第一篇：遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)《遵義市人民政府工作規(guī)則》的通知文庫(kù)

遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)《遵義市人民政府工作規(guī)則》的通知

遵府發(fā)〔2009〕20號(hào)

各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管理委員會(huì),市政府各工作部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各直屬企事業(yè)單位：

《遵義市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年七月六日

遵義市人民政府工作規(guī)則

（2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)政府工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高政府工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《貴州省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的總體部署，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行市委的決定、指示，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)、民主、依法行政的要求，全面履行政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

第三條 市人民政府工作的準(zhǔn)則是：在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮市人民政府各部門和下級(jí)人民政府的作用。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條 市人民政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市人民政府組成部門的局長(zhǎng)、委員會(huì)主任組成。

第五條 市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

第六條 市長(zhǎng)召集和主持市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。

第七條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第八條 市長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)市人民政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)副市長(zhǎng)）主持政府工作；市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)外出期間，按排名順序依次委托其他副市長(zhǎng)主持政府工作。副市長(zhǎng)外出時(shí)，應(yīng)向市長(zhǎng)或主持政府工作的副市長(zhǎng)報(bào)告。外出時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，其工作由市長(zhǎng)或主持政府工作的副市長(zhǎng)根據(jù)情況臨時(shí)指定其他副市長(zhǎng)代管，并做好工作銜接。

第九條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)之間要加強(qiáng)工作聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好主管和分管工作。分管副市長(zhǎng)需要向市長(zhǎng)匯報(bào)或向有關(guān)副市長(zhǎng)通報(bào)情況的，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)或通報(bào)。已經(jīng)確定的事項(xiàng)和日常工作，由副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)處理的緊急重大重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告市長(zhǎng)或主持工作的副市長(zhǎng)。

第十條 市人民政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作及市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)市人民政府辦公室工作。

第十一條 市政府組成部門的局長(zhǎng)、委員會(huì)主任實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，在市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)本部門的全面工作。各部門同時(shí)接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十二條 市人民政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；要顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)好市人民政府各項(xiàng)工作部署，維護(hù)政令統(tǒng)一，確保政令暢通。

第三章 全面履行政府職能

第十三條 市人民政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。第十四條 貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全面發(fā)展和提升壯大黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第十五條 嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，制定完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第十六條 加強(qiáng)社會(huì)管理職能，制定完善社會(huì)管理的規(guī)范性文件，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

第十七條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十八條 市人民政府及各部門要健全重大重要決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法、科學(xué)、民主決策，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

第十九條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算草案及執(zhí)行情況、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大重要政策措施、人事任免、社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件、有關(guān)政府投資建設(shè)和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他需要由市人民政府決策的重大重要事項(xiàng)，由市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論和決定。

第二十條 市人民政府各部門提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大重要決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各縣、區(qū)（市）的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾公共利益和切身利益的，應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第二十一條 市人民政府在作出重大重要決策前，根據(jù)需要，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

第二十二條 市人民政府各部門、各縣、區(qū)（市）人民政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的重大重要決策和工作部署，市人民政府辦公室要及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，加強(qiáng)督促檢查，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十三條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

第二十四條 市人民政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，適時(shí)制定政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)范性文件，確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。規(guī)范性文件實(shí)施后要跟蹤反饋，及時(shí)完善。

第二十五條 提請(qǐng)市人民政府討論的政府規(guī)范性文件草案由市政府法制辦公室審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后發(fā)布實(shí)施。政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)。

第二十六條 市人民政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，可由部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，也可報(bào)市人民政府制定規(guī)范性文件。部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)市政府法制辦公室備案。

市政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)各縣、區(qū)（市）人民政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件的備案審查工作。

規(guī)范性文件的有效期為5年。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理其制定的規(guī)范性文件。

第二十七條 嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

第二十八條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。

第二十九條 市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市人民政府及各部門制定的政策，按照《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)公布。

第七章

健全監(jiān)督制度

第三十條 市人民政府要認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第三十一條 市人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。

第三十二條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市人民政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法律法規(guī)，及時(shí)撤銷或修改違反法律、行政法規(guī)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主?dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取縣、區(qū)（市）政府及其部門的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改，并向有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)反饋整改情況。

第三十三條 市人民政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大重要問(wèn)題，有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改并及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第三十四條 市人民政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

第三十五條 市人民政府及各部門要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

第三十六條 市人民政府及各部門要從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第三十七條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第三十八條 市人民政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會(huì)議制度

第三十九條 市人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議制度。

第四十條 市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市人民政府組成部門的局長(zhǎng)、委員會(huì)主任組成，遵義軍分區(qū)司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書長(zhǎng)和各縣、區(qū)（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人列席。根據(jù)需要可安排市人民政府有關(guān)事業(yè)單位、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和中央、省駐遵有關(guān)單位、部分大中型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的有關(guān)指示、決定精神和市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定；

（二）決定和部署市人民政府重大重要工作；

（三）討論決定市人民政府工作中的重大重要事項(xiàng)；

（四）討論分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；

（五）討論其它需要市人民政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。根據(jù)工作需要可不定期召開(kāi)。

第四十一條 市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，遵義軍分區(qū)司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書長(zhǎng)和市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)縣、區(qū)（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人列席。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的指示、決定，研究制定貫徹落實(shí)的措施；

（二）討論關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、報(bào)請(qǐng)市委決定的重大重要事項(xiàng)；

（三）研究部署市人民政府全面工作，討論決定市人民政府工作中的重大重要問(wèn)題；

（四）討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要報(bào)告和議案；

（五）討論提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中期規(guī)劃、年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算草案；

（六）討論通過(guò)由市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件、行政措施、決定和命令；

（七）討論市人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括臨時(shí)機(jī)構(gòu)）、人員編制和人事計(jì)劃；

（八）討論決定有關(guān)人事任免及有關(guān)人員行政處分事宜；

（九）討論決定以市人民政府名義授予的先進(jìn)集體和個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

市人民政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開(kāi)兩次，特殊情況可不定期召開(kāi)。出席人員須超過(guò)組成人員半數(shù)方可舉行。

第四十二條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，遵義軍分區(qū)司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書長(zhǎng)列席；市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人視議題情況列席。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究處理市人民政府日常工作中的重大重要問(wèn)題；

（二）審議上報(bào)省政府審批的重大重要行政事項(xiàng)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定討論審定預(yù)算執(zhí)行中確需追加50萬(wàn)元以上的一次性財(cái)政?？钜约靶杼嵴?qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的超預(yù)算安排的?？?；

（四）討論決定市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府請(qǐng)示市人民政府的重大重要事項(xiàng)。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上每周召開(kāi)一次，特殊情況可不定期召開(kāi)。

第四十三條 市人民政府專題會(huì)議由市人民政府常務(wù)會(huì)議組成人員或其委托的副秘書長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容通知市人民政府有關(guān)部門，中央、省駐遵有關(guān)單位、市直屬有關(guān)企事業(yè)單位及有關(guān)縣、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究協(xié)調(diào)市人民政府日常工作中的具體問(wèn)題，處理具體業(yè)務(wù)工作。

