第一篇：怎樣解決我國(guó)收入差距過(guò)大的問(wèn)題

怎樣解決我國(guó)收入差距過(guò)大的問(wèn)題

電氣信息學(xué)院2010級(jí)22班何香橙學(xué)號(hào)：1043031576

2007年，我在一所鄉(xiāng)村初中遇到一個(gè)十四歲的小女孩兒，她蜷縮在角落里哭，我問(wèn)她傷心的原因，她告訴我她掉了十元錢。我當(dāng)時(shí)很不屑，覺(jué)得只是十塊錢而已?？墒牵?dāng)我得知她一周生活費(fèi)是三十元的時(shí)候，我只有沉默了。她說(shuō)：“我一天只能吃一頓，實(shí)在餓得受不了了。”那時(shí)，我才知道，這個(gè)世界上有人會(huì)餓得哭泣。

2008年，我上了當(dāng)?shù)刈詈玫母咧?，班上永遠(yuǎn)的第一名是一個(gè)陽(yáng)光愛(ài)笑的男生。可是，他含著淚告訴我為了供他上學(xué)，家里賣掉了作為唯一勞動(dòng)力的牛，姐姐也輟學(xué)外出打工。那時(shí)候，我明白了有的人上學(xué)需要一個(gè)家庭傾家蕩產(chǎn)甚至讓姐姐付出一生。

2009年，我參加一個(gè)好朋友的生日宴會(huì)，好朋友的弟弟不小心摔壞了價(jià)值六萬(wàn)多元的相機(jī)，他的家人只是笑著告訴他下次小心。也是那一次，朋友的生日禮物是一臺(tái)配有私人司機(jī)的奔馳百萬(wàn)轎車。

2010年，出席一個(gè)朋友的宴會(huì)，慶祝他成年后擁有家族企業(yè)百分之十的股權(quán)。也是那一次，我體驗(yàn)了一頓飯可以吃掉上萬(wàn)元，拉菲紅酒也是可以喝個(gè)飽的。

10塊錢，哭得發(fā)抖——60000元，一笑而過(guò)

30塊錢，一周的生活費(fèi)——上萬(wàn)元，一頓飯而已

幾千元學(xué)費(fèi)，傾家蕩產(chǎn)——百萬(wàn)名車，普通生日禮物

這樣的幾個(gè)數(shù)字與這樣的一個(gè)搭配，讓我們來(lái)思考這背后的問(wèn)題！——收入差距過(guò)大！國(guó)內(nèi)首份《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》表明，55%的家庭沒(méi)有或幾乎沒(méi)有儲(chǔ)蓄，而收入最高的10%的家庭儲(chǔ)蓄率為60.6%，其儲(chǔ)蓄金額占2011年總儲(chǔ)蓄的74.9%，這份報(bào)告的數(shù)據(jù)說(shuō)明我 國(guó)收入差距過(guò)大的問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重了。

收入差距過(guò)大，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定是非常不利的。近年來(lái)，由網(wǎng)絡(luò)炫富而引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力事件不斷。從郭美美到“四大名爹”，再到現(xiàn)在不斷涌出的炫富門可以看出，人們的仇富情緒越來(lái)越激烈，甚至引發(fā)一些過(guò)激的行為。在某種程度上衍生出一種社會(huì)的畸形心理。為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展，保證民生，進(jìn)行收入分配改革已迫在眉睫。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們也應(yīng)該思考這樣的問(wèn)題——怎樣解決我過(guò)收入差距過(guò)大的問(wèn)題？在這里，我有三個(gè)辦法：

第一，在稅收方面做出改革，出臺(tái)新的稅收政策。其具體做法就是提高高檔商品的稅收，同時(shí)降低日常生活用品的稅率，對(duì)一些基本的生活用品實(shí)行免稅退稅政策。繼續(xù)加大對(duì)糧食的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)糧食的生產(chǎn)。這樣，富人才能消費(fèi)得起的、大眾非必須的高檔商品的價(jià)格會(huì)上升，這樣可以將富人手中過(guò)剩的錢以稅收的形式收歸國(guó)庫(kù)，用于改善民生，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的再分配。而大眾所必須的生活用品又因?yàn)槎愂盏臏p少而降價(jià)，使更多的人能消費(fèi)得起，能有生活的保障。

第二，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，也包括建立更好更全面的法律制度來(lái)保障勞動(dòng)者的權(quán)益，在收入與勞動(dòng)價(jià)值之間維持一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。適當(dāng)提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)生活中我們往往看到“富人更富，窮人更窮”的情況，很多因勞動(dòng)而受到傷害的人通常是社會(huì)最底層的人民，他們因?yàn)闆](méi)有很好的勞動(dòng)保障，在受到傷害的之后只會(huì)把情況變得更加糟糕。另外，由于不完善的法律制度，使得很多企業(yè)存在鉆法律空子與勞工簽訂很不合理的剝削性質(zhì)的勞動(dòng)合同。雇主通過(guò)壓榨勞動(dòng)者獲取暴利，使勞動(dòng)者所創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自己收入，引發(fā)群眾的不滿。

第三，以一種合理科學(xué)的方式逐步打破某些行業(yè)的壟斷。完善政府再分配制度，建立切實(shí)可行的收入監(jiān)測(cè)制度。收入差距過(guò)大會(huì)影響整體的發(fā)展，“蛋糕分配不均勻勢(shì)必影響蛋糕做大”。當(dāng)前我國(guó)的收入分配體系出了問(wèn)題，各行業(yè)收入差距過(guò)大。尤其是一些壟斷行業(yè)或大型國(guó)企，利用自己對(duì)國(guó)有資源的壟斷，長(zhǎng)期獲得暴利，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，派生出各種不安定因素。但是這些資源又往往關(guān)系到國(guó)家的戰(zhàn)略命脈，我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情不允許我們完全打破壟斷，所以，我們必須以一種合理科學(xué)的方式逐步改革。

“朱門酒肉臭，路有凍死骨”。為了避免這樣的事情發(fā)生，我們需要做的還有很多！

第二篇：淺談當(dāng)前我國(guó)收入分配差距過(guò)大問(wèn)題

淺談當(dāng)前我國(guó)收入分配差距過(guò)大問(wèn)題

摘要：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)收入分配制度進(jìn)行了改革和調(diào)整，這些措施在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在人民生活水平普遍提高的同時(shí)，居民的收入分配差距也在日益擴(kuò)大，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此必須采取措施調(diào)整收入分配格局，使改革開放的成果為廣大人民共享，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：收入分配 差距 擴(kuò)大

我國(guó)收入分配制度改革最早是在上世紀(jì)70年代末開始的,其目的之一是為了打破“平均主義”造成的不公平。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們?cè)趯?duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革的同時(shí),對(duì)分配制度也進(jìn)行了改革與調(diào)整,主要是實(shí)行按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平,允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái),帶動(dòng)和幫助后富,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這些分配制度的改革和調(diào)整,調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性,促進(jìn)了勞動(dòng)效率的提高。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在著一些不容忽視的問(wèn)題，收入分配制度已經(jīng)相對(duì)滯后，社會(huì)成員之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過(guò)高，分配秩序比較混亂。有學(xué)者指出,無(wú)論以何種標(biāo)準(zhǔn)衡量,我國(guó)目前的收入差距都嚴(yán)重偏大,甚至已經(jīng)接近或達(dá)到世界公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)水平。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)。”這句話就告訴我們，我國(guó)收入分配差距拉大確實(shí)是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，而且呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，民生問(wèn)題和社會(huì)公平問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告指出：“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！币虼?，公平越來(lái)越重要，關(guān)系到最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局,必須高度重視并切實(shí)抓好。如何解決當(dāng)前我國(guó)收入分配差距問(wèn)題迫在眉睫，刻不容緩。

