第一篇：XXX縣商事制度改革實施情況工作總結(jié)

XXX縣工商行政管理局 商事制度改革實施情況工作總結(jié)

自2014年3月1日注冊資本登記制度改革實施迄今已滿一年。一年來，XXX縣工商行政管理局緊緊圍繞“黨的十八屆三、四中全會”精神，以“黨的群眾落線教育實踐活動”開展為契機、以全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為綱要、以全面推動我縣注冊登記制度改革實施為目標(biāo)，在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化設(shè)備配置的基礎(chǔ)上，積極貫徹落實注冊登記制度改革各項事宜，為全縣市場主體發(fā)展開拓“零起點”空間，為激發(fā)市場投資建立“引領(lǐng)式”服務(wù)，為商事制度改革做出“局部性”貢獻?，F(xiàn)結(jié)合我縣資源特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工作情況，對一年來工作開展成效及問題進行如下總結(jié):

一、改革以來全縣市場主體發(fā)展情況：

截至2015年2月28日，全縣市場主體實有戶數(shù)990戶，注冊資本（金）(資金數(shù)額或出資總額)累計131170.75萬元。其中：內(nèi)資企業(yè)實有戶數(shù)96戶，注冊資本(金)75664.5萬元；私營企業(yè)實有戶數(shù)196戶，注冊資本（金）52255萬元；個體工商戶實有戶數(shù)688戶，資金數(shù)額2476.8萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社實有戶數(shù)10戶，出資總額774.8萬元。市場主體增量同比增長17.4%，注冊資本（金）(資金數(shù)額或出資總額)同比增長46.2%。其中：內(nèi)資企業(yè)同比增長14.3%，注冊資本（金）同比增長23.7；私營企業(yè)同比增長16%，注冊資本（金）同比增長93.9%；個體工商戶同比增長18.4%，資金數(shù)額同比增長151.8%；農(nóng)民專業(yè)合作社同比增長11.1%，出資總額同比增長13.1%。

注冊資本制度改革實施的第一年，全縣新增市場主體196戶，新增注冊資本（金）(資金數(shù)額或出資總額)41693.8萬元。其中：新增內(nèi)資企業(yè)12戶，注冊資本（金）14536.5萬元；私營企業(yè)29戶，注冊資本（金）25381萬元；個體工商戶154戶，資金數(shù)額1686.3萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社1戶，出資總額90萬元。新增市場主體同比增長6.5%，注冊資本（金）(資金數(shù)額或出資總額)同比增長-28.5%。其中：新增內(nèi)資企業(yè)同比增長-14.3%，注冊資本（金）同比增長-67.7%；私營企業(yè)同比增長-23.7，注冊資本(金)同比增長99.5%；個體工商戶同比增長20.3%，資金數(shù)額同比增長204.4%；農(nóng)民專業(yè)合作社同比增長-75%，出資總額同比增長15.7%。

以我縣資源分布特色為基，通過對近3年市場主體發(fā)展數(shù)據(jù)分析來看：全縣綜合市場主體發(fā)展呈平穩(wěn)式增長趨勢發(fā)展，市場主體準(zhǔn)入年度曲線增幅平衡，市場主體按組織類型劃分發(fā)展適應(yīng)全縣社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的速度。值得關(guān)注的是注冊資本登記制度改革后非公有制經(jīng)濟組織資本投入呈上升式大幅度提高。

數(shù)據(jù)呈現(xiàn)之所以有不足：主要原因是我縣資源種類主要體現(xiàn)于礦山資源，資源分布分散不利于速度型開發(fā)；新型產(chǎn)業(yè)隨已進入我縣市場，但市場價值體現(xiàn)不足綜合投入趨勢受限；支柱產(chǎn)業(yè)被列入淘汰產(chǎn)業(yè)目錄現(xiàn)有企業(yè)整合、轉(zhuǎn)型在即，從一定程度上影響了資本投入。

二、主要做法及成效

以工商注冊登記為主的商事制度改革，自注冊資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)信息公示制、企業(yè)年度報告制及注冊登記前置改后置分階段實施后，XXX縣工商行政管理局立足于工商改革大發(fā)展、立足于職能轉(zhuǎn)型大升級、立足于工作格調(diào)大轉(zhuǎn)變，以服務(wù)全縣市場經(jīng)濟發(fā)展為宗旨、以適應(yīng)市場運行需求為作為全面調(diào)整工作格局。為保障改革的順利實施，在穩(wěn)步推動各項工作的同時，傾斜、強化工作重心對注冊登記窗口硬件建設(shè)進行更新，以保證服務(wù)質(zhì)量的有效實施；抽調(diào)、重組工作人員對監(jiān)察系統(tǒng)進行強化，在保證企業(yè)登記制度運行暢通的基礎(chǔ)上，確保監(jiān)督檢查工作實效落于實處。與此同時采取有效的保障措施，穩(wěn)步推動工商注冊登記制度改革。

（一）注重長效、夯實基礎(chǔ)。改革需要在運行中體現(xiàn)效果，企業(yè)注冊登記制度改革是工商職能改革的重中之重，也是工商部門今后體制運行重要體現(xiàn)。隨著企業(yè)登記改革制度的逐項出臺及實施，我局深刻認(rèn)識到：“改革項目的落實是改革的重要目標(biāo)之一，落實改革目標(biāo)的第一年是改革的關(guān)鍵一年 ”，為切實落實好責(zé)任，本局從縣屬實際出發(fā)認(rèn)真分析優(yōu)劣影響因素制定《實施方案》，以新型登記制度在現(xiàn)代市場作用下長效運行為目標(biāo)，以解決廢舊推新過程中的突出問題為重心，以開拓穩(wěn)推速進的工作績效為宗旨，打基礎(chǔ)、履責(zé)任、改問題、推進度做好企業(yè)注冊登記改革工作。

