第一篇：黑龍江省教育廳黑教聯(lián)2011年65號(hào)文件

黑教聯(lián)〔2011〕65號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《黑龍江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)及審批管理辦法（試行）》的通知

各市（行署）教育局、衛(wèi)生局、公安局，省農(nóng)墾總局、森工總局教育局：

為規(guī)范和加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)和審批管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（黑政發(fā)〔2011〕20號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《黑龍江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)及審批管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十月二十四日

黑龍江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)及審批管理辦法

（試 行）

第一條 為加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)及審批工作，促進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指招收學(xué)齡前0-6歲嬰幼兒，并對(duì)其實(shí)施保育和教育的幼兒園（點(diǎn)）、托兒所、早教中心、親子園等機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法適用于黑龍江省行政轄區(qū)內(nèi)一切政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)或其他社會(huì)組織以及公民個(gè)人舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第四條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行登記注冊(cè)和審批制度。公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織利用財(cái)政資金舉辦）和具有公辦性質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（國(guó)有企事業(yè)單位、部隊(duì)等利用國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦）實(shí)行登記注冊(cè)制度，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（社會(huì)組織和個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦）實(shí)行審批制度，未經(jīng)登記注冊(cè)或?qū)徟?，任何單位和個(gè)人不得舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第五條 縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)和審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園資質(zhì)、頒發(fā)辦園許可證。

（一）在各縣（市、區(qū)）轄區(qū)舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，由所在縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)登記注冊(cè)和審批，報(bào)所在市教育行政部門(mén)備案。

（二）省農(nóng)墾總局各管局教育局負(fù)責(zé)登記注冊(cè)和審批系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，并報(bào)總局教育局備案。省森工總局各管局教育局負(fù)責(zé)登記注冊(cè)系統(tǒng)內(nèi)舉辦的公辦性質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。農(nóng)墾、森工在系統(tǒng)外舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由所在行政區(qū)縣級(jí)政府教育行政部門(mén)審批。

（三）中外合作舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定，由省教育行政部門(mén)審批，報(bào)教育部統(tǒng)一編號(hào)，并在所屬縣（市、區(qū)）及市（行署、總局）教育局備案。

第六條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)定級(jí)制度。凡經(jīng)登記注冊(cè)或?qū)徟膶W(xué)前教育機(jī)構(gòu)，教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其核定類(lèi)別等級(jí)，加強(qiáng)規(guī)范管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師進(jìn)行資格審定、培訓(xùn)、考核等。

第七條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合所在市（地）、縣（市、區(qū)）教育發(fā)展規(guī)劃和布局要求。

（二）舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)為具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中華人民共和國(guó)公民。

（三）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須設(shè)置在安全、衛(wèi)生、無(wú)污染的區(qū)域內(nèi)，符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，并分別達(dá)到《黑龍江省城市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》、《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》、《黑龍江省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省辦園點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的要求。

（四）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)符合規(guī)范要求，不得帶有與實(shí)際不符或者易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用的詞語(yǔ)，如“國(guó)際”、“中華”、“中國(guó)”、“全國(guó)”、“雙語(yǔ)”、“藝術(shù)”等字樣。

（五）有符合國(guó)家教育方針的辦園宗旨；有合法的機(jī)構(gòu)章程、組織機(jī)構(gòu)；有符合國(guó)家要求的教職工隊(duì)伍；有符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律要求的保育、教育計(jì)劃。

（六）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定、可靠、合法的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第八條 舉辦公辦和公辦性質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)應(yīng)提交的材料和程序：

（一）應(yīng)提交的材料：

1.申辦報(bào)告（必要性、可行性論證報(bào)告）；

2.政府部門(mén)或舉辦單位批準(zhǔn)建立的文件；

3.擬任學(xué)前教育機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人及教師、工作人員的身份證明、資格證明、健康證明，包括非在編教職工的聘任合同等；

4.衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告、衛(wèi)生行政部門(mén)出具的《黑龍江省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格證》、藥監(jiān)部門(mén)出具的《食堂衛(wèi)生（餐飲服務(wù)）許可證》、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)和消防驗(yàn)收意見(jiàn)等；

5.符合法規(guī)要求的擬辦機(jī)構(gòu)章程、組織機(jī)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)規(guī)章制度等；

6.填寫(xiě)《黑龍江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)（審批）登記表》；

7.登記注冊(cè)需要的其他有關(guān)材料。(二)登記注冊(cè)程序：

1.由擬任學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人向縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)提交《辦法》規(guī)定的相關(guān)材料；

2.教育行政部門(mén)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)踏查，符合條件的給予辦理登記注冊(cè)，發(fā)放《黑龍江省公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證》，報(bào)市級(jí)教育行政部門(mén)備案。

第九條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批應(yīng)提交的材料和程序：

（一）申請(qǐng)籌設(shè)

1.申請(qǐng)舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)在籌設(shè)前2個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出籌設(shè)申請(qǐng)，并提交下列材料：

（1）申辦報(bào)告（原件）。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦者、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和地址、舉辦目的、培養(yǎng)目標(biāo)、辦園性質(zhì)、規(guī)模、形式（全日制、寄宿制等）、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等，由舉辦單位負(fù)責(zé)人或舉辦者簽字、印簽。

（2）舉辦者資格證明（交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。舉辦者是個(gè)人的，須提供身份證及簡(jiǎn)歷，注明現(xiàn)地址、聯(lián)系方式，戶(hù)口所在地（居住地）派出所出具的無(wú)犯罪記錄證明（原件）；舉辦者是法人單位的，須提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證及法定代表人簡(jiǎn)歷等（交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。

（3）房屋使用證明，并載明產(chǎn)權(quán)（交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。屬自建房屋的須載明產(chǎn)權(quán)；屬租房的須提供租賃合同意向書(shū)；屬捐贈(zèng)性質(zhì)的房屋須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)證明文件。租借園舍要有3年以上租借協(xié)議。

（4）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的有效證明文件（交復(fù)印件，驗(yàn)原件），由會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的驗(yàn)資證明。舉辦者為兩個(gè)及以上單位和個(gè)人的，須提供各自的出資數(shù)額、出資比例證明。

（5）符合法規(guī)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)章程。包括名稱(chēng)、地址、辦園宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、擬建級(jí)別、招生范圍、招生對(duì)象和規(guī)模、資產(chǎn)數(shù)額及來(lái)源、園所管理、出資人或單位是否要求取得合理回報(bào)、章程修改程序、幼兒園終止事由等內(nèi)容。民辦幼兒園需首屆董事會(huì)全體成員簽名。

（6）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖（各功能室分布、設(shè)施設(shè)備等）。

（7）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)和消防驗(yàn)收意見(jiàn)。

（8）縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)提供的《黑龍江省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格證》、藥監(jiān)部門(mén)出具的《食堂衛(wèi)生（餐飲服務(wù)）許可證》。

（9）合作舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)須提供合作辦園意向書(shū)（交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。意向書(shū)

中要有統(tǒng)一的辦園思想、辦園目標(biāo)，明確各方權(quán)利和義務(wù)等。

（10）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。2.申請(qǐng)籌設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的審批程序：

（1）籌設(shè)申請(qǐng)

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申辦者）應(yīng)按要求，將申辦報(bào)告及籌設(shè)申請(qǐng)所需材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

（2）籌設(shè)受理

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請(qǐng)之日起在30個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)提交的申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料進(jìn)行材料審核和實(shí)地核查，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

（3）籌設(shè)期不得超過(guò)3年，超過(guò)籌設(shè)期的，申辦者應(yīng)當(dāng)重新申辦；籌設(shè)期間不得招生和刊登廣告。

（二）正式設(shè)立

1.申請(qǐng)正式設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，申辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（1）籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。

（2）籌設(shè)情況報(bào)告。

（3）填寫(xiě)《黑龍江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)（審批）登記表》。

（4）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的有效證明文件（交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。

（5）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員（擬任園長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人、擬聘教師以及其他工作人員）的身份證、專(zhuān)業(yè)資格證、縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)出具的體檢合格證明、工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用說(shuō)明及聘任合同等（交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。

（6）提供房產(chǎn)證或租賃合同、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)和消防驗(yàn)收意見(jiàn)、衛(wèi)生行政部門(mén)出具的《黑龍江省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格證》、藥監(jiān)部門(mén)出具的《食堂衛(wèi)生（餐飲服務(wù)）許可證》。

（7）合作辦園的須提供正式合作辦學(xué)協(xié)議書(shū)（原件）。協(xié)議書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括：統(tǒng)一的辦園思想、辦園目標(biāo)；明確各方權(quán)利和義務(wù)；合作各方簽字、蓋章。

（8）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備清單（原件）。

（9）審批機(jī)關(guān)按法律法規(guī)要求提供的其他材料。2.申請(qǐng)正式設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的審批程序：

（1）正式申請(qǐng)

籌設(shè)工作基本完成后，申辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出正式申請(qǐng)，并遞交正式設(shè)立申請(qǐng)所需材料。

對(duì)于具備黑龍江省辦園基本標(biāo)準(zhǔn)的，可以免去籌設(shè)申請(qǐng)，直接申請(qǐng)正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本辦法第九條

（一）、（二）所規(guī)定的材料。

（2）正式受理

審批機(jī)關(guān)應(yīng)在接受正式申請(qǐng)相關(guān)材料后的3個(gè)月內(nèi)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行材料審核和實(shí)地驗(yàn)收，以書(shū)面形式?jīng)Q定是否同意批準(zhǔn)，并送達(dá)申辦人。對(duì)不予批準(zhǔn)設(shè)立的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明理由。

（3）公告

將批準(zhǔn)正式設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其章程向社會(huì)公告。

3.對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)公辦和民辦性質(zhì)，由審批機(jī)關(guān)分別核發(fā)《黑龍江省公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證》和《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。舉辦者應(yīng)分別持《黑龍江省公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證》或《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》及相關(guān)材料到政府有關(guān)部門(mén)辦理事業(yè)單位法人登記或非企業(yè)法人登記，辦理《收費(fèi)許可證》，領(lǐng)取發(fā)票等事宜。

第十條 出現(xiàn)下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)：

（一）擬設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)模、層次、條件、形式及地址設(shè)置不符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃需求的；

