第一篇：扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)(3月25日)

扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

為漯河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

——李智民同志在中共漯河市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2011年2月21日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表市紀(jì)委常委會(huì)向第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請予審議。

一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2010年，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)劃》和我市《分工方案》，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效。

（一）開展監(jiān)督檢查，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。圍繞市委、市政府重大決策部署，建立跟進(jìn)檢查機(jī)制，重點(diǎn)對擴(kuò)內(nèi)需促增長、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、安全生產(chǎn)等政策措施執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。圍繞城市建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門開展查處違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，處理違法占地247宗2071畝，查處違法建設(shè)105處。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，排查建設(shè)項(xiàng)目318個(gè)，受理舉報(bào)投訴29件（次），查辦案件37件，責(zé)任追究31人，收繳違紀(jì)資金337萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失300萬元。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展涉企科室評議活動(dòng)，不斷完善評議機(jī)制，實(shí)行分類評議，加強(qiáng)日常監(jiān)督，進(jìn)一步提高評議的科學(xué)性、公正性。召開集中評議大會(huì)，公開通報(bào)6起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，組織千名評議代表對159個(gè)涉企科室和重點(diǎn)崗位進(jìn)行測評，3個(gè)科室被評為機(jī)關(guān)作風(fēng)最差科室，2個(gè)出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的科室被直接認(rèn)定為機(jī)關(guān)作風(fēng)最差科室。對各類排序后10名的單位進(jìn)行上門評議，督促抓好整改；認(rèn)真解決影響國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，協(xié)調(diào)解決阻工糾紛42起，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為及涉企“四亂”行為，為重點(diǎn)項(xiàng)目營造了良好建設(shè)環(huán)境；選擇50家重點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”試點(diǎn)工作，從源頭上防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù)和電子監(jiān)察體系建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級行政（便民）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

（二）深化廉政教育，黨員干部拒腐防變意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容開展廉政宣傳教育，市委五屆十次全會(huì)專門作出部署，市紀(jì)委組織各單位通過開展學(xué)習(xí)討論、觀看專題教育片、撰寫心得體會(huì)等方式，開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，全市有上萬名黨員干部參加 “中原清風(fēng)杯” 廉潔從政法規(guī)制度知識(shí)測試，87個(gè)代表隊(duì)、4200名黨員干部參加現(xiàn)場競賽，營造了學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍；組織全市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子召開以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和四項(xiàng)監(jiān)督制度為主要內(nèi)容的專題民主生活會(huì)，深入查找存在問題，提高了廉潔從政意識(shí)。突出抓好警示教育，組織64個(gè)單位3500名黨員干部到市廉政警示教育基地和市第一看守所參觀，通報(bào)了市鹽業(yè)局原局長楊敬川、市拆遷辦原主任李軍黨、源匯區(qū)建設(shè)和環(huán)保局原局長郝景友等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，做到警鐘長鳴。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷深化內(nèi)涵，創(chuàng)新方式，拓展領(lǐng)域，全面提高了廉政文化的影響力和感染力；開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全市有54個(gè)單位被評為省級或市級 “六進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)；開展“沙澧清風(fēng)”廉政文藝作品創(chuàng)作評比活動(dòng)，全市共上報(bào)優(yōu)秀作品38個(gè)，11個(gè)作品被評為一、二、三等獎(jiǎng)，結(jié)合廉政文化進(jìn)農(nóng)村，組織《怕村長》等作品在縣區(qū)巡回演出22場，深受基層干部群眾歡迎。繼續(xù)在新聞媒體開辦《以案說紀(jì)》、《廉政經(jīng)緯》等欄目，辦好漯河黨風(fēng)廉政網(wǎng)，抓好黨政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。持之以恒抓好“雙節(jié)”廉政教育，開展廉政集體談話、舉辦反腐倡廉教育展覽等系列活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的節(jié)日環(huán)境。

（三）強(qiáng)化辦案工作，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪電話舉報(bào)868件（次），初步核實(shí)案件線索358件，立案371件，黨政紀(jì)處分366人，其中縣處級干部9人，科級干部48人，涉嫌犯罪刑事處理18人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2570萬元；查處商業(yè)賄賂案件37件，涉案金額285萬元，處理涉案人員37人。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，制定《對辦案工作中違反紀(jì)律行為的責(zé)任追究辦法》等六項(xiàng)制度，建立案前、案中、案后的全方位監(jiān)督管理體系，規(guī)范辦案程序，正確使用辦案措施，切實(shí)保護(hù)涉案人員的合法權(quán)益。建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制度，暢通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)信訪監(jiān)督，有效減少了越級上訪和集體訪。案件管理、案件審理、申訴復(fù)查和紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作也取得新進(jìn)展、新成效。

（四）堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，群眾切身利益得到進(jìn)一步維護(hù)。健全基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立糾風(fēng)工作組，聘請糾風(fēng)監(jiān)督員1885名，初步建立了糾風(fēng)工作的快速反應(yīng)機(jī)制；查處公路“三亂”、教育亂收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)和虛假醫(yī)療廣告等案件56件，處理72人，在新聞媒體公開曝光8起典型案件；落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，出臺(tái)《涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，加大監(jiān)督檢查力度，清查、糾正涉農(nóng)收費(fèi)文件5個(gè)，黨政紀(jì)處分18人；對全市53個(gè)政府部門和27個(gè)公共服務(wù)行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)評議，對36所中小學(xué)校、20所公立醫(yī)院和1150個(gè)基層站所開展專項(xiàng)評議，共征集意見建議3277條，結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生”主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，逐單位進(jìn)行反饋整改，引導(dǎo)參評單位制定服務(wù)承諾320項(xiàng)并向社會(huì)集中公示；發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線暢通社情民意的優(yōu)勢，刊播熱線節(jié)（欄）目190期，直接解決群眾實(shí)際問題610個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市1325個(gè)村（居委會(huì)）通過選舉建立村務(wù)（居務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督村級重大事項(xiàng)2830件，監(jiān)督村級招投標(biāo)項(xiàng)目347件，審核農(nóng)村集體資金2138萬元，化解群眾矛盾4521起，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。從嚴(yán)治理“節(jié)日病”，向縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔過節(jié)短信5000多條，全市廉政賬戶收到上繳資金53.75萬元；對節(jié)日期間公車封存情況進(jìn)行明查暗訪，查處私用公車59臺(tái)并在新聞媒體公開曝光。查處違反《廉政準(zhǔn)則》案件9件，免職1人，組織處理7人。扎實(shí)開展厲行節(jié)約專項(xiàng)治理，共檢查市直單位77個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題136個(gè)，涉及違規(guī)資金578萬元，分別提出整改意見并督促整改到位。查處“小金庫”資金520萬元，責(zé)任追究6人。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜備案制度，對不按時(shí)備案的5名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審計(jì)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部131人，誡勉談話4人，警示談話21人。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“季查季報(bào)”制度，定期開展督導(dǎo)，對違反責(zé)任制規(guī)定的26名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。

（六）加大改革力度，從源頭上防治腐敗工作進(jìn)一步深化。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，通過任務(wù)分解、督導(dǎo)講評、檢查考核等方式，調(diào)動(dòng)各級各部門推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作的積極性。各有關(guān)單位從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行業(yè)職能，不斷深化改革、創(chuàng)新制度，全市干部人事制度改革、財(cái)政管理制度改革、投資體制改革深入推進(jìn)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度進(jìn)一步落實(shí)，黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、企務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開不斷深化，有效拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。鞏固深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部講黨性、重品行、作表率。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。探索建立市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)協(xié)作巡查工作機(jī)制，認(rèn)真解決派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后體制內(nèi)存在的問題，有效整合了紀(jì)檢監(jiān)察資源，強(qiáng)化了監(jiān)督職能。繼續(xù)開展 “創(chuàng)新獎(jiǎng)”評比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“金紀(jì)”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和省紀(jì)委內(nèi)網(wǎng)的互聯(lián)互通。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，全市反腐倡廉形勢仍然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。一是從責(zé)任制落實(shí)的情況來看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉重視不夠，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力，存在“一手硬一手軟”的傾向；二是從我市查辦違紀(jì)違法案件的情況來看，腐敗案件在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，涉案金額越來越大，窩案、串案、案中案增多，尤其是個(gè)別“一把手”利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益問題比較嚴(yán)重；三是從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題來看，損害群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方和行業(yè)還沒有得到有效解決，行政不作為、亂作為、慢作為時(shí)有發(fā)生，企業(yè)、群眾辦事難現(xiàn)象反映較多；四是從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)來看，還不能很好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在薄弱環(huán)節(jié)等。對此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2011年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)，中央紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)和市委五屆十一次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)漯河科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央、省委和市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級黨組織和廣大黨員要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。各級紀(jì)委要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，緊緊圍繞我市“十二五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和措施落實(shí)到位；要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。三是加強(qiáng)對各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新工作的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持制約有效、規(guī)則在前、程序嚴(yán)謹(jǐn)，把對權(quán)力行使的監(jiān)督檢查納入各項(xiàng)改革中，注重在推進(jìn)干部人事制度、財(cái)政管理制度、投資體制、行政管理制度、司法體制和工作機(jī)制、國有資產(chǎn)管理體制改革的過程中完善監(jiān)督制約機(jī)制，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織違規(guī)違法問題，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。

（二）緊緊圍繞全市發(fā)展大局，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是深化“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)。進(jìn)一步精簡和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，完善并聯(lián)審批、全程代辦、特事特辦等高效便捷服務(wù)機(jī)制；規(guī)范市、縣區(qū)行政服務(wù)中心運(yùn)行管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，在行政村設(shè)立代辦點(diǎn)；推進(jìn)電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；深入推進(jìn)涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”工作。二是加強(qiáng)政府部門、服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展涉企科室評議活動(dòng)，探索服務(wù)對象評議管理部門工作；深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，引導(dǎo)督促參評單位把向群眾承諾的事項(xiàng)落到實(shí)處，為企業(yè)、群眾多辦實(shí)事。三是全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、屬地管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，圍繞重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，治理企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境，嚴(yán)肅查處損害建設(shè)環(huán)境的人和事，對典型案件公開曝光。