第四十四條 市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議題由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)確定；專題會(huì)議議題由市人民政府常務(wù)會(huì)議組成人員或其委托的副秘書長(zhǎng)確定。會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)。市人民政府全體會(huì)議紀(jì)要、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，一般由秘書長(zhǎng)根據(jù)議題內(nèi)容進(jìn)行審核，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)；專題會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要由委托人簽發(fā)。市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，如需新聞報(bào)道，須經(jīng)市人民政府秘書長(zhǎng)同意，重大重要問(wèn)題請(qǐng)示市長(zhǎng)同意。

第四十五條 嚴(yán)格控制以市人民政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議。以市人民政府辦公室名義召開(kāi)的會(huì)議和市人民政府各部門召開(kāi)的全市性會(huì)議也要嚴(yán)格控制。

第四十六條 凡以市人民政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，原則上須提前10天將會(huì)議內(nèi)容（含會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)等）報(bào)送市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)審批。擬在下一年度召開(kāi)的本部門、本系統(tǒng)的全市性會(huì)議，原則上應(yīng)于本年度12月中旬以前將會(huì)議內(nèi)容經(jīng)分管副市長(zhǎng)審查后報(bào)送市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)審批。

第四十七條 市人民政府各部門召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，一般不邀請(qǐng)各縣、區(qū)（市）人民政府的負(fù)責(zé)人出席；如需邀請(qǐng)各縣、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)人出席的，須報(bào)市人民政府市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第四十八條 市人民政府及各部門召開(kāi)會(huì)議，要本著精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量減少會(huì)議次數(shù)、壓縮會(huì)議時(shí)間、精減會(huì)議人員、節(jié)約會(huì)議開(kāi)支。在不需要保密的情況下，盡可能采用視頻會(huì)議等快捷、高效、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

第四十九條 市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)不能出席市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，需向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市人民政府全體會(huì)議其他組成人員或常務(wù)會(huì)議列席人員不能出席、列席會(huì)議的，向分管副市長(zhǎng)請(qǐng)假，并由市人民政府辦公室匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。

第十章 公文審批制度

第五十條 市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

第五十一條 市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，除緊急、重大重要事項(xiàng)外，均由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批；重大重要問(wèn)題，分管副市長(zhǎng)應(yīng)送市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)審批。

第五十二條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第五十三條 市人民政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)定和規(guī)范性文件，向省政府和市委報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人員任免事項(xiàng)，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十四條 以市人民政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，原則上應(yīng)由市長(zhǎng)簽發(fā)，也可由市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)簽發(fā)。以市人民政府辦公室名義發(fā)文，原則上由秘書長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，可由分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十五條 需要向社會(huì)公布的市人民政府文件及其相關(guān)工作事項(xiàng)，須經(jīng)秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)授權(quán)人批準(zhǔn)。

第五十六條 市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，由各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民政府辦公室，原則上不直接報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。第五十七條 市人民政府各部門要認(rèn)真履行行政職責(zé)，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由其自行發(fā)文，市人民政府一般不轉(zhuǎn)發(fā)；部門聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門，講求實(shí)效和時(shí)效。

第五十八條 市人民政府各部門請(qǐng)示市人民政府的事項(xiàng)如涉及其他部門的，主辦部門要主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見(jiàn)后經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽上報(bào)市人民政府。部門間如有意見(jiàn)分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)后仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列出各方理由和依據(jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)市人民政府，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或裁定；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，提交常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審定或市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

第五十九條 市人民政府辦公室對(duì)各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)送市人民政府審批的文件，要及時(shí)辦理并反饋辦理情況。

第十一章 請(qǐng)示報(bào)告制度

第六十條 市人民政府在辦理涉及重大重要行政事項(xiàng)或需省政府答復(fù)、協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)、解決等方面的事項(xiàng)時(shí)，均應(yīng)向省政府請(qǐng)示；市人民政府在工作運(yùn)行中應(yīng)按規(guī)定向省政府報(bào)告工作。

第六十一條 市人民政府在處理政府工作事務(wù)中，有關(guān)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算的確定和調(diào)整，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議；市人民政府各項(xiàng)工作管理體制的重大改革、重大基建技改項(xiàng)目的確定或調(diào)整，各工作部門的設(shè)立、撤銷、合并，涉及全市范圍和廣大人民群眾切身利益的重大重要行政措施以及重要內(nèi)外事活動(dòng)，應(yīng)向市委請(qǐng)示和向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第六十二條 市人民政府各部門對(duì)于主管業(yè)務(wù)的重大重要決策、計(jì)劃和措施，實(shí)施前應(yīng)向市人民政府請(qǐng)示或報(bào)告。各部門要分別在半年和年底書面向市人民政府報(bào)告工作情況。

第六十三條 市人民政府各部門受市人民政府委托向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)情況時(shí)，報(bào)告稿應(yīng)先經(jīng)市人民政府討論或經(jīng)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審核。

第十二章 督促檢查制度

第六十四條 督促檢查工作按照綜合協(xié)調(diào)、依法督辦、實(shí)事求是、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。市人民政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，并由市政府督查室具體落實(shí)。在組織開(kāi)展督查中，要認(rèn)真分析總結(jié)督查事項(xiàng)在辦理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及原因，并提出改進(jìn)建議。市人民政府各部門要指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督查工作，建立起領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、職能部門歸口承辦、辦公室綜合協(xié)調(diào)的督促檢查工作體系，上下緊密配合，搞好協(xié)調(diào)，形成便捷、暢通、有效的督查組織網(wǎng)絡(luò)。

第六十五條 市人民政府組成人員要切實(shí)把督促檢查作為抓好工作落實(shí)的重要手段，要經(jīng)常深入群眾，深入基層，了解真實(shí)情況，對(duì)事關(guān)全局的工作任務(wù)和重要工作環(huán)節(jié)親自組織督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，真正做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。市人民政府建立并堅(jiān)持實(shí)行抓落實(shí)責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查。各部門要加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高督促檢查工作水平。

第六十六條 督促檢查的主要內(nèi)容：一是省委、省政府及省政府各部門要求貫徹執(zhí)行或回復(fù)的事項(xiàng)；二是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示市人民政府研究辦理的事項(xiàng)；三是市委、市人民政府作出的重大重要決策和重大重要工作部署貫徹落實(shí)情況；四是市委、市人民政府文件中明確規(guī)定需要各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)；五是市人民政府重要會(huì)議需要貫徹落實(shí)的事項(xiàng)；六是市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng)；七是市人民政府交辦的需要各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府進(jìn)行督查的事項(xiàng)；八是群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的問(wèn)題；九是其他重大重要事項(xiàng)。

第六十七條 對(duì)重大重要事項(xiàng)或久拖未決的問(wèn)題，市人民政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和工作需要可與市監(jiān)察局等相關(guān)部門組織聯(lián)合督查，以促進(jìn)問(wèn)題解決。凡市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和市人民政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究辦理的事項(xiàng)，承辦單位一般應(yīng)在接到交、轉(zhuǎn)辦通知后10日內(nèi)反饋辦理情況，緊急重大重要的事項(xiàng)及時(shí)辦理，及時(shí)反饋。市人民政府辦公室要適時(shí)通報(bào)督辦情況，并將督辦工作與各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府的目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件執(zhí)行情況，由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。

第十三章 內(nèi)事活動(dòng)及外事活動(dòng)制度

第六十八條 為保證市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大重要問(wèn)題，除市委、市人民政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府召開(kāi)的會(huì)議，一般不參加接見(jiàn)、照相、頒獎(jiǎng)、剪彩及首發(fā)首映式等事務(wù)性活動(dòng)。

