第一篇：淺析中國城鄉(xiāng)居民收入差距問題

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國居民的生活水平得到了大幅度的提高，但在大多數(shù)居民生活水平提高的同時，我國的城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大?！盎嵯禂?shù)”作為反映一個國家收入差距的一個指標(biāo)，也充分的反映出了這種趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我國基尼系數(shù)在改革初期為0.32，20世紀(jì)9o年代以后逐年上升，1999年達(dá)到0.397，接近0.4，2000年達(dá)到0.417，已經(jīng)超過國際警戒線；2010年，新華社兩位研究員更判斷我國的基尼系數(shù)實際上已超過了0.5。據(jù)世界銀行的測算，歐洲與日本的基尼系數(shù)也不過在0.24-0.36之間。當(dāng)前，收入差距的日益加大已成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要制約因素。黨的十七大提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個目標(biāo)?？梢姡覀凕h已經(jīng)充分認(rèn)識到了差距擴(kuò)大的危害，正在積極采取對策，如何縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為迫切需要認(rèn)真研究和著力突破的重大任務(wù)。因此，研究我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中國收入差距現(xiàn)狀

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和居民收入水平的普遍提高，以及收入渠道的多元化均促進(jìn)了收入格局的多樣化，帶來了經(jīng)濟(jì)利益在不同群體間的重新分配和社會收入分層的加劇。收入差距主要表現(xiàn)在行業(yè)、所有制、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間存在收入差距過大的情況。

（一）行業(yè)收入差距

計劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國不同行業(yè)之間的收入差距一直不大，高工資行業(yè)多為采礦、地質(zhì)勘探、建筑等高危險且條件艱苦的行業(yè)；但隨著改革開放的不斷深入，生產(chǎn)中科技含量的提高，傳統(tǒng)的工資格局產(chǎn)生了很大變化，行業(yè)收入分配差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢。

1978年至2010年32年間各行業(yè)中最高工資和最低工資相比，改革開放之后行業(yè)間的職工平均工資差距經(jīng)歷了一個先縮小后擴(kuò)大、再縮小再擴(kuò)大的發(fā)展過程，行業(yè)職工平均工資最高與最低之比先從1978年的1.81降至1988年的1.57倍，但1988年后行業(yè)差距迅速擴(kuò)大從1.57倍增至1994年的2.38倍；隨后兩年收入差距比下降，1996年比例降至2.08，接下來又迅速增長，特別是2003年達(dá)到4.63倍，并逐漸擴(kuò)大2005的4.88，2010年收入比又略有下降，降為4.65倍。

這其中有兩個主要原因：第一個原因是壟斷經(jīng)濟(jì)造成了行業(yè)之間收入分配差距拉大，如電力、電信、煙草、金融、保險、民航等行業(yè)，職工平均貨幣收入加實物分配等，明顯高于其他行業(yè)。壟斷性經(jīng)營行業(yè)（如金融、郵電等）隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，業(yè)務(wù)量突飛猛進(jìn)，獲得了高額利潤，并把其中一部分以不同形式分配給職工，職工收入有較大幅度的增長；而一些依靠財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)性行業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)和地質(zhì)水利業(yè)）和一些充分競爭性行業(yè)（如社會服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)）由于補(bǔ)助減少，利潤下降，從業(yè)人員收入減少。

第二個原因是行業(yè)間的收入分配開始向科學(xué)技術(shù)含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜。一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)和競爭較充分行業(yè)的收入在相對下降；科技含量高的行業(yè)、新興行業(yè)的職工工資水平增長較快。其他如科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、國家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)社會團(tuán)體、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、普通高校、商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)等行業(yè)、部門職工的工資增長速度都派在前列。腦力勞動者、技術(shù)密集領(lǐng)域的勞動者、資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動者的收入正在迅速提高。

（二）所有制收入差距

1.所有制收入差距擴(kuò)大的表現(xiàn)

在公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，非私營單位職工的平均收入高于私營單位職工的平均收入。1978年非私營單位職工的平均工資為644元，私營單位的平均工資為506元。二者的絕對差距為138元，相對差距為1.27:1。而到了2010年，非私營企業(yè)單位在崗職工平均工資為37147元，私營單位在崗職工平均工資為20759元，絕對差距已經(jīng)擴(kuò)大到16388元，相對差距也擴(kuò)大到了1.78:1。從1978年到2010年，國有企業(yè)職工平均工資增長了56.68倍，年均增長率為13.44%；集體企業(yè)職工平均工資增長了40.02倍，年均增長了12.22%?？梢娝綘I單位的平均工資增長率也低于非私營單位的平均工資增長率。

2.所有制收入差距成因分析

國有企業(yè)主要分布在重工業(yè)領(lǐng)域，集體企業(yè)則大多數(shù)集中在輕工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。建國初期，我國致力于建立起完整的工業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)。在制定工資政策時，重工業(yè)的工資定得比輕工業(yè)工資高，這是造成國有企業(yè)平均工資比集體企業(yè)平均工資高的原因之一。另外國有企業(yè)的技術(shù)裝備率普遍高于集體企業(yè)。這樣國有企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力帶來的收益回報率相對也比較高，也是造成我國國有企業(yè)平均工資高于集體企業(yè)平均工資的原因之一。改革開放以后，特別是1994年，提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使得私營單位的活力被激發(fā)出來，使非私營單位與私營單位之間的收入差距有所減小，但是涉及到民生等行業(yè)的單位仍是非私營單位，而且其壟斷的行業(yè)利潤等原因致使非私營單位的平均公司仍高于私營單位。

（三）地區(qū)收入差距

中國是一個地域廣闊的國家，地區(qū)之間存在的收入差距也就不可避免。

造成地區(qū)收入差距擴(kuò)大的原因：

第一，地理位置差異

東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，工業(yè)設(shè)施完備，科技水平較發(fā)達(dá)。中部地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富，交通條件也比較好。東北地區(qū)土壤肥沃，適宜農(nóng)作物的生長。而西部地區(qū)雖有豐富的資源，但地處邊區(qū)交通信息閉塞。這種地域的差異性導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

第二，國家政策影響

在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，國家鼓勵人員向西部流動，西部城鎮(zhèn)人口的收入要高于東部地區(qū)。80年代，政策開始向東部傾斜，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率開始持續(xù)大幅度快于中西部及東北地區(qū)。

第三，經(jīng)濟(jì)一體化影響

東部地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)比重較高，貿(mào)易自由化對東部地區(qū)更有利，世界經(jīng)濟(jì)一體化的投資浪潮也主要集中于東部地區(qū)。而中西部地區(qū)能源密集型產(chǎn)業(yè)較多，受經(jīng)濟(jì)一體化影響較小。東北地區(qū)由于是我國重要的糧食產(chǎn)地和重工業(yè)基地，并未受到經(jīng)濟(jì)一體化多少影響。

（四）城鄉(xiāng)收入差距

1.城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)上升

反映城鄉(xiāng)居民收入差距的指標(biāo)是城鎮(zhèn)居民的家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之比，即相對收入差距。改革開放30年來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個先縮小后擴(kuò)大，再縮小再擴(kuò)大的過程。1978年到1985年，由于農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民收入得到迅速增長，城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的2.57倍縮小到1983年1.82倍，為歷史最低點。而在1984年城市經(jīng)濟(jì)體制開始改革，城鄉(xiāng)收入差距又開始進(jìn)一步拉大，1994年達(dá)到了又一個頂峰，城鄉(xiāng)居民收入比升為2.86:1。從1994年開始城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢，1997年達(dá)到新的谷底，城鄉(xiāng)居民收入比為2.47:1，1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴(kuò)大，2001年突破歷史最高點，城鄉(xiāng)居民收入比為2.9:1，此后幾年持續(xù)創(chuàng)出新高，2002年擴(kuò)大到3.11:1，2003年擴(kuò)大到3.23:1，直到2006年已經(jīng)達(dá)到了3.28:1。正如有關(guān)部門曾經(jīng)提到的，如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有各種補(bǔ)貼、勞保福利和社會保障等隱性收入，以及農(nóng)民尚需從純收入中扣除各種不可能成為消費(fèi)基金、三提五統(tǒng)和用于再生產(chǎn)的部分，我國的城鄉(xiāng)居民收入實際差距約為5:1到6:1。

2.生活水平差距擴(kuò)大

城鄉(xiāng)居民收入差距的最終反映的是生活水平的差距。2006年城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平為10359元，而農(nóng)民消費(fèi)水平只有2848元。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是農(nóng)民消費(fèi)水平的3.64倍。事實上，近十幾年來城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差距一直在擴(kuò)大。1985年，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民消費(fèi)水平之比為2.19:1成為了歷史最低點，1995年擴(kuò)大到3.76:1，之后有所下降，到1997年降到階段性最低點3.38:1，接著城鄉(xiāng)收入差距又有所擴(kuò)大，到2006年已經(jīng)達(dá)到3.64的歷史最高水平。說明城鄉(xiāng)居民之間的生活消費(fèi)水平的差距并沒縮小反而有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

綜上所述，我國存在的收入差距呈現(xiàn)出多樣化的特點，行業(yè)、地區(qū)、所有制、城鄉(xiāng)均有收入差距過大的情況出現(xiàn)。而尤以城鄉(xiāng)收入差距過大的問題最為突出，因此，下面將對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素進(jìn)行分析。

二、基本結(jié)論與政策建議

為縮小城鄉(xiāng)收入差距，可以從如下兩方面考慮：

一是農(nóng)村方面，農(nóng)村收入起點低，改革開放以來收入增加幅度不大，其發(fā)展程度不能與整個中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)程相協(xié)調(diào)，造成現(xiàn)在農(nóng)民收入持續(xù)在低位徘徊的尷尬處境。只有從根本上改變農(nóng)村落后的面貌，才能從根本上解決城鄉(xiāng)收入差距過大的這個改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題?？梢娹r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會化進(jìn)程，必須對農(nóng)村收入過低這個問題給予足夠的重視。對此提出四條建議：

第一，繼續(xù)加大國家財政中支農(nóng)的比重，重點增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技及農(nóng)村教育的比重，重點增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技及農(nóng)村教育的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

第二，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格，建立健全糧食儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，提高第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。

第三，解除勞動與生產(chǎn)要素自由流動的制度化保障，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機(jī)會和提高農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

第四，深化農(nóng)村改革，加快土地征用制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村金融體制改革，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二是城鎮(zhèn)方面，綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，因此現(xiàn)階段城市應(yīng)盡力去幫助農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長，農(nóng)民收入增加，創(chuàng)造城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新局面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新局面。具體建議為：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。由于我國采取了城市偏向的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過工農(nóng)業(yè)價格剪刀差的廉價土地征用等手段，農(nóng)村無償支持了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)人均gdp超過1000美元，在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的可持續(xù)發(fā)展階段中，就要相應(yīng)采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村”的政策，建立城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)機(jī)制。工業(yè)應(yīng)該為農(nóng)業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)，城市也應(yīng)該幫助農(nóng)村快速發(fā)展起來。

總之，只有不斷的對城鄉(xiāng)二元制度進(jìn)行一元化改革和調(diào)整，以及國家對農(nóng)業(yè)進(jìn)行持續(xù)和足夠力度的投資的基礎(chǔ)上，才能在根本上縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距，緩解由城鄉(xiāng)收入差距帶來的各種社會矛盾，從而有利于和諧中國早日實現(xiàn)。

第二篇：中國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析?

