第一篇：墾利縣人民政府關(guān)于印發(fā)《墾利縣人民政府工作規(guī)則》的通知

墾政發(fā)?2006?20號(hào)

墾利縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《墾利縣人民政府工作規(guī)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、單位：

現(xiàn)將《墾利縣人民政府工作規(guī)則》印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月二十四日

—1— 墾利縣人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)政府工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 縣政府在各項(xiàng)工作中要認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，落實(shí)市委、市政府及縣委的指示、決定，執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極聽(tīng)取人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體和廣大人民群眾的意見(jiàn)，忠實(shí)履行職責(zé)，確保政令暢通。要轉(zhuǎn)變政府職能和行政方式，改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能。

第三條 縣政府各部門(mén)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使職權(quán)，建立健全依法行政責(zé)任制，提高依法行政水平；要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)積極主動(dòng)地做好工作；要簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要樹(shù)立大局意識(shí)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)縣政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章 縣政府組成人員和工作部門(mén)的主要職責(zé) 第四條 縣政府由下列人員組成：縣長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)，縣長(zhǎng)助理，—2 — 縣政府辦公室主任，縣政府工作部門(mén)的局長(zhǎng)、主任。

第五條 縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h長(zhǎng)主持縣政府的全面工作，副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任協(xié)助縣長(zhǎng)工作。常務(wù)副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)主持縣政府日常工作?？h長(zhǎng)外出期間，由常務(wù)副縣長(zhǎng)主持縣政府全面工作。

第六條 縣政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

第七條 副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理按照分工處理分管工作，實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。同時(shí)，可受縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第八條 縣政府辦公室是縣政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)?？h政府辦公室主任主持辦公室的全面工作，組織工作人員搞好政務(wù)服務(wù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手，協(xié)調(diào)落實(shí)縣政府決定事項(xiàng)和縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)交辦事項(xiàng)，協(xié)調(diào)縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)活動(dòng)。

第九條 縣政府工作部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。

第十條 縣政府工作部門(mén)受縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使權(quán)力。

第十一條 對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，主辦或牽頭部門(mén)要主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門(mén)應(yīng)積極配合。部門(mén)行政首長(zhǎng)需要向縣政府匯報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)向分管副縣長(zhǎng)匯報(bào)；確需向縣長(zhǎng)匯報(bào)的，—3— 應(yīng)事前征得縣長(zhǎng)同意。

第三章 政務(wù)會(huì)議

第十二條 縣政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題辦公會(huì)議及工作調(diào)度會(huì)議等會(huì)議制度。

第十三條 縣政府全體會(huì)議。由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任和縣政府工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成。必要時(shí)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，吸收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣政府直屬事業(yè)單位及中央、省市駐墾利單位的主要負(fù)責(zé)人參加，視情邀請(qǐng)縣委有關(guān)部門(mén)、縣紀(jì)委、縣人大和縣政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、縣人武部以及各民主黨派、群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人列席。

縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)召集和主持，一般每年召開(kāi)1至2次，必要時(shí)由縣長(zhǎng)決定隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定。

(二)總結(jié)部署和決定縣政府的重要工作。

(三)討論分析全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，通報(bào)重要工作情況。(四)討論通過(guò)其他需要由縣政府全體會(huì)議研究決定的事項(xiàng)。第十四條 縣政府常務(wù)會(huì)議。由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任組成?？h政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)根—4 — 據(jù)會(huì)議內(nèi)容列席相關(guān)議題的討論。

縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)決定召開(kāi)，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持，在會(huì)議組成人員超過(guò)半數(shù)時(shí)方能召開(kāi)。一般每月召開(kāi)1至2次，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，提出具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

(二)聽(tīng)取副縣長(zhǎng)、辦公室主任和縣政府部門(mén)重要工作情況匯報(bào)。

(三)研究審議需要向市政府請(qǐng)示、報(bào)告和向縣委、縣人大常委會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng)；討論通過(guò)提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的議案和提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告草案、全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、全縣財(cái)政預(yù)決算草案及其執(zhí)行情況等報(bào)告。

(四)討論通過(guò)縣政府工作計(jì)劃、重大改革方案、重要政策措施和縣政府規(guī)范性文件。

(五)分析形勢(shì)，通報(bào)情況，部署工作等。

(六)討論通過(guò)其他需要縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)。第十五條 縣長(zhǎng)辦公會(huì)議。由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)組成，縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任列席?？h政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容列席相關(guān)議題的討論。

縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持。一般

—5— 每周召開(kāi)1次，每次研究1－2個(gè)議題。會(huì)議的主要任務(wù)是：

(一)討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)的重要請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)。(二)研究審定重大固定資產(chǎn)投資和政府投資項(xiàng)目或財(cái)政大額預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目。

(三)研究區(qū)劃調(diào)整、成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和以縣政府名義的表彰等縣政府日常工作中的重要事項(xiàng)。

(四)交流工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究安排下步工作任務(wù)。(五)討論縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)的重要講話(huà)稿。

(六)研究討論縣長(zhǎng)認(rèn)為有必要集體研究討論的其他重要事項(xiàng)。第十六條 縣政府專(zhuān)題辦公會(huì)議。由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)委托縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任召集。涉及2位以上副縣長(zhǎng)分管工作的，原則上由主管副縣長(zhǎng)召集會(huì)議，會(huì)前就議題涉及內(nèi)容由主管副縣長(zhǎng)征求有關(guān)副縣長(zhǎng)的意見(jiàn)。

專(zhuān)題辦公會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：(一)研究協(xié)調(diào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)各自分工職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，處理日常業(yè)務(wù)工作。

(二)協(xié)調(diào)解決分管部門(mén)之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題。(三)研究協(xié)調(diào)需提交縣政府集體研究決策的有關(guān)問(wèn)題。凡涉及經(jīng)費(fèi)、編制安排的，嚴(yán)格按規(guī)定審批程序辦理。第十七條 縣政府工作調(diào)度會(huì)議。由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)委托縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任召集。

—6 — 縣政府工作調(diào)度會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：(一)研究調(diào)度縣政府重要工作的進(jìn)展情況。(二)協(xié)調(diào)解決單項(xiàng)工作中的問(wèn)題。

(三)研究調(diào)度縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)認(rèn)為有必要調(diào)度的其他工作。第十八條 縣人武部部長(zhǎng)出席縣政府常務(wù)會(huì)議；縣政協(xié)一名副主席列席縣政府常務(wù)會(huì)議；縣政府辦公室副主任參加縣政府全體會(huì)議，列席縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議。

第十九條 縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由縣政府辦公室征求縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)意見(jiàn)后，擬定參加會(huì)議范圍，由縣政府辦公室主任匯總，縣長(zhǎng)審定；專(zhuān)題辦公會(huì)議議題由會(huì)議主持人確定。

會(huì)議議題中凡涉及多個(gè)部門(mén)、單位的，由主辦或牽頭部門(mén)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，縣政府有關(guān)部門(mén)提出的協(xié)調(diào)意見(jiàn)應(yīng)由該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署。經(jīng)主辦部門(mén)協(xié)調(diào)意見(jiàn)不一致的，報(bào)分管副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)或由分管副縣長(zhǎng)委托縣政府辦公室主任協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后部門(mén)間意見(jiàn)仍有分歧的，主辦部門(mén)應(yīng)在縣政府有關(guān)會(huì)議上將分歧意見(jiàn)列明，并提出傾向性意見(jiàn)。凡需會(huì)議決定的事項(xiàng)，要有明確具體的建議和上級(jí)有關(guān)政策依據(jù)，涉及法律法規(guī)的，要有具體條文解釋。凡屬副縣長(zhǎng)、縣政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定、審批的事項(xiàng)，或會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不安排縣政府會(huì)議討論研究。

會(huì)議議題確定后，由縣政府辦公室通知有關(guān)部門(mén)起草議題材

—7— 料。議題材料要簡(jiǎn)明扼要，表述準(zhǔn)確，經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審閱后，于會(huì)議召開(kāi)前3天報(bào)縣政府辦公室，一般議題材料由縣政府辦公室文秘股把關(guān)，規(guī)范性議題材料由縣政府法制辦公室把關(guān)。

第二十條 縣政府各部門(mén)、單位政務(wù)工作中需縣委、縣政府共同研究決定的事項(xiàng)，以及向縣人大、縣政協(xié)報(bào)告、通報(bào)的事項(xiàng)，必須先提交縣政府研究后，再提報(bào)縣委、縣人大或通報(bào)縣政協(xié)。

第二十一條 縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由縣長(zhǎng)簽發(fā)；縣政府專(zhuān)題辦公會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)，縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任受委托召開(kāi)的縣政府專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由委托的縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)審閱同意后印發(fā)。

縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，如作新聞報(bào)道，需經(jīng)縣政府辦公室主任審定，重大問(wèn)題請(qǐng)示縣長(zhǎng)。

第二十二條 縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題辦公會(huì)議的會(huì)議組織工作，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)?？h政府工作調(diào)度會(huì)議的會(huì)議組織工作，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)或縣政府辦公室協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。會(huì)議指定人員要按照會(huì)議通知要求與會(huì)，凡有特殊情況不能參加的，要提前請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后，將替代列席人員名單報(bào)縣政府辦公室。

第二十三條 縣政府根據(jù)需要召開(kāi)全縣性會(huì)議(包括電視電話(huà)會(huì)議)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是：貫徹市政府重要會(huì)議精神，部署全縣性工作。

—8 — 縣政府部門(mén)擬以縣政府名義召開(kāi)或擬請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，會(huì)前須向縣政府辦公室寫(xiě)出報(bào)告，列明擬召開(kāi)會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)范圍、議程等事項(xiàng)，經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定或報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可召開(kāi)。

縣政府工作部門(mén)召開(kāi)的業(yè)務(wù)性、行業(yè)性會(huì)議，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的，由分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和規(guī)格，提倡開(kāi)短會(huì)、小會(huì)、電視電話(huà)會(huì)；凡能合并召開(kāi)的會(huì)議，應(yīng)盡量合并召開(kāi)?？h政府召開(kāi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的全縣性會(huì)議一般每年不超過(guò)6次，會(huì)期不超過(guò)半天。除縣政府召開(kāi)的重要綜合性會(huì)議外，一般會(huì)議只安排主持人和一個(gè)講話(huà)人，其他縣政府領(lǐng)導(dǎo)不陪會(huì)。

第四章 公文審批

第二十四條 審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位報(bào)送縣政府審批的公文，應(yīng)由其主要負(fù)責(zé)人簽署，并以正式文件送縣政府辦公室，由辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)送縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)審批。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)且不需以正式文件呈送的之外，一律不準(zhǔn)直接報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)。

—9— 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位報(bào)送縣政府審批的公文，如涉及其他部門(mén)的職責(zé)，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商。經(jīng)協(xié)商取得一致意見(jiàn)的，由主辦部門(mén)與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批；不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)縣政府協(xié)調(diào)或裁定。

第二十七條 以縣政府名義簽訂的各類(lèi)合同，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)代擬合同文本，送縣政府法制辦公室審核，按程序報(bào)縣政府審定。

第二十八條 縣政府部門(mén)、單位提請(qǐng)縣委、縣政府共同審批的公文，首先送縣政府辦公室按程序運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)縣政府辦公室審核把關(guān)并經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，再送縣委辦公室按有關(guān)程序辦理。除非特殊緊急的事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)直接呈送縣委，更不準(zhǔn)雙份同時(shí)呈送縣委、縣政府。

第二十九條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱則表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng)。

第三十條 以縣政府名義制發(fā)公文，由縣政府辦公室起草或把關(guān)，送縣政府辦公室主任審核，報(bào)分管副縣長(zhǎng)把關(guān)后，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。以縣政府名義制發(fā)的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，以及向不相隸屬單位制發(fā)的協(xié)調(diào)資金和其他重要工作的“函”，由縣長(zhǎng)簽發(fā)，縣長(zhǎng)外出期間由常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。以縣政府辦公室名義制發(fā)公文，屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的，由縣政府辦公室把關(guān)，經(jīng)縣政府辦公室主任審核后報(bào) — —10分管副縣長(zhǎng)簽發(fā)；屬縣政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，由縣政府辦公室主任簽發(fā)。

