第一篇：墾利縣人民政府關(guān)于印發(fā)《墾利縣人民政府工作規(guī)則》的通知

墾政發(fā)?2006?20號

墾利縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《墾利縣人民政府工作規(guī)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、單位：

現(xiàn)將《墾利縣人民政府工作規(guī)則》印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月二十四日

—1— 墾利縣人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為切實加強(qiáng)政府工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣政府工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 縣政府在各項工作中要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，落實市委、市政府及縣委的指示、決定，執(zhí)行人民代表大會及其常委會的各項決議，自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，積極聽取人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體和廣大人民群眾的意見，忠實履行職責(zé)，確保政令暢通。要轉(zhuǎn)變政府職能和行政方式，改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能。

第三條 縣政府各部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使職權(quán)，建立健全依法行政責(zé)任制，提高依法行政水平；要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)積極主動地做好工作；要簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要樹立大局意識，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實縣政府的各項工作部署。

第二章 縣政府組成人員和工作部門的主要職責(zé) 第四條 縣政府由下列人員組成：縣長，副縣長，縣長助理，—2 — 縣政府辦公室主任，縣政府工作部門的局長、主任。

第五條 縣政府實行縣長負(fù)責(zé)制?？h長主持縣政府的全面工作，副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任協(xié)助縣長工作。常務(wù)副縣長協(xié)助縣長主持縣政府日常工作?？h長外出期間，由常務(wù)副縣長主持縣政府全面工作。

第六條 縣政府工作中的重大問題，須經(jīng)縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議討論決定。

第七條 副縣長、縣長助理按照分工處理分管工作，實行個人分工負(fù)責(zé)制。同時，可受縣長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，代表縣政府進(jìn)行外事活動。

第八條 縣政府辦公室是縣政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)?？h政府辦公室主任主持辦公室的全面工作，組織工作人員搞好政務(wù)服務(wù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手，協(xié)調(diào)落實縣政府決定事項和縣長、副縣長交辦事項，協(xié)調(diào)縣長、副縣長活動。

第九條 縣政府工作部門行政首長負(fù)責(zé)本部門的工作，實行行政首長負(fù)責(zé)制和個人分工負(fù)責(zé)制。

第十條 縣政府工作部門受縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使權(quán)力。

第十一條 對涉及多個部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，主辦或牽頭部門要主動與協(xié)辦部門協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。部門行政首長需要向縣政府匯報的事項，應(yīng)向分管副縣長匯報；確需向縣長匯報的，—3— 應(yīng)事前征得縣長同意。

第三章 政務(wù)會議

第十二條 縣政府實行全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議、專題辦公會議及工作調(diào)度會議等會議制度。

第十三條 縣政府全體會議。由縣長、副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任和縣政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成。必要時召開擴(kuò)大會議，吸收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣政府直屬事業(yè)單位及中央、省市駐墾利單位的主要負(fù)責(zé)人參加，視情邀請縣委有關(guān)部門、縣紀(jì)委、縣人大和縣政協(xié)專門委員會、縣人武部以及各民主黨派、群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人列席。

縣政府全體會議由縣長召集和主持，一般每年召開1至2次，必要時由縣長決定隨時召開。會議的主要任務(wù)是：

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委的重要指示、決定和會議精神，以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定。

(二)總結(jié)部署和決定縣政府的重要工作。

(三)討論分析全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，通報重要工作情況。(四)討論通過其他需要由縣政府全體會議研究決定的事項。第十四條 縣政府常務(wù)會議。由縣長、副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任組成?？h政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長根—4 — 據(jù)會議內(nèi)容列席相關(guān)議題的討論。

縣政府常務(wù)會議由縣長決定召開，由縣長或縣長委托常務(wù)副縣長召集和主持，在會議組成人員超過半數(shù)時方能召開。一般每月召開1至2次，也可根據(jù)工作需要隨時召開。會議的主要任務(wù)是：

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委的重要指示、決定和會議精神，以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定，提出具體貫徹落實意見。

(二)聽取副縣長、辦公室主任和縣政府部門重要工作情況匯報。

(三)研究審議需要向市政府請示、報告和向縣委、縣人大常委會報告的重要事項；討論通過提請縣人大常委會審議的議案和提請縣人民代表大會審議的政府工作報告草案、全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案、全縣財政預(yù)決算草案及其執(zhí)行情況等報告。

(四)討論通過縣政府工作計劃、重大改革方案、重要政策措施和縣政府規(guī)范性文件。

(五)分析形勢，通報情況，部署工作等。

(六)討論通過其他需要縣政府常務(wù)會議研究決定的事項。第十五條 縣長辦公會議。由縣長、副縣長組成，縣長助理、縣政府辦公室主任列席?？h政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長根據(jù)會議內(nèi)容列席相關(guān)議題的討論。

縣長辦公會議由縣長或縣長委托常務(wù)副縣長召集和主持。一般

—5— 每周召開1次，每次研究1－2個議題。會議的主要任務(wù)是：

(一)討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重要請示、報告事項。(二)研究審定重大固定資產(chǎn)投資和政府投資項目或財政大額預(yù)算調(diào)整項目。

(三)研究區(qū)劃調(diào)整、成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和以縣政府名義的表彰等縣政府日常工作中的重要事項。

(四)交流工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究安排下步工作任務(wù)。(五)討論縣長和副縣長的重要講話稿。

(六)研究討論縣長認(rèn)為有必要集體研究討論的其他重要事項。第十六條 縣政府專題辦公會議。由縣長、副縣長或縣長、副縣長委托縣長助理、縣政府辦公室主任召集。涉及2位以上副縣長分管工作的，原則上由主管副縣長召集會議，會前就議題涉及內(nèi)容由主管副縣長征求有關(guān)副縣長的意見。

專題辦公會議根據(jù)需要隨時召開。會議的主要任務(wù)是：(一)研究協(xié)調(diào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)各自分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題，處理日常業(yè)務(wù)工作。

(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。(三)研究協(xié)調(diào)需提交縣政府集體研究決策的有關(guān)問題。凡涉及經(jīng)費、編制安排的，嚴(yán)格按規(guī)定審批程序辦理。第十七條 縣政府工作調(diào)度會議。由縣長、副縣長或縣長、副縣長委托縣長助理、縣政府辦公室主任召集。

—6 — 縣政府工作調(diào)度會議根據(jù)需要隨時召開。會議的主要任務(wù)是：(一)研究調(diào)度縣政府重要工作的進(jìn)展情況。(二)協(xié)調(diào)解決單項工作中的問題。

(三)研究調(diào)度縣長、副縣長認(rèn)為有必要調(diào)度的其他工作。第十八條 縣人武部部長出席縣政府常務(wù)會議；縣政協(xié)一名副主席列席縣政府常務(wù)會議；縣政府辦公室副主任參加縣政府全體會議，列席縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議。

第十九條 縣政府全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議的議題由縣政府辦公室征求縣長、副縣長意見后，擬定參加會議范圍，由縣政府辦公室主任匯總，縣長審定；專題辦公會議議題由會議主持人確定。

會議議題中凡涉及多個部門、單位的，由主辦或牽頭部門在會前進(jìn)行協(xié)調(diào)，縣政府有關(guān)部門提出的協(xié)調(diào)意見應(yīng)由該部門主要負(fù)責(zé)人簽署。經(jīng)主辦部門協(xié)調(diào)意見不一致的，報分管副縣長協(xié)調(diào)或由分管副縣長委托縣政府辦公室主任協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后部門間意見仍有分歧的，主辦部門應(yīng)在縣政府有關(guān)會議上將分歧意見列明，并提出傾向性意見。凡需會議決定的事項，要有明確具體的建議和上級有關(guān)政策依據(jù)，涉及法律法規(guī)的，要有具體條文解釋。凡屬副縣長、縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定、審批的事項，或會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不安排縣政府會議討論研究。

會議議題確定后，由縣政府辦公室通知有關(guān)部門起草議題材

—7— 料。議題材料要簡明扼要，表述準(zhǔn)確，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審閱后，于會議召開前3天報縣政府辦公室，一般議題材料由縣政府辦公室文秘股把關(guān)，規(guī)范性議題材料由縣政府法制辦公室把關(guān)。

第二十條 縣政府各部門、單位政務(wù)工作中需縣委、縣政府共同研究決定的事項，以及向縣人大、縣政協(xié)報告、通報的事項，必須先提交縣政府研究后，再提報縣委、縣人大或通報縣政協(xié)。

第二十一條 縣政府全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議紀(jì)要由縣長簽發(fā)；縣政府專題辦公會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)，縣長助理、縣政府辦公室主任受委托召開的縣政府專題會議，會議紀(jì)要應(yīng)由委托的縣長或副縣長審閱同意后印發(fā)。

縣政府全體會議、常務(wù)會議和縣長辦公會議討論決定的事項，如作新聞報道，需經(jīng)縣政府辦公室主任審定，重大問題請示縣長。

第二十二條 縣政府全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議、專題辦公會議的會議組織工作，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)?？h政府工作調(diào)度會議的會議組織工作，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)或縣政府辦公室協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。會議指定人員要按照會議通知要求與會，凡有特殊情況不能參加的，要提前請假，經(jīng)批準(zhǔn)后，將替代列席人員名單報縣政府辦公室。

第二十三條 縣政府根據(jù)需要召開全縣性會議(包括電視電話會議)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是：貫徹市政府重要會議精神，部署全縣性工作。

—8 — 縣政府部門擬以縣政府名義召開或擬請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門負(fù)責(zé)人參加的會議，會前須向縣政府辦公室寫出報告，列明擬召開會議時間、地點、參會范圍、議程等事項，經(jīng)縣長辦公會議研究確定或報請縣長批準(zhǔn)后方可召開。

縣政府工作部門召開的業(yè)務(wù)性、行業(yè)性會議，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的，由分管副縣長批準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制會議規(guī)模和規(guī)格，提倡開短會、小會、電視電話會；凡能合并召開的會議，應(yīng)盡量合并召開?？h政府召開的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門主要負(fù)責(zé)人參加的全縣性會議一般每年不超過6次，會期不超過半天。除縣政府召開的重要綜合性會議外，一般會議只安排主持人和一個講話人，其他縣政府領(lǐng)導(dǎo)不陪會。

第四章 公文審批

第二十四條 審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位報送縣政府審批的公文，應(yīng)由其主要負(fù)責(zé)人簽署，并以正式文件送縣政府辦公室，由辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項報送縣長、常務(wù)副縣長審批。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項且不需以正式文件呈送的之外，一律不準(zhǔn)直接報縣政府領(lǐng)導(dǎo)。

—9— 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位報送縣政府審批的公文，如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商。經(jīng)協(xié)商取得一致意見的，由主辦部門與有關(guān)部門會簽或聯(lián)合報縣政府審批；不能取得一致時，主辦部門可列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見報縣政府協(xié)調(diào)或裁定。

第二十七條 以縣政府名義簽訂的各類合同，應(yīng)由有關(guān)部門代擬合同文本，送縣政府法制辦公室審核，按程序報縣政府審定。

第二十八條 縣政府部門、單位提請縣委、縣政府共同審批的公文，首先送縣政府辦公室按程序運轉(zhuǎn)，經(jīng)縣政府辦公室審核把關(guān)并經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，再送縣委辦公室按有關(guān)程序辦理。除非特殊緊急的事項，一律不準(zhǔn)直接呈送縣委，更不準(zhǔn)雙份同時呈送縣委、縣政府。

第二十九條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱則表示同意請示的事項。

第三十條 以縣政府名義制發(fā)公文，由縣政府辦公室起草或把關(guān)，送縣政府辦公室主任審核，報分管副縣長把關(guān)后，由縣長簽發(fā)。以縣政府名義制發(fā)的“請示”、“報告”，以及向不相隸屬單位制發(fā)的協(xié)調(diào)資金和其他重要工作的“函”，由縣長簽發(fā)，縣長外出期間由常務(wù)副縣長簽發(fā)。以縣政府辦公室名義制發(fā)公文，屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的，由縣政府辦公室把關(guān)，經(jīng)縣政府辦公室主任審核后報 — —10分管副縣長簽發(fā)；屬縣政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，由縣政府辦公室主任簽發(fā)。