各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府一般不得邀請(qǐng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和事務(wù)性活動(dòng)；確有需要，應(yīng)事先報(bào)告市人民政府辦公室。市人民政府辦公室要從嚴(yán)掌握，提出意見(jiàn)報(bào)批。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為各部門的工作會(huì)議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要的，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的題詞、題名和簽發(fā)的賀信、賀電，一般不公開(kāi)發(fā)表。其他有關(guān)要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十九條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。市人民政府組織或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的有重大重要影響的會(huì)議和活動(dòng)，需要作新聞報(bào)道的，須經(jīng)市人民政府秘書長(zhǎng)審定。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門的會(huì)議和活動(dòng)，一般不作新聞報(bào)道。第七十條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的出訪計(jì)劃，由市外事辦公室提出報(bào)告，經(jīng)市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，按規(guī)定程序報(bào)批。市人民政府組成部門、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志外事出訪，由市外事辦公室按規(guī)定程序?qū)徍撕髨?bào)經(jīng)市長(zhǎng)或主持工作的副市長(zhǎng)審批。工作訪問(wèn)原則上不得安排順訪。

第七十一條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)市人民政府邀請(qǐng)來(lái)訪的外國(guó)官方人士，由接待單位向市人民政府請(qǐng)示，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書長(zhǎng)安排；會(huì)見(jiàn)非官方人士，由接待單位向市人民政府請(qǐng)示，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書長(zhǎng)按分工分別報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)決定。

會(huì)見(jiàn)香港、澳門特別行政區(qū)人員，由接待單位提出報(bào)告，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書長(zhǎng)按分工分別報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)決定。會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的臺(tái)灣人員及華僑知名人士，由接待單位提出報(bào)告，分別經(jīng)市臺(tái)灣事務(wù)辦公室、市外事辦公室（市僑務(wù)辦公室）審核后，由市人民政府秘書長(zhǎng)按分工分別報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)決定。

第十四章 調(diào)查研究制度

第七十二條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市人民政府各部門負(fù)責(zé)人，要圍繞中心工作，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大重要問(wèn)題，結(jié)合分管工作認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)幫助基層和群眾解決難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，在以后的工作中逐步解決。經(jīng)過(guò)研究不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

第七十三條 調(diào)查研究要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，要講求實(shí)效，力戒形式主義。在調(diào)查研究中，不僅要研究其所處的發(fā)展階段，而且要了解調(diào)查對(duì)象的發(fā)展趨勢(shì)，要用發(fā)展的觀點(diǎn)去分析和處理問(wèn)題。

第七十四條 市人民政府組成人員在外出考察和到基層調(diào)研時(shí)，要減少隨行人員，簡(jiǎn)化接待禮儀，輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不打歡迎標(biāo)語(yǔ)，不接受基層贈(zèng)送的禮品。

第七十五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研，需要作宣傳報(bào)道的，報(bào)道內(nèi)容必須經(jīng)市人民政府秘書長(zhǎng)審定同意。

第七十六條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)每年深入基層調(diào)查研究的時(shí)間一般不少于2個(gè)月。市人民政府各部門負(fù)責(zé)人，也要根據(jù)各自的工作重點(diǎn)制定每年的調(diào)研工作計(jì)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

第十五章 外出請(qǐng)假報(bào)告制度

第七十七條 市人民政府常務(wù)會(huì)議組成人員外出時(shí)，由本人在事前書面向市長(zhǎng)報(bào)告；市長(zhǎng)辦公會(huì)議組成人員外出時(shí)，由本人在事前書面或口頭向市長(zhǎng)或主持工作的副市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將離遵外出的時(shí)間、前往地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)通知市人民政府辦公室，由市人民政府辦公室通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府副秘書長(zhǎng)外出時(shí)，由本人在事前書面或口頭向分管副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，向市人民政府辦公室分管科（室）通報(bào)行止日期。

第七十八條 各縣、區(qū)（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)駐地出差、出訪，應(yīng)參照上述辦法向市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向市人民政府辦公室通報(bào)行止日期。

第十六章 紀(jì)律和作風(fēng)

第七十九條 市人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第八十條 市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大重要問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。

第八十一條 市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重大重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大重要情況要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第八十二條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十七章 附 則

第八十三條 市人民政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第八十四條 本規(guī)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第八十五條 本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。

第二篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

京政發(fā)〔2005〕1號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年1月4日召開(kāi)的第71次市長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作規(guī)則

（2005年1月4日第71次市長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過(guò)）

第一章 總 則

一、第十二屆北京市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆北京市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針和政策，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府，努力使首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

三、市政府組成人員要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門要依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策和工作部署。

第二章 市政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)。

六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

市長(zhǎng)離京（出差、出國(guó)訪問(wèn)）期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。

七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

九、市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

十、市政府組成部門主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門工作。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

十二、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)。

十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

十四、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策，相應(yīng)提出地方性法規(guī)議案和制定規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、市級(jí)預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案和規(guī)章、大型項(xiàng)目等重大決策，按規(guī)定由市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

十八、各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)、縣的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

十九、市政府作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)以及群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。

二十、各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二

十一、市政府及各部門要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據(jù)需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)定，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。

二

十三、各部門提請(qǐng)市政府決策的涉及法律的事項(xiàng)、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報(bào)送市政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律論證和法制部門合法性審查。

二

十四、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。各部門的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查并定期向市政府報(bào)告。

二

十五、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十六、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十七、市政府要依法自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢或詢問(wèn)、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報(bào)工作，辦理建議案和提案，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

二

十八、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

二

十九、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

三

十、市政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

三

十一、市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。市政府及各部門設(shè)立新聞發(fā)言人，加強(qiáng)政府信息披露和宣傳工作。

第七章 會(huì)議制度

三

十二、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

三

十三、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及市委的重要決定；

（二）決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（四）通報(bào)市人大、市政協(xié)會(huì)議情況和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。

市政府全體會(huì)議一般每年召開(kāi)l至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；可以邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和市委有關(guān)部委以及有關(guān)群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十四、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）研究審議全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、市級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）研究審議需要向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示、報(bào)告或者向市委、市人大常委會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；討論和通過(guò)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定的議案和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告草案；討論地方性法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章草案；

（三）討論決定市政府工作計(jì)劃和事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要由市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)；

（四）分析形勢(shì)，通報(bào)情況，部署工作等。市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；可以邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十五、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）研究決定需要市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動(dòng)；

（二）研究決定市政府各部門和各區(qū)縣政府向市政府請(qǐng)示的涉及全市的重要事項(xiàng)；

（三）研究處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開(kāi)2至3次。根據(jù)需要，可安排與議題有關(guān)的市政府副秘書長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席。

三

十六、根據(jù)工作需要，市政府可召開(kāi)專題會(huì)議研究決定某一方面工作；可召開(kāi)市長(zhǎng)碰頭會(huì)議溝通情況、部署工作。

三

十七、提請(qǐng)市政府會(huì)議討論的議題，由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)并審核后提出，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)同意。會(huì)議議題涉及多個(gè)部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致的，提請(qǐng)分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)或由分管副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見(jiàn)仍有分歧的，主辦部門應(yīng)如實(shí)向市政府報(bào)告并在會(huì)議上作說(shuō)明。會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和會(huì)議材料應(yīng)提前送達(dá)與會(huì)人員。

