第一篇：創(chuàng)新人才工作體制機制

創(chuàng)新人才工作體制機制

激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情

摘要：人才工作是強軍興國之重要戰(zhàn)略，人才工作的活力取決于體制機制，體制機制創(chuàng)新對于人才工作至關重要。創(chuàng)新人才工作機制，重在創(chuàng)新，難在實用。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須更好實施人才強軍戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

關鍵詞：人才工作 機制創(chuàng)新 創(chuàng)造活力熱情

一、人才工作機制創(chuàng)新的現(xiàn)實背景

長期以來，人才工作從屬于人事管理，沒有成為管理者議事的中心。人才工作機制受到舊管理體制限制，受到計劃經(jīng)濟條件下人事管理模式影響，以致我國人才工作累積呈現(xiàn)出一些問題。

1．人才現(xiàn)狀不符合國家發(fā)展對人才的需求

人才資源是第一資源，人才問題事關國家綜合競爭力的核心，我國人才問題已逐漸成為約束國家發(fā)展的軟肋。

2．人才工作機制制約人才工作開展

現(xiàn)有的人才工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調機制，沒有充分把握宏觀，缺少計劃性，沒有真正將人才工作納入黨政工作的要務

中。

二、人才工作機制創(chuàng)新的熱點與難點分析研究

根據(jù)胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“創(chuàng)新人才工作體制機制、激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”的目標要求，進一步轉變觀念，解放思想，探索實踐人才工作體制機制創(chuàng)新的新路子、新方法、新途徑。

1．轉變觀念，推進人才工作體制機制的創(chuàng)新與實踐 要牢固確立“人才資源是第一資源”的理念，根據(jù)科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標，用優(yōu)秀人才工作機制、人才服務體制、人才管理體制吸引人才，古語云：良禽擇木而棲。沒有好的機制，是吸引不了優(yōu)秀人才的，壞的不全的機制只會吸引畸形人才。

2．解放思想，推進體制內外人才的整體性開發(fā)和學習運用

改革開放30年來，“人才資源是第一資源”的理念已深入人心，形成共識。但是，在人盡共才、才盡其用上，缺失和漏洞現(xiàn)象依然存在。因此，必須以創(chuàng)新發(fā)展的思路，用實際效能檢驗標準，打破不適應新時期軍隊國家人才開發(fā)模式，打破陳舊的人才開發(fā)思維模式，打破體制內外人才整體性統(tǒng)一模式，使各類人才的活動迸發(fā)，潛能涌流。

三、創(chuàng)新人才開發(fā)機制，重在培養(yǎng)、任用與激勵

“千里馬常有，而伯樂不常有”。把人才找出來，用好，激勵他們充分發(fā)揮潛能，為國家、社會和軍隊發(fā)展做出最大貢獻，這才是人才工作的最終目標。

1．創(chuàng)新人才選拔任用機制

公開、平等、競爭、擇優(yōu)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選撥任用機制。

2、創(chuàng)新人才分配與激勵機制

一是要建立以專業(yè)技術為主體，多元化為輔的人才分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。二是要建立人才成果業(yè)績的獎懲機制。三是要完善人才保障機制。馬斯洛需求層次講到“人的自我實現(xiàn)的需要是在滿足各項基礎需求上的”。四是以事業(yè)成就 激勵人才。真正使人才在對社會貢獻和事業(yè)成功中獲得成就感，贏得尊重，體會歸屬感。

科學發(fā)展要靠科技，科技發(fā)展要靠人才，人才發(fā)揮作用要靠充滿活力、富有效率的體制機制。要結合人才發(fā)展規(guī)劃，深入研究人才培養(yǎng)機制存在的突出問題。部隊是所大學校，培養(yǎng)人才也培育人才培養(yǎng)機制和人才培養(yǎng)理念，進一步完善人才培育工作新格局，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，重點抓好黨管人才、強軍興國戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、重點人才的培養(yǎng)、先進典型的宣傳。

要進一步加大對人才工作的宣傳力度，充分調動全社會

和各級部門單位方方面面發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、保護人才的積極性，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

第二篇：創(chuàng)新我市人才工作體制機制問題研究

創(chuàng)新我市人才工作體制機制問題研究

金華市人事局課題組課題負責人：李秋華

人才工作的活力取決于體制和機制。實施人才強市戰(zhàn)略，推進人才工作健康可持續(xù)發(fā)展，必須遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，建立起充滿生機和活力的人才工作體制和機制。

一、我市人才工作體制機制建設現(xiàn)狀

我市黨委、政府歷來重視人才工作，特別是2003年全市人才工作會議召開后，把人才工作放在更加突出的位置，不斷推進人才工作體制機制創(chuàng)新，營造了良好的人才環(huán)境。