（二）注重實效、引導(dǎo)宣傳。隨著企業(yè)注冊登記改革的不斷深入，在實際工作中我局發(fā)現(xiàn)：“雖然改革再繼續(xù)但作為部門、作為企業(yè)、作為投資人的‘延用’理念依然存在”，為正確推動改革進程、正確引領(lǐng)企業(yè)準(zhǔn)入，本局在強化服務(wù)質(zhì)量的同時，將重心工作放在引導(dǎo)宣傳上，以“粗狂式”范圍宣傳為主，倡導(dǎo)“點陣式”引導(dǎo)宣傳，防范、杜絕“新概念傳統(tǒng)運用”的錯誤理念。以此快速、準(zhǔn)確地的將企業(yè)注冊登記改革工作做到實處。

一年來，我局通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示儀、橫幅懸掛等形式宣傳130余條次，利用“宣傳日”發(fā)放各類宣傳資料1200余份，以前沿咨詢引導(dǎo)宣傳840余件。

（三）注重實績，履職履責(zé)。通過強化基礎(chǔ)建設(shè)、營造輿論氛圍，我局以取得實績?yōu)槁穆毮繕?biāo)，認(rèn)真落實注冊資本認(rèn)繳制、推行社會誠信公示體系承建，建立主體資格“互聯(lián)網(wǎng)”年報機制、公示前置改后置項目便捷準(zhǔn)入機制，在履職中接受群體監(jiān)督；在盡責(zé)中規(guī)范紀(jì)律作風(fēng)；在工作中拓展服務(wù)空間；在服務(wù)中體現(xiàn)用權(quán)到位。

（四）分級實施、強化重點。為全面有效地使企業(yè)注冊登記改革項目落實到位，我局將注冊資本認(rèn)繳制、企業(yè)信息公示制、年報制及“先照后證”登記制按“風(fēng)險點、生疏率”進行分層分級，對注冊登記認(rèn)繳制嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定貫徹執(zhí)行；對年報制實行“引導(dǎo)為先、自行公示”工作原則要求經(jīng)營主體自主實現(xiàn)。同時將工作重心放在企業(yè)信息公示制和前置改為后置“先證后照”登記制的落實上，把企業(yè)信息公示制作為全局工作重心，抽調(diào)骨干鋪展工作初步實現(xiàn)第三方信息公示點擊率和使用率；把前置改為后置“先照后證”作為注冊窗口的中心工作，對取消下發(fā)的依照《文件》指示堅決予以執(zhí)行，對尚存的嚴(yán)謹(jǐn)審查，嚴(yán)肅把握“法無禁止即可為 法無授權(quán)不可為”這一行為準(zhǔn)則。

以注冊資本登記制度為主的商事制度改革是今后一段時期工商部門履職作為的一項重心任務(wù)。不斷在理論中獲取新思路、在實踐中完善工作方式、在貫徹執(zhí)行中總結(jié)成敗經(jīng)驗，是我局今后履職作為的行動指南。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹落實中央、省、市指導(dǎo)性政策措施，全面拓展全縣注冊登記制度改革工作，為商事制度改革深入化奠定一個良好的開局。

三、存在的問題及意見

一年來，我縣注冊登記制度改革工作，在摸索中探尋正確的履職方式；在實踐中總結(jié)正確的履職方法；在拓展中歸集長效的履職方案，經(jīng)全局工作人員不間斷的努力完善，初步形成了一套適應(yīng)于本縣實施注冊登記制度改革目標(biāo)的工作方法。經(jīng)過近一年的實施成效雖然有所體現(xiàn)，但在實際工作中依然呈現(xiàn)出一些問題：

1、隨著業(yè)務(wù)量的不斷上升，現(xiàn)在使用的工商“云桌面”系統(tǒng)無法滿足窗口工作人員的業(yè)務(wù)需求。原因主要是鍵盤卡殼，系統(tǒng)死機、跳出、打印機無法讀取等現(xiàn)象屢出不窮無法解決；運行速度過慢造成數(shù)據(jù)經(jīng)常遺失。

2、因取消下發(fā)的行政審批不徹底，導(dǎo)致因區(qū)域、資源所限，注冊登記前置改為后置“先照后證“的優(yōu)勢無法得到彰顯。

3、因新型行業(yè)的出現(xiàn)，導(dǎo)致部分行業(yè)經(jīng)營范圍不能準(zhǔn)確認(rèn)定，造成理解誤差，不利于一線工作人員審查。

4、國家工商總局已對《營業(yè)執(zhí)照》版本進行統(tǒng)一，但行政審批事項依舊按照原有項目進行歸類，造成工商部門行政審批事項過多。

四、下一步的打算

以注冊資本登記制度為主的商事制度改革是一項利國益民的工程。一年來，XXX縣工商行政管理局結(jié)合本縣實際，在工作人員的有效推動下，商事制度改革的優(yōu)越性在不同程度上得以體現(xiàn)，特別是注冊資本認(rèn)繳制、前置改為后置“先照后證“登記制在投資領(lǐng)域引起了強烈反應(yīng)。為進一步做好今后的工作我局將在以下幾方面作出努力：

1、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障商事制度改革措施落實到位；

2、進一步強化機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)量提供優(yōu)勢服務(wù)；

3、進一步加大培訓(xùn)力度，全面提升政（企）人員軟件運用能力；

4、進一步完善政策措施，加速推進商事制度改革進度；

5、進一步拓寬信息公示平臺影響力，初步建立以政府部門主導(dǎo)信息錄入平臺。

2015年3月3日

第二篇：關(guān)于商事制度改革政策措施實施情況調(diào)查問卷

關(guān)于商事制度改革政策措施實施情況調(diào)查問卷

201＿年＿＿半年

一、企業(yè)基本情況

企業(yè)名稱_______________________________________

注冊時間_______________ 開業(yè)時間______________單位負(fù)責(zé)人_______________

聯(lián)系電話_______________

二、調(diào)查問卷

1.企業(yè)性質(zhì)