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 中國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析

作者：李亞玲

來源：《安徽理工大學(xué)學(xué)報·社會科學(xué)版》2013年第04期

摘要：收入分配問題是中國發(fā)展過程中的重大難題，調(diào)節(jié)居民收入差距已成為一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。城鄉(xiāng)居民收入差距過大是收入分配中最突出的問題，造成這種狀況的因素很多，最主要的有政策因素、人口因素、教育因素、信息因素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素。為了縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，政府、社會團(tuán)體以及個人需要針對以上幾個因素采取相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；居民；收入差距；原因

中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16721101（2013）04001807 黨的十八大報告中明確指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，提出要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入[1]。這段表述充分說明城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大依然是中國特色社會主義面臨的重大課題，受到政府的高度重視和社會各界人士的廣泛關(guān)注。

收入分配問題不僅與居民的生活息息相關(guān)，更對社會發(fā)展有著非常重要的影響。如果城鄉(xiāng)居民收入差距過大的情況不能得到改善，中國的發(fā)展將始終存在障礙。從經(jīng)濟(jì)角度看，由于收入分配不公，收入相對較低者的勞動積極性會大大減退，直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展。從社會角度看，收入分配公平與否直接關(guān)系到社會公平與否，如果收入分配問題得不到改善，極有可能激發(fā)社會矛盾，不利于社會安定和諧。這些可預(yù)見的后果都迫切要求政府解決城鄉(xiāng)居民收入差距過大的現(xiàn)狀。

一、改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入差距概述

改革開放三十多年以來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值逐步攀升。相較于1978年，2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長63.5倍，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長52.2倍。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展逐漸提升了人民的收入水平，使中國的發(fā)展上升到一個新的高度，但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來了城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。綜觀圖1，從1978年到2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入都呈現(xiàn)出快速上升的趨勢，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由343.4元增加到21 809.8元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由133.6元增加到6 977.3元，增幅明顯小于城鎮(zhèn)居民收入的增幅。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入差距由城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入是農(nóng)村居民家庭人均純收入的2.57倍擴(kuò)大為3.16倍，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大。

圖1城鄉(xiāng)居民家庭人均收入對比

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 圖2城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)對比

從恩格爾系數(shù)來看，城鄉(xiāng)居民在生活水平上同樣存在較大差距。綜觀圖2，盡管城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)都呈現(xiàn)出穩(wěn)步下降的趨勢，但農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)始終大于城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)。1978年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為57.5，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為67.7。到2011年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)下降為36.3，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)下降為40.4，二者一直存在較大差距。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的收入水平和生活水平都得到了較大改善，但城鄉(xiāng)居民收入差距問題依舊十分嚴(yán)重。如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨的是城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的效益就會被收入差距帶來的負(fù)效應(yīng)部分甚至完全掩蓋，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展只會帶來更多的問題。國家的發(fā)展與進(jìn)步要求我們有效地解決收入分配問題，不僅要把蛋糕做大，更要把蛋糕分好。

二、城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析

（一）政府政策偏差 1.戶籍制度的限制。

1958年1月9日，新中國第一部戶籍條例《中華人民共和國戶口登記條例》頒布，戶籍制度由此建立。城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量之一，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，但現(xiàn)有的戶籍制度卻與城鎮(zhèn)化目標(biāo)背道而馳。根據(jù)2012年中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)整理得出，中國城鎮(zhèn)化率已超過50%，但如果按照戶籍人口指標(biāo)計算卻只有35%左右，這一水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家接近80%的平均水平。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代，農(nóng)民工大量涌入城鎮(zhèn)工作，在為自己的生活謀得物質(zhì)財富的同時也為國家的繁榮富強(qiáng)做出自己的貢獻(xiàn)。但是，由于現(xiàn)行戶籍制度的限制，農(nóng)民進(jìn)城后并不能轉(zhuǎn)入城市戶口，無法享受城市人的福利，而城鎮(zhèn)居民在某種程度上受到戶籍制度的保護(hù)，享受城市人的待遇和社會保障，在各項需求得到滿足的條件下，進(jìn)行高效的學(xué)習(xí)和工作，從而創(chuàng)造更多的財富。以上的分析表明，中國現(xiàn)行的戶籍制度對城鄉(xiāng)居民的生活情況產(chǎn)生重要影響，進(jìn)一步影響城鄉(xiāng)居民收入水平。2.對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足。

農(nóng)民的收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有重要作用。多年來，政府一直非常關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但到目前為止，政府對農(nóng)業(yè)的投入還不夠充分。綜觀圖3，農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入中農(nóng)業(yè)收入占比58%，超過一半多，可見農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)村居民最主要的經(jīng)營性收入。但從圖4看出，政府對農(nóng)林水事務(wù)的支出僅占中央和地方財政支出的9%，這個數(shù)字相對于農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入中的占比來說，顯得十分渺小。

圖3農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營性純收入

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 圖42011年中央和地方財政主要支出項目

從以上數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村居民的主要收入來源，而政府對此投入太少，對于滿足農(nóng)業(yè)充分發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，直接影響到農(nóng)村居民收入水平的提高，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生。

（二）人口數(shù)量的差異

溫總理曾說過：一個很小的問題乘以13億都會變成一個大問題，一個很大的總量除以13億都會變成一個小數(shù)目。這段話表明人口數(shù)量對一個國家的發(fā)展影響很大，中國是一個人口大國，人口眾多為中國的發(fā)展積蓄充足的力量，也給中國帶來了很多問題。城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生也受到了人口因素的影響。據(jù)調(diào)查，在2010年前，中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋壤^一半，直到2011年，農(nóng)村人口占全國人口比例才降為48.7%，依舊接近一半的比例。綜觀圖5，在改革開放以來30多年的時間里，中國農(nóng)村人口一直占據(jù)著全國人口的很大比例。其中，1978年，城鎮(zhèn)人口為17 245萬人，僅占全國人口總數(shù)的17.92%，而農(nóng)村人口為79 014萬人，占全口人口總數(shù)比例為82.08%。從兩個方面分析，可得出人口因素與城鄉(xiāng)居民收入差距的形成存在緊密聯(lián)系。第一，由于農(nóng)村絕對口數(shù)量過多，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又跟不上城鎮(zhèn)，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村居民人均純收入低下。第二，城鎮(zhèn)人口絕對數(shù)量相對于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說比較少，能充分保障城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入十分充足。

圖5城鄉(xiāng)人口分布

綜合以上分析，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由于受到人口數(shù)量的影響，農(nóng)村居民收入的有限增加不能使農(nóng)村居民人均純收入得到有效增加，而城鎮(zhèn)居民收入的大幅增加可直接反映到人均可支配收入的增加上去，這樣的雙向影響只會導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）受教育程度的差異

教育是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距過大的主要原因之一。接受教育實際上是在進(jìn)行人力資本的積累，人力資本可以為其所有者帶來工資等收益，因此城鄉(xiāng)居民受教育程度的不同直接導(dǎo)致由人力資本帶來的收益不同，即城鄉(xiāng)居民收入的不同。另外，勞動力的受教育程度與勞動力從事生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率有直接聯(lián)系。勞動生產(chǎn)率是影響生產(chǎn)力水平的主要因素，高勞動生產(chǎn)率能夠帶來經(jīng)濟(jì)的高速增長，低勞動生產(chǎn)率必將被市場淘汰。受教育程度越高，掌握生產(chǎn)技術(shù)的能力越強(qiáng)，勞動生產(chǎn)率就會越高，從而從勞動中獲得的收入也會越高。

中國農(nóng)村人口受教育程度較之于城鎮(zhèn)人口受教育程度明顯較低。據(jù)調(diào)查（見表1），2005年，我國城鎮(zhèn)居民受教育程度達(dá)到大專以上的人口數(shù)占城鎮(zhèn)人口比例的10.9%，而農(nóng)村居民受教育程度達(dá)到大專以上的人口數(shù)僅占農(nóng)村人口比例的0.7%，這些數(shù)據(jù)充分說明高學(xué)歷的農(nóng)村居民相對于高學(xué)歷的城鎮(zhèn)居民來說十分匱乏，用受教育程度達(dá)到高中（中專）程度的數(shù)據(jù)考察，也可以得到同樣的結(jié)論。綜觀表1，農(nóng)村居民受教育程度大多處于初中（小學(xué)）程度或小

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 學(xué)程度以下，這些人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤秊?2.2%，而城鎮(zhèn)居民中受教育程度相同的人口數(shù)僅占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3.4%。

由以上數(shù)據(jù)可知，農(nóng)村居民受教育程度普遍較低，因為該指標(biāo)在一定程度上可以作為衡量農(nóng)村居民勞動生產(chǎn)率水平的依據(jù)，所以農(nóng)村居民的勞動生產(chǎn)率較低，導(dǎo)致農(nóng)村居民收入水平較低，城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生。

（四）信息化水平的差異

在這個信息化的時代，獲取信息的能力和機(jī)會直接關(guān)系到個人的生活水平和生活質(zhì)量，也就是說，信息化水平的差異往往與個人收入水平的差異有一定的聯(lián)系。引起信息化水平的因素有很多，比如信息基礎(chǔ)設(shè)施的差異、信息資源利用程度的差異以及信息傳播的差異等。下面，筆者將根據(jù)城鄉(xiāng)寬帶接入用戶的數(shù)量和城鄉(xiāng)電話用戶的數(shù)量兩個指標(biāo)來對城鄉(xiāng)信息化水平的差異進(jìn)行說明。

綜觀表2，城鄉(xiāng)寬帶接入用戶的數(shù)量存在較大差異。2010年，我國城市寬帶接入用戶為9 963.5萬戶，農(nóng)村寬帶接入用戶為2 475.7萬戶，城鄉(xiāng)差距較大。到2011年，城市寬帶接入用戶和農(nóng)村寬帶接入用戶都有了一定幅度的增加，城市寬帶接入用戶為11 691.4萬戶，農(nóng)村寬帶接入用戶為3 308.8萬戶，農(nóng)村寬帶接入用戶不僅與當(dāng)年城市寬帶接入用戶數(shù)相差甚遠(yuǎn)，而且與2010年城市寬帶接入用戶數(shù)也存在很大的差距。

綜合以上數(shù)據(jù)知，城鄉(xiāng)居民信息化水平存在較大差異，間接導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生。

（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性

盡管中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了眾多成就，但不得不承認(rèn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在許多的局限性。由于受到地理環(huán)境和技術(shù)水平的影響，大部分農(nóng)村地區(qū)還是采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行生產(chǎn)，機(jī)械化水平不高。另外，農(nóng)業(yè)不可避免地會受到自然災(zāi)害的襲擊，這種偶然性因素可能使農(nóng)民的收入直線下降。這些局限性成為制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。下面，筆者將著重就農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的情況說明農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的局限性。

