第一篇：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府工作規(guī)則》的通知(川府[大全]

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2003]30號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府工作規(guī)則》的通知

(川府發(fā)[2003]30號(hào))

各市、州人民政府，省級(jí)各部門(mén)：?

《四川省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2003年7月16日四川省人民政府第三次全體會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予印發(fā)。

?

四川省人民政府???

二○○三年七月二十一日

四川省人民政府工作規(guī)則?

（二○○三年七月十六日省政府第三次全體會(huì)議通過(guò)）? ?

第一章 總 則

第一條第一條 第十屆四川省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆省人民政府，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合四川省人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。?

第二條第二條 省政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保證憲法、法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、命令和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在全省行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施。組織動(dòng)員全省各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。?

第三條第三條 省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民；忠于職守，保守秘密，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。?

第四條第四條 省政府各部門(mén)要依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政質(zhì)量和效率，切實(shí)貫徹省政府各項(xiàng)工作部署。?

第二章 組成人員職責(zé)??

第五條第五條 省政府由下列人員組成：省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)。?

第六條第六條 省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作；負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)處理省政府的日常工作，副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。?

第七條第七條 省長(zhǎng)召集和主持省政府全體會(huì)議。省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)召集和主持省政府常務(wù)會(huì)議。省政府工作中的重大事項(xiàng)和重大決策，必須經(jīng)省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，分管副省長(zhǎng)協(xié)商處理后，向省長(zhǎng)報(bào)告。?

第八條第八條 省政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)章和向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、任免人員事項(xiàng)，由省長(zhǎng)簽署。?

第九條第九條 省長(zhǎng)代表省政府向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作。省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)代表省政府參加省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)并報(bào)告工作；省政府的工作部門(mén)受省政府的委托向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)某一方面的工作。?

第十條第十條 副省長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第十一條第十一條 秘書(shū)長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)處理、安排省政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)省政府辦公廳的工作。?

第十二條第十二條 秘書(shū)長(zhǎng)、省政府顧問(wèn)和副秘書(shū)長(zhǎng)按分工協(xié)助省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)進(jìn)行工作，對(duì)重大問(wèn)題提出建議。受省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)委托，承擔(dān)某些方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，代表省政府出席各地、各部門(mén)的有關(guān)會(huì)議，參加外事活動(dòng)。?

第十三條第十三條 省長(zhǎng)出訪期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)代行省長(zhǎng)職責(zé)。?

第十四條第十四條 省政府各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。?

各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)根據(jù)法律、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令和地方性法規(guī)、省政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件。?

審計(jì)廳在省長(zhǎng)和審計(jì)署的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章 決策程序?

第十五條第十五條 省政府及各部門(mén)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。?

第十六條第十六條 全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算草案、地方性法規(guī)草案和議案、行政規(guī)章、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、大型項(xiàng)目和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他急要事項(xiàng)等重大決策，由省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。?

第十七條第十七條 各部門(mén)提請(qǐng)省政府討論決定的重大決策建議，必須以全省的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估，由法制機(jī)構(gòu)作法律分析。涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。?

第十八條第十八條 省政府在作出重大決策前，一般應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。?

第十九條第十九條 各部門(mén)、各市、州政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府的各項(xiàng)決策和工作部署，重大決策應(yīng)及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強(qiáng)督促檢查。??

第四章 行政要求

第二十條第二十條 省政府及各部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任，規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十一條第二十一條 省政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，制定行政規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的行政規(guī)章，確保行政規(guī)章的質(zhì)量。

第二十二條第二十二條 省政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府的決定、命令，并遵循國(guó)家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由省政府制定行政規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門(mén)規(guī)范性文件要報(bào)省政府備案，由省政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向省政府報(bào)告。?

第二十三條第二十三條 省政府發(fā)布的行政規(guī)章和提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，必須經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論、審定。省政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。?

第二十四條第二十四條 嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。? ?

第五章 工作部署

第二十五條第二十五條 省政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。?

第二十六條第二十六條 省政府確定的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、年度立法計(jì)劃等事項(xiàng)，形成省政府年度工作安排部署，下發(fā)執(zhí)行。?

第二十七條第二十七條 各部門(mén)、各市州政府必須認(rèn)真落實(shí)省政府年度工作安排部署，并在年中和年末向省政府報(bào)告執(zhí)行情況。省政府辦公廳負(fù)責(zé)催辦、督查，并適時(shí)作出通報(bào)。? ?

第六章 行政監(jiān)督

第二十八條第二十八條 加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。?

第二十九條第二十九條 省政府自覺(jué)接受國(guó)務(wù)院的監(jiān)督，同時(shí)自覺(jué)接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢、備案行政規(guī)章或規(guī)范性文件；接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。?

第三十條第三十條 省政府各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告。? 第三十一條第三十一條 加強(qiáng)全省行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；市、州政府及其部門(mén)有權(quán)對(duì)省政府及各部門(mén)的工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。?

第三十二條第三十二條 省政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。?

第三十三條第三十三條 省政府及各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問(wèn)題。對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向省政府報(bào)告。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾知情、參與和監(jiān)督。??

第七章 會(huì)議制度

第三十四條第三十四條 省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議制度。?

第三十五條第三十五條 省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和省政府組成部門(mén)的各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)組成。省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。?

省政府顧問(wèn)、副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府各直屬機(jī)構(gòu)、綜合辦事機(jī)構(gòu)和省級(jí)有關(guān)單位(含中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)單位)負(fù)責(zé)同志列席省政府全體會(huì)議。邀請(qǐng)省人大常委會(huì)、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表列席省政府全體會(huì)議。?

省政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，由省長(zhǎng)召集和主持。省長(zhǎng)確定議題，會(huì)議文件由省長(zhǎng)批準(zhǔn)印發(fā)。會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志。?

省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)：?

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的重要指示、決定和重要會(huì)議精神；

(二)討論和決定省政府工作中的重大事項(xiàng)，部署省政府重大改革措施或其他重要工作；?

（三)通報(bào)國(guó)內(nèi)外重大事件和全省政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；?

(四)討論通過(guò)提交省人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》、《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》及《四川省財(cái)政預(yù)、決算草案》；?

(五)討論通過(guò)按照法律規(guī)定需由省政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。?

第三十六條第三十六條 省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。會(huì)議出席人員必須在常務(wù)會(huì)議組成人員的半數(shù)以上。省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。?

省政府顧問(wèn)、副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府辦公廳主任、有關(guān)副主任、與議題有關(guān)的省級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席省政府常務(wù)會(huì)議。根據(jù)需要邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)和新聞單位的主要負(fù)責(zé)同志列席省政府常務(wù)會(huì)議。?

