第一篇：落實(shí)制度 扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉政建設(shè)12

扎實(shí)開展“制度落實(shí)年”活動 積極推進(jìn)反腐倡廉政建設(shè)

——觀看《誘惑的黑洞》體會

5月8日下午，我行組織全行干部職工觀看了貪污、賄賂警示教育片——《誘惑的黑洞》。中國銀行前副董事長兼中銀（香港）前總裁劉金寶因貪污、受賄及巨額財產(chǎn)來源不明等三項(xiàng)罪名成立，被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)。同案另三名被告朱赤、丁燕生、張德寶亦因貪污罪成立，分別被判刑入獄。

通過觀看教育片《誘惑的黑洞》，給人們的是深深的反思，劉金寶從下鄉(xiāng)北大荒的熱血青年，到銀行普通職員；從金融系統(tǒng)第一家境外上市公司總裁，到死緩囚犯，一步步蛻變?yōu)樽锓傅能壽E，給人以警示，刻骨銘心。由于不能自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，放縱自己，追求非法物質(zhì)利益，走上了違法犯罪的道路。通過對片中人物腐化墮落并逐步走向犯罪深淵的過程、原因和教訓(xùn)的分析，使我們認(rèn)識到樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀的必要性和防微杜漸的重要性。同時也看到對權(quán)力監(jiān)督不到位，內(nèi)部管理制度缺失所帶來的危害。因此，面對不斷發(fā)展的新形勢，我們要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。要立足實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，常抓不懈，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為基層央行更好的履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成保駕護(hù)航。

一、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識反腐倡廉的重要性 要深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，明確

領(lǐng)導(dǎo)干部自身職責(zé)，自覺學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央反腐倡廉工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，始終堅持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)擺到工作重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

一是要成立以黨組書記、行長為組長，紀(jì)檢組長為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的支行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，層層簽訂責(zé)任書，做到“一把手”負(fù)總責(zé)，班子其他成員分工負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的機(jī)制。努力在預(yù)防上、制度上、教育上下功夫，不斷把基層央行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

二是要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象的反腐敗工作思路，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，積極開展批評與自我批評的黨內(nèi)思想斗爭，要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到，要求群眾不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決不做，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。讓全行員工深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層央行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是新時期實(shí)踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是維護(hù)政治和社會穩(wěn)定的重要保證。

二、明確重點(diǎn)，貼近業(yè)務(wù)，創(chuàng)新反腐倡廉制度體系 隨著金融改革的逐步深化，基層人民銀行不斷被賦予新的工作職能，新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷啟用，這就要求我們管理人員要做到與時俱進(jìn)，未雨綢繆，勤于管理，超前防范，以適應(yīng)新的工作特點(diǎn)和要求。為此，就必須加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)新情況的調(diào)查研究，不斷提出新思路、新辦法，準(zhǔn)確把握重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)，找出其中存在的問題，有針對性地建立健全制度，構(gòu)建以規(guī)范事權(quán)、財

權(quán)、人事權(quán)為核心的防范腐敗的制度體系。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷創(chuàng)新完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域，監(jiān)督機(jī)制必須到位。積極推動政務(wù)、行務(wù)公開，接受社會和輿論的監(jiān)督，完善公開的內(nèi)容，改進(jìn)公開的形式，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運(yùn)作臵于群眾的監(jiān)督之下，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政，自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。

二、立足實(shí)際，強(qiáng)化管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度

一是要強(qiáng)化基層行制度管理的約束力，將制度建設(shè)納入管理范圍。要從基層人民銀行業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，對各職能部門的業(yè)務(wù)運(yùn)作統(tǒng)一納入到制度的規(guī)范管理中，以使各部門協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，在制度管理中要堅持以人為本，通過制度管理來有效地激勵人和凝聚人，使干部職工在制度面前對違規(guī)操作和腐敗行為不敢為、不愿為和不能為，在遵守和完善制度的過程中實(shí)現(xiàn)自身價值。

二是要立足實(shí)際，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要緊密結(jié)合人民銀行外部環(huán)境和內(nèi)部條件不斷變化的實(shí)際，針對現(xiàn)行制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。同時握好三個方面：一要注意制度的嚴(yán)密性。應(yīng)注意克服制度管理半徑過大過寬、操作性不強(qiáng)，制度規(guī)定過于瑣碎細(xì)化、適應(yīng)性不強(qiáng)兩種傾向。制度結(jié)構(gòu)應(yīng)貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，對職責(zé)權(quán)限作出嚴(yán)格的規(guī)定，明確決策和操作程序，提高組織結(jié)構(gòu)、決策和執(zhí)行過程方面的透明度。二要注意制度的前瞻性。針對金融體制改革和變化的形勢進(jìn)行調(diào)查研究基礎(chǔ)，對現(xiàn)有的規(guī)章制度逐項(xiàng)進(jìn)行清理，逐一進(jìn)行修訂完善，避免制度僵化；對新業(yè)務(wù)，要事先制定相關(guān)制度以準(zhǔn)確評估

