總部，打造區(qū)域性金融中心。推進“武昌·中部設計之都”和東湖西岸—沙湖南岸“文谷”建設，大力發(fā)展設計產(chǎn)業(yè)，推動文化傳媒企業(yè)做大做強。加快信息技術服務業(yè)發(fā)展，加強技術研發(fā)和成果轉化，提高信息化水平和科技創(chuàng)新能力，建設智慧城市。加強商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、軌道交通商業(yè)、地下商業(yè)街區(qū)建設，提升商貿業(yè)能級。借助武漢建設全國性綜合交通樞紐契機，推動武昌旅游業(yè)快速發(fā)展。

營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持“龍頭企業(yè)+園區(qū)”的發(fā)展思路，加快科技園區(qū)和文化創(chuàng)意園區(qū)建設。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施、保障體系和信用環(huán)境，提高民營經(jīng)濟發(fā)展水平。加強中小企業(yè)服務平臺建設，支持中小企業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群培育，為重點產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加快推進城市建設，著力提升城市功能。積極實施“321”發(fā)展戰(zhàn)略（建設武昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務區(qū)三大功能區(qū)，推進舊城改造和城中村改造，保護山體、湖泊生態(tài)環(huán)境），推進8個“平方公里級”的城市片區(qū)改造，增強城市功能，提升城市品質。

推進三大功能區(qū)建設。深入實施《武昌千年古城保護與復興規(guī)劃》，完成首義文化區(qū)建設，推動戶部巷、都府堤、曇華林、解放路等特色街區(qū)提檔升級，使武昌古城成為具有一定影響力的文化、旅游品牌。加強公司總部區(qū)建設，基本建成東湖生態(tài)文化旅游區(qū)，形成企業(yè)總部聚集、商務文化濃厚、旅游景觀特色鮮明的經(jīng)濟發(fā)展帶和城市景觀帶。全面推進濱江商務區(qū)建設，完成商務區(qū)土地整理，總開發(fā)量達到60%以上，促進濱江商務區(qū)和公司總部區(qū)連片互動發(fā)展，成為武漢江南現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)。

加快舊城改造和城中村改造。按照“繁榮中部、均衡南北，促進全面發(fā)展”的思路，將功能區(qū)建設與舊城改造、城中村改造緊密結合起來，積極推進首義文化區(qū)及武昌車站地區(qū)、濱江商務區(qū)、東沙連通片區(qū)、友誼大道片區(qū)、中北路片區(qū)、武鍋片區(qū)、白沙洲片區(qū)、楊園片區(qū)等8個“平方公里級”的城市改造，改善城市環(huán)境面貌，拓展新的發(fā)展空間。以二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋、楊泗港長江大橋建設為契機，加強楊園、白沙洲地區(qū)的規(guī)劃建設，推動區(qū)域均衡發(fā)展。

加強基礎設施建設。積極服務和推進市級重點工程、城市道路建設，基本建成骨干路網(wǎng)。加強連通道建設，形成快速路與微循環(huán)路相 互銜接、比較合理的交通路網(wǎng)體系。加強重點道口立交、渠化和人行過街設施建設，提升道路通行能力。

保護山體、湖泊生態(tài)環(huán)境。嚴格控制山體周邊建設，完成蛇山南坡拆建還綠工程，建設洪山、鳳凰山綠化視廊。加強公園建設和湖泊治理，改善湖泊水質。抓好綠化工作，提高城市綠化覆蓋率。

（三）加大民生工作力度，增強人民群眾幸福感。加強以改善民生為重點的社會建設，著力解決突出的民生問題，推進基本公共服務均等化，建設和諧幸福城區(qū)。

加強就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)政策，多層次擴大就業(yè)渠道和就業(yè)容量，推動充分就業(yè)。積極創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、外來務工人員等重點人群的就業(yè)工作，及時解決家庭“零就業(yè)”問題。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，加大保障力度，增強保障能力。

加快教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推進義務教育均衡發(fā)展，提升基礎教育質量，積極發(fā)展學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，辦好特殊教育，拓展社區(qū)教育，建設均衡優(yōu)質、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化教育強區(qū)。按照?；?、強基礎、建機制的要求，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生 15 服務質量和水平，減輕居民群眾醫(yī)療負擔；加強疾病防控體系建設，做好慢性病、重大傳染病的預防控制工作。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。以滿足人民群眾基本文化需求為目標，加快構建普惠型、全覆蓋的公共文化服務體系。加強公共文化體育設施建設，大力發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，推進全民健身運動。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護工作。做好科普、人口和計劃生育、婦女兒童、未成年人等工作。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實穩(wěn)定是硬任務、第一責任的要求，建立健全維穩(wěn)工作體系，完善“三位一體”大調解格局和第三方調解機制，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，妥善解決信訪人的合理訴求。加強社會治安綜合治理，推進社會管理創(chuàng)新，維護良好的治安秩序。加強應急體系建設。抓好安全生產(chǎn)和食品藥品、餐飲衛(wèi)生等安全監(jiān)管。

（四）加強文明創(chuàng)建和城市管理，提高文明程度。加強文明城區(qū)、和諧社區(qū)建設，高水平推進城市管理，營造文明和諧、干凈整潔的城市環(huán)境。

建設社會主義精神文明。加強社會主義核心價值體系建設，倡導正確的價值導向，培育健康向上的社會文化。積極開展文明城市創(chuàng)建活動，加強薄弱環(huán)節(jié)整治，推進共駐共建，提升城區(qū)文明程度、市民文明素質和公共文明指數(shù)。

加強城市綜合管理。完善“大城管”工作體制，提高城市精細化管理水平。加大違法建設控管和市容環(huán)境專項治理力度，加強街巷社區(qū)、重點路段、窗口地區(qū)以及特色街區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固、提升“街巷整潔工程”成效。

增強社區(qū)管理服務能力。加強社區(qū)基礎設施建設，改善社區(qū)工作服務用房及公共活動場所條件，創(chuàng)造更加優(yōu)良的生活環(huán)境。健全社區(qū)組織體系和服務網(wǎng)絡，方便居民群眾生活。完善社區(qū)居民自治和民主管理制度，提高居民對社區(qū)事務的參與度。

（五）深化改革，擴大開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內在活力。推動體制機制創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，形成有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的動力機制。