省政府常務(wù)會(huì)議一般每旬召開(kāi)一次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)，由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召集和主持。議題由省政府秘書(shū)長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)省長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由省長(zhǎng)批準(zhǔn)印發(fā)。會(huì)議組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志。

省政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)：?

(一)研究制定完成黨中央、國(guó)務(wù)院和省委下達(dá)的重要任務(wù)的措施，討論決定上報(bào)國(guó)務(wù)院和省委的重要請(qǐng)示、報(bào)告；?

(二)研究分析一個(gè)時(shí)期的全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；?

(三)討論決定省政府的工作安排、立法計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)；?

(四)討論地方性法規(guī)草案和規(guī)范性文件。通過(guò)提交省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案，以及須經(jīng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的人事任免事項(xiàng)；?(五)討論決定由省政府公布的規(guī)章、決定、命令；?

(六)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)，市、州政府的專題匯報(bào)，研究有關(guān)政策措施，討論決定有關(guān)重要事項(xiàng)；?(七)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，討論決定省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)干部的職務(wù)任免；各部門(mén)、各市州負(fù)責(zé)干部的獎(jiǎng)懲以及以省政府名義召開(kāi)的有市、州政府負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議和以省政府名義對(duì)個(gè)人、集體的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及授予榮譽(yù)稱號(hào)等；省長(zhǎng)認(rèn)為須經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。?

第三十七條第三十七條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議，應(yīng)向省長(zhǎng)或召集會(huì)議的副省長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。?

第三十八條第三十八條 省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由省長(zhǎng)簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定，如有需要，報(bào)省長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)審定。?

第三十九條第三十九條 副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)受省長(zhǎng)委托或按照分工召開(kāi)專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)省政府工作的問(wèn)題，其會(huì)議紀(jì)要由主持人或授權(quán)人簽發(fā)。

第四十條第四十條 省政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議不得要求以省政府或省政府辦公廳的名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)市、州政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。? ?

第八章 公文審批

第四十一條第四十一條 省政府的公文處理按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》組織和實(shí)施。?

第四十二條第四十二條 各部門(mén)、各市州政府報(bào)送省政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一律送省政府辦公廳統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

各部門(mén)提請(qǐng)省政府解決的問(wèn)題，如部門(mén)間有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)商一致后報(bào)送；未取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出處理建議報(bào)省政府。?

第四十三條第四十三條 各部門(mén)，各市、州政府報(bào)送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。如屬有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由省政府辦公廳直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)向省政府辦公廳反饋辦理結(jié)果。?

第四十四條第四十四條 以省政府名義行文，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由省長(zhǎng)簽發(fā)。屬于分管副省長(zhǎng)職權(quán)范圍的事項(xiàng)并以省政府函件下達(dá)的，可授權(quán)分管副省長(zhǎng)簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的行文，可由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。?

以省政府辦公廳名義下發(fā)的政務(wù)類公文由省政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有需要，可由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或核報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。以省政府辦公廳名義下發(fā)的事務(wù)類函件可由副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳副主任簽發(fā)。?

各部門(mén)報(bào)請(qǐng)以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文，依照行政規(guī)則不宜以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文，但需要部門(mén)和地方政府支持才便于落實(shí)的，可授權(quán)有關(guān)部門(mén)冠“經(jīng)省政府同意”，向各部門(mén)、各市州政府行文。由分管副省長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)審批、簽發(fā)。

省政府及省政府辦公廳發(fā)出的文件，以及省政府各部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性公文，除涉及國(guó)家秘密的外，應(yīng)及時(shí)在四川省人民政府《四川政報(bào)》上刊登，并在省政府網(wǎng)站上發(fā)布。?

第四十五條第四十五條 省政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。凡屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一律由部門(mén)自行發(fā)文或相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文。要加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，提高公文辦理效率。? ?

第九章 作風(fēng)紀(jì)律

第四十六條第四十六條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。省政府組成人員應(yīng)積極認(rèn)真地參加省委、省政府組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。?

第四十七條第四十七條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，不吃請(qǐng)，不收禮。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待，輕車簡(jiǎn)從，不要地方負(fù)責(zé)人迎送。?

第四十八條第四十八條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門(mén)和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因情況特殊，需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開(kāi)發(fā)表。?

第四十九條第四十九條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。?

第五十條第五十條 省政府組成人員應(yīng)嚴(yán)格遵守中央和省有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。?

第五十一條第五十一條 省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在省政府內(nèi)部提出。省政府沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章，以及以個(gè)人名義發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)省政府同意。?

第五十二條第五十二條 省政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)假制度。省長(zhǎng)與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)一般不同時(shí)外出。副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)出省，應(yīng)將出發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及主要任務(wù)向省長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)報(bào)告。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)外出活動(dòng)的安排和在外地的活動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)告知省政府辦公廳。?

省政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先向省政府辦公廳報(bào)告，由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。對(duì)省政府召開(kāi)的會(huì)議，各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按省政府通知要求出席；因故不能出席的，應(yīng)提前向省政府秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。?

第五十三條第五十三條 省政府及各部門(mén)要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)的辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成不良影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。?

第五十四條第五十四條 省政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和省級(jí)有關(guān)單位參照本規(guī)則執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

京政發(fā)〔2005〕1號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年1月4日召開(kāi)的第71次市長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作規(guī)則

（2005年1月4日第71次市長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過(guò)）

第一章 總 則

一、第十二屆北京市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆北京市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針和政策，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府，努力使首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

三、市政府組成人員要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門(mén)要依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策和工作部署。

第二章 市政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)的主任、局長(zhǎng)。

六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

市長(zhǎng)離京（出差、出國(guó)訪問(wèn)）期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。

七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

九、市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

十、市政府組成部門(mén)主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)工作。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門(mén)要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

十二、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)。

十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

十四、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策，相應(yīng)提出地方性法規(guī)議案和制定規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門(mén)要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、市級(jí)預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案和規(guī)章、大型項(xiàng)目等重大決策，按規(guī)定由市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

十八、各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)、縣的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

十九、市政府作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)以及群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。

二十、各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二

十一、市政府及各部門(mén)要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據(jù)需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)定，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。

二

十三、各部門(mén)提請(qǐng)市政府決策的涉及法律的事項(xiàng)、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報(bào)送市政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律論證和法制部門(mén)合法性審查。

二

十四、各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的政策。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。各部門(mén)的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查并定期向市政府報(bào)告。

