第一篇：戴廟鄉(xiāng)創(chuàng)新工作體制機(jī)制積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

彭集鎮(zhèn)創(chuàng)新工作體制積極推進(jìn)

社會(huì)管理創(chuàng)新

按照上級(jí)部署，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，把社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作擺到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要的位臵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，在較短的時(shí)間內(nèi)形成了集成政策、集中資金、集聚資源、集合力量和上下齊抓共管、部門積極參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)，取得了階段性成果。

把系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體謀劃做為社會(huì)管理創(chuàng)新的前提

深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。先后召開鎮(zhèn)黨委會(huì)議和黨委擴(kuò)大會(huì)議多次，針對(duì)本鄉(xiāng)的社會(huì)管理創(chuàng)新格局進(jìn)行商討研究，在此基礎(chǔ)上又多次召開全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全面開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)到位，觀念超前，李書記提出：“社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工作程，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合，與完善社會(huì)服務(wù)緊密緊密銜接，在解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題上取得突破性進(jìn)展”。同時(shí)李書記還指出“在社會(huì)管理工作中，要樹立改革創(chuàng)新的理念，以改革破解難題，以創(chuàng)新奮勇爭(zhēng)先，努力做到工作有新思路，執(zhí)法有新舉措，服務(wù)有新辦法”。全鎮(zhèn)上下各各部門領(lǐng)導(dǎo)也牢牢樹立起抓經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，抓社會(huì)管理也是政績(jī)的思想。通過集中學(xué)習(xí)、會(huì)議動(dòng)員，把思想統(tǒng)一到中央、省和泰安市賦予的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作任務(wù)上來，把力量凝聚到提出的加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)任務(wù)上來。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的 1

領(lǐng)導(dǎo)，提高全鎮(zhèn)的社會(huì)管理能力和水平，鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作組織體系。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即：成立了1個(gè)以黨委書記組長(zhǎng)，黨委副書記為第一副組長(zhǎng)，政法綜治部門及鎮(zhèn)直其他有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)工作小組，分別牽頭綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)地區(qū)排查整治、防控體系建設(shè)及“兩實(shí)”服務(wù)管理、特殊群體服務(wù)管理、虛擬網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理、“兩新組織”服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、大調(diào)解、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾排查化解10個(gè)專項(xiàng)工作。同時(shí)，成立了以一個(gè)主要部門牽頭，其它若干個(gè)相關(guān)部門協(xié)作的“1+X”工作模式，圍繞各自工作職能和分擔(dān)的工作任務(wù)，分兵把口，分工協(xié)作，將社會(huì)管理創(chuàng)新這一龐大的工程層層分解，使任務(wù)精細(xì)化、責(zé)任具體化、制度規(guī)范化，形成了“指揮有力、協(xié)調(diào)有序、配合默契、齊抓共管”的良性工作局面。

迅速啟動(dòng)，整體推進(jìn)。按照“重在基層”的工作思路、“創(chuàng)新發(fā)展”的工作主題和“突出重點(diǎn)”的工作要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查，反復(fù)研究，出臺(tái)了一些列有關(guān)文件，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、創(chuàng)新內(nèi)容、基本要求和方法手段，提出了加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、“大調(diào)解”體制機(jī)制、大防控體系、“兩實(shí)”管理機(jī)制、“兩新”組織管理體制、刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)矯正體制機(jī)制等工作機(jī)制建設(shè)和專項(xiàng)工作內(nèi)容。按照一體化謀劃、社會(huì)化運(yùn)作、規(guī)范化建設(shè)的要求，鎮(zhèn)對(duì)53個(gè)鎮(zhèn)行政村進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)10個(gè)專項(xiàng)工作組，堅(jiān)持每月召開一次調(diào)度會(huì)，聽取牽頭單位匯報(bào)，掌握工作進(jìn)度，安排下步工作，定期進(jìn)行通報(bào)，有力促進(jìn)了工作。

嚴(yán)格考核，強(qiáng)化保障。為強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，綜治和平安建設(shè)納入年底工作考核之中，對(duì)綜治工作和平安建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人隆重表彰，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下的工作積極性。同時(shí)，對(duì)工作不到位，措施不落實(shí)，發(fā)生有影響問題的單位實(shí)行一票否決，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。