三

十八、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿由市政府秘書長(zhǎng)或有關(guān)市政府副秘書長(zhǎng)審定，如有需要報(bào)市長(zhǎng)審定。

三

十九、市政府及各部門以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開(kāi)的全市性會(huì)議，不得要求以市政府名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席。全市性會(huì)議盡可能采取電視電話會(huì)形式召開(kāi)。堅(jiān)持周一無(wú)會(huì)日制度，除連續(xù)召開(kāi)的會(huì)議外，周一不安排全市性大會(huì)；全市性大會(huì)應(yīng)選擇在經(jīng)濟(jì)適用的場(chǎng)所召開(kāi)，一般不安排住會(huì)。

四

十、市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，各部門和區(qū)縣政府要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。市政府辦公廳負(fù)責(zé)督查會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)。

四

十一、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市政府組成部門負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)按照通知要求出席會(huì)議。凡由于參加中央機(jī)關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)，或參加本市的外事活動(dòng)，以及出差、出訪、生病、休假等原因，不能出席市政府會(huì)議的，應(yīng)提前向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會(huì)議。

第八章 公文審批制度

四

十二、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定。制定市政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵守《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》。四

十三、市政府各部門和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)送常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。

四

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱則表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng)。

四

十五、市政府發(fā)布的命令（令）、決定、向市人大或其常委會(huì)提出的議案及人事任免通知等文件由市長(zhǎng)簽署。

四

十六、以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府辦公廳審核后，報(bào)市政府秘書長(zhǎng)核轉(zhuǎn)主管副市長(zhǎng)簽發(fā)。其中，重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，應(yīng)當(dāng)由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府副秘書長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，可根據(jù)需要，由主持會(huì)議的市政府副秘書長(zhǎng)簽報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位辦理。

四

十七、切實(shí)精簡(jiǎn)公文，以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)的文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實(shí)效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是涉及全市全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項(xiàng)。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。提高公文處理工作的效率，緊急公文限時(shí)辦理，確保公文傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

四

十八、市政府各部門和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府的公文由市政府各部門和各區(qū)縣政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報(bào)送，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

四

十九、請(qǐng)示事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。需要部門聯(lián)合行文的，經(jīng)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府；不需要聯(lián)合行文的，由主辦部門報(bào)市政府，并附各有關(guān)部門的書面意見(jiàn)。部門間意見(jiàn)如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)。

五

十、市政府各部門和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府或市政府辦公廳的公文，凡不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。

五

十一、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，原則上應(yīng)予公開(kāi)，并在《北京市人民政府公報(bào)》上刊登；市政府各部門制發(fā)的重要公文，也應(yīng)在《北京市人民政府公報(bào)》上刊登。

第九章 內(nèi)事活動(dòng)制度

五

十二、以市委、市政府名義召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報(bào)批。各部門和區(qū)縣政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、活動(dòng)均應(yīng)事先向市政府行文，由市政府辦公廳提出審核意見(jiàn)并按程序報(bào)批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席一般事務(wù)性活動(dòng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)事活動(dòng)應(yīng)輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，需經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后安排。

各部門和區(qū)縣政府舉辦活動(dòng)，一般不邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。確需邀請(qǐng)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

五

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道應(yīng)從嚴(yán)掌握。由市政府組織或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要會(huì)議和活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門或區(qū)縣政府舉辦的會(huì)議、活動(dòng)，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等，均應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的方案宣傳報(bào)道。

第十章 外事活動(dòng)制度

五

十四、市政府副市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核，報(bào)市委書記、市長(zhǎng)同意，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)及各部門、區(qū)縣政府、市屬事業(yè)單位（不含市屬高校）局級(jí)正職行政負(fù)責(zé)人出訪，經(jīng)主管副市長(zhǎng)同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審批。上述有關(guān)單位的局級(jí)副職行政負(fù)責(zé)人和市委、市政府管理的企業(yè)和市屬高校正職業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出訪，由分管外事工作的副市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪時(shí)的迎送事宜由市政府外辦統(tǒng)一安排。

五

十五、市政府各部門和各區(qū)縣政府對(duì)外友好往來(lái)方面的活動(dòng)，需要邀請(qǐng)市政府副秘書長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，均應(yīng)書面報(bào)市政府外辦統(tǒng)一安排。市政府各部門和各區(qū)縣政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送參加外事活動(dòng)的請(qǐng)柬。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，大力開(kāi)展調(diào)查研究工作。每年至少撰寫1篇調(diào)研報(bào)告。

五

十七、要把調(diào)查研究作為市政府決策的必經(jīng)程序，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，在決策之前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。改進(jìn)調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，充分利用專家、學(xué)者的研究成果，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十八、對(duì)重大決策和重要工作部署實(shí)行工作督查制度，各項(xiàng)工作都要抓落實(shí)。市政府重大決策和重要工作部署實(shí)施后，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)分管部門的工作應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真部署，采取有力措施，確保工作落實(shí)。市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好落實(shí)工作。

五

十九、對(duì)市政府工作部門實(shí)行督查考核制度。重點(diǎn)考核市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的辦理情況等。市政府根據(jù)督查考核結(jié)果，對(duì)政績(jī)突出、群眾滿意的部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的部門給予批評(píng)。

第十三章 請(qǐng)假報(bào)告制度

六

十、市長(zhǎng)離京出差（出訪），應(yīng)當(dāng)事前向國(guó)務(wù)院及市委報(bào)告。副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)離京出差（出訪）、休假，本人應(yīng)當(dāng)事前向市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公廳；出差（出訪）、休假回京后，應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

六

十一、市政府副秘書長(zhǎng)和各部門、各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人離京出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，需提前向市政府辦公廳履行請(qǐng)假手續(xù)。

第十四章 作風(fēng)紀(jì)律

六

十二、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六

十三、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

六

十四、市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受區(qū)縣和基層的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遵義市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)“

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遵義市商務(wù)局

《關(guān)于印發(fā)“全市深入開(kāi)展成品油流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的工作方案”的通知》的通知

石化股份遵安便[15]號(hào)

接遵義市商務(wù)局遵商[2011]262號(hào)文件通知，遵義市商務(wù)局將于2011年10月下旬至12月底開(kāi)展成品油流通領(lǐng)域安全大檢查活動(dòng)，要求各片區(qū)要對(duì)所屬加油站，物流部要對(duì)董公寺油庫(kù)對(duì)照國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)相關(guān)要求，對(duì)自身安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行自查自糾（每月必須有書面材料）。

一、檢查重點(diǎn)：

1、檢查加油站安全主體責(zé)任制的落實(shí)和加油站安全管理制度建設(shè)情況；

2、檢查加油站工作人員安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)情況，是否執(zhí)證上崗；

3、排查加油站地質(zhì)災(zāi)害隱患和整治的情況；

4、檢查加油站摩托車加油師傅按照加油站安全規(guī)范作業(yè)（摩托車定點(diǎn)加油制度執(zhí)行情況）；

5、檢查加油站消防設(shè)施更新添置和避雷設(shè)備年檢情況；

6、檢查所轄加油站儲(chǔ)油罐設(shè)備運(yùn)行情況；

7、檢查市商務(wù)局、市安監(jiān)局制定的“八嚴(yán)禁、四必須”安全生產(chǎn)要求的宣傳（張貼）情況；

二、工作要求：

1、市商務(wù)局專項(xiàng)督查每月對(duì)油庫(kù)、加油站安全檢查不少于2次，每次不少于5個(gè)工作日，請(qǐng)大家隨時(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。