二

十五、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十六、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十七、市政府要依法自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢或詢問(wèn)、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報(bào)工作，辦理建議案和提案，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

二

十八、各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

二

十九、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

三

十、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

三

十一、市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。市政府及各部門(mén)設(shè)立新聞發(fā)言人，加強(qiáng)政府信息披露和宣傳工作。

第七章 會(huì)議制度

三

十二、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

三

十三、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及市委的重要決定；

（二）決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（四）通報(bào)市人大、市政協(xié)會(huì)議情況和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。

市政府全體會(huì)議一般每年召開(kāi)l至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；可以邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和市委有關(guān)部委以及有關(guān)群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十四、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）研究審議全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、市級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）研究審議需要向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示、報(bào)告或者向市委、市人大常委會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；討論和通過(guò)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定的議案和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告草案；討論地方性法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章草案；

（三）討論決定市政府工作計(jì)劃和事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要由市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)；

（四）分析形勢(shì)，通報(bào)情況，部署工作等。市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；可以邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十五、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）研究決定需要市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動(dòng)；

（二）研究決定市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府向市政府請(qǐng)示的涉及全市的重要事項(xiàng)；

（三）研究處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開(kāi)2至3次。根據(jù)需要，可安排與議題有關(guān)的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席。

三

十六、根據(jù)工作需要，市政府可召開(kāi)專題會(huì)議研究決定某一方面工作；可召開(kāi)市長(zhǎng)碰頭會(huì)議溝通情況、部署工作。

三

十七、提請(qǐng)市政府會(huì)議討論的議題，由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)并審核后提出，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)同意。會(huì)議議題涉及多個(gè)部門(mén)、單位的，主辦部門(mén)應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致的，提請(qǐng)分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)或由分管副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見(jiàn)仍有分歧的，主辦部門(mén)應(yīng)如實(shí)向市政府報(bào)告并在會(huì)議上作說(shuō)明。會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和會(huì)議材料應(yīng)提前送達(dá)與會(huì)人員。

三

十八、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿由市政府秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)審定，如有需要報(bào)市長(zhǎng)審定。

三

十九、市政府及各部門(mén)以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不得要求以市政府名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席。全市性會(huì)議盡可能采取電視電話會(huì)形式召開(kāi)。堅(jiān)持周一無(wú)會(huì)日制度，除連續(xù)召開(kāi)的會(huì)議外，周一不安排全市性大會(huì)；全市性大會(huì)應(yīng)選擇在經(jīng)濟(jì)適用的場(chǎng)所召開(kāi)，一般不安排住會(huì)。

四

十、市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，各部門(mén)和區(qū)縣政府要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。市政府辦公廳負(fù)責(zé)督查會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)。

四

十一、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)按照通知要求出席會(huì)議。凡由于參加中央機(jī)關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)，或參加本市的外事活動(dòng)，以及出差、出訪、生病、休假等原因，不能出席市政府會(huì)議的，應(yīng)提前向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會(huì)議。

第八章 公文審批制度

四

十二、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定。制定市政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵守《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》。四

十三、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)送常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。

四

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱則表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng)。

四

十五、市政府發(fā)布的命令（令）、決定、向市人大或其常委會(huì)提出的議案及人事任免通知等文件由市長(zhǎng)簽署。

四

十六、以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府辦公廳審核后，報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)核轉(zhuǎn)主管副市長(zhǎng)簽發(fā)。其中，重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，應(yīng)當(dāng)由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，可根據(jù)需要，由主持會(huì)議的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)簽報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)和單位辦理。

四

十七、切實(shí)精簡(jiǎn)公文，以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)的文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實(shí)效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是涉及全市全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項(xiàng)。凡屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文。提高公文處理工作的效率，緊急公文限時(shí)辦理，確保公文傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

四

十八、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府的公文由市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報(bào)送，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

四

十九、請(qǐng)示事項(xiàng)如涉及其他部門(mén)的職責(zé)，主辦部門(mén)應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，協(xié)辦部門(mén)應(yīng)積極配合。需要部門(mén)聯(lián)合行文的，經(jīng)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府；不需要聯(lián)合行文的，由主辦部門(mén)報(bào)市政府，并附各有關(guān)部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。部門(mén)間意見(jiàn)如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)。

五

十、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府或市政府辦公廳的公文，凡不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。

五

十一、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，原則上應(yīng)予公開(kāi)，并在《北京市人民政府公報(bào)》上刊登；市政府各部門(mén)制發(fā)的重要公文，也應(yīng)在《北京市人民政府公報(bào)》上刊登。

第九章 內(nèi)事活動(dòng)制度

五

十二、以市委、市政府名義召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報(bào)批。各部門(mén)和區(qū)縣政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、活動(dòng)均應(yīng)事先向市政府行文，由市政府辦公廳提出審核意見(jiàn)并按程序報(bào)批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席一般事務(wù)性活動(dòng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)事活動(dòng)應(yīng)輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，需經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后安排。

各部門(mén)和區(qū)縣政府舉辦活動(dòng)，一般不邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。確需邀請(qǐng)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

五

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道應(yīng)從嚴(yán)掌握。由市政府組織或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要會(huì)議和活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門(mén)或區(qū)縣政府舉辦的會(huì)議、活動(dòng)，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等，均應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的方案宣傳報(bào)道。

第十章 外事活動(dòng)制度

五

十四、市政府副市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核，報(bào)市委書(shū)記、市長(zhǎng)同意，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)及各部門(mén)、區(qū)縣政府、市屬事業(yè)單位（不含市屬高校）局級(jí)正職行政負(fù)責(zé)人出訪，經(jīng)主管副市長(zhǎng)同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審批。上述有關(guān)單位的局級(jí)副職行政負(fù)責(zé)人和市委、市政府管理的企業(yè)和市屬高校正職業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出訪，由分管外事工作的副市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪時(shí)的迎送事宜由市政府外辦統(tǒng)一安排。

五

十五、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府對(duì)外友好往來(lái)方面的活動(dòng)，需要邀請(qǐng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，均應(yīng)書(shū)面報(bào)市政府外辦統(tǒng)一安排。市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送參加外事活動(dòng)的請(qǐng)柬。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，大力開(kāi)展調(diào)查研究工作。每年至少撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告。

五

十七、要把調(diào)查研究作為市政府決策的必經(jīng)程序，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，在決策之前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。改進(jìn)調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，充分利用專家、學(xué)者的研究成果，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十八、對(duì)重大決策和重要工作部署實(shí)行工作督查制度，各項(xiàng)工作都要抓落實(shí)。市政府重大決策和重要工作部署實(shí)施后，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)分管部門(mén)的工作應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真部署，采取有力措施，確保工作落實(shí)。市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好落實(shí)工作。