加強民主法治建設和行政管理體制改革。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。做好民族、宗教、僑務、對臺等工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。完善基層群眾自治制度，保障人民群眾依法行使各項民主權力。以轉變職能為核心，進一步優(yōu)化政府組織結構，理順職責體系，完善行政運行機制，推進行政管理創(chuàng)新，建設有能力、負責任、高效率的服務型政府，提高公共服務水平和行政效能。

深化市場經(jīng)濟體制改革和綜合配套改革試驗。推進區(qū)屬企業(yè)改革改制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加強要素市場建設，規(guī)范發(fā)展各 17 類中介組織。整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好市場環(huán)境。深入推進“兩型社會”建設綜合配套改革試驗，強化資源節(jié)約高效利用和生態(tài)環(huán)境保護治理，發(fā)展低碳經(jīng)濟，打造低碳城區(qū)。大力推進節(jié)能減排，嚴格環(huán)境評價、節(jié)能評估等項目準入制度，廣泛開展“兩型”示范創(chuàng)建活動。

強化對外合作交流。增強開放意識，創(chuàng)新合作思路，加強區(qū)域間的經(jīng)貿往來和文化交流，學習借鑒先進經(jīng)驗，提高發(fā)展水平。營造良好投資環(huán)境，加強項目策劃和項目儲備，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進重大項目落戶。

三、2011年主要工作

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，辛亥革命100周年，也是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，做好全年的各項工作，意義十分重大。2011年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，財政收入增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，居民人均可支配收入增長12%以上，萬元GDP能耗下降4%以上，主要污染物排放量下降2%以上。

為實現(xiàn)全年目標，要重點抓好以下十個方面的工作：

（一）加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善總部經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進總部企業(yè)和金融保險、文化創(chuàng)意、高新科技、商貿旅游四大重點產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強中南路—中 北路“金融街”建設，加大銀行、保險、證券機構引進力度。加快武漢中部信息安全產(chǎn)業(yè)基地、中南財經(jīng)政法大學科技園、719所海王科技園、楚天181文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，推進白沙洲都市工業(yè)園資源整合，提升戶部巷、曇華林、解放路、胭脂山衣坊等特色街區(qū)的發(fā)展水平。推進輻射武漢江南地區(qū)和城市圈的高檔、特色購物場所建設，支持高檔酒店、高檔餐飲和大型綜合性文化休閑娛樂企業(yè)的發(fā)展。以辛亥革命100周年為契機，完善黃鶴樓、長春觀等景區(qū)配套設施，做好首義文化區(qū)申報國家AAAA級景區(qū)工作，設計和推出辛亥首義精品旅游線路、宣傳手冊和紀念品，擴大武昌知名度和影響力。圍繞總部經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進中南國際商務城二期、海山金谷、廣澤中心等商務樓宇建設，全年力爭新開工建設商務樓宇50萬平方米，建成30萬平方米；著力抓好招商引資工作，加強項目策劃和推介，全年力爭引進內外資100億元，注冊資本千萬元以上企業(yè)80家；積極推進塑料二廠、武漢毛毯廠等企業(yè)改制，盤活存量資源。

（二）加強重點工程建設。全面推進三大功能區(qū)建設。武昌古城以首義文化區(qū)建設為重點，按時完成辛亥革命博物館、首義地下空間、楚望臺遺址公園、首義南軸線景觀工程建設及周邊道路、環(huán)境的綜合整治。公司總部區(qū)重點加強東湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設，力爭楚河、漢街等項目在辛亥革命100周年紀念活動舉辦之前竣工；同時，加快推進漢街南路、沙湖南環(huán)路等東沙連通工程周邊疏解道路建設。進一步完善濱江商務區(qū)各片區(qū)建設規(guī)劃，完成萬達廣場主體工程建設，推進武漢綠地國際金融城建設，啟動裕大華片建設和車輛廠北片、秦園路 片拆遷。加強城市交通路網(wǎng)體系建設。全力服務市級重點交通建設工程，確保武漢大道、白沙洲大道高架、沙湖大橋、二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋、東湖隧道、地鐵二號線和四號線一期等項目順利推進。加強主、次干道及微循環(huán)支路建設，續(xù)建復興路中段、寶通寺路（武鍋中路）、江民路東段、柴林街、建機路、湖大側路、武珞五巷、曇華林東段等8條道路，新建紫陽東路延長線、武重中路、建機側路、前進路、保安街、中南電力側路、樂業(yè)路東段和西段、武車路、鐵機路中段、萬福林路、興國路等12條道路。進一步加強大型社會公共停車場和人行過街交通設施建設。

（三）推進城市片區(qū)改造。著力謀劃和推動中北路片區(qū)、白沙洲片區(qū)、楊園片區(qū)等8個“平方公里級”的城市片區(qū)改造，研究規(guī)劃武昌南、北區(qū)域的開發(fā)與建設，提升功能，改善面貌，促進均衡發(fā)展。完成三角路村、余家頭村、團結村、余家湖村、姚家?guī)X村、柴林頭村拆遷，加快還建房建設和產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)；積極創(chuàng)造條件，推動向陽村、風光村改造。推進文明路B片、紅嶺片、新生路片、明倫街、歌笛湖、紫陽村等區(qū)域的舊城改造，抓好電纜附件廠、省建機、長航子校、省物資局337處等拆遷安置房建設工作。

（四）加強生態(tài)環(huán)境保護。實施大綠化、植大樹計劃，加快沙湖公園建設，提升洪山公園、四美塘公園、武昌火車站西廣場和雅安街、福安街綠化水平，完成11條新建道路綠化，新建10處街區(qū)綠地和街頭游園、園林小景；結合山體綠化、社區(qū)綠化、單位綠化以及樹木調 20 整補栽，廣泛種植大樹。加強湖泊保護與治理，完成曬湖整治，落實紫陽湖、內沙湖等湖泊的長效管理。積極創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市，加強空氣揚塵污染和汽車尾氣污染治理，強化企業(yè)排污監(jiān)管，促進節(jié)能減排。深入開展“兩型”示范創(chuàng)建活動，引導廣大群眾養(yǎng)成低碳生活方式，推進全民環(huán)保行動。

