第一篇：北京市人民政府關于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

北京市人民政府關于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

京政發(fā)〔2005〕1號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年1月4日召開的第71次市長辦公會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作規(guī)則

（2005年1月4日第71次市長辦公會議修訂通過）

第一章 總 則

一、第十二屆北京市人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆北京市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院的各項方針和政策，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想，全面履行政府職能，實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設法治政府，努力使首都各項工作走在全國前列。

三、市政府組成人員要依法履行職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。

四、市政府各部門要依法行使職權，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實市政府的各項決策和工作部署。

第二章 市政府組成人員職責

五、市政府由下列人員組成：市長、副市長、市政府秘書長，市政府組成部門的主任、局長。

六、市政府實行市長負責制，市長領導市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。

市長離京（出差、出國訪問）期間，由常務副市長主持市政府工作。

七、市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務會議或市長辦公會議討論決定。

八、副市長按分工負責處理分管工作。受市長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?，并可代表市政府進行外事活動。

九、市政府秘書長在市長領導下，負責處理市政府的日常工作。

十、市政府組成部門主任、局長負責本部門工作。

市審計局在市長領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。

十二、貫徹執(zhí)行國務院宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價。

十三、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

十四、認真履行社會管理職能，完善社會管理政策，相應提出地方性法規(guī)議案和制定規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設。培育并引導各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

十五、強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務，推進部分公共產(chǎn)品和服務的市場化進程，建立健全公共產(chǎn)品和服務的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實行科學民主決策

十六、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十七、本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃、市級預算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務、地方性法規(guī)議案和規(guī)章、大型項目等重大決策，按規(guī)定由市政府全體會議、市政府常務會議或市長辦公會議討論決定。

十八、各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關部門的，應充分協(xié)商；涉及區(qū)、縣的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應按照有關規(guī)定，通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

十九、市政府作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員的意見以及群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。

二十、各部門必須堅決貫徹落實市政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅持依法行政

二

十一、市政府及各部門要按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據(jù)需要，適時提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或者廢止不相適應的規(guī)定，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。

二

十三、各部門提請市政府決策的涉及法律的事項、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報送市政府前應當經(jīng)過法律論證和法制部門合法性審查。

二

十四、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)以及上級行政機關的政策。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應當協(xié)調(diào)一致。各部門的規(guī)范性文件要及時報市政府備案，由市政府法制機構進行合法性審查并定期向市政府報告。

二

十五、提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由市政府法制機構審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機構承辦。

二

十六、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學配置執(zhí)法機關的職責和權限，相對集中行政處罰權，推進綜合執(zhí)法。嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強行政監(jiān)督

二十七、市政府要依法自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢或詢問、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

二

十八、各部門要按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改并向市政府報告。

二

十九、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認真貫徹落實行政復議法，堅決糾正行政機關違法或者不當?shù)男姓袨椤?/p>

三

十、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十一、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設，發(fā)布政務信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。市政府及各部門設立新聞發(fā)言人，加強政府信息披露和宣傳工作。

第七章 會議制度

三

十二、市政府實行市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議制度。

三

十三、市政府全體會議由市政府組成人員組成，由市長召集和主持。會議主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院及市委的重要決定；

（二）決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論決定市政府工作中的重大事項；

（四）通報市人大、市政協(xié)會議情況和全市經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢。

市政府全體會議一般每年召開l至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長、市政府有關部門負責人和區(qū)縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)、市高級人民法院、市人民檢察院領導同志和市委有關部委以及有關群眾團體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負責人列席。

三

十四、市政府常務會議由市長、副市長、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議主要任務是：

（一）研究審議全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度計劃、市級財政預算；

（二）研究審議需要向國務院請示、報告或者向市委、市人大常委會報告和向市政協(xié)通報的重要事項；討論和通過提請市人大常委會審定的議案和提請市人民代表大會審議的政府工作報告草案；討論地方性法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章草案；

（三）討論決定市政府工作計劃和事關全局的重大事項，以及根據(jù)有關規(guī)定需要由市政府常務會議決定的事項；

（四）分析形勢，通報情況，部署工作等。市政府常務會議一般每月召開1至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長、市政府有關部門負責人和區(qū)縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)領導同志和其他有關單位負責人列席。

三

十五、市長辦公會議由市長、副市長、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議主要任務是：

（一）研究決定需要市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動；

（二）研究決定市政府各部門和各區(qū)縣政府向市政府請示的涉及全市的重要事項；

（三）研究處理市政府日常工作中的重要問題。

市長辦公會議一般每月召開2至3次。根據(jù)需要，可安排與議題有關的市政府副秘書長、市政府有關部門負責人和區(qū)縣長列席。

三

十六、根據(jù)工作需要，市政府可召開專題會議研究決定某一方面工作；可召開市長碰頭會議溝通情況、部署工作。

三

十七、提請市政府會議討論的議題，由分管副市長協(xié)調(diào)并審核后提出，報常務副市長并市長同意。會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應在會前進行協(xié)調(diào)，有關部門應及時提出意見并經(jīng)主要負責人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致的，提請分管副市長協(xié)調(diào)或由分管副秘書長協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見仍有分歧的，主辦部門應如實向市政府報告并在會議上作說明。會議組織工作由市政府辦公廳負責，議題和會議材料應提前送達與會人員。

三

十八、市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議的會議紀要，由市長簽發(fā)；市政府專題會議的會議紀要由主持會議的市長或副市長簽發(fā)。會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿由市政府秘書長或有關市政府副秘書長審定，如有需要報市長審定。

三

十九、市政府及各部門以市政府名義召開的全市性工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴格審批。應由各部門召開的全市性會議，不得要求以市政府名義召開，不邀請區(qū)縣政府主要負責人出席。全市性會議盡可能采取電視電話會形式召開。堅持周一無會日制度，除連續(xù)召開的會議外，周一不安排全市性大會；全市性大會應選擇在經(jīng)濟適用的場所召開，一般不安排住會。

四

十、市政府會議決定的事項，各部門和區(qū)縣政府要堅決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況。市政府辦公廳負責督查會議決定事項的落實，及時向市政府領導同志匯報。

四

十一、嚴格會議請假制度。市政府領導同志不能出席市政府全體會議、市政府常務會議或市長辦公會議，向市長請假。市政府組成部門負責同志和其他需要參加會議的人員應當按照通知要求出席會議。凡由于參加中央機關的會議、活動，或參加本市的外事活動，以及出差、出訪、生病、休假等原因，不能出席市政府會議的，應提前向市政府秘書長請假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會議。

第八章 公文審批制度

四

十二、審批公文，應當遵守《國家行政機關公文處理辦法》、《北京市實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》及有關規(guī)定。制定市政府規(guī)章，應當遵守《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》。四

十三、市政府各部門和各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領導同志分工呈批，重大事項報送常務副市長、市長審批。

四

十四、市政府領導同志審批公文時，應當簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱則表示同意請示的事項。

四

十五、市政府發(fā)布的命令（令）、決定、向市人大或其常委會提出的議案及人事任免通知等文件由市長簽署。

四

十六、以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府辦公廳審核后，報市政府秘書長核轉(zhuǎn)主管副市長簽發(fā)。其中，重大事項報常務副市長、市長簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的“請示”、“報告”，應當由市長或者市長委托常務副市長簽發(fā)。

市政府副秘書長主持召開會議形成的協(xié)調(diào)意見，可根據(jù)需要，由主持會議的市政府副秘書長簽報市政府領導同志同意后，由市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關部門和單位辦理。

四

十七、切實精簡公文，以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)的文件，應當少而精，注重實效，其內(nèi)容應當是涉及全市全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項。凡屬部門職權范圍內(nèi)的事務，由部門自行發(fā)文。提高公文處理工作的效率，緊急公文限時辦理，確保公文傳遞及時、準確。

四

十八、市政府各部門和各區(qū)縣政府報送市政府的公文由市政府各部門和各區(qū)縣政府的主要負責人簽發(fā)，并嚴格按程序報送，不得直接向市政府領導同志個人報送公文。

四

十九、請示事項如涉及其他部門的職責，主辦部門應征求有關部門的意見，協(xié)辦部門應積極配合。需要部門聯(lián)合行文的，經(jīng)各有關部門主要負責人會簽后報市政府；不需要聯(lián)合行文的，由主辦部門報市政府，并附各有關部門的書面意見。部門間意見如有分歧，主辦部門的主要負責人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的，應列出各方理據(jù)，提出傾向性意見。

五

十、市政府各部門和各區(qū)縣政府報送市政府或市政府辦公廳的公文，凡不符合《國家行政機關公文處理辦法》、《北京市實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》及有關規(guī)定的，應退回報文單位。

五

十一、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，原則上應予公開，并在《北京市人民政府公報》上刊登；市政府各部門制發(fā)的重要公文，也應在《北京市人民政府公報》上刊登。

第九章 內(nèi)事活動制度

五

十二、以市委、市政府名義召開的會議和舉辦的活動，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報批。各部門和區(qū)縣政府邀請市政府領導同志出席會議、活動均應事先向市政府行文，由市政府辦公廳提出審核意見并按程序報批。市政府領導同志原則上不出席一般事務性活動。市政府領導同志參加內(nèi)事活動應輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待。

市政府領導同志一般不為會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，需經(jīng)市政府主要領導同志審批同意后安排。

各部門和區(qū)縣政府舉辦活動，一般不邀請全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)領導同志出席。確需邀請的，應報市政府批準。

五

十三、市政府領導同志內(nèi)事活動的宣傳報道應從嚴掌握。由市政府組織或者經(jīng)市政府批準的重要會議和活動，市政府領導同志出席部門或區(qū)縣政府舉辦的會議、活動，下基層調(diào)查研究、檢查指導工作等，均應按照市政府批準的方案宣傳報道。

第十章 外事活動制度

五

十四、市政府副市級（含）以上領導同志出訪，經(jīng)分管外事工作的副市長審核，報市委書記、市長同意，按程序報國務院審批。市政府秘書長、副秘書長及各部門、區(qū)縣政府、市屬事業(yè)單位（不含市屬高校）局級正職行政負責人出訪，經(jīng)主管副市長同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長審核后，報市長審批。上述有關單位的局級副職行政負責人和市委、市政府管理的企業(yè)和市屬高校正職業(yè)務負責人出訪，由分管外事工作的副市長審批。市政府領導同志出訪時的迎送事宜由市政府外辦統(tǒng)一安排。

五

十五、市政府各部門和各區(qū)縣政府對外友好往來方面的活動，需要邀請市政府副秘書長以上領導同志出席的，均應書面報市政府外辦統(tǒng)一安排。市政府各部門和各區(qū)縣政府不得直接給市政府領導同志發(fā)送參加外事活動的請柬。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十六、市政府領導同志要做學習的表率，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，以科學的態(tài)度和求實的精神，大力開展調(diào)查研究工作。每年至少撰寫1篇調(diào)研報告。

五

十七、要把調(diào)查研究作為市政府決策的必經(jīng)程序，事關經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，都要進行深入的調(diào)查研究。改進調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家、學者的作用，充分利用專家、學者的研究成果，提高決策的民主化和科學化水平。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十八、對重大決策和重要工作部署實行工作督查制度，各項工作都要抓落實。市政府重大決策和重要工作部署實施后，市政府領導同志對分管部門的工作應進行認真部署，采取有力措施，確保工作落實。市政府秘書長、副秘書長協(xié)助市政府領導同志抓好落實工作。