風(fēng)險，防患未然。三要注意制度的協(xié)調(diào)性。每一項(xiàng)制度的制定出臺，都必須充分考慮相關(guān)業(yè)務(wù)之間、相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌考慮各方情況，增強(qiáng)制度約束合力，杜絕各自為政和政出多門的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化教育，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處 制度的生命在于執(zhí)行，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。為此，為保證各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷走向法制化、制度化，必須建立健全三項(xiàng)機(jī)制：

一是宣傳教育機(jī)制。要加強(qiáng)對制度的宣傳教育，豐富制度教育的形式和手段，要以思想建設(shè)為軸心，制度建設(shè)為基礎(chǔ)，責(zé)任建設(shè)為保障，經(jīng)常組織干部職工開展思想政治和職業(yè)道德教育，組織干部職工學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》、《中國人民銀行風(fēng)險防控指引》、《人民銀行法》及相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，開展自我剖析，分析查找在思想、紀(jì)律和作風(fēng)等方面存在的問題，引導(dǎo)干部職工自覺加強(qiáng)思想修養(yǎng)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。另一方面要結(jié)合身邊典型案例，加強(qiáng)警示教育。通過開展案例分析會、演講會、報告會、座談會和員工遵章守紀(jì)競賽活動等形式，增強(qiáng)員工法紀(jì)意識、防范意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)監(jiān)督制約，做到制度從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、履責(zé)從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、防控從嚴(yán)，堅決杜絕以感情代替制度、以習(xí)慣代替程序、以信任代替原則的現(xiàn)象發(fā)生。

二是監(jiān)督檢查機(jī)制。制度的有效執(zhí)行，既需要有科學(xué)的管理機(jī)制，更離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制作保證。要切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審等部門的監(jiān)督檢查作用，建立完善“大監(jiān)督”體系，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，突出預(yù)防“職務(wù)犯罪、權(quán)力腐敗、易發(fā)案件”三個重點(diǎn)，抓住“權(quán)力運(yùn)用、重點(diǎn)崗位、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”等易發(fā)案件部位，積極開展預(yù)防檢查、事后監(jiān)督和專項(xiàng)審計，嚴(yán)密防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。要把職工最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的權(quán)、錢、人問題，諸如對金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查內(nèi)容和處罰結(jié)果，職工工資晉級、職稱評聘、入黨提干、子女就業(yè)政策，支行的財務(wù)狀況及主要費(fèi)用支出情況，包括單位基建招標(biāo)、大宗物品采購、招待費(fèi)、會議費(fèi)、通訊費(fèi)、汽車維修費(fèi)、職工福利費(fèi)等一些職工敏感的內(nèi)容作為重點(diǎn)進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督，深化民主管理。

三是責(zé)任追究機(jī)制。制度制定后的關(guān)健問題是抓好落實(shí)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究，確保責(zé)任落到實(shí)處。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力的，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實(shí)責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究，確保制度的貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告

扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全力打造陽光水運(yùn) 為水路交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保證

——在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告

XXX（2012.03.06）

同志們：

本次全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委十屆七次全會、全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會議及全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧和總結(jié)2011年局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2012年工作任務(wù)。為開好本次會議，2月份局黨委專門召開黨委擴(kuò)大會，專題聽取會議準(zhǔn)備情況匯報，并提出了明確要求。下面，受局黨委委托，我向大會作2012黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告。

一、2011年主要工作回顧

2011年是我省水運(yùn)進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。國務(wù)院出臺2號文件《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展作出了全面部署，并上升為國家戰(zhàn)略，掀開了內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的新篇章。省領(lǐng)導(dǎo)及廳黨委對貴州水運(yùn)發(fā)展的高度重視及關(guān)心支持，為貴州水運(yùn)發(fā)展更是帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。全省水路交通系統(tǒng)各級黨組織、各部門抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，大力推動水運(yùn)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)水運(yùn)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，為我省水路交通又好又快更好更快發(fā)展提供了有力保障。

（一）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，水路交通反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)新局面

在近年內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的良好形勢下，水路交通系統(tǒng)各級黨組織更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求融入到航運(yùn)、海事各項(xiàng)工作當(dāng)中。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，工作格局不斷完善，形成了“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”的工作機(jī)制，同時納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理之中。在局系統(tǒng)進(jìn)一步完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了局機(jī)關(guān)及局屬單位“一崗雙責(zé)”意識。地方各海事、航務(wù)機(jī)構(gòu)、局屬航道處等單位緊密切合本地、本單位實(shí)際，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航運(yùn)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