（五）強化城市管理與文明創(chuàng)建。加大環(huán)境整治和文明創(chuàng)建力度，以整潔靚麗的市容環(huán)境和文明和諧的城市形象迎接辛亥革命100周年。按照全市統(tǒng)一部署，全方位開展城市環(huán)境綜合整治，維修改造一批破損道路，更新一批環(huán)衛(wèi)設施，完成一批樓宇景觀燈光建設，解決一批影響市容環(huán)境的突出問題。加強首義文化區(qū)和黃鶴樓俯視線內建筑物的綜合整治，抓好重點路段、窗口地區(qū)管理，著力改變重點區(qū)域的環(huán)境面貌。完善城市管理聯(lián)動機制，加大背街小巷、居民區(qū)清掃保潔力度，確保平面干凈、立面整潔、秩序良好。狠抓文明工地建設，強化渣土清運管理，切實減輕拆遷、建設施工對環(huán)境衛(wèi)生的影響。加大查違控違力度，嚴控新增違建。加強交通組織管理，加大車輛違停治理力度，努力緩解交通擁堵問題。圍繞“迎接辛亥百年、爭做文明市民”主題，加強文明禮儀教育和窗口行業(yè)文明建設，提升武昌文明形象。加強社會主義核心價值體系和未成年人思想道德建設，深化以“吳天祥小組”為代表的志愿者活動，廣泛開展以辛亥革命歷史文化為主題的各類群眾性文化活動。

（六）加快社會事業(yè)發(fā)展。加強學校布局調整，優(yōu)化教育資源配置，擴大教師校際交流規(guī)模，推進教育均衡優(yōu)質發(fā)展。進一步改善辦學條件，新建、改造5所中小學和一批幼兒園。推進數(shù)字化校園建設，對16所中小學實施網(wǎng)絡硬件改造，學?！鞍喟嗤ā备采w面達到50%以上。加強干部教師隊伍建設，選派一批校長、教師到高等院校及教育先進地區(qū)研修、交流和掛職鍛煉。深入推進課程改革，加強學區(qū)共同體建設，鼓勵各級各類學校內涵發(fā)展、特色辦學，提高教育教學質量。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局，啟動黃鶴樓街、徐家棚街、水果湖街及白沙洲第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，對新華村、柴東等5個社區(qū)衛(wèi)生服務站進行提檔升級。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務中心與公立醫(yī)院分工合作機制，完善雙向轉診制度；推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心由大醫(yī)院托管、幫扶或直接舉辦，促進大醫(yī)院在單位型社區(qū)、新建小區(qū)開辦醫(yī)務室，聘請一批專家、教授到社區(qū)衛(wèi)生服務中心定期坐診，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完善實施國家基本藥物制度的運行機制，在非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心試點推行國家基本藥物制度。繼續(xù)深化惠民醫(yī)療政策，讓更多困難群眾享受優(yōu)惠醫(yī)療服務。加強老年人健康服務工作，定期為機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)療健康服務。做好公共衛(wèi)生服務、重大疾病防控和愛國衛(wèi)生工作。加強公共文化體育設施建設，提升街道文化活動中心服務功能，廣泛開展社區(qū)文化藝術活動，增加全民健身器材投放。實施辛亥首義碑林建設，修繕和保護辛亥首義歷史遺址遺跡。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，嚴格控制出生人口性別 比。加強民兵預備役、國防動員、人民防空建設，深入開展軍民共建和“雙擁”活動。認真做好統(tǒng)計、科普、民族、宗教、外事、僑務、對臺、婦女兒童、檔案、史志、廣電等工作。

（七）加大社會保障力度。將擴大就業(yè)作為改善民生的重要任務，實施積極的就業(yè)政策，提高適齡人員就業(yè)率。加大職業(yè)培訓力度，探索實施有針對性的培訓模式，促進職業(yè)培訓與崗位需要有效對接。繼續(xù)做好小額擔保貸款發(fā)放工作，新發(fā)放貸款5000萬元。加強公益崗位的開發(fā)與管理，優(yōu)先安排困難群眾就業(yè)。開展好就業(yè)援助活動，幫助就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、外來務工人員就業(yè)再就業(yè)。加強人力資源服務中心建設，對區(qū)人才市場、勞動力市場進行資源整合，完善就業(yè)再就業(yè)服務體系，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務機構的職能作用。加強社會保障工作，進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，提高居民醫(yī)保參保率。加大社會救助力度，在實現(xiàn)最低生活保障“應保盡?！钡耐瑫r，加強臨時救助、醫(yī)療救助、實物救助和慈善互助，提高救助標準，擴大救助范圍，打造全覆蓋、多形式的社會救助平臺。深入實施“貧困代際轉移阻斷計劃”，努力改善困難群眾生活。多模式、多層次發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強老年公寓、社區(qū)日間托老中心建設，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設和籌集力度，擴大保障性住房供應量。

（八）提升社區(qū)服務功能。加強社區(qū)辦公活動場所的規(guī)劃與建設，按照“面積達標、功能適用、滿足需求”的要求，針對不同社區(qū)的具 23 體情況，采取多種方式，提升社區(qū)工作服務用房標準，增加居民公益性活動設施和便民服務設施。抓好社區(qū)環(huán)境整治，維修、改造75條社區(qū)道路和48個社區(qū)的排水管網(wǎng)，為居民生活、出行創(chuàng)造良好條件。加快推進社區(qū)信息化建設，積極完善集公共服務、行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區(qū)信息服務網(wǎng)絡。進一步理順社區(qū)管理與服務體制，研究制定社區(qū)建設規(guī)范，健全社區(qū)事務準入機制，完善社區(qū)民主管理制度，提高社區(qū)管理服務和居民自治水平。

（九）維護社會和諧穩(wěn)定。建立和完善“三位一體”大調解工作格局，健全領導接訪、處理信訪問題的長效機制，及時、妥善解決群眾合理訴求。加強重大事項社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上規(guī)避、預防、控制可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險。積極推進以實有人口、實有房屋管理為重點的社會管理創(chuàng)新，加大娛樂場所、廢品收購站點、重點人員等管理力度，努力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性問題。積極開展優(yōu)秀平安區(qū)創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，整治高發(fā)案地區(qū)和突出治安問題，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實增強人民群眾安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大監(jiān)管和整治力度，促進生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和食品藥品安全。加強物價監(jiān)管，穩(wěn)定物價水平。做好“六五”普法和法律服務、法律援助工作。