五

十九、對市政府工作部門實行督查考核制度。重點考核市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點工作任務完成情況，市政府領導同志批示交辦事項的辦理情況等。市政府根據(jù)督查考核結(jié)果，對政績突出、群眾滿意的部門給予表揚和獎勵，對工作質(zhì)量差、群眾反映強烈的部門給予批評。

第十三章 請假報告制度

六

十、市長離京出差（出訪），應當事前向國務院及市委報告。副市長、市政府秘書長離京出差（出訪）、休假，本人應當事前向市長報告，經(jīng)批準后，將外出的時間、地點、聯(lián)系方式等有關事項告市政府辦公廳；出差（出訪）、休假回京后，應向市長報告有關情況，必要時通報市政府其他領導同志。

六

十一、市政府副秘書長和各部門、各區(qū)縣主要負責人離京出差（出訪）、學習、休假，需提前向市政府辦公廳履行請假手續(xù)。

第十四章 作風紀律

六

十二、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六

十三、市政府組成人員要嚴格遵守黨和國家有關廉政建設的規(guī)定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

六

十四、市政府及各部門要實行政務公開，規(guī)范行政行為，增強服務觀念，認真履行職責，樹立規(guī)范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受區(qū)縣和基層的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第二篇：北京市西城區(qū)人民政府印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2005?5號

北京市西城區(qū)人民政府

印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道，各處、公司及各有關單位：

?西城區(qū)人民政府工作規(guī)則?，已經(jīng)區(qū)政府2005年第5次區(qū)長辦公會原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并自發(fā)布之日起實施。請認真組織學習，做好培訓工作，嚴格遵照執(zhí)行。?北京市西城區(qū)人民政府印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知?（西政發(fā)?2004?6 1 號）同時廢止。

二○○五年三月三日

北京市西城區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

一、北京市西城區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆西城區(qū)人民政府，根據(jù)?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?的有關規(guī)定和區(qū)政府工作要求，制定本規(guī)則。

二、區(qū)政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府的各項方針政策，堅持科學發(fā)展觀，以發(fā)展創(chuàng)新、富民強區(qū)為主題，實施經(jīng)濟強區(qū)、文化興區(qū)和環(huán)境優(yōu)區(qū)戰(zhàn)略，全面履行政府職能，實行科學民主決策，堅持依法行政，建設法治政府，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，力爭使西城區(qū)在北京市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中走在前列，努力構建社會主義和諧社會的首善之區(qū)。

三、區(qū)政府組成人員要依法履行職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。

四、區(qū)政府各職能部門和派出機構要認真依照法律法規(guī)行使職權，各司其職，各負其責，在各自職權范圍內(nèi)，獨立負責地做好工作；精簡會議、文件和事務性活動，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；樹立大局意識，相互協(xié)調(diào)，密切配合，3 切實貫徹落實區(qū)政府各項決策和工作部署。

五、區(qū)政府工作要定期向區(qū)委匯報，向區(qū)人大常委會、區(qū)政府全體會議報告，向區(qū)政協(xié)通報。

第二章 區(qū)政府組成人員職責

六、區(qū)政府由下列人員組成：區(qū)長，副區(qū)長，區(qū)長助理、區(qū)政府組成部門的主任、局長。

七、區(qū)政府工作按照集體領導和分工負責制的要求，逐級建立崗位目標責任制度。區(qū)政府實行區(qū)長負責制。區(qū)長領導區(qū)政府的全面工作，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。副區(qū)長按照工作分工負責處理分管工作，受區(qū)長委托，負責其他方面的工作或者專項工作。區(qū)長外出期間，由負責常務工作的副區(qū)長主持政府工作。

八、區(qū)政府組成部門主要領導負責本部門工作。

區(qū)審計局在區(qū)長領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權。

第三章 全面履行政府職能

九、區(qū)政府及各部門、派出機構要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。

十、貫徹執(zhí)行國務院、市政府宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、促進就業(yè)。

十一、加強市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。建立健全社會信用體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

十二、認真履行社會管理職能，完善社會管理體制和運行機制，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。加強基層民主自治建設，培育并引導各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

十三、強化公共服務職能，健全公共服務體系，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。建立健全公共產(chǎn)品和服務的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實行科學民主決策

十四、完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十五、嚴格執(zhí)行區(qū)政府關于重大決策征詢和反饋的有關規(guī)定，充分發(fā)揮區(qū)決策咨詢委員會和區(qū)政府專家顧問團的作用，認真落實聽證制度、公開征求意見制度、召開座談會聽取意見和建議制度、專家和中介機構咨詢論證制度。各部門提請區(qū)政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù);涉及相關部門和街道的，應充分協(xié)商。重大決策前，要廣 5 泛聽取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員、群眾團體、專家學者以及人民群眾的意見和建議。

十六、各部門必須堅決貫徹落實區(qū)政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅持依法行政

十七、區(qū)政府及各部門、派出機構要按照國務院?全面推進依法行政實施綱要?和北京市?全面推進依法行政的實施意見?的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

十八、提請區(qū)政府決策的涉及法律的事項、重大經(jīng)濟擔保事項、以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報送區(qū)政府審定前應當經(jīng)過區(qū)法制辦合法性審查，重大或復雜的可經(jīng)過法律論證。

十九、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關的政策。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應當協(xié)調(diào)一致。各部門的規(guī)范性文件要及時報區(qū)政府備案，由區(qū)法制辦進行合法性審查并定期向區(qū)政府報告。

二十、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學配臵執(zhí)法機關的職責和權限。相對集中行 6 政處罰權，推進綜合執(zhí)法。嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強行政監(jiān)督

二十一、區(qū)政府要依法自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢或詢問、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議;接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

二十二、各部門要按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督;同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改并向區(qū)政府報告。

二十三、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認真貫徹落實行政復議法，堅決糾正行政機關違法或者不當?shù)男姓袨椤?/p>

二十四、高度重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通;區(qū)政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

二十五、自覺接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向區(qū)政府報告。加強政府網(wǎng)站建設，發(fā)布政務信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。

第七章 會議制度

二十六、區(qū)政府實行全體會議、常務會議和區(qū)長辦公會議等會議制度。

二十七、區(qū)政府全體會議由區(qū)政府組成人員組成。根據(jù)會議內(nèi)容需要，可以安排各街道辦事處主任和區(qū)政府有關職能部門負責人列席；可以邀請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委有關部委以及區(qū)工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)負責人列席。區(qū)政府全體會議由區(qū)長或者區(qū)長委托常務副區(qū)長主持，一般每半年召開一次。會議主要任務是：傳達貫徹黨中央、國務院、市委、市政府及區(qū)委的重要決定事項；需要由區(qū)政府全體會議決定的事項；通報全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢及重要工作情況。

二十八、區(qū)政府常務會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理和有關部門負責人組成。根據(jù)會議需要，可以安排有關區(qū)政府職能部門的負責人列席；可以邀請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和其他有關單位負責人列席。區(qū)政府常務會議由區(qū)長或者區(qū)長委托常務副區(qū)長主持，一般每2周召開１次。會議主要任務是：討論和決定全區(qū)重大事項；審議確定需要向市政府請示、報告或者向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告和向區(qū)政協(xié)通報的重要事項；討論和通過提請區(qū)人大常委會審定的議案或區(qū)人民代表大會審議的政府工作報告草案；討論制定區(qū)政府的工作計劃和重要體制改革、重大建設項目安排、重要資金使用等事項；討論和通過按照法律、法規(guī)規(guī)定需要 8 由區(qū)政府制定的行政措施和重要事項；分析形勢、通報情況、部署工作等。

二

十九、區(qū)長辦公會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理組成。根據(jù)會議需要，可以安排與議題有關的區(qū)政府職能部門或相關單位負責人列席。區(qū)長辦公會議由區(qū)長或者區(qū)長委托常務副區(qū)長主持，一般根據(jù)所決定事項確定召開時間。會議主要任務是：研究確定區(qū)政府工作中涉及全面工作、全區(qū)性需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項；研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問題；討論提交區(qū)政府常務會議和區(qū)委常委會審議的事項；協(xié)調(diào)區(qū)政府重大活動、重大建設項目、重要資金使用等工作中的有關問題；協(xié)調(diào)區(qū)政府各工作部門的工作；分析形勢，通報工作等。

三

十、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議由區(qū)政府辦公室負責會務及有關籌備工作。會議議題，經(jīng)政府辦公室審核，再報區(qū)長或區(qū)長委托常務副區(qū)長批準。每次會議均作記錄，并于一周內(nèi)印發(fā)會議紀要。會議紀要按照程序報區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)，必要時報區(qū)長或者常務副區(qū)長簽發(fā)。

三

十一、根據(jù)工作需要，區(qū)政府可召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)、處理區(qū)政府日常工作中的具體問題和專項事宜。一般性會議紀要由會議主辦部門起草并印發(fā)。凡屬重要的會議，涉及部門較多，需以區(qū)政府名義印發(fā)的會議紀要，由會議主辦部門起草，報區(qū)政府辦公室審核，按照規(guī)定程序由會議主持人簽發(fā)。專題會會議紀要原則上應于一周內(nèi)印發(fā)。

三

十二、區(qū)政府及其職能部門以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義召開的全區(qū)性會議，根據(jù)需要不定期召開。會議主辦單位應當提前將擬召開會議的名稱、時間、地點、參加范圍、會期、議程、所需經(jīng)費及來源、擬邀請出席的領導同志名單、會議通知代擬稿、領導同志主持詞和講話代擬稿等報區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室審核后報區(qū)領導審批。

三

十三、提高會議質(zhì)量和議事效率。區(qū)政府會議上會議題應提前告知相關部門；上會材料應于會前2－3個工作日上報，并提前送至有關與會人員手中。屬行政措施類、重要體制改革、重大項目建設安排、重要資金使用情況等議題，上會材料應在上報前一周送區(qū)法制辦審核。議題匯報人應嚴格遵守會議時間安排，匯報要簡明扼要，無特殊情況不得拖延，確保會議議事效率。（具體規(guī)定見附件）

三

十四、區(qū)政府會議決定的事項，各職能部門要堅決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況，區(qū)政府辦公室負責督辦，并及時向區(qū)政府領導同志反饋。

三

十五、嚴格會議請假制度。區(qū)政府組成人員及其他有關人員須按會議出席的指定范圍準時出席會議，遵守會議紀律。如不能出席，須履行請假手續(xù)。

第八章 公文審批制度

三

十六、審批公文，應當遵守?北京市實施?國家行政機關 10 公文處理辦法?細則?和?西城區(qū)政府系統(tǒng)公文處理規(guī)則?及有關規(guī)定，并按照區(qū)長、副區(qū)長分工原則辦理。

三

十七、區(qū)政府辦公室負責統(tǒng)一處理和承辦報送區(qū)政府審批公文的工作；負責協(xié)助區(qū)政府領導同志審核或者組織起草以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文。

三

十八、區(qū)政府各工作部門報送區(qū)政府審批的公文要嚴格把關認真審核，行政措施類文件和涉及法律法規(guī)的事項、規(guī)范性文件按第五章要求辦理。

除區(qū)領導同志要求直接報送的公文或緊急、重大事項的公文外，均統(tǒng)一由區(qū)政府辦公室填寫公文簽發(fā)單，政府辦公室主任閱簽后，報送區(qū)政府領導同志審批。

區(qū)領導同志如直接收到各單位報送的公文，應當退回區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室按照有關規(guī)定和程序辦理。