第三十一條 以縣政府或者縣政府辦公室名義制發(fā)的文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實(shí)效。凡屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，確需經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后發(fā)文的，可經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，加“經(jīng)縣政府同意”字樣。實(shí)行公文限時(shí)辦理，確保公文傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

第三十二條 利用政府計(jì)算機(jī)通信專(zhuān)網(wǎng)傳輸?shù)恼娮庸?，包括縣政府和縣政府辦公室文件、會(huì)議通知等，一律視為正式公文，與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等效力。

第五章 督查考核和行政效能監(jiān)察

第三十三條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的工作，應(yīng)及時(shí)作出周密部署，加強(qiáng)督促檢查，努力實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)?？h政府部門(mén)、單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、單位工作的部署和督促檢查，確保落到實(shí)處。

第三十四條 對(duì)縣政府重大決策、重要工作部署及其他需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位負(fù)責(zé)落實(shí)并督查的事項(xiàng)，縣政府辦公室應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)通知、檢查催辦、匯總報(bào)告落實(shí)情況。具體工作由縣政府督查局承辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位要認(rèn)真落實(shí)，并嚴(yán)格按要求及時(shí)準(zhǔn)確地反饋落實(shí)情況。

第三十五條 縣政府每年年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位

—11— 工作目標(biāo)及任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。具體工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

第三十六條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容和時(shí)限要求轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。承辦單位應(yīng)及時(shí)向縣政府辦公室書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果，由縣政府辦公室匯總整理后書(shū)面報(bào)告批示領(lǐng)導(dǎo)。

第三十七條 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位及其工作人員的行政效能監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容是：監(jiān)督檢查是否認(rèn)真履行法定職責(zé)，行政行為是否符合法律、法規(guī)和政策，是否做到令行禁止；監(jiān)督檢查廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)、改善行政管理、提高行政效能、改進(jìn)工作作風(fēng)情況；監(jiān)督檢查是否按規(guī)定要求落實(shí)重要改革措施、工作部署及重大任務(wù)，是否實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)；監(jiān)督檢查對(duì)人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是否及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)等。具體由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位要建立健全崗位職責(zé)和依法辦事、服務(wù)承諾、目標(biāo)責(zé)任及獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)。

第六章 政務(wù)活動(dòng)

第三十八條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、處理有關(guān)問(wèn)題或部署工作時(shí)，需縣政府辦公室負(fù)責(zé)或進(jìn)一步協(xié)調(diào)、處理、督辦的，應(yīng)通知縣政府辦公室主任或由主任安排副主任提前介入。一般性活動(dòng)或不需辦公 — —12室參與、了解的，一般不安排辦公室主任、副主任參加，盡可能減少方面秘書(shū)隨同活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)。

第三十九條 邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動(dòng)，一律由縣政府辦公室統(tǒng)一安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請(qǐng)或發(fā)送請(qǐng)柬。

第四十條 除縣委、縣政府統(tǒng)一安排的重要活動(dòng)外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加接見(jiàn)、合影、頒獎(jiǎng)、剪彩、典禮等應(yīng)酬性活動(dòng)；不出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位召開(kāi)的各類(lèi)表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)；不為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議發(fā)賀信、賀電；不為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的活動(dòng)題詞、題字。除重點(diǎn)工程、重大對(duì)外合作項(xiàng)目及有重要社會(huì)意義的活動(dòng)外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)不出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)舉辦的各類(lèi)慶典活動(dòng)。

第四十一條 縣政府及部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)或赴港澳的審批手續(xù)，按照《東營(yíng)市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因公出國(guó)(或赴港澳)審核審批暫行規(guī)定》辦理；應(yīng)邀赴臺(tái)交流的，按照對(duì)臺(tái)交流管理工作的有關(guān)規(guī)定辦理。其中，縣政府部門(mén)、單位正職出訪(fǎng)，由縣政府分管外事工作的副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記簽批后按規(guī)定辦理；副職出訪(fǎng)，由縣政府分管外事工作的副縣長(zhǎng)簽批后按規(guī)定辦理。縣政府各部門(mén)、單位副科級(jí)以上人員出訪(fǎng)，需事先征求分管副縣長(zhǎng)意見(jiàn)，同意后再按審批程序辦理。

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門(mén)、單位對(duì)外友好往來(lái)方面的活動(dòng)，需邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席的，應(yīng)書(shū)面報(bào)縣政府辦公室，由縣

—13— 政府辦公室拿出意見(jiàn)，按程序報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。涉及臺(tái)灣人士來(lái)訪(fǎng)的，由縣臺(tái)辦拿出意見(jiàn)，按程序報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

國(guó)家部委和省、市政府部門(mén)及外縣來(lái)賓來(lái)墾利考察指導(dǎo)工作，原則上由對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)陪同接待，需縣政府領(lǐng)導(dǎo)陪同的，應(yīng)書(shū)面報(bào)縣政府辦公室，由縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)或安排。接待費(fèi)用由負(fù)責(zé)接待的部門(mén)、單位承擔(dān)，確需專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由接待部門(mén)按程序向縣政府寫(xiě)出申請(qǐng)。

第四十三條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)的宣傳報(bào)道應(yīng)從嚴(yán)掌握。一般性的會(huì)議、活動(dòng)、會(huì)見(jiàn)原則上不報(bào)道。新聞單位對(duì)由縣政府組織或者經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的活動(dòng)的報(bào)道，須經(jīng)縣政府辦公室主任或副主任審簽。

第四十四條 縣政府實(shí)行新聞發(fā)布會(huì)制度。政府新聞發(fā)布會(huì)一般每?jī)稍屡e行一次，向社會(huì)發(fā)布縣政府重要決定、部署和規(guī)范性文件內(nèi)容；全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；政府重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事進(jìn)展情況及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；重大突發(fā)性事件處臵等內(nèi)容?？h政府新聞發(fā)布會(huì)由縣政府辦公室負(fù)責(zé)籌備召開(kāi)。

第七章 外出請(qǐng)假報(bào)告

第四十五條 副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、縣政府辦公室主任出差、出訪(fǎng)，應(yīng)事前向縣長(zhǎng)請(qǐng)示，并將外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知縣政府辦公室。出差、出訪(fǎng)返回后，應(yīng)及時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告。

— —14第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)出差、出訪(fǎng)1天以上的，應(yīng)事前向縣長(zhǎng)報(bào)告?？h政府部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人出差、出訪(fǎng)1天以上的，應(yīng)事前向縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)報(bào)告。以上人員請(qǐng)假經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)將外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單送縣政府辦公室備案。外出返回后，應(yīng)及時(shí)告知縣政府辦公室。

第八章 民主監(jiān)督

第四十七條 根據(jù)憲法和法律規(guī)定，縣政府定期向縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)辦理人民代表的議案和建議，并報(bào)告辦理情況。

主題詞：行政事務(wù) 規(guī)則 通知

抄送：縣委各部門(mén)，縣紀(jì)委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

墾利縣人民政府辦公室 2006年5月24日印發(fā)

—15—

第二篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

京政發(fā)〔2005〕1號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年1月4日召開(kāi)的第71次市長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作規(guī)則

（2005年1月4日第71次市長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過(guò)）

第一章 總 則

一、第十二屆北京市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆北京市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針和政策，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府，努力使首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

三、市政府組成人員要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門(mén)要依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策和工作部署。

第二章 市政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)的主任、局長(zhǎng)。

六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

市長(zhǎng)離京（出差、出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)）期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。

七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

九、市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

十、市政府組成部門(mén)主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)工作。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門(mén)要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

十二、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)。

十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

十四、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策，相應(yīng)提出地方性法規(guī)議案和制定規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門(mén)要完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、市級(jí)預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案和規(guī)章、大型項(xiàng)目等重大決策，按規(guī)定由市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

十八、各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)、縣的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

十九、市政府作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)以及群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。

二十、各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二

十一、市政府及各部門(mén)要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據(jù)需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)定，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。

二

十三、各部門(mén)提請(qǐng)市政府決策的涉及法律的事項(xiàng)、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報(bào)送市政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律論證和法制部門(mén)合法性審查。

二

十四、各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的政策。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。各部門(mén)的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查并定期向市政府報(bào)告。

二

十五、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十六、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十七、市政府要依法自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)或詢(xún)問(wèn)、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報(bào)工作，辦理建議案和提案，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

二

十八、各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

二

十九、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

三

十、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

三

十一、市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。市政府及各部門(mén)設(shè)立新聞發(fā)言人，加強(qiáng)政府信息披露和宣傳工作。

第七章 會(huì)議制度

三

十二、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

三

十三、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及市委的重要決定；

（二）決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（四）通報(bào)市人大、市政協(xié)會(huì)議情況和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。

市政府全體會(huì)議一般每年召開(kāi)l至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；可以邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和市委有關(guān)部委以及有關(guān)群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十四、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）研究審議全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、市級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）研究審議需要向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示、報(bào)告或者向市委、市人大常委會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；討論和通過(guò)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定的議案和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告草案；討論地方性法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章草案；

（三）討論決定市政府工作計(jì)劃和事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要由市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)；

（四）分析形勢(shì)，通報(bào)情況，部署工作等。市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；可以邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十五、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）研究決定需要市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動(dòng)；

（二）研究決定市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府向市政府請(qǐng)示的涉及全市的重要事項(xiàng)；

（三）研究處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開(kāi)2至3次。根據(jù)需要，可安排與議題有關(guān)的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席。

三

十六、根據(jù)工作需要，市政府可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究決定某一方面工作；可召開(kāi)市長(zhǎng)碰頭會(huì)議溝通情況、部署工作。

三

十七、提請(qǐng)市政府會(huì)議討論的議題，由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)并審核后提出，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)同意。會(huì)議議題涉及多個(gè)部門(mén)、單位的，主辦部門(mén)應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致的，提請(qǐng)分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)或由分管副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見(jiàn)仍有分歧的，主辦部門(mén)應(yīng)如實(shí)向市政府報(bào)告并在會(huì)議上作說(shuō)明。會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和會(huì)議材料應(yīng)提前送達(dá)與會(huì)人員。

三

十八、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府專(zhuān)題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿由市政府秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)審定，如有需要報(bào)市長(zhǎng)審定。

三

十九、市政府及各部門(mén)以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不得要求以市政府名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席。全市性會(huì)議盡可能采取電視電話(huà)會(huì)形式召開(kāi)。堅(jiān)持周一無(wú)會(huì)日制度，除連續(xù)召開(kāi)的會(huì)議外，周一不安排全市性大會(huì)；全市性大會(huì)應(yīng)選擇在經(jīng)濟(jì)適用的場(chǎng)所召開(kāi)，一般不安排住會(huì)。

四

十、市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，各部門(mén)和區(qū)縣政府要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。市政府辦公廳負(fù)責(zé)督查會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)。

四

十一、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)按照通知要求出席會(huì)議。凡由于參加中央機(jī)關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)，或參加本市的外事活動(dòng)，以及出差、出訪(fǎng)、生病、休假等原因，不能出席市政府會(huì)議的，應(yīng)提前向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會(huì)議。

第八章 公文審批制度

四

十二、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定。制定市政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵守《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》。四

十三、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)送常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。

四

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱則表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng)。

四

十五、市政府發(fā)布的命令（令）、決定、向市人大或其常委會(huì)提出的議案及人事任免通知等文件由市長(zhǎng)簽署。

四

十六、以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府辦公廳審核后，報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)核轉(zhuǎn)主管副市長(zhǎng)簽發(fā)。其中，重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，應(yīng)當(dāng)由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，可根據(jù)需要，由主持會(huì)議的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)簽報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)和單位辦理。