（十）加強政府自身建設。深入開展省級依法行政示范區(qū)創(chuàng)建活動，推進法治政府建設，提高依法行政能力與水平。完善政府重大決策的規(guī)則和程序，主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。24 適應新形勢要求，提高政府的學習創(chuàng)新能力，完善運行機制和工作規(guī)范，健全崗位之間、部門之間的責任鏈條，增強政府執(zhí)行力與服務力。拓展政務中心服務功能，加快電子政務建設，完善績效考核機制，不斷提升行政效能。健全稅源管理運行機制，提高稅收征管質量與效率。加強公務員教育培訓，提升綜合素質和履責能力，大力培育干事文化和執(zhí)行文化。加強政府廉政建設，深入開展源頭治腐工作，強化財政資金、建設項目和領導干部經(jīng)濟責任審計，嚴格行政問責和行政過錯責任追究。

在做好上述工作的同時，我們還將投入1.65億元資金，為群眾辦好以下10件實事：

1、投入1200萬元，新（改）建6所幼兒園，增加800個入園學位，繼續(xù)對低保家庭子女實行12年教育免費入學政策，對高中階段低保家庭子女每月給予150元生活補助。

2、投入1000萬元，完成區(qū)人力資源服務中心建設，為創(chuàng)業(yè)群眾提供小額擔保貸款，扶持創(chuàng)業(yè)2000人，新增公益崗位100個、大學生見習崗位200個。

3、投入3600萬元，改（擴）建2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、5個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務示范站，聘請一批高級技術職務醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作。

4、投入1000萬元，加強困難群眾臨時救助和實物救助，新建2所居家養(yǎng)老服務站、3所殘疾人“陽光家園”，將長壽津貼發(fā)放范圍擴展至90歲以上老人，為全區(qū)無人照顧的盲人購買家政服務。

5、引導社會資金投入，新（擴）建3個大型社會公共停車場，增加1700個停車位，開放30個社區(qū)、單位院內的停車場，緩解停車難問題。

6、投入1100萬元，維修、改造危舊公房200戶，清洗社會型居民樓水箱800個，在老居民區(qū)安裝和維修路燈、曬衣架、休閑桌椅等便民設施，更換老化電線。

7、投入3200萬元，對社區(qū)工作服務用房進行標準化改造，配齊音響設備，安裝、更換社區(qū)全民健身器材，為社區(qū)送100場電影、100場文化演出和20000冊圖書。

8、投入2500萬元，創(chuàng)建52個園林式社區(qū)、20個綠色社區(qū)，植大樹1.5萬株，安裝餐飲廢水處理裝置150套、家庭環(huán)保抽油煙裝置4000套。

9、投入1800萬元，維修社區(qū)破損道路，改造社區(qū)排水管網(wǎng)，更換社區(qū)垃圾容器和垃圾運輸車輛。

10、投入1100萬元，繼續(xù)幫助區(qū)屬困難國有、集體企業(yè)退休職工解決當年的基本醫(yī)療保險問題。

各位代表，武昌區(qū)“十二五”發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就。形勢催人奮進，發(fā)展刻不容緩。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，振奮精神，團結奮斗，銳意進取，為創(chuàng)造武昌區(qū)更加美好的未來而努力奮斗！

第二篇：武昌區(qū)文明單位管理辦法

武昌區(qū)文明單位管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強文明單位的建設和管理，提高文明單位的創(chuàng)建水平和質量，充分發(fā)揮文明單位在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的示范帶頭作用，促進文明單位創(chuàng)建活動經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 文明單位是社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設協(xié)調發(fā)展的先進典型，是黨的建設、思想建設、班子建設、業(yè)務建設、作風建設、環(huán)境建設等全面發(fā)展的優(yōu)秀單位，是由區(qū)委、區(qū)政府命名表彰的綜合性最高榮譽稱號。

第三條

創(chuàng)建文明單位是群眾積極參與精神文明建設實踐、進行自我教育、自我提高的重要載體，是把經(jīng)濟、政治、文化、社會建設任務落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的重要方式，是扎實推進精神文明建設、大力提高單位綜合實力和職工文明素質的有效手段。

第四條 創(chuàng)建文明單位必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民為主要任務，努力提高人的思想道德素質、科學文化素質和健 康素質，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活、重在建設，深入開展多種形式的群眾性創(chuàng)建活動，吸引群眾廣泛參與，強化內部規(guī)范管理，促進各項工作上水平，注重實效、多辦實事，切實讓單位變面貌、群眾得實惠，不斷促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的協(xié)調發(fā)展，努力提升單位的綜合實力和整體文明程度，樹立良好的社會形象。

第五條 凡符合武昌區(qū)文明單位標準的黨政機關、人民團體及其基層單位、部隊、學校，實行獨立核算、具有獨立法人資格的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位，均有資格申請創(chuàng)建文明單位。

第二章 文明單位的評選標準

第六條

文明單位的基本標準是：

（一）加強黨的建設，班子建設好。

（二）規(guī)范科學管理，工作績效好。

（三）著力道德教育，隊伍素質好。

（四）夯實創(chuàng)建基礎，細胞建設好。

（五）豐富群眾生活，文體活動好。

（六）重視環(huán)境建設，綠化美化好。

（七）參與公益活動，社會形象好。

第七條

文明單位的具體標準，根據(jù)本辦法第六條的七項標準，采取百分制的辦法考評，根據(jù)形勢發(fā)展的要求修訂每屆的考評細則。第三章 文明單位的評選、命名

第八條 區(qū)級文明單位分文明單位、最佳文明單位兩個層次，由區(qū)委、區(qū)政府命名表彰。每兩年命名一次。對經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻、成績突出的創(chuàng)建合格單位可以不受每兩年命名一次的限制。

第九條 區(qū)級最佳文明單位從連續(xù)三屆的區(qū)級文明單位中擇優(yōu)產(chǎn)生，市級文明單位從連續(xù)三屆以上的區(qū)級最佳文明單位中推薦，省級文明單位從連續(xù)三屆以上的市級文明單位中推薦，省級最佳文明單位從連續(xù)兩屆以上的省級文明單位中推薦。創(chuàng)建成效特別突出的單位可考慮破格。

第十條 文明單位實行屆期制。每逢公元單年為申報創(chuàng)建年，雙年為考核驗收年。每個單年年初要制定兩年的創(chuàng)建規(guī)劃和單年的創(chuàng)建工作實施意見，年底自查總結創(chuàng)建工作。雙年三季度在自查基礎上向所屬街道、戰(zhàn)線遞交“申請驗收報告”，規(guī)范檔案資料，做好迎檢工作。