第三十一條 以縣政府或者縣政府辦公室名義制發(fā)的文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實效。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，確需經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后發(fā)文的，可經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，加“經(jīng)縣政府同意”字樣。實行公文限時辦理，確保公文傳遞及時、準(zhǔn)確。

第三十二條 利用政府計算機(jī)通信專網(wǎng)傳輸?shù)恼娮庸?，包括縣政府和縣政府辦公室文件、會議通知等，一律視為正式公文，與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等效力。

第五章 督查考核和行政效能監(jiān)察

第三十三條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作，應(yīng)及時作出周密部署，加強(qiáng)督促檢查，努力實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)?？h政府部門、單位應(yīng)加強(qiáng)對本部門、單位工作的部署和督促檢查，確保落到實處。

第三十四條 對縣政府重大決策、重要工作部署及其他需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位負(fù)責(zé)落實并督查的事項，縣政府辦公室應(yīng)及時立項通知、檢查催辦、匯總報告落實情況。具體工作由縣政府督查局承辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位要認(rèn)真落實，并嚴(yán)格按要求及時準(zhǔn)確地反饋落實情況。

第三十五條 縣政府每年年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位

—11— 工作目標(biāo)及任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎懲。具體工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

第三十六條 對領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容和時限要求轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。承辦單位應(yīng)及時向縣政府辦公室書面報告辦理結(jié)果，由縣政府辦公室匯總整理后書面報告批示領(lǐng)導(dǎo)。

第三十七條 加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位及其工作人員的行政效能監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容是：監(jiān)督檢查是否認(rèn)真履行法定職責(zé)，行政行為是否符合法律、法規(guī)和政策，是否做到令行禁止；監(jiān)督檢查廉潔勤政、高效務(wù)實、改善行政管理、提高行政效能、改進(jìn)工作作風(fēng)情況；監(jiān)督檢查是否按規(guī)定要求落實重要改革措施、工作部署及重大任務(wù)，是否實現(xiàn)工作目標(biāo)；監(jiān)督檢查對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題，是否及時采取有效措施加以改進(jìn)等。具體由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位要建立健全崗位職責(zé)和依法辦事、服務(wù)承諾、目標(biāo)責(zé)任及獎懲等各項制度，切實加強(qiáng)行政效能建設(shè)。

第六章 政務(wù)活動

第三十八條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、處理有關(guān)問題或部署工作時，需縣政府辦公室負(fù)責(zé)或進(jìn)一步協(xié)調(diào)、處理、督辦的，應(yīng)通知縣政府辦公室主任或由主任安排副主任提前介入。一般性活動或不需辦公 — —12室參與、了解的，一般不安排辦公室主任、副主任參加，盡可能減少方面秘書隨同活動的時間和次數(shù)。

第三十九條 邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動，一律由縣政府辦公室統(tǒng)一安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請或發(fā)送請柬。

第四十條 除縣委、縣政府統(tǒng)一安排的重要活動外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加接見、合影、頒獎、剪彩、典禮等應(yīng)酬性活動；不出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位召開的各類表彰會、紀(jì)念會、座談會；不為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開的會議發(fā)賀信、賀電；不為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的活動題詞、題字。除重點工程、重大對外合作項目及有重要社會意義的活動外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)不出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦的各類慶典活動。

第四十一條 縣政府及部門、單位領(lǐng)導(dǎo)因公出國或赴港澳的審批手續(xù)，按照《東營市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因公出國(或赴港澳)審核審批暫行規(guī)定》辦理；應(yīng)邀赴臺交流的，按照對臺交流管理工作的有關(guān)規(guī)定辦理。其中，縣政府部門、單位正職出訪，由縣政府分管外事工作的副縣長審核，報縣長、縣委書記簽批后按規(guī)定辦理；副職出訪，由縣政府分管外事工作的副縣長簽批后按規(guī)定辦理?？h政府各部門、單位副科級以上人員出訪，需事先征求分管副縣長意見，同意后再按審批程序辦理。

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門、單位對外友好往來方面的活動，需邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席的，應(yīng)書面報縣政府辦公室，由縣

—13— 政府辦公室拿出意見，按程序報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。涉及臺灣人士來訪的，由縣臺辦拿出意見，按程序報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

國家部委和省、市政府部門及外縣來賓來墾利考察指導(dǎo)工作，原則上由對口部門負(fù)責(zé)陪同接待，需縣政府領(lǐng)導(dǎo)陪同的，應(yīng)書面報縣政府辦公室，由縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)或安排。接待費用由負(fù)責(zé)接待的部門、單位承擔(dān)，確需專項經(jīng)費的，由接待部門按程序向縣政府寫出申請。

第四十三條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動的宣傳報道應(yīng)從嚴(yán)掌握。一般性的會議、活動、會見原則上不報道。新聞單位對由縣政府組織或者經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的活動的報道，須經(jīng)縣政府辦公室主任或副主任審簽。

第四十四條 縣政府實行新聞發(fā)布會制度。政府新聞發(fā)布會一般每兩月舉行一次，向社會發(fā)布縣政府重要決定、部署和規(guī)范性文件內(nèi)容；全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢；政府重點工程、重點項目、為民辦實事進(jìn)展情況及社會關(guān)注的熱點、難點問題；重大突發(fā)性事件處臵等內(nèi)容?？h政府新聞發(fā)布會由縣政府辦公室負(fù)責(zé)籌備召開。

第七章 外出請假報告

第四十五條 副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任出差、出訪，應(yīng)事前向縣長請示，并將外出時間、地點、聯(lián)系方式等有關(guān)事項告知縣政府辦公室。出差、出訪返回后，應(yīng)及時向縣長報告。

— —14第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長出差、出訪1天以上的，應(yīng)事前向縣長報告?？h政府部門、單位主要負(fù)責(zé)人出差、出訪1天以上的，應(yīng)事前向縣長、分管副縣長報告。以上人員請假經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)將外出時間、地點、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單送縣政府辦公室備案。外出返回后，應(yīng)及時告知縣政府辦公室。

第八章 民主監(jiān)督

第四十七條 根據(jù)憲法和法律規(guī)定，縣政府定期向縣人民代表大會及其常委會報告工作，及時辦理人民代表的議案和建議，并報告辦理情況。

主題詞：行政事務(wù) 規(guī)則 通知

抄送：縣委各部門，縣紀(jì)委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

墾利縣人民政府辦公室 2006年5月24日印發(fā)

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第二篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

京政發(fā)〔2005〕1號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年1月4日召開的第71次市長辦公會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作規(guī)則

（2005年1月4日第71次市長辦公會議修訂通過）

第一章 總 則

一、第十二屆北京市人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆北京市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項方針和政策，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全面履行政府職能，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府，努力使首都各項工作走在全國前列。

三、市政府組成人員要依法履行職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門要依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實市政府的各項決策和工作部署。

第二章 市政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長、副市長、市政府秘書長，市政府組成部門的主任、局長。

六、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。

市長離京（出差、出國訪問）期間，由常務(wù)副市長主持市政府工作。

七、市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定。

八、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。

九、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

十、市政府組成部門主任、局長負(fù)責(zé)本部門工作。

市審計局在市長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。

十二、貫徹執(zhí)行國務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價。

十三、加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

十四、認(rèn)真履行社會管理職能，完善社會管理政策，相應(yīng)提出地方性法規(guī)議案和制定規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃、市級預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案和規(guī)章、大型項目等重大決策，按規(guī)定由市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定。

十八、各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)、縣的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

十九、市政府作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員的意見以及群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

二十、各部門必須堅決貫徹落實市政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅持依法行政

二

十一、市政府及各部門要按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據(jù)需要，適時提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)定，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。

二

十三、各部門提請市政府決策的涉及法律的事項、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報送市政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律論證和法制部門合法性審查。

二

十四、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)以及上級行政機(jī)關(guān)的政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。各部門的規(guī)范性文件要及時報市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查并定期向市政府報告。

二

十五、提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十六、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十七、市政府要依法自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢或詢問、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

二

十八、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報告。

二

十九、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實行政復(fù)議法，堅決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

三

十、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十一、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。市政府及各部門設(shè)立新聞發(fā)言人，加強(qiáng)政府信息披露和宣傳工作。

第七章 會議制度

三

十二、市政府實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議制度。

三

十三、市政府全體會議由市政府組成人員組成，由市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院及市委的重要決定；

（二）決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論決定市政府工作中的重大事項；

（四）通報市人大、市政協(xié)會議情況和全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展形勢。

市政府全體會議一般每年召開l至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)、市高級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和市委有關(guān)部委以及有關(guān)群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十四、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

（一）研究審議全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、計劃、市級財政預(yù)算；

（二）研究審議需要向國務(wù)院請示、報告或者向市委、市人大常委會報告和向市政協(xié)通報的重要事項；討論和通過提請市人大常委會審定的議案和提請市人民代表大會審議的政府工作報告草案；討論地方性法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章草案；

（三）討論決定市政府工作計劃和事關(guān)全局的重大事項，以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要由市政府常務(wù)會議決定的事項；

（四）分析形勢，通報情況，部署工作等。市政府常務(wù)會議一般每月召開1至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長列席；可以邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十五、市長辦公會議由市長、副市長、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

（一）研究決定需要市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動；

（二）研究決定市政府各部門和各區(qū)縣政府向市政府請示的涉及全市的重要事項；

（三）研究處理市政府日常工作中的重要問題。

市長辦公會議一般每月召開2至3次。根據(jù)需要，可安排與議題有關(guān)的市政府副秘書長、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長列席。

三

十六、根據(jù)工作需要，市政府可召開專題會議研究決定某一方面工作；可召開市長碰頭會議溝通情況、部署工作。

三

十七、提請市政府會議討論的議題，由分管副市長協(xié)調(diào)并審核后提出，報常務(wù)副市長并市長同意。會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會前進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)及時提出意見并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致的，提請分管副市長協(xié)調(diào)或由分管副秘書長協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見仍有分歧的，主辦部門應(yīng)如實向市政府報告并在會議上作說明。會議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和會議材料應(yīng)提前送達(dá)與會人員。

三

十八、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議的會議紀(jì)要，由市長簽發(fā)；市政府專題會議的會議紀(jì)要由主持會議的市長或副市長簽發(fā)。會議討論決定的事項，宜于公開的，應(yīng)及時報道。新聞稿由市政府秘書長或有關(guān)市政府副秘書長審定，如有需要報市長審定。

三

十九、市政府及各部門以市政府名義召開的全市性工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全市性會議，不得要求以市政府名義召開，不邀請區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席。全市性會議盡可能采取電視電話會形式召開。堅持周一無會日制度，除連續(xù)召開的會議外，周一不安排全市性大會；全市性大會應(yīng)選擇在經(jīng)濟(jì)適用的場所召開，一般不安排住會。

四

十、市政府會議決定的事項，各部門和區(qū)縣政府要堅決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況。市政府辦公廳負(fù)責(zé)督查會議決定事項的落實，及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報。

四

十一、嚴(yán)格會議請假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議，向市長請假。市政府組成部門負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會議的人員應(yīng)當(dāng)按照通知要求出席會議。凡由于參加中央機(jī)關(guān)的會議、活動，或參加本市的外事活動，以及出差、出訪、生病、休假等原因，不能出席市政府會議的，應(yīng)提前向市政府秘書長請假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會議。

第八章 公文審批制度

四

十二、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定。制定市政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵守《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》。四

十三、市政府各部門和各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項報送常務(wù)副市長、市長審批。

四

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱則表示同意請示的事項。

四

十五、市政府發(fā)布的命令（令）、決定、向市人大或其常委會提出的議案及人事任免通知等文件由市長簽署。

四

十六、以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府辦公廳審核后，報市政府秘書長核轉(zhuǎn)主管副市長簽發(fā)。其中，重大事項報常務(wù)副市長、市長簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的“請示”、“報告”，應(yīng)當(dāng)由市長或者市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。