綜觀表4，中國農(nóng)業(yè)器械擁有量逐年增加，2011年，農(nóng)用器械總動力達(dá)97 734.7萬千瓦，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)4 406 471臺，小型拖拉機(jī)18 112 663臺，農(nóng)用排灌柴油機(jī)9 683 914臺。從絕對數(shù)的角度看，中國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平總體情況還不錯。但一旦考慮到中國的耕地面積，這個數(shù)字就顯得有點單薄。據(jù)統(tǒng)計，中國耕地面積為14.9億畝（注：較實際面積可能偏低），約為世界耕地總面積的7%。這些數(shù)據(jù)足以說明目前中國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平太低。

以機(jī)械化水平低為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局限性直接降低了農(nóng)民的生產(chǎn)效率，農(nóng)村居民的收入水平自然而然得不到提高。由于農(nóng)村居民收入的增加存在困難，城鎮(zhèn)居民收入平穩(wěn)增加，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

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三、對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的建議

（一）調(diào)整相關(guān)政策 1.改革戶籍制度。

戶籍制度制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使農(nóng)村居民很難轉(zhuǎn)入城市戶口，農(nóng)民的社會保障得不到滿足，收入水平得不到提高。在城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的情況下，戶籍制度改革成為政府首先需要解決的問題。

改革戶籍制度是為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距服務(wù)的，所以戶籍制度改革應(yīng)側(cè)重對農(nóng)村居民權(quán)利的維護(hù)。要想使農(nóng)村居民享有與城市居民同等的權(quán)利，首先就要廢除現(xiàn)有戶籍制度中關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城后不能轉(zhuǎn)入城市戶口的規(guī)定，應(yīng)該放寬要求，使在城市長期居住的農(nóng)村居民有可能轉(zhuǎn)入城市戶口。僅僅只是轉(zhuǎn)入城市戶口還不能完全解決戶口問題，為了確保農(nóng)村居民在城市安居樂業(yè)，政府應(yīng)針對轉(zhuǎn)入城市戶口的農(nóng)村居民制定相應(yīng)的政策，完善這個群體的社會保障機(jī)制，使他們能真正享受與城鎮(zhèn)居民相同的社會福利，如醫(yī)療保障、退休福利和免費(fèi)教育等等。只有確保農(nóng)村居民享有城鎮(zhèn)居民同等福利，才能促進(jìn)社會公平，縮小收入差距。2.加大政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。

“三農(nóng)”問題一直備受關(guān)注，政府正以實際行動一步步提高農(nóng)民的生活水平，但筆者認(rèn)為政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入應(yīng)該抓住重點，有針對地進(jìn)行。

第一，政府應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，并為農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)。向農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，但最關(guān)鍵的一點是讓農(nóng)民學(xué)會這種生產(chǎn)技術(shù)，熟練運(yùn)用其進(jìn)行生產(chǎn)。這就要求政府采取相關(guān)措施解決這個問題，例如，安排專門人員深入農(nóng)村，進(jìn)行一對多培訓(xùn)，直到農(nóng)民能夠熟練掌握并運(yùn)用這門技術(shù)，從而提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)村居民的收入。第二，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是要加大對一些地理環(huán)境惡劣的農(nóng)村地區(qū)的投入?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)最關(guān)鍵的載體，只有完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效地進(jìn)行生產(chǎn)。第三，政府應(yīng)努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，提高農(nóng)用機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比例。機(jī)械化水平的提升可以節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間，大大提高生產(chǎn)效率。政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的增多可以有效地縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

（二）控制農(nóng)村人口

龐大的人口數(shù)量制約著農(nóng)村的發(fā)展，要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，需要控制農(nóng)村人口的數(shù)量。

控制農(nóng)村人口的數(shù)量需要從兩個方面出發(fā)。一方面，控制農(nóng)村人口的數(shù)量需要控制農(nóng)村人口的增加。這就要求政府加強(qiáng)對計劃生育政策在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行的管理，確保每一位居民都不違反政策。由于農(nóng)村居民受到“重男輕女”思想的影響比較嚴(yán)重，往往會違反計劃生育政策，而出

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 于人性角度的考慮，管理者的工作也困難重重，所以這項任務(wù)十分艱巨，需要政府投入大量人力物力來完成。另一方面，控制農(nóng)村人口的數(shù)量需要確保城鎮(zhèn)化建設(shè)平穩(wěn)進(jìn)行。城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠使一部分農(nóng)村人口遷移到城市，減輕農(nóng)村的負(fù)擔(dān)，讓城市帶動農(nóng)村發(fā)展，從而平衡城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。這兩項措施能夠有效地控制農(nóng)村人口，對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有一定的作用。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)教育的投入

在這個高速發(fā)展并且競爭日益激烈的時代，受教育程度已經(jīng)成為衡量一個人能力高低的首要因素。但是，由于受到各種因素的限制，農(nóng)村居民接受教育的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)居民，這就導(dǎo)致了農(nóng)村居民受教育程度比城鎮(zhèn)居民受教育程度低，城鄉(xiāng)居民受教育程度的差異也是產(chǎn)生城鄉(xiāng)收入差距的原因之一。

為了改善農(nóng)村居民受教育的狀況，政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)教育的投入。首先，政府應(yīng)該確保農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民享受同等的受教育的權(quán)利，并且將其切實落實到具體工作當(dāng)中。其次，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大對農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入需要落實到具體行動上去，保證農(nóng)村地區(qū)教學(xué)設(shè)施齊全，教學(xué)資源豐富，師資力量強(qiáng)大，保證農(nóng)村學(xué)生能夠在舒適的環(huán)境里學(xué)習(xí)。最后，政府應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村居民對子女接受教育的觀念與想法，盡量讓每位居民意識到教育不分男女，女孩讀書也能為家庭和社會帶來收益。提高農(nóng)村居民受教育程度成為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的最根本的方法，需要每位公民的共同努力。

（四）縮小城鄉(xiāng)信息化水平差異

由于城鄉(xiāng)存在許多差異，必然會導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息化水平不同。從上文分析可以得出城鄉(xiāng)居民收入差距與城鄉(xiāng)信息化水平差異有關(guān)的結(jié)論，因此，為了縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，需要提高農(nóng)村信息化水平。提高農(nóng)村信息化水平要求政府大力扶持，政府應(yīng)該降低農(nóng)村信息服務(wù)價格，給予農(nóng)民接受信息服務(wù)相應(yīng)的優(yōu)惠，使農(nóng)民能負(fù)擔(dān)起信息服務(wù)的費(fèi)用，享受信息服務(wù)的便捷，從而融入到這個信息化時代當(dāng)中，提高勞動生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。另外，政府需要關(guān)注農(nóng)村居民接受信息服務(wù)的情況，進(jìn)行實地調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定切實可行的措施，盡量改善農(nóng)村居民接受信息服務(wù)的現(xiàn)狀。

（五）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

由于中國耕地分布比較分散，難以集中進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，所以耕地未能得到充分有效地利用，生產(chǎn)效率較低。針對這種情況，筆者認(rèn)為可以從兩個角度思考解決方案。第一種方案是國家鼓勵私人承包土地進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。但是，這種解決方案存在許多問題。首先，農(nóng)民的土地所有權(quán)會受到一定程度上的侵害；其次，土地由私人承包使得農(nóng)民的收入得不到保障，這兩處弊端都不利于農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。另外一種方案是提高土地的利用率，實現(xiàn)土地立體利用。目前，農(nóng)村居民主要從事的還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要實現(xiàn)土地立體利用就需要農(nóng)村居民從事多樣化生產(chǎn)，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 牧業(yè)生產(chǎn)。在多樣化生產(chǎn)的條件下，農(nóng)村土地的利用率將大大提高，居民的收入也會隨著從事的產(chǎn)業(yè)種類增多而有所增加，對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有一定的作用。

四、結(jié)論

中國的城鄉(xiāng)居民收入差距問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會問題也越來越多，中國的發(fā)展前景令人堪憂。惟有處理好收入分配問題，中國的許多難題才能迎刃而解，才能取得長期穩(wěn)定的發(fā)展。要縮小成居民收入差距需要深度分析產(chǎn)生這種差距的原因，制定相應(yīng)措施并將其落實到實際行動上去。但是我們深知，在調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距的實際工作過程中還存在許多阻礙和困難，因此這注定是一項長期而艱巨的任務(wù)，對中國來說是一個嚴(yán)峻的考驗。只有通過政府、社會團(tuán)體以及個人的共同努力，中國的繼續(xù)騰飛才存在可能性。

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第三篇：二元性與中國城鄉(xiāng)居民收入差距演進(jìn)

二元性與中國城鄉(xiāng)居民收入差距演進(jìn):理論模型與計量檢驗

摘 要:農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率是解釋中國城鄉(xiāng)居民收入差距演進(jìn)的最重要因素,二者成反方向變化。中國巨大的城鄉(xiāng)居民收入差距有其合理性,它是國民收入在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門初次分配的結(jié)果?？s小中國城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率,加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。

1978年改革開放以來,中國在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的同時,居民收入差距不斷攀升。就全國而言, 1978年的基尼系數(shù)在0.3左右1988年是0.382, 1995年達(dá)到0.452①。按照世界銀行的統(tǒng)計,中國20世紀(jì)90年代基尼系數(shù)除了比撒哈拉非洲、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)稍低外,高于高收入發(fā)達(dá)國家、中歐國家、東亞和太平洋地區(qū)、南亞以及中東和北部非洲[1]86。中共十七大報告指出,“勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難?！笔杖敕峙洳还呀?jīng)成為我國建設(shè)社會主義和諧社會的重要障礙。因此,報告明確指出,“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平?！盵2]而全國總體收入差距可以分解為城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和地區(qū)之間居民收入差距四個部分?？膊紶柡蛷垥圆╗3]87-106(Kanbur anZhang)利用廣義熵指數(shù)(GE Index)分解,得出:城鄉(xiāng)居民收入差距對全國總體收入差距的貢獻(xiàn)雖然由1978年的78.57%降低到2000年的56.05%,但是,城鄉(xiāng)居民收入差距對全國總體收入差距的貢獻(xiàn)仍然達(dá)50%以上①。

因此,研究改革開放以來中國城鄉(xiāng)居民收入差距的演進(jìn)及其成因和未來走勢是構(gòu)建社會主義和諧社會理論的重要一環(huán),具有重要理論意義和實際意義。一

目前,對中國城鄉(xiāng)居民收入差距的形成主要有如下幾種解釋: 第一,中國重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的選擇內(nèi)生了城市偏向政策,而正是這種政策導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)居民收入差距居高不下。第二,要素市場的扭曲是中國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的重要原因。第三,強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民收入差距形成的關(guān)鍵性作用。第四,從經(jīng)濟(jì)開放角度研究中國城鄉(xiāng)居民收入差距的演進(jìn)。