（三）持續(xù)加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。一是突出查辦案件重點(diǎn)。要在四類案件上加大查辦力度：（1）嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；（2）嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；（3）嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；（4）嚴(yán)肅查辦執(zhí)法機(jī)關(guān)以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、最高人民檢察院等九部門《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》，著力解決國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利等突出問題。二是嚴(yán)格依紀(jì)依法、文明規(guī)范、安全廉潔辦案。以暢通渠道、解決問題、化解矛盾、直接查辦為重點(diǎn)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作；以線索評估、目標(biāo)管理、安全監(jiān)管為重點(diǎn)加強(qiáng)案件監(jiān)督管理工作，建設(shè)我市固定辦案場所；以依紀(jì)依法審理案件、制度建設(shè)、處分執(zhí)行為重點(diǎn)加強(qiáng)案件審理工作；以打基礎(chǔ)、建制度、辦積案為重點(diǎn)加強(qiáng)申訴復(fù)查復(fù)議工作，確保每起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（四）扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是切實(shí)做好糾風(fēng)工作。加大專項(xiàng)治理工作力度，加強(qiáng)對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理；繼續(xù)深入治理不規(guī)范涉路執(zhí)法行為，鞏固治理公路“三亂”成果；繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處虛假醫(yī)藥廣告違規(guī)發(fā)布行為；整合政風(fēng)行風(fēng)熱線資源，力爭實(shí)現(xiàn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”電視節(jié)目現(xiàn)場直播，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)熱線作用，及時(shí)掌握、及時(shí)反映社情民意。二是扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察。會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)解決住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及民生的突出問題。組織開展對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的執(zhí)法監(jiān)察。對完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、違規(guī)規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題；扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，在建立長效機(jī)制上邁出新步伐。

（五）加強(qiáng)教育和廉潔自律工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。堅(jiān)持教育為先、警示在前，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)深化廉政教育。堅(jiān)持黨委（黨組）書記講廉政黨課和廉政談話制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性；繼續(xù)在新聞媒體辦好反腐倡廉宣傳節(jié)（欄）目，加大廉政宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍；圍繞慶祝建黨90周年，開展反腐倡廉成果展覽、廉政文藝匯演等系列宣傳活動(dòng)；及時(shí)通報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件，在警示教育基地辦好反腐倡廉展覽，做到警鐘長鳴。以開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，打造廉政文化“精品工程”。加強(qiáng)對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判、處臵和正面引導(dǎo)，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。適時(shí)開展執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上存在的六個(gè)方面的突出問題。（1）認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，按照規(guī)定主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。（2）堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。（3）認(rèn)真治理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)問題。重點(diǎn)治理利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)、與民爭利等問題。（4）認(rèn)真開展公務(wù)用車突出問題專項(xiàng)治理。糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾及公車私用等問題。（5）深入開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。（6）鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。完善因公出國（境）、公務(wù)接待管理等制度，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂安排等問題。推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。落實(shí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理，鞏固黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位治理成果，推動(dòng)治理工作向社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)延伸。

（六）堅(jiān)持重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是開展黨的群眾路線再教育。在全市大興理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評之風(fēng)，大力弘揚(yáng)紅旗渠精神、焦裕祿精神、愚公移山精神，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，改進(jìn)群眾工作方式方法，建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和保障群眾權(quán)益制度。會(huì)同有關(guān)部門完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，做好群體性事件的防范和處臵工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行定期接訪、下訪等規(guī)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)規(guī)定，堅(jiān)決糾正不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)男袨?。三是加?qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作重心下沉，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)、干擾破壞甚至操縱基層選舉等違紀(jì)違法行為。

（七）以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。一是加強(qiáng)對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。今年市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，這是全市政治生活中的一件大事。換屆紀(jì)律和風(fēng)氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進(jìn)行，直接影響黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求，以堅(jiān)決的態(tài)度執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”的紀(jì)律，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部、干擾換屆等行為，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究，形成對用人上不正之風(fēng)的強(qiáng)大威懾。加強(qiáng)對干部監(jiān)督四項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。二是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)協(xié)作巡查工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法》，支持、指導(dǎo)和督促派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能。三是積極推進(jìn)權(quán)力公開。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，確保基層黨組織在年底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。抓好縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。建立市、縣公共資源交易中心，構(gòu)建公正開放、有序競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法監(jiān)管的公共資源管理服務(wù)體系。加強(qiáng)行政權(quán)力和公共服務(wù)公開透明運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，全面深化政務(wù)公開。完善司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。

三、采取有力措施保障各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí) 全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成齊抓共管的工作局面。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。二要解決突出問題。各級各部門要結(jié)合反腐倡廉建設(shè)年度檢查、涉企科室評議、政風(fēng)行風(fēng)評議反饋的意見和建議，認(rèn)真查找并糾正本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的地方抓起，從群眾最有意見的地方改起，明確責(zé)任措施、工作目標(biāo)和時(shí)限，力爭取得群眾滿意的效果。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，充分發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《行政監(jiān)察法》，充分運(yùn)用行政監(jiān)察貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)、貼近政府工作的優(yōu)勢，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化法律、法規(guī)和政府的決定、命令的貫徹執(zhí)行，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；加強(qiáng)和改進(jìn)廉政監(jiān)察工作，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，查處以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的行為;加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作，積極推行績效考核、績效評估和績效管理，加大對機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、辦事效率的明察暗訪力度，認(rèn)真治理庸懶散問題，解決機(jī)關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公條件下全面發(fā)揮兩項(xiàng)職能的有效途徑，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法行政、依法監(jiān)察、依法辦事，每位紀(jì)檢監(jiān)察干部都要牢固樹立雙重職能的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起雙重職責(zé)、扮好雙重角色、發(fā)揮雙重作用。

（三）深入開展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要按照省紀(jì)委監(jiān)察廳開展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)的部署，精心組織，確保實(shí)效，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以黨委換屆為契機(jī)，認(rèn)真做好紀(jì)委換屆工作，切實(shí)把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力作出表率，自覺接受監(jiān)督。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。探索建立執(zhí)紀(jì)資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大干部輪崗、交流力度，做好紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體功能和生機(jī)活力。加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)開展“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評比活動(dòng)，大力支持和鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。三要加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，始終做到在遵規(guī)守紀(jì)上標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，努力做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，忠誠履職，為漯河科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告

扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全力打造陽光水運(yùn) 為水路交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保證

——在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告

XXX（2012.03.06）

同志們：

本次全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆七次全會(huì)、全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議及全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧和總結(jié)2011年局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2012年工作任務(wù)。為開好本次會(huì)議，2月份局黨委專門召開黨委擴(kuò)大會(huì)，專題聽取會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)，并提出了明確要求。下面，受局黨委委托，我向大會(huì)作2012黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告。

一、2011年主要工作回顧

2011年是我省水運(yùn)進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國務(wù)院出臺(tái)2號文件《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展作出了全面部署，并上升為國家戰(zhàn)略，掀開了內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的新篇章。省領(lǐng)導(dǎo)及廳黨委對貴州水運(yùn)發(fā)展的高度重視及關(guān)心支持，為貴州水運(yùn)發(fā)展更是帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。全省水路交通系統(tǒng)各級黨組織、各部門抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，大力推動(dòng)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)水運(yùn)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，為我省水路交通又好又快更好更快發(fā)展提供了有力保障。

（一）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，水路交通反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)新局面

在近年內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的良好形勢下，水路交通系統(tǒng)各級黨組織更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求融入到航運(yùn)、海事各項(xiàng)工作當(dāng)中。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，工作格局不斷完善，形成了“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”的工作機(jī)制，同時(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理之中。在局系統(tǒng)進(jìn)一步完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了局機(jī)關(guān)及局屬單位“一崗雙責(zé)”意識(shí)。地方各海事、航務(wù)機(jī)構(gòu)、局屬航道處等單位緊密切合本地、本單位實(shí)際，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航運(yùn)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

（二）積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，懲防體系建設(shè)取得重要成果

局黨委高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把它作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。去年，廳黨委對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行布置后，局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，成立風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真按照上級要求，緊緊圍繞管人、管財(cái)、管物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真梳理本部門、本單位工作內(nèi)容、崗位職責(zé)，查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，優(yōu)化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定122項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為防范相關(guān)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)提供了重要制度保障。同時(shí)，根據(jù)部海事局的要求，開展了以海事、航務(wù)行政執(zhí)法為主體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，明確遵義海事局（航務(wù)處）和銅仁市海事局玉屏海事處為試點(diǎn)單位。遵義市地方海事局向全市海事（航務(wù)）機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)和船員開展問卷調(diào)查 “問”風(fēng)險(xiǎn)，邀請服務(wù)相對人、行風(fēng)監(jiān)督員“評”風(fēng)險(xiǎn)，多角度查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)抓好執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；銅仁市地方海事局玉屏海事處通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”的方式，認(rèn)真梳理、排查存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)84個(gè)，制定防控措施92條，承諾內(nèi)容24項(xiàng)。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入海事行政管理職能工作之中，初步構(gòu)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作平臺(tái)；在積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的同時(shí)，局系統(tǒng)各級黨組織、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)2008-2012年工作規(guī)劃所確定的任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，著力推動(dòng)制度的建立和完善。目前，《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年規(guī)劃>實(shí)施細(xì)則》的《任務(wù)分工方案》所確定的56項(xiàng)任務(wù)中，21項(xiàng)階段性任務(wù)已全部完成，持續(xù)性開展的35項(xiàng)任務(wù)取得重大進(jìn)展，已經(jīng)納入常態(tài)管理；健全完善相關(guān)制度，懲防體系制度框架已基本建立。