四

十七、切實(shí)精簡(jiǎn)公文，以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)的文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實(shí)效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是涉及全市全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項(xiàng)。凡屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文。提高公文處理工作的效率，緊急公文限時(shí)辦理，確保公文傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

四

十八、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府的公文由市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報(bào)送，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

四

十九、請(qǐng)示事項(xiàng)如涉及其他部門(mén)的職責(zé)，主辦部門(mén)應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，協(xié)辦部門(mén)應(yīng)積極配合。需要部門(mén)聯(lián)合行文的，經(jīng)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府；不需要聯(lián)合行文的，由主辦部門(mén)報(bào)市政府，并附各有關(guān)部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。部門(mén)間意見(jiàn)如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)。

五

十、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府或市政府辦公廳的公文，凡不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。

五

十一、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，原則上應(yīng)予公開(kāi)，并在《北京市人民政府公報(bào)》上刊登；市政府各部門(mén)制發(fā)的重要公文，也應(yīng)在《北京市人民政府公報(bào)》上刊登。

第九章 內(nèi)事活動(dòng)制度

五

十二、以市委、市政府名義召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報(bào)批。各部門(mén)和區(qū)縣政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、活動(dòng)均應(yīng)事先向市政府行文，由市政府辦公廳提出審核意見(jiàn)并按程序報(bào)批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席一般事務(wù)性活動(dòng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)事活動(dòng)應(yīng)輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，需經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后安排。

各部門(mén)和區(qū)縣政府舉辦活動(dòng)，一般不邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。確需邀請(qǐng)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

五

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道應(yīng)從嚴(yán)掌握。由市政府組織或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要會(huì)議和活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門(mén)或區(qū)縣政府舉辦的會(huì)議、活動(dòng)，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等，均應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的方案宣傳報(bào)道。

第十章 外事活動(dòng)制度

五

十四、市政府副市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪(fǎng)，經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核，報(bào)市委書(shū)記、市長(zhǎng)同意，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)及各部門(mén)、區(qū)縣政府、市屬事業(yè)單位（不含市屬高校）局級(jí)正職行政負(fù)責(zé)人出訪(fǎng)，經(jīng)主管副市長(zhǎng)同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審批。上述有關(guān)單位的局級(jí)副職行政負(fù)責(zé)人和市委、市政府管理的企業(yè)和市屬高校正職業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出訪(fǎng)，由分管外事工作的副市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪(fǎng)時(shí)的迎送事宜由市政府外辦統(tǒng)一安排。

五

十五、市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府對(duì)外友好往來(lái)方面的活動(dòng)，需要邀請(qǐng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，均應(yīng)書(shū)面報(bào)市政府外辦統(tǒng)一安排。市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送參加外事活動(dòng)的請(qǐng)柬。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，大力開(kāi)展調(diào)查研究工作。每年至少撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告。

五

十七、要把調(diào)查研究作為市政府決策的必經(jīng)程序，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，在決策之前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。改進(jìn)調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者的作用，充分利用專(zhuān)家、學(xué)者的研究成果，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十八、對(duì)重大決策和重要工作部署實(shí)行工作督查制度，各項(xiàng)工作都要抓落實(shí)。市政府重大決策和重要工作部署實(shí)施后，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)分管部門(mén)的工作應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真部署，采取有力措施，確保工作落實(shí)。市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好落實(shí)工作。

五

十九、對(duì)市政府工作部門(mén)實(shí)行督查考核制度。重點(diǎn)考核市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的辦理情況等。市政府根據(jù)督查考核結(jié)果，對(duì)政績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意的部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)給予批評(píng)。

第十三章 請(qǐng)假報(bào)告制度

六

十、市長(zhǎng)離京出差（出訪(fǎng)），應(yīng)當(dāng)事前向國(guó)務(wù)院及市委報(bào)告。副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)離京出差（出訪(fǎng)）、休假，本人應(yīng)當(dāng)事前向市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公廳；出差（出訪(fǎng)）、休假回京后，應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

六

十一、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和各部門(mén)、各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人離京出差（出訪(fǎng)）、學(xué)習(xí)、休假，需提前向市政府辦公廳履行請(qǐng)假手續(xù)。

第十四章 作風(fēng)紀(jì)律

六

十二、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六

十三、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

六

十四、市政府及各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受區(qū)縣和基層的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第三篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2003〕38號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-09-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

(滬府辦發(fā)〔2003〕38號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2003年9月22日市政府第十九次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○三年九月二十九日

上海市人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

第一條第一條 第十二屆上海市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆上海市人民政府，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

第二條第二條 市政府工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的路線(xiàn)方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作都要有新舉措”的要求，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以科教興市帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)把上海建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三條第三條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、執(zhí)政興市，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的統(tǒng)一，以高昂的斗志、振奮的精神、扎實(shí)的工作，努力把市政府建設(shè)成為憂(yōu)民所憂(yōu)、樂(lè)民所樂(lè)的服務(wù)政府，務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。第四條第四條 市政府在市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)格局中開(kāi)展工作，實(shí)行科學(xué)民主決策，發(fā)揮綜合行政效能，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的運(yùn)行機(jī)制。市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，確保市政府的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二章 組成人員及其職責(zé)

第五條第五條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)的委、辦主任和局長(zhǎng)。

第六條第六條 市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

第七條第七條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作。受市長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第八條第八條 秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常事務(wù)。副秘書(shū)長(zhǎng)按分工協(xié)助副市長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

第九條第九條 市政府序列的各委、辦主任和局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。

第三章 科學(xué)民主決策

第十條第十條 市政府及各部門(mén)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序。在重大決策過(guò)程中，要充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者的咨詢(xún)、參謀作用，自覺(jué)運(yùn)用前期預(yù)測(cè)、效益評(píng)估、公開(kāi)招標(biāo)、比選擇優(yōu)等科學(xué)決策手段，確保決策理念的先進(jìn)性、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、操作的可行性。

第十一條第十一條 凡涉及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策，以及市政府規(guī)章，應(yīng)由市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)請(qǐng)市委決定。

第十二條第十二條 市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地區(qū)的，應(yīng)事先征求區(qū)縣政府的意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)事先征詢(xún)市人大、市政協(xié)意見(jiàn)，有的事項(xiàng)還可通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第十三條第十三條 市政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，同時(shí)要針對(duì)不同情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。

第十四條第十四條 市政府及各部門(mén)要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全市的決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制。市政府及各部門(mén)的督查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

第四章 依法行政

第十五條第十五條 市政府和各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，不斷提高依法行政的能力和水平。市政府要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制和行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)。第十六條第十六條 市政府要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，與本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照法定程序，適時(shí)提出地方性法規(guī)草案，制定并頒布政府規(guī)章，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，由市政府法制辦組織起草或預(yù)先審查，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制辦承辦。

第十七條第十七條 政府規(guī)章和各部門(mén)的實(shí)施細(xì)則，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并具有可操作性。凡面向市民、企業(yè)和社會(huì)的審批類(lèi)規(guī)章和細(xì)則，必須有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少和避免自由裁量權(quán)。

第十八條第十八條 建立健全政府信息公開(kāi)制度。除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，市政府及各部門(mén)所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效途徑向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人公開(kāi)。建立與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、充分。

第十九條第十九條 市政府各部門(mén)規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門(mén)的職能范圍。凡涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)市政府制定規(guī)章。市政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)本部門(mén)常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議集體討論決定。

第二十條第二十條 建立健全各區(qū)、縣政府和市政府各部門(mén)規(guī)范性文件備案制度。各區(qū)、縣政府和市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市政府備案。市政府法制辦負(fù)責(zé)處理區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。審查中發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件存在與上位法抵觸或者超越權(quán)限、違反程序的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府責(zé)令修改或者予以撤消。

第二十一條第二十一條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，逐步轉(zhuǎn)變立法、執(zhí)法和監(jiān)督均為同一部門(mén)的狀況；科學(xué)配置執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，逐步理順行政執(zhí)法體制。

第五章 工作效能

第二十二條第二十二條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人代會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際情況，按季度提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求。各部門(mén)要按照市政府下達(dá)的每季度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)。

第二十三條第二十三條 市政府及各部門(mén)要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府的日常工作，屬于各位副市長(zhǎng)分管范圍內(nèi)的，由分管副市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，市政府原則上明確由一位副市長(zhǎng)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。屬于部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，一般應(yīng)明確由一個(gè)綜合部門(mén)或主管部門(mén)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合。

第二十四條第二十四條 認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步推進(jìn)本市行政審批制度改革，大力壓縮行政審批項(xiàng)目。凡是不符合行政許可法規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要精簡(jiǎn)程序，公開(kāi)透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理；有條件的要實(shí)行聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十五條第二十五條 市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，對(duì)市政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保政令暢通。

第六章 行政監(jiān)督

第二十六條第二十六條 市政府各部門(mén)要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和廣大市民的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中反映的問(wèn)題要認(rèn)真查處，及時(shí)整改。

第二十七條第二十七條 區(qū)縣政府及基層行政部門(mén)有權(quán)對(duì)市政府及各部門(mén)的工作提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。市政府及各部門(mén)對(duì)區(qū)縣和基層單位反映的實(shí)際問(wèn)題和困難，應(yīng)認(rèn)真改進(jìn)，設(shè)法解決。

第二十八條第二十八條 市政府及各部門(mén)要及時(shí)向市人大和市政協(xié)通報(bào)重要工作情況，征詢(xún)意見(jiàn)；對(duì)市人大代表、市政協(xié)委員提出的書(shū)面意見(jiàn)和提案，要高度重視，認(rèn)真辦理，并不斷提高按時(shí)辦結(jié)率和滿(mǎn)意率。

第二十九條第二十九條 市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步提高政府工作透明度。要通過(guò)新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時(shí)公布本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，市政府的重大決策和重點(diǎn)工作，以及與市民生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，接受輿論監(jiān)督。對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題，要及時(shí)整改和反饋。

第三十條第三十條 市政府及各部門(mén)要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來(lái)信，對(duì)來(lái)信中反映的實(shí)際問(wèn)題應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決。

第三十一條第三十一條 市政府及各部門(mén)要逐步建立公正、客觀的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。要通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議和組織專(zhuān)家、代表評(píng)議等方式，評(píng)估政府部門(mén)工作的績(jī)效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高各級(jí)政府為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第七章 會(huì)議制度

第三十二條第三十二條 市政府會(huì)議實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議、市政府工作專(zhuān)題會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議制度。

第三十三條第三十三條 市政府全體會(huì)議由市政府全體成員組成，由市長(zhǎng)召集和主持，一般每年召開(kāi)一至兩次。會(huì)議的主要任務(wù)是，討論通過(guò)需提交市人代會(huì)審議的重要報(bào)告；總結(jié)和部署工作等。

第三十四條第三十四條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，一般每周召開(kāi)一次。會(huì)議議題由市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)提出，由市長(zhǎng)確定。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)國(guó)務(wù)院及中央有關(guān)部門(mén)的重要會(huì)議、文件精神，研究本市貫徹落實(shí)意見(jiàn)；研究需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；審議市政府規(guī)章草案；研究審議本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)。

第三十五條第三十五條 市政府工作會(huì)議由市長(zhǎng)主持，一般每季度召開(kāi)一次，出席范圍為市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及市政府各部門(mén)、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志，并邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)和部署階段性重要工作。

第三十六條第三十六條 市政府工作專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)工作需要在每季度中間適時(shí)安排，出席范圍為市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及市政府各部門(mén)、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)階段性重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，并對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作提出要求。

第三十七條第三十七條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)受市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托，可召集有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三十八條第三十八條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府工作會(huì)議和市政府工作專(zhuān)題會(huì)議，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)安排、辦理；其會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議，由市政府辦公廳按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理；其會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和有關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審簽。各位秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議所形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意后，以抄告單形式向下轉(zhuǎn)達(dá)。