第五,金融發(fā)展與中國城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在一種長期均衡關(guān)系,其是中國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的重要原因。第六,強(qiáng)調(diào)人力資本、生育率與中國城鄉(xiāng)居民收入差距的內(nèi)在關(guān)系,如郭劍雄所言:“城鄉(xiāng)居民收入差距的最終消除,從根本上來說,依賴于城鄉(xiāng)之間生育率水平、人力資本存量水平及其積累率的趨同。” 但是,目前對中國城鄉(xiāng)居民收入差距的研究存在幾點不足。

首先,從價值判斷來看,現(xiàn)有很多研究更多地是從結(jié)果公平角度對中國城鄉(xiāng)居民收入差距的 現(xiàn)狀和演進(jìn)趨勢進(jìn)行批判,忽視了中國城鄉(xiāng)居民收入差距中既包括合理成分,又包括不合理成 分。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中城鄉(xiāng)居民收入差距拉大,不是中國的獨(dú)有現(xiàn)象,而是當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主

義國家在發(fā)展過程中的共同現(xiàn)象,它源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中不同部門發(fā)展的不均衡,是發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象。1885年,日本非農(nóng)戶家庭和農(nóng)戶家庭人均收入比率為1.32, 1930年這一比率達(dá)到最高的3.13，從1930年開始一直降低, 2000年左右這一比率基本為1。因此,研究中國城鄉(xiāng)居民收入差距不能從純粹的道義、道德角度做出判斷,并據(jù)此提出相應(yīng)的政策建議。我們需要客觀地看待當(dāng)前過高的城鄉(xiāng)居民收入差距及其擴(kuò)大的趨勢,科學(xué)地研究其內(nèi)在根源并據(jù)此提出政策建議。其次,從政策建議看,現(xiàn)有文獻(xiàn)更多地建議從城鄉(xiāng)再分配政策的調(diào)整角度來縮小城鄉(xiāng)居民收 入差距。這種調(diào)整,僅僅能夠在短時期內(nèi)緩和城鄉(xiāng)居民收入差距,不可能從根本上解決問題。在城鄉(xiāng)居民收入差距問題上,開源比節(jié)流更重要。農(nóng)業(yè)革命或農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高是工業(yè)革命或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的前提,這一結(jié)論已經(jīng)成為共識②。對于中國這樣一個勞動力“無限供給”的二元經(jīng)濟(jì)社會,城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是城鄉(xiāng)居民收入差距最終解決的根本途徑。因此,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的政策組合應(yīng)該以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度加快,城鄉(xiāng)居民收入差距問題才可能從根本上得到解決。

從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷角度研究中國城鄉(xiāng)居民收入差距的文獻(xiàn)在20世紀(jì)90年代中前期比較多,之后并不多見,而20世紀(jì)90年代后期以來中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化很大,因此,從經(jīng)濟(jì)的二元性角度研究中國城鄉(xiāng)居民收入差距的形成就具

有重要實際意義,同時,也彌補(bǔ)了現(xiàn)有文獻(xiàn)的不足。本文按照布吉尼翁和莫里森[24]233-257的做法,使用農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率①作為衡量經(jīng)濟(jì)二元性的指標(biāo),研究經(jīng)濟(jì)的二元性對中國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的關(guān)鍵作用。二

假設(shè)經(jīng)濟(jì)存在兩個部門:農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門和城市非農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出取決于所投入的資本、勞動和土地等。由于農(nóng)村家庭承包土地采取30年不變政策,因此,中國農(nóng)村家庭土地數(shù)量基本是不變的,我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中可以把土地作為一種固定的投入要素,從而農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)出水平僅僅取決于所投入的勞動和資本。同時,我們假設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)函數(shù)具有柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式,因此,農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)函數(shù)形式如(1.1)式所示: 

假設(shè)城市非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出也是資本和勞動的函數(shù),而且,城市非農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)函數(shù)也符合柯布-道格拉斯函數(shù)形式,如(1.2)式所示:

又假設(shè)無論是農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門還是城市非農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)函數(shù)都符合以下條件:

假設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門和城市非農(nóng)業(yè)部門的居民收入僅僅來自各自勞動力工資收入,且每個居民都擁有一單位勞動力要素。在一個自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)中,要素的收入等于其邊際產(chǎn)出,為此,農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門居民收入就等于其工資收入,而工資等于農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)業(yè)的邊際產(chǎn)出的乘積,即式(1.3):

同理,城市非農(nóng)業(yè)部門居民收入也來自其工資收入,等于工業(yè)品價格乘以工業(yè)的邊際產(chǎn)出, 即式(1.4):

由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門和城市非農(nóng)業(yè)部門的人均產(chǎn)出為:

門人均產(chǎn)出比,即農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率;表示工農(nóng)產(chǎn)品價格比;表示工農(nóng)部門勞動產(chǎn)出彈性比。因此,城鄉(xiāng)居民收入差距是由農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率、非農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品的比價和非農(nóng)部門與農(nóng)業(yè)部門勞動的產(chǎn)出彈性比共同決定的。在非農(nóng)部門與農(nóng)業(yè)部門勞動的產(chǎn)出彈性比相同情況下,從式(1.7)可以看出,城鄉(xiāng)居民收入差距與農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率成反方向變化,即農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率越低,城鄉(xiāng)居民收入差距越大;反之,城鄉(xiāng)居民收入差距越小。由此可見,城鄉(xiāng)居民收入差距的演進(jìn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中城市非農(nóng)業(yè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門相對勞動生產(chǎn)率變化的反應(yīng),即二元性是城鄉(xiāng)居民收入差距演進(jìn)的根本決定因素。三

(一)模型設(shè)定及數(shù)據(jù)說明

基于上述分析,我們設(shè)立了如下模型來實證檢驗影響城鄉(xiāng)居民收入差距的因素:

式中,yt是衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的指標(biāo);xit是一系列影響城鄉(xiāng)居民收入差距的因素,包括:農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率(RRLP)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)(APPI)、農(nóng)副產(chǎn)品收購價格指數(shù)(API)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)增長率(TVESEM)、增量資本產(chǎn)出比(ICO)、第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率(SE & THEM)、城市人口比例(URBAN)、工業(yè)部門資本勞動比(RCL)、人均GDP(AGDP)等變量。其中α、βit為待估計系數(shù),μ殘差項。同時,除工業(yè)部門資本勞動比之外,我們的數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》。工業(yè)部門資本勞動比中資本存量的數(shù)據(jù)來自蔣云赟和任若恩(2004),勞動力數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》。(二)模型結(jié)果

表1是回歸結(jié)果,模型1和2是以1978-2006年城鄉(xiāng)居民名義收入和名義消費(fèi)差距為被解釋變量的估算結(jié)果;模型3和4是以1985-2006年城鄉(xiāng)居民實際收入和消費(fèi)差距為被解釋變量的估算結(jié)果。

根據(jù)回歸模型的結(jié)果,我們得出如下結(jié)論:1·農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率是影響城鄉(xiāng)收入差距的重要因素。無論是城鄉(xiāng)居民收入差距還是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距,無論是名義量還是實際量,農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率的上升都將縮小城鄉(xiāng)差距。這也證實我們的觀點:研究中國城鄉(xiāng)收入差距的重點要從初次分配層面展開分析。中國城鄉(xiāng)居民收入差距不是城市收入或消費(fèi)水平太高,而是農(nóng)村收入或消費(fèi)水平太低所致。而農(nóng)民收入水平低下的根本原因在于農(nóng)業(yè)部門相對于非農(nóng)業(yè)部門低下的勞動生產(chǎn)率。因此,縮小中國城鄉(xiāng)居民收入差距核心是消解城鄉(xiāng)二元性。2·結(jié)合中國工業(yè)部門資本-勞動比和增量資本產(chǎn)出比可以認(rèn)為,中國工業(yè)部門的資本深化不利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。工業(yè)部門的資本深化對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響:一是直接降低了農(nóng)民工資性收入;二是通過降低農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率這一間接途徑。3·鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的增長對縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用不是很明顯。這可能主要因為20世紀(jì)90年中后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的城市化,降低了其就業(yè)吸納能力和增加農(nóng)民收入作用。4·人均GDP水平與城鄉(xiāng)居民收入差距之間呈正相關(guān)關(guān)系,這可能意味著中國仍然處于庫茲涅茨倒U型曲線的上升階段。5·城市化有利于降低城鄉(xiāng)居民收入差距因為城市化將降低農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在總?cè)丝谥斜戎?從而提高農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率。6·農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格與城鄉(xiāng)居民收入差距呈反方向變化。

本文通過建構(gòu)一個包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)和城市非農(nóng)業(yè)的兩部門經(jīng)濟(jì)模型,考察了中國城鄉(xiāng)居民收入差距演進(jìn)過程中二元性的作用。分析表明,農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率是解釋中國城鄉(xiāng)居民收入差距演進(jìn)的最重要因素,農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率越低,城鄉(xiāng)居民收入差距越大,反之,城鄉(xiāng)居民收入差距越小。

這一結(jié)論有兩點政策含義:第一,中國巨大的城鄉(xiāng)居民收入差距有其合理性,它是國民收入在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門初次分配的結(jié)果。第二,縮小中國城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率。由于不能通過降低非農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率來提高農(nóng)業(yè)對非農(nóng)業(yè)部門的相對勞動生產(chǎn)率,因此,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。

努力尋求投資與消費(fèi)的最佳結(jié)合點

從中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部處境和發(fā)展趨勢看，如何平衡好投資與消費(fèi)的關(guān)系，尋找到最佳結(jié)合點，將是能否保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。

我國是一個經(jīng)濟(jì)大國，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)，是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的長久之策和立足之本。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的大背景下，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針在戰(zhàn)略上具有極其重要的意義。

與往年不同，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對增強(qiáng)消費(fèi)對內(nèi)需的拉動作用，作了更具體的要求。強(qiáng)調(diào)重點是要提升居民的消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點。那么，在未來，消費(fèi)與投資應(yīng)該是一個怎樣的關(guān)系呢？

從中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部處境和發(fā)展趨勢看，如何平衡好投資與消費(fèi)的關(guān)系，尋找到最佳結(jié)合點，將是能否保持經(jīng)濟(jì)又好后快發(fā)展的關(guān)鍵。

我國經(jīng)濟(jì)增長不能長期依靠投資拉動

多年來，我國投資率明顯偏高，消費(fèi)率明顯偏低。1978-2009年，我國的年均投資率為37.9%，不論與發(fā)達(dá)國家相比，還是與發(fā)展中國家比較，都明顯偏高。目前世界各國的投資率一般都在20%左右，這說明各國的投資水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系不大。從消費(fèi)率來看，2009年消費(fèi)率為48%，與其他國家相比，明顯偏低，消費(fèi)并沒有發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的作用力。