(一)“黨管人才”新格局初步形成。各級黨委堅持“黨管人才”原則，初步形成了黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會各界廣泛參與，共同推進人才隊伍建設的黨管人才的工作新格局。一是組織機構更加完善。目前，市縣兩級都已成立人才工作領導小組，領導小組辦公室作為常設機構放在組織部，領導小組各成員單位分工明確、職責落實，初步建立了統(tǒng)分結合、協(xié)調高效的人才工作機制。二是政策體系逐步健全。市委市政府相繼出臺了《金華市“十五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關于加快人才資源開發(fā)的若干意見》、《關于落實黨管人才要求 大力推進人才強市戰(zhàn)略的意見》、《金華市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《金華市新世紀“321”專業(yè)技術人才培養(yǎng)工程實施意見》等一系列政策措施，為加快人才資源開發(fā)、加強高層次人才培養(yǎng)、大力引進人才智力、營造人才環(huán)境等提供了良好的政策保障。三是目標考核不斷加強。建立健全了市委人才工作領導小組聯(lián)席會議制度、人才工作目標責任制，人才工作督查考核制等各項工作制度。五年來，先后共召開領導小組會議8次，定期聽取各成員單位工作進展情況和目標任務完成情況匯報，把人才工作列入各縣市、部門的工作目標考核，“第一把手抓第一資源”意識得到進一步強化。

(二)人才工作運行機制逐步完善。扎實實施“十五”、“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，不斷推進人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵機制創(chuàng)新。

1、關于人才培養(yǎng)機制。以提高黨政人才、專業(yè)技術人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的整體素質為目標，搭建公共培訓平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓機制，多渠道、多層次、多形式開展人才培養(yǎng)工作。一是人才培訓網(wǎng)絡初步形成。建成了以金華市人事培訓考試中心為主體，以各部門培訓機構為輔助的教育培訓網(wǎng)絡；利用金華市繼續(xù)教育協(xié)會平臺和金華培訓網(wǎng)的優(yōu)勢，指導、協(xié)調各會員單位，創(chuàng)造性地開展繼續(xù)教育；建立了勞動力培訓基地、大學生實習就業(yè)基地等。二是人才培訓體系逐步健全。對公務員隊伍的培訓，列入干部培訓規(guī)劃與計劃，有計劃、有組織地開展。開展公務員初任培訓、更新知識培訓和軍轉干部培訓，近三年培訓10153人，公務員初任培訓和軍轉干部崗前培訓參訓率達100%。對專業(yè)技術人員的培訓，以繼續(xù)教育為主抓手，出臺了繼續(xù)教育登記考核管理實施辦法，并在全省率先推行了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育登記管理電子注冊制度，現(xiàn)已有４萬多的專業(yè)技術人員登記入庫，每年組織1.5萬以上人員參加繼續(xù)教育。對企業(yè)人才的培訓，一方面與上海復旦大學、上海交通大學等院校開展了緊缺人才培訓工作；另一方面，以舉辦高研班為手段，邀請專家來我市進行科技培訓活動，近三年來，先后邀請專家來市講座二十余次。今年又開展了企業(yè)人才培訓需求調研，為有針對性地開展企業(yè)人才培訓奠定基礎。三是人才培養(yǎng)工程深入推進。2003年至2005年，實施“2+1”人才基礎工程，培訓農(nóng)村鄉(xiāng)土人才10萬名，實用型技術工人10萬名，新增人才總量10萬名，實現(xiàn)了基礎人才數(shù)量的快速增長。2006年開始實施市“321”人才工程，認真做好省“151”人才工程培養(yǎng)人選、省有突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼人員的選拔推薦工作?，F(xiàn)全市共選拔出有國務院特貼人員、省有突出貢獻中青年專家及“151”第二層次以上人員90名，納入市新世紀“321”人才工程第二層次以上培養(yǎng)人員103名。12、關于人才引進機制。以市場配置為基礎，以高層次人才為重點，以完善政策為手段，不斷引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才。一是人才市場體系逐步形成。從1985年5月成立的金華市人才交流咨詢服務中心，到1998年5月金華市人才市場正式掛牌成立；從1999年10月建立金華人才網(wǎng)，到2004年10月成立浙江中西部人才柔性流動服務中心，以及民辦人才中介服務機構(現(xiàn)經(jīng)批準的有13家)的蓬勃發(fā)展，我市人才市場體系網(wǎng)絡基本形成。到2008年底，人才交流中心通過舉辦大型人才招聘會、赴外地招聘、周末集市等形式，人才市場累計提供就業(yè)崗位40余萬個，引進各類人才12萬余人。二是人才市場管理服務功能不斷增強。96年開始，高校畢業(yè)生就業(yè)基本取消計劃分配，實行市場化就業(yè)機制，政府人才交流服務中心承擔了就業(yè)指導、信息發(fā)布、人事代理、就業(yè)實踐、人才派遣等人才公共服務職能。到2008年底，市人才交流服務中心累計辦理高校畢業(yè)生就業(yè)5.18萬人，人事代理4.38萬人。三是人才引進政策不斷完善。制定出臺了《關于大力引進高層次人才智力工作的若干意見》、《關于留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的若干意見》、引進人才居住證實施意見等引才政策，“零門檻”引進人才。四是人才載體建設不斷加強。切實加強博士后科研工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園、研究生實踐基地等人才載體建設，到目前，全市共建有9個博士后工作站，累計引進博士后科研人員21名，出站博士9名。2003年6月創(chuàng)辦金華留學人員創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)已累計引進來自美國、日本、荷蘭、德國、瑞典等近30名博士、碩士來園區(qū)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦留學人員企業(yè)23家。2000年與浙江大學建立研究生實踐基地，每年為企業(yè)引進掛職的碩、博研究生10名左右。五是人才柔性流動機制不斷健全。每年在“浙洽會”上提交近30項引智需求項目，2002年至今實際執(zhí)行國家外國專家局批準的項目38項，爭取到資助經(jīng)費120多萬元；積極鼓勵企業(yè)自聘專家，從2003年開始配套資助企業(yè)自聘專家項目57個110多萬元。近十年來，全市共執(zhí)行國外智力引進項目83個，先后引進德國、法國、加拿大、意大利、荷蘭、美國、英國、瑞典、日本等外國專家376位，解決100多個技術難題，直接為我市帶來5億多元的經(jīng)濟效益。同時，充分發(fā)揮金華籍在外（北京、上海）博士聯(lián)誼會作用，先后舉辦“博士故鄉(xiāng)行”等活動，加強了與上海、杭州等地相關高等院?？蒲性核?lián)系，加大與他們的對接交流。近五年來，開展(北京、上海)金華籍博士故鄉(xiāng)行活動4次，參與博士260多人，簽訂智力和科技合作項目73個。