五

十九、對(duì)市政府工作部門(mén)實(shí)行督查考核制度。重點(diǎn)考核市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的辦理情況等。市政府根據(jù)督查考核結(jié)果，對(duì)政績(jī)突出、群眾滿意的部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)給予批評(píng)。

第十三章 請(qǐng)假報(bào)告制度

六

十、市長(zhǎng)離京出差（出訪），應(yīng)當(dāng)事前向國(guó)務(wù)院及市委報(bào)告。副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)離京出差（出訪）、休假，本人應(yīng)當(dāng)事前向市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公廳；出差（出訪）、休假回京后，應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

六

十一、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和各部門(mén)、各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人離京出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，需提前向市政府辦公廳履行請(qǐng)假手續(xù)。

第十四章 作風(fēng)紀(jì)律

六

十二、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六

十三、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

六

十四、市政府及各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受區(qū)縣和基層的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第三篇：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省車船稅實(shí)施辦法》的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省車船稅實(shí)施辦法》的通知.txt38當(dāng)烏云布滿天空時(shí)，悲觀的人看到的是“黑云壓城城欲摧”，樂(lè)觀的人看到的是“甲光向日金鱗開(kāi)”。無(wú)論處在什么厄運(yùn)中，只要保持樂(lè)觀的心態(tài)，總能找到這樣奇特的草莓。四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省車船稅實(shí)施辦法》的通知

川府發(fā)〔2007〕32號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)各部門(mén)：

《四川省車船稅實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年六月二十日

四川省車船稅實(shí)施辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）和《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則），結(jié)合四川省實(shí)際制定本辦法。

第二條 登記地在四川省行政區(qū)域內(nèi)的車輛、船舶（以下簡(jiǎn)稱車船）的所有人或者管理人為車船稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照條例、細(xì)則和本辦法的規(guī)定繳納車船稅。

本辦法所稱車船，是指依法應(yīng)當(dāng)在車船管理部門(mén)登記的車船。

本辦法所稱管理人，是指對(duì)車船具有管理使用權(quán)，不具有所有權(quán)的單位。

本辦法所稱車船管理部門(mén)，是指公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等依法具有車船管理職能的部門(mén)。

第三條 在機(jī)場(chǎng)、港口以及其他企業(yè)內(nèi)部場(chǎng)所行駛或者作業(yè)并在車船管理部門(mén)登記的車船應(yīng)當(dāng)繳納車船稅。

第四條 車船的適用稅額依照本辦法所附的《車船稅稅目稅額表》執(zhí)行。

第五條 下列車船免征車船稅：

（一）非機(jī)動(dòng)車船（不包括非機(jī)動(dòng)駁船）。非機(jī)動(dòng)車是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)的車輛以及符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等車輛；非機(jī)動(dòng)船是指自身沒(méi)有動(dòng)力裝置，依靠外力驅(qū)動(dòng)的船舶；非機(jī)動(dòng)駁船是指在船舶管理部門(mén)登記為駁船的非機(jī)動(dòng)船。

（二）拖拉機(jī)。即在農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）部門(mén)登記為拖拉機(jī)的車輛。

（三）捕撈、養(yǎng)殖漁船。即在漁業(yè)船舶管理部門(mén)登記為捕撈船或者養(yǎng)殖船的漁業(yè)船舶。不包括在漁業(yè)船舶管理部門(mén)登記為捕撈船或者養(yǎng)殖船以外類型的漁業(yè)船舶。

（四）軍隊(duì)、武警專用車船。即按照規(guī)定在軍隊(duì)、武警車船管理部門(mén)登記并領(lǐng)取軍用牌照、武警牌照的車船。

（五）警用車船。即公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院領(lǐng)取警用牌照的車輛和執(zhí)行警務(wù)的專用船舶。

（六）按照有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納船舶噸稅的船舶。

（七）依照《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。

第六條 外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員在辦理本辦法第五條第（七）項(xiàng)規(guī)定的免稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具本機(jī)構(gòu)或個(gè)人身份的證明文件和車船所有權(quán)證明文件并申明免稅的依據(jù)和理由。

第七條 城市、農(nóng)村公共交通車暫按適用稅額減半計(jì)算納稅，城市、農(nóng)村公共交通船暫按登記凈噸位適用稅額減半計(jì)算納稅。

本辦法所稱城市公共交通車船是指經(jīng)城市公共交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的在城市中按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間營(yíng)運(yùn)，供公眾乘坐的客運(yùn)車船（不包括出租汽車）。

本辦法所稱農(nóng)村公共交通車船是指經(jīng)交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)縣內(nèi)或者毗鄰縣之間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運(yùn)班線車船。

第八條 車船稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第九條 車船稅的納稅地點(diǎn)為車船的登記地。登記為“川0”的在四川省地方稅務(wù)局直屬分局納稅，入省級(jí)財(cái)政金庫(kù)。

第十條 車船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為車船管理部門(mén)核發(fā)的車船登記證書(shū)或者行駛證書(shū)所記載日期的當(dāng)月。

納稅人未按照規(guī)定到車船管理部門(mén)辦理應(yīng)稅車船登記手續(xù)的，以車船購(gòu)置發(fā)票所載開(kāi)具時(shí)間的當(dāng)月作為車船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。對(duì)未辦理車船登記手續(xù)且無(wú)法提供車船購(gòu)置發(fā)票的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。

第十一條 車船稅按年申報(bào)繳納。申報(bào)納稅期限為當(dāng)年的1—12月份。

第十二條 車船的所有人或者管理人未繳納車船稅的，使用人應(yīng)當(dāng)代為繳納車船稅。

第十三條 購(gòu)置的新車船，購(gòu)置當(dāng)年的應(yīng)納稅額自納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)月起按月計(jì)算。計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額=年應(yīng)納稅額12×應(yīng)納稅月份數(shù)

第十四條 在一個(gè)納稅內(nèi)，已完稅的車船被盜搶、報(bào)廢、滅失的，納稅人可以憑有關(guān)管理機(jī)關(guān)出具的證明和完稅證明向納稅所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還自被盜搶、報(bào)廢、滅失月份起至該納稅終了期間的稅款。

已辦理退稅的被盜搶車船，失而復(fù)得的，納稅人應(yīng)當(dāng)從公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明的當(dāng)月起計(jì)算繳納車船稅。