蹲點(diǎn)包村，加強(qiáng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的調(diào)查研究、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)聯(lián)系行政村推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作制度。鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部分成八個(gè)工作小組，分別由書記、副書記和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，在包村工作中與村干部一道開展調(diào)查研究，落實(shí)工作責(zé)任，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)部門參與，檢查督導(dǎo)考核，全面落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作部署要求。

做強(qiáng)基層和夯實(shí)基礎(chǔ)做為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)

綜治信訪維穩(wěn)中心、綜治管理與服務(wù)站、綜治中心戶建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。按照動(dòng)作要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、設(shè)施要全、整合要到位、運(yùn)轉(zhuǎn)要協(xié)調(diào)的總要求，以實(shí)行“四個(gè)一”為基本運(yùn)作模式，以完善“六聯(lián)工作機(jī)制”為基本著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化村級(jí)綜治組織領(lǐng)導(dǎo)力量，村綜治管理服務(wù)站建設(shè)得到強(qiáng)化。把有能力、肯實(shí)干、群眾威信高的能人選上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在短時(shí)間內(nèi)改觀了村里的工作面貌。

群防群治隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。按照不同行政村類型，建立健全48支專群結(jié)合的群防群治隊(duì)伍，構(gòu)建實(shí)有人口管理網(wǎng)絡(luò)、實(shí)有房屋管理網(wǎng)絡(luò)、和諧鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)、治安管理防控網(wǎng)絡(luò)等5張防范網(wǎng)絡(luò)。在大力推進(jìn)門點(diǎn)聯(lián)勤創(chuàng)平安、企業(yè)共建創(chuàng)平安、陣地控制創(chuàng)

平安、場(chǎng)所嚴(yán)管創(chuàng)平安、邪教聯(lián)防創(chuàng)平安“平安五創(chuàng)”工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)群防群治全覆蓋。社區(qū)、村級(jí)級(jí)群防群治隊(duì)伍有新發(fā)展。太平辦事處柳家社區(qū)專職巡防隊(duì)，開展護(hù)廠、護(hù)院、護(hù)?；顒?dòng)，社區(qū)實(shí)現(xiàn)無發(fā)案。

綜治基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)得到提升。按照綜治工作基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的要求，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、村級(jí)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)業(yè)建設(shè)和制度建設(shè)，基層綜治工作實(shí)現(xiàn)了“八有”，落實(shí)了工作例會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、述職報(bào)告、檢查考核等制度。同時(shí)，按照人力精力傾注基層，物力財(cái)力傾斜基層的原則，基層信息化建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，基本上建立了實(shí)有人口、實(shí)有房屋、重點(diǎn)群體等信息資料庫，提升了基層社會(huì)管理的水平。派出所、文化站等職能部門積極探索構(gòu)建虛擬社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)，建立了輿情中心，成立了專兼職結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，對(duì)輿情信息員進(jìn)行了培訓(xùn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、偵查、控制、處臵能力。

和諧社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。按照一村一品創(chuàng)樹典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作的基本思路，廣泛開展法進(jìn)家門、德進(jìn)家門、安進(jìn)家門、富進(jìn)家門“平安四進(jìn)”以及遵紀(jì)守法好、文明風(fēng)氣好、團(tuán)結(jié)友愛好、環(huán)境秩序好的“平安四好”活動(dòng)，提高了居民的綜治知曉率和參與平安建設(shè)的積極性。前海村以“農(nóng)村安定有序、鄰里和睦相處、村屯治安良好、群眾安居樂業(yè)”為目標(biāo)，廣泛開展“平安一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)了治安防范進(jìn)萬家、糾紛化解進(jìn)萬家、法制意識(shí)進(jìn)萬家、文明新風(fēng)進(jìn)萬家、致富門路進(jìn)萬家。后圍村兩委班子堅(jiān)持真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，堅(jiān)持客觀公正調(diào)解每一起糾紛，堅(jiān)持黨務(wù)公開、村務(wù)公開常態(tài)化，有效推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

落實(shí)項(xiàng)目，完善政策，把工作機(jī)制建設(shè)做為社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口