一、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距問(wèn)題現(xiàn)狀

基尼系數(shù)是測(cè)算居民收入差距大小的一個(gè)重要指標(biāo)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)小于0.2表示收入分配過(guò)于平均，介于0.2-0.3之間表示收入分配比較平均，介于0.3-0.4之間表示基本合理，0.4是國(guó)際警戒線，0.4以上表示收入分配差距過(guò)大，超過(guò)0.5就表示出現(xiàn)兩極分化。我國(guó)的基尼系數(shù)2000年是0.458，2001年是0.459，2002年是0.460，2004年已經(jīng)超過(guò)了0.465，2005年逼近0.47，如今已達(dá)到0.473。這說(shuō)明我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。從居民收入差距的變動(dòng)曲線來(lái)看,仍呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),這不能不引起人們的足夠重視。基尼系數(shù)拉大主要與收入分配不公有關(guān)。衡量居民收入總體差距的另一個(gè)指標(biāo)是實(shí)際收入。一方面,改革開放以來(lái),一部分地區(qū)和一部分人在黨的富民政策的引導(dǎo)下,走上了富裕道路;另一方面,到2004年底,按年人均收入低于668元的標(biāo)準(zhǔn),年末中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口2610萬(wàn)。按年人均收入269———924元的標(biāo)準(zhǔn),年末農(nóng)村低收入人口為4977萬(wàn)。城市依靠各種救濟(jì)維持生活的也有2000多萬(wàn)人。我國(guó)現(xiàn)行的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)為恩格爾系數(shù)80%左右,而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為60%。若按聯(lián)合國(guó)規(guī)定的每天人均生活費(fèi)1美元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,世界銀行估計(jì)我國(guó)的貧困人口還有2.12億。我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題，它既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧。

二、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距的具體表現(xiàn)

㈠城鄉(xiāng)之間的收入分配差距懸殊

我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距從20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)由縮小到擴(kuò)大的變化過(guò)程，近年來(lái)擴(kuò)大頻率加快。城鄉(xiāng)居民的收入之比，1996年為2.51：1，1997年為2.47：1，1998年為2.51：1，1999年為2.65：1，2000年為2.79：1，2001年為2.90：1，2002年上升到3.11：1，2008年更是擴(kuò)大到3.36：1.另有一項(xiàng)研究報(bào)告指出：近幾年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)一倍多，目前農(nóng)村居民收入已不足城鎮(zhèn)居民收入的三分之一。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配組分別于1988年、1995年、2002年、2008年展開的四次全國(guó)范圍住戶調(diào)查表明，中國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距，從1994年開始，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，從1997年開始又逐步擴(kuò)大，2001年城鄉(xiāng)居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的3倍，2008年已經(jīng)達(dá)到了3.3倍。但這個(gè)結(jié)論還不能真實(shí)的反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入 沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼。如果把城鎮(zhèn)居民所享有的各種各樣實(shí)物性補(bǔ)貼，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)居民收入差距可能要達(dá)到4-5倍，甚至是6倍。

㈡地區(qū)間居民收入差距擴(kuò)大

我國(guó)地區(qū)間居民收入差距的擴(kuò)大，主要反應(yīng)在東部和中西部之間的差距擴(kuò)大上。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，2000年中部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比1990年擴(kuò)大了5.39倍，西部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入差距比1990年擴(kuò)大了6.07倍，1999年?yáng)|部地區(qū)人均GDP為10732元，西部地區(qū)為4302元；到2005年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。從分省的情況看2003年上半年，城市居民人均可支配收入超過(guò)5000元的省份全部集中在東部地區(qū)，分別是上海市（7416元）、北京市（7040元）、浙江?。?945元）、廣東?。?499元）和福建?。?257元）。另?yè)?jù)2005年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)城鎮(zhèn)人均月收入最高的上海市比收入最低的貴州省高出了2倍多。到了2006年底，我國(guó)上海城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入達(dá)到20667.91元，為全國(guó)最高，而最低的新疆城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入只有8871.27元。從城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)的速度來(lái)看，中部地區(qū)達(dá)9.9%，超過(guò)了東部地區(qū)的9.4%，而西部地區(qū)只增長(zhǎng)了6.1%，其增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)9.0%的平均速度。從地區(qū)收入差距貢獻(xiàn)率來(lái)看，目前我過(guò)地區(qū)間收入差距貢獻(xiàn)率已從7.5%提升到8.7%，表明了地區(qū)之間收入差距的擴(kuò)大。從城鄉(xiāng)之間收入差距的相對(duì)貢獻(xiàn)率來(lái)看，西部地區(qū)高達(dá)58.3%，東部地區(qū)為37%。

㈢行業(yè)之間的收入差距過(guò)大

收入因“行”而異本來(lái)是無(wú)可厚非的，但當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況是行業(yè)之間收入差距過(guò)大。從行業(yè)的平均工資倍數(shù)來(lái)講，1978年我國(guó)行業(yè)的平均工資倍數(shù)最高和最低是2.1倍，2000年是2.6倍，2008年是4.77倍，差距急劇上升。特別是壟斷行業(yè)也非壟斷行業(yè)之間，收入差距過(guò)大，一些壟斷性行業(yè)以各種名目發(fā)放補(bǔ)貼和物資，更拉大了相互之間的收入差距，在一些民營(yíng)企業(yè)里，工人每月收入僅400-600元左右，而且沒(méi)有醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。同樣八小時(shí)工作制，同工不同酬。電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等職工的平均工資是其他行業(yè)的2-3倍。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。

㈣不同教育程度者之間收入分配差距不斷擴(kuò)大

教育收益率表明了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)個(gè)人受教育程度的回報(bào)大小，教育收益率越高意味著不同文化程度人群之間的收入差距也就越大，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)個(gè)人教育收益率從1990年的2.4%上升到1995年的近5%，2002年又進(jìn)一步上升到近8%，上升趨勢(shì)非常明顯。更需要指出的是，城鎮(zhèn)個(gè)人教育收益率存在著明顯的遞增性，而且其遞增幅度是不斷上升的，也就是說(shuō)，高等教育的收益率要明顯高于中等教育和初等教育的收益率，而且其差別變得越來(lái)越大。而高等教育者即將從事的管理層與中低等教育者所處的員工層之間的收入分配也非常懸殊，管理者的年收入一般都在普通職工的15倍以上。據(jù)某人力資源薪酬績(jī)效中心最新公布的一份調(diào)查顯示,上海外企高層管理人員與操作工之間年薪差距2007年為15·2倍,進(jìn)入2008年,差距增加到了16·3倍,并且仍有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。這些分析表明，教育在收入分配中的影響作用變得越來(lái)越重要。