三

十九、報送區(qū)政府審批的公文，凡需要進一步了解情況、協(xié)調(diào)有關方面意見的，一般先送政府辦公室協(xié)調(diào)，形成處理意見后再報送區(qū)政府領導同志審批。提交區(qū)政府有關會議討論的文件，也應事先經(jīng)過協(xié)調(diào)。

四

十、區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室制發(fā)的公文應當少而精，并注重實效，其內(nèi)容應當屬于關系全區(qū)國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、重大改革方案、政策措施以及需要以區(qū)政府名義行文的事項，或者需要各部門、各單位執(zhí)行和周知的重要事項。各工作部門職責范圍內(nèi)的事項由各工作部門行文，不再由區(qū)政府統(tǒng)一 11 行文。

四

十一、各部門、各單位要求以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的，由區(qū)政府辦公室按照有關規(guī)定先進行審核，提出是否發(fā)文的意見，凡需發(fā)文的，按程序送審報批。

四

十二、以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般由政府辦公室主任審核后報分管副區(qū)長簽發(fā)；屬于重大事項的，還須報常務副區(qū)長、區(qū)長簽發(fā)。

四

十三、凡以區(qū)政府名義向市政府報送的請示、報告，應由區(qū)長或常務副區(qū)長簽發(fā)；以區(qū)政府名義與市政府有關部門商洽工作、協(xié)調(diào)問題的公文，由分管副區(qū)長簽發(fā)，重要的報送區(qū)長或者常務副區(qū)長簽發(fā)。

四

十四、區(qū)政府領導同志審批公文應當在公文簽發(fā)單規(guī)定的位臵簽署明確意見、姓名和時間，圈閱應當視為同意；簽署公文一律使用鋼筆或毛筆。簽署意見后應退回政府辦公室，切勿橫傳。

四

十五、對市政府和市政府辦公廳文件、市政府會議決定事項及市政府領導同志批示要求本區(qū)貫徹執(zhí)行的事項，對區(qū)政府和區(qū)政府辦公室公文、區(qū)政府領導同志批示要求各部門、各單位貫徹執(zhí)行的事項，各部門、各單位要堅決貫徹落實，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，應當及時向區(qū)政府辦公室報告。

四

十六、市政府、市政府辦公廳及市政府各部門和區(qū)政府、區(qū)政府辦公室文件中要求貫徹落實的事項，均由區(qū)政府辦公室負責督查。

第九章 內(nèi)事活動制度

四

十七、為保證區(qū)政府領導同志集中精力研究處理全區(qū)的中心工作和重大問題，除區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織安排的活動以外，區(qū)政府各工作部門（含區(qū)屬機構）邀請區(qū)政府領導同志出席活動，簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序等，要嚴格掌握，履行報批手續(xù)。

四

十八、精簡會議，減少領導同志過多的事務性活動。區(qū)政府各部門（含區(qū)屬機構）需要邀請區(qū)政府領導同志出席會議和活動，均應事先書面請示，由區(qū)政府辦公室根據(jù)工作需要、領導分工及有關規(guī)定，提出審核意見報批。被批準的重要會議或活動，一般只安排一至兩位區(qū)領導同志出席。

四

十九、對邀請區(qū)政府領導同志簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序，一般不予安排。特殊情況，經(jīng)區(qū)政府辦公室審核后，報送區(qū)政府領導同志審批。

五

十、區(qū)政府各工作部門（含區(qū)屬機構）召開重要會議或組織重大活動，確定區(qū)政府領導出席后，通知和請柬統(tǒng)一報政府辦公室，由政府辦公室統(tǒng)一安排。

第十章 外事活動制度

五

十一、外事出訪。區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一承辦區(qū)政府領導出訪事宜。區(qū)政府領導出訪（含赴港、澳、臺），由責任單位填寫?因公出國團組審批會簽表?，區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一報區(qū)長、13 區(qū)委書記審批，批準后由區(qū)政府外事辦公室歸口報送市政府審批。因公出訪，不安排領導同志到機場迎送。出訪歸來，應于１個月內(nèi)寫出出訪總結(jié)。

五

十二、外事活動。區(qū)政府各部門（含區(qū)屬機構）對外友好往來方面的活動，需要邀請區(qū)政府領導同志參加的，均由其單位書面報區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一安排。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十三、要把調(diào)查研究作為政府決策的必經(jīng)程序，事關全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，都要進行深入的調(diào)查研究。

五

十四、區(qū)政府領導要做學習的表率，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，以科學的態(tài)度和求實的精神，大力開展調(diào)查研究工作。每年要選擇1-2個課題，進行專題調(diào)查研究，至少撰寫1篇調(diào)研報告。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十五、堅持區(qū)政府工作“年初布臵，年中檢查，年末總結(jié)”制度。區(qū)政府年初制定全年重點工作目標、直接為群眾擬辦實事等主要工作計劃，在年中、年底召開會議，總結(jié)檢查各項任務完成情況，此項工作由政府辦公室負責督查。

五

十六、對區(qū)政府內(nèi)重要部署、決策和重點工作完成情 14 況實行督查和綜合考核評價。以督查考核結(jié)果為依據(jù)實施獎懲，加強對職能部門的管理和監(jiān)督，同時為領導干部政績考核及任用提供依據(jù)，激勵政府各職能部門開拓進取、爭創(chuàng)一流、轉(zhuǎn)變作風、提高效率。全區(qū)督查考核工作由區(qū)政府辦公室、人事局、監(jiān)察局負責。

（一）督查和考核的范圍為區(qū)政府各委、辦、局。

（二）督查和考核的內(nèi)容：

１.依法履行職責的情況。

２.區(qū)政府工作報告提出的各項工作。３.本重點工作目標各項工作完成情況。４.區(qū)政府通過會議、文件等布臵任務完成情況。５.區(qū)政府領導同志批示、指示、交辦事項的辦理情況。６.根據(jù)區(qū)政府總目標制定的本部門工作目標完成情況。７.區(qū)政府公布的本為群眾辦實事完成情況。８．廉政勤政和紀律作風等其他需要督查考核事項的完成情況。

第十三章 請假報告制度

五

十七、區(qū)長、副區(qū)長和政府常務會議組成人員要嚴格請假報告制度。副區(qū)長、區(qū)長助理、區(qū)政府辦公室主任離京出差（出訪）、休養(yǎng)、休假，本人應當事先向區(qū)長報告。經(jīng)批準后，將外出的時間、地點等有關事項告區(qū)政府辦公室。

上述領導同志出差（出訪）、休養(yǎng)、休假回京后，應向區(qū)長報告，必要時向區(qū)政府其他領導同志通報。

五

十八、區(qū)政府各職能部門主要領導和各街道辦事處主任離京出差（出訪）、休養(yǎng)、休假，本人應事先直接向區(qū)長報告；區(qū)政府各職能部門副職領導和區(qū)屬總公司經(jīng)理離京出差（出訪）、休養(yǎng)、休假，本人事先應當直接向分管副區(qū)長報告。經(jīng)批準同意后，將外出的時間、地點和代為主持工作的負責同志名單報區(qū)政府辦公室。

上述同志因公外出回京后，應當向分管的區(qū)政府領導同志匯報，如有比較重大的問題應當向區(qū)政府匯報。

第十四章 工作預安排制度

五

十九、區(qū)政府實行工作預安排制度。

（一）季度工作要點。每季度最后一個月的20日前，各職能部門、相關單位將下一季度的工作要點送政府辦公室匯總后報各位區(qū)長審閱，提交政府常務會議討論。根據(jù)會議討論意見編印區(qū)政府季度工作要點下發(fā)全區(qū)。

（二）每月重大活動安排。每月20日前，各職能部門、相關單位將下月涉及全區(qū)范圍的會議、活動報政府辦公室進行匯總。政府辦公室負責協(xié)調(diào)，對其中涉及全區(qū)的大型會議或活動，應提前向區(qū)委辦公室通報，并編寫會議、活動安排表，報主管主任或主任審定后，于月底前下發(fā)。

（三）周日程安排。在月重大活動安排的基礎上，每周五前，各職能部門將下周涉及全區(qū)范圍的會議、活動報區(qū)政府辦公室匯總。政府辦公室經(jīng)主管主任或主任審定后，于每周五將?區(qū)政府活動日程?下發(fā)。

第十五章 區(qū)領導信訪接待日制度

六

十、根據(jù)國務院?信訪條例?、?北京市信訪條例?的規(guī)定和市委市政府的有關要求，實行區(qū)政府領導信訪接待日制度。

按照全區(qū)統(tǒng)一安排，各位區(qū)長按要求參加每周三上午的信訪接待，實行掛牌接待。對群眾反映的問題，按照“分級負責、歸口辦理”的原則辦理，區(qū)委區(qū)政府信訪辦公室負責督查。

第十六章 區(qū)領導聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度

六

十一、按照推進依法行政和加強社會主義民主與法制建設的原則，實行區(qū)長、副區(qū)長聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度。

區(qū)長、副區(qū)長按照工作分工，每人固定聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員各2人。每屆政府期滿，將重新確定聯(lián)系對象。有關聯(lián)系的具體工作，由政府辦公室負責組織實施。

第十七章 區(qū)領導聯(lián)系企業(yè)、學校制度

六

十二、區(qū)政府實行政府領導聯(lián)系企業(yè)制度。區(qū)政府領導每人固定聯(lián)系３個企業(yè)。有關聯(lián)系的具體工作，由區(qū)發(fā)展和改革委 17 員會負責組織實施。

六

十三、區(qū)政府實行政府領導聯(lián)系學校制度。區(qū)政府領導每人固定聯(lián)系1－2個學校。有關聯(lián)系的具體工作，由區(qū)教育委員會負責組織實施。

第十八章 政務公開制度

六

十四、區(qū)政府在本區(qū)行政機關實行政務公開。

政務公開的主要內(nèi)容包括：本機關及其所屬工作部門的機構設臵；辦事依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體操作標準；本機關制定的具體辦事制度、方法和要求及辦事的步驟、時限等程序性規(guī)定；辦理結(jié)果；設立公民自由索取處情況；有關工作紀律及群眾舉報、投訴的途徑和方法。

政府各職能部門要把政務公開列入議事日程，制定具體工作計劃和配套措施,并負責對所屬部門政務公開的監(jiān)督檢查和考核。全區(qū)推行政務公開工作由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局負責。

第十九章 作風紀律

六

十五、區(qū)政府組成人員必須堅決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定之前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為。

六

十六、區(qū)政府組成人員要嚴格遵守黨和國家有關廉政建設的規(guī)定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉 18 關系、謀私利。

六

十七、區(qū)政府及各部門要規(guī)范行政行為，增強服務觀念，認真履行職責，樹立規(guī)范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權范圍內(nèi)的事項要按照程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受基層的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

附件1：北京市西城區(qū)人民政府關于召開政府常務會的有關規(guī)定

附件2：北京市西城區(qū)人民政府關于召開區(qū)長辦公會的有關規(guī)定

附件1 北京市西城區(qū)人民政府 關于召開政府常務會的有關規(guī)定

區(qū)政府常務會議是區(qū)政府決策重大問題的會議，由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理及有關部門負責人組成。在集體充分討論的基礎上，區(qū)長對所議事項做出最后決定。

為提高政府常務會議的質(zhì)量，使行政決策科學化、民主化，提高議事效率，經(jīng)區(qū)政府研究，特做如下規(guī)定：

一、議題范圍

1．討論和決定全區(qū)重大事項。傳達、學習黨中央、國務院和市委、市政府有關文件、重要會議精神，研究制定貫徹意見和工作部署；研究、決定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、近中期發(fā)展戰(zhàn)略和改革措施；討論制定區(qū)政府工作計劃和重要體制改革、重大建設項目安排、重要資金使用等事項；分析形勢，通報情況，部署工作等。