（二）積極開展廉政風(fēng)險防控管理，懲防體系建設(shè)取得重要成果

局黨委高度重視廉政風(fēng)險防控管理工作，把它作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。去年，廳黨委對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行布置后，局及時印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》，成立風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真按照上級要求，緊緊圍繞管人、管財、管物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真梳理本部門、本單位工作內(nèi)容、崗位職責(zé)，查找“風(fēng)險點(diǎn)”，優(yōu)化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121個風(fēng)險點(diǎn)，制定122項(xiàng)風(fēng)險防控措施，為防范相關(guān)領(lǐng)域廉政風(fēng)險提供了重要制度保障。同時，根據(jù)部海事局的要求，開展了以海事、航務(wù)行政執(zhí)法為主體的廉政風(fēng)險防控工作，明確遵義海事局（航務(wù)處）和銅仁市海事局玉屏海事處為試點(diǎn)單位。遵義市地方海事局向全市海事（航務(wù)）機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)和船員開展問卷調(diào)查 “問”風(fēng)險，邀請服務(wù)相對人、行風(fēng)監(jiān)督員“評”風(fēng)險，多角度查找風(fēng)險點(diǎn)，切實(shí)抓好執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作；銅仁市地方海事局玉屏海事處通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”的方式，認(rèn)真梳理、排查存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)84個，制定防控措施92條，承諾內(nèi)容24項(xiàng)。把廉政風(fēng)險防控工作融入海事行政管理職能工作之中，初步構(gòu)建了廉政風(fēng)險防控管理工作平臺；在積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理的同時，局系統(tǒng)各級黨組織、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)2008-2012年工作規(guī)劃所確定的任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，著力推動制度的建立和完善。目前，《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年規(guī)劃>實(shí)施細(xì)則》的《任務(wù)分工方案》所確定的56項(xiàng)任務(wù)中，21項(xiàng)階段性任務(wù)已全部完成，持續(xù)性開展的35項(xiàng)任務(wù)取得重大進(jìn)展，已經(jīng)納入常態(tài)管理；健全完善相關(guān)制度，懲防體系制度框架已基本建立。

（三）切實(shí)加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)取得新成效

一是通過黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部、部門（科室）組織集體學(xué)習(xí)和自學(xué)及局領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課等多種方式，加強(qiáng)對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。二是將廉政教育納入各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的廣泛性、針對性和實(shí)效性。去年，共舉辦了5期行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，339人次參加廉政教育，廣大執(zhí)法人員通過培訓(xùn)教育進(jìn)一步樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識和廉政意識。三是積極開展示范教育和警示教育。有計劃地組織各單位、各支部、各部門（科室）開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)宣傳教育活動。加大行業(yè)各種先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳教育，以先進(jìn)典型引路、用先進(jìn)事跡激勵干部職工。同時加大警示教育，去年4月，認(rèn)真組織職工觀看全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽貴州巡展，通過讓人震撼、入心入腦的形象化教材，以案說法、以案促廉，使廣大黨員干部和執(zhí)法人員不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是局系統(tǒng)各級黨組織采取多種方式，積極開展廉政教育活動。省赤水河航道處開展《廉政準(zhǔn)則》知識測試，舉辦專題培訓(xùn)班，邀請赤水市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到處機(jī)關(guān)作輔導(dǎo)報告；畢節(jié)市地方海事局以打造“學(xué)習(xí)型組織、廉潔型班子、自律型隊(duì)伍”為目標(biāo)，重點(diǎn)開展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育和“廉政教育月”活動。各級海事、航務(wù)部門認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等活動，努力把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，通過深入開展“三個建設(shè)年”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”等活動，解決了人民群眾切身利益密切相關(guān)的一些問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，海事、航務(wù)服務(wù)社會的效能和水平進(jìn)一步得到提升，受到地方政府及社會的廣泛認(rèn)可和好評，全社會關(guān)心、支持水運(yùn)事業(yè)的氛圍更加濃厚。

（四）建立健全工作機(jī)制，水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作得到進(jìn)一步深化

局黨委堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制，不斷深化落實(shí)工程建設(shè)廉政工作“三介入、三同步、三查”監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作得到進(jìn)一步深化。

一是建立紀(jì)檢監(jiān)察派駐制。成立了水運(yùn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作小組，抽調(diào)人員派駐在重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目上，對工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并針對在建項(xiàng)目建立了廉政學(xué)習(xí)制度和廉政檔案，確保工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。二是建立廉政巡查制。從2008年以來，我局結(jié)合水運(yùn)工作實(shí)際，制定了《貴州省水運(yùn)工程建設(shè)廉政巡查制度》，并堅持定期或不定期對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作、水路交通行政執(zhí)法情況以及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作等進(jìn)行檢查，有力地促進(jìn)了行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目廉政建設(shè)。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會議制。定期召開紀(jì)檢監(jiān)察及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目廉政工作推進(jìn)聯(lián)席會議，對廉政建設(shè)實(shí)施中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時梳理和研究，及時提出督辦、整改意見，同時對階段性工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署，做到加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時交流信息，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行取得新突破

將監(jiān)督檢查作為貫徹落實(shí)省委省政府及廳黨委決策部署的重要手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是認(rèn)真開展水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政檢查工作和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。去年全省重點(diǎn)開展水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目檢查12次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)綜合檢查30余次，行政執(zhí)法檢查50余次。對加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作，促進(jìn)黨員干部、行政執(zhí)法人員廉潔從政，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效、安全、保質(zhì)保量完成，起到了積極作用。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作力度。去年，局紀(jì)檢監(jiān)察部門對28個招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程的廉政監(jiān)督，涉及金額3.8億元，保證了招投標(biāo)工作公平、公正、有序、規(guī)范，誠信運(yùn)行。三是加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，積極參與公開招考、公開選調(diào)、競爭上崗等多渠道選人用人工作。目前為止，在局屬事業(yè)單位招考及局機(jī)關(guān)工作人員招考、公開選調(diào)工作中沒有收到一件信訪舉報和不良反映；同時，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，2011年對局機(jī)關(guān)及局屬單位12名擬任職的干部選拔任用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話和任前談話“雙談話”制度，確保選人用人的公信度和滿意度。