（二）舉辦者擅自分立、合并機(jī)構(gòu)的；

（三）在申請(qǐng)籌建中弄虛作假的；

（四）行政負(fù)責(zé)人、教師和其他工作人員不符合法定資格的；

（五）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。

第十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得辦園許可證后，方可招生。未取得辦園許可證而擅自招生的，由教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法取締，并向社會(huì)公布。

第十二條 在本辦法施行之前舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，未履行登記注冊(cè)和審批手續(xù)的應(yīng)按本辦法規(guī)定，補(bǔ)辦或重新辦理登記注冊(cè)和審批手續(xù)。對(duì)符合條件的，可予以登記注冊(cè)和審批通過(guò)，并同時(shí)確定其相應(yīng)的等級(jí)。對(duì)不符合條件的，應(yīng)暫緩登記注冊(cè)和審批，限期整改，待符合條件后再予以登記注冊(cè)和審批，暫緩登記注冊(cè)和審批期間應(yīng)停止招生；經(jīng)限期整改仍不符合規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其停辦。

在本辦法施行之后新開(kāi)辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，必須按本辦法申辦，經(jīng)登記注冊(cè)和審批后方可開(kāi)辦；未經(jīng)登記注冊(cè)或?qū)徟?，任何單位和個(gè)人不得舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。凡不符合規(guī)定條件、未經(jīng)審批擅自舉辦的，由審批機(jī)關(guān)依法予以取締。

對(duì)拒不執(zhí)行教育行政部門(mén)處罰決定的，教育行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

第十三條 經(jīng)登記注冊(cè)或?qū)徟膶W(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不得隨意更名、合并、遷址、變更單位或舉辦者、改變性質(zhì)等。如確需變更，必須由舉辦者提前3個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核，同意后方可辦理變更手續(xù)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)因故停辦時(shí)，舉辦者應(yīng)在2個(gè)月前提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)，同時(shí)提交資產(chǎn)清理方案和原在園幼兒安置情況，經(jīng)核準(zhǔn)后，由審批機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施，收回辦園（學(xué)）許可證等有關(guān)證件，并發(fā)布公告。

第十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)施年度檢查制度和動(dòng)態(tài)管理。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)接受教育行政部門(mén)管理并在每年年末向?qū)徟块T(mén)提交年檢報(bào)告（包括辦園方向、行政管理、人員資格及配備、保教質(zhì)量、安全衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)運(yùn)行等情況），審批部門(mén)每年對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦情況進(jìn)行審查。對(duì)符合國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及達(dá)到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的，視為年檢合格。年檢合格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)方可開(kāi)展新學(xué)期招生工作。年檢不合格且限期整改后仍然達(dá)不到要求的，特別是存在重大衛(wèi)生和防火安全隱患，拒不改正或逾期不改正的，取消其辦園資格，收回辦園許可證等有關(guān)證件，并進(jìn)行公告。同時(shí)應(yīng)視學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園水平的提升和下降作升、降等級(jí)處理。

拒絕年檢、不接受年檢處理決定的，依照本《辦法》取消辦園資格并向社會(huì)公告。

第十五條 《黑龍江省公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證》、《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》實(shí)行一證一點(diǎn)管理。若需異地舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)新辦所在地教育行政部門(mén)登記注冊(cè)或?qū)徟?；未?jīng)登記注冊(cè)或?qū)徟魏螁挝缓蛡€(gè)人不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十六條 《黑龍江省公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證》、《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》有效期為3年。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期滿(mǎn)前30天內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市、縣相關(guān)文件對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園水平重新進(jìn)行審查，換發(fā)、緩發(fā)或吊銷(xiāo)其登記注冊(cè)證或辦園許可證。

第十七條 《黑龍江省公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證》及《黑龍江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)（審批）登記表》等由黑龍江省教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)制樣，各市（地）、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)自行組織印制。

第十八條 本辦法未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第十九條 本辦法解釋權(quán)歸由黑龍江省教育廳。

第二十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

附件：

1．黑龍江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)（審批）登記表

2．黑龍江省公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證式樣（正本、副本）

3．黑龍江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)（審批）地區(qū)行政編碼

第二篇：黑龍江省教育廳

教育綜合改革工作匯報(bào)提綱

按照黑龍江省教育廳《關(guān)于開(kāi)展教育綜合改革調(diào)研工作 的通知》要求，現(xiàn)將我縣開(kāi)展教育綜合改革工作情況匯報(bào)如下：

（一）改革資源配置方式，促進(jìn)教育公平方面

1.發(fā)展學(xué)前教育中的主要問(wèn)題，優(yōu)化資源配置、完善管理體制、保障機(jī)制、擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的對(duì)策和具體建議。

（一）發(fā)展學(xué)期教育中的主要問(wèn)題

一是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題?？h級(jí)財(cái)政支持教育發(fā)展的能力十分脆弱，出現(xiàn)幼兒園建設(shè)資金缺口。另外，新建幼兒園特別是村級(jí)園入園兒童數(shù)量較少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，所收取的保教費(fèi)難以維持幼兒園工作的正常開(kāi)展。部分民辦園辦學(xué)條件較差。一些民辦幼兒園存在著缺少戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備陳舊、食堂簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，接送車(chē)輛超載超員現(xiàn)象普遍。

二是編制問(wèn)題較難解決。實(shí)施林甸縣學(xué)前教育三年計(jì)劃以來(lái)，我們共向社會(huì)公開(kāi)招聘幼兒教師95人。2014年3月，縣政府已為第一批招錄的26名幼兒教師解決了編制問(wèn)題，但第二、三批招聘的69名幼兒教師至今還未落實(shí)編制，造成這部分教師思想不穩(wěn)定，出現(xiàn)部分教師外流現(xiàn)象。

三是師資力量相對(duì)薄弱。近三年我們共招聘幼兒專(zhuān)業(yè)教師95人，而新建和改擴(kuò)建的公辦幼兒園26所，師資力量仍有不足。在師資培訓(xùn)方面，因走出去進(jìn)行師資培訓(xùn)的名額有限，加之各園教師工作任務(wù)繁重，師資緊張，一旦外出培訓(xùn)班級(jí)便無(wú)人看管，多數(shù)專(zhuān)任教師沒(méi)有進(jìn)一步培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。另外，近三年集中招聘的幼兒教師年齡相仿，參加工作后即面臨結(jié)婚和生產(chǎn)問(wèn)題，在同年進(jìn)入孕期及休產(chǎn)假的幼師較多，使原本緊張的師資問(wèn)題更為嚴(yán)重。

四是部分民辦園辦園行為欠規(guī)范。一些民辦幼兒園為爭(zhēng)奪生源，夸大宣傳，搞不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。辦園者低薪聘用非專(zhuān)業(yè)、不合格的教師和工作人員，保教質(zhì)量很難保障。有些民辦幼兒園偷偷開(kāi)設(shè)所謂特色班，還收取較高的學(xué)費(fèi)。

五是改擴(kuò)建的村級(jí)幼兒園顯出生源不足。部分改擴(kuò)建的村級(jí)幼兒園因?yàn)楦浇逋瓦m齡兒童較少，沒(méi)有校車(chē)接送幼兒上下學(xué)，造成輻射半徑變小，生源不斷減少，甚至導(dǎo)致停辦，如東興鄉(xiāng)原種場(chǎng)幼兒園。

二、優(yōu)化資源配置、完善管理體制、保障機(jī)制、擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的對(duì)策和具體建議。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任。政府要加大對(duì)學(xué)前教育的投入，保障改擴(kuò)建幼兒園配套設(shè)施建設(shè)。加大扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，使村級(jí)公辦幼兒園內(nèi)部設(shè)施進(jìn)一步完善。并充分利用民間資本，鼓勵(lì)社會(huì)扶持幼兒教育事業(yè)。

二是強(qiáng)化師資建設(shè)，提升教育教學(xué)水平。積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策支持，增加幼兒教師編制，進(jìn)一步解決新園開(kāi)園的師資需求，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。加大合作交流和教師培訓(xùn)力度，提高幼教師資綜合素質(zhì)和水平，努力打造一支高素質(zhì)的幼師隊(duì)伍。每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于園長(zhǎng)和幼兒教師培訓(xùn)工作，做到每人至少參加一次省市級(jí)培訓(xùn)。充分利用資源，每年對(duì)現(xiàn)有小學(xué)富余公辦教師進(jìn)行培訓(xùn)，考核后轉(zhuǎn)崗到幼兒園，進(jìn)一步解決部分公辦園師資力量不足的問(wèn)題。

三是加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園行為。民辦幼兒園作為我縣學(xué)前教育的有力補(bǔ)充部分，他們的保教效果至關(guān)重要。教育局依據(jù)學(xué)前教育的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的常規(guī)管理，規(guī)范課程開(kāi)設(shè)，嚴(yán)格控制班額。幼兒園班級(jí)人數(shù)控制在小班25人、中班30人、大班35人。

四是建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，提高對(duì)學(xué)前教育的重視。根據(jù)我縣學(xué)前管理實(shí)際，建立學(xué)前教育考評(píng)機(jī)制，以規(guī)范管理、資金投入、提高保教質(zhì)量為重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)對(duì)所屬幼兒園的教育質(zhì)量、辦學(xué)條件、環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行打分，綜合測(cè)評(píng)成績(jī)將作為評(píng)優(yōu)選先、分類(lèi)定級(jí)的主要依據(jù)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育的重視，促進(jìn)村級(jí)幼兒園的良性發(fā)展。

五是優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃，通過(guò)發(fā)展公辦幼兒園和政府購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)前教育服務(wù)相結(jié)合的方式，提高普惠性資源的比重。制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，出臺(tái)扶持普惠性民辦幼兒園的實(shí)施辦法，支持社會(huì)組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量興辦幼兒園，增強(qiáng)公辦幼兒園和民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)的能力。2.義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要問(wèn)題，改造薄弱學(xué)校、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、校長(zhǎng)教師交流，教育資源向農(nóng)村傾斜的對(duì)策和具體建議。

3.實(shí)行義務(wù)教育免試入學(xué)的主要問(wèn)題，破解“擇?！薄ⅰ按蟀囝~”、完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。