市政府副秘書長主持召開會議形成的協(xié)調(diào)意見，可根據(jù)需要，由主持會議的市政府副秘書長簽報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位辦理。

四

十七、切實精簡公文，以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)的文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是涉及全市全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。提高公文處理工作的效率，緊急公文限時辦理，確保公文傳遞及時、準(zhǔn)確。

四

十八、市政府各部門和各區(qū)縣政府報送市政府的公文由市政府各部門和各區(qū)縣政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報送，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

四

十九、請示事項如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。需要部門聯(lián)合行文的，經(jīng)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會簽后報市政府；不需要聯(lián)合行文的，由主辦部門報市政府，并附各有關(guān)部門的書面意見。部門間意見如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出傾向性意見。

五

十、市政府各部門和各區(qū)縣政府報送市政府或市政府辦公廳的公文，凡不符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報文單位。

五

十一、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，原則上應(yīng)予公開，并在《北京市人民政府公報》上刊登；市政府各部門制發(fā)的重要公文，也應(yīng)在《北京市人民政府公報》上刊登。

第九章 內(nèi)事活動制度

五

十二、以市委、市政府名義召開的會議和舉辦的活動，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報批。各部門和區(qū)縣政府邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議、活動均應(yīng)事先向市政府行文，由市政府辦公廳提出審核意見并按程序報批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席一般事務(wù)性活動。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)事活動應(yīng)輕車簡從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，需經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后安排。

各部門和區(qū)縣政府舉辦活動，一般不邀請全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。確需邀請的，應(yīng)報市政府批準(zhǔn)。

五

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動的宣傳報道應(yīng)從嚴(yán)掌握。由市政府組織或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要會議和活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門或區(qū)縣政府舉辦的會議、活動，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等，均應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的方案宣傳報道。

第十章 外事活動制度

五

十四、市政府副市級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，經(jīng)分管外事工作的副市長審核，報市委書記、市長同意，按程序報國務(wù)院審批。市政府秘書長、副秘書長及各部門、區(qū)縣政府、市屬事業(yè)單位（不含市屬高校）局級正職行政負(fù)責(zé)人出訪，經(jīng)主管副市長同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長審核后，報市長審批。上述有關(guān)單位的局級副職行政負(fù)責(zé)人和市委、市政府管理的企業(yè)和市屬高校正職業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出訪，由分管外事工作的副市長審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪時的迎送事宜由市政府外辦統(tǒng)一安排。

五

十五、市政府各部門和各區(qū)縣政府對外友好往來方面的活動，需要邀請市政府副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，均應(yīng)書面報市政府外辦統(tǒng)一安排。市政府各部門和各區(qū)縣政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送參加外事活動的請柬。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實的精神，大力開展調(diào)查研究工作。每年至少撰寫1篇調(diào)研報告。

五

十七、要把調(diào)查研究作為市政府決策的必經(jīng)程序，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。改進(jìn)調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，充分利用專家、學(xué)者的研究成果，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十八、對重大決策和重要工作部署實行工作督查制度，各項工作都要抓落實。市政府重大決策和重要工作部署實施后，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對分管部門的工作應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真部署，采取有力措施，確保工作落實。市政府秘書長、副秘書長協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好落實工作。

五

十九、對市政府工作部門實行督查考核制度。重點考核市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點工作任務(wù)完成情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項的辦理情況等。市政府根據(jù)督查考核結(jié)果，對政績突出、群眾滿意的部門給予表揚和獎勵，對工作質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的部門給予批評。

第十三章 請假報告制度

六

十、市長離京出差（出訪），應(yīng)當(dāng)事前向國務(wù)院及市委報告。副市長、市政府秘書長離京出差（出訪）、休假，本人應(yīng)當(dāng)事前向市長報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時間、地點、聯(lián)系方式等有關(guān)事項告市政府辦公廳；出差（出訪）、休假回京后，應(yīng)向市長報告有關(guān)情況，必要時通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

六

十一、市政府副秘書長和各部門、各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人離京出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，需提前向市政府辦公廳履行請假手續(xù)。

第十四章 作風(fēng)紀(jì)律

六

十二、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六

十三、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

六

十四、市政府及各部門要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受區(qū)縣和基層的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第三篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2003〕38號 【發(fā)布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市人民政府工作規(guī)則》的通知

(滬府辦發(fā)〔2003〕38號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2003年9月22日市政府第十九次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○三年九月二十九日

上海市人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

第一條第一條 第十二屆上海市人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆上海市人民政府，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本工作規(guī)則。

第二條第二條 市政府工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的路線方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作都要有新舉措”的要求，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以科教興市帶動生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展，努力實現(xiàn)把上海建設(shè)成為現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心之一的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三條第三條 市政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持執(zhí)政為民、執(zhí)政興市，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持發(fā)揚“兩個務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的統(tǒng)一，以高昂的斗志、振奮的精神、扎實的工作，努力把市政府建設(shè)成為憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，務(wù)實高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。第四條第四條 市政府在市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)格局中開展工作，實行科學(xué)民主決策，發(fā)揮綜合行政效能，堅持依法行政，接受人民監(jiān)督，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的運行機(jī)制。市政府及各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡化辦事程序，提高工作效率，確保市政府的各項工作落到實處。

第二章 組成人員及其職責(zé)

第五條第五條 市政府由下列人員組成：市長，副市長，秘書長，市政府組成部門的委、辦主任和局長。

第六條第六條 市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作。副市長協(xié)助市長工作。

第七條第七條 副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作。受市長委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。

第八條第八條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常事務(wù)。副秘書長按分工協(xié)助副市長聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

第九條第九條 市政府序列的各委、辦主任和局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 科學(xué)民主決策

第十條第十條 市政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序。在重大決策過程中，要充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的咨詢、參謀作用，自覺運用前期預(yù)測、效益評估、公開招標(biāo)、比選擇優(yōu)等科學(xué)決策手段，確保決策理念的先進(jìn)性、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、操作的可行性。

第十一條第十一條 凡涉及全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項目等關(guān)系全局的重大決策，以及市政府規(guī)章，應(yīng)由市政府常務(wù)會議討論決定，或經(jīng)市政府常務(wù)會議、黨組會議討論通過后報請市委決定。

第十二條第十二條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地區(qū)的，應(yīng)事先征求區(qū)縣政府的意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)事先征詢市人大、市政協(xié)意見，有的事項還可通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第十三條第十三條 市政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，同時要針對不同情況，實行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實效。

第十四條第十四條 市政府及各部門要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全市的決策信息反饋機(jī)制和決策后評估機(jī)制。市政府及各部門的督查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對重大決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

第四章 依法行政

第十五條第十五條 市政府和各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，不斷提高依法行政的能力和水平。市政府要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制和行政復(fù)議法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)。第十六條第十六條 市政府要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和擴(kuò)大對外開放的需要，與本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照法定程序，適時提出地方性法規(guī)草案，制定并頒布政府規(guī)章，及時修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，由市政府法制辦組織起草或預(yù)先審查，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制辦承辦。

第十七條第十七條 政府規(guī)章和各部門的實施細(xì)則，必須符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并具有可操作性。凡面向市民、企業(yè)和社會的審批類規(guī)章和細(xì)則，必須有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少和避免自由裁量權(quán)。

第十八條第十八條 建立健全政府信息公開制度。除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，市政府及各部門所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過有效途徑向社會公眾和利益相關(guān)人公開。建立與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度，保障社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。政府信息公開應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、充分。

第十九條第十九條 市政府各部門規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門的職能范圍。凡涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報請市政府制定規(guī)章。市政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)本部門常務(wù)會議或者辦公會議集體討論決定。

第二十條第二十條 建立健全各區(qū)、縣政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案制度。各區(qū)、縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時報送市政府備案。市政府法制辦負(fù)責(zé)處理區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。審查中發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣政府和市政府規(guī)范性文件存在與上位法抵觸或者超越權(quán)限、違反程序的，應(yīng)當(dāng)報請市政府責(zé)令修改或者予以撤消。

第二十一條第二十一條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，逐步轉(zhuǎn)變立法、執(zhí)法和監(jiān)督均為同一部門的狀況；科學(xué)配置執(zhí)法部門的職責(zé)，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法試點，逐步理順行政執(zhí)法體制。

第五章 工作效能

第二十二條第二十二條 市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人代會批準(zhǔn)的有關(guān)報告，結(jié)合形勢發(fā)展的實際情況，按季度提出階段性目標(biāo)和重點工作的實施要求。各部門要按照市政府下達(dá)的每季度工作要點，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實。

第二十三條第二十三條 市政府及各部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效的工作機(jī)制。市政府的日常工作，屬于各位副市長分管范圍內(nèi)的，由分管副市長全權(quán)負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的重點工作，市政府原則上明確由一位副市長為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長配合。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個部門職責(zé)范圍的事項，一般應(yīng)明確由一個綜合部門或主管部門為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

第二十四條第二十四條 認(rèn)真貫徹實施行政許可法，進(jìn)一步推進(jìn)本市行政審批制度改革，大力壓縮行政審批項目。凡是不符合行政許可法規(guī)定的行政審批事項，堅決予以取消。對確需保留的行政審批事項，要精簡程序，公開透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個部門的審批事項，應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理；有條件的要實行聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十五條第二十五條 市政府及各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，對市政府的重大決策和各階段的重點工作落實情況，及時進(jìn)行督促檢查，確保政令暢通。

第六章 行政監(jiān)督

第二十六條第二十六條 市政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，同時自覺接受市人大、市政協(xié)和廣大市民的監(jiān)督。對監(jiān)督中反映的問題要認(rèn)真查處，及時整改。

第二十七條第二十七條 區(qū)縣政府及基層行政部門有權(quán)對市政府及各部門的工作提出批評意見和建議。市政府及各部門對區(qū)縣和基層單位反映的實際問題和困難，應(yīng)認(rèn)真改進(jìn)，設(shè)法解決。

第二十八條第二十八條 市政府及各部門要及時向市人大和市政協(xié)通報重要工作情況，征詢意見；對市人大代表、市政協(xié)委員提出的書面意見和提案，要高度重視，認(rèn)真辦理，并不斷提高按時辦結(jié)率和滿意率。

第二十九條第二十九條 市政府及各部門要進(jìn)一步提高政府工作透明度。要通過新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時公布本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，市政府的重大決策和重點工作，以及與市民生活密切相關(guān)的事項，接受輿論監(jiān)督。對新聞媒體反映的問題，要及時整改和反饋。

第三十條第三十條 市政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來信，對來信中反映的實際問題應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。

第三十一條第三十一條 市政府及各部門要逐步建立公正、客觀的績效評估機(jī)制。要通過網(wǎng)上評議和組織專家、代表評議等方式，評估政府部門工作的績效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高各級政府為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第七章 會議制度

第三十二條第三十二條 市政府會議實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府工作會議、市政府工作專題會議和市政府專題會議制度。

第三十三條第三十三條 市政府全體會議由市政府全體成員組成，由市長召集和主持，一般每年召開一至兩次。會議的主要任務(wù)是，討論通過需提交市人代會審議的重要報告；總結(jié)和部署工作等。

第三十四條第三十四條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持，一般每周召開一次。會議議題由市長和副市長提出，由市長確定。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)國務(wù)院及中央有關(guān)部門的重要會議、文件精神，研究本市貫徹落實意見；研究需提請市人大及其常委會審議的重要事項；審議市政府規(guī)章草案；研究審議本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項。

第三十五條第三十五條 市政府工作會議由市長主持，一般每季度召開一次，出席范圍為市長、副市長、秘書長、副秘書長以及市政府各部門、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志，并邀請市委、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。會議的主要任務(wù)是通報和部署階段性重要工作。

第三十六條第三十六條 市政府工作專題會議由市長召集和主持，根據(jù)工作需要在每季度中間適時安排，出席范圍為市長、副市長、秘書長、副秘書長以及市政府各部門、直屬單位、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志。會議的主要任務(wù)是通報階段性重點工作的落實情況，并對進(jìn)一步推進(jìn)各項重點工作提出要求。