四是開展海事行政執(zhí)法案卷評查和推行滿意度測評。2011年我省海事行政處罰案件共510件，其中一般程序?yàn)?6件，簡易程序?yàn)?54件，行政復(fù)議為零。與此同時，開展水上交通行政執(zhí)法監(jiān)督問卷調(diào)查工作，共下發(fā)問卷調(diào)查表100份，其中，海事執(zhí)法人員30份，船舶企業(yè)管理人員20份，船員50份。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況滿意度占97%，基本滿意3%，不滿意為零；對水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政亂作為和不作為現(xiàn)象沒有的占96%,有時有4%,經(jīng)常有為零；對水上交通刑偵人員的執(zhí)法水平評價，規(guī)范文明評價98%,一 般2%，野蠻執(zhí)法為零；對水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在處理案件時態(tài)度的滿意度90%，基本滿意10%，不滿意為零；對水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行便民、利民措施的意見，執(zhí)行較好占87%，執(zhí)行一般占13%，沒有執(zhí)行為零。通過行政案卷評查工作和測評工作，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)了水上交通系統(tǒng)依法行政水平和行業(yè)文明程度，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素養(yǎng)。

五是強(qiáng)化監(jiān)督制約和執(zhí)法檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。系統(tǒng)各級黨組織在工作中，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，總攬全局，班子成員抓好分管工作，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)和睦。嚴(yán)格民主集中制，“三重一大”議事規(guī)則得到較好的執(zhí)行。局機(jī)關(guān)、局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行良好，形成了“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、作風(fēng)民主、務(wù)實(shí)清廉、有朝氣、有原則”的領(lǐng)導(dǎo)集體，行業(yè)風(fēng)清氣正。過去一年，局系統(tǒng)無 “水上三亂”行為發(fā)生，行業(yè)文明程度得到明顯提升。

（六）認(rèn)真做好信訪舉報工作，源頭治理工作進(jìn)一步鞏固

局系統(tǒng)各級黨組織堅持把信訪工作作為推動反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)來抓，做到有案必查，一查到底。局機(jī)關(guān)結(jié)合國有困難企業(yè)改革改制工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”活動，一年來，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計下訪200多天，接待群眾來訪700多人次。同時對局系統(tǒng)涉及到信訪及穩(wěn)定方面的問題進(jìn)行了全面核查，做到信訪案件事事有回音，件件有落實(shí)。

總之，一年來，各級黨組織高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，在水路交通跨越式發(fā)展中發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。但也存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。個別單位對反腐倡廉工作仍重視不夠，責(zé)任制落實(shí)得不好，反腐倡廉工作不夠扎實(shí)；二是制度不健全、不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理制度仍需進(jìn)一步健全和完善；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部慵、懶、散問題仍然存在。這些問題需要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、正確認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉的形勢，堅定不移地推進(jìn)水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1月8日至10日，中央紀(jì)委召開了第七次全體會議，胡錦濤總書記出席會議并作重要講話。胡總書記從黨、國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭取得的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，突出強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和營造良好社會風(fēng)氣相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。1月17日，在省紀(jì)委十屆七次全會上，栗戰(zhàn)書書記在講話中從保持全省黨員干部的純潔性和推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”，要求進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作水平、著力建設(shè)“廉潔貴州”。局系統(tǒng)廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會精神和省紀(jì)委十屆七次全會精神，不斷把局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為我省水上交通科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

（一）充分認(rèn)識反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的堅定性。廳紀(jì)委翟曉輝書記在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作上作了深入的分析，指出“當(dāng)前全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢不容樂觀，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭任務(wù)還十分艱巨而繁重”。出席廳系統(tǒng)廉政工作會議的省紀(jì)委賈朝忠副書記在重要講話中，通報了省紀(jì)委、檢察院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門相繼查處了省公路運(yùn)輸（海員）工會原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的受賄窩案；高總司原紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任唐春剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件。雖然這些都只屬個案，僅發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，主要原因也是他們個人理想信念動搖、喪失原則底線造成的。賈書記結(jié)合交通系統(tǒng)反腐敗工作形勢，強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、強(qiáng)調(diào)了“一崗雙責(zé)”的重要性，要求黨政“一把手”要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承擔(dān)著水上安全監(jiān)督管理、水路運(yùn)輸行業(yè)管理、航道行政管理、港口行政管理、行政執(zhí)法及水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督等公共事務(wù)管理工作的重要職責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于履行職責(zé)、不辱使命，具有十分重要的意義。廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)研判上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳的部署和要求，堅定不移地把我省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。