（三）切實(shí)加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)取得新成效

一是通過黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部、部門（科室）組織集體學(xué)習(xí)和自學(xué)及局領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課等多種方式，加強(qiáng)對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。二是將廉政教育納入各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的廣泛性、針對性和實(shí)效性。去年，共舉辦了5期行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，339人次參加廉政教育，廣大執(zhí)法人員通過培訓(xùn)教育進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)。三是積極開展示范教育和警示教育。有計(jì)劃地組織各單位、各支部、各部門（科室）開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。加大行業(yè)各種先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳教育，以先進(jìn)典型引路、用先進(jìn)事跡激勵(lì)干部職工。同時(shí)加大警示教育，去年4月，認(rèn)真組織職工觀看全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽貴州巡展，通過讓人震撼、入心入腦的形象化教材，以案說法、以案促廉，使廣大黨員干部和執(zhí)法人員不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是局系統(tǒng)各級黨組織采取多種方式，積極開展廉政教育活動(dòng)。省赤水河航道處開展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測試，舉辦專題培訓(xùn)班，邀請赤水市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到處機(jī)關(guān)作輔導(dǎo)報(bào)告；畢節(jié)市地方海事局以打造“學(xué)習(xí)型組織、廉潔型班子、自律型隊(duì)伍”為目標(biāo)，重點(diǎn)開展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育和“廉政教育月”活動(dòng)。各級海事、航務(wù)部門認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等活動(dòng)，努力把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，通過深入開展“三個(gè)建設(shè)年”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”等活動(dòng)，解決了人民群眾切身利益密切相關(guān)的一些問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，海事、航務(wù)服務(wù)社會(huì)的效能和水平進(jìn)一步得到提升，受到地方政府及社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評，全社會(huì)關(guān)心、支持水運(yùn)事業(yè)的氛圍更加濃厚。

（四）建立健全工作機(jī)制，水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作得到進(jìn)一步深化

局黨委堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制，不斷深化落實(shí)工程建設(shè)廉政工作“三介入、三同步、三查”監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作得到進(jìn)一步深化。

一是建立紀(jì)檢監(jiān)察派駐制。成立了水運(yùn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作小組，抽調(diào)人員派駐在重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目上，對工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并針對在建項(xiàng)目建立了廉政學(xué)習(xí)制度和廉政檔案，確保工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。二是建立廉政巡查制。從2008年以來，我局結(jié)合水運(yùn)工作實(shí)際，制定了《貴州省水運(yùn)工程建設(shè)廉政巡查制度》，并堅(jiān)持定期或不定期對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作、水路交通行政執(zhí)法情況以及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作等進(jìn)行檢查，有力地促進(jìn)了行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目廉政建設(shè)。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制。定期召開紀(jì)檢監(jiān)察及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目廉政工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議，對廉政建設(shè)實(shí)施中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)梳理和研究，及時(shí)提出督辦、整改意見，同時(shí)對階段性工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署，做到加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時(shí)交流信息，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行取得新突破

將監(jiān)督檢查作為貫徹落實(shí)省委省政府及廳黨委決策部署的重要手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是認(rèn)真開展水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政檢查工作和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。去年全省重點(diǎn)開展水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目檢查12次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)綜合檢查30余次，行政執(zhí)法檢查50余次。對加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作，促進(jìn)黨員干部、行政執(zhí)法人員廉潔從政，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效、安全、保質(zhì)保量完成，起到了積極作用。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作力度。去年，局紀(jì)檢監(jiān)察部門對28個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程的廉政監(jiān)督，涉及金額3.8億元，保證了招投標(biāo)工作公平、公正、有序、規(guī)范，誠信運(yùn)行。三是加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，積極參與公開招考、公開選調(diào)、競爭上崗等多渠道選人用人工作。目前為止，在局屬事業(yè)單位招考及局機(jī)關(guān)工作人員招考、公開選調(diào)工作中沒有收到一件信訪舉報(bào)和不良反映；同時(shí)，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，2011年對局機(jī)關(guān)及局屬單位12名擬任職的干部選拔任用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話和任前談話“雙談話”制度，確保選人用人的公信度和滿意度。

四是開展海事行政執(zhí)法案卷評查和推行滿意度測評。2011年我省海事行政處罰案件共510件，其中一般程序?yàn)?6件，簡易程序?yàn)?54件，行政復(fù)議為零。與此同時(shí)，開展水上交通行政執(zhí)法監(jiān)督問卷調(diào)查工作，共下發(fā)問卷調(diào)查表100份，其中，海事執(zhí)法人員30份，船舶企業(yè)管理人員20份，船員50份。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況滿意度占97%，基本滿意3%，不滿意為零；對水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政亂作為和不作為現(xiàn)象沒有的占96%,有時(shí)有4%,經(jīng)常有為零；對水上交通刑偵人員的執(zhí)法水平評價(jià)，規(guī)范文明評價(jià)98%,一 般2%，野蠻執(zhí)法為零；對水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在處理案件時(shí)態(tài)度的滿意度90%，基本滿意10%，不滿意為零；對水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行便民、利民措施的意見，執(zhí)行較好占87%，執(zhí)行一般占13%，沒有執(zhí)行為零。通過行政案卷評查工作和測評工作，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)了水上交通系統(tǒng)依法行政水平和行業(yè)文明程度，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素養(yǎng)。

五是強(qiáng)化監(jiān)督制約和執(zhí)法檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。系統(tǒng)各級黨組織在工作中，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，總攬全局，班子成員抓好分管工作，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)和睦。嚴(yán)格民主集中制，“三重一大”議事規(guī)則得到較好的執(zhí)行。局機(jī)關(guān)、局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行良好，形成了“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、作風(fēng)民主、務(wù)實(shí)清廉、有朝氣、有原則”的領(lǐng)導(dǎo)集體，行業(yè)風(fēng)清氣正。過去一年，局系統(tǒng)無 “水上三亂”行為發(fā)生，行業(yè)文明程度得到明顯提升。

（六）認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，源頭治理工作進(jìn)一步鞏固

局系統(tǒng)各級黨組織堅(jiān)持把信訪工作作為推動(dòng)反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)來抓，做到有案必查，一查到底。局機(jī)關(guān)結(jié)合國有困難企業(yè)改革改制工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”活動(dòng)，一年來，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)下訪200多天，接待群眾來訪700多人次。同時(shí)對局系統(tǒng)涉及到信訪及穩(wěn)定方面的問題進(jìn)行了全面核查，做到信訪案件事事有回音，件件有落實(shí)。

總之，一年來，各級黨組織高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，在水路交通跨越式發(fā)展中發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。但也存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別單位對反腐倡廉工作仍重視不夠，責(zé)任制落實(shí)得不好，反腐倡廉工作不夠扎實(shí)；二是制度不健全、不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理制度仍需進(jìn)一步健全和完善；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部慵、懶、散問題仍然存在。這些問題需要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉的形勢，堅(jiān)定不移地推進(jìn)水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1月8日至10日，中央紀(jì)委召開了第七次全體會(huì)議，胡錦濤總書記出席會(huì)議并作重要講話。胡總書記從黨、國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭取得的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，突出強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和營造良好社會(huì)風(fēng)氣相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。1月17日，在省紀(jì)委十屆七次全會(huì)上，栗戰(zhàn)書書記在講話中從保持全省黨員干部的純潔性和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”，要求進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作水平、著力建設(shè)“廉潔貴州”。局系統(tǒng)廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神和省紀(jì)委十屆七次全會(huì)精神，不斷把局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為我省水上交通科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的堅(jiān)定性。廳紀(jì)委翟曉輝書記在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作上作了深入的分析，指出“當(dāng)前全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢不容樂觀，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭任務(wù)還十分艱巨而繁重”。出席廳系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的省紀(jì)委賈朝忠副書記在重要講話中，通報(bào)了省紀(jì)委、檢察院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門相繼查處了省公路運(yùn)輸（海員）工會(huì)原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的受賄窩案；高總司原紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任唐春剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件。雖然這些都只屬個(gè)案，僅發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上，主要原因也是他們個(gè)人理想信念動(dòng)搖、喪失原則底線造成的。賈書記結(jié)合交通系統(tǒng)反腐敗工作形勢，強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、強(qiáng)調(diào)了“一崗雙責(zé)”的重要性，要求黨政“一把手”要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承擔(dān)著水上安全監(jiān)督管理、水路運(yùn)輸行業(yè)管理、航道行政管理、港口行政管理、行政執(zhí)法及水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督等公共事務(wù)管理工作的重要職責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于履行職責(zé)、不辱使命，具有十分重要的意義。廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)研判上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳的部署和要求，堅(jiān)定不移地把我省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。

（二）充分認(rèn)識(shí)新一輪水運(yùn)發(fā)展的新機(jī)遇、新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）的出臺(tái)，把貴州發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為貴州未來的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，全省水路交通各級黨組織、廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究落實(shí)國發(fā)2號文件，充分認(rèn)識(shí)到新一輪水運(yùn)發(fā)展的新機(jī)遇、新形勢，要切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的政治紀(jì)律教育，督促廣大黨員干部切實(shí)把思想統(tǒng)一到國家、省委省政府及省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的要求上來，提高對落實(shí)國發(fā)2號文件精神，加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展精神的理解能力、執(zhí)行能力，全面完成今年廳下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）充分認(rèn)識(shí)提高社會(huì)對水運(yùn)的認(rèn)知度和滿意度要求，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的主動(dòng)性。我省水運(yùn)，經(jīng)過“十五”、“十一五”的快速發(fā)展，航道里程不斷延伸、航道等級不斷提高、海事機(jī)構(gòu)由少到多、由弱到強(qiáng)，水運(yùn)行業(yè)形象不斷提升，為我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支撐；2008年開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以來，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作提供了制度保證。各級黨組織要按照抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，督促廣大黨員干部、執(zhí)法人員牢記黨的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，提高社會(huì)對水運(yùn)的認(rèn)知度和滿意度。

三、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排

2012年，全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆七次全會(huì)和交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省委建設(shè)“廉潔貴州”的要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔為重點(diǎn)，深化廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效保障我省航運(yùn)、海事事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)對上級重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

局系統(tǒng)各級黨組織、各單位、各部門要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到胡錦濤總書記關(guān)于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對水路交通系統(tǒng)廣大黨員干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場和政治方向，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，加強(qiáng)對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，大力推進(jìn)水路交通廉政文化建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育和從政道德教育，加大廉政文化建設(shè)力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)內(nèi)容。在局系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍中建立廉政短信平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)送廉政短信；在行政相對人及工作人員中，發(fā)放廉政卡片，公示行政行為程序和舉報(bào)電話；在局機(jī)關(guān)建立廉政宣傳平臺(tái)，營造廉政宣傳教育氛圍。創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化建設(shè)形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力和滲透力，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架