第三十九條第三十九條 市政府及各部門(mén)要按照精簡(jiǎn)、有效的原則，嚴(yán)格控制各類(lèi)全市性大會(huì)。凡以市政府名義召開(kāi)的全市性大會(huì)，統(tǒng)一由市政府辦公廳按有關(guān)規(guī)范辦理；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門(mén)不得召開(kāi)要求其他部門(mén)和各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性大會(huì)；市政府各部門(mén)召開(kāi)的屬本系統(tǒng)范圍的會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公廳的名義召開(kāi)，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。全市性大會(huì)要盡量壓縮規(guī)模，盡可能采用電視電話(huà)會(huì)議等節(jié)儉、便捷、高效的會(huì)議形式。

第四十條第四十條 市政府及各部門(mén)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議要注意遵守規(guī)范，提高質(zhì)量，確保效果。要處理好以下幾種關(guān)系：

一、會(huì)前協(xié)調(diào)和會(huì)議決定的關(guān)系。凡需提交市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議審定的重大事項(xiàng)，或需在有關(guān)工作會(huì)議上公布的重要政策，會(huì)前應(yīng)深入調(diào)研，充分協(xié)調(diào)；尚未協(xié)調(diào)一致并經(jīng)批準(zhǔn)的政策性、規(guī)定性?xún)?nèi)容，不得在大會(huì)上公布。

二、市政府專(zhuān)題會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的關(guān)系。市政府專(zhuān)題會(huì)議議定的事項(xiàng)，一般應(yīng)屬于執(zhí)行、實(shí)施、推進(jìn)過(guò)程中或所分管的日常工作中需要解決的問(wèn)題；凡需要市政府作出決策的政策性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì)議基本協(xié)調(diào)一致后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

三、會(huì)議與文件的關(guān)系。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)或?qū)ｎ}會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，應(yīng)以正式印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)；如需各級(jí)政府、各部門(mén)執(zhí)行或需向社會(huì)公布的，還應(yīng)以市政府文件形式按規(guī)定程序?qū)徍灪箢C發(fā)。

第八章 公文審批

第四十一條第四十一條 各級(jí)政府和部門(mén)在行文中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《上海市行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》、《上海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。

第四十二條第四十二條 市政府各部門(mén)和各區(qū)縣政府向市政府的請(qǐng)示，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；請(qǐng)示應(yīng)一事一報(bào)，并不得多頭主報(bào)；需市政府審批的事項(xiàng)，不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人；請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門(mén)的，應(yīng)事先與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，如有不同意見(jiàn)應(yīng)如實(shí)反映。

第四十三條第四十三條 屬于部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文；部門(mén)或地區(qū)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下發(fā)文。按規(guī)定明確由主管部門(mén)審批或需要主管部門(mén)先行審核的事項(xiàng)，應(yīng)直接向主管部門(mén)行文，不要通過(guò)市政府層層周轉(zhuǎn)。

第四十四條第四十四條 各部門(mén)、各區(qū)縣報(bào)送市政府的公文，以及以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。其中，屬于法規(guī)性公文或需要從法律角度審核的公文，由市政府法制辦研究辦理或提出審核意見(jiàn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四十五條第四十五條 向國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳的請(qǐng)示、報(bào)告和中央有關(guān)部門(mén)的重要發(fā)函，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)，頒發(fā)市政府規(guī)章，涉及全市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要公文，應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)審批或簽發(fā)。

第四十六條第四十六條 屬于副市長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和具體實(shí)施或推進(jìn)過(guò)程中的事項(xiàng)，以及尚屬前期調(diào)研、前期協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由分管副市長(zhǎng)審簽或批示。

第四十七條第四十七條 屬于履行手續(xù)的公文和內(nèi)容已經(jīng)市政府有關(guān)會(huì)議決定的公文，經(jīng)授權(quán)，可由秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審簽。

第四十八條第四十八條 各級(jí)政府和部門(mén)制發(fā)的公文，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，黨和國(guó)家的方針、政策，并遵守WTO規(guī)則；所提出的措施和辦法應(yīng)切合實(shí)際，具有可操作性。凡是面向市民、企業(yè)和社會(huì)的公文，應(yīng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等，及時(shí)對(duì)外公布；涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

第四十九條第四十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要注重行文效用，遵守行文規(guī)則；要積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。

第九章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十條第五十條 市政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)理論知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，研究新問(wèn)題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和“瓶頸”，努力提高執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的能力和水平。

第五十一條第五十一條 市政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，通過(guò)深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，以點(diǎn)帶面，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從，不擾民；除遠(yuǎn)郊外，一般不在基層用餐。

第五十二條第五十二條 市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、文牘主義和官僚主義。要提倡“開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，行短文”，大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，減少各類(lèi)事務(wù)性活動(dòng)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名；一般性的會(huì)議活動(dòng)不發(fā)新聞報(bào)道，確需報(bào)道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

第五十三條第五十三條 市政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”；嚴(yán)禁借各種名義用公款請(qǐng)客送禮、搞變相公費(fèi)旅游；嚴(yán)禁借各種理由向企事業(yè)單位搞攤派；嚴(yán)禁為個(gè)人搞超標(biāo)準(zhǔn)的特殊待遇。

第五十四條第五十四條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決定，不得有任何與市委、市政府決定相悖的言論和行為；未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話(huà)或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。

第五十五條第五十五條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)健全請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)假制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。市政府各部門(mén)和各區(qū)縣要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和重大事件，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)外出應(yīng)按規(guī)定請(qǐng)假。

第五十六條第五十六條 市政府及各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第五十七條第五十七條 市政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十八條第五十八條 各級(jí)政府和部門(mén)要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要從體制、機(jī)制和法制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章，有效地防止、監(jiān)督和查處各類(lèi)違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：北京市西城區(qū)人民政府印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2005?5號(hào)

北京市西城區(qū)人民政府

印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道，各處、公司及各有關(guān)單位：

?西城區(qū)人民政府工作規(guī)則?，已經(jīng)區(qū)政府2005年第5次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)原則通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并自發(fā)布之日起實(shí)施。請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好培訓(xùn)工作，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。?北京市西城區(qū)人民政府印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知?（西政發(fā)?2004?6 1 號(hào)）同時(shí)廢止。

二○○五年三月三日

北京市西城區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

一、北京市西城區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆西城區(qū)人民政府，根據(jù)?中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法?的有關(guān)規(guī)定和區(qū)政府工作要求，制定本規(guī)則。

二、區(qū)政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)為主題，實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)和環(huán)境優(yōu)區(qū)戰(zhàn)略，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，力爭(zhēng)使西城區(qū)在北京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首善之區(qū)。

三、區(qū)政府組成人員要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、區(qū)政府各職能部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和事務(wù)性活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；樹(shù)立大局意識(shí)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，3 切實(shí)貫徹落實(shí)區(qū)政府各項(xiàng)決策和工作部署。

五、區(qū)政府工作要定期向區(qū)委匯報(bào)，向區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府全體會(huì)議報(bào)告，向區(qū)政協(xié)通報(bào)。

第二章 區(qū)政府組成人員職責(zé)

六、區(qū)政府由下列人員組成：區(qū)長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)政府組成部門(mén)的主任、局長(zhǎng)。

七、區(qū)政府工作按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制的要求，逐級(jí)建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度。區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的全面工作，副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作。副區(qū)長(zhǎng)按照工作分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受區(qū)長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專(zhuān)項(xiàng)工作。區(qū)長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)主持政府工作。

八、區(qū)政府組成部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本部門(mén)工作。

區(qū)審計(jì)局在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第三章 全面履行政府職能

九、區(qū)政府及各部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

十、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、市政府宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)。

十一、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立健全社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

十二、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十三、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十四、完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十五、嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府關(guān)于重大決策征詢(xún)和反饋的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮區(qū)決策咨詢(xún)委員會(huì)和區(qū)政府專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)的作用，認(rèn)真落實(shí)聽(tīng)證制度、公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議制度、專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)咨詢(xún)論證制度。各部門(mén)提請(qǐng)區(qū)政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù);涉及相關(guān)部門(mén)和街道的，應(yīng)充分協(xié)商。重大決策前，要廣 5 泛聽(tīng)取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者以及人民群眾的意見(jiàn)和建議。

十六、各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅(jiān)持依法行政

十七、區(qū)政府及各部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?和北京市?全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)?的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

十八、提請(qǐng)區(qū)政府決策的涉及法律的事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)擔(dān)保事項(xiàng)、以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報(bào)送區(qū)政府審定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)區(qū)法制辦合法性審查，重大或復(fù)雜的可經(jīng)過(guò)法律論證。

十九、各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的政策。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。各部門(mén)的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)區(qū)政府備案，由區(qū)法制辦進(jìn)行合法性審查并定期向區(qū)政府報(bào)告。

二十、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配臵執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。相對(duì)集中行 6 政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十一、區(qū)政府要依法自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)或詢(xún)問(wèn)、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議;接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報(bào)工作，辦理建議案和提案，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

二十二、各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督;同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向區(qū)政府報(bào)告。

二十三、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

二十四、高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道的暢通;區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

二十五、自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向區(qū)政府報(bào)告。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章 會(huì)議制度

二十六、區(qū)政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)議制度。

二十七、區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)政府組成人員組成。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要，可以安排各街道辦事處主任和區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人列席；可以邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委有關(guān)部委以及區(qū)工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席。區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持，一般每半年召開(kāi)一次。會(huì)議主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府及區(qū)委的重要決定事項(xiàng)；需要由區(qū)政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)；通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及重要工作情況。

二十八、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)會(huì)議需要，可以安排有關(guān)區(qū)政府職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人列席；可以邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持，一般每2周召開(kāi)１次。會(huì)議主要任務(wù)是：討論和決定全區(qū)重大事項(xiàng)；審議確定需要向市政府請(qǐng)示、報(bào)告或者向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告和向區(qū)政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；討論和通過(guò)提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審定的議案或區(qū)人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告草案；討論制定區(qū)政府的工作計(jì)劃和重要體制改革、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用等事項(xiàng)；討論和通過(guò)按照法律、法規(guī)規(guī)定需要 8 由區(qū)政府制定的行政措施和重要事項(xiàng)；分析形勢(shì)、通報(bào)情況、部署工作等。

二

十九、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理組成。根據(jù)會(huì)議需要，可以安排與議題有關(guān)的區(qū)政府職能部門(mén)或相關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持，一般根據(jù)所決定事項(xiàng)確定召開(kāi)時(shí)間。會(huì)議主要任務(wù)是：研究確定區(qū)政府工作中涉及全面工作、全區(qū)性需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項(xiàng)；研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問(wèn)題；討論提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)審議的事項(xiàng)；協(xié)調(diào)區(qū)政府重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資金使用等工作中的有關(guān)問(wèn)題；協(xié)調(diào)區(qū)政府各工作部門(mén)的工作；分析形勢(shì)，通報(bào)工作等。

三

十、區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)及有關(guān)籌備工作。會(huì)議議題，經(jīng)政府辦公室審核，再報(bào)區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。每次會(huì)議均作記錄，并于一周內(nèi)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要按照程序報(bào)區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)區(qū)長(zhǎng)或者常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

三

十一、根據(jù)工作需要，區(qū)政府可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、處理區(qū)政府日常工作中的具體問(wèn)題和專(zhuān)項(xiàng)事宜。一般性會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主辦部門(mén)起草并印發(fā)。凡屬重要的會(huì)議，涉及部門(mén)較多，需以區(qū)政府名義印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，由會(huì)議主辦部門(mén)起草，報(bào)區(qū)政府辦公室審核，按照規(guī)定程序由會(huì)議主持人簽發(fā)。專(zhuān)題會(huì)會(huì)議紀(jì)要原則上應(yīng)于一周內(nèi)印發(fā)。