（二）充分認(rèn)識新一輪水運(yùn)發(fā)展的新機(jī)遇、新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）的出臺，把貴州發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為貴州未來的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，全省水路交通各級黨組織、廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究落實(shí)國發(fā)2號文件，充分認(rèn)識到新一輪水運(yùn)發(fā)展的新機(jī)遇、新形勢，要切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的政治紀(jì)律教育，督促廣大黨員干部切實(shí)把思想統(tǒng)一到國家、省委省政府及省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的要求上來，提高對落實(shí)國發(fā)2號文件精神，加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展精神的理解能力、執(zhí)行能力，全面完成今年廳下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）充分認(rèn)識提高社會對水運(yùn)的認(rèn)知度和滿意度要求，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的主動性。我省水運(yùn)，經(jīng)過“十五”、“十一五”的快速發(fā)展，航道里程不斷延伸、航道等級不斷提高、海事機(jī)構(gòu)由少到多、由弱到強(qiáng)，水運(yùn)行業(yè)形象不斷提升，為我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)打下了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支撐；2008年開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以來，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作提供了制度保證。各級黨組織要按照抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，督促廣大黨員干部、執(zhí)法人員牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，提高社會對水運(yùn)的認(rèn)知度和滿意度。

三、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排

2012年，全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委十屆七次全會和交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省委建設(shè)“廉潔貴州”的要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔為重點(diǎn)，深化廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效保障我省航運(yùn)、海事事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)對上級重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

局系統(tǒng)各級黨組織、各單位、各部門要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤總書記關(guān)于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對水路交通系統(tǒng)廣大黨員干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，加強(qiáng)對推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，大力推進(jìn)水路交通廉政文化建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，結(jié)合實(shí)際，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育和從政道德教育，加大廉政文化建設(shè)力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)內(nèi)容。在局系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍中建立廉政短信平臺，推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)送廉政短信；在行政相對人及工作人員中，發(fā)放廉政卡片，公示行政行為程序和舉報電話；在局機(jī)關(guān)建立廉政宣傳平臺，營造廉政宣傳教育氛圍。創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化建設(shè)形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力和滲透力，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力。

（三）狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架

2012年是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的收官之年，局屬單位各級黨組織要全面完成《貴州省地方海事局（貴州省航務(wù)管理局）〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》及其《分工方案》中確定的各項(xiàng)任務(wù)，建立健全具有水路交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。2012年，根據(jù)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》和局《深入推進(jìn)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作推進(jìn)會，落實(shí)懲防體系建設(shè)。各單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，試點(diǎn)單位要圍繞工作重點(diǎn)，堅持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)整體推進(jìn)，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（四）深入推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，不斷優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境

要繼續(xù)堅持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系，納入工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“雙合同制度”和工程建設(shè)“三介入、三同步”監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善水運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和聯(lián)席會議制度，繼續(xù)推進(jìn)水運(yùn)市場信用體系建設(shè)，加大項(xiàng)目公開力度，完善評價結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)深化和鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動的成果，不斷優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展軟環(huán)境。

（五）認(rèn)真開展糾風(fēng)工作和專項(xiàng)治理，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

一是要繼續(xù)深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、“三訪”等專項(xiàng)活動成果，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”工作常態(tài)化、制度化，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，努力做到政治堅定、勤政為民、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔。二是要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、慶典研討會論壇等專項(xiàng)治理工作，鞏固“小金庫”等專項(xiàng)治理成果。繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。四是繼續(xù)鞏固水上“三亂”治理成果，切實(shí)維護(hù)水路運(yùn)輸市場的和諧健康發(fā)展。五是繼續(xù)開展行政案卷評查工作和水上交通行政執(zhí)法民主測評工作。提高水上執(zhí)法人員的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力

以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要緊密結(jié)合制度創(chuàng)新，把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》與完善制度結(jié)合起來，細(xì)化廉潔從政要求。把深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。今年，要將反腐倡廉制度、風(fēng)險防控手冊匯編成冊并向局屬各單位發(fā)放，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

（七）強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)水路交通效能建設(shè)

圍繞我省水路交通實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對水路交通科學(xué)發(fā)展及“貴州水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃”涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)惠民工程的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處存在的問題，推動行業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止選人用人上的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步鞏固行政審批項(xiàng)目清理相關(guān)工作成果，按照便民高效的原則，進(jìn)一步公開審批內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程。要深化政務(wù)公開和推進(jìn)黨務(wù)公開工作。大力推進(jìn)水路交通電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)、提高行政效能。要積極探索加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的新舉措，力爭在一些易于滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（八）抓好信訪和案件查處工作，發(fā)揮治本功效

進(jìn)一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作質(zhì)量和水平。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，對調(diào)查屬實(shí)者，要從嚴(yán)處理，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性；對出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象或違紀(jì)苗頭的要按照干部管理權(quán)限誡勉談話，加強(qiáng)監(jiān)督教育和幫助；對不實(shí)反映要及時澄清，積極化解矛盾。要將信訪舉報和查辦案件工作與加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮治本功效。確保干部隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

同志們，2012年是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的收官之年，做好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效為我省水路交通跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保障！

第三篇：反腐倡廉制度落實(shí)推進(jìn)年總結(jié)

？？公司反腐倡廉制度落實(shí)推進(jìn)年活動

工作總結(jié)