三、我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的影響

㈠降低消費(fèi)需求，妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

收入差距的擴(kuò)大,在一定程度上削弱了居民的購(gòu)買力并在長(zhǎng)期上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。在我國(guó),消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用正越來(lái)越顯著。需求的構(gòu)成包括最終消費(fèi)、投資和出口。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模巨大,使得我國(guó)不能像東南亞的國(guó)家一樣,依靠出口擴(kuò)大來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。而在決定需求的另外兩個(gè)因素中,投資的增長(zhǎng),或者說(shuō)供給能力的增加,歸根結(jié)底是來(lái)自出口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)供給能力的要求,在我國(guó),主要是指國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)供給的消化。投資在很大程度上是形成最終消費(fèi)品,滿足消費(fèi)需求的中間產(chǎn)品。因此經(jīng)濟(jì)界基本達(dá)成的共識(shí):我國(guó)的長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力只能依靠我國(guó)的內(nèi)需,而近年來(lái)內(nèi)需增長(zhǎng)達(dá)不到預(yù)期的水平,價(jià)格水平持續(xù)走低(當(dāng)然價(jià)格走低與供求關(guān)系有關(guān),并非完全不合理)。要保持需求的長(zhǎng)期穩(wěn)定適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng),必須有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的中產(chǎn)階級(jí)。比較合理的社會(huì)結(jié)構(gòu),應(yīng)該是菱形的,高收入群體和低收入群體的比重小,中產(chǎn)收入的人群比重大,這樣,才能形成穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng),充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。但是據(jù)有關(guān)資料顯示，目前占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民只消費(fèi)不到30%的商品。農(nóng)民購(gòu)買力低導(dǎo)致了廣大農(nóng)村市場(chǎng)啟而不動(dòng)，農(nóng)村消費(fèi)需求無(wú)法擴(kuò)大。就全社會(huì)不同收入階層的消費(fèi)狀況而言，一般來(lái)說(shuō)，高收入階層大部分需求很容易得到滿足，用于消費(fèi)方面的支出會(huì)相對(duì)減少，他們的消費(fèi)拉動(dòng)作用已經(jīng)十分微弱。而占絕大多數(shù)的中低收入階層，由于受購(gòu)買力的制約，心有余而力不足，只能維持基本消費(fèi)，從而導(dǎo)致有效需求不足，最終會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

㈡妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第一第二產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)下降,第三產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有越來(lái)越大的比重,在發(fā)達(dá)國(guó)家,比重最大的是第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè),其次是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展到這一階段,還需要很長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程,在此過(guò)程中,工業(yè)將在長(zhǎng)期中占據(jù)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。因此要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要重視工業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品在世界的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)很大程度體現(xiàn)在傳統(tǒng)的制造業(yè)部門,如造船、電視,冰箱,洗衣機(jī)等產(chǎn)品,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,因此,在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也有必要繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。何況,第三產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)立,到發(fā)展成為一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè),也不是短時(shí)間能實(shí)現(xiàn)的。發(fā)揮制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì),要求有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的,持續(xù)發(fā)展的對(duì)該類產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。但是,我國(guó)的制造業(yè)面臨的一個(gè)重大困難是絕大部分產(chǎn)品面臨過(guò)剩的危機(jī),在很多行業(yè)都存在著過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀況,這一點(diǎn),在電視,空調(diào)等產(chǎn)品上表現(xiàn)的特別明顯,其負(fù)面效應(yīng)有目共睹。但正如許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出的,這種“過(guò)?！笔窍鄬?duì)的,這些產(chǎn)品,只是相對(duì)于大部分城鎮(zhèn)居民是飽和的,而在廣大的農(nóng)村和中西部地區(qū),很多產(chǎn)品沒(méi)有,尤其是耐用消費(fèi)品的普及率并不高,這類消費(fèi)品在這些地區(qū)的潛在市場(chǎng)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的市場(chǎng)需求。中西部的市場(chǎng)規(guī)模和其人口,國(guó)土面積及不相稱。目前這些產(chǎn)品之所以沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的市場(chǎng)規(guī)模,是因?yàn)檫@些地區(qū)的居民的收入低,消費(fèi)能力弱,所以未能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。這就影響了制造業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，也會(huì)妨礙將來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

㈢影響社會(huì)和諧

在高收入人群的收入中，大部分人是通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)而致富的，他們的致富過(guò)程是逐步的，中低收入者是基本上認(rèn)可和接受的。但是高收入人群中也有少部分人是在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，利用制度和法制體系的不完善，通過(guò)“權(quán)力尋租”、“壟斷”、非法經(jīng)營(yíng)等手段攫取財(cái)富，成為暴富者。這部分暴富者不僅直接損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更使得低收入者產(chǎn)生不公平感，不僅低收入者強(qiáng)烈不滿，高收入者中的合法經(jīng)營(yíng)者也極為不滿。但是現(xiàn)實(shí)中人們很難把高收入者中的合法致富者與非法致富者區(qū)分開來(lái)，于是一部分社會(huì)成員對(duì)所有富人的財(cái)產(chǎn)的合法性都持懷疑態(tài)度。而且由于社會(huì)保障體系的不完善，使得很多情況下出現(xiàn)“富者更富，窮著更窮”的情況。一些低收入人群中的“仇富者”本來(lái)仇恨的是非法致富者，但是他們無(wú)法從高收入者中識(shí)別出非法致富者而導(dǎo)致對(duì)整個(gè)高收入人群的不滿，如果他們的不滿情緒和消極心態(tài)不斷發(fā)展，就有可能采取過(guò)激行為，甚至導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化。

四、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的原因分析

㈠政策性與制度性因素

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家。新中國(guó)成立后長(zhǎng)期實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè)支持工業(yè),農(nóng)村支持城市的政策,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市。后來(lái)隨著城鄉(xiāng)體制分割性的日益嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的歧視，公共財(cái)政資源和社會(huì)資源向城鎮(zhèn)的過(guò)度傾斜，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間居民收入差距越來(lái)越大。這一點(diǎn)在20世紀(jì)90年代后期表現(xiàn)尤為明顯。

改革開放以來(lái),為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上實(shí)行由東部地區(qū)向中西部地區(qū)推進(jìn)的傾斜政策。國(guó)家對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行了一系列的優(yōu)惠政策,投資的重點(diǎn)在東南沿海地區(qū),同時(shí)在財(cái)政、稅收、外貿(mào)、金融等各方面給予一系列的優(yōu)惠待遇,給東部地區(qū)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇,而中西部地區(qū)則只能作為支持東部地區(qū)發(fā)展的原材料基地。在西部大開發(fā)政策實(shí)施之前，包括政府投資在內(nèi)的大量投資資金流入一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，加上外資的涌入，導(dǎo)致了發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的差異。而在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的過(guò)程中，中央政府與地方政府之間的財(cái)務(wù)分配體制，由于受到地方利益格局的制約，并沒(méi)有起到有效的再分配功能，以縮小地區(qū)之間可支配財(cái)力的差別的作用。再加上地方政府的地方保護(hù)主義政策，生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)的障礙，特別是勞動(dòng)力就業(yè)的自由選擇受到了不同程度的限制。這些因素在不同程度上阻礙了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)地區(qū)之間收入差別的調(diào)節(jié)作用，使得地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和居民收入水平的差距不僅沒(méi)有出現(xiàn)縮小的跡象，反而變得越來(lái)越大。