多元化的社會(huì)矛盾化解機(jī)制建設(shè)取得新突破。出臺(tái)了《關(guān)于深入開展“矛盾糾紛化解專項(xiàng)工作”實(shí)施方案》，全力推進(jìn)基層大調(diào)解格局建設(shè)和矛盾糾紛化解工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、村居矛盾糾紛調(diào)處站、村隊(duì)十戶聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心戶四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面建成。企事業(yè)單位人民調(diào)解組織不斷完善，在機(jī)制上，不斷推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，使大量的矛盾糾紛化解在基層，做到小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)人排查、重點(diǎn)部位排查、不穩(wěn)定因素排查經(jīng)常化，維護(hù)了一些政治敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定。

人性化的實(shí)有人口管理和服務(wù)機(jī)制建設(shè)取得。按照規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化管理的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，本著公平對(duì)待、服務(wù)至上的原則，解決流動(dòng)人口培訓(xùn)、就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)、法律援助等問題。積極推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪的“為了明天工程”，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)閑散青少年的教育幫扶工作，建立了不在學(xué)、流浪未成年人、留守未成年人和服刑人員未成年子女的救助和幫扶工作制度。在鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)特殊人群的管理與服務(wù)，對(duì)肇事肇禍精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、邪教人員、吸毒人員等，由衛(wèi)生、民政、公安、司法等部門牽頭，多措并舉，落實(shí)治療、轉(zhuǎn)化、戒毒等措施，使其融入正常社會(huì)生活。按照無縫對(duì)接，不留縫隙，不留盲點(diǎn)的要求，司法所與全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)組建了信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照政府投入為主、社會(huì)支持為輔的原則，建立了48個(gè)安臵幫教基地。

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理與服務(wù)建設(shè)取得新突破。由組織部和

民政局牽頭，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、綜治、公安、司法等部門配合，積極推進(jìn)在2650家新經(jīng)濟(jì)組織和215家新社會(huì)組織中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織、綜治組織、治保組織、民調(diào)組織，形成了新形勢(shì)下黨和政府對(duì)“兩新組織”服務(wù)管理的有效體制機(jī)制。同時(shí)，明確“兩新”組織內(nèi)部安全穩(wěn)定工作責(zé)任，積極構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧行業(yè)協(xié)會(huì)；明確“兩新”組織的社會(huì)責(zé)任，積極引導(dǎo)新社會(huì)組織參與社會(huì)管理，探討以政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)新社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)管理；加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織的管理與服務(wù)，為新經(jīng)濟(jì)組織提供“保姆式”、“親情化”服務(wù)，在政策咨詢、法律援助、安全防范指導(dǎo)等方面提供全方位服務(wù)，較好地維護(hù)了新經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

社會(huì)管理創(chuàng)新長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)取得新突破。積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府的大力支持，把社會(huì)建設(shè)與管理工作和平安戴廟鄉(xiāng)建設(shè)納入戴廟鄉(xiāng)的整體工作中來，統(tǒng)籌安排，整體謀劃，編制項(xiàng)目，落實(shí)資金，為今后深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作提供了強(qiáng)有力的支持。

同時(shí)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理、公共安全應(yīng)急處臵等工作機(jī)制建設(shè)上也都取得了新突破。通過社會(huì)管理創(chuàng)新，去年全鎮(zhèn)無命案，刑事案件下降，信訪穩(wěn)定，基本上實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”工作目標(biāo)，為創(chuàng)建平安和諧彭集做出了積極貢獻(xiàn)。

第二篇：積極推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新

積極推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的新要求、新部署。將“社會(huì)管理”改為“社會(huì)治理”，由“管理”到“治理”，只有一字之差，但含義更深刻、內(nèi)容更豐富、要求更明確。這標(biāo)志著由傳統(tǒng)的社會(huì)體制向適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代社會(huì)體制轉(zhuǎn)變，也就是要通過深化體制改革和管理創(chuàng)新逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)治理的現(xiàn)代化。這是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，是社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

一、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的基本要求

總的看來，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)體制與基本國(guó)情和社會(huì)主義制度是大體相適應(yīng)的，這是一個(gè)基本判斷，也是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的基本出發(fā)點(diǎn)。也就是說，推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，絕不是對(duì)現(xiàn)行社會(huì)基本制度的改弦易轍，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，使基本制度優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮。其基本要求是，著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，最大限度增加社會(huì)和諧因素，不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保整個(gè)社會(huì)既充滿活力又和諧有序，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和國(guó)家現(xiàn)代化提供良好的社會(huì)環(huán)境。為此，需要著重推進(jìn)以下七個(gè)方面創(chuàng)新：