2012年是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的收官之年，局屬單位各級黨組織要全面完成《貴州省地方海事局（貴州省航務(wù)管理局）〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》及其《分工方案》中確定的各項(xiàng)任務(wù)，建立健全具有水路交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。2012年，根據(jù)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》和局《深入推進(jìn)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)懲防體系建設(shè)。各單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，試點(diǎn)單位要圍繞工作重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)整體推進(jìn)，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（四）深入推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，不斷優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境

要繼續(xù)堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系，納入工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“雙合同制度”和工程建設(shè)“三介入、三同步”監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善水運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)推進(jìn)水運(yùn)市場信用體系建設(shè)，加大項(xiàng)目公開力度，完善評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)深化和鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的成果，不斷優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展軟環(huán)境。

（五）認(rèn)真開展糾風(fēng)工作和專項(xiàng)治理，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

一是要繼續(xù)深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、“三訪”等專項(xiàng)活動(dòng)成果，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”工作常態(tài)化、制度化，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，努力做到政治堅(jiān)定、勤政為民、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔。二是要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、慶典研討會(huì)論壇等專項(xiàng)治理工作，鞏固“小金庫”等專項(xiàng)治理成果。繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。四是繼續(xù)鞏固水上“三亂”治理成果，切實(shí)維護(hù)水路運(yùn)輸市場的和諧健康發(fā)展。五是繼續(xù)開展行政案卷評查工作和水上交通行政執(zhí)法民主測評工作。提高水上執(zhí)法人員的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力

以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要緊密結(jié)合制度創(chuàng)新，把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》與完善制度結(jié)合起來，細(xì)化廉潔從政要求。把深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。今年，要將反腐倡廉制度、風(fēng)險(xiǎn)防控手冊匯編成冊并向局屬各單位發(fā)放，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

（七）強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)水路交通效能建設(shè)

圍繞我省水路交通實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對水路交通科學(xué)發(fā)展及“貴州水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃”涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)惠民工程的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處存在的問題，推動(dòng)行業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止選人用人上的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步鞏固行政審批項(xiàng)目清理相關(guān)工作成果，按照便民高效的原則，進(jìn)一步公開審批內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程。要深化政務(wù)公開和推進(jìn)黨務(wù)公開工作。大力推進(jìn)水路交通電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)、提高行政效能。要積極探索加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的新舉措，力爭在一些易于滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（八）抓好信訪和案件查處工作，發(fā)揮治本功效

進(jìn)一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報(bào)工作質(zhì)量和水平。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，對調(diào)查屬實(shí)者，要從嚴(yán)處理，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性；對出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象或違紀(jì)苗頭的要按照干部管理權(quán)限誡勉談話，加強(qiáng)監(jiān)督教育和幫助；對不實(shí)反映要及時(shí)澄清，積極化解矛盾。要將信訪舉報(bào)和查辦案件工作與加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮治本功效。確保干部隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

同志們，2012年是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的收官之年，做好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效為我省水路交通跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障！

第三篇：黨課教材：新形勢下扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

根據(jù)市委和市紀(jì)委的要求部署，今天由我給大家上一次廉政黨課，題目是《新形勢下推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)》，供大家學(xué)習(xí)參考。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是新形勢黨的建設(shè)的重大政治任務(wù)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再證明，腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵，反腐倡廉建設(shè)事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。黨的十七屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵”。去年，中央出臺(tái)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，給反腐倡廉建設(shè)注入了“強(qiáng)心劑”，同時(shí)也給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了“緊箍咒”，系上了“安全網(wǎng)”。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)?！苯衲暌詠?，黨中央和省委、市委都通過召開會(huì)議和印發(fā)文件等形式，對反腐倡廉建設(shè)做出了安排部署。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，把思想統(tǒng)一到市委及市紀(jì)委的要求部署上來，把反腐倡廉建設(shè)作為加強(qiáng)林業(yè)局黨建工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上重要位臵，努力抓出成效。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系干部的家庭幸福。胡總書記強(qiáng)調(diào)，要以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。近幾年來，我市發(fā)生了幾起大的案件。

我們一定要從中汲取教訓(xùn)，警鐘長鳴，管好自己，帶好隊(duì)伍，不撞底線，不存僥幸心理。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對干部的教育監(jiān)督管理，從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生，確保每名干部都能既干事又干凈，以實(shí)際行動(dòng)樹立黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的良好形象。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。目前看，廣大黨員干部作風(fēng)面貌總體上是好的，是一支思想過硬、素質(zhì)較高、作風(fēng)務(wù)實(shí)、能打硬仗、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍，在事業(yè)取得了長足發(fā)展的同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件以及源頭治理等方面也都取得了很好的成效，也得到了上級的充分肯定。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在一些領(lǐng)域的制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞，反腐倡廉建設(shè)面臨不少的新情況、新問題，反腐倡廉工作一刻也不能放松，決不能掉以輕心。鄧小平同志曾經(jīng)告誡全黨：“如果失去警覺，可能要?dú)У粢慌刹俊薄：\濤總書記明確指出：“在和平建設(shè)時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)”。我們必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和緊迫感，把這項(xiàng)工作放在更加突出的位臵，貫穿于工作之中，緊抓不放，抓出實(shí)效。

二、扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)

（一）加強(qiáng)理想信念教育，筑牢拒腐防變的防線。人的行為源自于人的思想和意識(shí)，源自于理想和信念。大量事實(shí)表明，腐敗行為往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。胡錦濤總書記指出：“防治腐敗，教育是基礎(chǔ)”。全局上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要“德教為先”、“修身為本”，把思想道德建設(shè)擺在首位，把腐敗恥、廉潔榮的思想根植于自己的腦海中，構(gòu)筑起拒腐防變的第一道屏障。一要加強(qiáng)權(quán)力觀教育。通過多種形式的教育，使每名黨員干部都牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績觀，時(shí)刻牢記我們手中的權(quán)力來自于人民，必須用來為人民謀利益，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，切實(shí)做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微。二要加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育。黨紀(jì)國法是高壓線，誰觸碰了這條線，必然要受到懲治。要集中時(shí)間和精力組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法，引導(dǎo)大家知法、懂法、守法，依法辦事，自覺維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和純潔性，同各種違紀(jì)違法亂紀(jì)法行為作斗爭。三要加強(qiáng)正面典型宣傳引導(dǎo)和反面案例警示教育。要用先進(jìn)人物的典型事例教育大家，做到知紀(jì)守紀(jì)、自警自律，在思想深處“不想”違紀(jì)、“不想”腐敗；要通過深入開展警示教育，多看看反面教材，多算算腐敗的生命帳、自由帳、親情帳，使黨員干部在思想深處“不敢”違紀(jì)、“不敢”腐敗。

（二）加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，提高拒腐防變的能力。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！边@充分揭示了制度建設(shè)的重要性。我們要緊密聯(lián)系反腐倡廉建設(shè)和我市林業(yè)工作的現(xiàn)實(shí)需要，從關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)容易出現(xiàn)腐敗問題的制度建設(shè)漏洞，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，努力從源頭上減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，使制度建設(shè)真正成為反腐倡廉工作的重要手段。一是在制度的完善和配套上下功夫。要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，對那些規(guī)定不具體，容易出現(xiàn)漏洞的制度，要抓緊修訂，努力做到反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)程與林業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，積極構(gòu)建科學(xué)合理、嚴(yán)密完善、具有特色的反腐倡

廉制度體系。二是深入推進(jìn)涉及資金管理、干部選拔、行政審批等制度的改革，最大限度地減少以權(quán)謀私的體制機(jī)制漏洞。提高資金使用特別是專項(xiàng)大額資金分配、發(fā)放的透明度，有效防止截流、擠占、挪用現(xiàn)象，提高資金使用效果；進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦范圍，確保干部職工在選人用人上的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保用人風(fēng)氣的端正，真正使德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出；把責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，防止因權(quán)力過分集中而產(chǎn)生腐敗。三是加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查。再好的制度如果得不到落實(shí)，就成了擺設(shè)。因此，要拿出專門精力、配備專門人員，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，檢查制度是否得到落實(shí)，了解干部職工對制度執(zhí)行情況是否滿意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到令行禁止，堅(jiān)決糾正制度落實(shí)不到位和違反制度的行為。對有令不行、有禁不止的行為，要嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）加大治貪、治庸、治懶力度，推進(jìn)廉政勤政建設(shè)。廉政和勤政，是對黨員干部的基本要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個(gè)互相聯(lián)系的重要目標(biāo)，既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)，做到“廉政愛民”、“勤政為民”。一要下更大的力氣治貪。貪污腐敗破壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，已成為社會(huì)的一大公害，并為廣大人民所深惡痛絕。堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，也是干部群眾的強(qiáng)烈愿望。我們對各種腐敗現(xiàn)象一定要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，任何時(shí)候都要做到，不論什么人、不論職務(wù)多高、不論有什么背景，都不能觸犯黨紀(jì)國法。明初皇帝朱元璋曾告誡大臣說：“老老實(shí)實(shí)地守住自己的俸祿過日子，就好象守著井底之泉，井雖然不滿，卻可以每天出水，泉不會(huì)干；搜刮民財(cái)，鬧得民怨沸騰，再高明也隱瞞不住，一旦事發(fā)，家破人亡了，贓物

也變成別人的東西?！彼哉f，不干凈的錢毫無益處。在歷史的長河中，人的一生是短暫的，非常值得珍重。正因?yàn)槿绱?，我們才?yīng)該善待它，充分實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。對于黨員干部來說，就是要使有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去。在勞動(dòng)仍然是人們謀生手段的情況下，通過正當(dāng)途徑獲取物質(zhì)利益，對誰來說都是必需的，黨員干部也不例外。但我們千萬要記住，錢財(cái)乃身外之物，生不帶來死不帶去，如果成為它的俘虜，既有損于黨的事業(yè)和個(gè)人名節(jié)，也有悖于黨員干部的本色，實(shí)在是得不償失。正所謂：“君子愛財(cái)，取之有道”。大家要清清白白做人，干干凈凈做事，不該做的事堅(jiān)決不做，不該拿的錢一分不拿，只有這樣才能無愧于組織，無愧于家庭，無愧于自己。二要下更大的力氣治庸。庸官常有的行為就是等和依賴，寧愿少干事，甚至不干事，以保障不出事。平庸不治，任其蔓延，必然誤國害民。不求有功就是有過。我們要通過細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，完善考核辦法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，創(chuàng)新制度機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)高效能的行政部門。三要下更大的力氣治懶。目前，個(gè)別黨員干部精神狀態(tài)不振、得過且過的現(xiàn)象仍然不同程度存在。我們要進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對辦事時(shí)限等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作，教育引導(dǎo)黨員干部恪盡職守、勤奮工作，積極在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)。