三

十二、區(qū)政府及其職能部門(mén)以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義召開(kāi)的全區(qū)性會(huì)議，根據(jù)需要不定期召開(kāi)。會(huì)議主辦單位應(yīng)當(dāng)提前將擬召開(kāi)會(huì)議的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、參加范圍、會(huì)期、議程、所需經(jīng)費(fèi)及來(lái)源、擬邀請(qǐng)出席的領(lǐng)導(dǎo)同志名單、會(huì)議通知代擬稿、領(lǐng)導(dǎo)同志主持詞和講話(huà)代擬稿等報(bào)區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室審核后報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。

三

十三、提高會(huì)議質(zhì)量和議事效率。區(qū)政府會(huì)議上會(huì)議題應(yīng)提前告知相關(guān)部門(mén)；上會(huì)材料應(yīng)于會(huì)前2－3個(gè)工作日上報(bào)，并提前送至有關(guān)與會(huì)人員手中。屬行政措施類(lèi)、重要體制改革、重大項(xiàng)目建設(shè)安排、重要資金使用情況等議題，上會(huì)材料應(yīng)在上報(bào)前一周送區(qū)法制辦審核。議題匯報(bào)人應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)議時(shí)間安排，匯報(bào)要簡(jiǎn)明扼要，無(wú)特殊情況不得拖延，確保會(huì)議議事效率。（具體規(guī)定見(jiàn)附件）

三

十四、區(qū)政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，各職能部門(mén)要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志反饋。

三

十五、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。區(qū)政府組成人員及其他有關(guān)人員須按會(huì)議出席的指定范圍準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議，遵守會(huì)議紀(jì)律。如不能出席，須履行請(qǐng)假手續(xù)。

第八章 公文審批制度

三

十六、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守?北京市實(shí)施?國(guó)家行政機(jī)關(guān) 10 公文處理辦法?細(xì)則?和?西城區(qū)政府系統(tǒng)公文處理規(guī)則?及有關(guān)規(guī)定，并按照區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)分工原則辦理。

三

十七、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理和承辦報(bào)送區(qū)政府審批公文的工作；負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核或者組織起草以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文。

三

十八、區(qū)政府各工作部門(mén)報(bào)送區(qū)政府審批的公文要嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審核，行政措施類(lèi)文件和涉及法律法規(guī)的事項(xiàng)、規(guī)范性文件按第五章要求辦理。

除區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要求直接報(bào)送的公文或緊急、重大事項(xiàng)的公文外，均統(tǒng)一由區(qū)政府辦公室填寫(xiě)公文簽發(fā)單，政府辦公室主任閱簽后，報(bào)送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志如直接收到各單位報(bào)送的公文，應(yīng)當(dāng)退回區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

三

十九、報(bào)送區(qū)政府審批的公文，凡需要進(jìn)一步了解情況、協(xié)調(diào)有關(guān)方面意見(jiàn)的，一般先送政府辦公室協(xié)調(diào)，形成處理意見(jiàn)后再報(bào)送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。提交區(qū)政府有關(guān)會(huì)議討論的文件，也應(yīng)事先經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)。

四

十、區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室制發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)少而精，并注重實(shí)效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于關(guān)系全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、重大改革方案、政策措施以及需要以區(qū)政府名義行文的事項(xiàng)，或者需要各部門(mén)、各單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)。各工作部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)由各工作部門(mén)行文，不再由區(qū)政府統(tǒng)一 11 行文。

四

十一、各部門(mén)、各單位要求以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的，由區(qū)政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定先進(jìn)行審核，提出是否發(fā)文的意見(jiàn)，凡需發(fā)文的，按程序送審報(bào)批。

四

十二、以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般由政府辦公室主任審核后報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)；屬于重大事項(xiàng)的，還須報(bào)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

四

十三、凡以區(qū)政府名義向市政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)由區(qū)長(zhǎng)或常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)；以區(qū)政府名義與市政府有關(guān)部門(mén)商洽工作、協(xié)調(diào)問(wèn)題的公文，由分管副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)，重要的報(bào)送區(qū)長(zhǎng)或者常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

四

十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文應(yīng)當(dāng)在公文簽發(fā)單規(guī)定的位臵簽署明確意見(jiàn)、姓名和時(shí)間，圈閱應(yīng)當(dāng)視為同意；簽署公文一律使用鋼筆或毛筆。簽署意見(jiàn)后應(yīng)退回政府辦公室，切勿橫傳。

四

十五、對(duì)市政府和市政府辦公廳文件、市政府會(huì)議決定事項(xiàng)及市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求本區(qū)貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，對(duì)區(qū)政府和區(qū)政府辦公室公文、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求各部門(mén)、各單位貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，各部門(mén)、各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府辦公室報(bào)告。

四

十六、市政府、市政府辦公廳及市政府各部門(mén)和區(qū)政府、區(qū)政府辦公室文件中要求貫徹落實(shí)的事項(xiàng)，均由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)督查。

第九章 內(nèi)事活動(dòng)制度

四

十七、為保證區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理全區(qū)的中心工作和重大問(wèn)題，除區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)以外，區(qū)政府各工作部門(mén)（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席活動(dòng)，簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序等，要嚴(yán)格掌握，履行報(bào)批手續(xù)。

四

十八、精簡(jiǎn)會(huì)議，減少領(lǐng)導(dǎo)同志過(guò)多的事務(wù)性活動(dòng)。區(qū)政府各部門(mén)（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）需要邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和活動(dòng)，均應(yīng)事先書(shū)面請(qǐng)示，由區(qū)政府辦公室根據(jù)工作需要、領(lǐng)導(dǎo)分工及有關(guān)規(guī)定，提出審核意見(jiàn)報(bào)批。被批準(zhǔn)的重要會(huì)議或活動(dòng)，一般只安排一至兩位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。

四

十九、對(duì)邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序，一般不予安排。特殊情況，經(jīng)區(qū)政府辦公室審核后，報(bào)送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

五

十、區(qū)政府各工作部門(mén)（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）召開(kāi)重要會(huì)議或組織重大活動(dòng)，確定區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席后，通知和請(qǐng)柬統(tǒng)一報(bào)政府辦公室，由政府辦公室統(tǒng)一安排。

第十章 外事活動(dòng)制度

五

十一、外事出訪(fǎng)。區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一承辦區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出訪(fǎng)事宜。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出訪(fǎng)（含赴港、澳、臺(tái)），由責(zé)任單位填寫(xiě)?因公出國(guó)團(tuán)組審批會(huì)簽表?，區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一報(bào)區(qū)長(zhǎng)、13 區(qū)委書(shū)記審批，批準(zhǔn)后由區(qū)政府外事辦公室歸口報(bào)送市政府審批。因公出訪(fǎng)，不安排領(lǐng)導(dǎo)同志到機(jī)場(chǎng)迎送。出訪(fǎng)歸來(lái)，應(yīng)于１個(gè)月內(nèi)寫(xiě)出出訪(fǎng)總結(jié)。

五

十二、外事活動(dòng)。區(qū)政府各部門(mén)（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）對(duì)外友好往來(lái)方面的活動(dòng)，需要邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的，均由其單位書(shū)面報(bào)區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一安排。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十三、要把調(diào)查研究作為政府決策的必經(jīng)程序，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，在決策之前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

五

十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，大力開(kāi)展調(diào)查研究工作。每年要選擇1-2個(gè)課題，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查研究，至少撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十五、堅(jiān)持區(qū)政府工作“年初布臵，年中檢查，年末總結(jié)”制度。區(qū)政府年初制定全年重點(diǎn)工作目標(biāo)、直接為群眾擬辦實(shí)事等主要工作計(jì)劃，在年中、年底召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)檢查各項(xiàng)任務(wù)完成情況，此項(xiàng)工作由政府辦公室負(fù)責(zé)督查。

五

十六、對(duì)區(qū)政府內(nèi)重要部署、決策和重點(diǎn)工作完成情 14 況實(shí)行督查和綜合考核評(píng)價(jià)。以督查考核結(jié)果為依據(jù)實(shí)施獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)的管理和監(jiān)督，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核及任用提供依據(jù)，激勵(lì)政府各職能部門(mén)開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。全區(qū)督查考核工作由區(qū)政府辦公室、人事局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

（一）督查和考核的范圍為區(qū)政府各委、辦、局。

（二）督查和考核的內(nèi)容：

１.依法履行職責(zé)的情況。

２.區(qū)政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)工作。３.本重點(diǎn)工作目標(biāo)各項(xiàng)工作完成情況。４.區(qū)政府通過(guò)會(huì)議、文件等布臵任務(wù)完成情況。５.區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示、交辦事項(xiàng)的辦理情況。６.根據(jù)區(qū)政府總目標(biāo)制定的本部門(mén)工作目標(biāo)完成情況。７.區(qū)政府公布的本為群眾辦實(shí)事完成情況。８．廉政勤政和紀(jì)律作風(fēng)等其他需要督查考核事項(xiàng)的完成情況。

第十三章 請(qǐng)假報(bào)告制度

五

十七、區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和政府常務(wù)會(huì)議組成人員要嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度。副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)政府辦公室主任離京出差（出訪(fǎng)）、休養(yǎng)、休假，本人應(yīng)當(dāng)事先向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)告區(qū)政府辦公室。

上述領(lǐng)導(dǎo)同志出差（出訪(fǎng)）、休養(yǎng)、休假回京后，應(yīng)向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告，必要時(shí)向區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)。

五

十八、區(qū)政府各職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和各街道辦事處主任離京出差（出訪(fǎng)）、休養(yǎng)、休假，本人應(yīng)事先直接向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告；區(qū)政府各職能部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)屬總公司經(jīng)理離京出差（出訪(fǎng)）、休養(yǎng)、休假，本人事先應(yīng)當(dāng)直接向分管副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)和代為主持工作的負(fù)責(zé)同志名單報(bào)區(qū)政府辦公室。

上述同志因公外出回京后，應(yīng)當(dāng)向分管的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，如有比較重大的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府匯報(bào)。

第十四章 工作預(yù)安排制度

五

十九、區(qū)政府實(shí)行工作預(yù)安排制度。

（一）季度工作要點(diǎn)。每季度最后一個(gè)月的20日前，各職能部門(mén)、相關(guān)單位將下一季度的工作要點(diǎn)送政府辦公室匯總后報(bào)各位區(qū)長(zhǎng)審閱，提交政府常務(wù)會(huì)議討論。根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)編印區(qū)政府季度工作要點(diǎn)下發(fā)全區(qū)。

（二）每月重大活動(dòng)安排。每月20日前，各職能部門(mén)、相關(guān)單位將下月涉及全區(qū)范圍的會(huì)議、活動(dòng)報(bào)政府辦公室進(jìn)行匯總。政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，對(duì)其中涉及全區(qū)的大型會(huì)議或活動(dòng)，應(yīng)提前向區(qū)委辦公室通報(bào)，并編寫(xiě)會(huì)議、活動(dòng)安排表，報(bào)主管主任或主任審定后，于月底前下發(fā)。

（三）周日程安排。在月重大活動(dòng)安排的基礎(chǔ)上，每周五前，各職能部門(mén)將下周涉及全區(qū)范圍的會(huì)議、活動(dòng)報(bào)區(qū)政府辦公室匯總。政府辦公室經(jīng)主管主任或主任審定后，于每周五將?區(qū)政府活動(dòng)日程?下發(fā)。

第十五章 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度

六

十、根據(jù)國(guó)務(wù)院?信訪(fǎng)條例?、?北京市信訪(fǎng)條例?的規(guī)定和市委市政府的有關(guān)要求，實(shí)行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度。

按照全區(qū)統(tǒng)一安排，各位區(qū)長(zhǎng)按要求參加每周三上午的信訪(fǎng)接待，實(shí)行掛牌接待。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則辦理，區(qū)委區(qū)政府信訪(fǎng)辦公室負(fù)責(zé)督查。

第十六章 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度

六

十一、按照推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的原則，實(shí)行區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度。

區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)按照工作分工，每人固定聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員各2人。每屆政府期滿(mǎn)，將重新確定聯(lián)系對(duì)象。有關(guān)聯(lián)系的具體工作，由政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十七章 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、學(xué)校制度