2、此次安全大檢查是市商務(wù)局在全市安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)重形勢(shì)情況下組織開(kāi)展的，特別是第四季度面臨的安全隱患較多，請(qǐng)大家根據(jù)檢查重點(diǎn)每月開(kāi)展自查自糾并加強(qiáng)信息反饋，10月29日，11月22日，12月22日將片區(qū)和油庫(kù)檢查小結(jié)報(bào)安數(shù)部王丹萍OA郵箱，由王丹萍匯總后報(bào)市商務(wù)局。

第四篇：2013年遵義市人民政府工作報(bào)告

2013年遵義市人民政府工作報(bào)告

2013-04-11 10:56遵義市人民政府辦公室

評(píng)論

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2013年主要工作任務(wù)

今年是“同步小康創(chuàng)建活動(dòng)”啟動(dòng)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年?？傮w看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，發(fā)展面臨重大新機(jī)遇，但困難和問(wèn)題不容忽視。我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠、堅(jiān)定思路政策不折騰，增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，把同步小康宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八大精神為指引，認(rèn)真落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆二次、市委四屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗遵義，以“全力追趕、力爭(zhēng)超越，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”為總基調(diào)、總目標(biāo)，以“穩(wěn)中求快、快中爭(zhēng)先，快中求好、更好更快”為總要求，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、改革開(kāi)放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1620億元，增長(zhǎng)17%。其中：一產(chǎn)增長(zhǎng)7%，二產(chǎn)增長(zhǎng)21%，三產(chǎn)增長(zhǎng)15%。規(guī)模工業(yè)增加值700億元，增長(zhǎng)23%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000億元，增長(zhǎng)53.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額492億元，增長(zhǎng)20%。財(cái)政總收入360億元，增長(zhǎng)25%；公共財(cái)政預(yù)算收入141億元，增長(zhǎng)25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22908元，增長(zhǎng)16%。農(nóng)民人均純收入7091元，增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)化率達(dá)41%。單位生產(chǎn)總值能耗和地耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、統(tǒng)籌推進(jìn)四大區(qū)域發(fā)展，著力在全面建成小康社會(huì)征程中邁出新步伐

深入開(kāi)展全面小康創(chuàng)建活動(dòng)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，市域統(tǒng)籌、縣為單位，社會(huì)協(xié)同、全民參與”的要求，堅(jiān)持“三個(gè)不能代替”，突出“三個(gè)核心指標(biāo)”，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，健全完善以地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，與全面小康指標(biāo)體系相匹配的目標(biāo)考核體系。結(jié)合烏蒙山、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加大對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的政策、項(xiàng)目扶持。完善工作推進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)，以階段工作目標(biāo)確保整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全面小康創(chuàng)建速度高于遵義以往、高于全省、高于西部，為在全省走前列、在西部同類城市位次前移和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分類指導(dǎo)梯次推進(jìn)全面小康。統(tǒng)籌“四大區(qū)域”發(fā)展。推進(jìn)中部區(qū)域加速崛起，著力打造黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加快發(fā)展的“火車頭”、“三宜”城市示范區(qū)和全面小康示范縣。推進(jìn)西部區(qū)域快速突破，努力將赤水河流域打造成為“兩個(gè)率先”的發(fā)動(dòng)機(jī)、世界著名的旅游精品

線和遵義發(fā)展新的增長(zhǎng)極。推進(jìn)東部區(qū)域提速開(kāi)發(fā)，著力建設(shè)綠水青山、田園風(fēng)光式的新農(nóng)村示范區(qū)和生態(tài)文明示范縣。推進(jìn)北部區(qū)域全速攻堅(jiān)，力爭(zhēng)發(fā)展速度趕上甚至超過(guò)全市平均水平，著力創(chuàng)建扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣率先實(shí)現(xiàn)小康，支持發(fā)展中等的縣盡快實(shí)現(xiàn)小康，幫助發(fā)展困難的縣如期實(shí)現(xiàn)小康。

二、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。圍繞全省重點(diǎn)打造“100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”總體布局，深入推進(jìn)19個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)總體布局和專業(yè)性規(guī)劃。按照產(chǎn)城同步發(fā)展思路，實(shí)施園區(qū)核心區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系向園區(qū)延伸和配套，提升園區(qū)集聚能力和承載能力。探索園區(qū)持續(xù)投入和償債機(jī)制，建立園區(qū)梯次提升機(jī)制。完善園區(qū)管理體制，以任命與聘用等相結(jié)合充實(shí)隊(duì)伍，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)措施增強(qiáng)創(chuàng)建活力。完成園區(qū)投資 380 億元以上，開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目各100個(gè)以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬(wàn)平方米以上。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力抓好“十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色輕工業(yè)集群化品牌化、裝備制造業(yè)整機(jī)化高端化、材料產(chǎn)業(yè)一體化高新化、能源及煤電化一體化精細(xì)化發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高附加值。加大名優(yōu)白酒企業(yè)技改力度，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)能；整治仁懷白酒小作坊，優(yōu)化重組白酒資源；加快建設(shè)赤水河白酒產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，大力培育“中國(guó)醬香?赤水河谷”地域品牌，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)量40萬(wàn)千升以上。優(yōu)化“兩煙”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)卷煙生產(chǎn)55萬(wàn)大箱以上。加快煤、鋁等資源勘探開(kāi)發(fā)步伐。積極實(shí)施煤礦整合重組，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量1200萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，繼續(xù)采取電價(jià)補(bǔ)貼、豐枯電價(jià)扶持等措施，保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模工業(yè)在全省的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范機(jī)制，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。加快煤及煤化工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間項(xiàng)目建設(shè)取得突破。建成投產(chǎn)貴州鋼繩異地技改項(xiàng)目（一期）、航天汽車、九鼎車輛、桐梓電廠等項(xiàng)目，加速推進(jìn)務(wù)川煤電鋁、綏陽(yáng)煤電化、正道煤電鋁、習(xí)水二郎電廠等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)遵義卷煙廠、匯興鐵合金等異地技改項(xiàng)目。完成工業(yè)（含園區(qū)）投資700億元。

三、加速推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，著力在擴(kuò)容提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破

提高綜合承載能力。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)城融合，把中心城區(qū)和縣城作為迅速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加速全面小康的突破口，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動(dòng)。加快遵義縣、綏陽(yáng)縣撤縣設(shè)區(qū)、同城化發(fā)展和桐梓縣、湄潭縣撤縣設(shè)市步伐，大力建設(shè)鴨溪等衛(wèi)星城市，把中心城區(qū)建成200萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市，預(yù)留300萬(wàn)人口以上城市發(fā)展空間。加快打通連接新城區(qū)與老城區(qū)的城市主干道、新老城區(qū)與高速公路的快捷通道，著力推進(jìn)城市主干道沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成連接新老城區(qū)的商貿(mào)廊道。圍繞全省打造“100個(gè)城市綜合體”要求，深入推進(jìn)18個(gè)城市綜合體項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)新蒲新區(qū)建設(shè)，建成新蒲新城路網(wǎng)、新火車站片區(qū)路網(wǎng)，完成建投大廈等“十大標(biāo)志工程”。加速推進(jìn)南部20平方公里新城建設(shè)，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)高星級(jí)酒店，積極引進(jìn)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)北部32平方公里新城建設(shè)，基本形成高坪片區(qū)路網(wǎng)。著力完善中心城區(qū)市政設(shè)施，加快100平方公里森林公園建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施老城、東聯(lián)線等交通疏解工程，推進(jìn)18條骨干道路建設(shè)。加快老工業(yè)區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造步伐。深入實(shí)施縣城“倍增計(jì)劃”，加快學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能。啟動(dòng)匯川至桐梓、匯川至綏陽(yáng)、綏陽(yáng)至新蒲、新蒲至湄潭城市干道或快速通道建設(shè)，推動(dòng)同城化發(fā)展。完成城鄉(xiāng)建設(shè)及房地產(chǎn)投資900億元。