義務(wù)教育免試就近入學(xué)的提出意義重大，在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾很多，亟待加強(qiáng)研究。我縣在義務(wù)教育免試就近入學(xué)方面做了大量深入細(xì)致的工作，但還存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待、部分學(xué)校學(xué)科教學(xué)力量薄弱、教育投入相對(duì)不足、辦學(xué)條件改善和教學(xué)質(zhì)量力度有待加強(qiáng)。綜上所述，我們認(rèn)為，在破解“擇?！薄ⅰ按蟀囝~”方面，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）在政策投入方面，針對(duì)在基本保證就近入學(xué)政策正常執(zhí)行的情況下，要在政策覺(jué)悟不高、教育經(jīng)費(fèi)投入不足、薄弱學(xué)校改造不力政策執(zhí)行信息渠道單

一、反饋信息不完善及政策控制不力等方面下功夫。（2）切實(shí)解決“擇?！泵芡怀觯罕娍捶ú煌?，中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。（3）使人人有權(quán)接受教育，解決教育機(jī)會(huì)均等在量上的規(guī)定，同時(shí)保證人人接受高質(zhì)量的教育。因此，要從四個(gè)方面加大工作力度。第一，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給；第二，完善就近入學(xué)內(nèi)容及流程；第三，健全就近入學(xué)監(jiān)督機(jī)制；第四，注重就近入學(xué)相關(guān)政策的宣傳。

在完善優(yōu)質(zhì)高中招生配額到初中方面，要加大配額招生的力度，在堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取的原則下，將初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果做為高中招生的主要依據(jù)，改革招生錄取辦法。

4.實(shí)施省屬重點(diǎn)高校面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，其生源范圍如何科學(xué)合理確定（目前貧困縣農(nóng)村戶(hù)藉）。

（二）改革人才培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量方面

1.切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和體育藝術(shù)教育，配齊音體美教師的對(duì)策和具體建議。

1.切實(shí)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)??。

按照國(guó)家教育部“優(yōu)質(zhì)發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作要求，把育人為本作為根本工作要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力樹(shù)立全面發(fā)展和人人成才的觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成才，從切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)入手，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的準(zhǔn)入制度，開(kāi)發(fā)體現(xiàn)德、智、體、美全面發(fā)展，反映不同層次和不同類(lèi)型人才培養(yǎng)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。配齊音、體、美教師，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有音、體、美教師的培訓(xùn)，開(kāi)齊開(kāi)全學(xué)科。要注重學(xué)生興趣愛(ài)好的培養(yǎng)，通過(guò)各種有效的教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生身心素質(zhì)盡可能得到提升和發(fā)展。

2.實(shí)施科學(xué)保教，避免幼兒教育小學(xué)化傾向的問(wèn)題、對(duì)策和具體建議。

（一）學(xué)前教育小學(xué)化問(wèn)題。盡管近兩年全縣公民辦幼兒園統(tǒng)一征訂了省編教材，但仍有部分民辦幼兒園為了迎合家長(zhǎng)意愿，變相使用其它教材，甚至搬用小學(xué)教材，開(kāi)設(shè)拼音、寫(xiě)字等課程，中班、大班完成書(shū)面作業(yè)，每學(xué)期末還要進(jìn)行書(shū)面考試，很多孩子過(guò)早拿筆寫(xiě)字，而稚嫩的手指不足以控制鉛筆，造成書(shū)寫(xiě)姿勢(shì)不正確，以后很難糾正。這種學(xué)前教育的小學(xué)化，吞噬著孩子快樂(lè)的童年，嚴(yán)重地違背了幼兒教育的規(guī)律，超越了兒童心理發(fā)展水平，是典型的拔苗助長(zhǎng)，是對(duì)幼兒學(xué)習(xí)興趣致命的摧毀，過(guò)早地背上包袱，對(duì)學(xué)校生活產(chǎn)生恐懼。

（二）對(duì)策和具體建議

一是加強(qiáng)管理，端正辦園思想。全面貫徹學(xué)前教育法律法規(guī)，遵循幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和教育規(guī)律。積極推進(jìn)幼兒教育改革，探尋科學(xué)合理、適合幼兒發(fā)展的課程體系。針對(duì)民辦幼兒園小學(xué)化傾向問(wèn)題，教育局依據(jù)學(xué)前教育的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大對(duì)民辦幼兒園的常規(guī)管理力度，規(guī)范課程開(kāi)設(shè)。堅(jiān)決糾正民辦園為迎合家長(zhǎng)而教授幼兒小學(xué)知識(shí)。

二是加大對(duì)家長(zhǎng)的宣傳教育力度。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，開(kāi)展主題為“讓科學(xué)育兒知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)”的宣傳活動(dòng)，積極爭(zhēng)取省市專(zhuān)家到我縣開(kāi)展《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的講座機(jī)會(huì)，通過(guò)多種形式的宣傳，使多數(shù)家長(zhǎng)樹(shù)立了科學(xué)施教的理念。

三是嚴(yán)令禁止小學(xué)各種名義的入學(xué)考試。幼兒園小學(xué)化傾向問(wèn)題的出現(xiàn)不只是家長(zhǎng)和社會(huì)造成的，與小學(xué)的辦學(xué)行為有很大關(guān)系。有的小學(xué)在招生時(shí)為了進(jìn)一步了解生源質(zhì)量而進(jìn)行入學(xué)考試，導(dǎo)致家長(zhǎng)為了孩子“不輸在起跑線上”而要求幼兒園提前教授小學(xué)知識(shí)，致使幼兒園小學(xué)傾向化屢禁不止。所以要加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，嚴(yán)令禁止小學(xué)各種名義的入學(xué)考試。

二是通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教育理念。積極參國(guó)培活動(dòng)，利用國(guó)培機(jī)會(huì)，努力提升全縣幼師全員業(yè)務(wù)素質(zhì)；利用省、市組織的學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)園長(zhǎng)、骨干教師進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)及教育理念的提升培訓(xùn)；積極組織縣內(nèi)的學(xué)前教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織縣教師進(jìn)修學(xué)校開(kāi)展幼師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)指南》講座等活動(dòng)，提升幼兒教師的教育理念。三是積極創(chuàng)建省級(jí)示范園和一類(lèi)園，引領(lǐng)全縣學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。我縣城內(nèi)的三所公辦幼兒園在園幼兒共有700人，這三所幼兒園的以科學(xué)施教理念和優(yōu)秀的保教質(zhì)量越來(lái)越得到社會(huì)的認(rèn)可。目前，三所幼兒園已提出省級(jí)示范園和省級(jí)一類(lèi)園申請(qǐng)，他們已在全縣樹(shù)立起不斷追求優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的旗臶，將引領(lǐng)全縣的幼兒園不斷提高保教質(zhì)量，讓更多的家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)施教的理念，相信通過(guò)大家的共同努力，在未來(lái)幾年，學(xué)前教育小學(xué)化問(wèn)題最終會(huì)得到解決。

3.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為“兩依據(jù)、一參考”奠定基礎(chǔ)面臨的主要問(wèn)題和對(duì)策建議。

高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將作為高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。主要面臨的問(wèn)題是：

（1）學(xué)業(yè)水平考試的公信度。

（2）在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程中的人為因素（評(píng)價(jià)過(guò)程中操作的主觀性）。

（3）具體評(píng)價(jià)指標(biāo)難以測(cè)量。（4）等級(jí)評(píng)價(jià)過(guò)程繁復(fù)。

建議：（1）嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督、確保過(guò)程的公開(kāi)透明。

（2）簡(jiǎn)化等級(jí)評(píng)價(jià)過(guò)程，在可操作性方面下功夫。

（3）加大學(xué)業(yè)水平考試的監(jiān)控力度，確保考試成績(jī)的真實(shí)可信。

4.推進(jìn)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作、普職招生比例大體相當(dāng)、建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍和中高職銜接的對(duì)策和建議。

一、產(chǎn)教融合、校企合作

1.政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性 政府引導(dǎo)和管理、相應(yīng)的法律、法規(guī)、制度、政策、經(jīng)費(fèi)支持是企業(yè)持續(xù)參與校企合作的有力保障。要促進(jìn)校企合作局面的根本改觀，政府應(yīng)主動(dòng)介入, 統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等資源和信息，為校企合作建立制度和橋梁，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),制定相應(yīng)的法律法規(guī),明確學(xué)校與企業(yè)雙方在培養(yǎng)技能人才方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；制定實(shí)習(xí)生報(bào)酬管理辦法，制定行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的鼓勵(lì)性政策。對(duì)于長(zhǎng)期為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地、師資、設(shè)備、技術(shù)支持的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免，促進(jìn)校企合作辦學(xué)。

2.學(xué)校應(yīng)深化教育改革，積極探索多種校企合作模式 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通合作，定期派遣教師到企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，邀請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀人員到學(xué)校講學(xué)及兼職教師，并積極拓展在科研開(kāi)發(fā)、共建實(shí)習(xí)基地、校企合作辦學(xué)等方面的深層次合作；根據(jù)實(shí)際，合理確定基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)理論與專(zhuān)業(yè)知識(shí)三者的比例關(guān)系，建立適應(yīng)崗位的課程體系。教學(xué)主管部門(mén)要以“教學(xué)緊盯企業(yè)”的方針作為指導(dǎo)，改革、創(chuàng)新教學(xué)方法，靈活運(yùn)用教學(xué)手段，合理選用教材，積極開(kāi)發(fā)教學(xué)資源；在教學(xué)的過(guò)程中，積極構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生高素質(zhì)、高技能、可持續(xù)發(fā)展能力的課程體系，達(dá)到校企合作的真正目標(biāo)。

3.企業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念，積極參與校企合作

企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)承擔(dān)起為自身及社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才的義務(wù)。給予職業(yè)學(xué)校儀器、設(shè)備和技術(shù)等支持，在學(xué)校建設(shè)集生產(chǎn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)功能于一體的校內(nèi)實(shí)習(xí)車(chē)間，在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)任務(wù)。積極選派一些具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力的專(zhuān)業(yè)人才、高技能人才，到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師。主動(dòng)向院校投資，積極建立“教學(xué)—科研一開(kāi)發(fā)”三位一體的利益共享關(guān)系。盡自己的所能為學(xué)生提供一個(gè)良好的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生技能方面的指導(dǎo)，在實(shí)習(xí)學(xué)生管理方面，根據(jù)中職學(xué)生的特殊情況，探索制定適合實(shí)習(xí)生的管理制度與方法。