㈡制度和法制體系不完善 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,由于法制不建全,改革不徹底,導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。銀行、電力、煤氣、郵電通訊、房地產(chǎn)等壟斷性行業(yè)憑借壟斷地位,獲得高額壟斷利潤(rùn),使其從業(yè)人員的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均的收入水平。此外,由于管理的疏漏和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套,給非法非正常收入提供了滋生的土壤。非法收入是指在現(xiàn)行法律規(guī)定條件下不合法，但利用制度不完善，如稅制不健全或?qū)嵤┎焕凸芾砺┒?，如監(jiān)管手段落后等獲取的收入，如權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題，如偷稅漏稅、走私、制售假冒偽劣產(chǎn)品等;非正常收入是指表面合法但不合理的收入，如集團(tuán)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)、回扣等。非法非正常收入是社會(huì)總收入中為一部分人以非法非正常手段占有的部分。這些非法性因素的存在是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的又一重要原因。

㈢社會(huì)保障體系不健全

社會(huì)保障的功能在于它通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面的運(yùn)作，縮小 居民間的收入差距，減少社會(huì)部穩(wěn)定因素。目前我國(guó)的社會(huì)保障還很不健全,存在著保障水平比較低、覆蓋面不廣、法律不夠健全、監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)等一系列亟待解決的問(wèn)題。具體來(lái)講,主要有:對(duì)高收入階層的調(diào)節(jié)不力,對(duì)低收入階層的保護(hù)不夠有力,公共產(chǎn)品的分配也存在著向高收入人群傾斜的現(xiàn)象等。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)的增加,貧困人口增多,而相應(yīng)的社會(huì)保障卻沒(méi)有配套建立起來(lái)。私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)中的中方員工很少甚至根本沒(méi)有享受到社保福利。這種在社會(huì)保障方面的不均等性，使城鎮(zhèn)居民的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

㈣教育的不公平

受教育水平的高低也是影響收入分配差距的一項(xiàng)重要因素。大量資料顯示,由于受教育機(jī)會(huì)的不平等形成的不相等的知識(shí)水平和技能,會(huì)直接導(dǎo)致個(gè)人的就業(yè)機(jī)會(huì)不平等和收入高低不平等。個(gè)人受教育的程度越高,在其它條件相同時(shí),就業(yè)與謀取收入的能力越強(qiáng),而個(gè)人受教育的程度越低,就業(yè)與謀取收入的能力就越弱。教育機(jī)會(huì)的不同導(dǎo)致不同地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率有所不同,進(jìn)而使不同地區(qū)居民的收入產(chǎn)生差距。我國(guó)目前教育投資明顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)，由于本身收入水平不高，因此，用于教育方面的投資不多，而教育投資的不足又會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)之間，以及東西部地區(qū)之間的收入分配差距，形成一種惡性循環(huán)。

五、解決我國(guó)收入分配差距的對(duì)策措施

㈠加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)收入分配差距

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?/3,但消費(fèi)支出還不到整體的1/3。要縮小城鄉(xiāng)差距,就必須加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),把解決好“三農(nóng)問(wèn)題”作為全黨工作的重中之重。一是工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,對(duì)農(nóng)民多予少取放活,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。二是拓寬農(nóng)民增收渠道,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作,穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)辦好“水、路、電、氣”四件大事,解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題,改善人居環(huán)境。四是大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、金融、信息、技術(shù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程。五是建立覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度,改善貧困群體的生活條件和生存環(huán)境。六是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。

㈡優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大中層收入者比重

就業(yè)是民生之本,也是縮小收入差距的基本途徑。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是發(fā)展吸納就業(yè)較多的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè);要加快發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),以創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí)鼓勵(lì)和扶持包括失業(yè)人員、各類中高等院校畢業(yè)生、企事業(yè)單位分流人員和農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè);還要調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,放寬產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增加就業(yè)機(jī)會(huì),使更多的失業(yè)人員逐步加入到中等收入階層。中等收入者階層是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。因此擴(kuò)大中等收入者的比重不僅有利于縮小收入分配差距，更有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

㈢加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，規(guī)范收入分配

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是初始分配領(lǐng)域還是再分配領(lǐng)域，都要建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的調(diào)節(jié)收入分配的國(guó)家法律制度體系，以各種法律和經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)規(guī)范收入分配渠道，縮小收入分配差距。為此，一定要建立健全一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的法律制度，規(guī)范和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改變市場(chǎng)的無(wú)序和紊亂狀況。首先要加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，取締非法收入；其次要打破行業(yè)壟斷，整頓不合理的壟斷收入，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；最后要加大反腐力度，加快政治體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)，減少“權(quán)錢交易”活動(dòng)的空間。政法不僅要制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)，更重要的是要有效實(shí)施這些法規(guī)，只有切實(shí)貫徹落實(shí)這些制度法規(guī)才能有效規(guī)范收入分配。

㈣正確處理效率與公平的關(guān)系，樹立公平的分配觀

公平不等于平等，更不等于平均。公平和平等都屬于價(jià)值觀的范疇，它們有一部分內(nèi)涵是重合或者是交叉的，比如機(jī)會(huì)的平等、條件的平等都屬于公平的范圍。同時(shí)公平與平等又是不同的價(jià)值觀。平等強(qiáng)調(diào)的是某種“同”，公平強(qiáng)調(diào)的是某種“異”，公平是以承認(rèn)差異為前提的，所謂公平就是一種合理的差異。因此要按照“十七大”精神的要求，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。長(zhǎng)期以來(lái)，我們都強(qiáng)調(diào)初次分配講效率，而忽略了初次分配也存在公平的問(wèn)題。如果初次分配是不公平的，然后試圖通過(guò)再分配來(lái)“調(diào)節(jié)”或“扭轉(zhuǎn)”的話，結(jié)果只能是事倍功半，難以取得理想的效果。當(dāng)然再分配也要注意促進(jìn)效率。如果把再分配調(diào)節(jié)力度搞得過(guò)大，出現(xiàn)獎(jiǎng)懶罰勤效應(yīng)，就會(huì)既損害初次分配的公平性，從而也會(huì)損害效率，反過(guò)來(lái)會(huì)影響再分配的調(diào)節(jié)能力和社會(huì)公平的功能。所以，只有初次分配和再分配都促進(jìn)效率與公平有機(jī)結(jié)合，才能促進(jìn)國(guó)民收入的合理分配，才能有效地確立公平的分配觀。

㈤建立健全公平的教育機(jī)制和體制

“科教興國(guó)”是我國(guó)的基本國(guó)策，我國(guó)憲法明確規(guī)定，接受義務(wù)教育是每一個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。但長(zhǎng)期以來(lái)，政府在這方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要增加國(guó)家財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入并實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置,調(diào)整好國(guó)家教育資源的內(nèi)部分配、城鄉(xiāng)分配和區(qū)域分配,改變過(guò)去把有限的投入集中到大城市和重點(diǎn)學(xué)校的局面。要強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任,普及和鞏固農(nóng)村的義務(wù)教育,為民眾的“起點(diǎn)公平”奠定基礎(chǔ)。要堅(jiān)持教育的公益性質(zhì),扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。只有實(shí)現(xiàn)教育公平,給低收入者提供更多的受教育機(jī)會(huì),使他們提高生產(chǎn)能力,更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),分享到更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果,這樣才真正有利于縮小貧富差距。否則，教育上的不平等，勢(shì)必進(jìn)一步導(dǎo)致收入的不平等。