第十五條 從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人，依法代收代繳車船稅。

第十六條 由扣繳義務(wù)人代收代繳機(jī)動(dòng)車車船稅的，納稅人應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的同時(shí)繳納車船稅。

納稅人在購(gòu)買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)繳納車船稅的，不再向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

第十七條 納稅人應(yīng)當(dāng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和扣繳義務(wù)人提供車船的相關(guān)信息。拒絕提供的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 扣繳義務(wù)人在代收車船稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)單上注明已收稅款的信息，作為納稅人完稅的證明。除另有規(guī)定外，扣繳義務(wù)人不再給納稅人開(kāi)具代扣代收稅款憑證。納稅人如有需要，可以持注明已收稅款信息的保險(xiǎn)單到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具完稅憑證。

第十九條 已完稅或者按照本辦法第五條第（七）項(xiàng)、本辦法第七條規(guī)定減免車船稅的車輛，納稅人在購(gòu)買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向扣繳義務(wù)人提供地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的本車船稅的完稅憑證或者減免稅證明。不能提供完稅憑證或者減免稅證明的，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)按照當(dāng)?shù)氐能嚧惗愵~標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納車船稅。

第二十條 納稅人對(duì)扣繳義務(wù)人代收代繳稅款有異議的，可以向納稅所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。

第二十一條 扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)解繳代收代繳的稅款并向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)?？劾U義務(wù)人解繳稅款的具體期限，由省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。

第二十二條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付扣繳義務(wù)人代收代繳車船稅的手續(xù)費(fèi)。

第二十三條 本辦法《車船稅稅目稅額表》中的大型客車是指核定載客人數(shù)大于或者等

于20人的載客汽車；中型客車是指核定載客人數(shù)大于9人且小于20人的載客汽車；小型客車是指核定載客人數(shù)小于或者等于9人的載客汽車；微型客車是指發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸總排氣量小于或者等于1升的載客汽車。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的三輪汽車，是指在車輛管理部門(mén)登記為三輪汽車或者三輪農(nóng)用運(yùn)輸車的機(jī)動(dòng)車。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的低速貨車，是指在車輛管理部門(mén)登記為低速貨車或者四輪農(nóng)用運(yùn)輸車的機(jī)動(dòng)車。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的專項(xiàng)作業(yè)車，是指裝置有專用設(shè)備或者器具，用于專項(xiàng)作業(yè)的機(jī)動(dòng)車。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的輪式專用機(jī)械車，是指具有裝卸、挖掘、平整等設(shè)備的輪式自行機(jī)械。

本辦法《車船稅稅目稅額表》中的拖船，是指專門(mén)用于拖（推）動(dòng)運(yùn)輸船舶的專業(yè)作業(yè)船舶。拖船按照發(fā)動(dòng)機(jī)功率每2馬力折合凈噸位1噸計(jì)算征收車船稅。

第二十四條 本辦法所涉及的核定載客人數(shù)、自重、凈噸位、馬力等計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)以車船管理部門(mén)核發(fā)的車船登記證書(shū)或者行駛證書(shū)相應(yīng)項(xiàng)目所載數(shù)額為準(zhǔn)。納稅人未按照規(guī)定到車船管理部門(mén)辦理登記手續(xù)的，上述計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)以車船出廠合格證明或者進(jìn)口憑證相應(yīng)項(xiàng)目所載數(shù)額為準(zhǔn)；不能提供車船出廠合格證明或者進(jìn)口憑證的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)車船自身狀況并參照同類車船核定。

車輛自重尾數(shù)在0.5噸以下（含0.5噸）的，按照0.5噸計(jì)算；超過(guò)0.5噸的，按照1噸計(jì)算。船舶凈噸位尾數(shù)在0.5噸以下（含0.5噸）的不予計(jì)算，超過(guò)0.5噸的按照1噸計(jì)算。1噸以下的小型車船，一律按照1噸計(jì)算。

第二十五條 本辦法所稱的自重，是指機(jī)動(dòng)車的整備質(zhì)量。

第二十六條 本辦法所稱納稅，自公歷1月1日起，至12月31日止。

第二十七條 自2007納稅起，車船稅依照本辦法的規(guī)定計(jì)算繳納。

第二十八條 各級(jí)車船管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在提供車船管理信息等方面協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)車船稅的征收管理。

第二十九條 車船稅的征收管理依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法由省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2007年1月1日起實(shí)施。

附件：車船稅稅目稅額表

附件

車船稅稅目稅額表

稅目

子稅目

計(jì)稅單位

每年稅額

備注

載客汽車

大型客車

每輛

540元

包括電車

中型客車

每輛

480元

小型客車

每輛

420元

微型客車

每輛

180元

載貨汽車

按自重每噸

60元

1.包括半掛牽引車、掛車

2.客貨兩用汽車按載貨汽車的計(jì)稅單位和稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征

三輪汽車

按自重每噸

72元

專項(xiàng)作業(yè)車

按自重每噸

60元

輪式專用機(jī)械車

按自重每噸

60元

摩托車

每輛

60元

船舶

凈噸位小于或等于200噸 按凈噸位每噸3元

拖船和非機(jī)動(dòng)駁船分別按船舶稅額的50%計(jì)算

凈噸位201噸至2000噸

按凈噸位每噸

4元

凈噸位2001噸至10000噸

按凈噸位每噸

5元

凈噸位10001噸及其以上

按凈噸位每噸

6元

第四篇：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)(川府

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)〔2009〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-15 【生效日期】2009-10-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)

(川府發(fā)〔2009〕34號(hào))

為認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（國(guó)務(wù)院令第555號(hào)），提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重大意義

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，事關(guān)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)），要求各級(jí)、各部門(mén)把加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)來(lái)抓。今年5月，國(guó)務(wù)院令第555號(hào)頒布，為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的政策支持和法律保障。

我省是流動(dòng)人口大省，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，全省流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已達(dá)2000余萬(wàn)人，約占全國(guó)流動(dòng)人口的1/

10、全省總?cè)丝诘?/4。他們大都處在生育旺盛期，且長(zhǎng)期人戶分離，原依附于戶籍的計(jì)劃生育服務(wù)管理手段難以發(fā)揮有效作用，而適應(yīng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新特點(diǎn)和新形勢(shì)的體制、機(jī)制尚未完全建立，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難的問(wèn)題日益突出，已成為影響全省低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要因素。

各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中發(fā)〔2006〕22號(hào)和國(guó)務(wù)院令第555號(hào)文件精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為目標(biāo)，站在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，求實(shí)創(chuàng)新，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、區(qū)域協(xié)作、信息共享、雙向考核”的工作新機(jī)制，積極構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”新格局，推動(dòng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