二、普職招生

目前，由于受傳統(tǒng)成才觀念、就業(yè)體系不完善、社會(huì)對(duì)中職教育認(rèn)可度不高等因素影響，中職學(xué)校招生舉步維艱。勉強(qiáng)招來(lái)的學(xué)生多數(shù)基礎(chǔ)條件差，自覺(jué)學(xué)習(xí)和服從管理的意識(shí)差，對(duì)職業(yè)學(xué)校造成較大負(fù)面影響。幾年來(lái)，我縣普通高中招生存在隨意性，招生工作缺乏有效的制度約束，招生規(guī)模持續(xù)高位運(yùn)行、低質(zhì)發(fā)展，普職比例嚴(yán)重失衡，是中職學(xué)校在校生數(shù)量減少的一個(gè)直接原因。

應(yīng)制定科學(xué)合理的高中階段教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排普通高中教育與中等職業(yè)教育招生計(jì)劃。采取有力措施，努力擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，科學(xué)合理調(diào)控職普比例，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)

截止2014年5月，我縣職教中心學(xué)校有教職工106人（含外聘教師18人）。其中，專(zhuān)任教師62人。專(zhuān)任教師中，文化課教師27人，占專(zhuān)任教師的43.5％；專(zhuān)業(yè)課教師35人，占專(zhuān)任教師的56.5％；“雙師型”教師27人，占專(zhuān)任教師的43.5％.打造“雙師型”教師隊(duì)伍的建議：

1.擇優(yōu)引進(jìn)雙師人才。應(yīng)及時(shí)面向社會(huì)、企事業(yè)單位和高校引進(jìn)具備雙師素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

2.實(shí)施校企雙向兼職。所謂校企雙向兼職活動(dòng)是指企業(yè)人員與學(xué)校教師分別到對(duì)方行業(yè)從事兼職活動(dòng)，主要包含以下內(nèi)容：

一是專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)。如汽修專(zhuān)業(yè)教師到4S店（或汽修廠）頂崗學(xué)習(xí)，在企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)汽車(chē)結(jié)構(gòu)及維修流程，還有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有了更深了解和把握，也了解了汽車(chē)專(zhuān)業(yè)的最新技術(shù)、最新設(shè)備、最新工藝，提高了專(zhuān)業(yè)技能操作水平，并把到企業(yè)頂崗學(xué)到的新知識(shí)、新技能及時(shí)用于教學(xué)實(shí)踐。

二是從企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作兼職教師?？蓮暮献髌髽I(yè)引進(jìn)兼職教師，把企業(yè)最先進(jìn)技術(shù)設(shè)備以及工藝應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐。企業(yè)兼職教師和學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師共同組織教學(xué)過(guò)程，能夠有效促進(jìn)教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化。

3.高校應(yīng)面向中等職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教師。

四、中高職對(duì)接

一是需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，重新定位中高職學(xué)校的發(fā)展方向和培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建和完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生的終身教育體系。通過(guò)擴(kuò)大高職自主招生、實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、面向初中畢業(yè)生的“五年一貫制”等多種形式實(shí)現(xiàn)中高職“銜接”。

2、全力推進(jìn)職教改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高職學(xué)生升入本科院校比例。中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)學(xué)制或高職與普通本科“3+2”或“5+2”分段培養(yǎng)，使職校學(xué)生能夠獲得本科教育學(xué)歷。

3、充分發(fā)揮自學(xué)考試開(kāi)放、靈活的教育功能，在高等教育自學(xué)考試現(xiàn)有開(kāi)考模式的基礎(chǔ)上，開(kāi)考與中職相銜接的高職類(lèi)專(zhuān)業(yè)，為學(xué)有余力的中職歷屆畢業(yè)生提供接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。

4、實(shí)行學(xué)分制，解決好高、中等職業(yè)教育在生源、教育教學(xué)內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)設(shè)臵、培養(yǎng)目標(biāo)等方面的銜接。共享優(yōu)質(zhì)學(xué)校的職業(yè)教育資源，避免中高職專(zhuān)業(yè)設(shè)臵、課程安排等重復(fù)建設(shè)，使中職教育與高職教育實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

5、針對(duì)升入高校本科的優(yōu)秀職校學(xué)生實(shí)行碩士人才定向培養(yǎng)，打通中職—高職—本科一碩士人才培養(yǎng)通道，實(shí)現(xiàn)由終結(jié)性教育走向終身性教育。

（三）改革辦學(xué)體制管理體制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力方面 1.推動(dòng)各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)需要省級(jí)教育行政部門(mén)和本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)下放權(quán)力或轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)的意見(jiàn)和具體建議。

目前，省政府仍然將幼兒園登記注冊(cè)作為保留的教育行政許可（審批）事項(xiàng)。

1989年頒布的《幼兒園管理?xiàng)l例》第二章第六條規(guī)定：城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門(mén)登記注冊(cè)。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)，并報(bào)縣人民政府教育行政部門(mén)備案。因此，按照《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)施主體為教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在當(dāng)時(shí)的歷史情況下，這一制度是簡(jiǎn)化了的行政許可行為，目前，幼兒園登記注冊(cè)應(yīng)屬于非行政許可審批事項(xiàng)。《中華人民共和國(guó)教育法》第十四條第二款“中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理?！钡诙邨l“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)?！薄吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第二章第十一條規(guī)定： 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批；《黑龍江省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)及審批管理辦法》第五條規(guī)定：縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)和審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園資質(zhì)、頒發(fā)辦園許可證。因此，無(wú)論是公辦幼兒園的登記注冊(cè)，還是民辦幼兒園的審批，實(shí)施主體均為縣級(jí)教育行政部門(mén)，《幼兒園管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定已失去實(shí)際意義，建議取消以其為依據(jù)的幼兒園登記注冊(cè)制度。

2.鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，提供多樣化教育服務(wù)，探索營(yíng)利性非營(yíng)利性學(xué)校分類(lèi)管理的對(duì)策和具體建議。1.修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策。建議盡快由國(guó)家層面修改完善相應(yīng)的法律法規(guī)，否則，“民辦學(xué)校和公辦學(xué)校享有同等的法律地位”只能成為一句空話。

2.制定民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。確保民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)享受與公辦學(xué)校教師同等待遇，確保民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.建立健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建議盡快依法制定并出臺(tái)民辦學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，以維護(hù)民辦學(xué)校師生的合法權(quán)益，降低民辦學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校、社會(huì)的更加穩(wěn)定與和諧。

4.完善財(cái)政對(duì)民辦學(xué)校支持的政策。本著公平、合理的原則，建議設(shè)立民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金、對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生撥付生均公用經(jīng)費(fèi)、民辦學(xué)校平等享受支持教育發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金等納入相關(guān)的法律法規(guī)。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，明確民辦學(xué)校法人屬性、產(chǎn)權(quán)屬性、學(xué)校權(quán)利、教師權(quán)益、會(huì)計(jì)制度、營(yíng)利與非營(yíng)利、稅收政策、合理回報(bào)、優(yōu)惠政策、市場(chǎng)監(jiān)管、政府服務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理等關(guān)鍵性的政策。

3.當(dāng)前各級(jí)各類(lèi)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題，進(jìn)一步完善高中、學(xué)前、中高職生均標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策和具體建議。

4.推進(jìn)管辦評(píng)分離的對(duì)策和具體建議。

事實(shí)上，依法治校就是要推進(jìn)教育治理工作中的管辦評(píng)分離，就是政府層面的教育管理要從靠行政化管理轉(zhuǎn)向依法治理，學(xué)校層面的教育管理要從行政化管理舊體制中脫胎向依法辦學(xué)轉(zhuǎn)換，社會(huì)層面的教育評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容就是教育評(píng)價(jià)要獨(dú)立為專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，只有這樣，管辦評(píng)才會(huì)有法可依，才會(huì)依法治理。這也意味著我國(guó)教育管理體制改革將邁進(jìn)深水區(qū)——國(guó)家要對(duì)教育泛行政化管理動(dòng)真格，促使教育改革將管辦評(píng)變現(xiàn)。說(shuō)到底，管辦評(píng)分離的改革核心就是依法治理教育，就是要促使教育走向全面的依法治校時(shí)代，建立起制度體系、決策程序體系、信息公開(kāi)體系、監(jiān)督體系、自主辦學(xué)體系和社會(huì)評(píng)價(jià)等諸多方面的子體系。

因此，不管怎么說(shuō)，要搞好教育管辦評(píng)分離的改革工作，依法治校始終是第一個(gè)抓手，因?yàn)橐婪ㄖ涡Ｄ軌蛎鞔_法定主體，明確法定主體就是為了做到明晰教育管理、自主辦學(xué)、專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)三者之間的責(zé)權(quán)利法律關(guān)系。有了明晰的責(zé)權(quán)利法律關(guān)系，管辦評(píng)分離也就有了核心要素。

因此，再往具體里說(shuō)，管辦評(píng)分離其實(shí)就是在具體的制度設(shè)計(jì)上要做到明晰教育管理、自主辦學(xué)、社會(huì)評(píng)價(jià)的責(zé)權(quán)利關(guān)系。

一．要明確管辦評(píng)分離改革所涉及的主體

筆者認(rèn)為，雖然實(shí)施管辦評(píng)分離的教育體制改革需要從整體上把握和推進(jìn)，但是就改革對(duì)象而言，其主體一定是各級(jí)各類(lèi)教育行政部門(mén)、學(xué)校和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。其中，教育行政管理部門(mén)是監(jiān)管主體，學(xué)校是教育活動(dòng)得以開(kāi)展的組織主體，教師是課程實(shí)施的主體，學(xué)生是課程學(xué)習(xí)的主體，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的主體。因此，管辦評(píng)分離涉及的主體就是教育行政部門(mén)、學(xué)校和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，也因此，所謂管辦評(píng)分離也就是要依法保障教育行政部門(mén)、學(xué)校、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)這三大主體的基本權(quán)益，明確其應(yīng)盡義務(wù)，就是要讓這三大主體依法活動(dòng)，讓他們明明白白地知道自己該干什么、怎么干和不該干什么、干了不該干的事情會(huì)受到什么處罰。