精心打造示范小城鎮(zhèn)。設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)基金，強(qiáng)化部門掛幫責(zé)任，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)54個(gè)布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的“六型”特色小城鎮(zhèn)，努力在全省“100個(gè)示范鎮(zhèn)”建設(shè)中走前列、作表率。完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資230億元以上。按照“貴州第一、全國(guó)一流、世界知名”的定位，加快將茅臺(tái)鎮(zhèn)打造成為中國(guó)國(guó)酒之心、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、世界旅游名鎮(zhèn)。

提升城鎮(zhèn)管理水平。加快數(shù)字遵義建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)各類信息資源共享，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化、精細(xì)化。以城郊結(jié)合部為重點(diǎn)，加大統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)力度，依法打擊違法建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性。加強(qiáng)交通整治，合理設(shè)置交通設(shè)施，科學(xué)布局停車場(chǎng)建設(shè)，提升公交車、出租車運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)鞏固“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果。合理布局城市綠色空間。實(shí)施中心城區(qū)車行立交橋、人行天橋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及湘江河（二期）、洛江河、忠莊河、高坪河等景觀改造工程。加大重點(diǎn)區(qū)域治理力度，為2014年成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)促增收上實(shí)現(xiàn)新突破

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，毫不放松糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定耕地面積。加快土地整理整治和中低產(chǎn)田土改造，實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)工程。提升山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)人工影響天氣及氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加快市農(nóng)科所所改院和整體搬遷。新增50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，打造18個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和100個(gè)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新建農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)站120個(gè)，改造重組基層供銷社13個(gè)，組建行業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。

壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“853”工程及農(nóng)民收入過(guò)萬(wàn)元工程。新增茶園面積20萬(wàn)畝，種植酒用高粱120萬(wàn)畝、辣椒175萬(wàn)畝。完成糧食總產(chǎn)量300萬(wàn)噸左右、肉類總產(chǎn)量55萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉200萬(wàn)擔(dān)。狠抓蔬菜基地建設(shè)，構(gòu)建蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)，保障蔬菜供給。加大“四種工程”建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)繁育試驗(yàn)示范水平。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

構(gòu)建繁榮和諧新農(nóng)村。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，結(jié)合園區(qū)企業(yè)需求，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10萬(wàn)人。落實(shí)好生態(tài)移民、大中型水利水電工程移民及后期扶持政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、中藥材種植、鄉(xiāng)村旅館、家庭農(nóng)場(chǎng)等。充分發(fā)揮“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”品牌效應(yīng)，著力向縱深推進(jìn)，新增創(chuàng)建15萬(wàn)戶、70萬(wàn)人受益。

五、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力在做大總量提升質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破

加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)西部重要的電子元器件研發(fā)生產(chǎn)基地、西南地區(qū)新型電子材料和鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、呼叫中心基地、軟件認(rèn)證基地的目標(biāo)，加速構(gòu)建以電子信息制造、軟件開(kāi)發(fā)、新一代通信和信息技術(shù)服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)體系，培育新的增長(zhǎng)極。繼續(xù)實(shí)施電子政務(wù)提升工程、“三農(nóng)”信息服務(wù)工程，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全，扎實(shí)推進(jìn)信息3G、無(wú)線城市等建設(shè)。加大“智慧遵義”建設(shè)力度，啟動(dòng)市政府云計(jì)算中心、社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。入駐信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)20戶以上、投產(chǎn)10戶以上。完成信息產(chǎn)業(yè)投資10億元以上。

全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。編制全市文化發(fā)展與保護(hù)總體規(guī)劃，推動(dòng)文化、旅游銜接發(fā)展，夯實(shí)宜游城市建設(shè)基礎(chǔ)。加快茅臺(tái)、土城、茍壩、沙灘、赤水文化旅游創(chuàng)新區(qū)和長(zhǎng)征文化博覽園、赤水景區(qū)、中國(guó)茶海景區(qū)建設(shè)，支持各地競(jìng)相發(fā)展文化旅游創(chuàng)新區(qū)。深度開(kāi)發(fā)婁山關(guān)景區(qū)。打造《傳奇遵義》常態(tài)演出精品劇目和中國(guó)長(zhǎng)征、茅臺(tái)酒、仡佬、茶等文化旅游節(jié)。深入挖掘“知青”、“三線”建設(shè)等文化旅游資源。做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。加快推進(jìn)遵義會(huì)議陳列館改擴(kuò)建工程、飛龍湖國(guó)家濕地公園、市級(jí)綜合旅客接待服務(wù)中心、縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)遵義報(bào)業(yè)、廣電傳媒等文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。提檔升級(jí)辦好第二屆遵義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加快星級(jí)酒店建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。集中打造“紅色遵義、人文遵義、醉美遵義”旅游形象品牌、“七大旅游品牌”、17個(gè)精品景區(qū)。確保旅游接待人次、綜合收入分別增長(zhǎng)25%和30%以上。

積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。出臺(tái)措施加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城市綜合體建設(shè)為契機(jī)，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大“引金入遵”力度，引進(jìn)2家全國(guó)股份制銀行入駐，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，大力發(fā)展小額貸款、融資性擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行。推動(dòng)遵義國(guó)際商貿(mào)城、黔北國(guó)際汽車博覽城（二期）、新雪域冷鏈物流、中國(guó)茶城等項(xiàng)目建設(shè)。建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)513個(gè)、農(nóng)村配送中心17個(gè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“農(nóng)超對(duì)接”建設(shè)。支持會(huì)展、電子商務(wù)、中介咨詢、科技研發(fā)、創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

六、加速完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力在改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破

提速交通基礎(chǔ)建設(shè)。加密遵義機(jī)場(chǎng)航線，加快仁懷機(jī)場(chǎng)建設(shè)和黔北機(jī)場(chǎng)前期工作。實(shí)現(xiàn)杭瑞高速思遵段遵義境、仁懷至赤水高速、繞城高速東北段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里。加快推進(jìn)貴陽(yáng)至遵義復(fù)線、遵義北環(huán)檬樂(lè)段和道真至甕安、余慶至凱里、務(wù)川至正安等高速公路和中心城區(qū)連接遵義機(jī)場(chǎng)城市主干道建設(shè)。做好正安至習(xí)水、余慶至花山、習(xí)水至古藺、綏陽(yáng)至鳳岡高速公路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)沿邊公路建設(shè)，打通融入川渝通道。協(xié)助推進(jìn)渝黔快鐵、昭黔鐵路建設(shè)，做好川黔鐵路李家灣至閣老壩段東移前期工作。完成構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)大壩翻壩運(yùn)輸、烏江三級(jí)航道擴(kuò)能、赤水河上游航道延伸等工程，加快烏江渡、石埡子、桐梓河、芙蓉江流域等庫(kù)區(qū)及湄江河水運(yùn)工程前期工作。推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)公交都市。完成遵義旅游客運(yùn)中心、中心城區(qū)公共客運(yùn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。啟