二、不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制

（一）服務(wù)均等。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，積極做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等工作?，F(xiàn)居住地要建立流動(dòng)人口登記建檔制度，完善育齡婦女定點(diǎn)服務(wù)制度，免費(fèi)為育齡夫妻提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面給予優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面優(yōu)先照顧，晚婚晚育或在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的，依法享受休假?，F(xiàn)居住地要充分利用城鎮(zhèn)社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作平臺(tái)，采取聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)的方式，協(xié)調(diào)解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難。戶籍地要發(fā)揮源頭管理的優(yōu)勢(shì)，做好外出人員的登記、宣傳、教育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。積極開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，嚴(yán)禁戶籍地跨區(qū)域設(shè)立管理站，嚴(yán)禁強(qiáng)迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴(yán)禁在簽訂合同和辦理證件時(shí)搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁以各種名義收取押金、保證金。暢通“12356”陽(yáng)光計(jì)生熱線，拓寬信訪渠道，及時(shí)妥善處理流動(dòng)人口計(jì)劃生育來(lái)信、來(lái)訪，嚴(yán)肅查處與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

（二）區(qū)域協(xié)作。各地要樹(shù)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”意識(shí)，積極推動(dòng)省際、市際、縣際協(xié)作，不斷加強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍地的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。各地要根據(jù)流動(dòng)人口的總量、流向等實(shí)際情況，加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，通過(guò)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)制度和召開(kāi)區(qū)域聯(lián)席會(huì)議等形式，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動(dòng)，形成區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效工作機(jī)制。突出區(qū)域協(xié)作的重點(diǎn)，積極與北京、上海、廣東、浙江、福建等我省流出人口相對(duì)集中的省市開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，逐步擴(kuò)大協(xié)作范圍、豐富協(xié)作內(nèi)涵、提高協(xié)作質(zhì)量。突出區(qū)域協(xié)作特色，在成渝綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作區(qū)域協(xié)作試點(diǎn)。以成都經(jīng)濟(jì)圈流動(dòng)人口協(xié)作平臺(tái)為載體，逐步擴(kuò)大協(xié)作范圍，在2011年前建立成熟的區(qū)域協(xié)作制度，深化省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作區(qū)域協(xié)作，逐步形成全省相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新格局?，F(xiàn)居住地在為育齡夫妻辦理《生育服務(wù)證》時(shí)，要及時(shí)向其戶籍所在地核實(shí)情況和通報(bào)辦理結(jié)果，戶籍地要做好登記備案。完善個(gè)案協(xié)商處理制度，在處理違法生育案件和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)地或現(xiàn)居住地要與戶籍地主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)商處理。兩地協(xié)作中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，在雙方協(xié)商后達(dá)不成一致意見(jiàn)的情況下，由上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

（三）信息共享。各級(jí)、各部門(mén)要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入地方信息化發(fā)展規(guī)劃，建立健全全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理監(jiān)測(cè)制度，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理平臺(tái)。人口計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)、民政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立流動(dòng)人口信息共享機(jī)制，共同做好流動(dòng)人口全員信息采集、錄入、上報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析工作?，F(xiàn)居住地要完善村（居）民小組長(zhǎng)、住宅小區(qū)業(yè)主委員、物管人員為主體的信息采集網(wǎng)絡(luò)。戶籍地要依托村組，把流動(dòng)人口信息采集與關(guān)愛(ài)留守家庭結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)對(duì)象，采取有力措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口特別是對(duì)無(wú)固定居所、無(wú)固定工作人員的登記工作，建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口去向、婚育情況和聯(lián)系方式。

三、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要建立和完善與工作任務(wù)、工作要求相適應(yīng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在同級(jí)人口計(jì)生行政管理部門(mén)內(nèi)明確承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）要根據(jù)工作實(shí)際配備專（兼）職流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理員，負(fù)責(zé)本地流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)、宣傳服務(wù)和協(xié)助處理違法生育等工作。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要建立教育培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）實(shí)施綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作法定代表人責(zé)任制，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入部門(mén)職責(zé)范圍，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。各級(jí)、各部門(mén)在制定流動(dòng)人口政策措施時(shí)，要搞好調(diào)查研究，主動(dòng)征求人口計(jì)生部門(mén)意見(jiàn)，使之有利于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，從根本上消除個(gè)別地方違反計(jì)劃生育政策的經(jīng)濟(jì)誘因。綜治辦、人口計(jì)生委等部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持有關(guān)部門(mén)共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，努力提高全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門(mén)職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度，及時(shí)向所在地同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。國(guó)資委、中小企業(yè)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所管理的企業(yè)落實(shí)法定代表人人口計(jì)生工作責(zé)任制情況的監(jiān)督管理。用人單位要認(rèn)真落實(shí)法定代表人人口計(jì)生工作責(zé)任制，做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上人口計(jì)生部門(mén)的監(jiān)督、檢查，在招聘外來(lái)人員時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，做好登記，加強(qiáng)監(jiān)管，并定期向人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。

（三）深化村（居）民自治。充分發(fā)揮社區(qū)的前置性、基礎(chǔ)性作用，以村（居）民自治和協(xié)會(huì)組織建設(shè)為載體，逐步建立政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作全方位、廣覆蓋的服務(wù)管理體系。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息。房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育工作分類指導(dǎo)，全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，把行之有效的管理辦法和措施通過(guò)村（居）民自治章程和村規(guī)民約的形式固定下來(lái)，促進(jìn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。要把計(jì)劃生育村（居）民自治與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，通過(guò)會(huì)員的模范作用，影響帶動(dòng)廣大流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

四、全面強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌管理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的日常業(yè)務(wù)工作，解決具體問(wèn)題。各級(jí)政府要建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，落實(shí)措施。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，按照戶籍人口同等的標(biāo)準(zhǔn)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的督促檢查，不斷完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理雙向考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行考核、監(jiān)督，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的日常管理，對(duì)不認(rèn)真履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)，因工作失職造成重大失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（川委發(fā)〔2008〕3號(hào)）的規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，確保責(zé)任落實(shí)到位，防止違法生育反彈。人口計(jì)生部門(mén)要加大平時(shí)督查力度，及時(shí)通報(bào)情況、督促整改，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作質(zhì)量。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2003〕38號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

(滬府辦發(fā)〔2003〕38號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2003年9月22日市政府第十九次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○三年九月二十九日

上海市人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

第一條第一條 第十二屆上海市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆上海市人民政府，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