從投資與消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率看，我國目前的投資貢獻(xiàn)率高于國外，消費(fèi)貢獻(xiàn)率低于國外。1979-2005年，全球的投資貢獻(xiàn)率為23.5%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率為77.4%；與之相比，2009年我國的投資貢獻(xiàn)率為95.2%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率為45.4%，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯大于其他各國，而消費(fèi)的貢獻(xiàn)明顯小于其他國家。

眾所周知，高投資支撐了近三年(2008-2010年)中國經(jīng)濟(jì)的增長。為減少全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊和不利影響，國家實施了應(yīng)對危機(jī)沖擊的一攬子計劃，進(jìn)行了大手筆投資，加大了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的固定資產(chǎn)投資，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。通過政府資金投入，帶動大量社會資本的進(jìn)入，從而使經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長，這些政策效果當(dāng)然是顯著的，為中國經(jīng)濟(jì)率先走出低谷作出了巨大貢獻(xiàn)。從總體來看，這三年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，主要利益于投資對經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，投資充當(dāng)了第一引擎的驅(qū)動力。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2008年，我國的資本形成對GDP貢獻(xiàn)率為47.5%，不僅高于消費(fèi)貢獻(xiàn)率4個百分點，也均高于在人均GNI3000美元時其他國家的水平。當(dāng)時最低的美國資本形成率只有19.2%，比我國低24.3個百分點。巴西、俄羅斯也基本在20%左右，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國的水平。2009 年，國內(nèi)投資對中國GDP 增長的貢獻(xiàn)率為95.2%，上拉GDP8.7 個百分點，比上年提高4.1個百分點，而消費(fèi)為45.4%，上拉GDP4.1 個百分點，比上年降低0.1個百分點。2010年，投資增長雖有所放緩，但仍然高位運(yùn)行，一至三季度，投資對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%，消費(fèi)為34.4%，凈出口為6.8%，分別上拉GDP6.2個、3.7個和0.7個百分點。

從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，我國經(jīng)濟(jì)增長不能長期依靠投資拉動。消費(fèi)跟不上，社會再生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。投資增長會造成新的供給，而新的供給要靠新的消費(fèi)消化掉。如果沒有消費(fèi)提供支撐，投資有可能在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，相應(yīng)帶來產(chǎn)能閑置、產(chǎn)品積壓、效益下降，最終造成經(jīng)濟(jì)的大起大落和社會資源的浪費(fèi)。因此，我們一方面要控制投資過快增長，防止通貨膨脹；另一方面要培育和鞏固消費(fèi)熱點，提倡和鼓勵擴(kuò)大消費(fèi)需求。

盡管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已成當(dāng)務(wù)之急，但我們更要看到目前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還離不開投資的強(qiáng)力拉動。當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，在這個階段，投資對經(jīng)濟(jì)起的作用比較大。政府投資的作用在于“四兩撥千斤”，從而帶動引導(dǎo)民間資本、社會資本投向。就投資結(jié)構(gòu)來看，政府投資和央企投資依然會占較大比例，不過投資重點可能會從“鐵公機(jī)”向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適當(dāng)傾斜，這樣也有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。如果投資大幅降溫，同樣會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的沖擊，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，甚至影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。

建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制是一個長期過程

從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，要讓消費(fèi)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長第一引擎的條件還不具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及消費(fèi)主體、消費(fèi)客體、消費(fèi)者權(quán)益、產(chǎn)品供給、市場環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等諸多方面。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制是一個長期的過程，不可能一蹴而就。

目前制約我國居民未來消費(fèi)擴(kuò)張的因素仍然較多，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素，也有發(fā)展戰(zhàn)略因素；既有結(jié)構(gòu)性因素，也有體制和機(jī)制因素；既有購買力水平不高，也有收入分配不合理等因素。雖然在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷、外需萎縮、凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)減弱的形勢下，擴(kuò)大居民消費(fèi)對保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長具有十分迫切的重要意義，但要使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變不是一日能夠做到的，絕非一氣呵成，還

有許多艱苦的工作要做。

因此，從中長期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開消費(fèi)，同樣也少不了投資的支撐。就當(dāng)前情況來看，消費(fèi)與投資仍將是“三駕馬車”中未來主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的缺一不可的兩種動力。

初步測算，通過對消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)分析結(jié)果表明，1979-2009年間，我國消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)增長是正相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點，促進(jìn)消費(fèi)增長1.72個百分點；消費(fèi)每增長1個百分點，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.21個百分點。在國內(nèi)需求中，消費(fèi)需求每增長1個百分點，相當(dāng)于投資增長1.5個百分點對經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的拉動作用。要實現(xiàn)消費(fèi)與投資對經(jīng)濟(jì)增長的“雙拉動”，需要通過直接和間接的手段，需要政府圍繞擴(kuò)大居民消費(fèi)需求提供相應(yīng)的政策服務(wù)。

因此，今后我國應(yīng)當(dāng)在大力促進(jìn)消費(fèi)的同時，努力尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點，以投資帶消費(fèi)，以消費(fèi)促投資，把擴(kuò)大投資和增就業(yè)、惠民生有機(jī)融合，創(chuàng)造更多的國內(nèi)需求，從而最終形成我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)以內(nèi)生性增長為主導(dǎo)的良好發(fā)展局面。

要使消費(fèi)盡快替代投資，成為經(jīng)濟(jì)的第一推動力，需要從以下幾方面著手：

一是真正從制度和機(jī)制上增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本條件。我國消費(fèi)需求長期不足的一個重要原因，是居民消費(fèi)能力不強(qiáng)。造成這一狀況的根源主要是城鄉(xiāng)居民可支配收入增長速度較慢，特別是農(nóng)民、農(nóng)民工、工薪階層和城鄉(xiāng)低收入群體的收入增長緩慢，消費(fèi)能力有限。同時，我國現(xiàn)階段中等收入者規(guī)模偏小，其消費(fèi)主力軍作用發(fā)揮不充分。因此，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，關(guān)鍵是要以提高收入為手段來增強(qiáng)廣大居民的消費(fèi)能力。

二是要形成良好消費(fèi)預(yù)期。消費(fèi)能力反映的是消費(fèi)主體的現(xiàn)實購買力，消費(fèi)潛力反映的是消費(fèi)主體的潛在購買力。當(dāng)前，我國消費(fèi)需求具有巨大潛力。但消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)換為消費(fèi)能力，還受到消費(fèi)預(yù)期影響。應(yīng)該說，我國消費(fèi)需求長期不足的原因不僅僅是消費(fèi)主體無錢消費(fèi)，還在于部分消費(fèi)主體不敢消費(fèi)。很多居民考慮到未來教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)沉重，后顧之憂較多，消費(fèi)信心不足，消費(fèi)預(yù)期較差。因此，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，需要建立廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。

三是要繼續(xù)創(chuàng)造一個寬松的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)需求的擴(kuò)大需要有良好的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前，我國在消費(fèi)環(huán)境方面還存在不少問題，如城鄉(xiāng)商業(yè)和服務(wù)網(wǎng)點布局不夠合理、生產(chǎn)者和銷售者的社會責(zé)任意識和誠信理念有待加強(qiáng)、消費(fèi)者權(quán)益還難以得到充分保護(hù)等。正視并不斷改善消費(fèi)環(huán)境，也是建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的重要內(nèi)容。

總體來看，“十二五”期間國家擴(kuò)大消費(fèi)的基本思路和方針應(yīng)該是：繼續(xù)以擴(kuò)大汽車、住房消費(fèi)為重點，促進(jìn)汽車、住房消費(fèi)熱點不斷擴(kuò)散，逐步形成從大中城市到中小城市直至城鎮(zhèn)汽車、商品房的波浪式消費(fèi)熱潮，切實改善和提高人民生活水平和質(zhì)量。

將著力培育和擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，包括旅游、交通通訊、休閑、健身、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展型和享受型消費(fèi)，尤其要重點發(fā)展旅游和社區(qū)服務(wù)，把擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)作為“十二五”乃至今后一個時期新的消費(fèi)增長點，以滿足不同層次消費(fèi)群體和個性化消費(fèi)需求的需要。將適度鼓勵投資型消費(fèi)，把房地產(chǎn)市場、汽車市場和股票市場聯(lián)動作為擴(kuò)大投資型消費(fèi)的重點，發(fā)揮財富效應(yīng)對擴(kuò)大消費(fèi)需求的積極作用。

培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，以新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，在繼續(xù)普及家用電器、交通通訊、摩托車等一般耐用消費(fèi)品消費(fèi)的基礎(chǔ)上，把汽車、住宅、電腦等信息產(chǎn)品以及休閑旅游等作為“十二五”擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的著力點，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)普遍由生存型逐步向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。發(fā)展培育新的消費(fèi)增長點，促進(jìn)和諧消費(fèi)、綠色消費(fèi)。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)長短結(jié)合，標(biāo)本兼治，圍繞提高居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，改善消費(fèi)環(huán)境，加快改革和制度創(chuàng)新，清除制約消費(fèi)增長的體制性障礙，為促進(jìn)消費(fèi)、實行內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實的制度保障。同時，應(yīng)加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化，完善消費(fèi)政策，盡快形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的消費(fèi)模式和消費(fèi)環(huán)境，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

第四篇：收入差距問題

1，近年來，我國居民收入分配差距出現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢，這引起人們的廣泛關(guān)切。我國收

入分配中存在的差距主要表現(xiàn)在：居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢；城鄉(xiāng)居民收入差 距日趨擴(kuò)大；區(qū)域之間居民的收入差距擴(kuò)大；行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大。

目前，我國居民收入差距的變動正處在倒U 型曲線的前半部分，在經(jīng)濟(jì)增長的同時，收入差距擴(kuò)大的趨勢還會加大。,2，“收入差距問題”產(chǎn)生的原因：

歷史原因?qū)е率杖敕峙涿黠@向城鎮(zhèn)傾斜。

區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略拉大了地區(qū)之間收入差距。,行政壟斷行業(yè)收入大大高于其他行業(yè)，拉大了行業(yè)間的收入差距。

分配政策缺位導(dǎo)致高低收入群體收入差距兩極分化。

3，收入差距過大、貧富過分懸殊將帶來一系列嚴(yán)重問題。

首先，造成社會嚴(yán)重分化，引發(fā)各種社會矛盾激化，形成階層對立情緒，影響和諧社會的建立。其次，貧富差距過大將影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4，解決“收入差距問題”的對策：

為了改變收入差距問題，我們在發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須加快分配制度的改革。要合理調(diào)整

國民收入分配格局，積極推進(jìn)分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提 高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解 地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。主要來說：

一、要努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

二、要加大財政對收入分配的調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管。

三、逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、加大力度規(guī)范分配秩序。

五、要從法律上、制度上、體制上努力營造一個維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境

我的建議：

積極推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

主攻城鄉(xiāng)收入差距問題。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。

加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

切實保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入功能。

加大政府轉(zhuǎn)移支付力度。

創(chuàng)新農(nóng)村土地制度。

增加農(nóng)村公共物品投入。

加大農(nóng)村人力資本投資。

第五篇：淺析中國的收入差距問題以及解決對策

法政學(xué)院

本科生畢業(yè)論文

淺析中國的收入差距問題以及解決對策

班 級： 09思想政治教育漢班 學(xué) 號： 20091103300 姓 名： 指導(dǎo)教師： 包桂芹

2013年 5 月 20 日

目 錄

摘 要.............................................................1 關(guān)鍵詞............................................................1