A.外（合）資企業(yè)

B.國有企業(yè)

C.私營企業(yè)

D.股份制企業(yè)

E.其他（請注明）____ 2.您從申請辦理到取得營業(yè)執(zhí)照共經(jīng)歷了多長時間？

A.超過一個月

B.一個月左右

C.一周左右

D.其他（請注明）_______ 3.該企業(yè)是您第一次登記注冊的企業(yè)嗎？ A.是【跳答第7題】

B.否

4.您覺得現(xiàn)在注冊企業(yè)的審批事項相比改革之前有沒有減少？ A.明顯減少

B.有所減少

C.沒有減少

D.增加了 5.此次執(zhí)照辦理花費的時間與上次辦理有什么不同 ？ A.明顯減少

B.明顯增加

C.略有減少

D.略有增加

E.沒有變化

6.此次執(zhí)照辦理程序與之前相比有何變化？

A.手續(xù)簡化了

B.手續(xù)更加繁瑣了

C.沒什么變化

7.您了解工商登記注冊制度改革中關(guān)于“改注冊資本實繳登記為認(rèn)繳登記，取消最低注冊資本限制，有限責(zé)任公司認(rèn)繳資本、實收資本不再作為登記事項，取消驗資報告要求；改革檢驗驗照制度；簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)”等內(nèi)容嗎？

A.非常了解

B.只了解一部分

C.聽說過但不清楚

D.沒聽說過

8.“不再限制合伙人貨幣出資金額占注冊資本的比例”對您注冊時的貨幣出資金額有無影響？

A.有影響，明顯減少了貨幣出資金額

B.沒有影響，還是按照原計劃的貨幣出資金額出資 9.您此次登記注冊的注冊資本是______萬元，認(rèn)繳期限______年，截止目前實繳_____萬元，其中貨幣出資金額______萬元，您最初想要注冊的金額是_______萬元。10.您對此次注冊資本認(rèn)繳年限及實繳注冊資本的進度有何想法？

A.根據(jù)自身經(jīng)營狀況，按一定比例逐步繳納，爭取在認(rèn)繳年限內(nèi)足額實繳 B.有能力就繳納，就算不實際繳納也不會有什么大問題

C.登記注冊時也沒考慮那么多，也不太清楚，實在繳不上大不了不干了 D.其他（請注明）_________________________________

11.您公司注冊登記的地址是什么？

A.家庭住址

B.公司實際經(jīng)營地址

C.其他（請注明）_____________ 12.您是否知道要在每年的6月30日前向工商局報送本企業(yè)（個體戶）上一的情況報告，并且該報告將在“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中公示嗎？ A.知道

B.不知道 13.您是否登陸過本溪市工商局網(wǎng)站上的“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）”？ A.是

B.否【跳答第17題】

14.您覺得現(xiàn)行“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的建設(shè)及管理怎么樣？

A.很好

B.一般

C.很差

15.您對該平臺的建設(shè)和管理有哪些建議？

_____________________________________________________________________ 16.您在經(jīng)營過程中是否會關(guān)注與您發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)（個體戶）的信用情況，并通過“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢該企業(yè)（個體戶）公示的信息情況？

A.會，因為公示信息中企業(yè)（個體戶）的相關(guān)情況具有一定的參考價值

B.不會，因為公示信息中的數(shù)都是企業(yè)自己報的，是真是假也沒有人審查認(rèn)定 C.關(guān)注信用情況，但更加相信與之打過交道的合作伙伴、親友和客戶的介紹、推薦及評價等其他信息來源

D.不太關(guān)注企業(yè)（個體戶）的信用情況

17.如果您的企業(yè)在“企業(yè)作用信息公示系統(tǒng)”中有過不良記錄，您認(rèn)為會對您的企業(yè)產(chǎn)生影響嗎？

A.會產(chǎn)生不良影響且后果嚴(yán)重

B.會有一定的影響但后果不會太嚴(yán)重

C.不會有什么影響，因為不會有多少人看到

D.不了解這個公示系統(tǒng)，也不知道會產(chǎn)生什么影響

18.您在報送企業(yè)2014年報告時遇到的主要問題和困難有哪些？

A.在實際操作過程中經(jīng)常遇到問題，工商局不能及時給出相應(yīng)解決辦法 B.沒有懂計算機并可以進行相關(guān)操作的人員 C.沒有建立財務(wù)賬目，相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)無從核算

D.對報告中的指標(biāo)不理解，不知道該怎么填報 E.其他（請注明）______________________ 19.開業(yè)以來的經(jīng)營狀況如何？

A.很好

B.一般

C.差

D.非常差

20.經(jīng)營過程中遇到的主要問題

A.資金不足

B.用工短缺

C.競爭激烈

D.市場需求不足

E.其他（請注明）________________

21.對現(xiàn)在的登記注冊制度與流程還有哪些意見建議？

22.您對規(guī)范和優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項等改進措施有哪些建議？（僅限外商投資企業(yè)選填）

第三篇：全省商事制度改革工作匯報

全省商事制度改革工作匯報

實施商事制度改革是黨中央、國務(wù)院為使市場在資源配置中起決定性作用，進一步激發(fā)市場活力、催生發(fā)展動力、釋放改革紅利，認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，而做出的一項重大決策部署，成為行政審批制度改革、簡政放權(quán)的“先手棋”和“突破口”。