2．審議確定需向市政府請示、報告，向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告，向區(qū)政協(xié)通報的重要事項。

3．討論通過提請區(qū)人民代表大會、區(qū)人民代表大會常務委員會審議的工作報告。

4．討論和通過按照法律、法規(guī)由區(qū)政府常務會決定的事項；通過區(qū)政府制定和發(fā)布的行政措施。5．討論和決定區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件的通報、處理意見。6．討論和決定區(qū)政府部門機構設臵和調(diào)整、人事任免和有關獎勵、處分事項。

7．其它需要由常務會討論、研究和決定的重要事項。

二、議事規(guī)則

1．政府常務會議原則上每兩周召開1次（一般安排在星期一），必要時可隨時召開。會議地點固定在政府4307會議室。

2．政府常務會議由區(qū)長或區(qū)長委托常務副區(qū)長主持召開。確定提請常務會議討論的議題，由主管副區(qū)長或主管副區(qū)長指定的主管部門負責人匯報。

3．堅持領導分工負責制。努力提高工作效率，充分發(fā)揮主管副區(qū)長和職能部門的作用，凡應主管副區(qū)長做出決定或職能部門職權范圍內(nèi)的事情，不提請會議討論。重大問題可由主管副區(qū)長向會議通報情況。

4．堅持議題申報審核制度。凡擬提交常務會議討論的議題，主管副區(qū)長應會同有關領導和部門進行充分調(diào)研、醞釀、協(xié)調(diào)，并認真聽取相關單位意見。確需提交常務會議討論的，由主管部門提前一周將擬上會議題報區(qū)政府辦公室文秘科備案，文秘科對上報議題初審后草擬會議安排，報政府辦主任、主管副區(qū)長、區(qū)長審批后，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一安排上會。未經(jīng)備案審批的議題原則上不予上會。

5．堅持議題提前告知制度。上會議題一經(jīng)確定，由區(qū)政府 21 辦公室文秘科通過電話、西城政務網(wǎng)等形式，告知議題涉及的領導和相關部門，做好上會準備工作，確保會議議事效率。

6．堅持區(qū)政府常務會議學法制度。

7．區(qū)政府常務會議在集體充分討論的基礎上，由區(qū)長或區(qū)長委托的常務副區(qū)長對所議事項做出最后決定。對爭議較大的重要問題，應當暫緩做出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后再決定。

8．常務會做出的決議，應同時明確負責落實的區(qū)級領導、主管部門、完成時限、質(zhì)量要求等。區(qū)政府辦公室負責決議實施的督促檢查，定期向區(qū)長反饋。凡常務會議決定的事項已列入會議紀要的一般不另發(fā)文件。

9．常務會議設固定列席人員(固定列席人員名單附后)。10．根據(jù)會議需要，區(qū)政府常務會議可以邀請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領導參加。必要時，可邀請學者、專家、法律顧問及工青婦組織和宣傳部門負責人列席。

11．區(qū)政府辦公室負責政府常務會議的會務工作，包括會議議題的收集、會議通知、會議記錄，并根據(jù)會議討論情況編發(fā)會議紀要。

三、會議材料要求

1．備案的會議議題確認上會后，區(qū)政府辦公室將提前通知有關單位，做好材料準備工作，并由匯報單位提前2－3個工作日將材料送至區(qū)政府辦公室文秘科審核。

行政措施類材料（管理辦法，改革方案，工作細則，實施意見等）、重要體制改革、重大項目建設安排、重要資金使用情況等議題，上會材料應在送區(qū)政府辦公室文秘科審核前一周送區(qū)法制辦審核，并由區(qū)政府辦公室主任會簽后方可上會，否則原則上不安排上會。

上會材料應提前送各位區(qū)長及有關列席人員。

2．材料采用電子版方式報送，同時各議題匯報單位應報送3份紙介質(zhì)材料由區(qū)政府辦公室存檔，紙介質(zhì)材料正文文尾必須加蓋匯報單位公章。

需研究決策的重大問題，可另報送3份紙介質(zhì)材料，便于請主要領導或主管領導閱示及批改。

3．紙介質(zhì)材料要求一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁面設臵為A4。

材料正文首頁左上角標注“西城區(qū)第xx次政府常務會材料”（字體字號與正文一致）；文件標題（3號黑體）應與上會議題一致；標題下標注匯報人職務、姓名（4號宋體）；材料正文采用4號宋體，每行字數(shù)為26-28個字，每頁行數(shù)24-30行。

4．匯報性材料應以提綱為主要形式。內(nèi)容要主題突出，文字精練，條理清楚，語句通暢，字數(shù)以不超過1000字為宜。主要應包括以下幾部分內(nèi)容：工作目的、工作程序、工作進展情況、工作依據(jù)、文件政策、面臨的困難、下步工作目標和措施、明確說明擬請會議決策的事項。

四、會議紀律

1．區(qū)政府常務會實行集體領導，區(qū)政府領導中的任何個人無權決定應由常務會集體決定的重大問題，無權改變區(qū)政府常務會議的決定。如有不同意見或在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，可在區(qū)政府內(nèi)部提出討論，在區(qū)政府常務會沒有重新做出決定前，不得有任何違反區(qū)政府常務會決定的言行。

2．區(qū)政府常務會議做出的決議，在全區(qū)的行政管理中具有法律性效力，決議的實質(zhì)性修改需經(jīng)常務會議重新討論。對不執(zhí)行常務會議決議或拖延執(zhí)行，對工作造成嚴重影響的政府工作部門、區(qū)屬單位負責人，要追究行政責任，并予以適當處罰。

3．區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理及列席人員應按時出席會議，不得遲到、早退，原則上不得請假。如確有特殊情況不能出席，副區(qū)長、區(qū)長助理需向區(qū)長請假；其它部門領導需向區(qū)政府辦公室主任請假。缺席人員如對會議討論的事項有意見或建議，可在會議召開前以書面形式提出。

4．會議進行期間，不接待來訪，不接、打電話，關閉所有通訊工具。

5．按照規(guī)定時間討論議題，無特殊情況不得拖延。

區(qū)政府常務會議固定列席人員名單

西城區(qū)人民政府辦公室主任

西城區(qū)發(fā)展和改革委員會主任

西城區(qū)教育委員會主任

西城區(qū)科學技術委員會主任

西城區(qū)監(jiān)察局局長

西城區(qū)民政局局長

西城區(qū)司法局局長

西城區(qū)財政局局長

西城區(qū)商務局局長

西城區(qū)國家稅務局局長

西城區(qū)地方稅務局局長

西城區(qū)人事局局長

西城區(qū)勞動和社會保障局局長

市規(guī)劃委西城分局局長

西城區(qū)建設委員會主任

西城區(qū)市政管理委員會主任

西城區(qū)國土資源和房屋管理局局長

西城區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 西城區(qū)文化委員會主任

西城區(qū)衛(wèi)生局局長

西城區(qū)人口和計劃生育委員會主任

西城區(qū)審計局局長

西城區(qū)環(huán)境保護局局長

西城區(qū)統(tǒng)計局局長

西城區(qū)旅游局局長

西城區(qū)體育局局長

西城區(qū)人民政府民族宗教僑務辦公室主任

西城區(qū)人民政府外事辦公室主任

西城區(qū)人民政府法制辦公室主任

西城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

西城區(qū)信息化工作辦公室主任

中共西城區(qū)委西城區(qū)人民政府信訪辦公室主任 西城區(qū)人民防空辦公室主任

市公安局西城分局常務副局長

市國家安全局西城分局局長

市工商行政管理局西城分局局長

北京市西城區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局局長

市藥品監(jiān)督管理局西城分局局長

中共西城區(qū)委區(qū)政府研究室主任

西城區(qū)武裝部部長

西城區(qū)園林局局長

西城區(qū)城市管理監(jiān)察大隊大隊長 7個街道辦事處主任

附件2 北京市西城區(qū)人民政府

關于召開區(qū)長辦公會的有關規(guī)定

區(qū)長辦公會議是區(qū)長、副區(qū)長研究工作的會議制度。由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理組成，區(qū)政府辦公室主任、主管副主任、區(qū)法制辦主任、區(qū)監(jiān)察局局長、區(qū)委區(qū)政府研究室主任列席會議。會議可根據(jù)需要安排有關部門負責同志列席。

為提高區(qū)長辦公會議的質(zhì)量，堅持民主集中制，提高議事效率，經(jīng)區(qū)政府研究，特做如下規(guī)定：

一、會議的主要任務：

1．分析全區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展形勢，通報有關工作。2．研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問題。

3．討論和決定全區(qū)各職能部門、有關單位向區(qū)政府請示的重要事項。

4．研究確定區(qū)政府工作中涉及全面工作、全區(qū)性重大活動、重要建設項目、重要資金需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項。

5．討論提交區(qū)政府常務會議和區(qū)委常委會討論的有關事項。6．討論和通過其他需要由區(qū)長辦公會議決定的事項。

二、議事規(guī)則

1．區(qū)長辦公會議原則上每兩周召開一次（一般安排在星期一），必要時可隨時召開。會議地點固定在區(qū)政府3315會議室。

2．區(qū)長辦公會議由區(qū)長或區(qū)長委托常務副區(qū)長主持召開。3．會議議題由區(qū)長、副區(qū)長提出。所議事項一般由區(qū)長、副區(qū)長直接通報或匯報，或由主管副區(qū)長責成有關職能部門負責人匯報。

4．堅持領導分工負責制。努力提高工作效率，充分發(fā)揮主管副區(qū)長和職能部門的作用，凡應主管副區(qū)長做出決定或職能部門職權范圍內(nèi)的事情，不提請會議討論。重大問題可由主管副區(qū)長向會議通報情況。

6．堅持議題提前告知制度。上會議題一經(jīng)確定，由區(qū)政府辦公室文秘科通過電話、西城政務網(wǎng)等形式，告知議題涉及的領導和相關部門，做好上會準備工作，確保會議議事效率。

7．區(qū)政府辦公室負責區(qū)長辦公會議的會務工作，包括會議議題的收集、會議通知、會議記錄，并根據(jù)會議討論情況編發(fā)會議紀要。

三、會議材料要求

1．凡提交區(qū)長辦公會議討論的議題，由主管副區(qū)長或主管副區(qū)長責成主管部門提前到區(qū)政府辦公室文秘科備案。凡未經(jīng)備案的議題原則上不予上會。

備案的會議議題確認上會后，區(qū)政府辦公室將提前通知有關單位，做好材料準備工作，并由議題匯報單位提前2－3個工作日將材料送至區(qū)政府辦公室文秘科審核。

行政措施類材料（管理辦法，改革方案，工作細則，實施意 28 見等）、重要體制改革、重大項目建設安排、重要資金使用情況等議題，上會材料應在送區(qū)政府辦公室文秘科審核前一周送區(qū)法制辦審核，并由區(qū)政府辦公室主任會簽后方可上會，否則原則上不安排上會。

上會材料應提前送各位區(qū)長及有關列席人員。

2．材料采用電子版方式報送，同時各議題匯報單位應報送3份紙介質(zhì)材料由區(qū)政府辦公室存檔，紙介質(zhì)材料正文文尾必須加蓋匯報單位公章。

需研究決策的重大問題，可另報送3份紙介質(zhì)材料，便于請主要領導或主管領導閱示及批改。

3．紙介質(zhì)材料一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁面設臵為A4。

材料正文首頁第一行居左頂格標注“西城區(qū)第xx次區(qū)長辦公會材料”（4號宋體）；下空1行，居中標注文件標題“關于xxx的匯報”（3號黑體），文件標題應與上會議題一致；標題下居中標注匯報人職務、姓名（4號宋體）；材料正文采用4號宋體，每行字數(shù)為26-28個字，每頁行數(shù)24-30行。