一、收入差距的現(xiàn)狀..................................................1

（一）個人收入差距較大...........................................1

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距較大.......................................1

（三）地區(qū)收入差距較大...........................................2

（四）行業(yè)收入差距...............................................2

二、收入差距產(chǎn)生的原因..............................................3

（一）個人收入差距產(chǎn)生的主要原因.................................3

（二）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)收入差距的主要原因...................5

（三）區(qū)域收入差距的主要原因.....................................5(四)行業(yè)壟斷是造成行業(yè)收入差距的主要原因........................6

三、收入差距解決對策................................................6

（一）縮小個人收入差距的對策.....................................7

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距................................9

（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距.........................9

（四）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距............錯誤！未定義書簽。

四、結(jié)語...........................................錯誤！未定義書簽。致 謝.............................................................11 參考文獻(xiàn)...........................................................11 英文摘要...........................................................11 英文關(guān)鍵詞.........................................................12

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淺析中國的收入差距問題以及解決對策

法政學(xué)院09思想政治教育（漢）班

指導(dǎo)教師

包桂芹

摘要:近幾年，貧富差距問題越來越嚴(yán)重，成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點。貧富差距帶來的負(fù)面效應(yīng)，已經(jīng)影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。貧富差距直觀地表現(xiàn)為收入差距，研究收入差距問題對于了解我國的貧富差距問題有很大的幫助，因此，本文通過對收入差距的現(xiàn)狀進(jìn)行實證地分析，找出收入差距產(chǎn)生的主要原因，并在此基礎(chǔ)上提出解決收入差距的對策，以希望對消除貧富差距或控制貧富差距的限度有一定的幫助，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會安定有序。關(guān)鍵詞:收入差距;貧富差距;城鄉(xiāng)差距;分配制度

一、收入差距的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距問題。目前，我國已經(jīng)成為世界上貧富差距最大的國家之一。我國的貧富差距是指我國社會中，個人財富不均衡的現(xiàn)象，即人們對物質(zhì)生活資料占有的差距。貧富差距直觀地表現(xiàn)為人們收入的差距，主要從以下幾方面體現(xiàn)出來：

（一）個人收入差距較大

基尼系數(shù)是20世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼，根據(jù)勞倫斯曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)，是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)，也就是個人收入差距的衡量指標(biāo)。通常認(rèn)為,基尼系數(shù)在0.2以下為絕對平均,0.2—0.3之間為比較平均,0.3-0.4之間為比較合理,0.4—0.5之間為差距

1較大,0.5以上為差距懸殊,0.6為兩極分化的警戒線。2012年12月初，西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查在京發(fā)布的報告顯示，2010年中國居民的基尼系數(shù)為0.61，這一數(shù)字，大大高于0.44的全球平均水平，我國居民個人收入差距之大，甚至出現(xiàn)了兩級分化。2013年國家統(tǒng)計局局長馬建表明堂公布了過去十年的中國基尼系數(shù)，2011年為0.477，2012年為0.474，這也說明了我國居民收入差距較大。0.61、0.477、0.44這樣的數(shù)字發(fā)人深省，中國居民收入差距之大不得不引起個人和國家的高度重視。從居民個人的收入分配差距中我們可以直觀地看出我國的貧富差距。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距較大

社科院在2004年的報告《中國城鄉(xiāng)收入差距世界最高》中指出：“中國與其 1 尹志超.中國家庭金融調(diào)查報告[J].西南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2012（22)：23—28 他國家相比，如果僅僅看貨幣收入差距，或者說名義收入的差距，非洲的津巴布韋的城鄉(xiāng)收入差距比中國稍微高一點，但是如果把非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的?！彪S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距并沒有縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢。這一點可以從下面幾組數(shù)據(jù)中反映出來：2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，農(nóng)民人均純收入才3587，相差3.25倍。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175，農(nóng)村人均純收入為5153，相差3.33倍。2011年城鎮(zhèn)居民人均總收入為23979元，農(nóng)村人均純收入為6977元。2011年城鄉(xiāng)收入比為3.43:1，較2009年的3.33:1擴(kuò)大。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元，農(nóng)村人均純收入為7917元。2012年城鄉(xiāng)收入比為3.10:1。這些數(shù)據(jù)明顯反映出了城鄉(xiāng)居民收入存在較大差距，保持在3倍以上，并持續(xù)擴(kuò)大。2012年城鄉(xiāng)收入差距略微縮小，但這并不能否認(rèn)擴(kuò)大的趨勢。從城鄉(xiāng)居民的收入差距中可以看出我國的貧富差距。

（三）地區(qū)收入差距較大

與我國地勢的三級階梯相應(yīng)地形成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個區(qū)域，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。歷史上，東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距就很大，改革開放以后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距就更大了。一是東中西部地區(qū)GDP差距拉大。從中國政務(wù)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)資料來看，1991年東部地區(qū)人均GDP為2442元，中部地區(qū)人均GDP為1464元，西部地區(qū)人均GDP為1308元，東、中、西部地區(qū)人均GDP之比為1:0.60:0.54；1999年東部地區(qū)人均GDP為10102元，中部地區(qū)人均GDP為5459元，西部地區(qū)人均GDP為4172元，東、中、西部地區(qū)人均GDP之比為1:0.54:0.41。2002年東部地區(qū)人均GDP為13337元，中部地區(qū)人均GDP為6921元，西部地區(qū)人均GDP為5271元，東、中、西部地區(qū)人均GDP之比為1:0.51:0.40。1從這三組數(shù)據(jù)可以看出東、中、西部地區(qū)的人均GDP差距擴(kuò)大，表明了我國地區(qū)收入差距擴(kuò)大。據(jù)中國統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，東、中、西部2011年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出階梯狀發(fā)展，從東地區(qū)生產(chǎn)總值依次為5萬億元、2萬億元、1萬億元以下的梯隊行分布。東部地區(qū)如浙江省GDP為3.2萬億元而西部地區(qū)的寧夏回族自治區(qū)GDP僅為2060億元。由于歷史和地理的差異，以及現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、效率的不同，造成了我國東部、中部、西部地區(qū)收入的差異，反映出了我國的貧富差距的客觀存在。

（四）行業(yè)收入差距

行業(yè)收入差距是理解我國收入差距的重要視角，從而有利于我們理解貧富差距問題。當(dāng)前我國的行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大，這一點可以從下面的數(shù)據(jù)得到驗證。1978年收入最高的行業(yè)是收入最低的行業(yè)的2.17倍。20世紀(jì)80年代，中國行業(yè) 1.中國地區(qū)收入差距報告[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2012（22)：23—28 間工資收入差距基本堅持在 1.6-1.8 倍左右。自20世紀(jì)90年代以來，各行業(yè)的收入差距明顯增大。1995年的最高行業(yè)的平均工資是最低行業(yè)的2.23倍，1999年是2.49倍，2000年為2.62倍，2003年增至3.98倍，2004年達(dá)到4.25倍。2011 年，平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)為260035元，最低的農(nóng)林牧漁業(yè)為71082元。最高與最低之比為3.66∶1。1像石油、煙草、鐵路、電信等壟斷企業(yè)和突出部門，掌握大量資源，通過壟斷經(jīng)營獲得暴利，進(jìn)一步拉大了我國的行業(yè)差距，比如2004年前三季度,石油、煙草、鐵路、電信等行業(yè)企業(yè)的景氣指數(shù)高于各行業(yè)平均水平25%—60%,電力、能源、運(yùn)力、銀行的壟斷更拉大了這些壟斷行業(yè)和一般行業(yè)的收入差，比如2013年第一季度我國16家上市銀行共盈利3000億元，相比之下一些中小企業(yè)同期仍處于虧損狀態(tài)。這種因行業(yè)差距而導(dǎo)致的收入差距，進(jìn)一步說明了我國的貧富差距問題。

二、收入差距產(chǎn)生的原因

原因與結(jié)果的聯(lián)系是事物或現(xiàn)象之間的引起與被引起的聯(lián)系，是揭示事物的前后相繼、彼此制約的關(guān)系范疇。只有真正地了解了事物產(chǎn)生的原因才能客觀地對待其引起的結(jié)果。所以，我們只有真正地了解了貧富差距產(chǎn)生的原因，才能更全面地認(rèn)識貧富差距問題，從而提出合理可行的解決對策。那么是什么原因引起了貧富差距這一結(jié)果的呢？

（一）個人收入差距產(chǎn)生的主要原因

第一、個人的素質(zhì)不同決定了個人收入差距。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個人能力的大小是與收入成正比的關(guān)系，能力越強(qiáng)，收入越高，這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，也只有這樣，才能充分調(diào)動人們的主觀能動性，激發(fā)其創(chuàng)新進(jìn)取的積極性。進(jìn)入 90 年代后期，特別是21世紀(jì)以后，高收入者中越來越多地出現(xiàn)了具有合理知識結(jié)構(gòu)、良好的敬業(yè)精神、發(fā)現(xiàn)機(jī)會的能力和把握機(jī)會的勇氣、良好的人際關(guān)系處理能力等優(yōu)秀品質(zhì)的高素質(zhì)的人。應(yīng)該說，以此形成的個人收入差距是合理的，而且這樣的收入差距在社會主義初級階段是可以而且允許存在的，也是必然存在的。

第二、市場競爭產(chǎn)生的影響，造成了個人收入分配的差距。經(jīng)過 30 余年的改革，我國的經(jīng)濟(jì)體制己經(jīng)發(fā)生了根本性的變革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架已經(jīng)確定，市場己經(jīng)成為配置資源的最主要力量。在收入分配領(lǐng)域，市場機(jī)制已基本取代了傳統(tǒng)的計劃方式，并基本形成了按勞分配為主、各種生產(chǎn)要素共同參與分配的收入分配制度體系。因此，在市場競爭過程中，不同社會成員、不同經(jīng)濟(jì)組織因競爭能力的差異、勞動貢獻(xiàn)和要素投入的不同，收入差距的形成及擴(kuò)大是必然的。由競爭形成收入差距特別是初次分配領(lǐng)域的差距是經(jīng)濟(jì)市場化的必然結(jié)果。

1張丹.中國貧富差距探析[J].知識經(jīng)濟(jì),2011(05).33-34 第三、由貪污腐敗造成的“灰色收入”是個人收入差距產(chǎn)生的又一重要原因。目前，由于社會各項體制的不健全，使得灰色經(jīng)濟(jì)在中國的社會經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)了相當(dāng)一部分的位置。改革開放以來，我國存在過的“灰色收入”主要是在物價、貨款利率、人民幣匯價、土地供給等“雙軌制”下的差價收入和公款消費(fèi)等。通過“雙軌制”牟取暴利，是“灰色收入”的一個典型，而公款消費(fèi)是“灰色收入”的另一個典型。中國現(xiàn)階段的灰色經(jīng)濟(jì)是一個十分龐大的數(shù)字，而大量的灰色經(jīng)濟(jì)必然會產(chǎn)生大量的灰色收入。在大量的灰色收入當(dāng)中，人數(shù)少卻占據(jù)社會重要地位的群體必定會占據(jù)一個高比例的份額。這樣一來，中國社會的貧富差距問題勢必被加重。