第三十七條第三十七條 市長辦公會議和市政府專題會議由市長、副市長根據(jù)工作需要不定期召開。會議的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)處理市政府日常工作中的重要問題。秘書長、副秘書長受市長、副市長委托，可召集有關(guān)部門和區(qū)縣召開專題會議，就工作中的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三十八條第三十八條 市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市政府工作會議和市政府工作專題會議，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)安排、辦理；其會議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和秘書長審核后，報市長簽發(fā)。市長辦公會議和市政府專題會議，由市政府辦公廳按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理；其會議紀(jì)要經(jīng)市政府辦公廳分管廳主任和有關(guān)秘書長審核后，報分管副市長或市長審簽。各位秘書長召開專題會議所形成的協(xié)調(diào)意見，經(jīng)分管副市長同意后，以抄告單形式向下轉(zhuǎn)達(dá)。

第三十九條第三十九條 市政府及各部門要按照精簡、有效的原則，嚴(yán)格控制各類全市性大會。凡以市政府名義召開的全市性大會，統(tǒng)一由市政府辦公廳按有關(guān)規(guī)范辦理；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門不得召開要求其他部門和各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性大會；市政府各部門召開的屬本系統(tǒng)范圍的會議，不得要求以市政府或市政府辦公廳的名義召開，一般不邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。全市性大會要盡量壓縮規(guī)模，盡可能采用電視電話會議等節(jié)儉、便捷、高效的會議形式。

第四十條第四十條 市政府及各部門召開的各類會議要注意遵守規(guī)范，提高質(zhì)量，確保效果。要處理好以下幾種關(guān)系：

一、會前協(xié)調(diào)和會議決定的關(guān)系。凡需提交市政府全體會議、常務(wù)會議審定的重大事項，或需在有關(guān)工作會議上公布的重要政策，會前應(yīng)深入調(diào)研，充分協(xié)調(diào)；尚未協(xié)調(diào)一致并經(jīng)批準(zhǔn)的政策性、規(guī)定性內(nèi)容，不得在大會上公布。

二、市政府專題會議和市政府常務(wù)會議的關(guān)系。市政府專題會議議定的事項，一般應(yīng)屬于執(zhí)行、實施、推進(jìn)過程中或所分管的日常工作中需要解決的問題；凡需要市政府作出決策的政策性、全局性和長遠(yuǎn)性的重大問題，經(jīng)市政府專題會議基本協(xié)調(diào)一致后，提交市政府常務(wù)會議審議決定。

三、會議與文件的關(guān)系。經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過或?qū)ｎ}會議研究確定的事項，應(yīng)以正式印發(fā)的會議紀(jì)要為準(zhǔn)；如需各級政府、各部門執(zhí)行或需向社會公布的，還應(yīng)以市政府文件形式按規(guī)定程序?qū)徍灪箢C發(fā)。

第八章 公文審批

第四十一條第四十一條 各級政府和部門在行文中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《上海市行政機(jī)關(guān)公文處理實施細(xì)則》、《上海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。

第四十二條第四十二條 市政府各部門和各區(qū)縣政府向市政府的請示，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；請示應(yīng)一事一報，并不得多頭主報；需市政府審批的事項，不得直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人；請示內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)事先與相關(guān)部門充分協(xié)商，如有不同意見應(yīng)如實反映。

第四十三條第四十三條 屬于部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文；部門或地區(qū)之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下發(fā)文。按規(guī)定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項，應(yīng)直接向主管部門行文，不要通過市政府層層周轉(zhuǎn)。

第四十四條第四十四條 各部門、各區(qū)縣報送市政府的公文，以及以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。其中，屬于法規(guī)性公文或需要從法律角度審核的公文，由市政府法制辦研究辦理或提出審核意見后報領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四十五條第四十五條 向國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳的請示、報告和中央有關(guān)部門的重要發(fā)函，提請市人大常委會審議的事項，頒發(fā)市政府規(guī)章，涉及全市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要公文，應(yīng)報市長審批或簽發(fā)。

第四十六條第四十六條 屬于副市長職責(zé)范圍內(nèi)的事項和具體實施或推進(jìn)過程中的事項，以及尚屬前期調(diào)研、前期協(xié)調(diào)的事項，由分管副市長審簽或批示。

第四十七條第四十七條 屬于履行手續(xù)的公文和內(nèi)容已經(jīng)市政府有關(guān)會議決定的公文，經(jīng)授權(quán)，可由秘書長或有關(guān)副秘書長審簽。

第四十八條第四十八條 各級政府和部門制發(fā)的公文，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，黨和國家的方針、政策，并遵守WTO規(guī)則；所提出的措施和辦法應(yīng)切合實際，具有可操作性。凡是面向市民、企業(yè)和社會的公文，應(yīng)通過政府公報、政府網(wǎng)站等，及時對外公布；涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

第四十九條第四十九條 各級行政機(jī)關(guān)要注重行文效用，遵守行文規(guī)則；要積極推進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。

第九章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十條第五十條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)理論知識、科技知識、法律知識和各項業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注國際國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，研究新問題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和“瓶頸”，努力提高執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的能力和水平。

第五十一條第五十一條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅持調(diào)查研究制度，通過深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題，通過專題調(diào)研，以點帶面，有效指導(dǎo)各項工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡從，不擾民；除遠(yuǎn)郊外，一般不在基層用餐。

第五十二條第五十二條 市政府及各部門要堅持鼓實勁、辦實事、求實效的務(wù)實作風(fēng)，堅決克服形式主義、文牘主義和官僚主義。要提倡“開短會、講短話，行短文”，大力精簡文件和會議，嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評比，減少各類事務(wù)性活動。市長、副市長原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名；一般性的會議活動不發(fā)新聞報道，確需報道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

第五十三條第五十三條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。嚴(yán)禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”；?yán)禁借各種名義用公款請客送禮、搞變相公費旅游；嚴(yán)禁借各種理由向企事業(yè)單位搞攤派；嚴(yán)禁為個人搞超標(biāo)準(zhǔn)的特殊待遇。

第五十四條第五十四條 市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市委、市政府的決定，不得有任何與市委、市政府決定相悖的言論和行為；未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發(fā)表。

第五十五條第五十五條 各級政府機(jī)關(guān)應(yīng)健全請示報告制度和請假制度，嚴(yán)格遵守各項政務(wù)紀(jì)律。市政府各部門和各區(qū)縣要及時向市政府報告重要情況和重大事件，對職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時向市政府請示。各級政府領(lǐng)導(dǎo)外出應(yīng)按規(guī)定請假。

第五十六條第五十六條 市政府及各部門要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項，應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第五十七條第五十七條 市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮金和禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動。

第五十八條第五十八條 各級政府和部門要堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要從體制、機(jī)制和法制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章，有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級政府機(jī)關(guān)和工作人員切實做到廉潔、勤政、務(wù)實、高效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：北京市西城區(qū)人民政府印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2005?5號

北京市西城區(qū)人民政府

印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道，各處、公司及各有關(guān)單位：

?西城區(qū)人民政府工作規(guī)則?，已經(jīng)區(qū)政府2005年第5次區(qū)長辦公會原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并自發(fā)布之日起實施。請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好培訓(xùn)工作，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。?北京市西城區(qū)人民政府印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知?（西政發(fā)?2004?6 1 號）同時廢止。

二○○五年三月三日

北京市西城區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

一、北京市西城區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆西城區(qū)人民政府，根據(jù)?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?的有關(guān)規(guī)定和區(qū)政府工作要求，制定本規(guī)則。

二、區(qū)政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的各項方針政策，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)為主題，實施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)和環(huán)境優(yōu)區(qū)戰(zhàn)略，全面履行政府職能，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，建設(shè)法治政府，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，力爭使西城區(qū)在北京市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的首善之區(qū)。

三、區(qū)政府組成人員要依法履行職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、區(qū)政府各職能部門和派出機(jī)構(gòu)要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨立負(fù)責(zé)地做好工作；精簡會議、文件和事務(wù)性活動，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；樹立大局意識，相互協(xié)調(diào)，密切配合，3 切實貫徹落實區(qū)政府各項決策和工作部署。

五、區(qū)政府工作要定期向區(qū)委匯報，向區(qū)人大常委會、區(qū)政府全體會議報告，向區(qū)政協(xié)通報。

第二章 區(qū)政府組成人員職責(zé)

六、區(qū)政府由下列人員組成：區(qū)長，副區(qū)長，區(qū)長助理、區(qū)政府組成部門的主任、局長。

七、區(qū)政府工作按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制的要求，逐級建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度。區(qū)政府實行區(qū)長負(fù)責(zé)制。區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的全面工作，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。副區(qū)長按照工作分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受區(qū)長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項工作。區(qū)長外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長主持政府工作。

八、區(qū)政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本部門工作。

區(qū)審計局在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

第三章 全面履行政府職能

九、區(qū)政府及各部門、派出機(jī)構(gòu)要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。

十、貫徹執(zhí)行國務(wù)院、市政府宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)。

十一、加強(qiáng)市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。建立健全社會信用體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

十二、認(rèn)真履行社會管理職能，完善社會管理體制和運行機(jī)制，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。

十三、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實行科學(xué)民主決策

十四、完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十五、嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府關(guān)于重大決策征詢和反饋的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮區(qū)決策咨詢委員會和區(qū)政府專家顧問團(tuán)的作用，認(rèn)真落實聽證制度、公開征求意見制度、召開座談會聽取意見和建議制度、專家和中介機(jī)構(gòu)咨詢論證制度。各部門提請區(qū)政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù);涉及相關(guān)部門和街道的，應(yīng)充分協(xié)商。重大決策前，要廣 5 泛聽取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者以及人民群眾的意見和建議。

十六、各部門必須堅決貫徹落實區(qū)政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅持依法行政

十七、區(qū)政府及各部門、派出機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實施綱要?和北京市?全面推進(jìn)依法行政的實施意見?的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

十八、提請區(qū)政府決策的涉及法律的事項、重大經(jīng)濟(jì)擔(dān)保事項、以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報送區(qū)政府審定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過區(qū)法制辦合法性審查，重大或復(fù)雜的可經(jīng)過法律論證。

十九、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)的政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。各部門的規(guī)范性文件要及時報區(qū)政府備案，由區(qū)法制辦進(jìn)行合法性審查并定期向區(qū)政府報告。

二十、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配臵執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。相對集中行 6 政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十一、區(qū)政府要依法自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢或詢問、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議;接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

二十二、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督;同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向區(qū)政府報告。

二十三、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實行政復(fù)議法，堅決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

二十四、高度重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通;區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

二十五、自覺接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向區(qū)政府報告。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。

第七章 會議制度

二十六、區(qū)政府實行全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議等會議制度。

二十七、區(qū)政府全體會議由區(qū)政府組成人員組成。根據(jù)會議內(nèi)容需要，可以安排各街道辦事處主任和區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人列席；可以邀請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委有關(guān)部委以及區(qū)工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席。區(qū)政府全體會議由區(qū)長或者區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長主持，一般每半年召開一次。會議主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、市委、市政府及區(qū)委的重要決定事項；需要由區(qū)政府全體會議決定的事項；通報全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢及重要工作情況。

二十八、區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)會議需要，可以安排有關(guān)區(qū)政府職能部門的負(fù)責(zé)人列席；可以邀請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長或者區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長主持，一般每2周召開１次。會議主要任務(wù)是：討論和決定全區(qū)重大事項；審議確定需要向市政府請示、報告或者向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告和向區(qū)政協(xié)通報的重要事項；討論和通過提請區(qū)人大常委會審定的議案或區(qū)人民代表大會審議的政府工作報告草案；討論制定區(qū)政府的工作計劃和重要體制改革、重大建設(shè)項目安排、重要資金使用等事項；討論和通過按照法律、法規(guī)規(guī)定需要 8 由區(qū)政府制定的行政措施和重要事項；分析形勢、通報情況、部署工作等。