？？公司自反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動開展以來，按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署，在集團(tuán)公司紀(jì)委的大力指導(dǎo)下，堅持以制度建設(shè)為保障，強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉工作，已取得了初步成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動

及時召開黨總支委員會，各支部，公司各部門負(fù)責(zé)人會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《集團(tuán)公司反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動實(shí)施方案》，以此統(tǒng)一思想認(rèn)識。同時成立了以公司黨總支書記任為組長的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動實(shí)施方案，對活動內(nèi)容、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、時間安排等各方面都提出了具體的要求。

二、注重規(guī)范，狠抓制度清理

突出反腐倡廉制度全面審查和清理這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰制定誰清理”的原則，對公司現(xiàn)有的各類規(guī)章制度進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的清理和審查。共清理、審查各類規(guī)章制度34項(xiàng)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)反腐倡廉制度建設(shè)的突出問題，按照“堅持、完善、廢止、新建”的要求，繼續(xù)堅持的19項(xiàng)，需要完善的11項(xiàng)，擬新建的4項(xiàng)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓制度完善

公司結(jié)合實(shí)際，按照“靠實(shí)、管用、真抓”的原則，突出從

兩個方面狠抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的水平。

1、突出工作重點(diǎn)。一是完善管權(quán)、管人、管財、管物、管事等重點(diǎn)崗位的制度建設(shè)。注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策方面的制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)總經(jīng)理辦公會、黨總支議事決策的科學(xué)化、民主化。制定了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》，強(qiáng)化對黨員干部的管理。完善《公司財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格財政收入和財務(wù)支出管理。完善了考勤、接待、信訪、車輛使用等制度，做到用制度管人，靠制度管事。二是完善損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的制度建設(shè)。為做好廣大司乘人員的服務(wù)工作，公司要求各個服務(wù)區(qū)強(qiáng)化服務(wù)意識，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范流程等措施實(shí)行為民服務(wù)全程代理。堅持把完善企務(wù)、黨務(wù)公開各項(xiàng)制度作為基層民主管理的一項(xiàng)重要舉措，制定完善了《議事制度》等一系列與企務(wù)實(shí)、黨務(wù)公開密切相關(guān)的制度、規(guī)定，不斷拓展和規(guī)范了企務(wù)、黨務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方式，為全面提升公司規(guī)范運(yùn)作提供了保證。三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的制度建設(shè)。完善了《廉潔自律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度》等制度，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的規(guī)范。

2、突出工作創(chuàng)新。一是在全公司率先實(shí)行對公司本部員工和服務(wù)區(qū)管理人員綜合考評制度。在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了考評方案，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

倡廉、服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理、招商引資等公司重點(diǎn)工作分解責(zé)任到各服務(wù)區(qū)、公司各部門；將黨建、職工權(quán)益、安全生產(chǎn)、信訪等工作進(jìn)行量化，實(shí)行年終綜合考評，考評結(jié)果與員工的提拔使用、評先評優(yōu)、績效工資等掛鉤。這種模式受到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是強(qiáng)化監(jiān)管作用。在公司本部來人接待、車輛使用等方面，實(shí)公司總經(jīng)理“一支筆”審核制度。公司本部所有人員若因工作需要確需招待或使用車輛的，必須由公司車輛主管視人員、地點(diǎn)情況集中統(tǒng)一安排，費(fèi)用報公司總經(jīng)理審批后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一方可執(zhí)行。此項(xiàng)制度實(shí)施以來，已取得了良好的效果，不僅規(guī)范了機(jī)關(guān)公務(wù)接待行為，而且大大減少了不必要的支出。三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一線服務(wù)區(qū)延伸。強(qiáng)化了服務(wù)區(qū)管理人員廉政意識，較好地推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。四是以開展創(chuàng)建“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)工作。開展了以健全完善公司黨總支議事制度、規(guī)范公司民主決策機(jī)制、全面落實(shí)企務(wù)和黨務(wù)開制度、嚴(yán)格財務(wù)管理、加強(qiáng)民主監(jiān)督和積極構(gòu)建和諧村服務(wù)區(qū)為目標(biāo)的創(chuàng)建活動，目的是基層一線員工享有充分知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而更好地推進(jìn)公司各項(xiàng)工作。

四、強(qiáng)化措施,狠抓制度落實(shí)

1、強(qiáng)化督查，促制度落實(shí)。成立公司綜合部牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的督查組，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，并實(shí)行定期和不定期通報。

2、強(qiáng)化教育，促制度落實(shí)。突出教育培訓(xùn)這個關(guān)鍵，以“月

月大講堂”為契機(jī)，進(jìn)行政策法規(guī)和黨風(fēng)廉政制度培訓(xùn)教育，形成黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的良好氛圍。

3、強(qiáng)化審查，促制度落實(shí)。對公司員工特別是管理人員的離職，實(shí)行嚴(yán)格審查審計，對各村財務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行了一次全面審查。

4、強(qiáng)化查處，促制度落實(shí)。加大對違法違紀(jì)案件的查處力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。楊橋村主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)制度，導(dǎo)致該村招待費(fèi)突破鎮(zhèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在群眾中造成了不良影響。為嚴(yán)肅紀(jì)律，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，決定追究其責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