三、堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是密切聯(lián)系群眾、實(shí)踐為人民服務(wù)宗旨的內(nèi)在要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的具體體現(xiàn)。我們林業(yè)從事的是非常艱苦的工作，更要堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，真正把有限的資金用在“刀刃”上。大家一定要充分

認(rèn)識(shí)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的極端重要性，辦一切事情都要實(shí)事求是、量力而行、精打細(xì)算、講求實(shí)效，堅(jiān)決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)。要本著有利公務(wù)、節(jié)儉辦事、杜絕浪費(fèi)的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)成本意識(shí)、費(fèi)用意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)工作提上重要議事日程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定具體的節(jié)支目標(biāo)和措施。要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的規(guī)定和要求，嚴(yán)格公務(wù)接待管理規(guī)定，突出熱情、周到、節(jié)儉主題，不講排場、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)格控制會(huì)議和文件，加強(qiáng)水、電管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，樹立節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，努力在全局上下形成艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的良好風(fēng)氣，讓節(jié)儉意識(shí)深入人心，使勤儉節(jié)約成為干部職工的自覺行動(dòng)。

同志們，今后一個(gè)時(shí)期，將是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要時(shí)期，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市紀(jì)委和第一紀(jì)檢組的要求部署，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今天的廉政黨課我就講這些，不對的地方請大家批評指正。

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建1

扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 為公司科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航

——在中鐵大橋局四公司工作會(huì)議上的講話

（2010年2月 22 日）

宋承永

各位代表、同志們：

這次工作會(huì)議是在公司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆中紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神，公司如何再抓新機(jī)遇、再創(chuàng)新業(yè)績，譜寫公司發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，也是全面落實(shí)集團(tuán)公司2010年工作會(huì)議上部署的各項(xiàng)工作任務(wù)的一次務(wù)實(shí)的會(huì)議。前面,高振東總經(jīng)理作了工作報(bào)告，黨委書記、董事長袁先留作了重要講話，對公司2009黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提出了要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，我對公司2009年的紀(jì)檢監(jiān)察工作一個(gè)簡單回顧，就2010年反腐倡廉主要工作講幾點(diǎn)意見。

2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作回顧

2009年，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級紀(jì)委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆中紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律教育為基礎(chǔ)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，著重開展了主題教育、廉潔文化建設(shè)、來信來訪和效能監(jiān)察等工作。

一、明確責(zé)任分工，黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)

1、簽訂責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到單位

2009年,公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與27個(gè)基層單位、項(xiàng)目部黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，制定并印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況報(bào)告表》54份，報(bào)告表囊括五個(gè)方面內(nèi)容，即黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及主要工作任務(wù)分工情況，“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行廉潔自律情況，開展廉政宣傳教育情況，源頭治理及落實(shí)各項(xiàng)反腐倡廉措施情況等，推動(dòng)了公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的全面落實(shí)。

2、“一崗雙責(zé)”制，班子成員人人有責(zé)

根據(jù)公司班子成員的變動(dòng)，以四橋黨?2009?29號文印發(fā)了《關(guān)于公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工的通知》，公司班子成員重新進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，黨委書記負(fù)總責(zé)，總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)行政方面廉政建設(shè)，其他班子成員在分管機(jī)關(guān)相關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)分別兼管27個(gè)基層單位和項(xiàng)目部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，每一個(gè)班子成員都肩負(fù)反腐倡廉重任。

3、工作部署有分工, 單位部門各負(fù)其責(zé)

一是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉作為工作會(huì)議的重要內(nèi)容列入會(huì)議日程表，工作會(huì)議和黨委擴(kuò)大會(huì)議上,對2009年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行了部署和安排。二是公司黨委下發(fā)了《2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作意見》、《中鐵大橋局四公司二〇〇九年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工》，反腐倡廉工作任務(wù)和措施29項(xiàng)分解到各個(gè)主辦、協(xié)辦部門，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)。責(zé)任制的落實(shí)和反腐倡廉任務(wù)的分工在公司上下形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

二、注重宣傳教育，黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課，筑牢拒腐防變的思想防線。公司黨委、紀(jì)委加大了防范“廉潔風(fēng)險(xiǎn)”力度。年初黨委書記袁先留在公司工作會(huì)議講話中及黨委擴(kuò)大會(huì)上，對全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了部署，結(jié)合當(dāng)前的反腐倡廉形勢及公司內(nèi)部存在的問題，對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律提出了具體要求。8月，黨委書記袁先留對公司機(jī)關(guān)及基地的黨員干部上了一堂題為《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展》的專題廉政黨課。

2、深入開展主題教育，深化反腐倡廉教育。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，公司黨委開展了以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部廉潔從業(yè)行為為重點(diǎn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)及“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)”的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育。圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展“七個(gè)一”活動(dòng)：上一堂專題講座課；寫一篇學(xué)習(xí)心得；作一次黨性分析；提一條合理化建議；開展一次知識(shí)競答活動(dòng)；召開一次專題民主生活會(huì)；撰寫一篇調(diào)研文章。活動(dòng)主題鮮明，內(nèi)容豐富，有聲有色，根據(jù)活動(dòng)要求，公司訂閱、購買學(xué)習(xí)刊物1300多份，購買反腐倡廉教育光盤8盤放映12場次，舉辦廉潔教育圖片展2期，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競答活動(dòng)1場次，征集反腐倡廉調(diào)研文章10篇，在集團(tuán)公司紀(jì)委組織的優(yōu)秀調(diào)研文章評選中，榮獲一等獎(jiǎng)一篇，二等獎(jiǎng)兩篇。

3、學(xué)習(xí)宣傳廉潔從業(yè)規(guī)定，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員自律意識(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“作風(fēng)建設(shè)年”主題教育，組織學(xué)習(xí)中央“四個(gè)文件”規(guī)定，學(xué)習(xí)中鐵總公司印制的《警鐘長鳴》，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項(xiàng)要求”和集團(tuán)公司“十一不準(zhǔn)”及公司“領(lǐng)導(dǎo)班子約法三章十五不準(zhǔn)”，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變的能力。元旦春節(jié)之前，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)大橋局紀(jì)委＜關(guān)于“兩節(jié)”期間嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定堅(jiān)決禁止奢侈浪費(fèi)行為的通知＞》的通知，向公司班子成員及基層單位、項(xiàng)目部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送廉政短信60余條，發(fā)放廉政賀卡120余份，早打招呼早預(yù)防，防止節(jié)日期間奢侈浪費(fèi)和不廉潔現(xiàn)象。

2009年，領(lǐng)導(dǎo)人員沒有案件發(fā)生。在集團(tuán)公司紀(jì)委組織的“領(lǐng)導(dǎo)人員領(lǐng)取年薪以為其他貨幣收入自查”中，沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員有年薪外的其他貨幣收入。2009年共有5人次上交退不掉的好處費(fèi)、禮金禮品共計(jì)4.79萬元。

三、營造廉潔從業(yè)氛圍，廉潔文化建設(shè)得到進(jìn)一步深化

1、加強(qiáng)規(guī)劃，廉潔文化建設(shè)更規(guī)范。根據(jù)《大橋局廉潔文化實(shí)施方案》及《四公司廉潔文化實(shí)施細(xì)則》，09年進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)崗位、進(jìn)基層、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭五進(jìn)四建促三?；顒?dòng)。機(jī)關(guān)大樓營造廉潔氛圍，硬件設(shè)施不斷健全和完善，新增廉潔警示牌16塊，廉政閱覽室新購進(jìn)廉政書籍200余冊，安裝了空調(diào)?；鶎訂挝?、項(xiàng)目部按照要求組織開展形式多樣的廉潔文化活動(dòng)，大部分基層單位和項(xiàng)目部制作了桌面廉政臺(tái)簽、廉政臺(tái)歷，墻面懸掛廉政警示標(biāo)牌、張貼廉政圖片，部（室）有廉政措施上墻，重點(diǎn)工程項(xiàng)目部如大勝關(guān)、嘉紹、廣深高速等開辟了“廉政園地”等宣傳專欄，多功能活動(dòng)室集電教宣傳放映于一體，組織觀看、上廉政黨課等等，有效推進(jìn)了“543”廉潔工程建設(shè)。上半年先后對南京長江四橋、大勝關(guān)長江大橋項(xiàng)目部和機(jī)械租賃分公司廉潔文化活動(dòng)進(jìn)行了督導(dǎo)、督辦、督查工作。并選定南京長江四橋和安慶長江大橋?yàn)楣緞?chuàng)南京市“廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目”示范點(diǎn)工程。

2、加強(qiáng)宣傳，廉潔文化理念深入人心?！肚屣L(fēng)苑》是公司開辟的廉政網(wǎng)頁，集團(tuán)公司《廉潔從業(yè)教育學(xué)習(xí)專刊》、廉潔自律規(guī)定和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員“十一不準(zhǔn)”，公司黨委“約法三章十五不準(zhǔn)”，以及廉政漫畫、警言警句等等，通過《清風(fēng)苑》網(wǎng)頁進(jìn)行廣泛宣傳，提供給廣大黨員干部學(xué)習(xí)，其中將《廉潔文化手冊》制作成幻燈片粘貼在公司網(wǎng)站作為重點(diǎn)宣傳。按照大橋局“遵紀(jì)守法，廉潔敬業(yè)，建橋育人，和諧發(fā)展”的廉潔文化理念，公司在學(xué)習(xí)和實(shí)施過程中，編制印發(fā)了四公司《廉潔文化讀本》800份，匯集文件法規(guī)、廉政課堂等五大方面內(nèi)容，公司黨員干部人手一本，圖文并茂、寓教于樂的廉政畫面及廉政制度、廉政名詞解釋深受廣大黨員干部的喜愛與歡迎。