第十一條 評選文明單位，必須堅持標準，嚴格按照自愿申報、逐級推薦、提前公示、擇優(yōu)評選的程序進行。

（一）自愿申報。創(chuàng)建區(qū)級文明單位必須在單年的四月份以前向所屬街道或戰(zhàn)線文明辦遞交書面申請，街道和戰(zhàn)線文明辦集中名單后報區(qū)文明辦；創(chuàng)建區(qū)級最佳文明單位和省、市級文明單位直接向區(qū)文明辦遞交申請。

（二）逐級推薦。各街、各戰(zhàn)線在雙年對申創(chuàng)區(qū)級文明單位的單位，按標準進行初評，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，向區(qū)文明委推薦，區(qū)文明委進行抽查；區(qū)級最佳文明單位、省、市級文明單位由區(qū)文明委組織考核評審，省、市級文明單位接受省、市文明辦的抽查評審。

（三）提前公示。區(qū)文明委將各街、各戰(zhàn)線擬推薦的區(qū)級文明單位、最佳文明單位的名單，以適當方式進行為期十天的公示，接受群眾的監(jiān)督，公示期滿后，正式向區(qū)文明委主任辦公會提交推薦報告。

（四）擇優(yōu)評選。區(qū)文明委主任辦公會對推薦的名單進行審核，然后，提出文明單位建議名單，報區(qū)委常委會審議批準，由區(qū)委、區(qū)政府命名表彰。

第十二條 推薦和評選工作要堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，經(jīng)查實，即取消申報資格，撤銷榮譽稱號。

第十三條 文明單位考核驗收，采取聽、查、看、談、評的方法進行。聽取受檢單位兩年來創(chuàng)建文明單位的基本情況、特色工作、主要成效；查創(chuàng)建檔案資料；看環(huán)境面貌、創(chuàng)建氛圍以及市民文明學校陣地；召開座談會，了解群眾參與創(chuàng)建的情況；考核組進行評審，反饋意見。

第十四條 文明單位必須加強基礎建設，積極抓好內部文明處（科）室、文明車間、文明班組、文明崗位、文明家庭、文明 個人的創(chuàng)建活動。

第十五條 文明單位必須遵循“立足崗位，服務社會，為黨分憂，為民解難”的宗旨，普遍成立 “吳天祥小組”并廣泛開展“吳天祥小組在行動”活動，把立足崗位做奉獻，扶貧幫困送溫暖，服務社會獻愛心與創(chuàng)建工作有機結合起來。

第四章 文明單位的管理

第十六條 文明單位創(chuàng)建工作納入全區(qū)黨群目標管理。每屆創(chuàng)建目標實行定額指標與幅度控制相結合的辦法。

第十七條 文明單位日常創(chuàng)建工作由街道和戰(zhàn)線文明辦指導、協(xié)調和服務，區(qū)文明辦負責重點指導和協(xié)調，解決工作中的實際困難，及時總結推廣先進經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

第十八條 文明單位在屆期內實行動態(tài)管理。每年年終進行一次自查，以書面形式向區(qū)、街、戰(zhàn)線文明委提交自查報告，在各單位自查的基礎上，由區(qū)、街、戰(zhàn)線文明委集中組織抽查，區(qū)文明辦組織隨機抽查。

第十九條 建立和完善文明單位創(chuàng)建檔案。做到資料齊全，規(guī)范有序，管理有章，軌跡清晰，查有依據(jù)。內容包括：文書檔案，即組織領導、創(chuàng)建活動、思想建設、業(yè)務工作、黨群建設、綜合管理、制度建設、創(chuàng)建成果等8大類；聲像檔案，即有關創(chuàng)建活動的照片、錄像、錄音帶、光碟等；實物檔案，即獎狀、錦 旗、榮譽證書、獎杯、獎牌等。大力倡導以電子文檔方式建立創(chuàng)建檔案。

第二十條 文明單位門前只懸掛最高級別的文明單位獎牌。

第五章 文明單位的獎懲

第二十一條 依據(jù)武發(fā)[1991]10號文件規(guī)定，對授予文明單位、最佳文明單位榮譽稱號的予以通報表彰并頒發(fā)獎牌、證書，同時對在職職工增發(fā)人平一個月工資的獎金，免征獎金稅。按照鄂人字[1997]192號文件規(guī)定，省級文明單位評選優(yōu)秀公務員的比例增加到15%，市、區(qū)級文明單位評選優(yōu)秀公務員的比例增加到13%。對連續(xù)兩屆獲省、市級文明單位的黨政主要領導人，給予增發(fā)一個月工資的獎勵，并列為個人政績考核的內容。對連續(xù)保持區(qū)級或區(qū)級最佳文明單位的，只頒發(fā)證書，不再發(fā)獎牌。

第二十二條 文明單位實行一票否決制。凡有下列情形之一者，取消其文明單位評比資格：

（一）領導班子或成員嚴重違紀違法的。

（二）經(jīng)濟嚴重虧損的。

（三）社會治安綜合治理不達標的。

（四）計劃生育不達標的。

（五）環(huán)境衛(wèi)生不達標的。

（六）發(fā)生重大安全責任事故的。

第二十三條 文明單位在屆期內發(fā)生一票否決問題、造成重 大影響的，區(qū)文明委撤銷其文明單位榮譽稱號，并摘牌、通報全區(qū)。

第二十四條 被撤銷榮譽稱號的單位，經(jīng)兩年以上時間的創(chuàng)建，達到標準的，可以重新申報文明單位。

第六章 附 則

第二十五條 各文明單位可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本單位的文明單位和文明處（科）室的創(chuàng)建工作管理辦法。

第二十六條 本辦法由區(qū)文明委負責解釋。

第二十七條 本辦法自頒布之日起施行，原管理辦法作廢。

第三篇：武昌區(qū)小學學籍管理制度

武昌區(qū)小學學籍管理制度

為了全面貫徹黨的教育方針，保證學校的正常教學秩序，參照上級部門的有關規(guī)定，特制定本校學籍管理辦法。

一、入學

1、一年級新生的入學，審核入學資格。凡屬我校學區(qū)片招生范圍的適齡兒童，按有關部門的規(guī)定，依戶口本和房證嚴格審查入學資格。

2、新生入學后，教導處在一個月內填寫“學籍卡片”“學號”，并編制花名冊，報送教育局，建立學籍檔案。

3、在校學生，每學期開學必須按學校規(guī)定的日期報到注冊、辦理交納學雜費手續(xù)，因故不能按期報到者，應由家長持有關證明到學校請假。否則按曠課處理。

二、轉學

1、凡從外地隨家長遷入我轄區(qū)的學生，必須持城鎮(zhèn)居民戶口本和轉學證明向學校提出申請，依班額情況，經(jīng)校長批準，方可辦理入學手續(xù)。