動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃。加快農(nóng)村公路改造提等升級(jí)。完成交通建設(shè)投資150億元。

突出水利建設(shè)重點(diǎn)。完成遵義灌區(qū)（一期）、道真大沙河水庫(kù)項(xiàng)目；加快遵義中橋、習(xí)水銅灌口等工程建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)遵義縣上水、赤水金龍等骨干水源及煙水工程；啟動(dòng)湄鳳余灌區(qū)（四期）、遵義灌區(qū)續(xù)建配套工程、茍滸引水工程；完成63座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；加快“五小”水利建設(shè)；治理中小河流26條和水土流失面積240平方公里；完成11個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，新增、恢復(fù)改善灌溉面積35萬(wàn)畝；新建水文站27個(gè)。完成水利建設(shè)投資35億元。組建市水務(wù)投資有限公司。進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)、仁懷市、遵義縣水務(wù)一體化改革試點(diǎn)工作。

加快能源電力設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施電網(wǎng)改造，完成電力投資15.1億元以上。完善以500千伏變電站為支撐、220千伏電網(wǎng)為骨架的城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)。健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)電網(wǎng)設(shè)施。加快推進(jìn)鳳岡、湄潭、綏陽(yáng)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)道真角木塘和習(xí)水蘭子口電站建設(shè)。開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電基站測(cè)試，開(kāi)工建設(shè)正安、桐梓風(fēng)電項(xiàng)目。加快遵義縣液化天然氣站建設(shè)。建成農(nóng)村沼氣池5500口及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)、清潔工程示范點(diǎn)20個(gè)。

第五篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2003〕38號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

(滬府辦發(fā)〔2003〕38號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2003年9月22日市政府第十九次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○三年九月二十九日

上海市人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

第一條第一條 第十二屆上海市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆上海市人民政府，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

第二條第二條 市政府工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的路線方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作都要有新舉措”的要求，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以科教興市帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)把上海建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三條第三條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、執(zhí)政興市，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的統(tǒng)一，以高昂的斗志、振奮的精神、扎實(shí)的工作，努力把市政府建設(shè)成為憂民所憂、樂(lè)民所樂(lè)的服務(wù)政府，務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。第四條第四條 市政府在市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)格局中開(kāi)展工作，實(shí)行科學(xué)民主決策，發(fā)揮綜合行政效能，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的運(yùn)行機(jī)制。市政府及各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，確保市政府的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二章 組成人員及其職責(zé)

第五條第五條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的委、辦主任和局長(zhǎng)。

第六條第六條 市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

第七條第七條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作。受市長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第八條第八條 秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常事務(wù)。副秘書長(zhǎng)按分工協(xié)助副市長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

第九條第九條 市政府序列的各委、辦主任和局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 科學(xué)民主決策

第十條第十條 市政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序。在重大決策過(guò)程中，要充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的咨詢、參謀作用，自覺(jué)運(yùn)用前期預(yù)測(cè)、效益評(píng)估、公開(kāi)招標(biāo)、比選擇優(yōu)等科學(xué)決策手段，確保決策理念的先進(jìn)性、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、操作的可行性。

第十一條第十一條 凡涉及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策，以及市政府規(guī)章，應(yīng)由市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)請(qǐng)市委決定。

第十二條第十二條 市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地區(qū)的，應(yīng)事先征求區(qū)縣政府的意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)事先征詢市人大、市政協(xié)意見(jiàn)，有的事項(xiàng)還可通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第十三條第十三條 市政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，同時(shí)要針對(duì)不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。

第十四條第十四條 市政府及各部門要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全市的決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制。市政府及各部門的督查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

第四章 依法行政

第十五條第十五條 市政府和各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，不斷提高依法行政的能力和水平。市政府要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制和行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)。第十六條第十六條 市政府要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，與本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照法定程序，適時(shí)提出地方性法規(guī)草案，制定并頒布政府規(guī)章，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，由市政府法制辦組織起草或預(yù)先審查，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制辦承辦。

第十七條第十七條 政府規(guī)章和各部門的實(shí)施細(xì)則，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并具有可操作性。凡面向市民、企業(yè)和社會(huì)的審批類規(guī)章和細(xì)則，必須有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少和避免自由裁量權(quán)。

第十八條第十八條 建立健全政府信息公開(kāi)制度。除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，市政府及各部門所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效途徑向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人公開(kāi)。建立與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、充分。

第十九條第十九條 市政府各部門規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門的職能范圍。凡涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)市政府制定規(guī)章。市政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)本部門常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議集體討論決定。

第二十條第二十條 建立健全各區(qū)、縣政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案制度。各區(qū)、縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市政府備案。市政府法制辦負(fù)責(zé)處理區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。審查中發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件存在與上位法抵觸或者超越權(quán)限、違反程序的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府責(zé)令修改或者予以撤消。

第二十一條第二十一條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，逐步轉(zhuǎn)變立法、執(zhí)法和監(jiān)督均為同一部門的狀況；科學(xué)配置執(zhí)法部門的職責(zé)，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，逐步理順行政執(zhí)法體制。

第五章 工作效能

第二十二條第二十二條 市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人代會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際情況，按季度提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求。各部門要按照市政府下達(dá)的每季度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)。

第二十三條第二十三條 市政府及各部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府的日常工作，屬于各位副市長(zhǎng)分管范圍內(nèi)的，由分管副市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，市政府原則上明確由一位副市長(zhǎng)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，一般應(yīng)明確由一個(gè)綜合部門或主管部門為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

第二十四條第二十四條 認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步推進(jìn)本市行政審批制度改革，大力壓縮行政審批項(xiàng)目。凡是不符合行政許可法規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要精簡(jiǎn)程序，公開(kāi)透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個(gè)部門的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理；有條件的要實(shí)行聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十五條第二十五條 市政府及各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，對(duì)市政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保政令暢通。

第六章 行政監(jiān)督

第二十六條第二十六條 市政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和廣大市民的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中反映的問(wèn)題要認(rèn)真查處，及時(shí)整改。

第二十七條第二十七條 區(qū)縣政府及基層行政部門有權(quán)對(duì)市政府及各部門的工作提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。市政府及各部門對(duì)區(qū)縣和基層單位反映的實(shí)際問(wèn)題和困難，應(yīng)認(rèn)真改進(jìn)，設(shè)法解決。

第二十八條第二十八條 市政府及各部門要及時(shí)向市人大和市政協(xié)通報(bào)重要工作情況，征詢意見(jiàn)；對(duì)市人大代表、市政協(xié)委員提出的書面意見(jiàn)和提案，要高度重視，認(rèn)真辦理，并不斷提高按時(shí)辦結(jié)率和滿意率。

第二十九條第二十九條 市政府及各部門要進(jìn)一步提高政府工作透明度。要通過(guò)新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時(shí)公布本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，市政府的重大決策和重點(diǎn)工作，以及與市民生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，接受輿論監(jiān)督。對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題，要及時(shí)整改和反饋。

第三十條第三十條 市政府及各部門要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來(lái)信，對(duì)來(lái)信中反映的實(shí)際問(wèn)題應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。