3、營造氛圍，廉潔文化活動(dòng)更加豐富。以慶祝建國60周年為契機(jī)，公司開展一系列文藝慶?；顒?dòng)，舉辦了“紅歌亮，彩虹飛”文藝演出和“慶祝建國60周年書畫攝影作品展”，各個(gè)項(xiàng)目部開展了豐富多彩慶?；顒?dòng)。公司黨委、紀(jì)委還舉辦了“慶祝建國60周年廉政書畫展”，并選送了53副作品參加了南京市“清風(fēng)墨韻”書畫展及南京市建設(shè)系統(tǒng)“石城新韻”書法、繪畫、攝影作品展，其中8幅作品喜獲獎(jiǎng)。

4、企業(yè)共檢，廉潔文化載體更有效。依托“企檢共建”平臺(tái)，把廉潔文化融入預(yù)防職務(wù)犯罪教育及創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”活動(dòng)中，營造企業(yè)廉潔守法的內(nèi)部環(huán)境。大勝關(guān)項(xiàng)目部是“預(yù)防職務(wù)犯罪示范工程”的示范單位，今年浦口監(jiān)察院多次到南京大勝關(guān)項(xiàng)目部檢查指導(dǎo)工作，對項(xiàng)目部機(jī)制完善、制度健全、教育靈活、活動(dòng)多樣的防范體系給予了高度評價(jià)，11月大勝關(guān)“預(yù)防職務(wù)犯罪示范工程”總結(jié)大會(huì)順利召開，大勝關(guān)項(xiàng)目部先進(jìn)典型光盤在會(huì)上播放，先進(jìn)做法在會(huì)上進(jìn)行了推廣。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，懲防體系構(gòu)建得到進(jìn)一步完善

1、堅(jiān)持廉潔談話制度。一是堅(jiān)持對新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任前廉政談話制度，09年公司有23人經(jīng)任前公示、廉政談話走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員向紀(jì)委上交廉潔自律承諾保證書。黨委對群眾有反映的2人進(jìn)行了談話，提高領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。

2、堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告制度。基層單位、項(xiàng)目部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告表”定期上報(bào)制度，已成為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作，是對基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律實(shí)行定期提醒、提示、警示的一項(xiàng)有力措施。09年重新修訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告表”，該表分三大部分七項(xiàng)內(nèi)容44個(gè)監(jiān)督制約措施，其中領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況包含14項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行半年上報(bào)一次。09年有27個(gè)單位47名正科職人員按要求進(jìn)行了填報(bào)。

3、廉政建設(shè)約法三章十五不準(zhǔn)。2008年公司制定并下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政建設(shè)約法三章十五不準(zhǔn)》，公司領(lǐng)導(dǎo)班子13位成員以身作則，承諾嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律“十五不準(zhǔn)”規(guī)定，并在廉政建設(shè)專題會(huì)上進(jìn)行了集體簽名?！凹s法三章十五不準(zhǔn)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，要求公司各基層單位及項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)人員在民主生活會(huì)上對照檢查開展批評和自我批評，述職述廉和開展民主評議與測評。

4、實(shí)行重要事項(xiàng)黨政聯(lián)簽制度。2009年是實(shí)行黨政聯(lián)簽制度的第二年，按照《中鐵大橋局集團(tuán)項(xiàng)目部重要事項(xiàng)黨政聯(lián)簽制度》的規(guī)定，公司各單位、項(xiàng)目部全面實(shí)行重要事項(xiàng)黨政聯(lián)簽制度，通過“上報(bào)聯(lián)簽、承辦聯(lián)簽、同審聯(lián)簽等多種形式，增強(qiáng)了重大問題決策的透明度、公開度、清晰度，形成了相互監(jiān)督、相互制衡的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了用權(quán)行為，提高了集體決策水平。

5、述廉議廉，加強(qiáng)民主監(jiān)督。按照《中鐵大橋局集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉工作實(shí)施辦法》，在公司二屆三次職代會(huì)暨2009年工作會(huì)議上開展了職代會(huì)民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員工作和述廉議廉、民主測評工作。述廉議廉測評結(jié)果反映：公司領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉情況及班子成員落實(shí)責(zé)任制和廉潔自律情況職工代表反映都很好，測評分五檔：“好、較好、一般、差、棄權(quán)”，領(lǐng)導(dǎo)班子“好”和“較好”票數(shù)占總票數(shù)89%以上，班子成員“好”和“較好”票數(shù)占總票數(shù)都在87%以上。

6、“四個(gè)本子”規(guī)范基層單位決策行為?！额I(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄本》、《中心組學(xué)習(xí)記錄本》、《民主生活會(huì)記錄本》和《生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議記錄本》，要求各基層單位、項(xiàng)目部把生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中重要事項(xiàng)一一記錄下來備查，堅(jiān)持了民主集中制原則，使“三重一大”集體決策制度得到有效落實(shí)。

7、認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。公司及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了大橋局制定的“懲防實(shí)施細(xì)則”，同時(shí)也相應(yīng)制定了《四公司＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃＞實(shí)施辦法》，細(xì)化了各職能部門及協(xié)辦部門的任務(wù)和要求，制定了短、中、長期實(shí)施規(guī)劃和五年工作步驟，各項(xiàng)目正在落實(shí)和實(shí)施中。

五、圍繞管理重點(diǎn)，效能監(jiān)察成效得到進(jìn)一步提高

09年公司開展四項(xiàng)效能監(jiān)察工作，其中物資（機(jī)械）采購、廢舊物資處理、“雙清”工作三項(xiàng)選為建委立項(xiàng)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理為自立項(xiàng)目。

1、“雙清”工作。09年納入清欠項(xiàng)目36項(xiàng)，清欠總額5897.46萬元，09年共收回清欠款2588萬元。經(jīng)過清欠人員的多方努力，收回07年前形成的欠款5筆共1261萬，2008年前形成的欠款18筆共1424萬，合計(jì)2685萬。200萬以上的欠款項(xiàng)目多有10個(gè)，其中十漫高速項(xiàng)目的604萬、上海福建路橋項(xiàng)目的254萬和南京浦鎮(zhèn)城軌車輛廠的242萬今年均已全額收回。公司“雙清”工作最大難點(diǎn)仍是廣東蓮花橋1300多萬元的清欠款，雖然已經(jīng)起訴到澳門法院，但追回欠款的希望不大。

2、物資（機(jī)械）采購效能監(jiān)察。2009年物資（機(jī)械）采購公司制訂了統(tǒng)一的格式范本，規(guī)范了招投標(biāo)、合同簽訂及后續(xù)工作的內(nèi)容和程序。物資采購、機(jī)械租賃合同需經(jīng)兩級評審后方可生效。09年參與合同評審127項(xiàng)，實(shí)行物資采購招投標(biāo)12次，成交金額達(dá)10275萬元；實(shí)行機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)4次，購置機(jī)械設(shè)備232臺(tái)，購置金額3656.62萬元；南京基地小零設(shè)施、彩虹嘉苑等項(xiàng)目招投標(biāo)9項(xiàng)總金額701.9萬元。

3、廢舊物資處理效能監(jiān)察。單位、項(xiàng)目部廢舊物資設(shè)備處理，嚴(yán)格執(zhí)行公司《長期閑置、廢舊物資和設(shè)備處理管理暫行辦法》規(guī)定，按照程序公開處理，各單位成立了處理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將處理結(jié)果報(bào)企業(yè)管理部及紀(jì)委。收尾項(xiàng)目的大宗廢舊物資處理及基地各單位廢舊物資設(shè)備處理公司企管部、監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部直接參與監(jiān)督。09年經(jīng)公開招議標(biāo)等相關(guān)程序，處理廢舊物資670.81噸，盤活資金146.18萬元；報(bào)廢機(jī)械設(shè)備119臺(tái)，回收資金101.15萬元。

4、“工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理”效能監(jiān)察。南京大勝關(guān)橋、哈大鐵路、津秦項(xiàng)目、嘉紹項(xiàng)目等項(xiàng)目工程是公司督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)對象?？刂乒こ坛杀镜闹攸c(diǎn)放在檢查合同的簽訂，履約和調(diào)整，大宗設(shè)備物資的采購和管理，各類管理費(fèi)用的支出和勞務(wù)分包等管理上易出漏洞、資金易流失的地方。根據(jù)文件要求，各項(xiàng)目部均已建立臺(tái)賬。

六、認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，企業(yè)利益得到進(jìn)一步維護(hù)

為建立健全和完善有關(guān)信訪規(guī)章制度，保證信訪工作規(guī)范開展，09年制定紀(jì)檢人員信訪工作職責(zé)及信訪舉報(bào)工作處理程序等12項(xiàng)信訪工作制度。09年收到兩份信訪件，按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”基本要求，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，兩份信訪件反映的問題屬失實(shí)。09年尚未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

過去一年的工作成績，是在上級紀(jì)委和公司黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委監(jiān)察部和各單位部門共同努力所取得的。同時(shí)，必須清醒看到，公司反腐倡廉工作發(fā)展不平衡，還存在不少問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員對黨風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位的問題依然存在；二是監(jiān)督工作比較薄弱，對領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督不到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效糾正問題不夠有力；三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)問題有禁不止；四是基層單位及項(xiàng)目部書記大多數(shù)負(fù)責(zé)工程相關(guān)工作比較多，組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作作用發(fā)揮不夠等等。我們必須高度重視，要認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

2010年反腐倡廉主要工作任務(wù)

2010年四公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次、五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司及公司工作會(huì)精神，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善落實(shí)懲防體系為主線，以創(chuàng)建工程項(xiàng)目廉潔示范點(diǎn)為載體，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，深化廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，為公司科學(xué)發(fā)展做好服務(wù)保障。

一、細(xì)化工作方案，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

按照集團(tuán)公司《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》和《任務(wù)分解表》要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際把懲防體系建設(shè)與落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，抓緊制訂工作方案，將懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作細(xì)化、分解和落實(shí)到各部門，貫穿于經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，要明確目標(biāo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，建立有效的責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制，推進(jìn)懲防體系“六項(xiàng)工程”和反腐倡廉制度建設(shè)。

二、開展反腐倡廉教育，提高領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)