XX年2月，黨的十八屆二中全會審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要改革注冊資本登記制度，清理工商登記前置審批項目。XX年10月，國務(wù)院常務(wù)會部署注冊資本登記制度改革工作，要求降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資熱情。XX年11月，黨的十八屆三中全會做出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要推進工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳制逐步改為認(rèn)繳制。XX年2月，國務(wù)院印發(fā)了《注冊資本登記制度改革方案》，要求改注冊資本實繳制為認(rèn)繳制，改年檢驗照為年報公示，簡化市場主體住所登記手續(xù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。XX年10月，總書記在黨的十八屆四中全會上，充分肯定了商事制度改革成效。今年3月20日，李克強總理到國家工商 總局視察，主持召開了14個部委負(fù)責(zé)人會議，明確要求加大商事制度改革力度，特別提出要在年底前實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記制度。今年5月12日，李克強總理在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上指出，要繼續(xù)推進工商注冊便利化，年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”；繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”；要通過深化商事制度改革，努力使新增企業(yè)數(shù)持續(xù)保持較快增長，新企業(yè)活躍度不斷提高，為穩(wěn)增長、促就業(yè)奠定基礎(chǔ)。今年6月4日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，在注冊登記時一次性免費發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證，即實行登記注冊“一照一碼”制度，促進公共管理水平提升和交易成本下降，實現(xiàn)社會運行效率倍增。

根據(jù)李克強總理要求，國家工商總局部署了當(dāng)前商事制度改革五項主要任務(wù)：一是加快推進“三證合一”改革，年底前全面實行“一照一碼”登記模式。二是推進登記注冊制度便利化，改革名稱、經(jīng)營范圍、集團的登記管理，簡化和完善注銷流程，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化。三是盡快出臺“先照后證”改革措施，切實加強“先照后證”后續(xù)監(jiān)管。四是探索市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，給予市場主體更大經(jīng)營自主權(quán)。五是加強事中事后監(jiān)管，努力實現(xiàn)企業(yè) 信息歸集公示、聯(lián)動響應(yīng)和公共服務(wù)需求“一張網(wǎng)”。

從各省區(qū)市的情況看，基本都已落實國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》，同步開展了市場主體信用信息公示、“先照后證”等改革，江蘇、上海、XX等省區(qū)市建立了部門企業(yè)信息統(tǒng)一在省級市場主體信用信息公示系統(tǒng)集中公示制度，江蘇、福建等地建立了證照聯(lián)動監(jiān)管、強化后續(xù)監(jiān)管等制度。國家工商總局選擇上海、江蘇、浙江、深圳等4個省區(qū)市的部分地區(qū)試行企業(yè)簡易退出機制改革，選擇上海、江蘇等9個省區(qū)市的部分地區(qū)試行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理改革，目前包括我區(qū)在內(nèi)已有6個省區(qū)市實行了“三證合一、一照一號”試點改革。

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，全省工商系統(tǒng)在省黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家工商總局的精心指導(dǎo)下，全面貫徹“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真落實省黨委九屆十三次全委會暨全省經(jīng)濟工作會、省政府推進商事制度改革加強市場監(jiān)管座談會等一系列會議精神和國家工商總局的要求，使我省的商事制度改革從注冊資本登記制度改革開始起步，逐步發(fā)展到商事制度改革，涉及領(lǐng)域也由工商部門的一家改革拓展為政府部門的協(xié)同改革。改革實施以來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

第一，切實抓好改革設(shè)計。我們充分認(rèn)識到，商事制度改革與以往工商登記注冊管理相比具有“顛覆性”。為此，我們不斷更新觀念，注重整體設(shè)計，勇于自我革命，主動降低門檻，早在XX年上半年就開始進行外出學(xué)習(xí)考察、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等工作，認(rèn)真做好改革的思想、知識和工作準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，始終堅持市場化改革方向，突出“寬進”與“嚴(yán)管”并重，先后報請省政府審議出臺了《關(guān)于改革注冊資本登記制度促進市場主體發(fā)展的意見》、《***省市場主體住所登記暫行規(guī)定》、《關(guān)于切實加強企業(yè)信息監(jiān)管推進社會誠信體系建設(shè)的通知》、《***省“三證合一”登記制度工作方案》等一系列文件，擬在近日報請省政府審議出臺《關(guān)于省本級設(shè)立的工商登記前置審批調(diào)整的意見》、《關(guān)于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門鏈接與數(shù)據(jù)推送辦法》、《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的實施意見》、《關(guān)于落實先照后證登記制度改革加強市場監(jiān)管工作的意見》，做好了改革的總體設(shè)計，為順利推進改革提供了有力有效的依據(jù)和保障。同時，工商部門先后制定了《***省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記辦法》、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)方案》、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》、《企業(yè)信息公示和年報工作實施方案》等18個文件，進一步把政策規(guī)定細(xì)化為具體操作措施，將各項改革政策落到了實處，使商事制度改革成為全省全面深化改革各項部署中最早啟動、最早見效的改革。

第二，全面落實改革舉措。按照“寬進嚴(yán)管”相結(jié)合的 總體要求，我們堅持“寬嚴(yán)相濟、放管并重”，一方面抓“寬進”，另一方面抓“嚴(yán)管”，把該放的放到位、把該管的管住管好，努力做到放而不亂、管而有序，保障了市場經(jīng)濟活力、維護了市場經(jīng)濟秩序。