3、關于人才評價機制。以盤活整體人才隊伍、提高人才使用效益為目標，將人才評價與人才使用有機結合起來，干部人事制度改革不斷深化。一是對黨政人才的評價，更加突出群眾公認和民主性。在選拔任用上，充分體現(xiàn)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，92年以來相繼開展了9次規(guī)模較大的公開選拔領導干部活動，95年全面推行中層干部競爭上崗，2001年以來建立了新提拔干部試用期制、領導干部辭職制、領導干部任期制等一系列制度，2004年實行全委會推薦干部制度，試行了“海推”提名制度，選人用人公信度不斷提高。在干部考察評價上，2003年制定出臺了《關于實行干部考察工作責任制的規(guī)定（試行）》，2004年組建了專兼職干部考察員隊伍，并實行考察員資格評審，同時推行了考察預告制，引入了民意調查制度，干部考察的準確性不斷提高，一大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部、女干部、黨外干部到領導崗位任職。二是對專業(yè)技術人才的評價，更加注重社會、業(yè)內認可和專業(yè)性。不斷深化事業(yè)單位職稱改革，組建評審專家?guī)?，不斷?guī)范評審程序，確保專業(yè)技術人員職稱評審工作公正公平公開。打破學歷、年齡等限制，使專業(yè)技術職稱評定向基層一線傾斜，會同有關主管部門出臺了經(jīng)委系統(tǒng)技能型人才、建設工程系列和交通公路工程等10多個專業(yè)人才職稱評定政策，并組織不具備規(guī)定學歷人員培訓800多人，均獲得初級或中級職稱；會同市農(nóng)業(yè)局、科技局開展了“水稻強化栽培技術”推廣競賽活動，獲獎單位完成人破格直接申報農(nóng)藝師任職資格。積極推進專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書制度，近兩年來組織5.7萬人進行了職稱外語、專業(yè)技術職稱等各類執(zhí)（職）業(yè)資格考試。三是對企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實用人才的評價，更加注重市場認可和發(fā)展性。把職稱評審擴大到企業(yè)，使職稱評審政策向非公經(jīng)濟組織傾斜，對我市非公企業(yè)專業(yè)技術人員的外語要求作了較大程度的調整，著力打破學歷、專業(yè)等限制，使更多的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才具備相應職稱，專門為100多名企業(yè)家直接申報了高級經(jīng)濟職稱。完善高技能人才

評價制度，近5年，全市核發(fā)高級工以上職業(yè)資格證書1.7萬人次，認定技師以上職稱的40余人；在企業(yè)廣泛開展技術練兵、技術創(chuàng)新等活動，對職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，按有關規(guī)定直接晉升職業(yè)資格。多形式開展農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村技能人才評選活動，積極開展各類農(nóng)民培訓，培訓合格發(fā)給證書，造就更多的“田秀才”、“土專家”。