4．匯報性材料應以提綱為主要形式。內(nèi)容要主題突出，文字精練，條理清楚，語句通暢，字數(shù)以不超過1000字為宜。主要應包括以下幾部分內(nèi)容：工作目的、工作程序、工作進展情況、工作依據(jù)、文件政策、面臨的困難、下步工作目標和措施、擬請會議決策的事項。

四、會議紀律

1．區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理及列席人員應按時出席會議，不得遲到、早退，原則上不得請假。如確有特殊情況不能出席，副區(qū)長、區(qū)長助理需向區(qū)長請假；其它部門領導需向區(qū)政府辦公室主任請假。

2．會議進行期間，不接待來訪，不接、打電話，會議期間關閉所有通訊工具。

3．按照規(guī)定時間討論議題，無特殊情況不得拖延。

主題詞：行政事務 工作規(guī)則 通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會辦公室、各

處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室 2005年3月3日印發(fā)

第三篇：北京市房山區(qū)人民政府工作規(guī)則(修訂)

北京市房山區(qū)人民政府工作規(guī)則（修訂）

（2018年3月29日第28次區(qū)政府常務會議通過）

第一章 總 則

第一條 房山區(qū)第八屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生了新一屆房山區(qū)人民政府。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及中央、市、區(qū)工作要求，制定本規(guī)則。

第二條 區(qū)政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實總書記對北京重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設職能科學、結(jié)構優(yōu)化、人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

第三條 區(qū)政府工作必須遵循以下準則：

（一）堅持黨對一切工作的領導。牢記“看北京首先從政治上看”的要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在中

— 1 — 共房山區(qū)委的領導下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，發(fā)揚釘釘子精神，周密謀劃、用心操作，切實履行維護首都安全重大職責，確保黨中央、國務院指示精神以及市委、市政府和區(qū)委決策部署不折不扣貫徹落實。

（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想。不忘初心、牢記使命，把黨的群眾路線貫徹到政府全部工作之中，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，切實保障和改善民生，積極回應群眾關切，努力解決廣大群眾關心的突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）堅持牢牢把握“三區(qū)一節(jié)點”功能定位。深入落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，加強系統(tǒng)謀劃和全面對接，編制完成房山區(qū)分區(qū)規(guī)劃并堅決貫徹執(zhí)行。牢固樹立生態(tài)文明理念，建設生態(tài)保育及治理協(xié)作區(qū)，打造“好山好水好生態(tài)”品牌，高標準建設國際旅游休閑區(qū)。著力推進科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，構建高精尖經(jīng)濟結(jié)構，努力建設生態(tài)宜居示范區(qū)和房山科技創(chuàng)新城。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高城市精治、共治、法治水平，奮力打造京津冀區(qū)域京保石發(fā)展軸上的重要節(jié)點。

（四）堅持嚴格依法履行職責。帶頭尊崇憲法和維護法律權威，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求，行使權力，履行職責，承擔責任，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

（五）堅持加強和改進工作作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精— 2 — 神和市委、區(qū)委貫徹落實辦法，堅決防止“四風”反彈回潮，堅決糾正形式主義、官僚主義頑癥；發(fā)揚唯實求真精神，大興調(diào)查研究之風，走好新時代的群眾路線，努力贏得人民群眾的信賴和支持；發(fā)揚雷厲風行、踏石留印、抓鐵留痕的工作作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎實推動工作落實。

（六）堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先。強化質(zhì)量意識，建立質(zhì)量導向的工作機制，切實把高質(zhì)量要求體現(xiàn)到政府工作的方方面面。全面夯實基礎工作，做到數(shù)字準、情況明、職責清、決策科學高效。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善政府行政管理方式，全面優(yōu)化工作流程，做到分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運行。全面加強政府績效管理，提高施政能力。

第二章 區(qū)政府組成人員職責

第四條 區(qū)政府實行區(qū)長負責制，區(qū)長領導區(qū)政府全面工作，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。

第五條 區(qū)長負責召集和主持區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務會議。區(qū)政府工作中的重大事項，必須經(jīng)區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務會議討論決定。

第六條 副區(qū)長按照工作分工負責處理分管工作；受區(qū)長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿铡?/p>

第七條 區(qū)長出差或出訪期間，應按規(guī)定向市長請假，向市委、市政府和區(qū)委報備，并委托常務副區(qū)長主持區(qū)政府工作。

第八條 區(qū)政府各部門實行行政首長負責制，對本部門行政

— 3 — 工作負總責。區(qū)政府各部門應當依據(jù)法律、法規(guī)、法定職責和區(qū)政府的決定開展工作，各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)同配合，確保政令暢通。區(qū)審計局在區(qū)長領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第三章 正確履行政府職能

第九條

全面正確履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)保護等職能，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出“黨建為魂、生態(tài)為基、轉(zhuǎn)型為要、整治為先、創(chuàng)新為源、惠民為本”，統(tǒng)籌推進疏功能、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險等各項工作，奮力開啟“一區(qū)一城”新房山建設新征程，為建設國際一流的和諧宜居之都貢獻力量。

第十條 堅決貫徹執(zhí)行上級宏觀調(diào)控政策。加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，綜合運用經(jīng)濟、法律手段并輔之必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行。落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，研究我區(qū)細化分解清單，編制完成房山新城控制性詳細規(guī)劃，將人口調(diào)控、兩線三區(qū)、城鄉(xiāng)建設用地減量等底線約束指標細化分解落地，實現(xiàn)控規(guī)層面“多規(guī)合一”，做到人口規(guī)模、建設規(guī)模雙控。建立“一年一體檢、五年一評估”城市體檢評估機制，實現(xiàn)規(guī)劃動態(tài)維護，確保規(guī)劃不折不扣落實。

第十一條 依法嚴格市場監(jiān)管，全面實施市場準入負面清單制度，健全完善監(jiān)管體系，防范化解重大風險；深化“放管服”— 4 — 改革，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)各類市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

第十二條 加強社會管理制度和能力建設。堅持精治、共治、法治，加強城市精細化管理，完善社會管理服務，推動社會治理重心下移、力量下沉；健全公共安全體系，提高防災減災救災能力，形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理體制機制，全力維護社會秩序和安全穩(wěn)定。

第十三條 切實保障和改善民生。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系；圍繞滿足人民群眾便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求，推進基本公共服務均等化，促進社會公平正義；切實做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障工作，努力提高民生保障水平和服務水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

第十四條 大力推進生態(tài)文明建設。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和碧水攻堅戰(zhàn)；深入實施河長制，推進生態(tài)治理和修復，推廣清潔能源生產(chǎn)和使用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第四章 堅持依法行政

第十五條 區(qū)政府及各部門要按照中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》要求，做到權責法

— 5 — 定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信，強化責任意識，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

第十六條 嚴格合法性審查。區(qū)政府各部門提請區(qū)政府審議重大合同、合作協(xié)議等重要事項，以及提請以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，應當附具本部門法制機構的內(nèi)部合法性審查意見，報送區(qū)政府前應當經(jīng)過區(qū)政府法制辦合法性審查，并書面向主管副區(qū)長匯報。

第十七條 按照《房山區(qū)行政規(guī)范性文件制定與備案監(jiān)督辦法》（房政發(fā)〔2006〕18號）和《北京市房山區(qū)人民政府關于印發(fā)房山區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件草案報送審核程序規(guī)定的通知》（房政發(fā)〔2007〕36號）要求，各部門制定的行政規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)以及上級行政機關的政策要求，沒有法律法規(guī)依據(jù)的，不得減損公民、法人和其他組織的合法權益或增加其義務。涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，應當協(xié)調(diào)一致。各部門制定的規(guī)范性文件要按規(guī)定報區(qū)政府備案。

第十八條 健全行政執(zhí)法體制機制，明確執(zhí)法機構職責和權限，落實執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公共利益、人民利益和社會秩序。區(qū)政府各部門要嚴格遵守法定程序，加強執(zhí)法隊伍建設，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

第五章 實行科學民主決策

— 6 — 第十九條 要完善行政決策規(guī)則和程序。加強重大決策事項前期的調(diào)查研究，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

第二十條 本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)級預算、重大項目投資、重大國有資產(chǎn)處置、土地利用、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、社會管理事務以及關系群眾切身利益的公用事業(yè)發(fā)展政策措施等重大行政決策事項，由區(qū)政府常務會或?qū)ｎ}會議討論決定。

第二十一條 區(qū)政府各部門提請區(qū)政府討論決定的重大決策事項，除依法應當保密、為保障公共安全、社會穩(wěn)定以及執(zhí)行上級機關的緊急命令決定需要立即作出決策的或者經(jīng)區(qū)長批準的情形外，在報請區(qū)政府常務會議討論決策前，應當按照《北京市房山區(qū)人民政府關于印發(fā)進一步規(guī)范重大行政決策程序意見（試行）的通知》（房政發(fā)〔2012〕16號）要求，提前做好公眾參與、專家論證、風險評估、本單位法制機構合法性審查、領導班子集體討論通過、報區(qū)政府法制辦合法性審查等相關工作，并書面向主管副區(qū)長匯報。未按要求完成上述工作之前，不得報請區(qū)政府會議討論作出決策。

第二十二條 區(qū)政府在作出事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策前，及時向區(qū)委請示報告；認真聽取人大代表意見建議，依法向區(qū)人大常委會報告；在區(qū)委領導下與區(qū)政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展民主協(xié)商，廣泛聽取政協(xié)委員、民主人士以及社會團體、專家學者、社會公眾的意

— 7 — 見建議。

第二十三條 積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

第六章 推進政務公開

第二十四條 要把公開透明作為政府工作的基本制度，履行政府信息公開法定義務，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，把政務公開貫穿政務運行全過程，實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開二級清單管理，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，以公開促公正，提升政府執(zhí)行力、公信力，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

第二十五條 區(qū)政府各部門擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理政務公開和保守國家秘密的關系。

第二十六條 嚴格執(zhí)行重大決策聽證、重要事項公示和新聞發(fā)言人制度，積極推行行政決策過程和結(jié)果公開，凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及需要公開的其他事項，應依法、及時、準確、主動地向社會公開。加強政策解讀，堅持政策制定與解讀同步研究、同步部署、同步推進。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要實事求是、有的放矢地開展解讀，及時準確傳遞政策意圖。

— 8 — 第二十七條 堅持分級分類、利企便民、集約節(jié)約原則，切實推動政府網(wǎng)站集約、規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展，將政府網(wǎng)站打造成為更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平。

第二十八條 高度重視政務輿情回應工作，切實增強輿情意識，落實回應責任。完善政府新聞發(fā)言人制度，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

第七章 健全監(jiān)督制度

第二十九條 區(qū)政府要依法自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，向其報告工作，接受執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢，依法列席相關會議；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真負責地通報工作，積極開展協(xié)商，虛心聽取意見建議。依法依規(guī)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

第三十條 區(qū)政府各部門要按照有關法律規(guī)定接受司法監(jiān)督，做好行政應訴工作，認真履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受監(jiān)察、審計等機關的監(jiān)督；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向區(qū)政府報告。