第三十一條第三十一條 市政府及各部門要逐步建立公正、客觀的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。要通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議和組織專家、代表評(píng)議等方式，評(píng)估政府部門工作的績(jī)效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高各級(jí)政府為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第七章 會(huì)議制度

第三十二條第三十二條 市政府會(huì)議實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議、市政府工作專題會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。

第三十三條第三十三條 市政府全體會(huì)議由市政府全體成員組成，由市長(zhǎng)召集和主持，一般每年召開(kāi)一至兩次。會(huì)議的主要任務(wù)是，討論通過(guò)需提交市人代會(huì)審議的重要報(bào)告；總結(jié)和部署工作等。

第三十四條第三十四條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，一般每周召開(kāi)一次。會(huì)議議題由市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)提出，由市長(zhǎng)確定。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)國(guó)務(wù)院及中央有關(guān)部門的重要會(huì)議、文件精神，研究本市貫徹落實(shí)意見(jiàn)；研究需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；審議市政府規(guī)章草案；研究審議本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)。

第三十五條第三十五條 市政府工作會(huì)議由市長(zhǎng)主持，一般每季度召開(kāi)一次，出席范圍為市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)以及市政府各部門、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志，并邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)和部署階段性重要工作。

第三十六條第三十六條 市政府工作專題會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)工作需要在每季度中間適時(shí)安排，出席范圍為市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)以及市政府各部門、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)階段性重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，并對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作提出要求。

第三十七條第三十七條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)受市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托，可召集有關(guān)部門和區(qū)縣召開(kāi)專題會(huì)議，就工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三十八條第三十八條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府工作會(huì)議和市政府工作專題會(huì)議，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)安排、辦理；其會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議，由市政府辦公廳按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理；其會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和有關(guān)秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審簽。各位秘書長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議所形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意后，以抄告單形式向下轉(zhuǎn)達(dá)。

第三十九條第三十九條 市政府及各部門要按照精簡(jiǎn)、有效的原則，嚴(yán)格控制各類全市性大會(huì)。凡以市政府名義召開(kāi)的全市性大會(huì)，統(tǒng)一由市政府辦公廳按有關(guān)規(guī)范辦理；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門不得召開(kāi)要求其他部門和各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性大會(huì)；市政府各部門召開(kāi)的屬本系統(tǒng)范圍的會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公廳的名義召開(kāi)，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。全市性大會(huì)要盡量壓縮規(guī)模，盡可能采用電視電話會(huì)議等節(jié)儉、便捷、高效的會(huì)議形式。

第四十條第四十條 市政府及各部門召開(kāi)的各類會(huì)議要注意遵守規(guī)范，提高質(zhì)量，確保效果。要處理好以下幾種關(guān)系：

一、會(huì)前協(xié)調(diào)和會(huì)議決定的關(guān)系。凡需提交市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議審定的重大事項(xiàng)，或需在有關(guān)工作會(huì)議上公布的重要政策，會(huì)前應(yīng)深入調(diào)研，充分協(xié)調(diào)；尚未協(xié)調(diào)一致并經(jīng)批準(zhǔn)的政策性、規(guī)定性內(nèi)容，不得在大會(huì)上公布。

二、市政府專題會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的關(guān)系。市政府專題會(huì)議議定的事項(xiàng)，一般應(yīng)屬于執(zhí)行、實(shí)施、推進(jìn)過(guò)程中或所分管的日常工作中需要解決的問(wèn)題；凡需要市政府作出決策的政策性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，經(jīng)市政府專題會(huì)議基本協(xié)調(diào)一致后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

三、會(huì)議與文件的關(guān)系。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)或?qū)ｎ}會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，應(yīng)以正式印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)；如需各級(jí)政府、各部門執(zhí)行或需向社會(huì)公布的，還應(yīng)以市政府文件形式按規(guī)定程序?qū)徍灪箢C發(fā)。

第八章 公文審批

第四十一條第四十一條 各級(jí)政府和部門在行文中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《上海市行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》、《上海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。

第四十二條第四十二條 市政府各部門和各區(qū)縣政府向市政府的請(qǐng)示，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；請(qǐng)示應(yīng)一事一報(bào)，并不得多頭主報(bào)；需市政府審批的事項(xiàng)，不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人；請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)事先與相關(guān)部門充分協(xié)商，如有不同意見(jiàn)應(yīng)如實(shí)反映。

第四十三條第四十三條 屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文；部門或地區(qū)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下發(fā)文。按規(guī)定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項(xiàng)，應(yīng)直接向主管部門行文，不要通過(guò)市政府層層周轉(zhuǎn)。

第四十四條第四十四條 各部門、各區(qū)縣報(bào)送市政府的公文，以及以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。其中，屬于法規(guī)性公文或需要從法律角度審核的公文，由市政府法制辦研究辦理或提出審核意見(jiàn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四十五條第四十五條 向國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳的請(qǐng)示、報(bào)告和中央有關(guān)部門的重要發(fā)函，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)，頒發(fā)市政府規(guī)章，涉及全市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要公文，應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)審批或簽發(fā)。

第四十六條第四十六條 屬于副市長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和具體實(shí)施或推進(jìn)過(guò)程中的事項(xiàng)，以及尚屬前期調(diào)研、前期協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由分管副市長(zhǎng)審簽或批示。

第四十七條第四十七條 屬于履行手續(xù)的公文和內(nèi)容已經(jīng)市政府有關(guān)會(huì)議決定的公文，經(jīng)授權(quán)，可由秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審簽。

第四十八條第四十八條 各級(jí)政府和部門制發(fā)的公文，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，黨和國(guó)家的方針、政策，并遵守WTO規(guī)則；所提出的措施和辦法應(yīng)切合實(shí)際，具有可操作性。凡是面向市民、企業(yè)和社會(huì)的公文，應(yīng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等，及時(shí)對(duì)外公布；涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

第四十九條第四十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要注重行文效用，遵守行文規(guī)則；要積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。

第九章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十條第五十條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)理論知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，研究新問(wèn)題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和“瓶頸”，努力提高執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的能力和水平。

第五十一條第五十一條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，通過(guò)深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)專題調(diào)研，以點(diǎn)帶面，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡(jiǎn)從，不擾民；除遠(yuǎn)郊外，一般不在基層用餐。

第五十二條第五十二條 市政府及各部門要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、文牘主義和官僚主義。要提倡“開(kāi)短會(huì)、講短話，行短文”，大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，減少各類事務(wù)性活動(dòng)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名；一般性的會(huì)議活動(dòng)不發(fā)新聞報(bào)道，確需報(bào)道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

第五十三條第五十三條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”；嚴(yán)禁借各種名義用公款請(qǐng)客送禮、搞變相公費(fèi)旅游；嚴(yán)禁借各種理由向企事業(yè)單位搞攤派；嚴(yán)禁為個(gè)人搞超標(biāo)準(zhǔn)的特殊待遇。

第五十四條第五十四條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決定，不得有任何與市委、市政府決定相悖的言論和行為；未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。

第五十五條第五十五條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)健全請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)假制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。市政府各部門和各區(qū)縣要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和重大事件，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)外出應(yīng)按規(guī)定請(qǐng)假。

第五十六條第五十六條 市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第五十七條第五十七條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十八條第五十八條 各級(jí)政府和部門要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要從體制、機(jī)制和法制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章，有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

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