2、非本轄區(qū)來我校就讀，經(jīng)教導處審核，根據(jù)我校班額情況可插入合適年級并辦理相關轉學手續(xù)。

3、凡在校學生隨父母遷居外地，要求轉學的應由家長到學校申請，經(jīng)教導處批準后方可辦理轉學手續(xù)，轉學后將學生“學籍卡片”學號到中心校消除。

4、轉進、轉出的學生都要進行登記，并裝入檔案。

5、每學期做好異動統(tǒng)計及呈報表。

三、休學、復學

1、學生因生病或其他原因不能堅持學習時，可持醫(yī)院證明，家長簽字的休學申請書，向學校申請休學，經(jīng)班主任審核，校長批準后，上報教育局小教科，辦理休學手續(xù)，休學期限為一年。

2、學生休學期滿或病愈后持休學證，醫(yī)院證明回校辦理復學手續(xù)，復學時按學生實際程度編班。

3、休學期滿后仍不能復學者，應在休學期滿前半個月內辦理延期休學手續(xù)，經(jīng)校領導批準后續(xù)休學。

4、學生休學期間申請?zhí)崆皬蛯W者，經(jīng)校領導批準，按其具體情況入班學習。

四、檔案管理制度

（一）檔案包括的內容

1、學生花名冊；

2、學生學籍表；

3、轉入、轉出學生異動名冊；

4、電子化學籍管理。

（二）、檔案管理的規(guī)定

1、除健康卡由衛(wèi)生老師負責管理外，其它有關材料一律由教導處管理。

2、檔案管理是一項政治性很強的工作，應嚴肅對待，不得草率馬虎，凡有關學生檔案登記的各種表格一律按統(tǒng)一規(guī)定填寫，做到整

齊準確，統(tǒng)一規(guī)范。

3、凡轉入學生必須向學校索取轉學證；凡轉出學生要開出轉學證，并分別登記歸檔。

第四篇：武昌區(qū)2007年基礎教育工作總結

規(guī)范和諧均衡優(yōu)質

——武昌區(qū)2007年基礎教育工作九件實事與2008新年展望

2007年是我國基礎教育改革發(fā)展的關鍵之年，也是武昌教育固本強基、求真務實，和諧發(fā)展的一年。在市教育局正確領導與大力支持下，武昌教育以科學發(fā)展觀為指導，認真落實市教育局“四個狠抓、四個促進”工作要求，教育教學質量進一步提高、教育管理水平進一步提升。以下將我區(qū)一年的工作突出九件實事作簡要總結。

一、深入推進“三風”建設，全面樹立風清氣正、和諧共進的武昌基礎教育形象。

2007年，武昌區(qū)全面啟動“三風”建設工程，大力倡導“務實干事，和諧共事”的干部作風，“愛崗、愛校、愛生”的教風，“好學、樂學、會學”的學風。將“三風”建設與教育教學工作緊密結合，通過抓教育、抓活動、抓整改、抓管理、抓評比，樹立了“用心想事，用心謀事，用心干事”的干事文化，將“三風”建設的實效體現(xiàn)在教育教學質量的提高之中，全面樹立了風清氣正、和諧共進的武昌教育形象。

二、堅持德育優(yōu)先健康第一，“生本德育”與陽光體育全面促進學生身心健康成長。

2007年中小學德育工作堅持貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，努力實踐“生本德育”理念，將社會主義核心價值體系寓于具體可見、真實可為的青少年生活和日常行為之中。通過“五抓五落實”加強德育工 1

作的實效，即抓德育隊伍建設，落實“全員育人”意識；抓德育品牌培育，落實特色發(fā)展意識；抓德育評價改革，落實學生綜合素質提高；抓德育活動載體，落實常規(guī)教育實效；抓校園周邊整治，落實良好育人環(huán)境。通過學生成長導師制、校園文化建設、文明禮儀教育等專項工作的推進將德育實效性真正體現(xiàn)在學生身上。

以“健康第一”統(tǒng)領體藝工作，向課內挖潛，增強體藝課程實施的規(guī)范性和實效性；向課外延伸，實施“陽光體育”運動，確保學生每天一小時文體活動時間。讓學生到陽光下、到運動場上、到大自然中鍛煉身體強健體魄。

“生本德育”與陽光體育為學生身心健康和諧發(fā)展創(chuàng)造了富有生機，充滿快樂的育人環(huán)境。

三、兩大工程一項活動，整體優(yōu)化武昌教育專業(yè)隊伍。

2007年初，在市教育局統(tǒng)一部署下，我區(qū)全面啟動了中學備課組建設和中小學班主任隊伍建設兩大工程。同時，依據(jù)我區(qū)實際，深入開展了校長“深入課堂研究課程”活動。

在“加強中小學班主任隊伍建設工程”中，我區(qū)實施了班主任隊伍建設“五大行動”，建立健全了班主任隊伍選聘、培訓、考評、激勵、保障“五大機制”，落實了班主任隊伍建設“五大措施”。

在中學備課組建設工程中主抓三項工作實現(xiàn)四種轉化。即抓資源統(tǒng)整，抓備課組長選訓，抓備課內涵研究。實現(xiàn)研究內容課題化、研究活動系列化、研究方式細節(jié)化、教研活動情境化。尤其在集體備課模式上做出了突破性研究，得到各方專家、領導的充分肯定。

在校長“深入課堂研究課程”活動中，倡導校長到教師中去，到學生中去，到課堂中去，以“五個一”為載體：上一節(jié)研究課、深入

一個備課組、研究一個課例、做一場專題報告、研制一份學校課程建設方案廣泛開展研究活動。中小學在區(qū)、片開展觀摩活動共計25次，提供觀摩活動的校長有40人次，其中有15位校長上公開課。豐富扎實的研究活動使校長真正能夠靜心校園，潛心研究，專心教育，成為廣大教師心目中的“師者之師”。

兩大工程一項活動三位一體，整體優(yōu)化了武昌教育專業(yè)隊伍，分層提升了專業(yè)水平，得到各級領導的充分肯定。

四、高質量完成普九迎國檢、初中標準化建設中期驗收，促進武昌基礎教育均衡發(fā)展。

我區(qū)將這兩項工作作為促進武昌教育結構均衡發(fā)展的重要機遇，先后投資700萬元和2333萬元用于硬件改造，同時針對“普九”迎國檢和初中標準化建設指標要求，全面提高學校的軟件建設水平。2007年4月和11月，武昌區(qū)高起點、高水平通過了教育部巡查視導團的“普九”檢查，張家灣中學等七所學校高標準通過了市教育督導室的初中標準化建設驗收。兩項迎檢工作促進了武昌基礎教育結構的均衡發(fā)展。