第四篇：加強(qiáng)制度建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作

加強(qiáng)制度建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作

富源縣國家稅務(wù)局

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學(xué)習(xí)講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責(zé)任重大。筆者認(rèn)為，在反腐敗制度建設(shè)的基層實(shí)踐中，把講話精神落到實(shí)處，就要在認(rèn)識制度建設(shè)的重要性上、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上和在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫。

一、在認(rèn)識制度建設(shè)的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設(shè)和改革中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強(qiáng)黨的建設(shè),必須注重抓好制度建設(shè)。

1、制度建設(shè)是時代新變化的要求。胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點(diǎn)，就是特別強(qiáng)調(diào)制度問題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)”，“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效”，“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，“推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重中之重來抓，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

我們黨歷來高度重視制度建設(shè)，特別是黨的十六大以來，制度建設(shè)步伐不斷加快，領(lǐng)域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進(jìn)行。但也清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)仍然存在一些問題，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實(shí)得還不夠好，沒有收到預(yù)期效果，反腐倡廉建設(shè)因此受到影響。為此，我們一定要要切實(shí)增強(qiáng)抓好制度建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，必須始終清醒地認(rèn)識到，加強(qiáng)制度建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。

2、制度建設(shè)是黨建總布局的核心。自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的結(jié)論以來，在黨的建設(shè)中，制度建設(shè)開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設(shè)貫穿于黨的各方面建設(shè)之中的新論斷，制度建設(shè)在黨的建設(shè)理論體系中也具有了獨(dú)立、突出的地位。十六大以來，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列重要黨規(guī)黨法的頒布實(shí)行，表明黨的制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展?？梢哉f，近年來我們黨在制度建設(shè)方面的關(guān)注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設(shè)”的內(nèi)容，并都體現(xiàn)和落實(shí)在“制度”上。

黨的建設(shè)“總體布局”中的五大建設(shè)：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。猶如五個子系統(tǒng)，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個子系統(tǒng)并非是處于同一層面的簡單并列關(guān)系。在這個總布局中，制度建設(shè)因帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)要真正取得實(shí)效，歸根結(jié)底要依托于制度建設(shè)，否則就勢必落空。

3、制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本。黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因?yàn)楸ＷC黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因?yàn)橥七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委五次全會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)?！边€指出：“反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機(jī)制上找原因……反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重要保障”。

多年的實(shí)踐表明，制度建設(shè)的根本性地位決定了：制度建設(shè)靠得住，反腐倡廉建設(shè)才靠得住。黨的制度建設(shè)這一根本性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進(jìn)性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強(qiáng)度和日益嚴(yán)峻的反腐形勢，制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)根本性建設(shè)，也是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)保障性建設(shè)，必須貫穿始終，互為促進(jìn)，共同提高。

二、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上狠下工夫

目前，制度建設(shè)作為懲治預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作和治本性措施，必須努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在以下三個方面著力。

1、抓制度完善，著力提高制度的科學(xué)性?？茖W(xué)原則實(shí)質(zhì)上是黨的實(shí)事求是思想路線在制度建設(shè)中的集中表現(xiàn)，是制度建設(shè)的根本要求，也是制度建設(shè)的首要條件。不符合科學(xué)性的制度是沒有生命力的制度。一項(xiàng)制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統(tǒng)，如果是不科學(xué)不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學(xué)精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。每一項(xiàng)制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實(shí)際和黨的組織機(jī)構(gòu)、黨的活動和黨的肌體的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，不斷排除各種違背科學(xué)的因素，嚴(yán)肅地維護(hù)制度的權(quán)威。

在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要進(jìn)行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過于原則的要盡可能細(xì)化，需要制度約束的要進(jìn)行補(bǔ)充，以使各項(xiàng)廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補(bǔ)互濟(jì)，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。堅持實(shí)用、科學(xué)、效能的原則，以黨務(wù)政務(wù)公開制、民主集中制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、督查考核獎懲制為重點(diǎn)，完善崗位目標(biāo)責(zé)任、工作規(guī)程規(guī)范、民主決策、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督檢查以及黨支部工作、績效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項(xiàng)廉政制度都具有很強(qiáng)的約束力和威懾力。

2、抓制度落實(shí)，著力維護(hù)制度的權(quán)威性。制度的權(quán)威性是指，作為規(guī)范組織和個人言行的制度一旦實(shí)行，任何組織和個人都應(yīng)在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實(shí)處更不容易。有了好的制度，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要在落實(shí)上花氣力。一要有落實(shí)的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認(rèn)識到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅決落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)敢于執(zhí)法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實(shí)的辦法。抓落實(shí)也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關(guān)人員不定期地到高檔消費(fèi)娛樂場所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實(shí)的措施。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導(dǎo)致制度推動不力，而且還可能助長腐??；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最后會導(dǎo)致整個制度不落實(shí)。