第二條第二條 市政府工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的路線方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作都要有新舉措”的要求，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以科教興市帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)把上海建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三條第三條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、執(zhí)政興市，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的統(tǒng)一，以高昂的斗志、振奮的精神、扎實(shí)的工作，努力把市政府建設(shè)成為憂民所憂、樂(lè)民所樂(lè)的服務(wù)政府，務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。第四條第四條 市政府在市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)格局中開(kāi)展工作，實(shí)行科學(xué)民主決策，發(fā)揮綜合行政效能，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的運(yùn)行機(jī)制。市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，確保市政府的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二章 組成人員及其職責(zé)

第五條第五條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)的委、辦主任和局長(zhǎng)。

第六條第六條 市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

第七條第七條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作。受市長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第八條第八條 秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常事務(wù)。副秘書(shū)長(zhǎng)按分工協(xié)助副市長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

第九條第九條 市政府序列的各委、辦主任和局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。

第三章 科學(xué)民主決策

第十條第十條 市政府及各部門(mén)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序。在重大決策過(guò)程中，要充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的咨詢、參謀作用，自覺(jué)運(yùn)用前期預(yù)測(cè)、效益評(píng)估、公開(kāi)招標(biāo)、比選擇優(yōu)等科學(xué)決策手段，確保決策理念的先進(jìn)性、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、操作的可行性。

第十一條第十一條 凡涉及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策，以及市政府規(guī)章，應(yīng)由市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)請(qǐng)市委決定。

第十二條第十二條 市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地區(qū)的，應(yīng)事先征求區(qū)縣政府的意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)事先征詢市人大、市政協(xié)意見(jiàn)，有的事項(xiàng)還可通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第十三條第十三條 市政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，同時(shí)要針對(duì)不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。

第十四條第十四條 市政府及各部門(mén)要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全市的決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制。市政府及各部門(mén)的督查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

第四章 依法行政

第十五條第十五條 市政府和各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，不斷提高依法行政的能力和水平。市政府要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制和行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)。第十六條第十六條 市政府要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，與本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照法定程序，適時(shí)提出地方性法規(guī)草案，制定并頒布政府規(guī)章，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，由市政府法制辦組織起草或預(yù)先審查，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制辦承辦。

第十七條第十七條 政府規(guī)章和各部門(mén)的實(shí)施細(xì)則，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并具有可操作性。凡面向市民、企業(yè)和社會(huì)的審批類規(guī)章和細(xì)則，必須有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少和避免自由裁量權(quán)。

第十八條第十八條 建立健全政府信息公開(kāi)制度。除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，市政府及各部門(mén)所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效途徑向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人公開(kāi)。建立與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、充分。

第十九條第十九條 市政府各部門(mén)規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門(mén)的職能范圍。凡涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)市政府制定規(guī)章。市政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)本部門(mén)常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議集體討論決定。

第二十條第二十條 建立健全各區(qū)、縣政府和市政府各部門(mén)規(guī)范性文件備案制度。各區(qū)、縣政府和市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市政府備案。市政府法制辦負(fù)責(zé)處理區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。審查中發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件存在與上位法抵觸或者超越權(quán)限、違反程序的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府責(zé)令修改或者予以撤消。

第二十一條第二十一條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，逐步轉(zhuǎn)變立法、執(zhí)法和監(jiān)督均為同一部門(mén)的狀況；科學(xué)配置執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，逐步理順行政執(zhí)法體制。

第五章 工作效能

第二十二條第二十二條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人代會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際情況，按季度提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求。各部門(mén)要按照市政府下達(dá)的每季度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)。

第二十三條第二十三條 市政府及各部門(mén)要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府的日常工作，屬于各位副市長(zhǎng)分管范圍內(nèi)的，由分管副市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，市政府原則上明確由一位副市長(zhǎng)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。屬于部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，一般應(yīng)明確由一個(gè)綜合部門(mén)或主管部門(mén)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合。

第二十四條第二十四條 認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步推進(jìn)本市行政審批制度改革，大力壓縮行政審批項(xiàng)目。凡是不符合行政許可法規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要精簡(jiǎn)程序，公開(kāi)透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理；有條件的要實(shí)行聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十五條第二十五條 市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，對(duì)市政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保政令暢通。

第六章 行政監(jiān)督

第二十六條第二十六條 市政府各部門(mén)要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和廣大市民的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中反映的問(wèn)題要認(rèn)真查處，及時(shí)整改。

第二十七條第二十七條 區(qū)縣政府及基層行政部門(mén)有權(quán)對(duì)市政府及各部門(mén)的工作提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。市政府及各部門(mén)對(duì)區(qū)縣和基層單位反映的實(shí)際問(wèn)題和困難，應(yīng)認(rèn)真改進(jìn)，設(shè)法解決。

第二十八條第二十八條 市政府及各部門(mén)要及時(shí)向市人大和市政協(xié)通報(bào)重要工作情況，征詢意見(jiàn)；對(duì)市人大代表、市政協(xié)委員提出的書(shū)面意見(jiàn)和提案，要高度重視，認(rèn)真辦理，并不斷提高按時(shí)辦結(jié)率和滿意率。

第二十九條第二十九條 市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步提高政府工作透明度。要通過(guò)新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時(shí)公布本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，市政府的重大決策和重點(diǎn)工作，以及與市民生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，接受輿論監(jiān)督。對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題，要及時(shí)整改和反饋。

第三十條第三十條 市政府及各部門(mén)要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來(lái)信，對(duì)來(lái)信中反映的實(shí)際問(wèn)題應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決。

第三十一條第三十一條 市政府及各部門(mén)要逐步建立公正、客觀的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。要通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議和組織專家、代表評(píng)議等方式，評(píng)估政府部門(mén)工作的績(jī)效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高各級(jí)政府為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第七章 會(huì)議制度

第三十二條第三十二條 市政府會(huì)議實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議、市政府工作專題會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。

第三十三條第三十三條 市政府全體會(huì)議由市政府全體成員組成，由市長(zhǎng)召集和主持，一般每年召開(kāi)一至兩次。會(huì)議的主要任務(wù)是，討論通過(guò)需提交市人代會(huì)審議的重要報(bào)告；總結(jié)和部署工作等。

第三十四條第三十四條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，一般每周召開(kāi)一次。會(huì)議議題由市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)提出，由市長(zhǎng)確定。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)國(guó)務(wù)院及中央有關(guān)部門(mén)的重要會(huì)議、文件精神，研究本市貫徹落實(shí)意見(jiàn)；研究需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；審議市政府規(guī)章草案；研究審議本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)。