二

十九、區(qū)長辦公會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理組成。根據(jù)會議需要，可以安排與議題有關(guān)的區(qū)政府職能部門或相關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。區(qū)長辦公會議由區(qū)長或者區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長主持，一般根據(jù)所決定事項確定召開時間。會議主要任務(wù)是：研究確定區(qū)政府工作中涉及全面工作、全區(qū)性需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項；研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問題；討論提交區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)委常委會審議的事項；協(xié)調(diào)區(qū)政府重大活動、重大建設(shè)項目、重要資金使用等工作中的有關(guān)問題；協(xié)調(diào)區(qū)政府各工作部門的工作；分析形勢，通報工作等。

三

十、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)會務(wù)及有關(guān)籌備工作。會議議題，經(jīng)政府辦公室審核，再報區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長批準(zhǔn)。每次會議均作記錄，并于一周內(nèi)印發(fā)會議紀(jì)要。會議紀(jì)要按照程序報區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)，必要時報區(qū)長或者常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)。

三

十一、根據(jù)工作需要，區(qū)政府可召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)、處理區(qū)政府日常工作中的具體問題和專項事宜。一般性會議紀(jì)要由會議主辦部門起草并印發(fā)。凡屬重要的會議，涉及部門較多，需以區(qū)政府名義印發(fā)的會議紀(jì)要，由會議主辦部門起草，報區(qū)政府辦公室審核，按照規(guī)定程序由會議主持人簽發(fā)。專題會會議紀(jì)要原則上應(yīng)于一周內(nèi)印發(fā)。

三

十二、區(qū)政府及其職能部門以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義召開的全區(qū)性會議，根據(jù)需要不定期召開。會議主辦單位應(yīng)當(dāng)提前將擬召開會議的名稱、時間、地點、參加范圍、會期、議程、所需經(jīng)費及來源、擬邀請出席的領(lǐng)導(dǎo)同志名單、會議通知代擬稿、領(lǐng)導(dǎo)同志主持詞和講話代擬稿等報區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室審核后報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。

三

十三、提高會議質(zhì)量和議事效率。區(qū)政府會議上會議題應(yīng)提前告知相關(guān)部門；上會材料應(yīng)于會前2－3個工作日上報，并提前送至有關(guān)與會人員手中。屬行政措施類、重要體制改革、重大項目建設(shè)安排、重要資金使用情況等議題，上會材料應(yīng)在上報前一周送區(qū)法制辦審核。議題匯報人應(yīng)嚴(yán)格遵守會議時間安排，匯報要簡明扼要，無特殊情況不得拖延，確保會議議事效率。（具體規(guī)定見附件）

三

十四、區(qū)政府會議決定的事項，各職能部門要堅決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志反饋。

三

十五、嚴(yán)格會議請假制度。區(qū)政府組成人員及其他有關(guān)人員須按會議出席的指定范圍準(zhǔn)時出席會議，遵守會議紀(jì)律。如不能出席，須履行請假手續(xù)。

第八章 公文審批制度

三

十六、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守?北京市實施?國家行政機(jī)關(guān) 10 公文處理辦法?細(xì)則?和?西城區(qū)政府系統(tǒng)公文處理規(guī)則?及有關(guān)規(guī)定，并按照區(qū)長、副區(qū)長分工原則辦理。

三

十七、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理和承辦報送區(qū)政府審批公文的工作；負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核或者組織起草以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文。

三

十八、區(qū)政府各工作部門報送區(qū)政府審批的公文要嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審核，行政措施類文件和涉及法律法規(guī)的事項、規(guī)范性文件按第五章要求辦理。

除區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要求直接報送的公文或緊急、重大事項的公文外，均統(tǒng)一由區(qū)政府辦公室填寫公文簽發(fā)單，政府辦公室主任閱簽后，報送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志如直接收到各單位報送的公文，應(yīng)當(dāng)退回區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

三

十九、報送區(qū)政府審批的公文，凡需要進(jìn)一步了解情況、協(xié)調(diào)有關(guān)方面意見的，一般先送政府辦公室協(xié)調(diào)，形成處理意見后再報送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。提交區(qū)政府有關(guān)會議討論的文件，也應(yīng)事先經(jīng)過協(xié)調(diào)。

四

十、區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室制發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)少而精，并注重實效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于關(guān)系全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、重大改革方案、政策措施以及需要以區(qū)政府名義行文的事項，或者需要各部門、各單位執(zhí)行和周知的重要事項。各工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項由各工作部門行文，不再由區(qū)政府統(tǒng)一 11 行文。

四

十一、各部門、各單位要求以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的，由區(qū)政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定先進(jìn)行審核，提出是否發(fā)文的意見，凡需發(fā)文的，按程序送審報批。

四

十二、以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般由政府辦公室主任審核后報分管副區(qū)長簽發(fā)；屬于重大事項的，還須報常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長簽發(fā)。

四

十三、凡以區(qū)政府名義向市政府報送的請示、報告，應(yīng)由區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)；以區(qū)政府名義與市政府有關(guān)部門商洽工作、協(xié)調(diào)問題的公文，由分管副區(qū)長簽發(fā)，重要的報送區(qū)長或者常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)。

四

十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文應(yīng)當(dāng)在公文簽發(fā)單規(guī)定的位臵簽署明確意見、姓名和時間，圈閱應(yīng)當(dāng)視為同意；簽署公文一律使用鋼筆或毛筆。簽署意見后應(yīng)退回政府辦公室，切勿橫傳。

四

十五、對市政府和市政府辦公廳文件、市政府會議決定事項及市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求本區(qū)貫徹執(zhí)行的事項，對區(qū)政府和區(qū)政府辦公室公文、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求各部門、各單位貫徹執(zhí)行的事項，各部門、各單位要堅決貫徹落實，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)政府辦公室報告。

四

十六、市政府、市政府辦公廳及市政府各部門和區(qū)政府、區(qū)政府辦公室文件中要求貫徹落實的事項，均由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)督查。

第九章 內(nèi)事活動制度

四

十七、為保證區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理全區(qū)的中心工作和重大問題，除區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織安排的活動以外，區(qū)政府各工作部門（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席活動，簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序等，要嚴(yán)格掌握，履行報批手續(xù)。

四

十八、精簡會議，減少領(lǐng)導(dǎo)同志過多的事務(wù)性活動。區(qū)政府各部門（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）需要邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議和活動，均應(yīng)事先書面請示，由區(qū)政府辦公室根據(jù)工作需要、領(lǐng)導(dǎo)分工及有關(guān)規(guī)定，提出審核意見報批。被批準(zhǔn)的重要會議或活動，一般只安排一至兩位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。

四

十九、對邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序，一般不予安排。特殊情況，經(jīng)區(qū)政府辦公室審核后，報送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

五

十、區(qū)政府各工作部門（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）召開重要會議或組織重大活動，確定區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席后，通知和請柬統(tǒng)一報政府辦公室，由政府辦公室統(tǒng)一安排。

第十章 外事活動制度

五

十一、外事出訪。區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一承辦區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出訪事宜。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出訪（含赴港、澳、臺），由責(zé)任單位填寫?因公出國團(tuán)組審批會簽表?，區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一報區(qū)長、13 區(qū)委書記審批，批準(zhǔn)后由區(qū)政府外事辦公室歸口報送市政府審批。因公出訪，不安排領(lǐng)導(dǎo)同志到機(jī)場迎送。出訪歸來，應(yīng)于１個月內(nèi)寫出出訪總結(jié)。

五

十二、外事活動。區(qū)政府各部門（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）對外友好往來方面的活動，需要邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的，均由其單位書面報區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一安排。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十三、要把調(diào)查研究作為政府決策的必經(jīng)程序，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

五

十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實的精神，大力開展調(diào)查研究工作。每年要選擇1-2個課題，進(jìn)行專題調(diào)查研究，至少撰寫1篇調(diào)研報告。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十五、堅持區(qū)政府工作“年初布臵，年中檢查，年末總結(jié)”制度。區(qū)政府年初制定全年重點工作目標(biāo)、直接為群眾擬辦實事等主要工作計劃，在年中、年底召開會議，總結(jié)檢查各項任務(wù)完成情況，此項工作由政府辦公室負(fù)責(zé)督查。

五

十六、對區(qū)政府內(nèi)重要部署、決策和重點工作完成情 14 況實行督查和綜合考核評價。以督查考核結(jié)果為依據(jù)實施獎懲，加強(qiáng)對職能部門的管理和監(jiān)督，同時為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核及任用提供依據(jù)，激勵政府各職能部門開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。全區(qū)督查考核工作由區(qū)政府辦公室、人事局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

（一）督查和考核的范圍為區(qū)政府各委、辦、局。

（二）督查和考核的內(nèi)容：

１.依法履行職責(zé)的情況。

２.區(qū)政府工作報告提出的各項工作。３.本重點工作目標(biāo)各項工作完成情況。４.區(qū)政府通過會議、文件等布臵任務(wù)完成情況。５.區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示、交辦事項的辦理情況。６.根據(jù)區(qū)政府總目標(biāo)制定的本部門工作目標(biāo)完成情況。７.區(qū)政府公布的本為群眾辦實事完成情況。８．廉政勤政和紀(jì)律作風(fēng)等其他需要督查考核事項的完成情況。

第十三章 請假報告制度

五

十七、區(qū)長、副區(qū)長和政府常務(wù)會議組成人員要嚴(yán)格請假報告制度。副區(qū)長、區(qū)長助理、區(qū)政府辦公室主任離京出差（出訪）、休養(yǎng)、休假，本人應(yīng)當(dāng)事先向區(qū)長報告。經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時間、地點等有關(guān)事項告區(qū)政府辦公室。

上述領(lǐng)導(dǎo)同志出差（出訪）、休養(yǎng)、休假回京后，應(yīng)向區(qū)長報告，必要時向區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志通報。

五

十八、區(qū)政府各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各街道辦事處主任離京出差（出訪）、休養(yǎng)、休假，本人應(yīng)事先直接向區(qū)長報告；區(qū)政府各職能部門副職領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)屬總公司經(jīng)理離京出差（出訪）、休養(yǎng)、休假，本人事先應(yīng)當(dāng)直接向分管副區(qū)長報告。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，將外出的時間、地點和代為主持工作的負(fù)責(zé)同志名單報區(qū)政府辦公室。

上述同志因公外出回京后，應(yīng)當(dāng)向分管的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報，如有比較重大的問題應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府匯報。

第十四章 工作預(yù)安排制度

五

十九、區(qū)政府實行工作預(yù)安排制度。

（一）季度工作要點。每季度最后一個月的20日前，各職能部門、相關(guān)單位將下一季度的工作要點送政府辦公室匯總后報各位區(qū)長審閱，提交政府常務(wù)會議討論。根據(jù)會議討論意見編印區(qū)政府季度工作要點下發(fā)全區(qū)。

（二）每月重大活動安排。每月20日前，各職能部門、相關(guān)單位將下月涉及全區(qū)范圍的會議、活動報政府辦公室進(jìn)行匯總。政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，對其中涉及全區(qū)的大型會議或活動，應(yīng)提前向區(qū)委辦公室通報，并編寫會議、活動安排表，報主管主任或主任審定后，于月底前下發(fā)。

（三）周日程安排。在月重大活動安排的基礎(chǔ)上，每周五前，各職能部門將下周涉及全區(qū)范圍的會議、活動報區(qū)政府辦公室匯總。政府辦公室經(jīng)主管主任或主任審定后，于每周五將?區(qū)政府活動日程?下發(fā)。

第十五章 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度

六

十、根據(jù)國務(wù)院?信訪條例?、?北京市信訪條例?的規(guī)定和市委市政府的有關(guān)要求，實行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。

按照全區(qū)統(tǒng)一安排，各位區(qū)長按要求參加每周三上午的信訪接待，實行掛牌接待。對群眾反映的問題，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則辦理，區(qū)委區(qū)政府信訪辦公室負(fù)責(zé)督查。

第十六章 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度

六

十一、按照推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)的原則，實行區(qū)長、副區(qū)長聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度。