五、切實減輕學生課業(yè)負擔，規(guī)范辦學得到社會認可。

按照市教育局《關于進一步加強教學管理切實減輕學生課業(yè)負擔的意見》文件精神，我區(qū)進一步將規(guī)范辦學行為聚焦到切實減輕學生課業(yè)負擔上來，按照“遵守法規(guī)，遵循規(guī)律”的原則，將規(guī)范辦學抓得扎實，抓出實效。我區(qū)開展了中小學課程計劃、作息時間、課業(yè)負擔、分班辦班的專項逐校清查；學校教學計劃、總結逐校審閱交流工作；以學生書面作業(yè)的研究與管理為突破口，切實減輕學生課業(yè)負擔；

進一步加強小學日托班管理，牢固樹立服務意識，認真落實“四個一致”管理要求，得到市教育局充分肯定。堅持走輕負擔高質量的辦學之路，得到社會普遍認可，中小學舉報率較往年下降近50%。

六、深化課程改革，研究“有效教學”，推進課程均衡發(fā)展取得實效。

2007年，中小學進一步加強課程建設，圍繞“大力推進課程均衡發(fā)展，全面深化學校素質教育”的工作主題，明確了各學科課程橫向均衡發(fā)展，各學段縱向可持續(xù)發(fā)展的整體推進思路，以改善校長的課程規(guī)劃能力、教師的課程實施能力、學生的發(fā)展狀態(tài)為突破口，聚焦日常教學“有效性”，全力提高素質教育實效。

我區(qū)持之以恒開展“三課研究”，即備課、課例、課題研究，形成豐富的研究成果；11年如一日，一年一個主題推進教學質量主題年活動形成序列，今年中小學分別以“合作教研與有效教學”、“課堂教學有效性與學校自主發(fā)展”為主題開展了豐富扎實的研究活動；中學教學質量大型調研和小學教學質量校本調研的完成，為課程建設提供了有力依據(jù)；中小學教學質量評價體系不斷完善，促使課程評價水平不斷提高；小學開展《課程均衡發(fā)展與教學聯(lián)動發(fā)展》工作，進行了教研員定校學科幫扶、校際自主結隊、學區(qū)整體建設等區(qū)域工作方式的有益探索?！坝行Ы虒W”研究將素質教育落實在課堂，落實在課程，落實在日常，真正讓學生享受課程，讓課程成就學生。

七、科學人文備考，中高考等各項指標位居全市前列。

我區(qū)堅持科學備考、人文備考理念，努力將中高考備考與學生素質健康發(fā)展相結合，做好四件事，一是以生為本，走學生身心協(xié)調發(fā)展之路；二是落實回歸教材、回歸學生、回歸基礎的“三回歸”備考

教學原則；三是強化校情、學情意識，充分發(fā)揮了調考的診斷及調整功能；四是卓有成效地實施了高中“希望工程”。

2007年中高考成績繼續(xù)處于全市領先地位，高考600分以上人數(shù)415人，占全市近1/3。學生在國家、省、市級以上學科競賽中獲獎15780人次，獲國家級獎項256人次。

八、四大專項教育全面推進，不同群體兒童獲得共同發(fā)展。

科技與信息技術教育繼續(xù)領先全市水平，在第五屆NOC競賽中，作為武漢市唯一獲獎單位，獲全國最高獎“教育信息化發(fā)明創(chuàng)新”獎。

特殊教育、民族教育堅持優(yōu)先特惠政策，堅持特色發(fā)展道路，在2007年上海世界特殊奧運會上，我區(qū)特奧運動員獲得5金22銀的輝煌戰(zhàn)果，為祖國爭得了榮譽，為特教學生贏得了自信。

為困難群體兒童教育辦實事。進一步加大資助力度，2007年全區(qū)免收貧困生學雜費304.89萬元，惠及學生7428人次。流動人口子女開放學校數(shù)40所，共接收23598名流動人口子女入學，公辦學校接受比例為90.2%。廣泛開展融合教育研究，在確保困難群體學生不因貧困失學的前提下，不斷提高教育的科學性與實效性，真正實現(xiàn)“進得來，留得住，學得好”。讓生活在武昌的每一個兒童盡可能享受到公平、優(yōu)質的教育，盡力讓每一個家庭滿意，讓每一位家長放心，讓每一個孩子健康成長。

九、規(guī)范辦園科研興園，學前教育事業(yè)穩(wěn)中求進。

2007年我區(qū)學前教育工作堅持一手抓規(guī)范一手抓研究，全面推進學前教育穩(wěn)步發(fā)展。一方面依法治園，推動幼兒園內部管理規(guī)范化，開展市等級園評估驗收工作，取得良好成績。另一方面充分運用科研興園機制，將教師專業(yè)發(fā)展、園本教研探索、區(qū)域園所整體發(fā)展等專

題納入科研課題研究，用研究帶動實踐，增強了工作效能。

2007年武昌教育九件實事，九九歸一，就是要誠心誠意為每一個學生的發(fā)展辦實事，為辦人民滿意的武昌教育出實績，對武昌的每一位師生負責任。

轉眼2008年已經(jīng)來到。2008年是我國基礎教育全面落實十七大精神的開局之年，是努力實現(xiàn)“有學上”到“上好學”的新的歷史起點。2008年武昌基礎教育工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領武昌教育發(fā)展全局,在市教育局領導下，圍繞“優(yōu)化教育布局、深化課程改革、加強隊伍建設、提升教育質量”工作中心，突出“規(guī)范學校管理、強化課程建設、提高教學效益、減輕課業(yè)負擔、促進學生健康發(fā)展”工作重點，全面提升教育質量，促進武昌教育規(guī)范、和諧、均衡、優(yōu)質發(fā)展，辦人民滿意的教育。

第五篇：武昌區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

武昌區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我區(qū)建成商務樓宇共102幢，建成商務樓宇總建筑面積283.5萬平方米，入駐企業(yè)3566余家，樓宇綜合出租率達95%以上，已基本形成了金融業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、信息技術服務業(yè)、商貿旅游業(yè)等附加值較高的產(chǎn)業(yè)結構。未來幾年，還將啟建340萬平方米的商務樓宇，樓宇經(jīng)濟將得到快速發(fā)展。