（一）創(chuàng)新社會(huì)治理理念。正確的社會(huì)治理理念是實(shí)施有效治理的前提和基礎(chǔ)。這里最為重要的，是堅(jiān)持以人為本，牢固樹立社會(huì)治理一切為了人民的理念，做到為民、親民、愛民、利民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著改革發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾的物質(zhì)文化生活需求日趨多樣化、個(gè)性化，公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的要求越來越高。當(dāng)前，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾中大量問題是由利益問題引發(fā)的。這就要求我們一方面要積極滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、不同層次的社會(huì)需求，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重保障和改善民生；另一方面，要切實(shí)處理好“維穩(wěn)”和“維權(quán)”的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)人民權(quán)利和切身利益具有重大作用的制度，切實(shí)體現(xiàn)公眾社會(huì)需求導(dǎo)向，更加尊重人的尊嚴(yán)，更好保障人民權(quán)益，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）創(chuàng)新社會(huì)治理主體。社會(huì)治理主體是實(shí)施治理行為的能動(dòng)力量。不同社會(huì)主體之間的相互關(guān)系及其地位角色構(gòu)成了治理的基本格局。在新的社會(huì)治理格局中，社會(huì)治理主體多元化，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。多元社會(huì)主體合作共治，是社會(huì)治理走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)治理中，重政府包攬、輕多方參與的現(xiàn)象還較為普遍，社會(huì)治理工作往往成了政府的“獨(dú)角戲”。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，就要進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治理主體格局，從單純重視黨委政府作用向黨委政府與社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變，既發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，又要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，包括各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位和公民個(gè)人參與社會(huì)治理，充分發(fā)揮多元主體各自應(yīng)有的功能和作用，使多元主體良性互動(dòng)，形成社會(huì)治理整體合力。

（三）創(chuàng)新社會(huì)治理方式。治理方式反映了治理行為運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律。改進(jìn)社會(huì)治理方式，不僅是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要方面，而且是轉(zhuǎn)變我國(guó)社會(huì)發(fā)展方式的必然要求。社會(huì)治理要講究辯證法，既要管理又不能管得太死，要做到剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)適度，使社會(huì)活躍起來而又有序運(yùn)行。關(guān)鍵是改進(jìn)社會(huì)治理方式。一要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二要堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)治理方式從單純行政管控向注重法治保障轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段從單一向行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段綜合并用轉(zhuǎn)變，特別要注重誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范社會(huì)行為。四要堅(jiān)持民主治理，要按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，更加注重健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與和社會(huì)參與。五要堅(jiān)持源頭治理，預(yù)防為先，動(dòng)態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)治理環(huán)節(jié)前移，標(biāo)本兼治，重在治本，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

（四）創(chuàng)新社會(huì)治理體系。構(gòu)筑全面、系統(tǒng)、有效的供給、服務(wù)和保障體系，是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要方面。一要擴(kuò)大公共服務(wù)體系。既要推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與體制創(chuàng)新，也包括推進(jìn)就業(yè)、住房、社會(huì)保障、收入分配等民生事業(yè)發(fā)展與改革。特別要完善基本公共服務(wù)體系，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。二要健全公共安全體系。食品藥品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)治安防控、網(wǎng)絡(luò)安全是公共安全治理的重要內(nèi)容。要抓緊完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋食品生產(chǎn)、流通全過程的監(jiān)管制度，健全食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。特別是要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)信息化的大趨勢(shì)，健全網(wǎng)上網(wǎng)下管理體系，維護(hù)公共利益和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全。三要完善應(yīng)急管理體系，關(guān)鍵在于進(jìn)一步完善“一案三制”。四要加強(qiáng)國(guó)家安全體系。既要加強(qiáng)傳統(tǒng)安全體系建設(shè)，更要加快非傳統(tǒng)安全體系建設(shè)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。以上這些社會(huì)治理體系建設(shè)都不是孤立進(jìn)行的，而是在社會(huì)治理的實(shí)踐過程中構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的有機(jī)整體。這就要求我們的社會(huì)治理改革創(chuàng)新要注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和整體性。