第三十一條 要認真貫徹行政復議法及其實施條例，做好行政復議工作，堅決糾正行政機關違法或不當?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

— 9 — 第三十二條 要重視人民群眾來信來訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。區(qū)政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

第三十三條 區(qū)政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。對新聞媒體報道和反映的重大問題，要認真調(diào)查核實相關情況，依法依規(guī)處理和改進工作，及時回應社會關切，重大問題按要求公布處理結(jié)果。

第三十四條 要完善績效管理制度和行政問責制度，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法依規(guī)追究責任；對越權辦事、以權謀私等違法、違紀、違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。

第八章 加強廉政建設

第三十五條 區(qū)政府黨組及各部門黨組織要落實全面從嚴治黨責任，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律；認真抓好巡視整改工作，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展；優(yōu)化權力結(jié)構，規(guī)范權力運行，標本兼治，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

第三十六條 區(qū)政府及各部門要從嚴治政，對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則、堅決不予辦理。

— 10 — 第三十七條 區(qū)政府及各部門要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及市委、區(qū)委貫徹落實辦法，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費；嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面規(guī)定；嚴格控制“三公”經(jīng)費，開展預算績效考核，未經(jīng)批準不得舉辦節(jié)慶展會論壇活動，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

第三十八條 區(qū)政府組成人員要廉潔從政，嚴格遵守各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，帶頭反腐倡廉，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益，不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動；注重家庭家教家風，教育管理好親屬和身邊的工作人員，切實做到為民、務實、清廉。

第九章 會議制度

第三十九條 區(qū)政府實行區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)政府專題會議等會議制度。

第四十條 區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長和區(qū)政府各部門主要負責人組成，由區(qū)長主持。區(qū)政府全體會議主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府決策部署。

（二）通報區(qū)人大、區(qū)政協(xié)會議情況和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。

（三）討論決定區(qū)政府工作中的重大事項。

（四）部署區(qū)政府重要工作。

區(qū)政府全體會議一般每年召開1次，必要時隨時召開。根據(jù)

— 11 — 需要可邀請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院主要負責同志，區(qū)委有關部門以及有關群眾團體、民主黨派、工商聯(lián)等單位負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政正職列席會議。

第四十一條 區(qū)政府常務會議由區(qū)長、副區(qū)長組成，由區(qū)長或者委托常務副區(qū)長主持。區(qū)政府常務會議主要任務是：

（一）研究貫徹市政府及市有關部門召開的全市性重要會議精神；研究貫徹區(qū)委、區(qū)人大及其常委會重要決定和意見。

（二）研究審議需要向市政府請示、報告，或者向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告和向區(qū)政協(xié)通報的重要事項；討論和通過提請區(qū)人大常委會審議的議案和提請區(qū)人民代表大會審議的政府工作報告、重大事項草案。

（三）研究審議全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、計劃、財政預決算、重大項目支出等重要事項。

（四）研究決定和部署區(qū)政府的重要工作、需要區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及全區(qū)的重大事項；溝通情況、深入研究全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題。

（五）研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)政府各部門、各直屬機構向區(qū)政府請示的涉及全區(qū)的重要事項。

（六）審議以區(qū)政府名義印發(fā)或批轉(zhuǎn)的行政規(guī)范性文件和重要決定、工作計劃。

（七）討論和通過按照法律、法規(guī)規(guī)定，需要由區(qū)政府常務會議決定的事項。

（八）研究有關人事任免、責任追究事項。

（九）通報和討論其他重要事項。

區(qū)政府常務會議一般每兩周召開1次，必要時隨時召開。根據(jù)需要安排區(qū)政府有關部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人列席會議，可邀請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領導列席會議。

第四十二條 區(qū)政府專題會議研究決定區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)政府請示的重要事項，以及區(qū)政府工作中的專項問題或比較緊急的事項。區(qū)長主持召開的區(qū)政府專題會議一般每兩周一次，必要時隨時召開，安排分管副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任和與議題直接相關的部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政正職參加。

副區(qū)長可根據(jù)工作需要，不定期召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)、處理區(qū)政府各工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向區(qū)政府請示的有關工作，以及區(qū)政府工作中的專項問題或比較緊急的事項。

第四十三條 根據(jù)工作需要，區(qū)政府可不定期召開區(qū)長碰頭會議，溝通情況或通報和討論區(qū)政府工作中的有關重要事項。

第四十四條 會議議題的審核。

（一）提請區(qū)政府會議討論的議題，提請單位正式行文報區(qū)政府，由分管副區(qū)長協(xié)調(diào)并審核后提出，報區(qū)長確定。

（二）提請會議研究的行政規(guī)范性文件，應由起草單位召集相關部門進行協(xié)調(diào)，區(qū)政府法制辦參與并依照相關規(guī)定提前進行合法性審查，經(jīng)分管副區(qū)長把關后，方可列入議題。

（三）會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應在會前進行協(xié)調(diào)。有關部門應及時提出意見并經(jīng)主要負責人簽署。經(jīng)協(xié)

— 13 — 調(diào)仍達不成一致意見的，提請分管副區(qū)長協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見仍有分歧的，主辦部門應如實向區(qū)政府報告并在會議上作出說明。

（四）提請區(qū)政府會議研究的重大政策性問題，由分管副區(qū)長先行研究協(xié)調(diào)，應形成較為成熟的工作方案供會議決策。

（五）有下列情形之一的，不列入會議研究議題： 1.區(qū)政府部門工作職權內(nèi)能自行安排解決的； 2.區(qū)政府有關部門協(xié)商能夠解決的； 3.分管副區(qū)長在分工范圍內(nèi)能研究決定的；

4.部門之間未形成一致意見或未經(jīng)協(xié)調(diào)和充分討論的； 5.會前未征得會議主持人同意而臨時動議的；

6.內(nèi)容涉及相關分管副區(qū)長，或議題提請單位主要領導不能出席會議的；

7.一般性工作匯報。

第四十五條 區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務會議、區(qū)政府專題會議的組織工作由區(qū)政府辦公室負責。區(qū)政府常務會議和區(qū)政府專題會議的紀要由區(qū)長簽發(fā)；由分管副區(qū)長主持召開的區(qū)政府專題會議的紀要，由主持會議的副區(qū)長并區(qū)長簽發(fā)。

第四十六條 區(qū)政府領導不能出席區(qū)政府會議的，需向區(qū)長請假。區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志和其他需要參加會議的人員應按照通知要求出席會議。因參加市級以上會議、區(qū)內(nèi)重大活動，以及出國、出差、生病、休假等原因不能出席區(qū)政府會議的，應提前向區(qū)政府書面請假，由區(qū)政府辦公室匯總后向區(qū)長報告，準假后方可委派分管副職參加會議，未經(jīng)批準— 14 — 不得缺席或由他人代替參會。

第四十七條 區(qū)政府會議決定的事項，區(qū)政府各部門和各單位要堅決執(zhí)行、抓緊辦理，并及時反饋落實情況。區(qū)政府會議決定事項的落實，由區(qū)政府督查室負責跟蹤督辦，并及時將落實情況向區(qū)政府報告。區(qū)政府會議決定事項的落實情況，將作為區(qū)政府各部門和各單位年終績效考核的重要內(nèi)容。

第四十八條 區(qū)政府及各部門以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性工作會議，要減少數(shù)量、控制規(guī)模、嚴格審批，以區(qū)政府名義召開的會議須經(jīng)區(qū)長批準。應由各部門召開的全區(qū)性會議，不得以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義召開，不得邀請區(qū)長出席，確需邀請的須報區(qū)政府批準。認真落實全市黨政機關視頻會議管理有關規(guī)定，嚴格按照保密要求組織視頻會議。

第四十九條 根據(jù)會議情況及政府信息和政務公開工作要求，可邀請新聞單位與會報道。

第五十條 實行重大決策預公開制度，對提交區(qū)政府會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目等重大行政決策事項，區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在決策前向社會公開決策草案、決策依據(jù)，并以適當方式公布公眾意見收集采納情況。

第五十一條 逐步推進政府會議開放，建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學者、市民代表、新聞媒體列席區(qū)政府會議制度，增強決策透明度。對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，區(qū)政府及各部門應當邀請相關方代表列席區(qū)政府會議。區(qū)政府會

— 15 — 議議定的重大決策事項，除依法應當保密的外，要在3個工作日內(nèi)向社會進行公開解讀。

第十章 公文審批制度

第五十二條 嚴格執(zhí)行《黨政機關公文處理工作條例》、《北京市黨政機關公文處理辦法》及有關規(guī)定。制定行政規(guī)范性文件，應當遵守《房山區(qū)行政規(guī)范性文件制定與備案監(jiān)督辦法》（房政發(fā)〔2006〕18號）。

第五十三條 區(qū)政府各部門和各單位報送區(qū)政府審批的公文，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一處理，按照區(qū)政府領導分工呈批，重要事項報送常務副區(qū)長并區(qū)長審批。

第五十四條 區(qū)政府領導同志審批公文時，應當簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示閱知；對于有請示事項的公文，圈閱表示同意所請示事項。

第五十五條 以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)公文，由區(qū)政府辦公室審核后，報區(qū)政府辦公室主任核轉(zhuǎn)分管副區(qū)長簽發(fā)，其中，重要事項并報區(qū)長、常務副區(qū)長簽發(fā)。區(qū)政府發(fā)布的命令（令）、向區(qū)人大常委會提請人事任免的議案等由區(qū)長簽署。以區(qū)政府名義制發(fā)的請示、報告、決定、其它議案和重要的公告、通告、意見、通知、批復等，由區(qū)長或區(qū)長委托常務副區(qū)長簽發(fā)。

第五十六條 以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應當是涉及全區(qū)全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項。嚴格控制發(fā)文數(shù)量，行文應當確有必— 16 — 要。對于國家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；凡屬部門職權范圍內(nèi)的事務、由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文能夠解決的問題，不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)；沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。

第五十七條 區(qū)政府各部門報送區(qū)政府的公文，應遵守《黨政機關公文格式》標準，由上報部門的主要負責人或其委托主持工作的負責人簽發(fā)；應按照職權和隸屬關系行文，不得多頭報送、越級報送；除區(qū)領導同志直接交辦、必須直接報送的涉密事項和外事工作事項外，不得以本機關名義直接向區(qū)政府領導同志個人報送公文，也不得以個人名義向區(qū)政府報送公文。

第五十八條 報送區(qū)政府的請示性公文涉及其他職能部門、單位事項的，在報送前應主動與有關部門和單位溝通，書面征求意見；經(jīng)協(xié)商后仍然存在意見分歧的，應在文中列出各方理據(jù)，并提出辦理建議。

第五十九條 區(qū)政府各部門報送區(qū)政府的公文要注重質(zhì)量和時效，突出政治性、思想性、針對性、指導性和可操作性，嚴格控制篇幅。需要區(qū)政府制發(fā)文件、提請區(qū)政府會議研究等涉及重大事項的請示性公文，應提前5個工作日報至區(qū)政府辦公室。

第六十條 區(qū)政府各部門報送區(qū)政府審批的公文，凡不符合《黨政機關公文處理工作條例》、《北京市黨政機關公文處理辦法》及有關規(guī)定的，應退回報文單位。

第十一章 內(nèi)事活動制度

— 17 — 第六十一條 以區(qū)委、區(qū)政府名義召開會議、舉辦活動需區(qū)政府領導參加的，由區(qū)政府辦公室商區(qū)委辦公室協(xié)調(diào)安排，實行統(tǒng)一報批。區(qū)政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）邀請區(qū)政府領導出席會議、活動均應事先請示，由區(qū)政府辦公室根據(jù)工作需要、領導分工及有關規(guī)定，提出審核意見報批。經(jīng)批準的重要會議或活動，一般只安排1位區(qū)政府領導出席。