第三十五條第三十五條 市政府工作會(huì)議由市長(zhǎng)主持，一般每季度召開(kāi)一次，出席范圍為市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及市政府各部門(mén)、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志，并邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)和部署階段性重要工作。

第三十六條第三十六條 市政府工作專題會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)工作需要在每季度中間適時(shí)安排，出席范圍為市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及市政府各部門(mén)、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)階段性重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，并對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作提出要求。

第三十七條第三十七條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)受市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托，可召集有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣召開(kāi)專題會(huì)議，就工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三十八條第三十八條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府工作會(huì)議和市政府工作專題會(huì)議，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)安排、辦理；其會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議，由市政府辦公廳按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理；其會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和有關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審簽。各位秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議所形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意后，以抄告單形式向下轉(zhuǎn)達(dá)。

第三十九條第三十九條 市政府及各部門(mén)要按照精簡(jiǎn)、有效的原則，嚴(yán)格控制各類全市性大會(huì)。凡以市政府名義召開(kāi)的全市性大會(huì)，統(tǒng)一由市政府辦公廳按有關(guān)規(guī)范辦理；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門(mén)不得召開(kāi)要求其他部門(mén)和各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性大會(huì)；市政府各部門(mén)召開(kāi)的屬本系統(tǒng)范圍的會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公廳的名義召開(kāi)，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。全市性大會(huì)要盡量壓縮規(guī)模，盡可能采用電視電話會(huì)議等節(jié)儉、便捷、高效的會(huì)議形式。

第四十條第四十條 市政府及各部門(mén)召開(kāi)的各類會(huì)議要注意遵守規(guī)范，提高質(zhì)量，確保效果。要處理好以下幾種關(guān)系：

一、會(huì)前協(xié)調(diào)和會(huì)議決定的關(guān)系。凡需提交市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議審定的重大事項(xiàng)，或需在有關(guān)工作會(huì)議上公布的重要政策，會(huì)前應(yīng)深入調(diào)研，充分協(xié)調(diào)；尚未協(xié)調(diào)一致并經(jīng)批準(zhǔn)的政策性、規(guī)定性內(nèi)容，不得在大會(huì)上公布。

二、市政府專題會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的關(guān)系。市政府專題會(huì)議議定的事項(xiàng)，一般應(yīng)屬于執(zhí)行、實(shí)施、推進(jìn)過(guò)程中或所分管的日常工作中需要解決的問(wèn)題；凡需要市政府作出決策的政策性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，經(jīng)市政府專題會(huì)議基本協(xié)調(diào)一致后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

三、會(huì)議與文件的關(guān)系。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)或?qū)ｎ}會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，應(yīng)以正式印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)；如需各級(jí)政府、各部門(mén)執(zhí)行或需向社會(huì)公布的，還應(yīng)以市政府文件形式按規(guī)定程序?qū)徍灪箢C發(fā)。

第八章 公文審批

第四十一條第四十一條 各級(jí)政府和部門(mén)在行文中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《上海市行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》、《上海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。

第四十二條第四十二條 市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府向市政府的請(qǐng)示，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；請(qǐng)示應(yīng)一事一報(bào)，并不得多頭主報(bào)；需市政府審批的事項(xiàng)，不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人；請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門(mén)的，應(yīng)事先與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，如有不同意見(jiàn)應(yīng)如實(shí)反映。

第四十三條第四十三條 屬于部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文；部門(mén)或地區(qū)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下發(fā)文。按規(guī)定明確由主管部門(mén)審批或需要主管部門(mén)先行審核的事項(xiàng)，應(yīng)直接向主管部門(mén)行文，不要通過(guò)市政府層層周轉(zhuǎn)。

第四十四條第四十四條 各部門(mén)、各區(qū)縣報(bào)送市政府的公文，以及以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。其中，屬于法規(guī)性公文或需要從法律角度審核的公文，由市政府法制辦研究辦理或提出審核意見(jiàn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四十五條第四十五條 向國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳的請(qǐng)示、報(bào)告和中央有關(guān)部門(mén)的重要發(fā)函，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)，頒發(fā)市政府規(guī)章，涉及全市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要公文，應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)審批或簽發(fā)。

第四十六條第四十六條 屬于副市長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和具體實(shí)施或推進(jìn)過(guò)程中的事項(xiàng)，以及尚屬前期調(diào)研、前期協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由分管副市長(zhǎng)審簽或批示。

第四十七條第四十七條 屬于履行手續(xù)的公文和內(nèi)容已經(jīng)市政府有關(guān)會(huì)議決定的公文，經(jīng)授權(quán)，可由秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審簽。

第四十八條第四十八條 各級(jí)政府和部門(mén)制發(fā)的公文，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，黨和國(guó)家的方針、政策，并遵守WTO規(guī)則；所提出的措施和辦法應(yīng)切合實(shí)際，具有可操作性。凡是面向市民、企業(yè)和社會(huì)的公文，應(yīng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等，及時(shí)對(duì)外公布；涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

第四十九條第四十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要注重行文效用，遵守行文規(guī)則；要積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。

第九章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十條第五十條 市政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)理論知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，研究新問(wèn)題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和“瓶頸”，努力提高執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的能力和水平。

第五十一條第五十一條 市政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，通過(guò)深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)專題調(diào)研，以點(diǎn)帶面，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡(jiǎn)從，不擾民；除遠(yuǎn)郊外，一般不在基層用餐。

第五十二條第五十二條 市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、文牘主義和官僚主義。要提倡“開(kāi)短會(huì)、講短話，行短文”，大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，減少各類事務(wù)性活動(dòng)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名；一般性的會(huì)議活動(dòng)不發(fā)新聞報(bào)道，確需報(bào)道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

第五十三條第五十三條 市政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”；嚴(yán)禁借各種名義用公款請(qǐng)客送禮、搞變相公費(fèi)旅游；嚴(yán)禁借各種理由向企事業(yè)單位搞攤派；嚴(yán)禁為個(gè)人搞超標(biāo)準(zhǔn)的特殊待遇。

第五十四條第五十四條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決定，不得有任何與市委、市政府決定相悖的言論和行為；未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。

第五十五條第五十五條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)健全請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)假制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。市政府各部門(mén)和各區(qū)縣要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和重大事件，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)外出應(yīng)按規(guī)定請(qǐng)假。

第五十六條第五十六條 市政府及各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第五十七條第五十七條 市政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十八條第五十八條 各級(jí)政府和部門(mén)要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要從體制、機(jī)制和法制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章，有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

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