區(qū)長、副區(qū)長按照工作分工，每人固定聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員各2人。每屆政府期滿，將重新確定聯(lián)系對象。有關(guān)聯(lián)系的具體工作，由政府辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

第十七章 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、學(xué)校制度

六

十二、區(qū)政府實行政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每人固定聯(lián)系３個企業(yè)。有關(guān)聯(lián)系的具體工作，由區(qū)發(fā)展和改革委 17 員會負(fù)責(zé)組織實施。

六

十三、區(qū)政府實行政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每人固定聯(lián)系1－2個學(xué)校。有關(guān)聯(lián)系的具體工作，由區(qū)教育委員會負(fù)責(zé)組織實施。

第十八章 政務(wù)公開制度

六

十四、區(qū)政府在本區(qū)行政機(jī)關(guān)實行政務(wù)公開。

政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：本機(jī)關(guān)及其所屬工作部門的機(jī)構(gòu)設(shè)臵；辦事依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體操作標(biāo)準(zhǔn)；本機(jī)關(guān)制定的具體辦事制度、方法和要求及辦事的步驟、時限等程序性規(guī)定；辦理結(jié)果；設(shè)立公民自由索取處情況；有關(guān)工作紀(jì)律及群眾舉報、投訴的途徑和方法。

政府各職能部門要把政務(wù)公開列入議事日程，制定具體工作計劃和配套措施,并負(fù)責(zé)對所屬部門政務(wù)公開的監(jiān)督檢查和考核。全區(qū)推行政務(wù)公開工作由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

第十九章 作風(fēng)紀(jì)律

六

十五、區(qū)政府組成人員必須堅決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定之前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為。

六

十六、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉 18 關(guān)系、謀私利。

六

十七、區(qū)政府及各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按照程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受基層的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

附件1：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于召開政府常務(wù)會的有關(guān)規(guī)定

附件2：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于召開區(qū)長辦公會的有關(guān)規(guī)定

附件1 北京市西城區(qū)人民政府 關(guān)于召開政府常務(wù)會的有關(guān)規(guī)定

區(qū)政府常務(wù)會議是區(qū)政府決策重大問題的會議，由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。在集體充分討論的基礎(chǔ)上，區(qū)長對所議事項做出最后決定。

為提高政府常務(wù)會議的質(zhì)量，使行政決策科學(xué)化、民主化，提高議事效率，經(jīng)區(qū)政府研究，特做如下規(guī)定：

一、議題范圍

1．討論和決定全區(qū)重大事項。傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)文件、重要會議精神，研究制定貫徹意見和工作部署；研究、決定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、近中期發(fā)展戰(zhàn)略和改革措施；討論制定區(qū)政府工作計劃和重要體制改革、重大建設(shè)項目安排、重要資金使用等事項；分析形勢，通報情況，部署工作等。

2．審議確定需向市政府請示、報告，向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告，向區(qū)政協(xié)通報的重要事項。

3．討論通過提請區(qū)人民代表大會、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議的工作報告。

4．討論和通過按照法律、法規(guī)由區(qū)政府常務(wù)會決定的事項；通過區(qū)政府制定和發(fā)布的行政措施。5．討論和決定區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件的通報、處理意見。6．討論和決定區(qū)政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)臵和調(diào)整、人事任免和有關(guān)獎勵、處分事項。

7．其它需要由常務(wù)會討論、研究和決定的重要事項。

二、議事規(guī)則

1．政府常務(wù)會議原則上每兩周召開1次（一般安排在星期一），必要時可隨時召開。會議地點固定在政府4307會議室。

2．政府常務(wù)會議由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長主持召開。確定提請常務(wù)會議討論的議題，由主管副區(qū)長或主管副區(qū)長指定的主管部門負(fù)責(zé)人匯報。

3．堅持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。努力提高工作效率，充分發(fā)揮主管副區(qū)長和職能部門的作用，凡應(yīng)主管副區(qū)長做出決定或職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，不提請會議討論。重大問題可由主管副區(qū)長向會議通報情況。

4．堅持議題申報審核制度。凡擬提交常務(wù)會議討論的議題，主管副區(qū)長應(yīng)會同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行充分調(diào)研、醞釀、協(xié)調(diào)，并認(rèn)真聽取相關(guān)單位意見。確需提交常務(wù)會議討論的，由主管部門提前一周將擬上會議題報區(qū)政府辦公室文秘科備案，文秘科對上報議題初審后草擬會議安排，報政府辦主任、主管副區(qū)長、區(qū)長審批后，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一安排上會。未經(jīng)備案審批的議題原則上不予上會。

5．堅持議題提前告知制度。上會議題一經(jīng)確定，由區(qū)政府 21 辦公室文秘科通過電話、西城政務(wù)網(wǎng)等形式，告知議題涉及的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，做好上會準(zhǔn)備工作，確保會議議事效率。

6．堅持區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度。

7．區(qū)政府常務(wù)會議在集體充分討論的基礎(chǔ)上，由區(qū)長或區(qū)長委托的常務(wù)副區(qū)長對所議事項做出最后決定。對爭議較大的重要問題，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再決定。

8．常務(wù)會做出的決議，應(yīng)同時明確負(fù)責(zé)落實的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、完成時限、質(zhì)量要求等。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)決議實施的督促檢查，定期向區(qū)長反饋。凡常務(wù)會議決定的事項已列入會議紀(jì)要的一般不另發(fā)文件。

9．常務(wù)會議設(shè)固定列席人員(固定列席人員名單附后)。10．根據(jù)會議需要，區(qū)政府常務(wù)會議可以邀請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加。必要時，可邀請學(xué)者、專家、法律顧問及工青婦組織和宣傳部門負(fù)責(zé)人列席。

11．區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)政府常務(wù)會議的會務(wù)工作，包括會議議題的收集、會議通知、會議記錄，并根據(jù)會議討論情況編發(fā)會議紀(jì)要。

三、會議材料要求

1．備案的會議議題確認(rèn)上會后，區(qū)政府辦公室將提前通知有關(guān)單位，做好材料準(zhǔn)備工作，并由匯報單位提前2－3個工作日將材料送至區(qū)政府辦公室文秘科審核。

行政措施類材料（管理辦法，改革方案，工作細(xì)則，實施意見等）、重要體制改革、重大項目建設(shè)安排、重要資金使用情況等議題，上會材料應(yīng)在送區(qū)政府辦公室文秘科審核前一周送區(qū)法制辦審核，并由區(qū)政府辦公室主任會簽后方可上會，否則原則上不安排上會。

上會材料應(yīng)提前送各位區(qū)長及有關(guān)列席人員。

2．材料采用電子版方式報送，同時各議題匯報單位應(yīng)報送3份紙介質(zhì)材料由區(qū)政府辦公室存檔，紙介質(zhì)材料正文文尾必須加蓋匯報單位公章。

需研究決策的重大問題，可另報送3份紙介質(zhì)材料，便于請主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)閱示及批改。

3．紙介質(zhì)材料要求一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁面設(shè)臵為A4。

材料正文首頁左上角標(biāo)注“西城區(qū)第xx次政府常務(wù)會材料”（字體字號與正文一致）；文件標(biāo)題（3號黑體）應(yīng)與上會議題一致；標(biāo)題下標(biāo)注匯報人職務(wù)、姓名（4號宋體）；材料正文采用4號宋體，每行字?jǐn)?shù)為26-28個字，每頁行數(shù)24-30行。

4．匯報性材料應(yīng)以提綱為主要形式。內(nèi)容要主題突出，文字精練，條理清楚，語句通暢，字?jǐn)?shù)以不超過1000字為宜。主要應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：工作目的、工作程序、工作進(jìn)展情況、工作依據(jù)、文件政策、面臨的困難、下步工作目標(biāo)和措施、明確說明擬請會議決策的事項。

四、會議紀(jì)律

1．區(qū)政府常務(wù)會實行集體領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)中的任何個人無權(quán)決定應(yīng)由常務(wù)會集體決定的重大問題，無權(quán)改變區(qū)政府常務(wù)會議的決定。如有不同意見或在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，可在區(qū)政府內(nèi)部提出討論，在區(qū)政府常務(wù)會沒有重新做出決定前，不得有任何違反區(qū)政府常務(wù)會決定的言行。

2．區(qū)政府常務(wù)會議做出的決議，在全區(qū)的行政管理中具有法律性效力，決議的實質(zhì)性修改需經(jīng)常務(wù)會議重新討論。對不執(zhí)行常務(wù)會議決議或拖延執(zhí)行，對工作造成嚴(yán)重影響的政府工作部門、區(qū)屬單位負(fù)責(zé)人，要追究行政責(zé)任，并予以適當(dāng)處罰。

3．區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理及列席人員應(yīng)按時出席會議，不得遲到、早退，原則上不得請假。如確有特殊情況不能出席，副區(qū)長、區(qū)長助理需向區(qū)長請假；其它部門領(lǐng)導(dǎo)需向區(qū)政府辦公室主任請假。缺席人員如對會議討論的事項有意見或建議，可在會議召開前以書面形式提出。

4．會議進(jìn)行期間，不接待來訪，不接、打電話，關(guān)閉所有通訊工具。

5．按照規(guī)定時間討論議題，無特殊情況不得拖延。

區(qū)政府常務(wù)會議固定列席人員名單

西城區(qū)人民政府辦公室主任

西城區(qū)發(fā)展和改革委員會主任

西城區(qū)教育委員會主任

西城區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會主任

西城區(qū)監(jiān)察局局長

西城區(qū)民政局局長

西城區(qū)司法局局長

西城區(qū)財政局局長

西城區(qū)商務(wù)局局長

西城區(qū)國家稅務(wù)局局長

西城區(qū)地方稅務(wù)局局長

西城區(qū)人事局局長

西城區(qū)勞動和社會保障局局長

市規(guī)劃委西城分局局長

西城區(qū)建設(shè)委員會主任

西城區(qū)市政管理委員會主任

西城區(qū)國土資源和房屋管理局局長

西城區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 西城區(qū)文化委員會主任

西城區(qū)衛(wèi)生局局長

西城區(qū)人口和計劃生育委員會主任

西城區(qū)審計局局長

西城區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長

西城區(qū)統(tǒng)計局局長

西城區(qū)旅游局局長

西城區(qū)體育局局長

西城區(qū)人民政府民族宗教僑務(wù)辦公室主任

西城區(qū)人民政府外事辦公室主任

西城區(qū)人民政府法制辦公室主任

西城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

西城區(qū)信息化工作辦公室主任

中共西城區(qū)委西城區(qū)人民政府信訪辦公室主任 西城區(qū)人民防空辦公室主任

市公安局西城分局常務(wù)副局長

市國家安全局西城分局局長

市工商行政管理局西城分局局長

北京市西城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

市藥品監(jiān)督管理局西城分局局長

中共西城區(qū)委區(qū)政府研究室主任

西城區(qū)武裝部部長

西城區(qū)園林局局長

西城區(qū)城市管理監(jiān)察大隊大隊長 7個街道辦事處主任

附件2 北京市西城區(qū)人民政府

關(guān)于召開區(qū)長辦公會的有關(guān)規(guī)定

區(qū)長辦公會議是區(qū)長、副區(qū)長研究工作的會議制度。由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理組成，區(qū)政府辦公室主任、主管副主任、區(qū)法制辦主任、區(qū)監(jiān)察局局長、區(qū)委區(qū)政府研究室主任列席會議。會議可根據(jù)需要安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席。

為提高區(qū)長辦公會議的質(zhì)量，堅持民主集中制，提高議事效率，經(jīng)區(qū)政府研究，特做如下規(guī)定：

一、會議的主要任務(wù)：

1．分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展形勢，通報有關(guān)工作。2．研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問題。

3．討論和決定全區(qū)各職能部門、有關(guān)單位向區(qū)政府請示的重要事項。

4．研究確定區(qū)政府工作中涉及全面工作、全區(qū)性重大活動、重要建設(shè)項目、重要資金需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項。