明確了管辦評(píng)分離涉及的三大法定主體，也就明確了法定主體之間的責(zé)權(quán)利基本法律關(guān)系。這樣，幾大主體之間的責(zé)任和義務(wù)關(guān)系也就明晰了。這是我們?cè)诰唧w制定現(xiàn)代學(xué)校制度時(shí)首先要考慮的問(wèn)題。

二．要突出監(jiān)管的法定責(zé)任和義務(wù)

管辦評(píng)分離改革的要點(diǎn)就是突出法定主體的責(zé)任和義務(wù)的法定屬性。一定要明確，所謂推進(jìn)管辦評(píng)分離改革，不是剝奪各級(jí)教育管理部門(mén)的行政管理權(quán)力和弱化其應(yīng)盡義務(wù)，教育行政管理部門(mén)仍然是政府派出的專(zhuān)司教育管理的部門(mén)，而是旨在讓他們的行政管理權(quán)力和義務(wù)都回歸法治軌道，進(jìn)而依法保障其行政管理行為合法有效，從而有效杜絕其濫用行政權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生，提升治理教育的能力。可以說(shuō)，要落實(shí)管辦評(píng)分離，教育行政管理部門(mén)的行政性質(zhì)不會(huì)改變，不同的是其行政管理職能是依法監(jiān)管而非行政指令。這樣，教育管理就會(huì)回歸依法治校的長(zhǎng)效機(jī)制中，進(jìn)而依法規(guī)范自身，依法管理學(xué)校，最終實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離，依法保障各級(jí)各類(lèi)學(xué)校落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，釋放教育活力。

這就要求，教育部要清理于法治原則相抵觸的政策和文件，要逐漸擰干行政化管理教育的水分，明確教育監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)。在現(xiàn)階段，一定要在教育管理層面有計(jì)劃地組織開(kāi)展好法治教育和依法監(jiān)管理念的教育，要破除落實(shí)推進(jìn)管辦評(píng)分離各項(xiàng)工作措施的各種阻力。

明確了教育管理的責(zé)任和義務(wù)，也就明確了教育管理的基本職能即依法監(jiān)管的重要性質(zhì)。我們可以相信，隨著教育管理監(jiān)管職能的進(jìn)一步明確，行政化或泛行政化這種陳舊的大一統(tǒng)的教育管理方式將會(huì)被逐步解構(gòu)，與此同時(shí)，一種新的符合法治原則的教育管理方式也就會(huì)隨之建構(gòu)起來(lái)，我國(guó)教育管理的新時(shí)代也就自然會(huì)到來(lái)。三．要突出自主辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)

管辦評(píng)分離改革，就是突出法定主體的責(zé)任和義務(wù)的法定屬性，這一屬性適用于一個(gè)法定體系的各個(gè)組成部分，而絕不能有例外。因此，還要明確，我們要實(shí)施的管辦評(píng)分離改革，也不是讓辦學(xué)自主權(quán)走向絕對(duì)化，而是說(shuō)，要讓學(xué)校在法定監(jiān)管范圍內(nèi)根據(jù)法律賦予的辦學(xué)權(quán)力和義務(wù)合法地從事教育組織實(shí)施活動(dòng)和教育改革活動(dòng)。例如，學(xué)校依法落實(shí)辦學(xué)責(zé)任和義務(wù)，依法組織實(shí)施國(guó)家課程、依法管理學(xué)術(shù)研究活動(dòng)、依法聘用和管理教師、依法規(guī)范學(xué)生在校行為等等，學(xué)校如果做出了有違國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的事情，教育管理部門(mén)則要依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)，追究其責(zé)任，并依法進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

在要突突出自主辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)教師的責(zé)任和義務(wù)。管辦評(píng)分離改革最后要具體落實(shí)到國(guó)家、地方和學(xué)校課程的實(shí)施者，否則就會(huì)輪空。課程實(shí)施者是教師，因此，教師承擔(dān)的依法治校的責(zé)任和義務(wù)是最具體的。在聘用制度的法治環(huán)境里，教師從事教學(xué)的資格、崗位、所應(yīng)具有的師德、所應(yīng)享受的權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)都應(yīng)該明晰化，都應(yīng)該反映在聘用合同之中，從而有效避免學(xué)校人事管理的人為因素，有效保障教師的基本權(quán)益不受行政侵犯，讓教師在法治環(huán)境里依法發(fā)展和進(jìn)步，感受法治環(huán)境里的人生職業(yè)價(jià)值和尊嚴(yán)。因此，在實(shí)施依法治校的過(guò)程中，要對(duì)教師的責(zé)任和義務(wù)具體化。

在要突突出自主辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)責(zé)任和義務(wù)。我們知道，學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生，離開(kāi)了學(xué)生，學(xué)校培養(yǎng)人的教育活動(dòng)就失去了對(duì)象，學(xué)校就沒(méi)有存在的必要。雖然學(xué)習(xí)主體的年齡具有階段性，學(xué)生的成長(zhǎng)具有發(fā)展性，但是，從他們接受義務(wù)教育的時(shí)候起，學(xué)習(xí)主體的在校學(xué)習(xí)活動(dòng)就已經(jīng)為義務(wù)教育法所規(guī)定，因此，他們的學(xué)習(xí)行為在本質(zhì)上講并非個(gè)人和家庭的絕對(duì)自由選擇，而是具有法定屬性的，因此，我們也要從承擔(dān)學(xué)習(xí)責(zé)任和義務(wù)角度來(lái)依法管理學(xué)生。正是考慮到這一點(diǎn)，我們也就一定要從法治原則出發(fā)，重新考慮如何依法管理學(xué)生的問(wèn)題。在過(guò)去行政化的管理體制下，有的學(xué)校對(duì)學(xué)生違紀(jì)問(wèn)題不敢大膽管理，有的則管理過(guò)度甚至論管理，結(jié)果難免出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。如果我們按照依法治校的法治原則管理，積極清理和建設(shè)學(xué)生管理辦法，突出學(xué)生學(xué)習(xí)的責(zé)任和義務(wù)，何愁不能出一代又一代具有法治意識(shí)和法治精神的合格公民呢？

四．要突出教育評(píng)價(jià)的責(zé)任和義務(wù)

從管辦評(píng)分離改革的客觀需要看，在理順教育監(jiān)管、自主辦學(xué)和社會(huì)評(píng)價(jià)三大主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的前提下，我們必須把教育監(jiān)管水平和自主辦學(xué)的水平評(píng)價(jià)職能從政府和學(xué)校手中分離出來(lái)，必須改變政府一邊監(jiān)管一邊自己評(píng)價(jià)自己和學(xué)校的陳舊方式，而要把評(píng)價(jià)權(quán)交給社會(huì)教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，不能自己監(jiān)管又自己評(píng)價(jià)自己，不能自己辦學(xué)自己評(píng)價(jià)自己；也不能由監(jiān)管者直接評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)水平，因?yàn)楸O(jiān)管者和自主辦學(xué)者之間存在直接的利益關(guān)系，而是要自己主動(dòng)申報(bào)或者自覺(jué)接受專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。

（四）開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)整改任務(wù)方面 1.列入整改臺(tái)賬的“四風(fēng)”問(wèn)題有多少、行風(fēng)問(wèn)題有多少。

“四風(fēng)”問(wèn)題13個(gè)；“行風(fēng)”問(wèn)題4個(gè)。

二、對(duì)照臺(tái)帳整改落實(shí)的有多少？正在落實(shí)的有多少？ 17個(gè)問(wèn)題全部整改落實(shí)。

三、教育行風(fēng)建設(shè)情況？主要是亂辦班亂補(bǔ)課亂收費(fèi)等不規(guī)范辦學(xué)行為的治理情況。

（一）教育“三亂”問(wèn)題

教育局黨委將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作相結(jié)合，以解決教育“三亂”和校務(wù)公開(kāi)不透明等突出問(wèn)題作為整改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。突出問(wèn)題的自查自糾、真查真糾、整章建制，把重點(diǎn)要解決的問(wèn)題落實(shí)落靠，切實(shí)取得了成效。

1.把治理“三亂”現(xiàn)象作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“以問(wèn)題整改開(kāi)局亮相”的主要內(nèi)容。教育“三亂”現(xiàn)象一直是教育局傾力整改的突出問(wèn)題，這一問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度高，反映強(qiáng)烈。教育局黨委把治理“三亂”現(xiàn)象作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“以問(wèn)題整改開(kāi)局亮相”的主要內(nèi)容，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境為契機(jī)，在教育“三亂”現(xiàn)象治理上有了一個(gè)根本性地好轉(zhuǎn)。

2.在全系統(tǒng)開(kāi)展“三亂”治理自查自糾活動(dòng)

教育局認(rèn)真研究制定了《“三亂”整治自查自糾實(shí)施方案》，一是各校開(kāi)展自查自糾。二是層層簽訂責(zé)任狀，學(xué)校校長(zhǎng)與教育局黨委簽訂杜絕“三亂”行為責(zé)任狀；班主任、科任教師與學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)簽訂杜絕“三亂”行為保證書(shū)；沒(méi)有任課的其他教師與學(xué)校簽訂杜絕“三亂”行為承諾書(shū)。三是針對(duì)問(wèn)題，逐一落實(shí)解決措施，確定責(zé)任人、解決辦法、解決時(shí)限和達(dá)到的效果，局黨委跟蹤督辦問(wèn)效。四是充分利用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一契機(jī)，把廣大教職工的思想教育和“三亂”整治結(jié)合起來(lái)，提升教師職業(yè)道德，激發(fā)廣大教師“立德樹(shù)人”的責(zé)任感和使命感。

3.進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

根據(jù)自查、征求意見(jiàn)梳理出的問(wèn)題，教育局黨委從有效規(guī)范辦學(xué)和從教行為入手，加大規(guī)范和違紀(jì)懲處力度。針對(duì)學(xué)校存在的私自延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間，占用學(xué)生休息時(shí)間組織學(xué)生集體補(bǔ)課、違規(guī)訂購(gòu)教輔資料、違規(guī)招生等問(wèn)題，教育局進(jìn)一步修訂完善了校長(zhǎng)崗位《“三不評(píng)”、“兩承擔(dān)”、“兩誡勉”、“一撤職”》管理規(guī)定。