在“寬進”方面，我們主要采取了八項措施，努力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。一是把注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。將過去的注冊資本實際到位并經(jīng)中介機構(gòu)驗資后才能注冊，改為股東認(rèn)繳注冊資本后無需實際到位也不用驗資即可注冊，大幅降低了準(zhǔn)入限制和辦事成本，切實簡化了注冊手續(xù)。二是取消最低注冊資本限制。將過去有限公司3萬元、一人公司10萬元、股份公司500萬元的最低注冊資本限制取消，不再限定最低出資額，解決了注冊資金不足也能開辦企業(yè)的問題，極大地促進了“草根階層”創(chuàng)業(yè)。三是把企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。將過去企業(yè)每年必須到工商機關(guān)年檢并提交許可材料和審計報告，改為直接在網(wǎng)上年報公示即可，不再提交審計報告等材料，同時將個體工商戶的驗照制度也改為年報公示制度，不僅降低了市場主體的負(fù)擔(dān)，而且有利于社會監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)管。四是大幅簡化登記注冊程序。將過去15種版面的營業(yè)執(zhí)照改為1種版面、8種格式，減少材料34個、文書29種，登記表格由31套減少到9套。同時，試行“同城通辦”、“縣域通辦”等登記注冊制度，申請人可在同一行政轄區(qū)內(nèi)的任何工商登記注冊窗口辦 理業(yè)務(wù)。五是簡化市場主體住所登記手續(xù)。申請人提交場所合法使用證明即可予以登記，不用提交其他有關(guān)證明材料和進行現(xiàn)場勘查，而且實現(xiàn)了“一址多照”，徹底打破了開辦市場主體在住所和經(jīng)營場所方面的嚴(yán)格限制。六是將“先證后照”改為“先照后證”。除涉及國計民生和國家安全等事項外，把過去工商登記注冊前置審批項目全部改為后置，先辦營業(yè)執(zhí)照再辦其他審批項目，市場主體辦照后即可進入市場開展一般性經(jīng)營活動。目前，國務(wù)院決定取消的前置審批項目我區(qū)已全部落實，按規(guī)定只保留了34項；省層面共梳理出24項前置審批項目，征求有關(guān)部門意見后擬定大部分改為后置，省政府研究通過后實施。同時，正在研究制定“先照后證”后的證照聯(lián)動監(jiān)管機制，確?！跋日蘸笞C”后市場監(jiān)管不缺位、不空位。七是積極推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。目前，各項準(zhǔn)備工作已基本就緒，待國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺后即可在全省啟動實施，建立起以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理新模式，大幅提高登記注冊效率。八是大力推進“三證合一”改革。這項工作涉及多個部門特別是國家層面的制度和流程再造，成為商事制度改革中最難啃的硬骨頭。我們努力克服各種困難，積極主動協(xié)調(diào)各方，將工商部門的營業(yè)執(zhí)照、國稅和地稅部門的稅務(wù)登記證、質(zhì)監(jiān)部門的組織機構(gòu)代碼證“三證合一”，市場主體只需到 工商部門即可免費辦理，大幅縮減了辦事程序、辦事時間和辦事成本，充分發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，得到了廣大市場主體的一致好評。目前，全省已有鄂爾多斯市、阿拉善盟、通遼市、包頭市等4個盟市實現(xiàn)了“三證合一、一照三號”，*市超前實現(xiàn)了“三證合一、一照一碼”，*市等正在做準(zhǔn)備工作。我區(qū)是全國第6個、西部省區(qū)市第1個發(fā)放“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的省區(qū)市，走在了全國的前列。

在“嚴(yán)管”方面，我們主要采取了四項措施，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。一是快速構(gòu)建市場主體信用信息公示體系。按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，立足建立具有普遍約束力的市場規(guī)則和激勵機制，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息手段，努力構(gòu)建企業(yè)信息歸集公示、聯(lián)動響應(yīng)和公共服務(wù)需求“一張網(wǎng)”，建立起以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。由工商部門代省政府建成了覆蓋省本級、14個盟市和136個旗縣、市區(qū)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及網(wǎng)站群，將市場主體的基本信息、年報信息、行政許可信息、行政處罰信息等相關(guān)信息全部上網(wǎng)公示，供監(jiān)管部門和社會各界查詢使用。XX年10月信用信息公示系統(tǒng)開通以來，訪問量已達(dá)1692.29萬人次，收錄市場主體信息數(shù)據(jù)5837萬條、工商部門行政處罰信息634條。二是全力構(gòu)建信用監(jiān)管新機制。建立了經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，促進各監(jiān)管部門聯(lián)動響應(yīng)、聯(lián)合懲戒，逐步形成“一處違法，處處受限”的監(jiān)管格局。今年以來，已對全省2624戶企業(yè)的即時信息、4992戶企業(yè)的出資信息進行了隨機抽查，正在開展年報公示信息抽查，已有215戶企業(yè)因公示信息不實被列入了經(jīng)營異常名錄。三是廢止市場巡查機制。認(rèn)真落實國務(wù)院“大道至簡”的要求，將市場巡查改為隨機抽查和重點檢查，減少了對一般性市場主體監(jiān)督檢查的頻次，強化了事中事后監(jiān)管，提高了監(jiān)督檢查效率，推進了綜合執(zhí)法進程。四是切實加大執(zhí)法辦案力度。針對問題突出、影響嚴(yán)重的行業(yè)和領(lǐng)域，敢于亮劍、重拳出擊，特別是在辦理煙草、金融、電信等領(lǐng)域的反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件上實現(xiàn)了歷史性突破，達(dá)到了查辦一類案件、規(guī)范一個行業(yè)的目的，特別是查辦煙草公司、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)2件反壟斷案件工作走在了全國前列，得到了國家工商總局的充分肯定，多個省區(qū)市工商部門前來學(xué)習(xí)。