5．討論提交區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)委常委會討論的有關(guān)事項。6．討論和通過其他需要由區(qū)長辦公會議決定的事項。

二、議事規(guī)則

1．區(qū)長辦公會議原則上每兩周召開一次（一般安排在星期一），必要時可隨時召開。會議地點固定在區(qū)政府3315會議室。

2．區(qū)長辦公會議由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長主持召開。3．會議議題由區(qū)長、副區(qū)長提出。所議事項一般由區(qū)長、副區(qū)長直接通報或匯報，或由主管副區(qū)長責(zé)成有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人匯報。

4．堅持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。努力提高工作效率，充分發(fā)揮主管副區(qū)長和職能部門的作用，凡應(yīng)主管副區(qū)長做出決定或職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，不提請會議討論。重大問題可由主管副區(qū)長向會議通報情況。

6．堅持議題提前告知制度。上會議題一經(jīng)確定，由區(qū)政府辦公室文秘科通過電話、西城政務(wù)網(wǎng)等形式，告知議題涉及的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，做好上會準(zhǔn)備工作，確保會議議事效率。

7．區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)區(qū)長辦公會議的會務(wù)工作，包括會議議題的收集、會議通知、會議記錄，并根據(jù)會議討論情況編發(fā)會議紀(jì)要。

三、會議材料要求

1．凡提交區(qū)長辦公會議討論的議題，由主管副區(qū)長或主管副區(qū)長責(zé)成主管部門提前到區(qū)政府辦公室文秘科備案。凡未經(jīng)備案的議題原則上不予上會。

備案的會議議題確認(rèn)上會后，區(qū)政府辦公室將提前通知有關(guān)單位，做好材料準(zhǔn)備工作，并由議題匯報單位提前2－3個工作日將材料送至區(qū)政府辦公室文秘科審核。

行政措施類材料（管理辦法，改革方案，工作細(xì)則，實施意 28 見等）、重要體制改革、重大項目建設(shè)安排、重要資金使用情況等議題，上會材料應(yīng)在送區(qū)政府辦公室文秘科審核前一周送區(qū)法制辦審核，并由區(qū)政府辦公室主任會簽后方可上會，否則原則上不安排上會。

上會材料應(yīng)提前送各位區(qū)長及有關(guān)列席人員。

2．材料采用電子版方式報送，同時各議題匯報單位應(yīng)報送3份紙介質(zhì)材料由區(qū)政府辦公室存檔，紙介質(zhì)材料正文文尾必須加蓋匯報單位公章。

需研究決策的重大問題，可另報送3份紙介質(zhì)材料，便于請主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)閱示及批改。

3．紙介質(zhì)材料一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁面設(shè)臵為A4。

材料正文首頁第一行居左頂格標(biāo)注“西城區(qū)第xx次區(qū)長辦公會材料”（4號宋體）；下空1行，居中標(biāo)注文件標(biāo)題“關(guān)于xxx的匯報”（3號黑體），文件標(biāo)題應(yīng)與上會議題一致；標(biāo)題下居中標(biāo)注匯報人職務(wù)、姓名（4號宋體）；材料正文采用4號宋體，每行字?jǐn)?shù)為26-28個字，每頁行數(shù)24-30行。

4．匯報性材料應(yīng)以提綱為主要形式。內(nèi)容要主題突出，文字精練，條理清楚，語句通暢，字?jǐn)?shù)以不超過1000字為宜。主要應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：工作目的、工作程序、工作進(jìn)展情況、工作依據(jù)、文件政策、面臨的困難、下步工作目標(biāo)和措施、擬請會議決策的事項。

四、會議紀(jì)律

1．區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理及列席人員應(yīng)按時出席會議，不得遲到、早退，原則上不得請假。如確有特殊情況不能出席，副區(qū)長、區(qū)長助理需向區(qū)長請假；其它部門領(lǐng)導(dǎo)需向區(qū)政府辦公室主任請假。

2．會議進(jìn)行期間，不接待來訪，不接、打電話，會議期間關(guān)閉所有通訊工具。

3．按照規(guī)定時間討論議題，無特殊情況不得拖延。

主題詞：行政事務(wù) 工作規(guī)則 通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會辦公室、各

處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室 2005年3月3日印發(fā)

第五篇：遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)《遵義市人民政府工作規(guī)則》的通知文庫

遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)《遵義市人民政府工作規(guī)則》的通知

遵府發(fā)〔2009〕20號

各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管理委員會,市政府各工作部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各直屬企事業(yè)單位：

《遵義市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年七月六日

遵義市人民政府工作規(guī)則

（2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常務(wù)會議通過）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)政府工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高政府工作效能，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《貴州省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹黨的路線、方針、政策和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的總體部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行市委的決定、指示，堅持解放思想，堅持以人為本，按照科學(xué)、民主、依法行政的要求，全面履行政府職能，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

第三條 市人民政府工作的準(zhǔn)則是：在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。同時，充分發(fā)揮市人民政府各部門和下級人民政府的作用。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條 市人民政府由市長、副市長、秘書長和市人民政府組成部門的局長、委員會主任組成。

第五條 市人民政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的全面工作。副市長協(xié)助市長工作。

第六條 市長召集和主持市人民政府全體會議、市人民政府常務(wù)會議和市長辦公會議。

第七條 副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動。

第八條 市長外出期間，由負(fù)責(zé)市人民政府常務(wù)工作的副市長（以下簡稱常務(wù)副市長）主持政府工作；市長和常務(wù)副市長外出期間，按排名順序依次委托其他副市長主持政府工作。副市長外出時，應(yīng)向市長或主持政府工作的副市長報告。外出時間較長時，其工作由市長或主持政府工作的副市長根據(jù)情況臨時指定其他副市長代管，并做好工作銜接。

第九條 市長、副市長之間要加強(qiáng)工作聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好主管和分管工作。分管副市長需要向市長匯報或向有關(guān)副市長通報情況的，應(yīng)及時匯報或通報。已經(jīng)確定的事項和日常工作，由副市長按照分工負(fù)責(zé)處理。副市長、秘書長處理的緊急重大重要事項，及時報告市長或主持工作的副市長。

第十條 市人民政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作及市長、副市長交辦事項，領(lǐng)導(dǎo)市人民政府辦公室工作。

第十一條 市政府組成部門的局長、委員會主任實行局長、主任負(fù)責(zé)制，在市長、分管副市長領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)本部門的全面工作。各部門同時接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。

市審計局在市長和上級審計部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第十二條 市人民政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地做好工作；要顧全大局，精誠團(tuán)結(jié)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實好市人民政府各項工作部署，維護(hù)政令統(tǒng)一，確保政令暢通。

第三章 全面履行政府職能

第十三條 市人民政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。第十四條 貫徹落實國家宏觀調(diào)控的政策措施，主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅持改革開放，鼓勵發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全面發(fā)展和提升壯大黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第十五條 嚴(yán)格市場監(jiān)管，制定完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第十六條 加強(qiáng)社會管理職能，制定完善社會管理的規(guī)范性文件，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會公平正義和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

第十七條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度。

第四章 實行科學(xué)民主決策

第十八條 市人民政府及各部門要健全重大重要決策的規(guī)則和程序，實行依法、科學(xué)、民主決策，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

第十九條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算草案及執(zhí)行情況、宏觀調(diào)控和改革開放的重大重要政策措施、人事任免、社會管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件、有關(guān)政府投資建設(shè)和關(guān)系社會穩(wěn)定及其他需要由市人民政府決策的重大重要事項，由市人民政府全體會議或常務(wù)會議討論和決定。

第二十條 市人民政府各部門提請市人民政府討論決定的重大重要決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各縣、區(qū)（市）的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾公共利益和切身利益的，應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第二十一條 市人民政府在作出重大重要決策前，根據(jù)需要，通過召開座談會等多種形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

第二十二條 市人民政府各部門、各縣、區(qū)（市）人民政府必須堅決貫徹落實市人民政府的重大重要決策和工作部署，市人民政府辦公室要及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，加強(qiáng)督促檢查，并及時報告有關(guān)情況。

第五章 堅持依法行政

第二十三條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

第二十四條 市人民政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和擴(kuò)大對外開放的需要，適時制定政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)范性文件，確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。規(guī)范性文件實施后要跟蹤反饋，及時完善。

第二十五條 提請市人民政府討論的政府規(guī)范性文件草案由市政府法制辦公室審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定后發(fā)布實施。政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)。

第二十六條 市人民政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，可由部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，也可報市人民政府制定規(guī)范性文件。部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起15日內(nèi)報市政府法制辦公室備案。

市政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)各縣、區(qū)（市）人民政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件的備案審查工作。

規(guī)范性文件的有效期為5年。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理其制定的規(guī)范性文件。

第二十七條 嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章

推進(jìn)政務(wù)公開

第二十八條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

第二十九條 市人民政府全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議討論決定的事項、市人民政府及各部門制定的政策，按照《中華人民共和國信息公開條例》應(yīng)當(dāng)公開的，應(yīng)及時公布。

第七章

健全監(jiān)督制度

第三十條 市人民政府要認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

第三十一條 市人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督。

第三十二條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。市人民政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法律法規(guī)，及時撤銷或修改違反法律、行政法規(guī)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒅鲃诱髟兒驼J(rèn)真聽取縣、區(qū)（市）政府及其部門的意見和建議。同時，要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改，并向有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)反饋整改情況。

第三十三條 市人民政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大重要問題，有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并及時向市人民政府報告。

第三十四條 市人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

第三十五條 市人民政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

第三十六條 市人民政府及各部門要從嚴(yán)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

第三十七條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第三十八條 市人民政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會議制度

第三十九條 市人民政府實行全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和專題會議制度。

第四十條 市人民政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市人民政府組成部門的局長、委員會主任組成，遵義軍分區(qū)司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書長和各縣、區(qū)（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人列席。根據(jù)需要可安排市人民政府有關(guān)事業(yè)單位、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和中央、省駐遵有關(guān)單位、部分大中型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人列席會議。由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的有關(guān)指示、決定精神和市委、市人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)決定；

（二）決定和部署市人民政府重大重要工作；

（三）討論決定市人民政府工作中的重大重要事項；

（四）討論分析經(jīng)濟(jì)形勢、通報全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；

（五）討論其它需要市人民政府全體會議討論的事項。

市人民政府全體會議一般每半年召開一次。根據(jù)工作需要可不定期召開。

第四十一條 市人民政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，遵義軍分區(qū)司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書長和市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)縣、區(qū)（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人列席。由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的指示、決定，研究制定貫徹落實的措施；

（二）討論關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、報請市委決定的重大重要事項；

（三）研究部署市人民政府全面工作，討論決定市人民政府工作中的重大重要問題；

（四）討論提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要報告和議案；

（五）討論提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中期規(guī)劃、計劃和財政預(yù)算草案；

（六）討論通過由市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件、行政措施、決定和命令；

（七）討論市人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括臨時機(jī)構(gòu)）、人員編制和人事計劃；

（八）討論決定有關(guān)人事任免及有關(guān)人員行政處分事宜；

（九）討論決定以市人民政府名義授予的先進(jìn)集體和個人榮譽稱號。

市人民政府常務(wù)會議原則上每月召開兩次，特殊情況可不定期召開。出席人員須超過組成人員半數(shù)方可舉行。

第四十二條 市長辦公會議由市長、副市長、秘書長組成，遵義軍分區(qū)司令員參加。市人民政府巡視員、副巡視員、副秘書長列席；市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人視議題情況列席。由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）研究處理市人民政府日常工作中的重大重要問題；

（二）審議上報省政府審批的重大重要行政事項；

（三）按照有關(guān)規(guī)定討論審定預(yù)算執(zhí)行中確需追加50萬元以上的一次性財政?？钜约靶杼嵴埵腥嗣翊泶髸?wù)委員會審議的超預(yù)算安排的?？?；