㈥完善社會(huì)保障制度

黨的“十六大”報(bào)告，尤其是十四屆四中全會(huì)的決定明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以后，社會(huì)保障問(wèn)題作為和諧社會(huì)的重要內(nèi)容成為專家學(xué)者們非常關(guān)注的話題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開健全、完備的社會(huì)保障制度。建立和健全適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義保障體系，是經(jīng)濟(jì)體制改革同步配套的一項(xiàng)浩大工程。它關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，是保障國(guó)家和政治安定，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制。因此，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要加快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度,積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革,全面落實(shí)城市居民最低生活保障,積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。各級(jí)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),盡可能增加對(duì)社會(huì)保障的投入。同時(shí),還要通過(guò)健全法制進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管力度,健全社會(huì)保障基金的運(yùn)行機(jī)制,提高保障基金的管理和服務(wù)的社會(huì)化水平,讓更多的城鄉(xiāng)居民分享到改革和發(fā)展的成果,逐步縮小貧富差距,促進(jìn)社會(huì)公平。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：對(duì)收入差距過(guò)大問(wèn)題思考調(diào)查報(bào)告

對(duì)收入差距過(guò)大問(wèn)題思考調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：法學(xué)院 班級(jí)：10法四班 姓名：覃保長(zhǎng) 學(xué)號(hào)：110563010445 據(jù)調(diào)查得知改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大而深刻的變化。但是在人們整體收入水平得到了顯著提高的同時(shí)，也出現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)和中等收入者比重相對(duì)過(guò)低(中等收入者的比重只占全國(guó)人口的18%左右)的情況，形成了一種“馬太效應(yīng)”：富裕的更加富裕，貧困的更加貧困，社會(huì)公平日漸突出的問(wèn)題已充分體現(xiàn)在收入分配上。中等收入者比重過(guò)低以及大量的低收入者存在的結(jié)果導(dǎo)致了消費(fèi)傾向降低、有效需求不足、消費(fèi)結(jié)構(gòu)斷層、持續(xù)發(fā)展受阻，同時(shí)還會(huì)造成社會(huì)的畸形分層，致使的不穩(wěn)定因素增加，當(dāng)前出現(xiàn)的仇官、仇警、仇富等諸多問(wèn)題就是明顯的反映?，F(xiàn)在，對(duì)收入分配問(wèn)題中央高度重視，十六大報(bào)告就已正式提出，“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。這是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。改變目前的金字塔型分配格局，努力建立起兩頭小中間大的橄欖型分配格局，從近期來(lái)看，它有緩和矛盾、穩(wěn)定社會(huì)的作用；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則可以為中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安和現(xiàn)代化建設(shè)提供與之相配套的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

收入差距過(guò)大是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，是包括政策層面、市場(chǎng)層面、地域?qū)用?、人的層面等各方面因素綜合作用的結(jié)果。其中從政策性因素來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策性缺陷是收入分配差距形成的主要因素。改革開放初期，鄧小平同志提出“發(fā)展是硬道理”、“允許一部分人先富起來(lái)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為政府的主要目標(biāo)，收入差距開始產(chǎn)生。隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)快速

增長(zhǎng)，相應(yīng)的收入分配制度卻沒(méi)有建立起來(lái)，社會(huì)中存在著很多暴富的機(jī)會(huì)，政府一直沒(méi)有采取有效方法改善這種局面，導(dǎo)致人們的收入差距不斷擴(kuò)大。在肯定允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)的同時(shí)，應(yīng)該看到，部分地區(qū)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的初始機(jī)會(huì)是不均等的，如電力、通信、郵政等壟斷行業(yè)的存在導(dǎo)致宏觀、中觀層面收入分配差距拉開。收入分配問(wèn)題實(shí)際上包括收入分配不公、收入差距過(guò)大兩個(gè)問(wèn)題。收入分配不公在很大程度上導(dǎo)致了收入分配差距過(guò)大，并使這個(gè)差距不斷加大。所以，收入分配不公是現(xiàn)階段收入分配的首要問(wèn)題，是收入分配中各種問(wèn)題的綜合表現(xiàn)。人們對(duì)收入分配的不滿情緒更多地集中在收入分配不公。他們往往把收入分配的問(wèn)題歸結(jié)為權(quán)錢交易的腐敗行為、壟斷行業(yè)的壟斷利潤(rùn)、獲得收入的機(jī)會(huì)不均等這些方面，人們更加關(guān)注收入分配過(guò)程和機(jī)會(huì)的不平等，把現(xiàn)有收入分配問(wèn)題的矛頭都指向分配制度政策性的缺陷。因此，真正地解決好收入差距過(guò)大的問(wèn)題就必須以解決收入分配問(wèn)題為突破口，必須解決政策層面中存在的不平等問(wèn)題，否則很難達(dá)到預(yù)期效果。

一、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的相關(guān)問(wèn)題

只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，收入分配的差異化與收入途徑的多元化就是必然發(fā)生的現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然有由不完全競(jìng)爭(zhēng)與要素和物品差異帶來(lái)的收入分配的社會(huì)不公，如：產(chǎn)品與要素的非同質(zhì)化帶來(lái)的不公正等。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要是要完善資本、勞動(dòng)力等要素的自由流通機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合理的價(jià)格機(jī)制。保證要素貢獻(xiàn)與要素分配相符合的分配機(jī)制的正常

運(yùn)行，使各個(gè)行業(yè)和勞動(dòng)者的應(yīng)有收益得到體現(xiàn)。應(yīng)完善人力資本培育的合理制度，建立中等收入者比重?cái)U(kuò)大的穩(wěn)定機(jī)制?，F(xiàn)在，技術(shù)、管理等要素成為影響收入的主要因素。要使低收入者收入持續(xù)而有保證的增加，必須增加其人力資本的競(jìng)爭(zhēng)力，必須對(duì)現(xiàn)有的人力資本培育制度進(jìn)行變革，促進(jìn)各項(xiàng)制度的完善，為所有人提供平等的機(jī)會(huì)。政府應(yīng)協(xié)調(diào)資源，給每個(gè)人提供一個(gè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。改變因獲得資源的機(jī)會(huì)不均等造成收入分配不公的情況，這種不公狀況與市場(chǎng)化的分配制度也是背道而馳的。這就要規(guī)范教育的平等機(jī)制，保證所有新生勞動(dòng)力都能接受平等有效的培育，加大對(duì)接受高等教育的多種形式的物質(zhì)支持。還要逐步取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，為農(nóng)民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)；建立失業(yè)人員的人力資本轉(zhuǎn)型和升級(jí)機(jī)制。要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)作從內(nèi)因和源頭上調(diào)節(jié)收入分配。如在宏觀財(cái)政和貨幣等政策方面，加大對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向選擇上，傾斜于經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和西部地區(qū)，形成多個(gè)發(fā)展極。另外，還要重視市場(chǎng)法制化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)非法收入的監(jiān)控打擊力度。

二、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督和管理

行政壟斷的存在，造成了收入分配的嚴(yán)重不平等。這些行業(yè)中的員工，不用擔(dān)心企業(yè)的虧損，無(wú)論工作的努力程度如何，都可以享受壟斷利潤(rùn)，通過(guò)行政壟斷獲得壟斷利潤(rùn)，然后再將利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入。而其他企業(yè)無(wú)論付出多大努力，都只能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后的正常利潤(rùn)，員工也只能得到正常的收入水平。這就導(dǎo)致行政壟斷行業(yè)的員工和其他企業(yè)的員工，在收入分配之