4.設(shè)臵高壓線，嚴(yán)格教師從教行為

針對(duì)在職教師亂辦班、亂補(bǔ)課、亂訂資料、違規(guī)招食宿生等行為，教育局從教育引導(dǎo)、制度約束、強(qiáng)化懲戒入手，不僅設(shè)臵了高壓線，而且將高壓線通上了電。通過(guò)修訂完善《教師先優(yōu)?！傲辉u(píng)”、職稱(chēng)“七不晉”、崗位“八不聘”》管理規(guī)定以及對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)強(qiáng)修養(yǎng)，全面提升了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，嚴(yán)格了教師的從教行為。5.暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，加大查處力度。教育局設(shè)立了舉報(bào)電話0459--3322459和舉報(bào)郵箱ldjyjdwb@163.com,接受社會(huì)監(jiān)督，隨時(shí)受理查處舉報(bào)案件和來(lái)信來(lái)訪事宜。同時(shí)，教育局還采取明察暗訪的形式，加大對(duì)教師違規(guī)行為的查處力度，做到了有舉必查、查實(shí)必處、處分必嚴(yán)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。

6.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)?？h教育局在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“立德樹(shù)人”、“學(xué)規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”等形式多樣的師德教育活動(dòng)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和正面教育，通過(guò)民主評(píng)議、選樹(shù)典型等形式，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取多種形式，認(rèn)真組織全體教職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并逐條貫徹落實(shí)好大慶市教育局《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記教師節(jié)錄重要講話精神進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的通知》等相關(guān)文件精神，弘揚(yáng)主旋律，發(fā)揮正能量，杜絕師德偏頗和底線失守現(xiàn)象發(fā)生。

7.加大暑假期間檢查力度。暑假期間，教育局成立假期治理“三亂”督查組，深入到居民小區(qū)、民辦學(xué)校，采取走訪調(diào)查，蹲點(diǎn)守侯等方式開(kāi)展了假期“三亂”現(xiàn)象專(zhuān)項(xiàng)整治工作，8月5日，市教育局督查組到我縣檢查假期“三亂”治理工作，走訪了多所民辦教育機(jī)構(gòu)，并與部分學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了電話溝通，詢(xún)問(wèn)了學(xué)生假期學(xué)習(xí)性況等，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“三亂”現(xiàn)象，市督查組對(duì)我縣“三亂”治理工作給予了充分肯定。8.加大教師節(jié)期間檢查力度。在今年教師前夕，我縣教育局轉(zhuǎn)發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于印發(fā)<教育部關(guān)于做好慶祝2014年教師節(jié)有關(guān)工作的通知》，號(hào)召全縣教師過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)、文明節(jié)約的教師節(jié)。堅(jiān)持“兩個(gè)禁止”，即：嚴(yán)格禁止借慶祝教師節(jié)之機(jī)用公款大吃大喝；嚴(yán)格禁止教師借教師節(jié)之機(jī)索要、收受學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的財(cái)物。如發(fā)現(xiàn)教師有違反師德規(guī)范的行為，將嚴(yán)肅處理。

9.警鐘長(zhǎng)鳴，保持對(duì)“三亂”治理的高壓態(tài)勢(shì)。在新聞媒體報(bào)道了依蘭縣發(fā)生的某教師利用教師節(jié)索禮謾罵學(xué)生這一事件后，教育局立即召開(kāi)全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)會(huì)議，下發(fā)反面教材，對(duì)廣大教師進(jìn)行警示教育，制定并下發(fā)了《林甸縣教育局集中整治教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為工作方案》，要求各校認(rèn)真開(kāi)展教師違反規(guī)定收受禮品禮金、違規(guī)辦班補(bǔ)課、亂訂資料等行為開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，舉一反三，并要求教師做出承諾，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生，堅(jiān)決糾正侵害學(xué)生利益的各種不正之風(fēng)。同時(shí)，為深入開(kāi)展“三亂”治理工作，教育局于2014年9月向社會(huì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1550份，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)教育的意見(jiàn)和建議，并針對(duì)征求到的“三亂”現(xiàn)象加大了查處力度。

10.對(duì)違規(guī)教師處理情況。雖然教育局加大了對(duì)“三亂”現(xiàn)象的治理力度，也收到了較好效果。但仍有個(gè)別教師受利益趨使，頂風(fēng)違紀(jì)。目前，教育局先后對(duì)3名違反教育局《教師先優(yōu)?！傲辉u(píng)”、職稱(chēng)“七不晉”、崗位“八不聘”》管理規(guī)定的教師做出了相應(yīng)處理，并在教育系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，起到了震懾的效果。

（二）工作作風(fēng)方面

一是解決群眾辦事難問(wèn)題。完善了《教育局工作制度》，制定了行政許可及業(yè)務(wù)辦理流程，在每名機(jī)關(guān)干部辦公桌上安放了工作牌，將工作職責(zé)和工作制度進(jìn)行公示，讓來(lái)辦事的群眾一目了然。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做示范，按照制度和流程，對(duì)群眾的訴求能辦的馬上辦，不能辦的做好解釋?zhuān)屓罕娎斫夂蜐M(mǎn)意。三是解決信訪穩(wěn)定問(wèn)題。教育信訪案件主要是師范生就業(yè)、校車(chē)運(yùn)營(yíng)和“三亂”等問(wèn)題。對(duì)信訪案件的處理，教育局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，屬事屬人歸口辦理，不拖不等不靠，給每位上訪人一個(gè)合理的解釋和答復(fù)，避免激化矛盾。目前，校車(chē)運(yùn)營(yíng)信訪案件經(jīng)教育局與縣政府、校車(chē)公司的協(xié)調(diào)，已基本解決。對(duì)舉報(bào)“三亂”現(xiàn)象的，教育局對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，并立即對(duì)反映情況進(jìn)行核查，一經(jīng)查實(shí)按照管理規(guī)定給予處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人進(jìn)行反饋。四是解決工作紀(jì)律松弛問(wèn)題。局機(jī)關(guān)及各校全部安裝了影像簽到儀器，每天4次簽到，杜絕了遲到早退現(xiàn)象。在解決具體問(wèn)題的同時(shí)，局黨委組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，局機(jī)關(guān)和各校分別制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織教職工進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有效地利用時(shí)間，杜絕了上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)地事情發(fā)生。同時(shí)，教育局要求各股室開(kāi)門(mén)辦公，局黨委對(duì)機(jī)關(guān)干部和教職工中午飲酒情況、處理業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)情況、上課接打手機(jī)情況、亂竄辦公室情況等進(jìn)行不定時(shí)檢查。通過(guò)整改在作風(fēng)上有了根本性的轉(zhuǎn)變。

第三篇：教育廳文件

江蘇省教育廳 文件江蘇省體育局

蘇教體藝〔2007〕9號(hào)

省教育廳省體育局關(guān)于全面實(shí)施 《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各市教育局、體育局，各高等學(xué)校：

為促進(jìn)和激勵(lì)青少年學(xué)生積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部、國(guó)家體育總局在總結(jié)近幾年實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的基礎(chǔ)上，對(duì)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（試行）進(jìn)行了修改與完善，并正式定名為《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)?，F(xiàn)將《教育部國(guó)家體育總局關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（教體藝〔2007〕8號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并對(duì)我省實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》通知如下，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的重要性

《標(biāo)準(zhǔn)》繼續(xù)堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，繼承了《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的經(jīng)驗(yàn)，是國(guó)家對(duì)不同年齡階段學(xué)生個(gè)體在體質(zhì)健康方面的基本要求。實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，組織學(xué)生開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生積極參加鍛煉，促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的重要舉措。各級(jí)教育、體育部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要高度認(rèn)識(shí)增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要抓手，列入重要議事日程，并結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

二、確?！稑?biāo)準(zhǔn)》順利實(shí)施

在《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)教育、體育行政部門(mén)要加大監(jiān)控管理和指導(dǎo)的力度，細(xì)化職責(zé)，分解工作任務(wù)，層層落實(shí)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新工作方法，采取切實(shí)有效措施，按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，并與課外體育活動(dòng)、課余訓(xùn)練等有機(jī)結(jié)合，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》順利實(shí)施。要把《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施與學(xué)校體育工作的各種組織形式緊密結(jié)合，予以人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的保證。要加強(qiáng)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生參加體育鍛煉的積極性，推動(dòng)班級(jí)和學(xué)?！斑_(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)普遍開(kāi)展，使全體學(xué)生（殘疾學(xué)生除外）達(dá)到體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要建立《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試報(bào)告書(shū)制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測(cè)試制度。針對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)中薄弱環(huán)節(jié)，如耐力、柔韌和男生上肢力量等采取科學(xué)的干預(yù)措施，幫助學(xué)生順利達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》及格以上等級(jí)。

三、認(rèn)真組織學(xué)生參加《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試

新《標(biāo)準(zhǔn)》在《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的基礎(chǔ)上增加了鍛煉效果好、實(shí)效性強(qiáng)的鍛煉項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)技能項(xiàng)目，目的在于激勵(lì)學(xué)生參加體育鍛煉，促進(jìn)身體的正常生長(zhǎng)發(fā)育和身體形態(tài)、機(jī)能的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力，新《標(biāo)準(zhǔn)》的難度（以“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)”公布的最新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）和要求較前都有較大幅度的提升。各地各校要在發(fā)動(dòng)學(xué)生經(jīng)常鍛煉的基礎(chǔ)上組織測(cè)試，根據(jù)體育課和課外活動(dòng)的設(shè)置，有計(jì)劃地安排好測(cè)試的項(xiàng)目及時(shí)間，以檢查、鞏固和提高學(xué)生鍛煉的成果。測(cè)試工作一定要嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確、實(shí)事求是，決不能搞突擊測(cè)試、限期通過(guò)，更不能強(qiáng)迫命令搞形式主義、弄虛作假。