六

十二、區(qū)政府實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每人固定聯(lián)系３個(gè)企業(yè)。有關(guān)聯(lián)系的具體工作，由區(qū)發(fā)展和改革委 17 員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

六

十三、區(qū)政府實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每人固定聯(lián)系1－2個(gè)學(xué)校。有關(guān)聯(lián)系的具體工作，由區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十八章 政務(wù)公開(kāi)制度

六

十四、區(qū)政府在本區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。

政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：本機(jī)關(guān)及其所屬工作部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵；辦事依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體操作標(biāo)準(zhǔn)；本機(jī)關(guān)制定的具體辦事制度、方法和要求及辦事的步驟、時(shí)限等程序性規(guī)定；辦理結(jié)果；設(shè)立公民自由索取處情況；有關(guān)工作紀(jì)律及群眾舉報(bào)、投訴的途徑和方法。

政府各職能部門(mén)要把政務(wù)公開(kāi)列入議事日程，制定具體工作計(jì)劃和配套措施,并負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查和考核。全區(qū)推行政務(wù)公開(kāi)工作由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

第十九章 作風(fēng)紀(jì)律

六

十五、區(qū)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定之前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為。

六

十六、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉 18 關(guān)系、謀私利。

六

十七、區(qū)政府及各部門(mén)要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按照程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

附件1：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)的有關(guān)規(guī)定

附件2：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)的有關(guān)規(guī)定

附件1 北京市西城區(qū)人民政府 關(guān)于召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)的有關(guān)規(guī)定

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議是區(qū)政府決策重大問(wèn)題的會(huì)議，由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。在集體充分討論的基礎(chǔ)上，區(qū)長(zhǎng)對(duì)所議事項(xiàng)做出最后決定。

為提高政府常務(wù)會(huì)議的質(zhì)量，使行政決策科學(xué)化、民主化，提高議事效率，經(jīng)區(qū)政府研究，特做如下規(guī)定：

一、議題范圍

1．討論和決定全區(qū)重大事項(xiàng)。傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府有關(guān)文件、重要會(huì)議精神，研究制定貫徹意見(jiàn)和工作部署；研究、決定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近中期發(fā)展戰(zhàn)略和改革措施；討論制定區(qū)政府工作計(jì)劃和重要體制改革、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用等事項(xiàng)；分析形勢(shì)，通報(bào)情況，部署工作等。

2．審議確定需向市政府請(qǐng)示、報(bào)告，向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，向區(qū)政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)。

3．討論通過(guò)提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告。

4．討論和通過(guò)按照法律、法規(guī)由區(qū)政府常務(wù)會(huì)決定的事項(xiàng)；通過(guò)區(qū)政府制定和發(fā)布的行政措施。5．討論和決定區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件的通報(bào)、處理意見(jiàn)。6．討論和決定區(qū)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和調(diào)整、人事任免和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、處分事項(xiàng)。

7．其它需要由常務(wù)會(huì)討論、研究和決定的重要事項(xiàng)。

二、議事規(guī)則

1．政府常務(wù)會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)1次（一般安排在星期一），必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議地點(diǎn)固定在政府4307會(huì)議室。

2．政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)。確定提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，由主管副區(qū)長(zhǎng)或主管副區(qū)長(zhǎng)指定的主管部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

3．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。努力提高工作效率，充分發(fā)揮主管副區(qū)長(zhǎng)和職能部門(mén)的作用，凡應(yīng)主管副區(qū)長(zhǎng)做出決定或職能部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事情，不提請(qǐng)會(huì)議討論。重大問(wèn)題可由主管副區(qū)長(zhǎng)向會(huì)議通報(bào)情況。

4．堅(jiān)持議題申報(bào)審核制度。凡擬提交常務(wù)會(huì)議討論的議題，主管副區(qū)長(zhǎng)應(yīng)會(huì)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)進(jìn)行充分調(diào)研、醞釀、協(xié)調(diào)，并認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)單位意見(jiàn)。確需提交常務(wù)會(huì)議討論的，由主管部門(mén)提前一周將擬上會(huì)議題報(bào)區(qū)政府辦公室文秘科備案，文秘科對(duì)上報(bào)議題初審后草擬會(huì)議安排，報(bào)政府辦主任、主管副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審批后，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一安排上會(huì)。未經(jīng)備案審批的議題原則上不予上會(huì)。

5．堅(jiān)持議題提前告知制度。上會(huì)議題一經(jīng)確定，由區(qū)政府 21 辦公室文秘科通過(guò)電話(huà)、西城政務(wù)網(wǎng)等形式，告知議題涉及的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，做好上會(huì)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議議事效率。

6．堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。

7．區(qū)政府常務(wù)會(huì)議在集體充分討論的基礎(chǔ)上，由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)對(duì)所議事項(xiàng)做出最后決定。對(duì)爭(zhēng)議較大的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后再?zèng)Q定。

8．常務(wù)會(huì)做出的決議，應(yīng)同時(shí)明確負(fù)責(zé)落實(shí)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)、完成時(shí)限、質(zhì)量要求等。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)決議實(shí)施的督促檢查，定期向區(qū)長(zhǎng)反饋。凡常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)已列入會(huì)議紀(jì)要的一般不另發(fā)文件。

9．常務(wù)會(huì)議設(shè)固定列席人員(固定列席人員名單附后)。10．根據(jù)會(huì)議需要，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議可以邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)學(xué)者、專(zhuān)家、法律顧問(wèn)及工青婦組織和宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人列席。

11．區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)政府常務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，包括會(huì)議議題的收集、會(huì)議通知、會(huì)議記錄，并根據(jù)會(huì)議討論情況編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

三、會(huì)議材料要求

1．備案的會(huì)議議題確認(rèn)上會(huì)后，區(qū)政府辦公室將提前通知有關(guān)單位，做好材料準(zhǔn)備工作，并由匯報(bào)單位提前2－3個(gè)工作日將材料送至區(qū)政府辦公室文秘科審核。

行政措施類(lèi)材料（管理辦法，改革方案，工作細(xì)則，實(shí)施意見(jiàn)等）、重要體制改革、重大項(xiàng)目建設(shè)安排、重要資金使用情況等議題，上會(huì)材料應(yīng)在送區(qū)政府辦公室文秘科審核前一周送區(qū)法制辦審核，并由區(qū)政府辦公室主任會(huì)簽后方可上會(huì)，否則原則上不安排上會(huì)。

上會(huì)材料應(yīng)提前送各位區(qū)長(zhǎng)及有關(guān)列席人員。

2．材料采用電子版方式報(bào)送，同時(shí)各議題匯報(bào)單位應(yīng)報(bào)送3份紙介質(zhì)材料由區(qū)政府辦公室存檔，紙介質(zhì)材料正文文尾必須加蓋匯報(bào)單位公章。

需研究決策的重大問(wèn)題，可另報(bào)送3份紙介質(zhì)材料，便于請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)閱示及批改。

3．紙介質(zhì)材料要求一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁(yè)面設(shè)臵為A4。

材料正文首頁(yè)左上角標(biāo)注“西城區(qū)第xx次政府常務(wù)會(huì)材料”（字體字號(hào)與正文一致）；文件標(biāo)題（3號(hào)黑體）應(yīng)與上會(huì)議題一致；標(biāo)題下標(biāo)注匯報(bào)人職務(wù)、姓名（4號(hào)宋體）；材料正文采用4號(hào)宋體，每行字?jǐn)?shù)為26-28個(gè)字，每頁(yè)行數(shù)24-30行。

4．匯報(bào)性材料應(yīng)以提綱為主要形式。內(nèi)容要主題突出，文字精練，條理清楚，語(yǔ)句通暢，字?jǐn)?shù)以不超過(guò)1000字為宜。主要應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：工作目的、工作程序、工作進(jìn)展情況、工作依據(jù)、文件政策、面臨的困難、下步工作目標(biāo)和措施、明確說(shuō)明擬請(qǐng)會(huì)議決策的事項(xiàng)。

四、會(huì)議紀(jì)律

1．區(qū)政府常務(wù)會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)中的任何個(gè)人無(wú)權(quán)決定應(yīng)由常務(wù)會(huì)集體決定的重大問(wèn)題，無(wú)權(quán)改變區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的決定。如有不同意見(jiàn)或在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，可在區(qū)政府內(nèi)部提出討論，在區(qū)政府常務(wù)會(huì)沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何違反區(qū)政府常務(wù)會(huì)決定的言行。

2．區(qū)政府常務(wù)會(huì)議做出的決議，在全區(qū)的行政管理中具有法律性效力，決議的實(shí)質(zhì)性修改需經(jīng)常務(wù)會(huì)議重新討論。對(duì)不執(zhí)行常務(wù)會(huì)議決議或拖延執(zhí)行，對(duì)工作造成嚴(yán)重影響的政府工作部門(mén)、區(qū)屬單位負(fù)責(zé)人，要追究行政責(zé)任，并予以適當(dāng)處罰。

3．區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理及列席人員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議，不得遲到、早退，原則上不得請(qǐng)假。如確有特殊情況不能出席，副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理需向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假；其它部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需向區(qū)政府辦公室主任請(qǐng)假。缺席人員如對(duì)會(huì)議討論的事項(xiàng)有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)議召開(kāi)前以書(shū)面形式提出。

4．會(huì)議進(jìn)行期間，不接待來(lái)訪(fǎng)，不接、打電話(huà)，關(guān)閉所有通訊工具。

5．按照規(guī)定時(shí)間討論議題，無(wú)特殊情況不得拖延。

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議固定列席人員名單

西城區(qū)人民政府辦公室主任

西城區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任

西城區(qū)教育委員會(huì)主任

西城區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任

西城區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)

西城區(qū)民政局局長(zhǎng)

西城區(qū)司法局局長(zhǎng)

西城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

西城區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

西城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)

西城區(qū)地方稅務(wù)局局長(zhǎng)

西城區(qū)人事局局長(zhǎng)

西城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

市規(guī)劃委西城分局局長(zhǎng)

西城區(qū)建設(shè)委員會(huì)主任

西城區(qū)市政管理委員會(huì)主任

西城區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)

西城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 西城區(qū)文化委員會(huì)主任

西城區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

西城區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任

西城區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

西城區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

西城區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

西城區(qū)旅游局局長(zhǎng)

西城區(qū)體育局局長(zhǎng)

西城區(qū)人民政府民族宗教僑務(wù)辦公室主任

西城區(qū)人民政府外事辦公室主任

西城區(qū)人民政府法制辦公室主任

西城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

西城區(qū)信息化工作辦公室主任

中共西城區(qū)委西城區(qū)人民政府信訪(fǎng)辦公室主任 西城區(qū)人民防空辦公室主任

市公安局西城分局常務(wù)副局長(zhǎng)

市國(guó)家安全局西城分局局長(zhǎng)

市工商行政管理局西城分局局長(zhǎng)

北京市西城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

市藥品監(jiān)督管理局西城分局局長(zhǎng)

中共西城區(qū)委區(qū)政府研究室主任

西城區(qū)武裝部部長(zhǎng)

西城區(qū)園林局局長(zhǎng)

西城區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 7個(gè)街道辦事處主任

附件2 北京市西城區(qū)人民政府

關(guān)于召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)的有關(guān)規(guī)定

區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議是區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)研究工作的會(huì)議制度。由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理組成，區(qū)政府辦公室主任、主管副主任、區(qū)法制辦主任、區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)、區(qū)委區(qū)政府研究室主任列席會(huì)議。會(huì)議可根據(jù)需要安排有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席。

為提高區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的質(zhì)量，堅(jiān)持民主集中制，提高議事效率，經(jīng)區(qū)政府研究，特做如下規(guī)定：

一、會(huì)議的主要任務(wù)：

1．分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，通報(bào)有關(guān)工作。2．研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問(wèn)題。

3．討論和決定全區(qū)各職能部門(mén)、有關(guān)單位向區(qū)政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)。