4、關于人才激勵機制。不斷完善人才獎勵、經(jīng)費資助、安家補助等激勵機制，激勵各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是建立科研項目經(jīng)費資助機制。市委［2003］21號文件規(guī)定，市財政給予建立國家級博士后工作站的企業(yè)一次性資助10萬元；而義烏市對企事業(yè)單位建立國家級、省級博士后工作站的，市財政分別給予一次性補助30萬和15萬元。鼓勵企業(yè)采取各種靈活的方式引進高層次人才，市政府規(guī)定每引進一名高層次人才在企業(yè)服務滿二年的，一次性資助5000至10000元。對引進的國家級、省級專家，五年內給予每人每月1000元津貼；東陽市對兩院院士和國家有突出貢獻的中青年專家在東陽市企業(yè)工作期間，由政府分別給予每人每月5000元和3000元的生活津貼。二是實施人才安居工程。金華、義烏、永康、東陽等市都建立了給予人才安家津貼、一次性購房補助、廉租房等制度。市本級對引進的博士、碩士分別由財政補助安家費3萬元和1萬元；要在金華購房的，給予補助博士10萬元，碩士3萬元，凡工作滿五年后，住房產(chǎn)權歸個人所有。義烏市還建造了人才公寓，高層次人才可免費使用5年等。三是完善優(yōu)秀人才評選獎勵機制。分領域、分系統(tǒng)開展各類優(yōu)秀人才評選活動，對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的培養(yǎng)對象進行表彰獎勵，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出。如市政府每年開展“321”人才培養(yǎng)對象評選，對“321”人才工程第一、第二層次的培養(yǎng)對象每人資助科研經(jīng)費3萬元和1.5萬元，僅2007年就發(fā)放科研資助經(jīng)費11.7萬元。開展“名師名家”培養(yǎng)選拔，現(xiàn)全市有在職省特級教師58名、省級名師名校長培養(yǎng)人選123名、市級名師名校長培養(yǎng)人選 216名、市級科技拔尖人才27名。2005年起市政府撥給名師名校長專項經(jīng)費100萬，用于名師名校長培養(yǎng)和獎勵。

二、存在問題及分析

(一)人才工作領導機制還不夠完善。一是工作機制不夠完善。主要表現(xiàn)為人才工作協(xié)調機制、工作咨詢決策機制不夠健全，職能部門協(xié)調配合還欠到位。二是考核機制不夠健全。主要表現(xiàn)為對領導班子人才工作目標考核責任制沒有很好落實，不同程度存在走形式現(xiàn)象，導致部分縣市沒有把“第一把手抓第一資源”的要求落實到位。三是保障措施不夠到位。主要是人才開發(fā)投入不足。我市的人才開發(fā)經(jīng)費，與省內兄弟地市相比，我市人才開發(fā)經(jīng)費投入力度相對較小，人才開發(fā)持續(xù)投入機制還不夠完善，不能適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

(二)人才管理政策體系還不夠完善。一是人才政策滯后。我市現(xiàn)行的人才政策大多是2003年以前制定的，滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，落后于周邊地市，這些政策規(guī)定中給人才的補助標準明顯偏低，對企業(yè)培養(yǎng)和引進人才等扶持政策也已跟不上形勢發(fā)展的要求，急需健全完善。人才政策的優(yōu)勢不明顯，表現(xiàn)在引進高層次人才的住房、子女就學、家屬隨調等政策還不夠優(yōu)惠；公園、休閑地等偏少，對高層次人才工作生活尤其是精神生活上的關懷相對較少等方面。二是選人用人機制還不夠健全。主要表現(xiàn)為以社會需求為導向的人才培養(yǎng)機制、干部選拔機制尚未完全形成，選人用人機制還有待進一步深化完善。

(三)人才市場化配置機制還不盡合理。統(tǒng)一開放，競爭有序的人才市場體系還需進一步健全，服務功能和服務水平有待提高。主要表現(xiàn)為人才“供需”矛盾依然較為突出。由于求職人員的素質與企業(yè)對人才素質的要求存在差距，導致一方面許多畢業(yè)生難以找到合適的工作崗位，另一方面用人單位大呼招不到優(yōu)秀人才。尤其是一些對技術、經(jīng)驗、整體素質要求較高的崗位，企業(yè)很難招聘到合適的人才。

(四)人才工作管理機制還不夠完善。一是事業(yè)單位的收入分配機制不盡合理，收入分配的平均主義與差距懸殊同時并存，影響人才效益的發(fā)

揮。二是人才激勵機制相對缺失。不管是政府部門層面，還是企業(yè)本身，對優(yōu)秀人才的激勵比較欠缺，影響優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。三是覆蓋全社會的人才社會保障體系尚未建立，特別是企業(yè)與機關事業(yè)之間的人才流動體制性障礙還不同程度的存在，人才流動的后顧之憂還比較多。