（四）討論決定市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府請示市人民政府的重大重要事項。

市長辦公會議原則上每周召開一次，特殊情況可不定期召開。

第四十三條 市人民政府專題會議由市人民政府常務(wù)會議組成人員或其委托的副秘書長召集和主持，根據(jù)會議內(nèi)容通知市人民政府有關(guān)部門，中央、省駐遵有關(guān)單位、市直屬有關(guān)企事業(yè)單位及有關(guān)縣、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)人參加。會議的主要內(nèi)容是研究協(xié)調(diào)市人民政府日常工作中的具體問題，處理具體業(yè)務(wù)工作。

第四十四條 市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議議題由市長或市長委托常務(wù)副市長確定；專題會議議題由市人民政府常務(wù)會議組成人員或其委托的副秘書長確定。會議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)。市人民政府全體會議紀(jì)要、常務(wù)會議紀(jì)要、市長辦公會議紀(jì)要，一般由秘書長根據(jù)議題內(nèi)容進(jìn)行審核，報市長或常務(wù)副市長簽發(fā)；專題會議紀(jì)要由主持會議的市長、副市長或秘書長簽發(fā)。市長、副市長委托秘書長或副秘書長召開的會議，會議紀(jì)要由委托人簽發(fā)。市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議討論決定的事項，如需新聞報道，須經(jīng)市人民政府秘書長同意，重大重要問題請示市長同意。

第四十五條 嚴(yán)格控制以市人民政府名義召開的全市性會議。以市人民政府辦公室名義召開的會議和市人民政府各部門召開的全市性會議也要嚴(yán)格控制。

第四十六條 凡以市人民政府名義召開的全市性會議，原則上須提前10天將會議內(nèi)容（含會議名稱、時間、地點、會期、人數(shù)、所需經(jīng)費等）報送市人民政府常務(wù)副市長審批。擬在下一召開的本部門、本系統(tǒng)的全市性會議，原則上應(yīng)于本12月中旬以前將會議內(nèi)容經(jīng)分管副市長審查后報送市人民政府常務(wù)副市長審批。

第四十七條 市人民政府各部門召開的全市性工作會議，一般不邀請各縣、區(qū)（市）人民政府的負(fù)責(zé)人出席；如需邀請各縣、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)人出席的，須報市人民政府市長或常務(wù)副市長批準(zhǔn)。

第四十八條 市人民政府及各部門召開會議，要本著精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量減少會議次數(shù)、壓縮會議時間、精減會議人員、節(jié)約會議開支。在不需要保密的情況下，盡可能采用視頻會議等快捷、高效、節(jié)儉的形式召開。

第四十九條 市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)不能出席市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議，需向市長請假。市人民政府全體會議其他組成人員或常務(wù)會議列席人員不能出席、列席會議的，向分管副市長請假，并由市人民政府辦公室匯總后向市長報告。

第十章 公文審批制度

第五十條 市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報送市人民政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《貴州省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實施細(xì)則》的規(guī)定。

第五十一條 市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報送市人民政府審批的公文，除緊急、重大重要事項外，均由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批；重大重要問題，分管副市長應(yīng)送市長、常務(wù)副市長審批。

第五十二條 審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當(dāng)簽署明確意見，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第五十三條 市人民政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)定和規(guī)范性文件，向省政府和市委報送的請示、報告，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人員任免事項，由市長簽發(fā)。

第五十四條 以市人民政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副市長審核后，原則上應(yīng)由市長簽發(fā)，也可由市長授權(quán)副市長簽發(fā)。以市人民政府辦公室名義發(fā)文，原則上由秘書長簽發(fā)；如有必要，可由分管副市長或市長簽發(fā)。

第五十五條 需要向社會公布的市人民政府文件及其相關(guān)工作事項，須經(jīng)秘書長或秘書長授權(quán)人批準(zhǔn)。

第五十六條 市人民政府各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報送市人民政府審批的公文，由各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項外，各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府的請示、報告，應(yīng)當(dāng)報送市人民政府辦公室，原則上不直接報送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。第五十七條 市人民政府各部門要認(rèn)真履行行政職責(zé)，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由其自行發(fā)文，市人民政府一般不轉(zhuǎn)發(fā)；部門聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門，講求實效和時效。

第五十八條 市人民政府各部門請示市人民政府的事項如涉及其他部門的，主辦部門要主動征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見后經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽上報市人民政府。部門間如有意見分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)后仍不能達(dá)成一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方理由和依據(jù)，提出建設(shè)性意見報市人民政府，由分管副市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或裁定；仍不能達(dá)成一致意見的，提交常務(wù)副市長、市長審定或市長辦公會議決定。

第五十九條 市人民政府辦公室對各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報送市人民政府審批的文件，要及時辦理并反饋辦理情況。

第十一章 請示報告制度

第六十條 市人民政府在辦理涉及重大重要行政事項或需省政府答復(fù)、協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)、解決等方面的事項時，均應(yīng)向省政府請示；市人民政府在工作運行中應(yīng)按規(guī)定向省政府報告工作。

第六十一條 市人民政府在處理政府工作事務(wù)中，有關(guān)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算的確定和調(diào)整，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論，提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議；市人民政府各項工作管理體制的重大改革、重大基建技改項目的確定或調(diào)整，各工作部門的設(shè)立、撤銷、合并，涉及全市范圍和廣大人民群眾切身利益的重大重要行政措施以及重要內(nèi)外事活動，應(yīng)向市委請示和向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。

第六十二條 市人民政府各部門對于主管業(yè)務(wù)的重大重要決策、計劃和措施，實施前應(yīng)向市人民政府請示或報告。各部門要分別在半年和年底書面向市人民政府報告工作情況。

第六十三條 市人民政府各部門受市人民政府委托向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作和向市政協(xié)通報情況時，報告稿應(yīng)先經(jīng)市人民政府討論或經(jīng)市長、分管副市長審核。

第十二章 督促檢查制度

第六十四條 督促檢查工作按照綜合協(xié)調(diào)、依法督辦、實事求是、分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。市人民政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，并由市政府督查室具體落實。在組織開展督查中，要認(rèn)真分析總結(jié)督查事項在辦理過程中的經(jīng)驗、存在問題及原因，并提出改進(jìn)建議。市人民政府各部門要指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督查工作，建立起領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、職能部門歸口承辦、辦公室綜合協(xié)調(diào)的督促檢查工作體系，上下緊密配合，搞好協(xié)調(diào)，形成便捷、暢通、有效的督查組織網(wǎng)絡(luò)。

第六十五條 市人民政府組成人員要切實把督促檢查作為抓好工作落實的重要手段，要經(jīng)常深入群眾，深入基層，了解真實情況，對事關(guān)全局的工作任務(wù)和重要工作環(huán)節(jié)親自組織督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，真正做到求實、務(wù)實、落實。市人民政府建立并堅持實行抓落實責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查。各部門要加強(qiáng)對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高督促檢查工作水平。

第六十六條 督促檢查的主要內(nèi)容：一是省委、省政府及省政府各部門要求貫徹執(zhí)行或回復(fù)的事項；二是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示市人民政府研究辦理的事項；三是市委、市人民政府作出的重大重要決策和重大重要工作部署貫徹落實情況；四是市委、市人民政府文件中明確規(guī)定需要各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府報告貫徹落實情況的事項；五是市人民政府重要會議需要貫徹落實的事項；六是市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求查辦落實并報告辦理結(jié)果的事項；七是市人民政府交辦的需要各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府進(jìn)行督查的事項；八是群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的問題；九是其他重大重要事項。

第六十七條 對重大重要事項或久拖未決的問題，市人民政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見和工作需要可與市監(jiān)察局等相關(guān)部門組織聯(lián)合督查，以促進(jìn)問題解決。凡市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和市人民政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究辦理的事項，承辦單位一般應(yīng)在接到交、轉(zhuǎn)辦通知后10日內(nèi)反饋辦理情況，緊急重大重要的事項及時辦理，及時反饋。市人民政府辦公室要適時通報督辦情況，并將督辦工作與各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府的目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件執(zhí)行情況，由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。

第十三章 內(nèi)事活動及外事活動制度

第六十八條 為保證市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大重要問題，除市委、市人民政府統(tǒng)一組織安排的活動外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府召開的會議，一般不參加接見、照相、頒獎、剪彩及首發(fā)首映式等事務(wù)性活動。

各部門及各縣、區(qū)（市）人民政府一般不得邀請市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議和事務(wù)性活動；確有需要，應(yīng)事先報告市人民政府辦公室。市人民政府辦公室要從嚴(yán)掌握，提出意見報批。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為各部門的工作會議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要的，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的題詞、題名和簽發(fā)的賀信、賀電，一般不公開發(fā)表。其他有關(guān)要求，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十九條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動的宣傳報道要從嚴(yán)掌握。市人民政府組織或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的有重大重要影響的會議和活動，需要作新聞報道的，須經(jīng)市人民政府秘書長審定。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門的會議和活動，一般不作新聞報道。第七十條 市長、副市長的出訪計劃，由市外事辦公室提出報告，經(jīng)市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，按規(guī)定程序報批。市人民政府組成部門、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志外事出訪，由市外事辦公室按規(guī)定程序?qū)徍撕髨蠼?jīng)市長或主持工作的副市長審批。工作訪問原則上不得安排順訪。

第七十一條 市長、副市長會見市人民政府邀請來訪的外國官方人士，由接待單位向市人民政府請示，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書長安排；會見非官方人士，由接待單位向市人民政府請示，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書長按分工分別報市長、副市長決定。

會見香港、澳門特別行政區(qū)人員，由接待單位提出報告，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市人民政府秘書長按分工分別報市長、副市長決定。會見來訪的臺灣人員及華僑知名人士，由接待單位提出報告，分別經(jīng)市臺灣事務(wù)辦公室、市外事辦公室（市僑務(wù)辦公室）審核后，由市人民政府秘書長按分工分別報市長、副市長決定。

第十四章 調(diào)查研究制度

第七十二條 市長、副市長，市人民政府各部門負(fù)責(zé)人，要圍繞中心工作，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大重要問題，結(jié)合分管工作認(rèn)真開展調(diào)查研究，切實幫助基層和群眾解決難點和熱點問題。對一時解決不了的問題，要組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，在以后的工作中逐步解決。經(jīng)過研究不能解決的問題，要及時向上級報告。

第七十三條 調(diào)查研究要深入基層、深入群眾、深入實際，要講求實效，力戒形式主義。在調(diào)查研究中，不僅要研究其所處的發(fā)展階段，而且要了解調(diào)查對象的發(fā)展趨勢，要用發(fā)展的觀點去分析和處理問題。

第七十四條 市人民政府組成人員在外出考察和到基層調(diào)研時，要減少隨行人員，簡化接待禮儀，輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不打歡迎標(biāo)語，不接受基層贈送的禮品。

第七十五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研，需要作宣傳報道的，報道內(nèi)容必須經(jīng)市人民政府秘書長審定同意。

第七十六條 市長、副市長每年深入基層調(diào)查研究的時間一般不少于2個月。市人民政府各部門負(fù)責(zé)人，也要根據(jù)各自的工作重點制定每年的調(diào)研工作計劃，并認(rèn)真抓好落實。

第十五章 外出請假報告制度

第七十七條 市人民政府常務(wù)會議組成人員外出時，由本人在事前書面向市長報告；市長辦公會議組成人員外出時，由本人在事前書面或口頭向市長或主持工作的副市長報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將離遵外出的時間、前往地點、聯(lián)系方式等有關(guān)事項通知市人民政府辦公室，由市人民政府辦公室通報市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府副秘書長外出時，由本人在事前書面或口頭向分管副市長和秘書長報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，向市人民政府辦公室分管科（室）通報行止日期。

第七十八條 各縣、區(qū)（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人離開駐地出差、出訪，應(yīng)參照上述辦法向市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并向市人民政府辦公室通報行止日期。

第十六章 紀(jì)律和作風(fēng)

第七十九條 市人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第八十條 市人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大重要問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。

第八十一條 市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重大重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大重要情況要及時向市人民政府報告。

第八十二條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。

第十七章 附 則

第八十三條 市人民政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第八十四條 本規(guī)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第八十五條 本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。