第三，積極主動簡政放權(quán)。主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，從群眾投資興業(yè)的第一道門抓起，以改革工商登記制度為切入點，帶動相關(guān)部門行政審批制度改革，大幅降低市場主體準(zhǔn)入門檻。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，工商部門下放了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)登記注冊權(quán)，實行屬地登記注冊和管理。省工商局根據(jù)實際需要，下放了冠“***”字樣企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)、注冊資本5000萬元以上企業(yè)登記管轄權(quán)、著名商標(biāo)受理權(quán)和初審權(quán)；爭取國家工商總局授予各盟市外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，提 高了行政審批和管理的效能，更加方便外商到我區(qū)投資興業(yè)。目前，省工商局已將2090戶企業(yè)下放到盟市、旗縣工商及市場監(jiān)管部門登記管理，為企業(yè)辦事節(jié)省了大量的時間、人力和成本，也有利于基層工商及市場監(jiān)管部門加強對企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

我們通過實施商事制度改革，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，釋放了經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。主要成效體現(xiàn)在：一是市場主體快速增長。商事制度改革的實施，推動了工商注冊制度便利化，新設(shè)市場主體增長較快。從XX年3月1日商事制度改革實施開始到今年5月底，全省新登記市場主體40.07萬戶，同比增長17.58%。其中，新登記企業(yè)6.94萬戶，同比增長60.28%，平均每天新登記企業(yè)近900戶，比改革前多133戶，創(chuàng)歷史新高；注冊資本4755.08億元，同比增長近1倍。截至5月底，全省各類市場主體總量達(dá)到了160.51萬戶。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在商事制度改革后的新設(shè)企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增幅為62.23%，明顯高于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量52.1%的增幅。其中，新興服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長迅速，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的增長較快。三是就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長。到今年5月底，全省私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員達(dá)到564.66萬人，同比增長17.36%，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，對緩解就 業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。我們開展的“商事制度改革政策進校園”等改革新政宣傳活動，激發(fā)了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性，拉動了小微企業(yè)增長，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)勢頭良好，達(dá)到了鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的目的。隨著新登記企業(yè)數(shù)量的不斷提高，促進就業(yè)的效果還將進一步顯現(xiàn)。四是市場活力明顯增強。商事制度改革降低門檻、放松管制，適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展階段性變化，順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在要求，激發(fā)了廣大民眾的積極性和創(chuàng)造性，促進了許多新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟繁榮注入了活力。國家工商總局采集數(shù)據(jù)的分析情況反映出，到今年5月底，新登記市場主體抽查開業(yè)率為67.6%，活躍度為61%，較好地促進了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。從總體上看，我區(qū)的商事制度改革取得了明顯的效果，得到了社會各界的關(guān)注和肯定。李克強總理在*調(diào)研和聽取我區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時，先后兩次對我區(qū)的商事制度改革連連稱贊。國家工商總局張茅局長做出了肯定批示，有4位副局長給予了好評。廣大市場主體對商事制度改革非常滿意，從中得到了很多的實惠。

在看到成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的困難和問題。第一，通過商事制度改革，工商部門登記辦照已經(jīng)非常通暢，但其他監(jiān)管部門辦證的條件、程序、時限尚未跟進簡化，出現(xiàn)“照快證慢”的問題，也就是大門打開了，剩下的小門還關(guān)著或者是半開半關(guān)，有的行政審批周期還比 較長、程序不夠簡化，影響了商事制度改革的整體推進和實際成效。因此，需要各地區(qū)、各部門高度重視，協(xié)同推進改革，充分激發(fā)市場主體活力，從而為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生營造良好的發(fā)展環(huán)境。第二，市場準(zhǔn)入條件放寬后，后續(xù)的協(xié)同監(jiān)管有待加強，需要研究建立“寬進”基礎(chǔ)上的“事中事后”監(jiān)管新機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立起市場主體誠信自律經(jīng)營的體制機制。其重點是全面深入推進企業(yè)信息公示和聯(lián)合懲戒制度。目前，由工商部門代省政府建設(shè)的市場主體信息公示平臺已于XX年10月1日開始運行，但相關(guān)部門的涉企行政許可、行政處罰等信息還沒有及時上傳共享。需要各有關(guān)部門高度重視市場主體信息公示工作，進一步加強協(xié)調(diào)配合，盡快實現(xiàn)市場主體信息的集中公示、互聯(lián)共享、聯(lián)合懲戒，避免市場主體信用信息的“碎片化”和形成“信息孤島”，真正形成“一處違法、處處受限”的格局。第三，隨著注冊資本改革到商事制度改革的升級發(fā)展，這項改革也由工商部門一家的事發(fā)展到各級政府、各相關(guān)部門共同推進的改革，需要引起各級政府、各相關(guān)部門的高度重視，形成改革合力，擴大改革成效等等。這些困難和問題，需要我們在今后的工作認(rèn)真研究和解決。

下一步，我們將認(rèn)真落實國家和省的安排部署，主要從七個方面深入推進商事制度改革：一是全面貫徹6月4日國務(wù)院常務(wù)會議精神，大力推進“三證合一、一照一碼”工作，確保年底前達(dá)到李克強總理提出的全部實現(xiàn)的目標(biāo)。二是開展名稱登記管理和集團登記管理改革，進一步放寬對企業(yè)經(jīng)營范圍的限定。三是加快推行統(tǒng)一規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為核心的網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理和服務(wù)。四是認(rèn)真落實簡政放權(quán)的要求，推行工商登記市場準(zhǔn)入負(fù)面清單模式，使市場主體由“法不許可不可為”轉(zhuǎn)向“法不禁止即可為”。五是積極構(gòu)建便捷有序的市場主體退出機制，簡化和完善無債權(quán)債務(wù)和未開業(yè)企業(yè)的注銷流程，努力實現(xiàn)市場主體退出的便利化。六是解決好“先照后證”后各部門監(jiān)管無縫銜接的問題，積極推進“證照聯(lián)動監(jiān)管”新模式,按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步強化事中事后監(jiān)管。七是加強市場主體信用監(jiān)管，嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單等制度，讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通。