（五）創(chuàng)新社會(huì)治理制度。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，最根本的在于制度的改革和創(chuàng)新。當(dāng)前，相關(guān)制度的缺失、滯后和不規(guī)范是許多社會(huì)矛盾產(chǎn)生的重要根源；社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中新舊制度接續(xù)之間出現(xiàn)一些斷裂、真空地帶。有效解決這些問題，需要我們大力推進(jìn)社會(huì)治理制度改革創(chuàng)新：一要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理領(lǐng)域的基礎(chǔ)制度供給和制度設(shè)計(jì)，加快建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型社會(huì)治理制度體系。二要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的重視命令式、運(yùn)動(dòng)式、動(dòng)員式的社會(huì)治理制度向法治型、互動(dòng)式、規(guī)范化的社會(huì)治理制度的轉(zhuǎn)變，顯著提高社會(huì)治理的制度化、規(guī)范化和程序化水平。

（六）創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理機(jī)制的主要問題是：群眾權(quán)益表達(dá)渠道不夠暢通、公眾參與公共政策制定程度較低；矛盾糾紛的各種調(diào)解機(jī)制彼此互動(dòng)銜接不夠。為此，應(yīng)注重社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新。一要健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是推出涉及人民群眾切身利益的重大決策，都要把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為前置程序、剛性門檻，使重大決策的過程成為黨委、政府傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程，最大限度地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的發(fā)生。二要建立通暢有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能，完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度；建立健全個(gè)人心理醫(yī)療服務(wù)體系，開展個(gè)人心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作。三要建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。四要改革信訪工作機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制；把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

（七）創(chuàng)新社會(huì)治理能力。要全面提高各個(gè)社會(huì)治理主體的治理能力，包括黨委政府創(chuàng)新社會(huì)治理的能力、各類社會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力，社會(huì)自我調(diào)節(jié)的能力和社區(qū)、居民自治的能力。這樣整個(gè)國(guó)家社會(huì)治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，要圍繞提高全社會(huì)的治理能力，加強(qiáng)和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，加快建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍；注重運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”等信息化手段開展基礎(chǔ)信息采集工作和分析處理，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)信息技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治理信息技術(shù)自主研發(fā)的能力和水平，加快制定社會(huì)治理領(lǐng)域信息技術(shù)系統(tǒng)和平臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加快制定和完善社會(huì)治理規(guī)則體系，加大社區(qū)居民自治知識(shí)的宣傳教育力度，搭建和營(yíng)造良好的社會(huì)治理框架和環(huán)境氛圍。

二、著力把握創(chuàng)新社會(huì)治理體制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理社會(huì)的深刻社會(huì)變革，需要從多方面著力，特別應(yīng)當(dāng)把握好政府善治、合作共治、基層自治、社會(huì)法治、全民德治五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）政府善治：創(chuàng)新政府治理方式，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出，社會(huì)治理要“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用”。應(yīng)當(dāng)說，將之前的“政府負(fù)責(zé)”改為“政府主導(dǎo)”，是對(duì)建立現(xiàn)代化政府、實(shí)現(xiàn)政府善治的更加明確要求。政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：制定相關(guān)社會(huì)治理規(guī)制、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定與實(shí)施社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，提供社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品服務(wù)，依法行政和依法監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)良好秩序、保障公共安全等。目前，我國(guó)政府治理存在的突出問題是：“全能型政府”“管制型政府”在地方還大量存在，政府社會(huì)治理缺位現(xiàn)象還較為普遍；公共權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范，依法監(jiān)管意識(shí)和能力薄弱。為此，要全面正確履行政府職能，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上要向社會(huì)放權(quán)，都可以通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。還要建設(shè)效能型政府，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)力，建設(shè)人民滿意政府。