自2003年開始，我區(qū)結合自身發(fā)展優(yōu)勢，提出發(fā)展樓宇經(jīng)濟的思路，先后推出并大力實施了發(fā)展武昌公司總部區(qū)、武昌濱江商務區(qū)和武漢中央文化區(qū)（漢街）的舉措。以此為依托，我區(qū)形成以大商圈和建設功能配套齊全的商務樓為重點，堅持政府引導、市場運作、政企互助的方針，不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境，加強招商引資。在9年的發(fā)展時間里，我區(qū)樓宇經(jīng)濟經(jīng)歷了確立樓宇經(jīng)濟概念、提高樓宇出租出售率、進駐樓宇企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級三個階段。樓宇經(jīng)濟已成為我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟由平面發(fā)展向空間發(fā)展的一種新的經(jīng)濟增長模式。

目前，武昌總部經(jīng)濟的發(fā)展日益成熟，檔次逐步提升，定位逐漸清晰，“公司總部區(qū)”已成為名副其實的武漢江南現(xiàn)代服務業(yè)中心，“武漢江南金融商務中心”亦躍然成形。正在建設中的武昌濱江商務區(qū)，將成為武漢主城區(qū)新的現(xiàn)

代服務業(yè)集聚區(qū)和具有濱江特色的、標志性的、多元化功能區(qū)。剛剛起步的武漢中央文化區(qū)的規(guī)劃設計定位是“中國第一，世界一流，業(yè)內朝拜之地”，將打造成世界文化新品牌。

為大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造高端商務功能，實現(xiàn)中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新突破，我區(qū)以“樓宇得租金、企業(yè)得利潤、政府得稅收、經(jīng)濟得發(fā)展”為目標，確立了促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的六項新舉措。主要包括：

1、完善對樓宇經(jīng)濟的長效服務和管理機制。建立一支由商務局、經(jīng)信局、工商、稅務、市容、綜合執(zhí)法、環(huán)保、交通支隊、街道及各樓宇物業(yè)部門組成的樓宇招商服務隊伍，強化服務功能，提高服務效率，并分別成立了武昌區(qū)公司總部區(qū)辦公室、武昌濱江商務區(qū)開發(fā)建設專班和招商專班，武漢中央文化區(qū)項目服務協(xié)調工作領導小組。

2、規(guī)劃科學發(fā)展功能分區(qū)。通過科學規(guī)范的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)布局，進一步整合土地、樓宇資源，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升招商水平，在發(fā)展空間上取得突破，一是總部經(jīng)濟核心區(qū)主要規(guī)劃在以中南路、中北路、臨江大道為兩條縱軸，形成以金融保險、高新科技、文化創(chuàng)意、商貿旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。二是濱江現(xiàn)代服務業(yè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是傾力打造武昌區(qū)東湖和沙湖之間，以文化為

核心，兼具旅游、商業(yè)、商務、居住功能的世界級文化旅游區(qū)。

3、推進項目建設。項目推進進度體現(xiàn)出執(zhí)行力，必須進一步推進項目建設，務求實效。一是利用融資平臺，解決資金瓶頸，通過掌握一定的土地利用、樓宇開發(fā)資源，獲取高端樓宇開發(fā)建設、高端企業(yè)引進的“發(fā)言權”。二是建立科學有效的項目管理、運行、服務機制，做到“三明確”，即明確重點項目，明確責任領導、部門，明確項目推進中存在的重點難點問題以及項目推進目標。通過對重點項目實施分階段負責制、重點企業(yè)實行一竿子插到底服務機制的落實，破解商務樓宇建設推進難的難題。三是繼續(xù)做好在建項目的跟蹤服務，重點介入、及時掌握建設信息，確保商務樓宇建成完工，并做好招商。四是做好擬建項目的拆遷安置、項目申報、規(guī)劃審批、方案協(xié)審等前期工作，實現(xiàn)項企之間前期對接、提前進入、量身定做等瓶頸突破。利用有效手段積極推進地塊的包裝、整理，盡快實現(xiàn)掛牌交易。

4、培育重點產(chǎn)業(yè)。金融、文化、科技、商貿是產(chǎn)業(yè)重點，大力推進“1＋4”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走總部經(jīng)濟與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整相結合的道路，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈的積聚，按照“鞏固一批、培育一批、引進一批”的方式，加大企業(yè)扶持、服務力度，扶持綜合實力強的企業(yè)進一步做大 做強，在四大支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領先地位的優(yōu)勢總部企業(yè)，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)特別是具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢良好的企業(yè)扎根武昌，加快成長壯大。對于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關聯(lián)帶動力強、發(fā)展層次高的企業(yè)，給予重點扶持，特別是重點關注金融總部企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、注冊過5000萬企業(yè)的發(fā)展。

5、打造一流發(fā)展環(huán)境。構建現(xiàn)代化設施的公共支撐體系，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造低成本的環(huán)境。一是狠抓道路建設，形成便捷、暢通的路網(wǎng)體系。大拆大建，加大拆遷力度，僅2008年—2009年拆遷總面積就達到400萬平方米。首義文化區(qū)、濱江商務區(qū)、東沙連通、武漢大道、武咸公路、沙湖大橋、地鐵等一系列工程使武昌未來城市面貌日新月異，在“十一五”期間，僅道路建設投資110億元以上。二是進一步加大道路、交通、治安、城管、園林、環(huán)保等建設的力度，持持各項服務措施、政策支持的連續(xù)性。三是集中精力廣泛開展招商推介活動，加強總部區(qū)宣傳及招商策劃工作，認真分析武昌比較優(yōu)勢，積極整合“三區(qū)”優(yōu)勢資源，做到以情招商、以誠招商、以商招商、以武昌優(yōu)勢資源吸引客商，增強招商針對性，服務性，成長性，招商引資取得新突破。

6、落實財政扶持政策。為歡迎社會各界來武昌投資興業(yè)，區(qū)委區(qū)政府制定了一系列優(yōu)惠政策，進一步完善促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的財政扶持政策，包括鼓勵高端樓宇、高檔酒店、高端零售業(yè)、高檔娛樂業(yè)等“四高”項目、企業(yè)以及總部企業(yè)高管個人所得稅財政補貼等激勵政策，加大政策扶持力度。