三、創(chuàng)新我市人才工作體制機制的思考

在全面總結分析我市人才工作體制機制建設成效和存在問題的基礎上，把握人才工作規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新，才能建立起符合時代發(fā)展要求的充滿活力的人才工作新機制。

(一)努力形成符合時代發(fā)展要求的領導機制。黨管人才，就是要管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務，著重抓好制定政策、整合力量、優(yōu)化服務、營造環(huán)境等工作，努力構建新的人才工作領導機制。

1、堅持黨管人才原則，明確黨管人才工作職責。各級黨委要把人才工作放在重要的戰(zhàn)略位置，切實抓好人才工作的重大方針政策、重大工作部署、重要決策以及統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調等重大事項。一要抓好規(guī)劃。對實施人才強市戰(zhàn)略的總體目標、工作重點、主要措施及人才資源開發(fā)的宏觀布局等進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。二要制定政策。人才工作領導機構要定期召開會議，及時研究解決工作中的重大問題；要根據(jù)人才工作的新情況新問題，對人才政策進行不斷的完善和創(chuàng)新，逐步建立和完善包括人才教育、培養(yǎng)、使用、引進、激勵、保障等方面的政策體系框架，提高人才工作的制度化和法制化水平。三要形成合力。要進一步整合人才工作力量，協(xié)調人才工作大事，做到黨委統(tǒng)一領導不斷加強，組織部門牽頭抓總水平不斷提高，同時切實加強部門之間的協(xié)調，使有關部門各司其職、密切配合。

2、健全人才工作領導體制，實行人才工作目標管理。一是要建立健全各級人才工作領導小組和人才工作機構。要在市、縣兩級建立人才工作領導小組及辦公室的基礎上，在有關部門設立人才工作專門處室，具體負責人才工作。二是建立人才工作聯(lián)動機制。要從全局的高度，合理劃分各部門在人才工作中的職責權限、任務要求，分工協(xié)作，形成合力。組織部門要加強對人才工作的政策研究、宏觀指導、組織協(xié)調，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調各方的重要作用。人事、勞動、財政部門要認真落實好有關人才工作的具體政策；教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門和單位對本系統(tǒng)的人才工作要切實負起責來，整合好系統(tǒng)內的人才資源；宣傳部門要全面加強人才工作典型的發(fā)掘、經(jīng)驗的總結宣傳等。三是要建立健全人才工作報告制度。各縣（市、區(qū)）、市人才工作領導小組成員單位每年年底必須向市委書面報告人才工作情況。

(二)創(chuàng)新人才工作運行機制。落實黨管人才的要求，不斷創(chuàng)新與之相適應的人才培養(yǎng)、引進、流動等運行機制。

1、創(chuàng)新培育機制，多渠道培養(yǎng)人才。要不斷健全人才培養(yǎng)機制，有計劃地培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。一是科學制定培訓目標。人才培養(yǎng)的總量目標，必須立足人才發(fā)展的客觀規(guī)律與人才需求的具體實際。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，研究提出具有全面性、前瞻性、科學性的人才培養(yǎng)目標和標準，實現(xiàn)人才培養(yǎng)總量同經(jīng)濟發(fā)展的目標相適應，人才結構同各項事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應，人才素質同經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展相適應。二是突出培訓培養(yǎng)重點。根據(jù)不同類別、不同層次人才的特點，確定不同的培養(yǎng)取向。對黨政人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和加強黨性修養(yǎng)上下功夫，全面提高領導水平和執(zhí)政能力。重點要突出優(yōu)秀中青年領導人才的培養(yǎng)。對專業(yè)技術人才，要著重提高科研、學術水平，從中培養(yǎng)一批在全省及至全國有一定影響的專家、學科帶頭人。重點是要大力培養(yǎng)中青年學術技術帶頭人，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的中青年專家。對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要提高法律、經(jīng)營管理等水平。重點是培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。三是創(chuàng)新培訓模式。建立健全各類培訓制度，大力推行公務員培訓學分制管理，切實抓好公務員初任、任職和在職輪訓。切實抓好專業(yè)技術人才繼續(xù)教育和執(zhí)(職)業(yè)資格考試制度，加強對學歷、學位和各種培訓證書的管理。逐步建立適合企業(yè)經(jīng)營管理人才特點的多層次、多形式、開放性的培訓體系。重視實用型技能人才隊伍和農(nóng)村實用型人才隊伍建設。