第四、稅收制度的不合理，造成了個人收入的差距。現(xiàn)在，我國存在著稅收執(zhí)法漏洞多，手段落后等問題，使得少數(shù)應(yīng)收國稅流失到部分個人手中，導(dǎo)致收入差距拉大。個稅最大的功能除了 “增加財政收入”之外，更重要的就是調(diào)節(jié)貧富差距、平衡二次分配。因此，貧富收入差距擴(kuò)大與個稅制度失效有很大的關(guān)系。個人所得稅的調(diào)節(jié)重點是高收入者，目前這部分人己有相當(dāng)數(shù)量，主要包括部分私營企業(yè)主、個體工商戶、國有企業(yè)的承包者、外資企業(yè)中方高中級管理人員、歌星影星、涉外導(dǎo)游、部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、某些專業(yè)人才緊缺的技術(shù)人員、證券投資中獲高利者等，其中不乏畸高收入者。偷稅逃稅主要發(fā)生在這些人當(dāng)中。據(jù)稅務(wù)部門介紹，目前偷漏稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重，每年 50%以上的個人所得稅收不上來，個體經(jīng)營者中的90%以上和私營企業(yè)的80%以上都有偷漏行為，特別是一些“三資企業(yè)”和“掛靠”企業(yè)，大部分名為國有或集體所有制，實際都為個體或私營企業(yè)，偷稅行為比較普遍。盡管對低收入的工薪階層的個人所得稅做了多次調(diào)整,但是，他們?nèi)匀皇羌{稅大戶,承擔(dān)著60%—80%的個人所得稅負(fù)擔(dān)。新稅制實行后，一些個體企業(yè)轉(zhuǎn)為私營企業(yè)和集體企業(yè)，也使個人所得稅征收受到了一定的影響。

第五、社會保障制度不健全，導(dǎo)致了個人收入差距的擴(kuò)大。社會保障是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。社會保障體系廣義地說，以失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險和工傷、生育保險為核心,還包括社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等，內(nèi)含廣泛，旨在保障人民解脫生老病死的后顧之憂，并維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家的長治久安。這幾年,我國在社會保障方面花了不少功夫。1正如《政府工作報告》中所說的：“社會保障體系框架基本確立。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度建設(shè)邁出重大步伐。建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度?！笨墒俏覀儜?yīng)清醒地知道我國的社會保障 1王靜靜,萬兵.當(dāng)前我國貧富差距的現(xiàn)狀及對策分析[J].消費(fèi)導(dǎo)刊理論版, 2008，（23)：24—26 體系的建設(shè)只能說是正處在啟動的階段，實際起作用的社會保障項目還不多，保障的層次還相當(dāng)?shù)汀Ｉ鐣Ｕ系母采w面還不夠廣，我國農(nóng)民絕大多數(shù)人仍未納入社保體系中。對失業(yè)人口,例如每年數(shù)以百萬計的找不到工作的大學(xué)畢業(yè)生、數(shù)以千萬計的農(nóng)村剩余勞動力，沒有相關(guān)的保障政策。對即將出現(xiàn)的人口老齡化問題,沒有完整的應(yīng)對方案。而且近年來,醫(yī)藥費(fèi)用增長速度超過了GDP和居民可支配收入的增長速度，此外社會保障決策和管理權(quán)限分散，制度建設(shè)缺乏配套性和連續(xù)性等等因素,致使我國的社會保障乏力，在一定程度上造成了貧富差距的加大。農(nóng)村的社會保障才剛剛起步，問題還很多。這些問題不解決，未來的社會貧困人口就會大量增加,貧富差距就會進(jìn)一步加劇。

（二）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)收入差距的主要原因

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在其《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中提出的。他認(rèn)為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分為兩個部分：即現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是泛指發(fā)展中國家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門比重過大、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門比重不足而造成的城鄉(xiāng)差距十分明顯的狀況。我國作為發(fā)展中大國，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著自己的特點。

首先，在城鄉(xiāng)之間筑起一道道壁壘，阻礙了資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，削弱了資源配置的效果，使農(nóng)民與市民在勞動就業(yè)、收入水平、教育醫(yī)療、社會保障、生活條件等方面都存在較大差距，使貧窮落后的農(nóng)村與先進(jìn)文明的城市形成明顯反差。實行城市和農(nóng)村兩種戶籍制度，造成城鄉(xiāng)勞動力市場分割和城市勞動力市場對農(nóng)民的封閉，加固了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局?？陀^上也制約了農(nóng)民收入的增長，促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

其次，城鄉(xiāng)投資不平衡。國家財政在城鄉(xiāng)基本建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資上存在的城鄉(xiāng)差別。在工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，無論是自我積累、自我發(fā)展能力，還是吸引和消化外來資金能力以及適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市和工業(yè)，正因如此，世界上絕大多數(shù)國家均實行了向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民傾斜的政策。但在我國的制度體制下，處于弱勢的農(nóng)村和農(nóng)民長期沒有享受到政策照顧。近年來，雖然國家和社會提高了對三農(nóng)問題的關(guān)注，對“三農(nóng)的投資”大大高于以前，但短期內(nèi)仍沒有改變農(nóng)村生產(chǎn)力落后的事實，農(nóng)民收入水平低下的狀況依然沒有得到改變。在全社會共同創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)資源使用上，城市居民比農(nóng)村居民擁有更多的機(jī)會、擁有更多的使用權(quán)，農(nóng)民享受不到與市民同等國民待遇和機(jī)會，成為 “二等公民”，這既導(dǎo)致農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，又加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，減少了農(nóng)民的收入，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）區(qū)域收入差距的主要原因 第一、歷史和地理的原因造成的東部、中部、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致了地區(qū)收入差距。由于東部地區(qū)開發(fā)早，工業(yè)基礎(chǔ)好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，對外資吸引力大，東部沿海，交通便利，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)，在多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，積累了雄厚的資本及發(fā)展經(jīng)驗，促進(jìn)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。中部地區(qū)人口眾多，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。在早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中部地區(qū)為東部地區(qū)的發(fā)展提供了充足的資源，影響了中部地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。西部地區(qū)深居內(nèi)陸，交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致自身的資源優(yōu)勢得不到開發(fā)，以至于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下。這種由歷史和地理造成的差距對現(xiàn)階段地區(qū)收入差距有很大的影響。

第二、政策扶持差異導(dǎo)致了地區(qū)收入差距。改革開放以來，根據(jù) “讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來并由此帶動全國發(fā)展”的大思路，我國將效率原則和效益目標(biāo)放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展的優(yōu)先地位，制定并實施東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。東部地區(qū)得益于國家的優(yōu)惠政策和財政、稅收、稀缺資源的優(yōu)先供給以及自身的地理區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)成就斐然，經(jīng)濟(jì)飛速增長，同時拉開了東部與中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離。實踐也證明實施“讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來”的戰(zhàn)略是科學(xué)而卓有成效的。問題在于先發(fā)展起來的地區(qū)帶動落后的地區(qū)，先富幫后富，這后半段的戰(zhàn)略思路沒能得到有效的貫徹實施，導(dǎo)致了區(qū)域之間的差距擴(kuò)大。雖然實施了“中部崛起戰(zhàn)略”和“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢得到一定的程度的控制，但是差距依然很大。對東部地區(qū)的政策傾向和優(yōu)惠程度，對中西部地區(qū)的政策滯后和優(yōu)惠程度小，導(dǎo)致了地區(qū)收入差距。

(四)行業(yè)壟斷是造成行業(yè)收入差距的主要原因

行業(yè)壟斷是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)中“條狀分割”的產(chǎn)物。由于行業(yè)壟斷由政府的主管部門實施，所以能夠創(chuàng)造出完全排斥競爭的效果。壟斷行業(yè)的高收入，并非是因為它們創(chuàng)造了最大的市場價值和最多的物質(zhì)財富，而是公共權(quán)力參入了社會財富分配。壟斷行業(yè)與一般行業(yè)的收入差距，與它們的經(jīng)濟(jì)效益、勞動強(qiáng)度及其勞動復(fù)雜程度的差距關(guān)聯(lián)性較低，與其壟斷程度高低及對國有資產(chǎn)處置權(quán)力大小成正比。1長期以來，我國電力、電信、金融、保險、煙草、石化等投資收益高的領(lǐng)域，幾乎全由國有資本包攬，其他資本難以進(jìn)入，形成了事實上的壟斷經(jīng)營。因缺乏公平競爭的平臺，壟斷行業(yè)獨(dú)享經(jīng)營機(jī)會，優(yōu)先占有了屬于國家和全體國民的短缺稀有資源，使得行業(yè)平均利潤大大高于社會平均利潤，形成行業(yè)壟斷利潤，由此造成社會財富高度集中于這些行業(yè)，從而極不合理地拉大了行業(yè)之間的收入差距，從而加劇了我國的貧富差距。

三、收入差距解決對策

1陽光地帶.《關(guān)于城鄉(xiāng)差別的調(diào)查報告》[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)報,2009(06):44-45 貧富差距問題的解決不是一蹴而就的，必須經(jīng)過國家和人民很長時間的努力才能完成；貧富差距問題的解決也不是片面的解決某一方面的收入差距問題，而是一個綜合性的全面的問題。只有在了解了貧富差距問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)清貧富差距的現(xiàn)狀，才能從中尋找出解決貧富差距問題的對策。只有將各方面收入差距的問題有效地解決，貧富差距的問題也就迎刃而解了。本文第三部分從四個方面進(jìn)行論述：

（一）縮小個人收入差距的對策

個人收入差距是貧富差距形成的基礎(chǔ)。所以，要想解決貧富差距的問題，首先要解決個人收入差距的問題。從以下四方面進(jìn)行論述;第一、完善市場機(jī)制，增加個人收入。完善市場機(jī)制，規(guī)范市場行為,制定符合國情的公正、公平、規(guī)范的分配制度。充分發(fā)揮市場機(jī)制對社會資源的合理配置作用,通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料、勞動力、資金在不同部門之間、不同企業(yè)之間、不同地區(qū)之間的合理分配與自由流動,形成市場機(jī)制下的平均利潤率,形成合理流動的就業(yè)機(jī)制,以消除不平等競爭下形成的不公平的利潤差別和收入差別。堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵勞動、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。更加注重社會公平，以共同富裕為目標(biāo)，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力緩解部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。完善年薪制、職工持股、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股等分配制度。1規(guī)范個人收入分配秩序，治理整頓不合理收入，依法取締非法收入。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，禁止拖欠、克扣工資等侵害職工利益的行為。