初就處在不平等的地位，非市場(chǎng)化的因素是其收入差異的主導(dǎo)。針對(duì)行政壟斷帶來(lái)的收入分配不公，政府只有不斷消除對(duì)非自然壟斷性行業(yè)的行政壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，才能打破壟斷，使所有人處在相同的收入分配起點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)階段正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)時(shí)期，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的交替變化極為頻繁。雖然行業(yè)間的收入差距最終要靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完成，但在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家的責(zé)任就是制定反壟斷法并對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。一是制定工資指導(dǎo)線，加大對(duì)工資福利過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快行業(yè)的職工收入調(diào)控力度；二是加強(qiáng)壟斷企業(yè)的股份制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制規(guī)范收入分配行為；三是制定消除壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，監(jiān)督和約束企業(yè)行為，確保良好的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四是加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)的監(jiān)管，審計(jì)企業(yè)利潤(rùn)，完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征收；五是按國(guó)際慣例提高某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度；六是創(chuàng)造同等條件促進(jìn)符合這些行業(yè)要求的勞動(dòng)力合理流入。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐

通過(guò)制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，使中等收入階層在這些產(chǎn)業(yè)中發(fā)展壯大，讓多數(shù)人進(jìn)入中等收入階層。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，這樣就會(huì)出現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)上升現(xiàn)象。而這種從業(yè)人數(shù)的重新整合，就會(huì)出現(xiàn)具有不同的經(jīng)濟(jì)地位和利益特點(diǎn)的社會(huì)階層，從而提高中等收入者比重。一個(gè)以中等收入者階層為主的社會(huì)，必然是一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)50%的社會(huì)。這樣就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)職

業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，即由以藍(lán)領(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)變成以白領(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)政策要做到城鄉(xiāng)有別：在城市，大力發(fā)展包括商業(yè)、飲食、服務(wù)、旅游、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)村，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬普通勞動(dòng)者就業(yè)門路。通過(guò)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸納大量人員就業(yè)，避免就業(yè)機(jī)會(huì)不平等帶來(lái)收入不平等。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改變歧視政策，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力，是改變地方面貌、增強(qiáng)地方實(shí)力的重要依托，也是藏富于民、擴(kuò)展就業(yè)途徑的有效選擇。

四、稅收調(diào)節(jié)

稅收制度對(duì)做大中等收入群體有重要的導(dǎo)向作用，作用原理是“限高、促中、提低”。處理好高收入者、中等收入者和低收入者三者之間的關(guān)系，既維護(hù)高收入者的正當(dāng)利益，又保障低收入者的基本生活，中等收入者的比重也會(huì)增加起來(lái)，在整體收入不斷提高的基礎(chǔ)上擴(kuò)大中等收入者的比重。收入差距的調(diào)節(jié)主要是通過(guò)稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)對(duì)高收入者征收高額的個(gè)人所得稅，進(jìn)行二次分配，縮小高低收入者之間的收入差距，這是調(diào)節(jié)貧富差距的一種有效方法。在個(gè)人稅收方面，應(yīng)提高個(gè)人所得稅門檻，完善個(gè)人所得稅法并加強(qiáng)征繳，將過(guò)高收入調(diào)下來(lái)。它主要表現(xiàn)在對(duì)以個(gè)人所得稅為主體，遺產(chǎn)贈(zèng)予稅、物業(yè)稅、存款利息稅、特別消費(fèi)稅等為補(bǔ)充的個(gè)人收入稅收調(diào)節(jié)體系的運(yùn)用上。政府要完善以稅收為主的收入再分配制度，建立公平合理 的稅負(fù)機(jī)制，保證納稅比率與人們的實(shí)際收入掛鉤。目前增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅仍是我國(guó)稅收的主要來(lái)源，占稅收總額的三分之二左右，這不利于收入差距的合理調(diào)節(jié)。今后應(yīng)注重個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅等調(diào)節(jié)收入分配的作用，在總體上要提高個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅占全部稅收收入的比重，通過(guò)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)來(lái)增加中低收入階層的福利水平，通過(guò)拓寬對(duì)奢侈消費(fèi)品等項(xiàng)目的稅基、制定合理的稅率和建立有效的征管機(jī)制來(lái)調(diào)低過(guò)高的收入。還要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督力度，嚴(yán)肅稅收法制，防止各種方式的偷稅漏稅，保證稅收調(diào)節(jié)可以真正的改善低收入者現(xiàn)狀，增大對(duì)偷稅漏稅者的懲罰力度，充分發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。

五、健全最低生活保障制度

高收入者可以將收入轉(zhuǎn)化為各種享受型消費(fèi)，而低收入者甚至連生活都難以維持。因而社會(huì)保障體系顯得尤為重要，它可以促進(jìn)社會(huì)公平，緩解收入差距過(guò)大帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。全社會(huì)都要關(guān)注弱勢(shì)群體，要強(qiáng)化社會(huì)保障體系，逐步提高弱勢(shì)群體的收入水平。社會(huì)保障對(duì)個(gè)人收入差距也起到重要的調(diào)節(jié)作用，可以保障人們的基本生活，對(duì)低收入者提供最低生活保障、最低教育保障、最低醫(yī)療保障等社會(huì)保障可以促使人們互助互濟(jì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)。我國(guó)的社會(huì)保障制度是改革開放以后才開始起步建立的，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)都很不完善，資金的籌集方法也十分單一，發(fā)放的范圍也不盡合理，對(duì)勞動(dòng)者的覆蓋率比較低，相當(dāng)數(shù)量的低收入者得不到基本的社會(huì)保障?，F(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)下崗職工日益增多以及農(nóng)

村貧困人口還大量存在，針對(duì)這種現(xiàn)狀，政府應(yīng)該不斷推進(jìn)社會(huì)保障體系的完善，完善“低?！敝贫龋顾械褪杖胝叨伎梢缘玫奖匾纳鐣?huì)保障，只有這樣，才可以防止收入差距過(guò)大引起這些人生活情況惡化。還要制定和完善有關(guān)法律，維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì)群體的合法權(quán)益，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)集資或其他途徑，建立社會(huì)團(tuán)體慈善機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)。

總之，政策性因素是收入差距過(guò)大形成的主要原因之一，需要采取若干切實(shí)有效措施。只有這樣，這一情況才能得到根本改變，社會(huì)公平才能得以實(shí)現(xiàn)。

第四篇：如何看待我國(guó)收入差距問(wèn)題

如何看待我國(guó)收入差距問(wèn)題

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。改革開放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革和調(diào)整取得積極成效。但是，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題依然存在。這既有資源稟賦、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、發(fā)展階段性等合理因素，也有體制機(jī)制不健全、政策措施不完善、發(fā)展不平衡等不合理因素，特別是收入分配中摻雜壟斷、尋租、腐敗等因素，使問(wèn)題更加復(fù)雜，不僅積聚矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，也影響市場(chǎng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識(shí)解決收入分配領(lǐng)域問(wèn)題的緊迫性，遵循增進(jìn)公平、兼顧效率的原則，重新審視財(cái)稅體制改革過(guò)程中存在的傾向性問(wèn)題，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的影響，關(guān)注行業(yè)層面的壟斷現(xiàn)象和企業(yè)分配機(jī)制不合理的問(wèn)題，注重教育、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)的均等化要求，加強(qiáng)政策研究和工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)制改革和制度完善，抓緊解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題。收入差距現(xiàn)狀