2、創(chuàng)新匯集機制，開放型引進人才。吸納人才、集聚人才是加快發(fā)展的關鍵，建立健全良性引才機制迫在眉睫。一是加強人才引進宏觀調控。要圍繞“建立浙江中西部人才高地，形成與浙中城市群相適應的各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心和區(qū)域性人才流動集散中心”的人才發(fā)展總體目標，有重點、有步驟地實施人才引進計劃；要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展以及人才的實際狀況，科學合理確定引進人才方向；要結合經(jīng)濟轉型升級對人才的實際需要，不斷修改完善引進人才專業(yè)目錄，調整優(yōu)化人才結構。二是落實人才引進優(yōu)惠措施。要充分發(fā)揮金華的“宜居”、“宜游”優(yōu)勢，因時因勢制定吸引人才的各項優(yōu)惠措施，在各類人才安家補貼、生活費補助、科研經(jīng)費配套等方面加大優(yōu)惠力度；要依托行政服務中心，暢通引才“綠色通道”，在戶口申辦、檔案管理、職稱申報等方面手續(xù)從簡、費用從優(yōu)，繼續(xù)實施人才引進“零門檻”政策。三是加快引才引智載體建設。進一步加強博士后科研工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園、研究生實踐基地等各類人才載體的建設，鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦博士后工作站和科技研發(fā)中心；探索人才、智力與項目相結合的方式，實行招商引資與招才引智并舉，堅持同步規(guī)劃招商項目建設和招才引智工作，通過項目聚人才，依靠人才上項目；拓寬引進國外專家和國外智力的領域，充分利用“浙洽會”等，努力開展跨國界引進人才和智力，大力宣傳引智典型經(jīng)驗，提高企業(yè)開展引智工作的積極性。四是完善柔性引才機制。充分利用北京、上海等地博士聯(lián)誼會，通過舉辦金華籍博士故鄉(xiāng)行等活動，加強與上海、杭州等地相關高等院?？蒲性核?lián)系，通過咨詢、兼職、項目合作、考察講學、學術休假、業(yè)務顧問等形式，吸引外地人才和智力。

3、創(chuàng)新流動機制，市場化配置人才。人才資源配置市場化，是市場經(jīng)濟發(fā)展和人事制度改革深化的必然趨勢。黨管人才體制下，必須堅持市場配置與宏觀調控的有機結合。一是健全人才流動體制。要下決心打破人才流動的體制性障礙，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通城鄉(xiāng)之間、企業(yè)與事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與機關之間的人才流通渠道，促進人才合理流動。要進一步落實用人單位自主權，促進用人單位通過市場自主擇人，人才進入市場自主擇業(yè)。二是健全人才市場體系。進一步加強人才要素市場建設，不斷拓寬服務領域，提升服務水平，著力打造人才市場誠信品牌、優(yōu)質品牌；進一步加大網(wǎng)絡服務人才力度，建立人才需求排行和預測信息發(fā)布制度，建立人才信息庫，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場；進一步培育、發(fā)展、規(guī)范人才服務中介組織，鼓勵民營資本進入人才中介服務業(yè)，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的、管理體制統(tǒng)一的人才市場體系。三是健全人才市場監(jiān)管機制。要不斷完備人才流動與人才市場的法律法規(guī)，健全完善《人才市場管理辦法》，嚴格規(guī)范各類人才市場和人才市場中介組織的運作行為。成立人才市場執(zhí)法機構，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，形成政府部門宏觀調控、市場主體充分競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織提供服務的運行格局。

(三)健全人才工作激勵機制。用好人才是充分發(fā)揮人才作用的關鍵，只有科學評價人才，注重激勵人才，合理使用人才，才能人盡其才、才盡其用。

1、建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學的社會化的人才評價機制。要制定不同崗位、不同層次、不同類型的人才崗位職責規(guī)范，明確人才標準，以品德、知識、能力、業(yè)績四要素作為人才評價依據(jù)，建立符合科學發(fā)展觀要求的人才考核評價指標體系和價值判斷體系。一是對黨政人才的評價，要重在群眾認可。要進一步總結完善領導干部實績考核辦法，建立符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部素質評價體系和實績考核指標體系。二是對專業(yè)技術人才的評價，要重在業(yè)內認可。積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業(yè)技術人才評價方法，穩(wěn)步推進職稱制度改革，打破身份、專業(yè)、學歷等限制，研究建立以業(yè)績、貢獻為重點，逐步建立科學、規(guī)范、適應多層次需要的專業(yè)技術人才評價體系。三是對企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價，要重在市場認可。大力發(fā)展社會化的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構，探索職業(yè)經(jīng)理人資質評價制度。

2、建立以公開平等競爭擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗制度，使公開選拔、競爭上崗工作步入制度化、規(guī)范化軌道，形成公開、民主、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。制定完善領導干部任期制、聘任制、交流制和辭職制等制度，逐步調減領導班子職數(shù)。加快事業(yè)單位改革步伐，全面推行聘用制和崗位管理制度。