（二）合作共治：激發(fā)社會(huì)組織活力，發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁作用。社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)治理不可或缺的重要主體，是解放和激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力的重要能量?，F(xiàn)代社會(huì)治理需要更加重視充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織的合作共治?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)組織管理體制存在不少弊端，解決這些問題，一要加快實(shí)施政社分開，規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織體系，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。二要加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，改革社會(huì)組織管理制度，降低社會(huì)組織登記門檻，使之做到權(quán)責(zé)明確、依法自治。三要營(yíng)造良性社會(huì)生態(tài)，發(fā)展合作關(guān)系，在國(guó)家與社會(huì)、政府與社會(huì)、社會(huì)組織與社會(huì)組織、社會(huì)組織與公眾之間建立一種廣泛、平等的合作關(guān)系，構(gòu)建開放型現(xiàn)代社會(huì)組織生態(tài)系統(tǒng)。四要加快社會(huì)組織立法進(jìn)程，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展制度環(huán)境。特別要抓緊研究制定指導(dǎo)、規(guī)范各類社會(huì)組織發(fā)展的基本法律——《社會(huì)組織法》，保障合法權(quán)益，實(shí)行依法監(jiān)管。同時(shí)，要強(qiáng)化各類企事業(yè)單位的社會(huì)治理責(zé)任，使它們發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、處理勞資關(guān)系、發(fā)展公益事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。

（三）基層自治：重視基層社會(huì)自治，發(fā)揮群眾參與的基礎(chǔ)作用。群眾參與社會(huì)治理是堅(jiān)持人民主體地位的基本要求。從某種意義上講，社會(huì)治理首先需要社會(huì)的自我組織和自我管理，這是維持社會(huì)和諧穩(wěn)定和社會(huì)安全秩序的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。要積極探索社會(huì)治理新途徑、新形式，形成社會(huì)治理人人參與、成果人人共享的生動(dòng)局面。一要健全基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)自治功能，擴(kuò)大群眾參與范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式，努力實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。二要加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，注重發(fā)揮社區(qū)作用，規(guī)范和提升居民自治和村民自治水平，夯實(shí)基層民主制度建設(shè)，使之更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)和要求。三要大力推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，建立政府與社會(huì)組織之間的平等合作關(guān)系，提高社會(huì)組織自治與服務(wù)社會(huì)的能力。四要建立健全公民參與社會(huì)治理的制度保障，搭建多樣化、多層次的參與機(jī)制，并從組織、人力、財(cái)力、設(shè)施等方面創(chuàng)造條件保障基層自治。

（四）社會(huì)法治：推行法治社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮法治的保障作用。法治是社會(huì)治理的基本準(zhǔn)則和手段，全面推行法治，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的最重要標(biāo)志。要全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政與依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)，立法、執(zhí)法、司法、遵法、守法普遍提升。一要加快社會(huì)領(lǐng)域立法進(jìn)程，尤其要加大規(guī)范社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)保障等方面的立法力度，建議抓緊制定《社會(huì)穩(wěn)定法》。二要深化執(zhí)法、司法體制改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義，包括深化執(zhí)法、司法公開，提高執(zhí)法司法透明度，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的司法制度，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益。三要大力增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念和法治意識(shí)，深入開展法治社會(huì)宣傳教育，使廣大干部和群眾做到“學(xué)法、知法、遵法、用法、守法”，在全社會(huì)樹立法律至上的基本信念和行為準(zhǔn)則，顯著提高全社會(huì)的法治水平。

（五）全民德治：加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)揮核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，既要靠法治，又要靠德治，做到法治與德治相結(jié)合、二者并用。人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來說，最深厚、最持久的力量是全社會(huì)一致認(rèn)同的核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，它把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求。要充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的靈魂作用，為此，要積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，壯大主流思想輿論陣地，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)廣泛的社會(huì)共鳴；要加強(qiáng)社會(huì)思潮動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)；要樹立“全民德治”觀念，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)公民道德教育，使之成為公民行動(dòng)的準(zhǔn)則。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制、推進(jìn)國(guó)家社會(huì)治理現(xiàn)代化，是一項(xiàng)極為復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，凝聚改革共識(shí)，深入開展社會(huì)治理創(chuàng)新理論研究，積極投身社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者為中國(guó)行政體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院院長(zhǎng)

第三篇：積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制

積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制

推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制完善創(chuàng)新，是激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力、保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的動(dòng)力之源。今年中央一號(hào)文件對(duì)“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”作出全面部署，要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制和改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面，提出了一系列具體政策措施。

深入貫徹落實(shí)中央部署和要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重大任務(wù)。要著重做好以下工作：