4．研究確定區(qū)政府工作中涉及全面工作、全區(qū)性重大活動(dòng)、重要建設(shè)項(xiàng)目、重要資金需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項(xiàng)。

5．討論提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)討論的有關(guān)事項(xiàng)。6．討論和通過(guò)其他需要由區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)。

二、議事規(guī)則

1．區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)一次（一般安排在星期一），必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議地點(diǎn)固定在區(qū)政府3315會(huì)議室。

2．區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)。3．會(huì)議議題由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)提出。所議事項(xiàng)一般由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)直接通報(bào)或匯報(bào)，或由主管副區(qū)長(zhǎng)責(zé)成有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

4．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。努力提高工作效率，充分發(fā)揮主管副區(qū)長(zhǎng)和職能部門(mén)的作用，凡應(yīng)主管副區(qū)長(zhǎng)做出決定或職能部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事情，不提請(qǐng)會(huì)議討論。重大問(wèn)題可由主管副區(qū)長(zhǎng)向會(huì)議通報(bào)情況。

6．堅(jiān)持議題提前告知制度。上會(huì)議題一經(jīng)確定，由區(qū)政府辦公室文秘科通過(guò)電話(huà)、西城政務(wù)網(wǎng)等形式，告知議題涉及的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，做好上會(huì)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議議事效率。

7．區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，包括會(huì)議議題的收集、會(huì)議通知、會(huì)議記錄，并根據(jù)會(huì)議討論情況編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

三、會(huì)議材料要求

1．凡提交區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由主管副區(qū)長(zhǎng)或主管副區(qū)長(zhǎng)責(zé)成主管部門(mén)提前到區(qū)政府辦公室文秘科備案。凡未經(jīng)備案的議題原則上不予上會(huì)。

備案的會(huì)議議題確認(rèn)上會(huì)后，區(qū)政府辦公室將提前通知有關(guān)單位，做好材料準(zhǔn)備工作，并由議題匯報(bào)單位提前2－3個(gè)工作日將材料送至區(qū)政府辦公室文秘科審核。

行政措施類(lèi)材料（管理辦法，改革方案，工作細(xì)則，實(shí)施意 28 見(jiàn)等）、重要體制改革、重大項(xiàng)目建設(shè)安排、重要資金使用情況等議題，上會(huì)材料應(yīng)在送區(qū)政府辦公室文秘科審核前一周送區(qū)法制辦審核，并由區(qū)政府辦公室主任會(huì)簽后方可上會(huì)，否則原則上不安排上會(huì)。

上會(huì)材料應(yīng)提前送各位區(qū)長(zhǎng)及有關(guān)列席人員。

2．材料采用電子版方式報(bào)送，同時(shí)各議題匯報(bào)單位應(yīng)報(bào)送3份紙介質(zhì)材料由區(qū)政府辦公室存檔，紙介質(zhì)材料正文文尾必須加蓋匯報(bào)單位公章。

需研究決策的重大問(wèn)題，可另報(bào)送3份紙介質(zhì)材料，便于請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)閱示及批改。

3．紙介質(zhì)材料一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁(yè)面設(shè)臵為A4。

材料正文首頁(yè)第一行居左頂格標(biāo)注“西城區(qū)第xx次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)材料”（4號(hào)宋體）；下空1行，居中標(biāo)注文件標(biāo)題“關(guān)于xxx的匯報(bào)”（3號(hào)黑體），文件標(biāo)題應(yīng)與上會(huì)議題一致；標(biāo)題下居中標(biāo)注匯報(bào)人職務(wù)、姓名（4號(hào)宋體）；材料正文采用4號(hào)宋體，每行字?jǐn)?shù)為26-28個(gè)字，每頁(yè)行數(shù)24-30行。

4．匯報(bào)性材料應(yīng)以提綱為主要形式。內(nèi)容要主題突出，文字精練，條理清楚，語(yǔ)句通暢，字?jǐn)?shù)以不超過(guò)1000字為宜。主要應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：工作目的、工作程序、工作進(jìn)展情況、工作依據(jù)、文件政策、面臨的困難、下步工作目標(biāo)和措施、擬請(qǐng)會(huì)議決策的事項(xiàng)。

四、會(huì)議紀(jì)律

1．區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理及列席人員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議，不得遲到、早退，原則上不得請(qǐng)假。如確有特殊情況不能出席，副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理需向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假；其它部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需向區(qū)政府辦公室主任請(qǐng)假。

2．會(huì)議進(jìn)行期間，不接待來(lái)訪(fǎng)，不接、打電話(huà)，會(huì)議期間關(guān)閉所有通訊工具。

3．按照規(guī)定時(shí)間討論議題，無(wú)特殊情況不得拖延。

主題詞：行政事務(wù) 工作規(guī)則 通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室、各

處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室 2005年3月3日印發(fā)

第五篇：遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)《遵義市人民政府工作規(guī)則》的通知文庫(kù)

遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)《遵義市人民政府工作規(guī)則》的通知

遵府發(fā)〔2009〕20號(hào)

各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管理委員會(huì),市政府各工作部門(mén)、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各直屬企事業(yè)單位：

《遵義市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年七月六日

遵義市人民政府工作規(guī)則

（2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)政府工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高政府工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《貴州省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的總體部署，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行市委的決定、指示，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)、民主、依法行政的要求，全面履行政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

第三條 市人民政府工作的準(zhǔn)則是：在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮市人民政府各部門(mén)和下級(jí)人民政府的作用。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條 市人民政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市人民政府組成部門(mén)的局長(zhǎng)、委員會(huì)主任組成。

第五條 市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

第六條 市長(zhǎng)召集和主持市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。

第七條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第八條 市長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)市人民政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)副市長(zhǎng)）主持政府工作；市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)外出期間，按排名順序依次委托其他副市長(zhǎng)主持政府工作。副市長(zhǎng)外出時(shí)，應(yīng)向市長(zhǎng)或主持政府工作的副市長(zhǎng)報(bào)告。外出時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，其工作由市長(zhǎng)或主持政府工作的副市長(zhǎng)根據(jù)情況臨時(shí)指定其他副市長(zhǎng)代管，并做好工作銜接。

第九條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)之間要加強(qiáng)工作聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好主管和分管工作。分管副市長(zhǎng)需要向市長(zhǎng)匯報(bào)或向有關(guān)副市長(zhǎng)通報(bào)情況的，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)或通報(bào)。已經(jīng)確定的事項(xiàng)和日常工作，由副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)處理的緊急重大重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告市長(zhǎng)或主持工作的副市長(zhǎng)。

第十條 市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作及市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)市人民政府辦公室工作。

第十一條 市政府組成部門(mén)的局長(zhǎng)、委員會(huì)主任實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，在市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的全面工作。各部門(mén)同時(shí)接受上級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十二條 市人民政府各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；要顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)好市人民政府各項(xiàng)工作部署，維護(hù)政令統(tǒng)一，確保政令暢通。

第三章 全面履行政府職能

第十三條 市人民政府及各部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。第十四條 貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全面發(fā)展和提升壯大黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第十五條 嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，制定完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第十六條 加強(qiáng)社會(huì)管理職能，制定完善社會(huì)管理的規(guī)范性文件，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

第十七條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十八條 市人民政府及各部門(mén)要健全重大重要決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法、科學(xué)、民主決策，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

第十九條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算草案及執(zhí)行情況、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大重要政策措施、人事任免、社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件、有關(guān)政府投資建設(shè)和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他需要由市人民政府決策的重大重要事項(xiàng)，由市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論和決定。

第二十條 市人民政府各部門(mén)提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大重要決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各縣、區(qū)（市）的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾公共利益和切身利益的，應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第二十一條 市人民政府在作出重大重要決策前，根據(jù)需要，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

第二十二條 市人民政府各部門(mén)、各縣、區(qū)（市）人民政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的重大重要決策和工作部署，市人民政府辦公室要及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，加強(qiáng)督促檢查，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十三條 市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

第二十四條 市人民政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，適時(shí)制定政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)范性文件，確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。規(guī)范性文件實(shí)施后要跟蹤反饋，及時(shí)完善。

第二十五條 提請(qǐng)市人民政府討論的政府規(guī)范性文件草案由市政府法制辦公室審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后發(fā)布實(shí)施。政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)。

第二十六條 市人民政府及各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，可由部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，也可報(bào)市人民政府制定規(guī)范性文件。部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)市政府法制辦公室備案。

市政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)各縣、區(qū)（市）人民政府和市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件的備案審查工作。

規(guī)范性文件的有效期為5年。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理其制定的規(guī)范性文件。

第二十七條 嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

第二十八條 市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。

第二十九條 市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市人民政府及各部門(mén)制定的政策，按照《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)公布。

第七章

健全監(jiān)督制度

第三十條 市人民政府要認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第三十一條 市人民政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。

第三十二條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市人民政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法律法規(guī)，及時(shí)撤銷(xiāo)或修改違反法律、行政法規(guī)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主?dòng)征詢(xún)和認(rèn)真聽(tīng)取縣、區(qū)（市）政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改，并向有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)反饋整改情況。

第三十三條 市人民政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大重要問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第三十四條 市人民政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道暢通；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

第三十五條 市人民政府及各部門(mén)要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

第三十六條 市人民政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第三十七條 市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第三十八條 市人民政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會(huì)議制度

第三十九條 市人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議制度。

第四十條 市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市人民政府組成部門(mén)的局長(zhǎng)、委員會(huì)主任組成，遵義軍分區(qū)司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書(shū)長(zhǎng)和各縣、區(qū)（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人列席。根據(jù)需要可安排市人民政府有關(guān)事業(yè)單位、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和中央、省駐遵有關(guān)單位、部分大中型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的有關(guān)指示、決定精神和市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定；

（二）決定和部署市人民政府重大重要工作；

（三）討論決定市人民政府工作中的重大重要事項(xiàng)；

（四）討論分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；

（五）討論其它需要市人民政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。根據(jù)工作需要可不定期召開(kāi)。

第四十一條 市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，遵義軍分區(qū)司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書(shū)長(zhǎng)和市人民政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)縣、區(qū)（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人列席。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的指示、決定，研究制定貫徹落實(shí)的措施；

（二）討論關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、報(bào)請(qǐng)市委決定的重大重要事項(xiàng)；

（三）研究部署市人民政府全面工作，討論決定市人民政府工作中的重大重要問(wèn)題；

（四）討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要報(bào)告和議案；

（五）討論提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中期規(guī)劃、計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算草案；

（六）討論通過(guò)由市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件、行政措施、決定和命令；

（七）討論市人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括臨時(shí)機(jī)構(gòu)）、人員編制和人事計(jì)劃；

（八）討論決定有關(guān)人事任免及有關(guān)人員行政處分事宜；

（九）討論決定以市人民政府名義授予的先進(jìn)集體和個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

市人民政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開(kāi)兩次，特殊情況可不定期召開(kāi)。出席人員須超過(guò)組成人員半數(shù)方可舉行。

第四十二條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，遵義軍分區(qū)司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書(shū)長(zhǎng)列席；市人民政府各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人視議題情況列席。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究處理市人民政府日常工作中的重大重要問(wèn)題；

（二）審議上報(bào)省政府審批的重大重要行政事項(xiàng)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定討論審定預(yù)算執(zhí)行中確需追加50萬(wàn)元以上的一次性財(cái)政專(zhuān)款以及需提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的超預(yù)算安排的專(zhuān)款；

（四）討論決定市人民政府各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府請(qǐng)示市人民政府的重大重要事項(xiàng)。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上每周召開(kāi)一次，特殊情況可不定期召開(kāi)。

第四十三條 市人民政府專(zhuān)題會(huì)議由市人民政府常務(wù)會(huì)議組成人員或其委托的副秘書(shū)長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容通知市人民政府有關(guān)部門(mén)，中央、省駐遵有關(guān)單位、市直屬有關(guān)企事業(yè)單位及有關(guān)縣、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究協(xié)調(diào)市人民政府日常工作中的具體問(wèn)題，處理具體業(yè)務(wù)工作。