總之，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實省“8337”發(fā)展思路，堅持以深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，全力推進商事制度改革各項具體工作，為全省的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻！

附件：1.商事制度改革以來出臺政策措施情況表

2.XX年5月底全省市場主體情況表

3.全國各省區(qū)市市場主體對比情況表

4.全省市場主體XX年報公示情況表

5.全省市場主體XX年報公示情況表

第四篇：工商局實施商事登記制度改革一年來成效顯著

工商局**市實施商事登記制度改革一年來成效顯著

商事登記制度改革是加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好政府和市場關(guān)系的必然要求；是深化經(jīng)濟體制改革，推進投資環(huán)境國際化的重大舉措。2013年10月下旬以來，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于推進商事登記制度改革的重要部署，大力發(fā)揮特區(qū)新優(yōu)勢，圍繞職能轉(zhuǎn)變，敢于先行先試，在全省率先啟動商事登記制度改革。

一、放寬市場準(zhǔn)入，改革紅利持續(xù)釋放。在堅持改革步伐與中央步調(diào)一致的前提下，充分發(fā)揮市場的決定性作用，大膽放開，勇于突破，出臺了“先照后證”并擴至外資鼓勵類項目；實行注冊資本“認(rèn)繳制”，并擴至所有商事主體；住所與經(jīng)營場所分別登記備案制度等一系列具有前瞻性的改革措施，企業(yè)“放得開、辦得好”，社會活力大大增強。一是激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。截至12月底，全市新登記各類商事主體7.03萬戶，新設(shè)量同比增長80%。其中，私營企業(yè)占比46%，個體工商戶占比51%；新設(shè)內(nèi)資公司中，98%選擇“零首付”出資設(shè)立，認(rèn)繳注冊資本低于100萬元的占7成。改革激活了民營經(jīng)濟和小微企業(yè)，成為改革的最大踐行者和受益者。二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。按照今年上半年社會就業(yè)人數(shù)與新設(shè)主體量比來推算，改革至少給全市增加了27.67萬的就業(yè)崗位。三是推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從全市新設(shè)法人商事主體的數(shù)據(jù)看，第三產(chǎn)業(yè)占新設(shè)戶數(shù)82%，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)位列注冊資本前五位。

二、強化部門職責(zé)，后續(xù)監(jiān)管無縫對接。為防止改革后監(jiān)管工作的“缺位”和“失位”，在放寬準(zhǔn)入的同時，同步考慮后續(xù)監(jiān)管問題，按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，明確各許可監(jiān)管部門職責(zé)，實現(xiàn)由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一是制定后續(xù)監(jiān)管方案。制定了**市商事登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管《工作方案》，按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，明確各許可監(jiān)管部門職責(zé)范圍和監(jiān)管要求，涵蓋所有許可審批事項的監(jiān)管。對于行政審批事項，監(jiān)管部門按照行業(yè)管理分工確定職責(zé)。按此工作方案的要求，**市屬的28個行政許可監(jiān)管部門全部制定了各自的后續(xù)市場監(jiān)管實施辦法。二是強化無照無證經(jīng)營查處工作。修訂了《**經(jīng)濟特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》，對無照、無證經(jīng)營行為設(shè)置了明確的法律責(zé)任，同時，為防止改革后個別許可監(jiān)管部門監(jiān)管手段偏弱偏軟的問題，通過特區(qū)立法賦予許可監(jiān)管部門對無證經(jīng)營行為的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)及部分查封、扣押的強制權(quán)；合理界定無照和無證經(jīng)營行為，落實登記、許可和監(jiān)管部門職責(zé)，確保改革后執(zhí)法主體明確，監(jiān)管責(zé)任到位，防止推諉扯皮。

三、實施信用監(jiān)管，社會誠信意識增強。商事主體信用信息是社會誠信體系建設(shè)一個不可或缺的組成部分。改革始終將信用監(jiān)管作為創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的一個重要手段，堅持“以信用促監(jiān)管、以信息強監(jiān)管”，信用監(jiān)管框架基本構(gòu)建。一是強化信息公示。以特區(qū)立法的形式，明確“商事主體登記及信用信息公示平臺”法定載體的地位，對外公示商事主體登記、許可及信用信息。截至2014年底，平臺收錄了全市31.2萬家商事主體的登記備案信息和上萬條信用信息，對每一家商事主體均形成了獨立的信用信息檔案；訪問量逾941萬人次。二是強化信息共享。依托“**市商事主體登記及信用信息公示平臺”及市行政服務(wù)中心開發(fā)的審批管理平臺，實現(xiàn)商事登記機關(guān)、行政許可機關(guān)、監(jiān)管部門及有關(guān)單位的信息推送和數(shù)據(jù)共享。截至12月31日，信息公示平臺經(jīng)由行政審批信息管理平臺向37家相關(guān)許可部門推送商事主體登記備案信息80141條，接收23家許可部門通過行政審批信息管理平臺向公示平臺推送的許可信息26153條。三是強化信用約束。制定經(jīng)營異常名錄及黑名單制度，商事主體不按期公示年報或者通過住所無法聯(lián)系的，載入經(jīng)營異常名錄；有違法行為的將被納入黑名單，并向社會公開。2014年3月1日起，在全省率先實現(xiàn)“年檢改年報”，將原有的政府監(jiān)督檢查職能改為提供公共服務(wù)，由企業(yè)自主公示年報信息。同時，國家工商總局還將**市作為企業(yè)年報公示信息抽查試點，全面啟動年報公示信息抽查工作，有效規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。截至年底，已公示2013年報的商事主體有192235戶，年報率達(dá)93.49%，高于全國平均水平；有1.51萬戶商事主體因未按期公示2013年報告以及885家商事主體因無法聯(lián)系住所被載入經(jīng)營異常名錄；有590起工商部門作出的行政處罰信息向社會公示，被載入黑名單。被載入經(jīng)營異常名錄和黑名單的商事主體，行政管理部門和銀行等有關(guān)單位在辦理登記備案、政府采購、銀行開戶、銀行貸款等多個領(lǐng)域已開始對其實施限制或約束。