對邀請區(qū)政府領導簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序，一般不予安排。特殊情況，經(jīng)區(qū)政府辦公室審核后，報相關區(qū)領導審批。

第六十二條 區(qū)政府領導同志原則上不出席區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開的一般性工作會議及事務性活動。未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，不安排區(qū)政府領導同志出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。

第六十三條 由區(qū)政府組織或者經(jīng)區(qū)政府批準的重要會議和活動，區(qū)政府領導出席部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦的會議、活動，下基層調(diào)查研究、檢查指導工作等，均應按照區(qū)政府批準的方案宣傳報道。

第十二章 外事活動制度

第六十四條 區(qū)政府副局級（含）以上領導出國（境）或赴臺灣考察，經(jīng)區(qū)委書記、區(qū)長同意后，按程序報市政府審批。區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)屬事業(yè)單位處級正職行政領導，區(qū)委、區(qū)政府管理的企業(yè)正職、業(yè)務領導出國（境）或赴臺灣考察，報區(qū)長審批。上述有關單位的副處級以下人員和企業(yè)副— 18 — 職以下人員出國（境）或赴臺灣考察，由分管外事工作的副區(qū)長審批。

第六十五條 區(qū)政府各部門和各單位涉及到外事方面的活動，需要邀請副區(qū)長以上領導出席的，均應書面報區(qū)政府，由區(qū)政府外事辦公室參與安排。區(qū)政府各部門和各單位不得直接給區(qū)政府領導發(fā)送參加外事活動的請柬。

要嚴格遵守外事紀律，出國訪問次數(shù)、時間、國家數(shù)量等嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，外事活動中接收的禮物由區(qū)政府外事辦統(tǒng)一管理。

第十三章 督促檢查和績效管理制度

第六十六條 要把抓落實工作作為政府工作的重要職責，切實加強領導，納入重要議事日程抓緊抓實抓好，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況。要創(chuàng)新督查方式方法，采取有力措施，重點抓好黨中央、國務院重大方針政策，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府重要決策部署，重要文件、重要會議、領導講話、調(diào)研和批示以及其他決策事項貫徹落實情況的督促檢查。

第六十七條 區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是區(qū)政府各項決策部署的具體落實單位，負有主體責任，對工作落實負總責。區(qū)政府辦公室負責綜合協(xié)調(diào)、推進各項決策部署落實，統(tǒng)籌組織區(qū)政府集中督查和專項督查活動，采取明查和暗訪相結(jié)合、專業(yè)督查與第三方評估相結(jié)合的方式，確保重大決策部署落實到位。

— 19 — 第六十八條 區(qū)政府對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法全面履行職責情況實施績效管理，實行日?？荚u與年終述職考評相結(jié)合，并統(tǒng)籌組織年終績效考評?？荚u結(jié)果經(jīng)區(qū)政府審定后報告區(qū)委、區(qū)人大常委會，并及時反饋各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促整改提升。

第十四章 學習和調(diào)研

第六十九條 區(qū)政府和各部門要建設學習型機關，做學習的表率。要提高創(chuàng)新能力，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，善于運用新技術推動政府管理創(chuàng)新；要提高專業(yè)能力，培養(yǎng)專業(yè)精神，善于運用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題；要提高開放能力，對標首善標準，積極推動轉(zhuǎn)型發(fā)展；要提高工作統(tǒng)籌能力，強化底線思維，增強憂患意識，防范各種風險挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動權。

第七十條 區(qū)政府領導同志要認真落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于加強調(diào)查研究工作的要求，注重安排“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）、蹲點方式開展調(diào)研，全年蹲點調(diào)研時間累計不少于1周。要深入了解基層情況和群眾需求，同基層干部群眾一起研究問題、解決實際困難。區(qū)政府領導同志要根據(jù)調(diào)研課題，每年至少形成1篇對實際工作有指導意義的調(diào)研報告。

第十五章 值班制度

— 20 — 第七十一條 區(qū)政府值班人員由區(qū)領導及區(qū)政府辦公室各位主任和工作人員組成。

第七十二條 區(qū)政府值班表由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一安排，并由辦公室主任進行審核。

第七十三條 區(qū)政府值班人員必須堅守崗位，及時處理遇到的情況和問題，遇重大問題須及時請示帶班區(qū)領導，根據(jù)區(qū)領導批示進行處理。

第七十四條 帶班區(qū)領導原則上應在辦公室值班，如外出處理公務，應及時通知區(qū)政府辦公室，并保持通信暢通。因故不能正常值班的，可與其他區(qū)領導調(diào)換，并通知區(qū)政府辦公室。

第十六章 作風和紀律

第七十五條 要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及區(qū)委、區(qū)政府工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及市委、區(qū)委貫徹落實辦法，聚焦突出問題，狠抓整改落實，堅決防止“四風”反彈回潮；要強化群眾觀念，增強公仆意識，走好新形勢下的群眾路線，提高做群眾工作的能力和水平，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，努力為人民群眾排憂解難。

第七十六條 區(qū)政府按要求每年向區(qū)委全面報告工作，并及時報告貫徹執(zhí)行中央、市委、市政府和區(qū)委重要會議精神、重大決策部署落實情況，及時報告區(qū)政府重要工作安排，及時請示重要緊急事項。執(zhí)行中央、市委、市政府和區(qū)委重要指示和決定的— 21 — 情況，進行專題報告。

第七十七條 區(qū)政府領導同志開展調(diào)研要輕車簡從，一般安排集體乘車，不封路、不擾民。除蹲點調(diào)研和到偏遠山區(qū)調(diào)研外，原則上不在外用餐或住宿，確需要用餐或住宿的，嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條 要嚴格遵守保密紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護政府的安全、榮譽和利益。

第七十九條 要堅決執(zhí)行區(qū)委決策部署和區(qū)政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，對外不得有任何與區(qū)委、區(qū)政府決定相違背的言論和行為；代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)政府會議決定或區(qū)長同意。

第八十條 區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息等重大情況要向區(qū)政府報告。

第八十一條 要嚴格執(zhí)行請銷假和報備制度。副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任離京出訪、出差、脫產(chǎn)學習、休假，應當事前向區(qū)長報告，必要時通報區(qū)政府其他領導。區(qū)政府各部門主任、局長以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政正職離京出訪、出差、脫產(chǎn)學習、休假，本人應事前向區(qū)長請假，經(jīng)批準同意后，應將外出的時間、地點、聯(lián)系方式和代為主持工作的負責人名單報區(qū)政府辦公室。外出回來后，應告知區(qū)政府辦公室。

— 22 — 第八十二條 區(qū)政府領導同志調(diào)研和會議活動新聞報道要按照相關規(guī)定從嚴掌握，按照精簡務實、注重效果的原則，除涉及重大活動和重大事件外，一般可安排在報刊、電視頭條新聞后，以突出民生和社會新聞。進一步壓縮會議活動報道的數(shù)量、字數(shù)和時長。

第十七章 附 則

第八十三條 區(qū)政府特設機構、直屬機構、議事協(xié)調(diào)機構的常設辦事機構、直屬行政執(zhí)法機構等工作機構適用本規(guī)則。

第八十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。原《北京市房山區(qū)人民政府關于印發(fā)北京市房山區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知》（房政發(fā)〔2017〕1號）同時廢止。

第四篇：北京市通州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)

北京市通州區(qū)人民政府辦公室文件

通政辦發(fā)?2008?6號

北京市通州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā) 2008區(qū)政府系統(tǒng)信息工作意見的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機構：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2008區(qū)政府系統(tǒng)信息工作意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年二月二十二日

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2008區(qū)政府系統(tǒng)信息工作意見

2008年，區(qū)政府系統(tǒng)信息工作的指導思想和主要任務是：進一步增強政治意識、首都意識、大局意識和責任意識，深入學習和貫徹黨的十七大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、市委十屆三次全會和區(qū)委四屆五次全會精神，緊緊圍繞奧運服務保障、新城區(qū)建設、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生等中心工作，認真總結(jié)全區(qū)在經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設和文化建設方面積累的新經(jīng)驗，積極研究各項事業(yè)發(fā)展中的新問題，準確、及時、全面地反映新情況，為各級領導科學決策提供有效的信息服務。

一、正確認識當前信息工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)

當前，全區(qū)上下正在深入學習和貫徹黨的十七大精神，眾多改善民生，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等重要議題提到了各級政府部門的議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各有關單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，站在全區(qū)和全局的高度，充分認識政務信息工作的重要性。要將政務信息工作與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的具體內(nèi)容緊密結(jié)合起來，及時反映學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等促進社會和諧方面的新舉措、新情況和新問題，服務和促進各級領導科學決策。

2008年是北京奧運決勝之年，也是通州新城建設關鍵之年，區(qū)政府系統(tǒng)辦公室要自覺履行為領導當好參謀助手的重要職責，－－

切實加強對政務信息工作的領導，分管領導要加強督促、檢查和對重大信息的審核把關，要明確本單位信息工作的目標、任務，充分發(fā)動各方面力量支持開展政務信息工作，為信息工作人員創(chuàng)造必要的工作條件。

二、在信息工作的理念上做到“三個注重”

一是注重信息工作的前瞻性，做好戰(zhàn)略性和重要性信息的研究，全面地掌握具有推廣價值的經(jīng)驗性和傾向性信息，及時予以研究和總結(jié)。

二是注重信息工作的及時性，當好領導決策的“前哨”。信息要“保鮮”就是要及時，要建立起信息的快速反應機制。避免信息因遲報而失效。

三是注重信息工作的有效性。信息越及時越有效，研究類、預測類信息越深刻越有效，經(jīng)驗類信息越有推廣價值越有效。報送信息的時間選擇的越準確越有效。信息工作者要善于捕捉領導的關注點和領導了解掌握全區(qū)工作時有可能存在的盲點，為各級領導提供有效的信息服務。

三、在信息工作的節(jié)奏和時間節(jié)點上做到“三個突出” 一是突出“早”。各部門、各單位對信息工作要早部署、早動手，早一點統(tǒng)一思想，早一點讓廣大信息工作戰(zhàn)線上的同志們振奮起來，同時在整合資源和人員調(diào)配上打破常規(guī)，調(diào)動所有部門參與信息工作的積極性，惜時如金、爭分奪秒做好信息工作。

二是突出階段性。信息報送要緊密結(jié)合市、區(qū)工作重點和階 －－

段性工作特點，有重點、分階段地編報信息。

三是突出全局性。信息工作者要了解全區(qū)乃至全市工作的總體部署，掌握本部門、本單位、本系統(tǒng)的全面情況和工作中突出的主要矛盾，深入研究和報送信息。

四、在信息工作的方法上做到“三勤”

一是主動想，勤建議。信息工作不能被動，要想領導所想，急領導所急。要洞察領導最需要知道和最想知道的信息，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間調(diào)研，第一時間報送。要主動深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，策劃信息，要利用多種渠道主動發(fā)現(xiàn)信息線索。

二是重問題，勤報送。對問題類信息要有正確的認識，要解決報喜不報憂的老大難問題。

三是盡職責，勤思考。信息工作者要有高度的責任感和敬業(yè)精神，要站在全區(qū)乃至全市的高度，從領導的角度思考問題，研究問題，編報信息。

五、在政務信息報送內(nèi)容上要注重“五個圍繞”