第二、打擊貪污腐敗，取締非法收入。首先應(yīng)該對“灰色收入”做出法律上的界定，合法收入為“白色收入”，將其納入稅收監(jiān)管范圍。非法收入即“灰色收入”應(yīng)采取相關(guān)措施予以杜絕。一經(jīng)查出，應(yīng)該受到法律的制裁。其次，取締非法收入，關(guān)鍵是杜絕貪污腐敗，那么應(yīng)該進(jìn)行廉政文化建設(shè)。2010年1月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》中有如下規(guī)定：“廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風(fēng)尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認(rèn)識、基本理念和精神追求，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分?！币虼耍覀儜?yīng)該通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造一個健康向上的廉政文化環(huán)境，使反腐倡廉的思想潛移默化地進(jìn)入到人們的意識中，從思想意識上鏟除公務(wù)員灰色收入產(chǎn)生的土壤，遏制各種腐敗行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德教育，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，為公務(wù)員灰色收入的治理提供道德保證。

第三、調(diào)節(jié)稅收制度，縮小個人收入

1黃金旺.貧富差距擴(kuò)大帶來負(fù)面影響[J].中國工人，2008，（5）：26 首先，通過各種方式強(qiáng)化納稅意識，提倡誠信納稅。稅務(wù)部門應(yīng)完善信息共享，加大稅法宣傳力度，采取不同方式、多渠道、全方位的稅法宣傳，注重普及教育，加大稅法宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要充分利用新聞媒介和金稅網(wǎng)等載體，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面輻射面，使稅法及相關(guān)規(guī)章深入企業(yè)，走入機(jī)關(guān)、面向社會、走向家庭，促使廣大公民依法納稅觀念根深蒂固。

其次，增加新的稅目。由于個人所得稅法制定較早，一些隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而派生出來的新的個人所得稅在稅法中并沒有涵蓋，因此應(yīng)考慮增加新的稅目。比如，,適時開征遺產(chǎn)稅等稅種,作為個人所得稅的補(bǔ)充稅種。遺產(chǎn)稅是對財產(chǎn)所有人死亡時遺留的財產(chǎn)征收的一種稅,贈與稅是作為遺產(chǎn)稅的補(bǔ)充稅種開征的,主要是為了防止納稅人生前大量贈與而逃避遺產(chǎn)稅。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,社會財富的不斷增加,富人的數(shù)量也日益增多,有關(guān)遺產(chǎn)稅的問題也開始成為熱點問題。

再次，繼續(xù)適當(dāng)提高個人所得稅的起征點。加強(qiáng)個人所得稅稅收征收管理，進(jìn)一步提高個人所得稅的起征點，個稅的征收重點應(yīng)該轉(zhuǎn)移至高收入群體，加強(qiáng)對高收入群體的個稅監(jiān)管。改變個人所得稅以工薪階層承擔(dān)為主的局面，降低低收入者的稅負(fù)。個稅起征點提升可直接提高中低收入人群實際收入，這除了能通過拉動中低端消費(fèi)利好消費(fèi)外，還能夠在一定程度上減輕企業(yè)人工成本上升壓力、提升利潤率。中低收入人群稅負(fù)降低將帶動民生改善以及大眾化消費(fèi)市場崛起。

最后，加大對偷稅漏稅者的打擊力度。稅收取之于民，用之于民。偷稅漏稅會嚴(yán)重影響國家的財政收入，從而影響民生建設(shè)。國家應(yīng)該運(yùn)用法律手段，出臺相關(guān)法律制度，集中力量全面整治，對偷稅漏稅者予以嚴(yán)厲打擊，堅決依法懲處，以法律的威懾力來對付靠偷稅漏稅取得的非法收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，為公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造條件。

第四、完善社會保障制度，改善人們生活條件

社會保障是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，使勞動者既面臨機(jī)遇又承擔(dān)風(fēng)險。建立在日益復(fù)雜的社會分工基礎(chǔ)上的市場競爭，使失業(yè)、病殘、意外傷亡等生存風(fēng)險隨時可能降臨，這就需要國家和社會提供物質(zhì)幫助和服務(wù)，以緩解社會矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，建立最低生活保障制度。最低生活保障制度是以保障公民基本生存權(quán)利為目的的社會救助制度。是社會保障體系是最后一道“安全網(wǎng)”。制定時應(yīng)科學(xué)地制定標(biāo)準(zhǔn),不同地區(qū)依據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同可以有所不同。其目的在于保障弱勢群體的生存條件,以共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果

其次，建立健全社會保障制度和財政轉(zhuǎn)移支付制度。加大對低收入群體的扶 助力度，保證人民基本生活水平不斷提高。加大社會保障制度的改革，建立健全社會保障制度，著力保證中低收入群體的基本生活不受影響，應(yīng)基本建立起一個資金來源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利和義務(wù)相適應(yīng)、管理和服務(wù)社會化的社會保障體系。

最后，加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障體系的建設(shè)。擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運(yùn)營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋担瑪U(kuò)大社會保障的覆蓋面，實行多層次保障方式，充分發(fā)揮社會保障制度“扶貧救困”的功能。使老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失有業(yè)保險，使人民真正“幸?！?。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)收入差距是貧富差距形成的最主要的原因，縮小城鄉(xiāng)收入差距是解決貧富差距的關(guān)鍵。從以下三個方面來論述：

一是必須突破二元社會結(jié)構(gòu)的制約，通過完善現(xiàn)行的戶籍制度來改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，并隨之建立一套城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，保障農(nóng)民在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面享有國民待遇，疏通人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)工人化的渠道，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。從根本上改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的跨越發(fā)展。

二是加大對農(nóng)業(yè)的投入，改變以往片面突出城市和工業(yè)發(fā)展、犧牲農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、“多予少取放活”的方針，加快以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的速度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化和現(xiàn)代化的步伐，加大對農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與應(yīng)用推廣的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，實施 “特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。1

三是以提高農(nóng)民素質(zhì)技能為突破口，鞏固義務(wù)教育普及成果，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，同時要放開農(nóng)民，放活農(nóng)村，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，相信農(nóng)民力量，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)造財富、建設(shè)家鄉(xiāng)的主動性、積極性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供力量源泉。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距

第一、在觀念上，高度重視區(qū)域統(tǒng)籌，由不均衡發(fā)展模式向均衡發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，努力縮小地區(qū)差距。我們不僅要幫助和支持落后地區(qū)加快發(fā)展，還要保證較發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)更好的發(fā)展，只有東、中、西部地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最終逐步縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)共同發(fā)展，共同富裕。

第二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，國家應(yīng)在投資、金融、稅收和財政補(bǔ)貼等方面加大扶 1董全瑞.《收入分配差距因素論》[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2008.持力度，給予適當(dāng)國家優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引人才、勞力、資本等生產(chǎn)要素向西部流動。幫助中西部地區(qū)開拓市場，切實把搞活流通作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，放到“龍頭”位置緊抓不放。全面擴(kuò)大中西部地區(qū)的對內(nèi)對外開放，為其發(fā)展注入新鮮的血液。引進(jìn)外部資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，爭取重大的工程項目也加速經(jīng)濟(jì)增長，縮小收入差距。

第三、充分發(fā)揮東、中、西部的優(yōu)勢互補(bǔ)，加大東部和中西部的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，鼓勵東部發(fā)達(dá)地區(qū)支援中西部建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是增加對中西部的科學(xué)教育的投資，促進(jìn)中西地區(qū)教育和科學(xué)技術(shù)水平提升，著重培養(yǎng)西部建設(shè)人才，提高西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造財富的能力，走上一條主要依靠自己發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富和縮小地區(qū)差距的堅實道路。

（四）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距

行業(yè)壟斷導(dǎo)致的行業(yè)收入差距對我國貧富差距的解決有很大的影響，要打破行業(yè)壟斷，必須從以下兩方面入手：

打破行業(yè)壟斷，一是引入市場競爭機(jī)制，消除行政權(quán)力直接配置社會資源。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)公平競爭，為此必須逐步打破導(dǎo)致機(jī)會不平等的壟斷體制，減少行政權(quán)力對資源配置的過度干預(yù)?？s小國家壟斷行業(yè)的范圍，進(jìn)一步完善 《反不正當(dāng)競爭法》，盡快制定《反壟斷法》，消除壟斷利潤，加速某些行業(yè)的市場準(zhǔn)入，為市場主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，使各行業(yè)處于平等地位。對當(dāng)前國家壟斷的行業(yè)應(yīng)放開經(jīng)營，必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)要深化財務(wù)監(jiān)督，采取一定的措施保證壟斷利潤歸國家所有，堅決反對壟斷價格行為，對不正當(dāng)競爭等手段要予以嚴(yán)厲打擊。同時大力扶持困難行業(yè)的發(fā)展，國家在給予一定的扶持下，要及時保證國家應(yīng)有利益的收回。

二是加強(qiáng)對現(xiàn)有壟斷行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革和監(jiān)管，采取切實措施，制止一些壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜的政策，把福利貨幣化，隱性收入顯性化。另外通過多部門配合，對高收入行業(yè)的集體收入、個人收入及個人所得稅情況進(jìn)行監(jiān)控。同時審計、稅務(wù)部門應(yīng)對這些行業(yè)執(zhí)行國家勞動工資政策情況進(jìn)行定期檢查，對超過工資總額計劃發(fā)放工資及工資外收入堅決予以制止。通過政治體制改革，推進(jìn)民主化與公開化，建立對政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員行為的監(jiān)督與約束機(jī)制，從源頭上治理個人或小利益團(tuán)體濫用職權(quán)的腐敗行為，積極營造公平、規(guī)范的競爭環(huán)境，最大限度地體現(xiàn)收入與貢獻(xiàn)對等的原則。

四、結(jié)語

收入差距和貧富差距是兩個不同范疇的概念。收入差距是造成貧富差距的主要原因，也是貧富差距在經(jīng)濟(jì)方面的具體體現(xiàn)。本文對收入差距進(jìn)行分析，主要是為了更好的研究貧富差距問題，為貧富差距的研究奠定基礎(chǔ)。希望通過對收入 差距的研究能夠有助于貧富差距問題的解決。

致 謝

本文在寫作過程中得到包桂芹老師的多次精心指導(dǎo)，在此表示感謝。

參考文獻(xiàn)：

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China's income gap College of Law and Political Science Gao Yanxin

Directed By Bao Guiqin Summary: In recent years, the problem of the gap between rich and poor has become more and more serious, become a growing focus of attention.The negative effect, the gap between rich and poor has affected the economic development and social stability of our country.Intuitively show the gap between the rich and poor income gap, the income gap problem in understanding the gap between rich and poor in China has a lot of help, therefore, this article through to the present situation of the income gap in the empirical analysis, find out the main reason for the income gap, and on this basis put forward to solve the problem of income gap, to eliminate or control the limit of the gap between rich and poor gap between the rich and poor has certain help, finally realize the coordinated economic development, social stability and orderly.Key words: The income gap, The gap between rich and poor, Gap between urban and rural areas , The distribution system