只要不是對(duì)中國(guó)有偏見(jiàn)的人，都會(huì)承認(rèn)中國(guó)三十年的改革與發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，它徹底地化解了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需求增長(zhǎng)與供應(yīng)極度短缺的矛盾，不僅解決了億萬(wàn)人民的溫飽問(wèn)題，而且促使越來(lái)越多的城市居民步入小康生活的行列。因此，對(duì)中國(guó)三十年的發(fā)展給予任何贊譽(yù)都不為過(guò)。

然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及改革進(jìn)程中的某些做法，我們雖然走出了共同貧窮的時(shí)代，卻也在發(fā)展中進(jìn)入了一個(gè)不和諧的時(shí)期。這種不和諧的一個(gè)重要表現(xiàn)就是當(dāng)前收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。

大量相關(guān)研究表明，包括城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、不同社會(huì)群體間的收入差距急劇擴(kuò)大，貧富鴻溝越來(lái)越深。

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)字在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過(guò)0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于社會(huì)**隨時(shí)會(huì)發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)。這一數(shù)字在中國(guó)的發(fā)展情況，按照中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的調(diào)查，包括各種集體福利和非正常收入的差距在內(nèi)，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.445，而根據(jù)世界銀行的測(cè)算，中國(guó)基尼系數(shù)從1980年的0.33擴(kuò)大到1988年的0.38，2003年已擴(kuò)大至0.458，有的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到0.467。

貧富差距還可以從財(cái)產(chǎn)分布方面看：中國(guó)人民銀行2006年1月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月末，中國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款突破14萬(wàn)億元，達(dá)到141 050．99億元。人均儲(chǔ)蓄超過(guò)1萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)字比1978年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額為210.6億元，人均不到22元，強(qiáng)了多少倍，人們不難計(jì)算。問(wèn)題在于，這樣龐大的居民存款是如何分布的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，在城市，收入最高的10%人口擁有全部城市收入的45%，而收入最低的10%人口則只擁有全部社會(huì)收入的1.4%。這說(shuō)明中國(guó)的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。還有專家預(yù)言，貧富差距在未來(lái)十年將進(jìn)一步擴(kuò)大。

原因

(一)歷史原因

東部地區(qū)是我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的發(fā)源地。工業(yè)資源、金融環(huán)境、市場(chǎng)體系及居民素質(zhì)稟賦都較其他地區(qū)完善和成熟。國(guó)家長(zhǎng)期的政策傾斜、資金投入，使得我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象凸現(xiàn)。五十多年的發(fā)展不但沒(méi)縮小發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差距，相反，由于良好的經(jīng)濟(jì)資源、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”等原因，使得東部地區(qū)和落后地區(qū)在新一輪發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)狀況和居民收入水平的差異

越來(lái)越大。

(二)經(jīng)濟(jì)原因

地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的不平衡和差異化，是造成居民收入分配差距擴(kuò)大的直接原因。從上海、廣東、湖南、廣西的情況看，四地“九五”時(shí)期GDP平均增長(zhǎng)速度為11.4%、10.2%、9%、8.08%，上海、廣東居民收入水平、增長(zhǎng)速度明顯高于全國(guó)其他地區(qū)。我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一直高于一產(chǎn)業(yè)，造成城鎮(zhèn)居民收入增加速度快于農(nóng)村居民。在農(nóng)民收入中，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)所得已占農(nóng)民純收入一半以上，各地勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也擴(kuò)大了農(nóng)村居民收入的分配差距。

(三)自然原因

地處沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，具有優(yōu)越的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好，在改革開放中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于其他地區(qū)。而中西部地區(qū)居民收入水平增長(zhǎng)緩慢，甚至停滯，地區(qū)之間居民收入差距不斷加大。

(四)政策原因

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度。城鄉(xiāng)之間，現(xiàn)行政策很多方面是不平等的，城市偏向明顯。城鄉(xiāng)戶籍政策、就業(yè)政策使城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會(huì)不均等；城市福利補(bǔ)貼政策、社會(huì)保障政策變相增加了城鎮(zhèn)居民的收入；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足影響和限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)策

(一)改變城鄉(xiāng)分治的現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。調(diào)整現(xiàn)有戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、交通等政策，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，允許農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)，農(nóng)民自由遷移，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)；建立針對(duì)全體社會(huì)成員的社會(huì)保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；取消明顯的就業(yè)歧視，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)的機(jī)制和環(huán)境。

加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入。加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼； 加大農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用的投入，使其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面起應(yīng)有的作用； 加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民具有發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；在WTO允許的范圍，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼與支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和科技化發(fā)展。

提高農(nóng)民的文化和科技水平。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)的教育科技投入，推行農(nóng)村九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，提高農(nóng)村居民受教育的層次；搞好科技興農(nóng)工作，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓科學(xué)技術(shù)在帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富奔小康上發(fā)揮作用。

(二)政府加大對(duì)落后地區(qū)的支持力度

增強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)財(cái)政政策的扶持力度。從中央對(duì)省級(jí)地方政府的財(cái)政體制、區(qū)域投資傾斜政策、區(qū)域稅收政策等方面給予落后地區(qū)更大的扶持力度，激活中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)這些地區(qū)吸引內(nèi)外資的能力，改善本地區(qū)的財(cái)力狀況。

加大對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。提高對(duì)中西部地區(qū)的稅收返還比例，平衡東部和中西部的財(cái)力差距；完善現(xiàn)有所得稅分享政策，提高中央財(cái)政的分享比例，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；在增加對(duì)中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，從東部地區(qū)適當(dāng)集中財(cái)力，建立起對(duì)中西部地區(qū)的特殊轉(zhuǎn)移支付制度。

(三)完善收入分配制度和政策

完善政策，理順國(guó)有單位收入分配制度。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，實(shí)行“收支兩條線”和綜合預(yù)算。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成激勵(lì)與約束相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者收入分配機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部工資分配的自我約束機(jī)制；對(duì)改制的國(guó)有

企業(yè)，加強(qiáng)改制過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

取消政策性保護(hù)，消除行業(yè)壟斷。取消壟斷行業(yè)的政策性保護(hù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，將超額利潤(rùn)收歸國(guó)家財(cái)政，杜絕國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)富；比照公務(wù)員的工資制度和政策，由國(guó)家確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)，形成合理規(guī)范的收入分配制度。

堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，保護(hù)合法收入。初次分配國(guó)家應(yīng)注重效率和發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)成員通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富；再分配注重公平和政府調(diào)節(jié)作用，減小過(guò)大的收入差距；社會(huì)成員合法的勞動(dòng)收入受到保護(hù)，使整個(gè)社會(huì)的收入結(jié)構(gòu)趨于法制和合理。

(四)加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度

發(fā)揮所得稅的作用。建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，對(duì)工薪所得等收入按年綜合所得征稅，適用超額累進(jìn)稅率；對(duì)個(gè)人利息等所得實(shí)行分類征稅；逐步將中高收入階層調(diào)整為個(gè)人所得稅的主要征收對(duì)象，發(fā)揮所得稅在調(diào)節(jié)高收入上的基本作用。

開征調(diào)節(jié)收入的稅種。通過(guò)使高收入者多承擔(dān)稅負(fù)，讓國(guó)家為政府的公共支出和轉(zhuǎn)移支出籌措資金，以提供更多的公共品和加大必要的直接收入補(bǔ)助方式改善低收入者的生活狀況，縮小社會(huì)成員間的收入和福利差距。