一是緊緊圍繞奧運服務保障。舉辦一屆有特色、高水平的奧運會是北京市對國際社會的莊嚴責任和承諾。我區(qū)雖然沒有比賽場館，但各單位可以結(jié)合本單位工作及時報送有關如何保安全、如何保穩(wěn)定、如何進行環(huán)境建設和確保重點工程順利完工的具體情況、問題和有效措施，及時報送有關奧運活動的組織進展情況等。

二是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時報送全區(qū)各項社會經(jīng)濟指標分 －－

解落實和完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、大項目引進建設情況和稅收完成情況，財稅部門加強征管的措施及完成情況等。

三是緊緊圍繞新城建設。及時報送完善新城各類規(guī)劃的進展情況、土地計劃儲備情況、重點工程進展以及重點地塊土地一級開發(fā)進展情況等。

四是緊緊圍繞新農(nóng)村建設。及時報送農(nóng)村各項改革的成效與活力，及時報送農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的具體措施、效果以及改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的具體項目工程進展情況等。

五是緊緊圍繞以改善民生為重點的社會建設。及時報送全區(qū)在教育發(fā)展、醫(yī)療保障、就業(yè)和社會性保障以及社區(qū)建設等方面存在的問題、建議、措施和工作亮點等。

六、在政務信息基礎性工作方面做到“兩個加強”

一是進一步加強政務信息工作隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各有關單位要進一步加強政務信息工作隊伍建設，配備專職或兼職信息工作人員，要將工作責任心強、政治敏感性強、有培養(yǎng)前途的同志安排到信息工作崗位上鍛煉，并創(chuàng)造條件，采取多種形式加強信息工作人員的培訓；要為信息工作人員提供多參加領導活動、多參加各種重要會議和重要調(diào)研活動的條件，并形成制度。

二是進一步加強政務信息工作制度建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各有關單位要制定和完善本單位的政務信息工作制度。明確規(guī)定政務信息收集、儲存、整理、編輯、審核、－－

傳遞、上報的具體程序，并落實責任。要建立起行之有效的工作機制，加強管理，激勵和督促信息工作人員積極主動和創(chuàng)造性地開展工作，以適應新形勢下信息工作的新要求。

主題詞：信息 意見 通知抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團體，駐通各中、市屬單位。北京市通州區(qū)人民政府辦公室2008年2月25日印發(fā)－－

第五篇：北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)

北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā) 朝陽區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知

朝政辦發(fā)?2010?21號

各街道辦事處、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)政府），區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

《朝陽區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日

朝陽區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品

專項行動實施方案

為貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)北京市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（京政辦發(fā)?2010?42號）精神，進一步加大我區(qū)知識產(chǎn)權保護力度，打擊制售假冒偽劣商品違法行為，維護公平有序的市場環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標和重點

（一）工作目標

通過集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權行為的高壓態(tài)勢，嚴肅查處一批侵犯知識產(chǎn)權的大案要案，查處、曝光一批違法行為；加強知識產(chǎn)權保護宣傳教育，增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辯假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權保護的氛圍，積極營造知識產(chǎn)權保護的良好環(huán)境;加強執(zhí)法協(xié)作、提升執(zhí)法效能，從單一部門執(zhí)法向多部門聯(lián)動轉(zhuǎn)變，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權保護和司法保護的作用，全面提高朝陽區(qū)保護知識產(chǎn)權和規(guī)范市場秩序的水平。

（二）工作重點

開展專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結(jié)合、務求實效。本次專項行動以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等為重點內(nèi)容；以產(chǎn)品制造集中地、批發(fā)市場等商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)；以新聞出版產(chǎn)業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領域；以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、種子等特別是食品、藥品、服裝、通訊類產(chǎn)品為重點查處產(chǎn)品，加強對展會和網(wǎng)絡購物、電視購物的監(jiān)管，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權行為，大力凈化市場環(huán)境。

二、工作任務和分工

（一）加大生產(chǎn)源頭治理力度

1.加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。取締無證照經(jīng)營地下印刷復制窩點。（區(qū)文化委、公安朝陽分局、工商朝陽分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責）

2.加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真冒用地理標志產(chǎn)品名稱和專用標志、偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質(zhì)量標志和虛假標識行為。（區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商朝陽分局、區(qū)國資委負責）

3.強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權假冒行為，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的行為。（區(qū)農(nóng)委、工商朝陽分局、區(qū)園林綠化局負責）

（二）加強市場監(jiān)督管理

1.加大秀水街等市場的巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責任。（工商朝陽分局負責）

2.深入開展版權執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品場所的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊侵權盜版行為。（區(qū)文化委、區(qū)城管監(jiān)察大隊負責）

3.加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。?區(qū)科委（區(qū)知識產(chǎn)權局）負責?

4.加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。規(guī)范旅行社和導游帶客購物行為，加強對星級酒店、社會旅館、等級景區(qū)內(nèi)商品的檢查工作。（區(qū)商務委、區(qū)文化委、區(qū)旅游局、區(qū)國資委負責）

5.加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴肅查處價格 — 4 —

欺詐等違法行為。（區(qū)發(fā)展改革委負責）

6.加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。（市藥監(jiān)局朝陽分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)國資委負責）

7.加大對制售假冒偽劣食品、擾亂食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。（區(qū)食品辦、工商朝陽分局負責）

（三）強化展會、互聯(lián)網(wǎng)等領域的知識產(chǎn)權保護

1.嚴格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權保護辦法，做好重要展會知識產(chǎn)權保護工作。在涉及旅游相關業(yè)務內(nèi)容的推介會、交易會及旅游宣傳、促銷活動中，做好知識產(chǎn)權保護工作。?區(qū)商務委、區(qū)科委（區(qū)知識產(chǎn)權局）、工商朝陽分局、區(qū)文化委、區(qū)國資委、區(qū)旅游局負責?

2.加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網(wǎng)絡購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡和電視網(wǎng)絡銷售侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的欺詐行為。（區(qū)文化委、工商朝陽分局負責）

3.加強對視聽節(jié)目服務網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。（區(qū)文化委負責）

（四）在政府機關全面使用正版軟件

對使用計算機軟件情況開展自查自糾，進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，給予必要的資金保障。（區(qū)信息辦、區(qū)財政局負責）

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任

為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，區(qū)政府決定成立朝陽區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱“區(qū)專項行動領導小組”），負責統(tǒng)一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。區(qū)專項行動領導小組辦公室設在區(qū)商務委，負責日常督辦和協(xié)調(diào)工作。各相關單位要各負其責，通力配合。區(qū)信息辦要為專項行動提供必要的技術支持，區(qū)法制辦負責處理打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品中涉及的法律、法規(guī)問題，積極配合有關執(zhí)法部門開展市場檢查工作。

（二）加強聯(lián)合執(zhí)法，加大刑事司法打擊力度

公安機關對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產(chǎn)權犯罪分子的刑事責任。對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時 — 6 —

審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。

加強聯(lián)合執(zhí)法，由商務部門牽頭，知識產(chǎn)權、工商、文化、稅務、質(zhì)監(jiān)等部門配合進行聯(lián)合執(zhí)法，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關。對現(xiàn)場查獲行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關提前介入調(diào)查。

監(jiān)察部門要加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。

（三）強化工作配合，加強信息報送

各有關部門要密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產(chǎn)權工作相銜接，確保專項行動取得實效。同時，要做好專項行動的信息報送工作，各有關部門要將整治工作進展情況、階段性成果，特別是專項行動中發(fā)現(xiàn)的有關問題、查處的大案要案和發(fā)生的阻礙執(zhí)法、暴力抗法事件及時上報，并于每周四下午4點前，將本周工作情況上報區(qū)專項行動領導小組辦公室。區(qū)專項行動領導小組辦公室要會同各部門，做好專項行動信息統(tǒng)計和進展情況通報，每周向北京市專項行動領導小組辦公室和區(qū)政府報告本周工作情況，重要情況隨時上報。

（四）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督

各部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，調(diào)動社會力量

參與監(jiān)督。知識產(chǎn)權維權援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴公益電話，接受公眾和權利人的知識產(chǎn)權舉報投訴，有關部門要認真接收、快速處理。發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話等其他相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。

（五）加強知識產(chǎn)權保護宣傳，營造良好社會氛圍 各有關部門要大力宣傳、及時報道專項行動的進展和成果。曝光典型案例，震懾違法犯罪行為。開展多種形式的知識產(chǎn)權宣傳教育活動，普及知識產(chǎn)權保護知識，提高全社會保護知識產(chǎn)權的意識。營造保護知識產(chǎn)權、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍，引導企業(yè)履行社會責任，大力推動誠信體系建設。加強輿情分析研判，密切關注網(wǎng)絡輿情動向，針對社會關注的知識產(chǎn)權熱點問題，主動組織新聞報道，解疑釋惑，增強輿論引導的針對性、實效性。

四、工作步驟和安排

（一）動員部署階段（2010年11月26日—11月30日）各有關部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署專項行動，實施方案報區(qū)專項行動領導小組辦公室。

（二）組織實施階段（2010年12月1日—2011年2月28日）各有關部門按照專項行動方案和具體實施方案組織開展專項行動。區(qū)專項行動領導小組辦公室會同有關部門對開展專項行動情況進行重點檢查。

（三）總結(jié)驗收階段（2011年3月）

各有關部門對專項行動進行總結(jié)，2011年3月5日前，將工作總結(jié)報區(qū)專項行動領導小組辦公室。區(qū)專項行動領導小組進行驗收，對表現(xiàn)突出的部門給予通報表揚，并將有關情況匯總上報北京市專項行動領導小組和區(qū)政府。

附件：朝陽區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組名單

附件：

朝陽區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品

組

長：

副組長：成員： — 10 — 專項行動領導小組名單

吳桂英

區(qū)政府常務副區(qū)長 閻

軍

區(qū)政府副區(qū)長 張

勇

區(qū)商務委主任

王先勇

區(qū)科委（區(qū)知識產(chǎn)權局）主任 方世成工商朝陽分局局長

豐春秋

區(qū)委宣傳部副部長

王

臻

區(qū)信息辦主任 邵建云

區(qū)國資委常務副主任 張曉寧

區(qū)農(nóng)委副主任 洪廣欣

區(qū)商務委副主任

高連順

區(qū)科委（區(qū)知識產(chǎn)權局）副主任 邸

剛

區(qū)法制辦副主任

區(qū)監(jiān)察局副局長 魏毅力

區(qū)司法局副局長 李曉靜

區(qū)財政局副局長 張福來

區(qū)旅游局副局長 羅

曉

區(qū)衛(wèi)生局副局長

李奕華

董

武

區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長 郜錫忱

區(qū)園林綠化局副局長 趙建軍

區(qū)城管監(jiān)察大隊副大隊長 鄭光瑞

區(qū)發(fā)展改革委物價檢查所所長 吳

剛

區(qū)文化委執(zhí)法大隊大隊長 李

謙

區(qū)國稅局副局長 王京秋

區(qū)地稅局副局長 何凱聲

工商朝陽分局副局長 段志勇

市藥監(jiān)局朝陽分局副局長 楊建國

公安朝陽分局副局長 崔

望

公安朝陽分局副局長

鄒學東

區(qū)法院副院長 韓文山

區(qū)檢察院副檢察長

領導小組辦公室設在區(qū)商務委，承擔日常工作。辦公室主任由區(qū)商務委副主任洪廣欣、區(qū)科委（區(qū)知識產(chǎn)權局）副主任高連順和工商朝陽分局副局長何凱聲兼任。