四、嚴(yán)格規(guī)范測(cè)試培訓(xùn)和數(shù)據(jù)報(bào)送工作

各級(jí)教育行政部門(mén)和各高校要按照《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施工作和數(shù)據(jù)上報(bào)培訓(xùn)的要求，對(duì)學(xué)校測(cè)試人員和數(shù)據(jù)管理人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要健全測(cè)試制度、質(zhì)量把關(guān)制度、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、檔案資料管理制度及工作總結(jié)制度，促使《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施工作逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化?！稑?biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施工作計(jì)入教師教學(xué)工作量。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)落實(shí)好測(cè)試數(shù)據(jù)的報(bào)送工作，確保報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。報(bào)送數(shù)據(jù)的方式是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)——“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)”（網(wǎng)址中文域名：中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)，英文域名：004km.cn）直接上報(bào)到“國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間是每年的9月1日至12月31日，上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)的工具軟件，在“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)”上免費(fèi)下載使用。

五、加強(qiáng)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》過(guò)程中的安全防范

各地、各校要牢固樹(shù)立“安全第一”的責(zé)任意識(shí)。在實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，要健全各項(xiàng)安全保障制度，落實(shí)安全責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地、器材、設(shè)備的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全教育，提出安全要求；測(cè)試前要檢查和了解學(xué)生身體健康情況，因病或殘疾學(xué)生，可向?qū)W校提交免予執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的申請(qǐng)，經(jīng)醫(yī)療單位證明，體育教學(xué)部門(mén)核準(zhǔn)后，可免予執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，并填寫(xiě)《免予執(zhí)行〈標(biāo)準(zhǔn)〉申請(qǐng)表》，存入學(xué)生檔案。在耐力項(xiàng)目測(cè)試前，醫(yī)務(wù)部門(mén)必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行體檢，嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)決杜絕平時(shí)不鍛煉，測(cè)驗(yàn)時(shí)搞突擊的現(xiàn)象，謹(jǐn)防意外傷害事故發(fā)生。

六、進(jìn)一步明確實(shí)施時(shí)間和目標(biāo)要求

全省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校自文件下發(fā)之日起全面實(shí)施新的《標(biāo)準(zhǔn)》，確有特殊困難不能如期實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校，須如實(shí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門(mén)，經(jīng)市教育行政部門(mén)同意并報(bào)省教育廳核準(zhǔn)后，可延期至2008年實(shí)行。各市教育行政部門(mén)須將延期實(shí)施的學(xué)校名單于7月1日前報(bào)省教育廳體衛(wèi)藝教處。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，用3年時(shí)間使90%以上的身體正常學(xué)生達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》及格等級(jí)以上，相當(dāng)部分學(xué)生達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)，掌握2項(xiàng)日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，學(xué)生體質(zhì)健康水平切實(shí)得到顯著提高。

七、加強(qiáng)對(duì)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的督查

各級(jí)教育、體育行政部門(mén)要定期對(duì)學(xué)校實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況納入中小學(xué)綜合督導(dǎo)內(nèi)容和評(píng)估指標(biāo)體系，作為對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校評(píng)優(yōu)、表彰的基本依據(jù)。

自今年開(kāi)始，省教育廳、省體育局每?jī)赡陮⒔M織一次對(duì)各市和高校實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》情況的檢查，并公布檢查結(jié)果。參照教育部、國(guó)家體育總局的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)實(shí)施工作成績(jī)顯著的單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各市教育行政部門(mén)和高校要根據(jù)實(shí)際情況，制定《標(biāo)準(zhǔn)》的具體實(shí)施計(jì)劃，并于2007年7月1日前報(bào)省教育廳備案。

附件：1.教育部國(guó)家體育總局關(guān)于實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的通知

2.教育部辦公廳關(guān)于《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)測(cè)試方法、器材規(guī)格的通知

二〇〇七年五月十五日

第四篇：江蘇省教育廳文件蘇教人 [2005] 27 號(hào)（范文）

江蘇省教育廳文件

蘇教人 [2005] 27 號(hào)

省教育廳關(guān)于做好2005年全省高校專(zhuān)業(yè) 技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作的通知

各高等學(xué)校，有關(guān)高校主管部門(mén)，各市教育局：

根據(jù)省職稱(chēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和我廳高校教師職務(wù)評(píng)聘工作的總體安排，擬定于2005年6月召開(kāi)江蘇省高校教師高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審會(huì)議。為做好今年全省高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全省高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作的總體要求

2005年全省高校教師及其他系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作，堅(jiān)持以人為本，以?xún)?yōu)化教師隊(duì)伍職務(wù)結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性和創(chuàng)造性為目標(biāo)，進(jìn)一步深化教師職務(wù)聘任制改革，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)上層次、上水平，更好地為提高高校教學(xué)科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。要嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審政策規(guī)定和我廳《2002年江蘇省高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作意見(jiàn)》（蘇教人〔2002〕42號(hào)）規(guī)定開(kāi)展評(píng)審工作。

二、有關(guān)政策性問(wèn)題

（一）關(guān)于海外引進(jìn)高層次人才評(píng)聘問(wèn)題

近三年來(lái)高校從海外引進(jìn)的學(xué)科建設(shè)與教學(xué)科研急需的高層次人才，可不受職稱(chēng)、資歷及職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)條件的限制，根據(jù)本人實(shí)際水平、能力和業(yè)績(jī)成果直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

海外高層次人才，一般是指在境外取得碩士及以上學(xué)位，或從事過(guò)博士后研究工作的人員。

（二）關(guān)于升格為或合并到高校的原中專(zhuān)校教師職務(wù)轉(zhuǎn)評(píng)問(wèn)題

升格為或合并到高校的原中專(zhuān)校教師須在學(xué)校轉(zhuǎn)制三年內(nèi)同級(jí)轉(zhuǎn)評(píng)高校教師職務(wù)任職資格。三年內(nèi)未同級(jí)轉(zhuǎn)評(píng)的，可轉(zhuǎn)評(píng)低一級(jí)高校教師職務(wù)任職資格或轉(zhuǎn)聘其他崗位。

（三）關(guān)于江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師職務(wù)評(píng)聘問(wèn)題

擔(dān)任五年制高職教育教學(xué)任務(wù)的教師應(yīng)評(píng)聘高校教師職務(wù)?？紤]到江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院各分院的實(shí)際情況，作如下規(guī)定：

1.申報(bào)或同級(jí)轉(zhuǎn)評(píng)高校教師高級(jí)職務(wù)任職資格的人員，必須持有高等學(xué)校教師資格證書(shū)?？紤]到學(xué)院的實(shí)際情況，今年可暫不提供高校教師資格證書(shū)，但必須具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位。

2.已聘中專(zhuān)校教師職務(wù)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師，須在三年內(nèi)轉(zhuǎn)評(píng)同級(jí)或申報(bào)高一級(jí)高校教師職務(wù)任職資格。三年內(nèi)未能同級(jí)轉(zhuǎn)評(píng)或晉升的，可轉(zhuǎn)評(píng)低一級(jí)高校教師職務(wù)任職資格或轉(zhuǎn)聘其他崗位。

3.原中專(zhuān)校教師轉(zhuǎn)評(píng)同級(jí)高校教師高級(jí)職務(wù)任職資格，參照新的資格條件中“高職、高專(zhuān)副教授資格條件”的要求進(jìn)行評(píng)審，主要考察其教育教學(xué)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐方面的實(shí)績(jī)與成果，1 可適當(dāng)降低科研成果要求。其論文、成果不需送同行專(zhuān)家鑒定，職稱(chēng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用能力考核不作要求。

4.建立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校后評(píng)審取得中專(zhuān)校教師職務(wù)任職資格的教師，若同級(jí)轉(zhuǎn)評(píng)高校教師職務(wù)任職資格，須嚴(yán)格按照有關(guān)資格條件要求進(jìn)行評(píng)審，不享受建校前取得中專(zhuān)校教師職務(wù)任職資格的教師同級(jí)轉(zhuǎn)評(píng)政策。

5.晉升或轉(zhuǎn)評(píng)高校教師高、中級(jí)職務(wù)任職資格材料，須按照評(píng)審權(quán)限報(bào)相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

6.符合初聘條件的人員，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)?？筛鶕?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定直接初聘相應(yīng)高校教師職務(wù)。

（四）關(guān)于高級(jí)政工師、政工師問(wèn)題

根據(jù)省職稱(chēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于思想政治工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作納入全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)工作統(tǒng)一管理的通知》（蘇職稱(chēng)〔2004〕9號(hào)）和省委宣傳部等五部門(mén)《關(guān)于事業(yè)單位思想政治工作人員專(zhuān)業(yè)資格評(píng)審工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇宣發(fā)〔2003〕1號(hào)）精神，我省高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得申報(bào)高級(jí)政工師、政工師任職資格。已取得高級(jí)政工師、政工師任職資格的人員，必須根據(jù)現(xiàn)工作崗位，按照相應(yīng)的資格條件要求，同級(jí)轉(zhuǎn)評(píng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（五）關(guān)于學(xué)生思想政治教育、教育管理研究職務(wù)任職資格申報(bào)人員基礎(chǔ)理論要求

學(xué)生思想政治教育、教育管理研究副高級(jí)、中級(jí)職務(wù)任職資格申報(bào)人員均須參加省高校師資培訓(xùn)中心組織的基礎(chǔ)理論課程考試，并取得合格成績(jī)。取得的合格成績(jī)?cè)谝?guī)定級(jí)別內(nèi)長(zhǎng)期有效。已取得思想政治教育或教育類(lèi)碩士或博士學(xué)位，并在研究生期間學(xué)習(xí)過(guò)“基礎(chǔ)理論課程考試”規(guī)定的課程，成績(jī)合格者，基礎(chǔ)理論課程可免考。

三、報(bào)送材料要求

（一）高校教師（含專(zhuān)職科研）、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、學(xué)生思想政治教育、教育管理研究高、中級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審材料按《2005年全省高校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、學(xué)生思想政治教育、教育管理研究高、中級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審材料報(bào)送要求》準(zhǔn)備。

（二）高校教師外其他系列高、中級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審材料必須經(jīng)學(xué)校審核推薦，方可進(jìn)入評(píng)審程序。評(píng)審材料暫按省相關(guān)系列主管部門(mén)去年的要求準(zhǔn)備，并與高校教師職務(wù)任職資格評(píng)審材料一并報(bào)送。若該系列主管部門(mén)今年要求有所調(diào)整，再補(bǔ)充有關(guān)材料。