3、建立與市場經(jīng)濟體制相適應，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，鼓勵建立多元化的分配機制。黨政機關要完善公務員工資水平動態(tài)增長機制，扎實做好公務員工資改革和規(guī)范津貼補貼工作，充分發(fā)揮收入分配機制的激勵作用。事業(yè)單位要逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。企業(yè)經(jīng)營管理人員要實行收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的辦法，鼓勵技術入股。

(四)優(yōu)化人才工作服務機制。管理就是服務，要積極為各類人才提供優(yōu)質服務，營造良好的人才環(huán)境。

1、著力優(yōu)化政策環(huán)境，提升服務水平。制定與市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟相匹配的人才政策，做到相互銜接、形成體系。要加快制定出臺高層次人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等多項人才政策，加大政策扶持、項目資助、生活補助等力度，加快引進和集聚各類優(yōu)秀人才，為人才成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要抓緊完善勞動、人事爭議仲裁制度，妥善處理各類人才的勞動人事糾紛。要進一步落實帶薪休假制度，研究制定專家考察、療養(yǎng)、免費體檢的具體辦法。

2、著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓展成長空間。圍繞“四大工程”的實施，加強人才開發(fā)資金的籌劃使用，重點資助高層次創(chuàng)新型人才、企業(yè)緊缺人才培訓、國外智力引進和大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等方面，使有限的人才開發(fā)資金發(fā)揮更大的作用。要督促用人單位按政策落實人才各項待遇，為人才營造良好的工作環(huán)境，給予各類人才更多的發(fā)展空間，鼓勵人才為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

3、著力優(yōu)化社會環(huán)境，營造良好氛圍。要大力宣傳為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，宣傳我市在人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵等方面的政策措施，積極營造全社會重才愛才的社會氛圍。要在政策允許的范圍內，努力為人才辦實事、辦好事，妥善解決各類優(yōu)秀人才的家屬就業(yè)、孩子就學、生活困難、醫(yī)療保健等方面問題，加強法制、信譽、人文環(huán)境建設，千方百計幫助人才解決實際困難，積極為人才營造良好的生活環(huán)境，讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)。

(五)完善人才工作保障機制。人才工作是一項龐大而系統(tǒng)的工作，需要整合各方力量，保障各項人才工作正常有序運行。

1、建立健全人才工作投入機制。做好人才工作，經(jīng)費投入是保證。要采取有效措施，盡快形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構投資為保障、社會各界和個人捐助為補充的多元化投入機制，為吸引、留住和用好人才提供可靠的資金保證。要充分發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)投入上的導向作用，加大財政在人才培養(yǎng)、人才載體建設和人才工作方面的投入力度，保證人才資源開發(fā)資金；要建立人才開發(fā)基金，并列入財政預算，隨著經(jīng)濟增長逐年遞增。要突出企業(yè)在人才投入上的主體地位，引導和推動企業(yè)加大人才培養(yǎng)投入和科技投入；對企事業(yè)單位用于人才引進、培養(yǎng)和獎勵等方面的投入，允許單獨設立科目，計入單位經(jīng)營成本。要調動和發(fā)揮社會各方面對人才培養(yǎng)投入的積極性。

2、建立健全人才工作責任機制。強化“一把手”要抓“第一資源”理念，建立一級抓一級、層層抓落實的責任機制。要建立健全黨政科技進步和人才工作目標責任制，修訂完善人才工作目標考核責任制，改進考核內容和方式，增強考核的針對性和實效性。要推行領導干部聯(lián)系專家制度，各級領導可直接聯(lián)系一批各行各業(yè)的專家和高層次人才，及時了解情況，搞好服務。要完善人才工作檢查督辦制度，根據(jù)黨委人才工作的總體部署，抓好督促檢查和組織實施，及時發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中存在的問題，確保黨委、政府關于人才隊伍建設各項政策措施的貫徹落實。

第三篇：關于體制機制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學組發(fā)[2009]15號

關于體制機制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫(yī)院科學發(fā)展認識不足，思想解放不夠，發(fā)展質量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務中服務意識不強，服務質量不高，服務行為不規(guī)范，對患者權益維護不夠；

（三）、是學科建設不健全，各專業(yè)學科發(fā)展不平衡，重點學科建設滯后；

(四)、是學科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅技術骨干儲備不足，住院醫(yī)師培訓；

（五）、是醫(yī)院基礎設施建設滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領導干部要進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使領導班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫(yī)院科學發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學發(fā)展的政策措施；加強領導班子思想政治建設，黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學發(fā)展的體制機制，加快推進醫(yī)院制度建設，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，扎實推進醫(yī)院建設和發(fā)展。

（四）促進科學發(fā)展。通過學習實踐活動，在領導班子和中層黨員干部中，形成推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主。吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真總結經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學習要結合貫徹落實科學發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學習不少于3次。組織黨員集中學習的時間不少于20學時。

（二）、要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創(chuàng)新學習方法,組織黨員干部進行學習。