第四十四條 市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議題由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)確定；專(zhuān)題會(huì)議議題由市人民政府常務(wù)會(huì)議組成人員或其委托的副秘書(shū)長(zhǎng)確定。會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)。市人民政府全體會(huì)議紀(jì)要、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，一般由秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)議題內(nèi)容進(jìn)行審核，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)；專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要由委托人簽發(fā)。市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，如需新聞報(bào)道，須經(jīng)市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)同意，重大重要問(wèn)題請(qǐng)示市長(zhǎng)同意。

第四十五條 嚴(yán)格控制以市人民政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議。以市人民政府辦公室名義召開(kāi)的會(huì)議和市人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議也要嚴(yán)格控制。

第四十六條 凡以市人民政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，原則上須提前10天將會(huì)議內(nèi)容（含會(huì)議名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)等）報(bào)送市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)審批。擬在下一召開(kāi)的本部門(mén)、本系統(tǒng)的全市性會(huì)議，原則上應(yīng)于本12月中旬以前將會(huì)議內(nèi)容經(jīng)分管副市長(zhǎng)審查后報(bào)送市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)審批。

第四十七條 市人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，一般不邀請(qǐng)各縣、區(qū)（市）人民政府的負(fù)責(zé)人出席；如需邀請(qǐng)各縣、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)人出席的，須報(bào)市人民政府市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第四十八條 市人民政府及各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，要本著精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量減少會(huì)議次數(shù)、壓縮會(huì)議時(shí)間、精減會(huì)議人員、節(jié)約會(huì)議開(kāi)支。在不需要保密的情況下，盡可能采用視頻會(huì)議等快捷、高效、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

第四十九條 市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)不能出席市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，需向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市人民政府全體會(huì)議其他組成人員或常務(wù)會(huì)議列席人員不能出席、列席會(huì)議的，向分管副市長(zhǎng)請(qǐng)假，并由市人民政府辦公室匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。

第十章 公文審批制度

第五十條 市人民政府各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

第五十一條 市人民政府各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，除緊急、重大重要事項(xiàng)外，均由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批；重大重要問(wèn)題，分管副市長(zhǎng)應(yīng)送市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)審批。

第五十二條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第五十三條 市人民政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)定和規(guī)范性文件，向省政府和市委報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人員任免事項(xiàng)，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十四條 以市人民政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，原則上應(yīng)由市長(zhǎng)簽發(fā)，也可由市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)簽發(fā)。以市人民政府辦公室名義發(fā)文，原則上由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，可由分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十五條 需要向社會(huì)公布的市人民政府文件及其相關(guān)工作事項(xiàng)，須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)授權(quán)人批準(zhǔn)。

第五十六條 市人民政府各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，由各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民政府辦公室，原則上不直接報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。第五十七條 市人民政府各部門(mén)要認(rèn)真履行行政職責(zé)，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由其自行發(fā)文，市人民政府一般不轉(zhuǎn)發(fā)；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門(mén)，講求實(shí)效和時(shí)效。

第五十八條 市人民政府各部門(mén)請(qǐng)示市人民政府的事項(xiàng)如涉及其他部門(mén)的，主辦部門(mén)要主動(dòng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，取得一致意見(jiàn)后經(jīng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽上報(bào)市人民政府。部門(mén)間如有意見(jiàn)分歧，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)后仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列出各方理由和依據(jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)市人民政府，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或裁定；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，提交常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審定或市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

第五十九條 市人民政府辦公室對(duì)各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)送市人民政府審批的文件，要及時(shí)辦理并反饋辦理情況。

第十一章 請(qǐng)示報(bào)告制度

第六十條 市人民政府在辦理涉及重大重要行政事項(xiàng)或需省政府答復(fù)、協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)、解決等方面的事項(xiàng)時(shí)，均應(yīng)向省政府請(qǐng)示；市人民政府在工作運(yùn)行中應(yīng)按規(guī)定向省政府報(bào)告工作。

第六十一條 市人民政府在處理政府工作事務(wù)中，有關(guān)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算的確定和調(diào)整，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議；市人民政府各項(xiàng)工作管理體制的重大改革、重大基建技改項(xiàng)目的確定或調(diào)整，各工作部門(mén)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并，涉及全市范圍和廣大人民群眾切身利益的重大重要行政措施以及重要內(nèi)外事活動(dòng)，應(yīng)向市委請(qǐng)示和向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第六十二條 市人民政府各部門(mén)對(duì)于主管業(yè)務(wù)的重大重要決策、計(jì)劃和措施，實(shí)施前應(yīng)向市人民政府請(qǐng)示或報(bào)告。各部門(mén)要分別在半年和年底書(shū)面向市人民政府報(bào)告工作情況。

第六十三條 市人民政府各部門(mén)受市人民政府委托向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)情況時(shí)，報(bào)告稿應(yīng)先經(jīng)市人民政府討論或經(jīng)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審核。

第十二章 督促檢查制度

第六十四條 督促檢查工作按照綜合協(xié)調(diào)、依法督辦、實(shí)事求是、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。市人民政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，并由市政府督查室具體落實(shí)。在組織開(kāi)展督查中，要認(rèn)真分析總結(jié)督查事項(xiàng)在辦理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及原因，并提出改進(jìn)建議。市人民政府各部門(mén)要指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督查工作，建立起領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、職能部門(mén)歸口承辦、辦公室綜合協(xié)調(diào)的督促檢查工作體系，上下緊密配合，搞好協(xié)調(diào)，形成便捷、暢通、有效的督查組織網(wǎng)絡(luò)。

第六十五條 市人民政府組成人員要切實(shí)把督促檢查作為抓好工作落實(shí)的重要手段，要經(jīng)常深入群眾，深入基層，了解真實(shí)情況，對(duì)事關(guān)全局的工作任務(wù)和重要工作環(huán)節(jié)親自組織督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，真正做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。市人民政府建立并堅(jiān)持實(shí)行抓落實(shí)責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高督促檢查工作水平。

第六十六條 督促檢查的主要內(nèi)容：一是省委、省政府及省政府各部門(mén)要求貫徹執(zhí)行或回復(fù)的事項(xiàng)；二是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示市人民政府研究辦理的事項(xiàng)；三是市委、市人民政府作出的重大重要決策和重大重要工作部署貫徹落實(shí)情況；四是市委、市人民政府文件中明確規(guī)定需要各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)；五是市人民政府重要會(huì)議需要貫徹落實(shí)的事項(xiàng)；六是市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng)；七是市人民政府交辦的需要各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府進(jìn)行督查的事項(xiàng)；八是群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的問(wèn)題；九是其他重大重要事項(xiàng)。

第六十七條 對(duì)重大重要事項(xiàng)或久拖未決的問(wèn)題，市人民政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和工作需要可與市監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)組織聯(lián)合督查，以促進(jìn)問(wèn)題解決。凡市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和市人民政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)研究辦理的事項(xiàng)，承辦單位一般應(yīng)在接到交、轉(zhuǎn)辦通知后10日內(nèi)反饋辦理情況，緊急重大重要的事項(xiàng)及時(shí)辦理，及時(shí)反饋。市人民政府辦公室要適時(shí)通報(bào)督辦情況，并將督辦工作與各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府的目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件執(zhí)行情況，由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。

第十三章 內(nèi)事活動(dòng)及外事活動(dòng)制度

第六十八條 為保證市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大重要問(wèn)題，除市委、市人民政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府召開(kāi)的會(huì)議，一般不參加接見(jiàn)、照相、頒獎(jiǎng)、剪彩及首發(fā)首映式等事務(wù)性活動(dòng)。

各部門(mén)及各縣、區(qū)（市）人民政府一般不得邀請(qǐng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和事務(wù)性活動(dòng)；確有需要，應(yīng)事先報(bào)告市人民政府辦公室。市人民政府辦公室要從嚴(yán)掌握，提出意見(jiàn)報(bào)批。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為各部門(mén)的工作會(huì)議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要的，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的題詞、題名和簽發(fā)的賀信、賀電，一般不公開(kāi)發(fā)表。其他有關(guān)要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十九條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。市人民政府組織或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的有重大重要影響的會(huì)議和活動(dòng)，需要作新聞報(bào)道的，須經(jīng)市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)審定。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門(mén)的會(huì)議和活動(dòng)，一般不作新聞報(bào)道。第七十條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的出訪(fǎng)計(jì)劃，由市外事辦公室提出報(bào)告，經(jīng)市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，按規(guī)定程序報(bào)批。市人民政府組成部門(mén)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志外事出訪(fǎng)，由市外事辦公室按規(guī)定程序?qū)徍撕髨?bào)經(jīng)市長(zhǎng)或主持工作的副市長(zhǎng)審批。工作訪(fǎng)問(wèn)原則上不得安排順訪(fǎng)。

第七十一條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)市人民政府邀請(qǐng)來(lái)訪(fǎng)的外國(guó)官方人士，由接待單位向市人民政府請(qǐng)示，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)安排；會(huì)見(jiàn)非官方人士，由接待單位向市人民政府請(qǐng)示，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)按分工分別報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)決定。

會(huì)見(jiàn)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)人員，由接待單位提出報(bào)告，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)按分工分別報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)決定。會(huì)見(jiàn)來(lái)訪(fǎng)的臺(tái)灣人員及華僑知名人士，由接待單位提出報(bào)告，分別經(jīng)市臺(tái)灣事務(wù)辦公室、市外事辦公室（市僑務(wù)辦公室）審核后，由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)按分工分別報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)決定。

第十四章 調(diào)查研究制度

第七十二條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市人民政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人，要圍繞中心工作，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大重要問(wèn)題，結(jié)合分管工作認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)幫助基層和群眾解決難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，在以后的工作中逐步解決。經(jīng)過(guò)研究不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

第七十三條 調(diào)查研究要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，要講求實(shí)效，力戒形式主義。在調(diào)查研究中，不僅要研究其所處的發(fā)展階段，而且要了解調(diào)查對(duì)象的發(fā)展趨勢(shì)，要用發(fā)展的觀點(diǎn)去分析和處理問(wèn)題。

第七十四條 市人民政府組成人員在外出考察和到基層調(diào)研時(shí)，要減少隨行人員，簡(jiǎn)化接待禮儀，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不打歡迎標(biāo)語(yǔ)，不接受基層贈(zèng)送的禮品。

第七十五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研，需要作宣傳報(bào)道的，報(bào)道內(nèi)容必須經(jīng)市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)審定同意。

第七十六條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)每年深入基層調(diào)查研究的時(shí)間一般不少于2個(gè)月。市人民政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人，也要根據(jù)各自的工作重點(diǎn)制定每年的調(diào)研工作計(jì)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

第十五章 外出請(qǐng)假報(bào)告制度

第七十七條 市人民政府常務(wù)會(huì)議組成人員外出時(shí)，由本人在事前書(shū)面向市長(zhǎng)報(bào)告；市長(zhǎng)辦公會(huì)議組成人員外出時(shí)，由本人在事前書(shū)面或口頭向市長(zhǎng)或主持工作的副市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將離遵外出的時(shí)間、前往地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)通知市人民政府辦公室，由市人民政府辦公室通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)外出時(shí)，由本人在事前書(shū)面或口頭向分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，向市人民政府辦公室分管科（室）通報(bào)行止日期。

第七十八條 各縣、區(qū)（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)駐地出差、出訪(fǎng)，應(yīng)參照上述辦法向市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向市人民政府辦公室通報(bào)行止日期。

第十六章 紀(jì)律和作風(fēng)

第七十九條 市人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第八十條 市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話(huà)或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大重要問(wèn)題及事項(xiàng)的講話(huà)或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。

第八十一條 市人民政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重大重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大重要情況要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第八十二條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十七章 附 則

第八十三條 市人民政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第八十四條 本規(guī)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第八十五條 本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。