四、強化保障體系，改革舉措落地生根。為穩(wěn)步推進改革實施、確保改革成效，市商改辦在各相關(guān)部門的密切配合下，注重統(tǒng)籌深化，完善配套措施，“寬進”后的市場“放而不亂、放而不低”。一是法律法規(guī)支撐有力。充分發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢，出臺《**經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》、《**經(jīng)濟特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》，作為改革的法律保障。同時，配套制定了《經(jīng)營場所備案及監(jiān)管規(guī)定》、《商事主體登記備案辦法》等12個規(guī)范性文件，對改革中涉及的行政許可審批、后續(xù)市場監(jiān)管、登記備案、登記及信用信息公示等具體事項作了詳細(xì)規(guī)定。二是政務(wù)服務(wù)效能明顯提升。商事登記辦理時限由5個工作日縮短至3個，當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)六成，登記和備案申請材料分別由原來的14項和6項大幅精簡為5項和3項；加快簡政放權(quán)。對企業(yè)登記前置審批項目進行了全面梳理，保留前置審批項目7項，前置轉(zhuǎn)后置（照后審批）的審批項目180項，使改革后全市的行政審批事項減少22%，平均辦結(jié)時限壓縮至法定承諾時限的1/3；審批環(huán)節(jié)全部精簡到5個以內(nèi)，23.2%的審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一審一核”，74%的事項“即來即辦”。三是創(chuàng)新建立“負(fù)面清單+分類管理+部門協(xié)作”的經(jīng)營場所分類管理制度。在實施住所與經(jīng)營場所分別登記、備案制度的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營場所實行分類管理，對油煙噪音擾民、高污染、影響城市景觀和歷史風(fēng)貌的經(jīng)營項目劃定禁設(shè)區(qū)域，列出《**市經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域目錄》，對禁設(shè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營場所不予備案，真正做到“放而不亂、放而不低”。明確各職能部門對經(jīng)營場所的監(jiān)管職責(zé)；對需要甄別的商事主體擬登記、備案信息，由工商部門發(fā)送給有關(guān)行政部門做出是否予以經(jīng)營場所備案的答復(fù)，構(gòu)建起部門間良好的協(xié)調(diào)互動機制。2014年，**市局已向相關(guān)部門發(fā)送甄別請求580條，接收部門反饋的甄別信息549條，對302家商事主體擬備案的經(jīng)營場所作出不可作為經(jīng)營場所的甄別意見。

2015年，**局將結(jié)合**市的自貿(mào)試驗園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)按照市委市政府的總體部署和要求，全面推進商事登記制度“二次改革”。一是進一步提升商事登記便利化水平。做好與《企業(yè)信息公示暫行條例》的銜接，改進和提升年報公示系統(tǒng)。積極推進工商注冊全程電子化登記管理工作，實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)照和公示的全程電子化登記。探索研究實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。二是進一步理順市場監(jiān)管體制機制。構(gòu)建信用監(jiān)管體系、完善以信用監(jiān)管和行為監(jiān)管為重點的后續(xù)監(jiān)管模式和監(jiān)管制度，總結(jié)提升加強“先照后證”監(jiān)管的“**經(jīng)驗”，有效落實改革后的后續(xù)監(jiān)管工作。三是進一步強化改革法律法規(guī)保障。貫徹落實《**經(jīng)濟特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》及實施意見；制定出臺《**市商事主體信用信息監(jiān)督管理暫行辦法》，規(guī)范信用信息征集、公示、使用和管理。

第五篇：我國商事制度改革6大特點

我國商事制度改革6大特點

減少行政審批、降低準(zhǔn)入門檻、精簡工作流程、提高服務(wù)效率上下功夫，還權(quán)于企業(yè)和市場，不斷降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，成為“放管服”改革中的一大亮點。張茅在其主旨演講中，首次系統(tǒng)闡述了這項改革中鮮明的6大特點。

一是從試點探索拓展到整體推進。

二是從微觀改革拓展到宏觀制度建設(shè)。商事制度改革，切入點是微觀，是針對百姓投資創(chuàng)業(yè)面臨的突出問題，著眼點是宏觀，通過改革著力推動體制機制的完善。

三是從單一部門改革拓展到多部門的綜合性改革。改革最初是工商注冊制度改革、注冊資本登記制度改革，主要是工商系統(tǒng)自身的改革。隨著“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革任務(wù)的展開，商事制度就從工商自身的改革，拓展為部門之間的聯(lián)動改革，成為影響長遠(yuǎn)、影響全局的綜合性改革。

四是從激發(fā)市場活力拓展到規(guī)范市場秩序。我們堅持寬進與嚴(yán)管相結(jié)合，在推動營商自由的同時，著力保障交易安全，在激發(fā)市場活力的同時，把規(guī)范市場秩序、維護公平競爭作為市場監(jiān)管的重要著力點，積極探索事中事后監(jiān)管新機制，企業(yè)信用監(jiān)管機制和“雙隨機、一公開”等新型監(jiān)管模式逐步形成。

五是從便捷準(zhǔn)入拓展到便捷退出。我們在提高市場準(zhǔn)入便捷程度的同時，簡化市場主體注銷程序，加大對僵尸企業(yè)清理力度，破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”的問題，推動資源的優(yōu)化配置。

六是把法制保障貫穿到改革的全過程。按照黨的十八屆四中全會全面推進依法治國、深入落實依法行政的要求，通過一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度的修改完善，使商事制度改革在法治下破題、在法治下完善。