（三）、深入開展專題調研。在思想動員、學習提高的基礎上，院班子成員分專題開展調查研究，努力提高運用科學發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關。

（六）、認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。

（七）、對科學發(fā)展觀及體制機制創(chuàng)新的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管科室，使機制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉變作風，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫(yī)院科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認真落實制度建設推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進醫(yī)療質量。加強醫(yī)師業(yè)務知識培訓，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫(yī)務人員“三基三嚴”訓練，提高應急能力。要強化業(yè)務科室的管理意識，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫(yī)療質量、保證醫(yī)療安全措施，確立質量與安全工作的重點目標，組織開展經(jīng)常性專項檢查，保證醫(yī)療質量持續(xù)改進。

（十一）、狠抓行風建設，樹立醫(yī)院良好形象。行風建設要從生存危機考慮，從塑造形象出發(fā)，主動地把行風建設作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉變行風作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內容，把行風建設作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風建設的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內部形成良好的人文環(huán)境，以行風建設的成果，向社會展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責任務。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負責同志是第一責任人，黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來。

（十五）、堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機制創(chuàng)新與推動當前各項工作結合起來，與加強效能建設結合起

第四篇：體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調整行政事業(yè)性收費，2008年，市權范圍內僅保留行政審批項目11個、核準事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，促進城鄉(xiāng)土地資源的科學配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔保機構達到3家。年末金融機構各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易平臺，工程開標、評標資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進行網(wǎng)絡視頻直播，促進了政務公開，提高了決策的民主化、科學化水平。建立市政府常務會議學法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。

第五篇：體制機制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務服務中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務服務中心（以下簡稱“政務中心”）以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護人民群眾根本利益、建設和諧社會為目標，通過加強組織和行政效能建設，推進機制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會服務模式，強化工作措施，加大工作力度，促進政務服務工作的發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加強領導，制定方案

政務中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領導小組，組長由中心書記張伯君同志擔任，全面負責管理創(chuàng)新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴棣樞、虞俊華，負責管理創(chuàng)新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結合政務服務工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關工作經(jīng)費。

二、抓好結合，突出重點

政務中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，將管理創(chuàng)新與政務服務有機結合，突出重點進行體制機制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵上創(chuàng)新

公平公正的考核機制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準確，操作性強的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優(yōu)質服務窗口、優(yōu)質服務明星；三是考核結果運用有力。月度考核得分將作為考核評優(yōu)、窗口及個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)；四是設立示范崗，建立向先進看齊的機制。政務中心設立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達到了學先進趕先進的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務事項進行多次清理，特別是機構改革和“三定”方案調整后，政務中心再次對“兩集中兩到位”情況進行了清理，調整了窗口布局，加強了與縣級部門的溝通和協(xié)調，實現(xiàn)了國稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標準化建設上創(chuàng)新

政務中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心及村社區(qū)代辦點標準化建設實施意見，詳細規(guī)定了場地、設施、進駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設計、統(tǒng)一標識標牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導驗收、統(tǒng)一補助標準的“四統(tǒng)一”方式推進，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設。目前全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個行政村均建立了便民服務中心（代辦點），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務網(wǎng)絡全覆蓋。

（四）在電子政務大廳建設上創(chuàng)新

在電子政務大廳建設中，政務中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實際的新機制，收到顯著成效。政務中心一邊報批設備采購計劃，一邊進行工作人員培訓；一邊進行設備安裝調試，一邊進行行政審批（許可）事項相關信息錄入。政務中心比規(guī)定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務中心代擬了重大項目并聯(lián)審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進入綠色通道，實施并聯(lián)審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區(qū)建設、“兩所一庭”建設等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務中心通過管理體制機制創(chuàng)新，嚴格落實首問負責、限時辦結、責任追究、一次告等運行制度，統(tǒng)一服務標準，規(guī)范服務行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時辦理、預約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務，收到顯著成效。入駐部門達43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現(xiàn)場辦結率、群眾滿意率100%。2011年在市政務服務中心組織的政務服務工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標準化建設先進單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務服務的發(fā)展，亟待從體制機制 上進行解決。

一是由于職能職責所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調、監(jiān)督職能，沒有人事權、財務權，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調整工作人員，致使個別工作人員摸索業(yè)務時間長，業(yè)務不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務精、年紀輕、電腦熟的標準，選派工作人員進駐政務服務中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務素質參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學習文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進一步創(chuàng)新管理體制機制。

2、加強學習培訓，強化隊伍建設。政務中心要繼續(xù)組織全體干部職工學習相關法律法規(guī)，傳達市縣管理創(chuàng)新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質，做到依法行政，提高行政效能。

3、進一步轉變工作作風，牢固樹立服務理念，以人民群眾滿意為目標，努力探索實施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務服務環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

二〇一二年三月八日