1、學(xué)習(xí)中央文件精神，強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)及中紀(jì)委十七屆四次、五次全會(huì)精神，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，以黨性黨風(fēng)教育為重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人員的理想信念教育和廉潔從業(yè)教育，并將學(xué)習(xí)內(nèi)容列入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。按照上級紀(jì)委要求，積極組織開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月和典型案例警示教育，組織學(xué)習(xí)局紀(jì)委編發(fā)的《廉潔從業(yè)教育學(xué)習(xí)?？?，組織黨員干部參觀監(jiān)獄等警示教育基地。各單位及項(xiàng)目部要把反腐倡廉教育同時(shí)列入領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從業(yè)和艱苦奮斗方面的教育。

2、開展主題教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)。根據(jù)集團(tuán)公司的部署開展關(guān)于“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)”及“作風(fēng)建設(shè)”等相關(guān)主題教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)人員在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力求在密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、勤儉辦企、批評與自我批評、珍惜機(jī)遇、勤奮工作等方面有新的轉(zhuǎn)變。

3、開展企檢共建創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)同地方檢察院對聯(lián)系溝通，借助檢察院的資源，通過加強(qiáng)警示教育、完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化過程監(jiān)督，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。今年將聯(lián)系檢察院對重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)。

三、開展“五進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)廉潔文化上一個(gè)新臺(tái)階

1、全面開展“五進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)公司修訂的《四公司廉潔文化實(shí)施辦法》，今年要以目標(biāo)更明確、任務(wù)更具體的思路，搭建廉潔文化建設(shè)“七個(gè)平臺(tái)”：即學(xué)習(xí)的平臺(tái)、教育平臺(tái)、宣傳平臺(tái)、制度平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、考核激勵(lì)平臺(tái)，扎實(shí)做好廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭。以“清正廉明、率先垂范”為主題推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子；以“清廉高效，服務(wù)基層”為主題推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)；以“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”為主題推進(jìn)廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目(基層）；以“誠信做人，清廉做事”為主題推廉潔文化進(jìn)崗位；以“樹廉潔家風(fēng)，倡導(dǎo)廉內(nèi)助”為主題推進(jìn)廉潔文化進(jìn)家庭。

2、規(guī)范引導(dǎo)，打造中鐵大橋局特色的廉潔文化。公司紀(jì)委和宣傳部門根據(jù)《中國中鐵大橋局集團(tuán)廉潔文化手冊》結(jié)合公司實(shí)際制作統(tǒng)一規(guī)范的廉潔文化宣傳展板、警示牌、銘牌臺(tái)簽等式樣，并在全公司全面推廣，各單位及新開工的項(xiàng)目部要按公布的廉潔文化展板式樣規(guī)范使用；根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，在全公司開展“廉潔示范項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)，打造獨(dú)具中鐵大橋局特色的廉潔文化，爭創(chuàng)江蘇省廉潔文化示范點(diǎn)。

四、強(qiáng)化責(zé)任，完善監(jiān)督，全面推進(jìn)責(zé)任制落實(shí)

1、強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行廉政建設(shè)報(bào)告制度。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，及時(shí)調(diào)整、明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)人員積極主動(dòng)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。公司繼續(xù)與各單位及項(xiàng)目部簽訂2010《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，實(shí)行各單位《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況報(bào)告》及班子主要領(lǐng)導(dǎo)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告表》半年報(bào)制度，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，經(jīng)理和書記要共同研究親自安排本單位的反腐倡廉工作，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》內(nèi)容確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，并按時(shí)上報(bào)。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，健全責(zé)任制工作機(jī)制。各單位要加大監(jiān)督力度上大膽探索，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。重點(diǎn)是以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、過程監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制。對“三重一大”事項(xiàng)，均由集體討論決定，每年召開班子民主生活會(huì)，開展批評與自我批評，不斷提高決策民主化、科學(xué)化水平。二是在基層單位及項(xiàng)目繼續(xù)推行和完善“重要事項(xiàng)黨政聯(lián)簽制度”，下半年將對黨政聯(lián)簽制度制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；三是進(jìn)一步完善“三談兩述”制度，即領(lǐng)導(dǎo)人員談話、任職廉潔談話、誡勉談話及述職述廉。發(fā)現(xiàn)問題早打招呼、早提醒，督促整改，把問題解決在未發(fā)之前、初起之時(shí)。四是不斷完善廠務(wù)公開制度，加強(qiáng)對腐敗高風(fēng)險(xiǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。五是重點(diǎn)項(xiàng)目推行黨風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化了對項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為的監(jiān)督。

3、嚴(yán)格追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。責(zé)任追究是落實(shí)責(zé)任制的有力手段。堅(jiān)持定期考核檢查，將考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《管理人員職務(wù)過錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分與組織處理手段，對各級管理人員失職、失察問題，加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，不僅自己錯(cuò)了要問責(zé)，下屬錯(cuò)了領(lǐng)導(dǎo)也要被問責(zé)。今年三季度將對全公司黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，力爭在集團(tuán)公司組織的兩年一次檢查考核中取得好成績。

五、堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為，維護(hù)公司整體利益

查辦違紀(jì)案件是紀(jì)檢組織的重要職責(zé)，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，必須始終抓緊抓好。紀(jì)委要重視信訪舉報(bào)工作，拓寬信訪渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。根據(jù)集團(tuán)公司反腐倡廉工作部署，今年案件查辦重點(diǎn)是：重點(diǎn)查處失職瀆職、商業(yè)賄賂、貪污受賄、以權(quán)謀私和挪用公款等五類案件；尤其是對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擅自決策、失職瀆職造成工程項(xiàng)目虧損及安全質(zhì)量責(zé)任事故的案件和勞務(wù)分包、物資設(shè)備采購及廢舊物資處理中損害企業(yè)利益、個(gè)人撈取好處的案件要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系和溝通，處理好配合司法機(jī)關(guān)查辦案件與維護(hù)企業(yè)利益的關(guān)系，最大限度地降低損失，減少負(fù)面影響。

六、繼續(xù)抓好效能監(jiān)察工作,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

1、開展責(zé)任成本管理效能監(jiān)察。按照集團(tuán)公司要求，今年繼續(xù)深入開展項(xiàng)目責(zé)任成本管理效能監(jiān)察，是公司今年監(jiān)察工作的重點(diǎn)任務(wù)，其目的就是“規(guī)范項(xiàng)目管理，降低工程消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益”。項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一門科學(xué)。我們現(xiàn)在做的工程越來越大，由于市場競爭標(biāo)價(jià)越來越低，成本管理工作就顯得尤為重要，就更需要把“責(zé)任”和“成本”結(jié)合起來。根據(jù)集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理手冊》和公司《項(xiàng)目部管理操作務(wù)實(shí)》相關(guān)責(zé)任成本管理的要求，項(xiàng)目責(zé)任成本管理著重要在以下五方面下功夫：一是項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織所有管理人員學(xué)習(xí)，切實(shí)樹立項(xiàng)目全員、全過程、全方位的成本管理意識(shí)。二是要圍繞項(xiàng)目管理，按照可預(yù)計(jì)性、可計(jì)量性、可控制性、可考核性原則確定責(zé)任中心。三是編制責(zé)任成本預(yù)算，分解經(jīng)營目標(biāo)和可控成本，建立成本管理體系。四是加大管理力度，采取措施，降低消耗，使責(zé)任成本落實(shí)到實(shí)處。五是探索建立與責(zé)任成本管理相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將個(gè)人收入與項(xiàng)目效益直接掛鉤，增強(qiáng)人人保成本、降成本、追求效益最大化的成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2、開展“雙清”效能監(jiān)察。2010年公司納入“雙清”范圍31項(xiàng)，應(yīng)收賬款總額8172.38萬元。各項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)及清欠責(zé)任人要高度重視“雙清”工作，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，利用有利條件，采取切實(shí)可行的措施，為公司挽回?fù)p失，力爭完成集團(tuán)公司目標(biāo)。

3、開展虧損工程項(xiàng)目效能監(jiān)察。按照集團(tuán)公司部署開展虧損項(xiàng)目效能監(jiān)察，對在建的潛虧或階段性虧損項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，做好虧損項(xiàng)目的摸底排查，分析虧損原因，嚴(yán)肅處理因主觀過錯(cuò)和管理不善造成項(xiàng)目虧損的責(zé)任人

4、做好重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對工程分包及大型機(jī)械設(shè)備、大宗物資、辦公用品采購等公開招議標(biāo)及廢舊物資處理的監(jiān)督，要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)過程監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范操作程序，保證“公開、公平、公正”。各主責(zé)管理部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，按照公司相關(guān)制度加強(qiáng)各項(xiàng)目的管理，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。今年適時(shí)對機(jī)械設(shè)備租賃及合同評審開展專項(xiàng)檢查。

七、抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作

按照中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和上級紀(jì)委要求，積極配合業(yè)主對2008年以來在建項(xiàng)目從勞務(wù)分包、合同管理、物資設(shè)備采購、資金使用、安全質(zhì)量管理等方面認(rèn)真開展自查自糾。

同志們！2010年中紀(jì)委五次全會(huì)對反腐倡廉工作提出了新的目標(biāo)，新的要求，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)更加艱巨，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大，公司紀(jì)委將在黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，克己奉公，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為公司全面完成2010年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)創(chuàng)造好的環(huán)境，做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄基層反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的重要職責(zé)，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有不可替代的重要作用。監(jiān)獄基層單位是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的前沿陣地，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔、是否勤政，直接影響著監(jiān)獄工作的健康發(fā)展，關(guān)乎著監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，因而，扎實(shí)推進(jìn)基層反腐倡廉建設(shè)顯得尤為重要，它事關(guān)監(jiān)獄隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，它事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，它事關(guān)監(jiān)獄的長治久安。

一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)所面臨的形勢

正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉的形勢，是確定思路、明確任務(wù)、制定措施、增強(qiáng)信心的基礎(chǔ)。當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢，可以概括為兩句話：一是成效明顯，二是任務(wù)艱巨。

（一）反腐倡廉建設(shè)成效明顯

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得了明顯成效。特別是在體制機(jī)制建設(shè)、查辦大案要案、認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題等方面取得重要進(jìn)展。