一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)完善相關(guān)法律制度。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，擴(kuò)大登記試點(diǎn)范圍，用5年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化管理平臺(tái)建設(shè)，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。深入開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，確保農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位，遏制土地經(jīng)營(yíng)的“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，加強(qiáng)調(diào)解仲裁能力建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。

二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加大對(duì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等扶持力度。鼓勵(lì)有條件的地方建立家庭農(nóng)場(chǎng)登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。推動(dòng)相關(guān)部門采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，增加合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、增強(qiáng)發(fā)展能力，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，加快建立部門聯(lián)合評(píng)定發(fā)布示范社機(jī)制，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。落實(shí)龍頭企業(yè)扶持政策，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，支持建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。

三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展方向是主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化；總體要求是充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)

合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

重點(diǎn)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，在完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力上下功夫，使公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)真正做到全覆蓋、有保障，切實(shí)發(fā)揮其主導(dǎo)性作用；關(guān)鍵是培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，采取政府訂購、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的生力軍作用。著力點(diǎn)是創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，積極搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，發(fā)展多種形式、便捷有效的服務(wù)模式。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建，通過探索服務(wù)模式、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、樹立推介典型、研究扶持政策，從基層入手務(wù)實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作。

四是有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的神圣權(quán)利，是農(nóng)村集體所有制的根本體現(xiàn)，也是農(nóng)民進(jìn)退有據(jù)的重要保障。要因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法，鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)以股份合作為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民對(duì)集體資源和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益分配權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，全面完成農(nóng)村集體“三資”清理工作，建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，加快農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳示范縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加大農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督力度。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。

（來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)評(píng)論員）

第四篇：推進(jìn)縣域管理突出體制機(jī)制創(chuàng)新

文章標(biāo)題：推進(jìn)縣域管理突出體制機(jī)制創(chuàng)新

**省第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，今后五年**要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，必須在指導(dǎo)思想上體現(xiàn)“三個(gè)突出”，即“突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出體制機(jī)制創(chuàng)新”。其中，突出體制機(jī)制創(chuàng)新是個(gè)關(guān)鍵。深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好這一“關(guān)鍵”，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧**，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)排頭兵，提供強(qiáng)大的動(dòng)力保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

縣域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)完整的行政區(qū)域，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要層級(jí)。強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣，縣域興則全省興，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。而縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有綜合性和區(qū)域性的基本單元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有非常重要的地位?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，決定著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動(dòng)力不夠，而制約其活力和動(dòng)力的因素之一是現(xiàn)行的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制。這就要求我們必須通過加大改革創(chuàng)新力度，存利去弊，清除障礙，激發(fā)縣域活力，凝聚強(qiáng)大合力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)新的跨越。

為此，今后五年，**應(yīng)堅(jiān)持以有利于增強(qiáng)縣域發(fā)展活力為標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著眼于提高行政效率、降低行政成本，不斷強(qiáng)化縣（市）、鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，從而建立起一個(gè)“決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力”的縣域管理新體制機(jī)制。筆者以為，具體要抓好以下“五個(gè)創(chuàng)新”。

創(chuàng)新管理權(quán)限設(shè)置　著力擴(kuò)大縣(市)、鎮(zhèn)的自主權(quán)

最大限度下放管理權(quán)限。上級(jí)政府應(yīng)按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一，重心下移，“能放都放”的總體原則，凡是縣（市）能辦的事，都放手讓縣（市）去辦。不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下放更多管理權(quán)限，而且在社會(huì)事務(wù)、干部人事等領(lǐng)域給予縣（市）更大的自主權(quán)。對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高的鎮(zhèn)，各縣（市）可按照屬地管理原則，采取委托或明確職責(zé)等形式，向鎮(zhèn)（街道）下放有關(guān)管理權(quán)限。

積極探索改革“市管縣”體制?？煞秩剑阂皇沁x取綜合實(shí)力較強(qiáng)、城鎮(zhèn)布局較合理、改革基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿^好的若干縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，省對(duì)試點(diǎn)縣（市）的財(cái)政進(jìn)行直管；二是省對(duì)試點(diǎn)縣下放相當(dāng)于地級(jí)市的管理權(quán)限，賦予縣（市）包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)、干部人事等方面的管理權(quán)；三是隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大和正常運(yùn)作，地級(jí)市與縣（市）解除行政隸屬關(guān)系，實(shí)行分治，實(shí)現(xiàn)省直管縣的行政體制，并建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和管理體系。