加強(qiáng)稅務(wù)征管。改變稅務(wù)部門征管手段落后、征管力量不足以及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、對(duì)偷稅逃稅打擊不力的現(xiàn)狀。加強(qiáng)對(duì)中高收入階層的監(jiān)管，完善該群體收入來(lái)源的監(jiān)控制度，實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，建立法人支付個(gè)人收入的申報(bào)制和個(gè)人收入申報(bào)制的雙向申報(bào)制度，加大對(duì)中高收入階層的稅收稽查力度。

(五)完善社會(huì)保障體系

提高社會(huì)統(tǒng)籌比例和層次。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)是按收入的一定比例繳納的，對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)統(tǒng)籌的比例還不高?？刹扇≈鸩教岣呓y(tǒng)籌比例的辦法，增加社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)功能和收入分配調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力。

加強(qiáng)社保基金的征繳工作，開辟籌資新渠道。社會(huì)保障制度的核心問(wèn)題是社保資金的來(lái)源和籌措。要提高統(tǒng)籌層次，增加統(tǒng)籌比例，加強(qiáng)社?；鸬恼骼U工作；要擴(kuò)大社保資金來(lái)源：在財(cái)政支出中逐漸提高社保支出的比例，增加政府的財(cái)政撥款。國(guó)有股實(shí)施減持。開征社會(huì)保障稅，建立起以稅收收入為主要來(lái)源的社會(huì)保障籌資機(jī)制。要爭(zhēng)取更多的國(guó)際援助和社會(huì)支持。

完善社會(huì)保障體系。在城鎮(zhèn)，把所有城鎮(zhèn)人口都納入統(tǒng)一的社保范圍，完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度，保障低收入者的基本生活，避免新的城鎮(zhèn)貧困人口的產(chǎn)生；在農(nóng)村，深化農(nóng)村的社會(huì)保障制度，建立一張覆蓋農(nóng)村居民的社保立體大網(wǎng)。使社會(huì)保障惠及全體社會(huì)成員，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

第五篇：關(guān)于我國(guó)收入分配差距問(wèn)題

關(guān)于我國(guó)收入分配差距問(wèn)題

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我國(guó)收入分配差距現(xiàn)狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問(wèn)題。收入分配制度改革的重點(diǎn)，改革的現(xiàn)狀，改革所面臨的一系列問(wèn)題，如何解決相關(guān)問(wèn)題并希望出臺(tái)具體方案。關(guān)鍵詞：收入分配制度 差距 改革

目前我國(guó)收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年到2009年以來(lái)，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴(kuò)大到2009年的8.9倍，且中國(guó)的收入差距還有擴(kuò)大趨勢(shì)。事實(shí)上，從國(guó)際上通用的反映收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)看，我國(guó)貧富差距已突破社會(huì)容忍的“紅線”——0.4。國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)超過(guò)0.4就意味著財(cái)富已過(guò)度集中，收入差距日益明顯。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進(jìn)行分析和研究，那就是收入分配制度改革問(wèn)題。專家認(rèn)為，收入分配制度改革有4個(gè)重點(diǎn)，分別是壟斷行業(yè)的改革、解決政府官員腐敗問(wèn)題、消除勞動(dòng)力市場(chǎng)中的歧視問(wèn)題和改善弱勢(shì)人群的發(fā)展條件。

壟斷行業(yè)的收入分配問(wèn)題，現(xiàn)在行業(yè)利潤(rùn)高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠(yuǎn)超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理。

對(duì)公共資源的管理，因?yàn)楣芾泶嬗写罅柯┒矗瑢?dǎo)致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非?？?，但是他們的收入來(lái)源不清楚，很多是非法收入，或者沒(méi)有辦法界定來(lái)源的灰色收入，這些因素對(duì)擴(kuò)大收入差距，也起到了很大作用。

我國(guó)的社會(huì)保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系的比例非常低，去年工傷保險(xiǎn)覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都只有百分之十幾，失業(yè)保險(xiǎn)8%。而沒(méi)有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

溫總理曾言，“如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會(huì)造成很多負(fù)面后果，而且負(fù)面后果會(huì)非常嚴(yán)重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會(huì)導(dǎo)致老百姓不滿，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。此外農(nóng)民工在城市里打工，沒(méi)有社會(huì)保障，生活和就業(yè)非常不穩(wěn)定，很難享受到公共服務(wù)，長(zhǎng)期在城市和農(nóng)村之間來(lái)回流動(dòng)，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是不利的。他們要承受很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，老人、孩子留在農(nóng)村，給他們帶來(lái)了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點(diǎn)，一旦沒(méi)有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問(wèn)題了。過(guò)去老的農(nóng)民工還可以回去種地，但是現(xiàn)在年輕的農(nóng)民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過(guò)社會(huì)保障、戶籍制度、公共服務(wù)體系的改革，不解決這些問(wèn)題，就會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

現(xiàn)在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，但這些措施相對(duì)于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴(kuò)大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復(fù)到合理差距上來(lái)，光靠已有的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。包括社會(huì)保障，這幾年推進(jìn)力度很大，但是兩億多農(nóng)民工大部分人仍然沒(méi)有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒(méi)有到位。更不用說(shuō)灰色收入問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會(huì)保障，增加轉(zhuǎn)移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財(cái)稅體制等的改革。

當(dāng)然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問(wèn)題的解決，任重道遠(yuǎn)。其背后有長(zhǎng)期積累下來(lái)的發(fā)展不平衡，如城鄉(xiāng)之間、東西部之間的差距；也有相關(guān)體制機(jī)制的障礙，如戶籍制度、社會(huì)保障制度都有待完善；更有分配制度本身的問(wèn)題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)來(lái)逐步解決。

全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的閉幕會(huì)上，通過(guò)了政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議政治決議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化收入分配制度改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。溫家寶總理也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最后一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出臺(tái)，可以全面到位的解決收入分配差距問(wèn)題。而且我希望收入分配改革并不是簡(jiǎn)單地給大家漲工資，而是一項(xiàng)涉及到多方面的綜合性體制改革。比如，關(guān)于資源性收入和壟斷性收入問(wèn)題，就會(huì)涉及到資源稅改革，我們過(guò)去有這方面的改革，但是力度不夠；對(duì)于國(guó)有企業(yè)紅利上繳問(wèn)題，特別是處于壟斷地位的大型國(guó)有企業(yè)，紅利上繳制度改革的力度還要更大，有必要考慮是否征收壟斷利潤(rùn)調(diào)節(jié)稅。對(duì)于土地出讓收入的分配和使用問(wèn)題，現(xiàn)在很不透明、很不規(guī)范，這就要從土地出讓制度及房地產(chǎn)稅來(lái)推進(jìn)。要規(guī)范政府的收入和支出，現(xiàn)在政府收入上升速度太快，遠(yuǎn)快于GDP的增長(zhǎng)，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，這也是亟待改革的。還有，社會(huì)保障制度涉及到戶籍制度、公共服務(wù)、醫(yī)療、教育等方面，這些改革都需要推進(jìn)。

收入分配制度改革，是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配制度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽(tīng)民聲、了解民意。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“共同富?！保勖癖?，長(zhǎng)治久安。

其實(shí)，收入分配制度改革，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文提到的問(wèn)題，具體方案也沒(méi)有出臺(tái)，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這次改革，不要讓大眾失望。

【資料來(lái)源】

1.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網(wǎng)，2012-3-14.