3、抓制度創(chuàng)新，著力增強(qiáng)制度的適用性。制度建設(shè)要與時俱進(jìn)，要善于學(xué)習(xí)借鑒，從廉政建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，各部門各單位的廉政建設(shè)會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應(yīng)的廉政制度，努力做到稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞；要緊緊圍繞更好地發(fā)揮富源國稅“紀(jì)檢日”活動的積極作用，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新，從制度上減少權(quán)錢交易的機(jī)會和空間；要緊緊圍繞稅收執(zhí)法公開推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽光下運(yùn)行并接受社會監(jiān)督。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；要緊緊圍繞深化國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理體制改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

三、在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會的講話中，要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。著重強(qiáng)調(diào)抓好反腐倡廉制度建設(shè)必須不斷提高制度執(zhí)行力的問題。事實(shí)一再表明，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，提高制度的執(zhí)行力，是制度建設(shè)與反腐倡廉向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執(zhí)行，切實(shí)提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。在現(xiàn)實(shí)生活中，不管制度怎么好，總有人不去執(zhí)行，也會有人故意違反和破壞。而一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的自覺性，是影響制度執(zhí)行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部熟知制度內(nèi)容，增強(qiáng)制度意識，維護(hù)制度權(quán)威，真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)反腐倡廉制度建設(shè)的嚴(yán)肅性。維護(hù)是保證，制度的尊嚴(yán)不受侵犯才能更好地發(fā)揮作用。一項(xiàng)制度出臺、一項(xiàng)工作部署傳達(dá)后，要加強(qiáng)對執(zhí)行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結(jié)提高，調(diào)整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行的現(xiàn)象。要建立保障制度執(zhí)行和工作落實(shí)的機(jī)制，建立督促檢查機(jī)制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結(jié)果如何使用的問題。要優(yōu)化考核考評工作，做到科學(xué)、可行、合理、及時、有用。要大力推進(jìn)稅收執(zhí)法公開和納稅公開，自覺接受縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察院和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。

3、建立問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部履行制度的約束性。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對制度執(zhí)行不力的要堅決追究責(zé)任?？h局領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察室要切實(shí)查處違反制度的行為，這是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒有及時受到查處。因此，必須堅持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

制度建設(shè)刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。順應(yīng)人民的真誠期盼，回應(yīng)時代的迫切呼喚，適應(yīng)形勢的客觀需要。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉中納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞以稅收收入為中心、執(zhí)法為民，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)造、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二○一一年四月六日

參考文獻(xiàn)：胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委第五次、第六次全會上的重要講話。

第五篇：推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

賀國強(qiáng)：推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè) 從源頭防治腐敗人民網(wǎng)北京3月2日電（記者姜潔）中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話精神加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)分工會議今天在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，狠抓反腐倡廉制度貫徹落實(shí)，著力增強(qiáng)制度執(zhí)行力，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

賀國強(qiáng)指出，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是黨的十七大的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要保證。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義，深刻理解和全面把握加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求和主要任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)來抓。

賀國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉制度建設(shè)融入各部門各系統(tǒng)各行業(yè)業(yè)務(wù)工作之中，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的針對性和實(shí)效性；要整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題來推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；要與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，通過深化改革和用

制度鞏固改革成果，逐步解決反腐倡廉建設(shè)中的深層次矛盾和問題，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的時代性和創(chuàng)造性；要深入調(diào)研、科學(xué)論證，加強(qiáng)反腐倡廉理論研究，及時總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，提高工作透明度和公眾參與程度，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性和可行性，確保制定的各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好；要明確任務(wù)、形成合力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話精神，加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的意見》及分工方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作，切實(shí)把反腐倡廉制度建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

賀國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須在抓好制度貫徹落實(shí)上下功夫，著力提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉制度執(zhí)行責(zé)任主體的職責(zé)，把反腐倡廉制度執(zhí)行納入整體工作部署，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度在本部門本系統(tǒng)本行業(yè)的貫徹執(zhí)行；要搞好宣傳教育，組織廣大黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)反腐倡廉制度，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容、增強(qiáng)制度意識，在全社會形成廣泛學(xué)習(xí)制度、自覺執(zhí)行制度、有效監(jiān)督制度的良好氛圍；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把反腐倡廉制度執(zhí)行情況納入檢查考核范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉主要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面，全面了解制度執(zhí)行情況，督促制度落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇在主持會議時指出，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹賀國強(qiáng)同志的重要講話精神和會議文件，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的總體部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的自覺性和堅定性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉制度執(zhí)行責(zé)任主體的職責(zé)，把反腐倡廉制度執(zhí)行納入本部門本單位整體工作部署，抓好工作任務(wù)的落實(shí)。要抓緊

制定本單位的工作方案，在內(nèi)部進(jìn)行任務(wù)分解，確定負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體部門和人員。要定期總結(jié)工作落實(shí)情況，認(rèn)真分析工作中存在的問題，加強(qiáng)與中央紀(jì)委監(jiān)察部的聯(lián)系，切實(shí)抓好所承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)。

中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志張惠新、馬(馬文)、干以勝、張毅、黃樹賢、李玉賦、王偉、吳玉良、屈萬祥出席會議。中央和國家機(jī)關(guān)承擔(dān)加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)和承擔(dān)2010年反腐倡廉工作任務(wù)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加會議。