創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)體系　著力理順政府部門、行政層級(jí)之間的關(guān)系

一是以精干高效為目標(biāo)調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，因地制宜調(diào)整縣（市）、鎮(zhèn)政府組織機(jī)構(gòu)，合理配置機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化部門之間和層級(jí)之間的職能配置，避免交叉重復(fù)。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則理順條塊關(guān)系。理順縣與鎮(zhèn)、縣直部門與鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。國(guó)家和省法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣級(jí)政府和部門承擔(dān)的責(zé)任，不能轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)級(jí)政府承擔(dān)。上級(jí)政府及有關(guān)部門需要鎮(zhèn)級(jí)配合工作的，必須提供必要的經(jīng)費(fèi)，并賦予相應(yīng)的權(quán)限；著力理順稅收、工商、國(guó)土等垂直管理部門與縣級(jí)政府的關(guān)系，重點(diǎn)解決垂直部門工作任務(wù)目標(biāo)與當(dāng)?shù)卣w發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，加強(qiáng)垂直部門與所在地政府的協(xié)調(diào)與配合。三是科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。對(duì)不同類別的鎮(zhèn)，在分類確定機(jī)構(gòu)限額的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，并相應(yīng)核定人員編制。同時(shí)精簡(jiǎn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)站（所）改革，對(duì)不同類別的事業(yè)站（所）實(shí)行不同的改革方式。要探索理順鎮(zhèn)與村委會(huì)關(guān)系的新方法，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置。

創(chuàng)新決策機(jī)制　著力提高執(zhí)政能力和行政效率

完善縣（市）重大決策的規(guī)則和程序，采取多種渠道，運(yùn)用多種形式，廣泛集中民智、反映民意，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上，不斷提高決策透明度。積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。對(duì)涉及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真開展專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。推行政務(wù)公開，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新管理服務(wù)方式　著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平

繼續(xù)深化行政審批制度改革。縣（市）政府要依照行政許可的新要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范和簡(jiǎn)化審批程序。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。按照建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。鎮(zhèn)級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)公眾訴求，維護(hù)社會(huì)公正、

第五篇：關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學(xué)組發(fā)[2009]15號(hào)

關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對(duì)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務(wù)中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對(duì)患者權(quán)益維護(hù)不夠；

（三）、是學(xué)科建設(shè)不健全，各專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)滯后；

(四)、是學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅(jiān)技術(shù)骨干儲(chǔ)備不足，住院醫(yī)師培訓(xùn)；

（五）、是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強(qiáng)、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；進(jìn)一步明確醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層黨員干部中，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主。吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

4、堅(jiān)持正面教育。正面教育是充分調(diào)動(dòng)黨員干部主觀能動(dòng)性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，實(shí)事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學(xué)習(xí)要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學(xué)習(xí)不少于3次。組織黨員集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

（二）、要采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）、深入開展專題調(diào)研。在思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，院班子成員分專題開展調(diào)查研究，努力提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績(jī)觀。增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識(shí)。

（五）、查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真聽取群眾意見，開展批評(píng)與自我批評(píng)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)。

（六）、認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。

（七）、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀及體制機(jī)制創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認(rèn)真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室，使機(jī)制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻(xiàn)策；同時(shí)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

（九）、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認(rèn)真落實(shí)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中完善的各項(xiàng)制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)師業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴(yán)格考核，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室的管理意識(shí)，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會(huì)議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點(diǎn)目標(biāo)，組織開展經(jīng)常性專項(xiàng)檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

（十一）、狠抓行風(fēng)建設(shè)，樹立醫(yī)院良好形象。行風(fēng)建設(shè)要從生存危機(jī)考慮，從塑造形象出發(fā)，主動(dòng)地把行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，把行風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風(fēng)建設(shè)的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風(fēng)建設(shè)的成果，向社會(huì)展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責(zé)任務(wù)。做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機(jī)制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴(kuò)大群眾民主參與貫徹到實(shí)際工作中，廣泛聽取干部職工和社會(huì)各界的意見，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來。

（十五）、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機(jī)制創(chuàng)新與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)效能建設(shè)結(jié)合起