1、在體制機(jī)制方面，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防方針的確立，指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)更加有力；黨中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》之后，各級黨組織認(rèn)真貫徹，進(jìn)一步形成了全黨聯(lián)手合力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的局面；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)行，強(qiáng)化了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。監(jiān)督管理制度進(jìn)一步建立健全，為加強(qiáng)監(jiān)督提供了依據(jù)?？梢哉f一個(gè)方針，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制和一個(gè)工作機(jī)制，一個(gè)《實(shí)施綱要》，一個(gè)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一套監(jiān)督制度，這五者的統(tǒng)一，就形成了反腐倡廉體系的基本框架。

2、在解決損害群眾利益的突出問題方面，各地區(qū)各部門注重把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容，認(rèn)真解決上學(xué)看病、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰?qiáng)烈的問題，維護(hù)了群眾的切身利益。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購進(jìn)一步規(guī)范和完善。

3、在嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)案件方面，堅(jiān)持把查辦案件作為反腐倡廉的重要手段和重要內(nèi)容，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。2002年至2007年的五年間，全國紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件，給予黨紀(jì)處分518484人。在被查處的人員中，有省部級干部，有地廳級干部，有縣處級干部。查處陳良宇、鄭筱萸極少數(shù)高級干部嚴(yán)重違紀(jì)案，判處陳良宇有期徒刑18年，鄭筱萸死刑，表明我們黨反對腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。

（二）反腐倡廉任務(wù)艱巨

多年以來，反腐倡廉建設(shè)不斷深入，不斷取得新的進(jìn)展和成效。但是反腐敗斗爭任務(wù)艱巨，形勢依然嚴(yán)峻。

1、一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。尤其是以下五大領(lǐng)域不容忽視，在干部人事領(lǐng)域，跑官要官、買官賣官、“帶病提名”、“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題時(shí)有發(fā)生；在金融領(lǐng)域，違規(guī)發(fā)放和促銷貸款、社?；鸸芾磉`規(guī)等問題不同程度存在；在工程建設(shè)領(lǐng)域，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)或串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、違法干預(yù)的情況時(shí)有發(fā)生；在土地、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，違規(guī)占地、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，資源勘探開采、證照審批、安全監(jiān)管違法違紀(jì)問題嚴(yán)重；在司法領(lǐng)域，有的地方司法不公，貪贓枉法，串案、窩案，社會(huì)影響惡劣。

2、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響惡劣。據(jù)有關(guān)資料，高級干部違法違紀(jì)呈上升勢頭。20世紀(jì)80年代，省部級干部職務(wù)犯罪受到法律制裁者只有2人，違法犯罪的經(jīng)濟(jì)數(shù)額為幾千元到2萬余元；90年代上升為15人，2000年至2007年是70人，其個(gè)案數(shù)額從幾十萬元到幾千萬元不等。2003年至2005年，共有51名省部級干部因違紀(jì)違法受到處分，黨紀(jì)處分43人，政紀(jì)處分33人，移送司法機(jī)關(guān)21人，2006年，涉嫌犯罪被依法處理的省部級干部7人。這些人位高權(quán)重，在社會(huì)上造成了極壞影響。值得注意的是，一些地方，近年來貪污腐敗與職務(wù)犯罪年輕化趨勢凸顯，85％的領(lǐng)導(dǎo)在30歲至45歲，其中四成是30歲左右的青年所為。

3、損害群眾利益的問題仍然比較突出。有的部門、單位，利用職權(quán)或工作之便，為本單位、小團(tuán)體或個(gè)人謀取私利，以權(quán)謀私，吃拿卡要；有的部門和單位，行政行為失當(dāng)，不依法辦事，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂收費(fèi)、亂攤派；有的部門和單位，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，生冷硬橫、推諉扯皮，辦事效率低下，看病難、看病貴、上學(xué)貴反映仍然強(qiáng)烈。

4、一些黨內(nèi)不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)

上指出的八個(gè)方面，即：不思進(jìn)取、得過且過，群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸。此外，反腐倡廉建設(shè)中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在制度的落實(shí)和完善方面還存在一些差距。

二、要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)監(jiān)獄基層反腐倡廉建設(shè)工作

科學(xué)發(fā)

展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。我們要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)監(jiān)獄基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐倡廉工作的實(shí)際成效來保證科學(xué)發(fā)展觀在監(jiān)獄執(zhí)法執(zhí)紀(jì)各個(gè)方面的貫徹落實(shí)。必須把監(jiān)獄的安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展作為監(jiān)獄基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)來抓；必須把最大限度的提高教育改造質(zhì)量作為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須把落實(shí)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針和堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗的黨風(fēng)廉政建設(shè)戰(zhàn)略方針相結(jié)合，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。

三、要立足監(jiān)獄基層實(shí)際，著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

當(dāng)前，我國反腐倡廉建設(shè)的成效是顯著的，但由于腐敗是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，是一個(gè)歷史現(xiàn)象，我國正處在體制深刻轉(zhuǎn)換，機(jī)構(gòu)深刻調(diào)整，社會(huì)深刻變革時(shí)期，體制機(jī)制還不完善，還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加之封建殘余思想的存在、資本主義思想和生活方式的侵蝕、西方對我國實(shí)施“西化”、“分化”圖謀，這就使得腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的土壤和條件，消滅腐敗現(xiàn)象必然要經(jīng)歷一個(gè)很長的歷史過程，這就決定了反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)，是有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。反腐倡廉建設(shè)取得的成效，因而懷疑黨和政府反腐敗的能力，對反腐敗斗爭悲觀失望，或者認(rèn)為腐敗難免，聽之任之、任其消長，滿目樂觀，這兩種認(rèn)識(shí)都是片面的，都不利于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。我們應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，歷史的、全面的、發(fā)展的看待反腐倡廉形勢，既看到已經(jīng)取得的成效，又正視當(dāng)前存在的問題，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈的推進(jìn)監(jiān)獄基層反腐倡廉建設(shè)。

（一）加大治本，更加注重預(yù)防和制度建設(shè)

黨的十七大提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”，旨在強(qiáng)調(diào)從根本上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決問題。監(jiān)獄基層反腐倡廉建設(shè)也是要重在建設(shè)，重在預(yù)防，重在從源頭上防治腐敗。

一是貫徹落實(shí)好民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要把對重大問題實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定作為單位最根本的議事規(guī)則，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。認(rèn)真貫徹監(jiān)獄基層民主，保障群眾依法行使以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項(xiàng)民主權(quán)利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是切實(shí)推行好警務(wù)、獄務(wù)公開。做到公開內(nèi)容規(guī)范化、公開程序科學(xué)化、公開事項(xiàng)細(xì)節(jié)化、公開過程監(jiān)督合理化、公開形式多樣化。積極探索推進(jìn)監(jiān)獄“陽光執(zhí)法”的途徑和辦法，促使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是積極做好預(yù)防。預(yù)防對應(yīng)懲治，著眼于事先防范，立足在充分認(rèn)識(shí)和把握已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象內(nèi)在發(fā)生發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象及早預(yù)見，關(guān)口前移，研發(fā)“疫苗”，積極應(yīng)對，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和合理的制度安排力求于未發(fā)之先。古代名醫(yī)扁鵲三兄弟的故事告訴我們一個(gè)道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多數(shù)人都很難做到這一點(diǎn)，等到事情發(fā)生了才尋求解決方法，等到損失造成了才尋求彌補(bǔ)。能快速妥善的應(yīng)對出現(xiàn)的問題當(dāng)然很好，但很多的時(shí)候是亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。因此，對于職業(yè)人來說，需要我們在工作中時(shí)時(shí)保持一雙發(fā)現(xiàn)的眼睛，積極主動(dòng)的尋找可能發(fā)生的問題，防患于未然，這才是對我們的職業(yè)素質(zhì)提出的更高要求。

四是改革創(chuàng)新制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十七大首次將反腐倡廉定位為“建設(shè)”，本身就深刻蘊(yùn)涵著加強(qiáng)制度建設(shè)的思想和要求。監(jiān)獄基層單位一定要按照依法治監(jiān)、依法執(zhí)政的要求，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬防治腐敗各項(xiàng)工作，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，不斷提高反腐倡廉的法制化水平。

（二）抓好黨員干部及一般警察的理想信念和廉潔從政教育

加強(qiáng)教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對警察隊(duì)伍思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，在本單位內(nèi)深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

一是抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育。主要是深入學(xué)習(xí)鄧xiao平理論、三個(gè)代表重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)我國的基本國情，深刻領(lǐng)會(huì)我國黨風(fēng)廉政建設(shè)特點(diǎn)。堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律。牢記黨的宗旨，認(rèn)真遵守黨章，認(rèn)真遵守法律法規(guī)。

二是抓好隊(duì)伍的廉潔性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對黨員干部特別是“一把手”和重要崗位人員的監(jiān)督，結(jié)合監(jiān)獄工作的特點(diǎn)和崗位職位要求規(guī)范工作程序和工作紀(jì)律要求，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保證隊(duì)伍的廉潔。

三是抓好單位警察隊(duì)伍的廉政教育。黨員干部要堅(jiān)持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)。運(yùn)用正面典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育。努力完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

（三）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)

良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護(hù)清正廉潔的重要保障。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，提高執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、深入群眾、關(guān)心群眾，積極主動(dòng)地化解警察職工中的各種問題和矛盾，密切黨群干群關(guān)系。各單位要按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)講話中倡導(dǎo)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、警察的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)。紀(jì)委監(jiān)察部門要把對各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的監(jiān)督作為重點(diǎn)。把作風(fēng)建設(shè)納入黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）抓好制度落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行效果

制度停留在建設(shè)上，它不具有生命力，它僅僅是一紙空文，就會(huì)顯得蒼白無力，關(guān)鍵在于落實(shí)。

2008年3月1日，云南省人民政府出臺(tái)了“云南省行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”等四項(xiàng)制度，為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力提供了有力依據(jù)。根據(jù)省政府“四項(xiàng)制度”,各基層單位也分別制定了自己的辦法和制度。加之懲防體系的貫徹實(shí)施，已基本形成了一套行之有效的管理制度。

監(jiān)獄基層單位在抓反腐倡廉建設(shè)工作，首要任務(wù)仍然是在于抓制度的落實(shí)，不留死角、不打折扣、認(rèn)真貫徹好每一項(xiàng)制度，這樣，執(zhí)行力得到了強(qiáng)化，從而，達(dá)到了從源頭上治腐的力度。