（三）圖書(shū)資料、檔案、工程技術(shù)、幼教等高校教師外其他系列中級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審材料按《2005年全省高校教師外其他系列中級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審材料報(bào)送要求》準(zhǔn)備，并與高校教師職務(wù)任職資格評(píng)審材料一并報(bào)送。

（四）市屬高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料、申報(bào)人員名冊(cè)和評(píng)審表經(jīng)各市職稱(chēng)主管部門(mén)審核蓋章后，由各市教育局統(tǒng)一報(bào)送；省有關(guān)廳局所屬高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料經(jīng)主管部門(mén)審核蓋章后由學(xué)校報(bào)送。

（五）獨(dú)立設(shè)置的民辦高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料直接報(bào)送省教育廳。

江蘇省教育廳 二○○五年四月六日

第五篇：江蘇省教育廳文件

江蘇省教育廳文件

蘇教基?2009?33號(hào)

省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》的通知

各市、縣（市、區(qū)）教育局：

為進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作，充分發(fā)揮班主任在中小學(xué)教育工作中的重要作用，近日教育部制定頒發(fā)了《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）?，F(xiàn)將該《規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的重要舉措，是加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要基礎(chǔ)。這次頒布施行的《規(guī)定》，明確了班主任工作的重要地位和作用、總體要求，明確了班主任的配備要求與崗位職責(zé)，明確了班主任的待遇權(quán)利與獎(jiǎng)懲制度，是指導(dǎo)各地各校進(jìn)一步加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各地各校要以《規(guī)定》的出臺(tái)為契機(jī)，高度重視和加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，加快提升班主任整體素質(zhì)，切實(shí)保障班主任合法權(quán)益，不斷完善班主任工作機(jī)制，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的班主任管理體系，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)、師德表現(xiàn)好、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高、關(guān)心學(xué)生全面發(fā)展的中小學(xué)班主任隊(duì)伍。

二、努力提升中小學(xué)班主任工作專(zhuān)業(yè)化水平

嚴(yán)格按《規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)要求配備和選聘班主任。要制定切實(shí)可行的辦法加強(qiáng)班主任工作。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，從思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，身心健康、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師中選聘班主任。

切實(shí)指導(dǎo)班主任開(kāi)展工作。要加強(qiáng)對(duì)班主任的實(shí)踐指導(dǎo)，指導(dǎo)班主任建立班級(jí)日常管理規(guī)范、開(kāi)展有特色的班級(jí)文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)班主任做好學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)班主任召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)及家校聯(lián)系工作，進(jìn)一步提升班主任的業(yè)務(wù)水平。

大力開(kāi)展班主任崗位培訓(xùn)。班主任是需要較高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技能要求的崗位，必須切實(shí)加強(qiáng)班主任培訓(xùn)工作。各地各校要將班主任培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)整體規(guī)劃，逐步建立上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)三個(gè)層次有機(jī)銜接的培訓(xùn)體系，形成既有理論支撐又有實(shí)踐特色、符合班主任工作特點(diǎn)和要求的培訓(xùn)課程。各地各校要有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，當(dāng)前要以崗前培訓(xùn)和在崗未接受過(guò)培訓(xùn)的班主任為重點(diǎn)展開(kāi)培訓(xùn)。班主任培訓(xùn)要突出針對(duì)性和實(shí)效性，依托各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，健全班主任培訓(xùn)管理機(jī)制。有關(guān)高校教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育中要設(shè)立中小學(xué)班主任工作培養(yǎng)方向，優(yōu)先招收在職優(yōu)秀班主任。

加強(qiáng)班主任考核工作。各校要建立班主任工作檔案，根據(jù)班主任工作特點(diǎn)，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，設(shè)置科學(xué)合理的考核內(nèi)容，認(rèn)真組織考核工作，考核結(jié)果作為班主任聘任、獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。各地各校在中小學(xué)教師績(jī)效工資考核中，要根據(jù)《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》加強(qiáng)對(duì)班主任工作的考核。對(duì)經(jīng)考核不能較好履行班主任職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)離班主任崗位。

三、切實(shí)保障中小學(xué)班主任的各項(xiàng)權(quán)利

落實(shí)班主任津貼。教師擔(dān)任班主任期間享受班主任津貼，離開(kāi)崗位后不再享受。各地要將班主任津貼納入績(jī)效工資管理，在績(jī)效工資分配中，要按照“適當(dāng)傾斜”的原則，明確并落實(shí)好班主任津貼，并努力提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。

建立完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。各地各校要對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作和在班主任崗位上作出突出貢獻(xiàn)的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)十分突出的優(yōu)秀班主任可破格晉升高一級(jí)職稱(chēng)，逐步建立起班主任工作的激勵(lì)和導(dǎo)向機(jī)制。

四、確?！兑?guī)定》落實(shí)到位

各地各校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大中小學(xué)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》內(nèi)容，使全體班主任進(jìn)一步明確自身職責(zé)與任務(wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步增進(jìn)工作主動(dòng)性，切實(shí)提高工作水平。要搭建班主任專(zhuān)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制，不斷提高班主任的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。要為班主任開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件，支持班主任參加學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，關(guān)心班主任的學(xué)習(xí)、工作和生活，切實(shí)維護(hù)班主任的合法權(quán)益。要樹(shù)立一批班主任先進(jìn)典型和重視班主任工作的學(xué)校典型，大力宣傳班主任先進(jìn)事跡，營(yíng)造班主任工作的良好氛圍，使班主任成為廣大教師踴躍擔(dān)當(dāng)?shù)墓鈽s崗位。

附件：《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)班主任工作規(guī)定>的通知》（教基一?2009?12號(hào)）

二○○九年十一月十五日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)

中小學(xué)

班主任

規(guī)定

通知

抄送：教育部辦公廳、基礎(chǔ)教育一司，省政府辦公廳。江蘇省教育廳辦公室

2009年11月19日印發(fā)

教 育部

教基一[2009]12號(hào)

文件

教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作，發(fā)揮班主任在中小學(xué)教育中的重要作用，保障班主任的合法權(quán)益，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，特制定《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中小學(xué)班主任工作規(guī)定

二〇〇九年八月十二日

附件：

中小學(xué)班主任工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作，充分發(fā)揮班主任在教育學(xué)生中的重要作用，制定本規(guī)定。

第二條 班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者，是中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的引領(lǐng)者，班主任要努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師。

班主任是中小學(xué)的重要崗位，從事班主任工作是中小學(xué)教師的重要職責(zé)。教師擔(dān)任班主任期間應(yīng)將班主任工作作為主業(yè)。

第三條 加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)是堅(jiān)持育人為本、德育為先的重要體現(xiàn)。政府有關(guān)部門(mén)和學(xué)校應(yīng)為班主任開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，保障其享有的待遇與權(quán)利。

第二章 配備與選聘

第四條 中小學(xué)每個(gè)班級(jí)應(yīng)當(dāng)配備一名班主任。

第五條 班主任由學(xué)校從班級(jí)任課教師中選聘。聘期由學(xué)校確定，擔(dān)任一個(gè)班級(jí)的班主任時(shí)間一般應(yīng)連續(xù)1學(xué)年以上。

第六條 教師初次擔(dān)任班主任應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，符合選聘條件后學(xué)校方可聘用。

第七條 選聘班主任應(yīng)當(dāng)在教師任職條件的基礎(chǔ)上突出考查以下條件：

（一）作風(fēng)正派，心理健康，為人師表；

（二）熱愛(ài)學(xué)生，善于與學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及其他任課教師溝通；

（三）愛(ài)崗敬業(yè)，具有較強(qiáng)的教育引導(dǎo)和組織管理能力。第三章 職責(zé)與任務(wù)

第八條 全面了解班級(jí)內(nèi)每一個(gè)學(xué)生，深入分析學(xué)生思想、心理、學(xué)習(xí)、生活狀況。關(guān)心愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生人格。采取多種方式與學(xué)生溝通，有針對(duì)性地進(jìn)行思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

第九條 認(rèn)真做好班級(jí)的日常管理工作，維護(hù)班級(jí)良好秩序，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和集體榮譽(yù)感，營(yíng)造民主和諧、團(tuán)結(jié)互助、健康向上的集體氛圍。指導(dǎo)班委會(huì)和團(tuán)隊(duì)工作。

第十條 組織、指導(dǎo)開(kāi)展班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)（日）、文體娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、春（秋）游等形式多樣的班級(jí)活動(dòng)，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，并做好安全防護(hù)工作。

第十一條 組織做好學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真記載成長(zhǎng)記錄，實(shí)事求是地評(píng)定學(xué)生操行，向?qū)W校提出獎(jiǎng)懲建議。

第十二條 經(jīng)常與任課教師和其他教職員工溝通，主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生所在社區(qū)聯(lián)系，努力形成教育合力。

第四章 待遇與權(quán)利

第十三條 學(xué)校在教育管理工作中應(yīng)充分發(fā)揮班主任的骨干作用，注重聽(tīng)取班主任意見(jiàn)。

第十四條 班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時(shí)工作量，確保班主任做好班級(jí)管理工作。

第十五條 班主任津貼納入績(jī)效工資管理。在績(jī)效工資分配中要向班主任傾斜。對(duì)于班主任承擔(dān)超課時(shí)工作量的，以超課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼。

第十六條 班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利。

第五章 培養(yǎng)與培訓(xùn)

第十七條 教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)制訂班主任培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，有組織地開(kāi)展班主任崗位培訓(xùn)。

第十八條 教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)班主任培訓(xùn)任務(wù)，教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育中應(yīng)設(shè)立中小學(xué)班主任工作培養(yǎng)方向。

第六章 考核與獎(jiǎng)懲

第十九條 教育行政部門(mén)建立科學(xué)的班主任工作評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻(xiàn)的教師定期予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。選拔學(xué)校管理干部應(yīng)優(yōu)先考慮長(zhǎng)期從事班主任工作的優(yōu)秀班主任。

第二十條 學(xué)校建立班主任工作檔案，定期組織對(duì)班主任的考核工作?？己私Y(jié)果作為教師聘任、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對(duì)不能履行班主任職責(zé)的，應(yīng)調(diào)離班主任崗位。

第七章 附則

第二十一條 各地可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定中小學(xué)班主任工作的具體實(shí)施辦法。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。