第一篇：東臺(tái)市老年人優(yōu)待和服務(wù)措施落實(shí)情況的調(diào)研與思考

東臺(tái)市老年人優(yōu)待和服務(wù)措施落實(shí)情況的調(diào)研與思考

2011-4-14 11:16:00 來源：

論文摘要 作者概述了東臺(tái)市貫徹落實(shí)老年人優(yōu)待和服務(wù)措施的基本情況，分析了在老年人優(yōu)待和服務(wù)措施實(shí)施過程中存在的主要問題，并從宏觀和微觀角度提出了積極的對(duì)策和建議：將優(yōu)待老年人的原則列入國(guó)家正在修訂的《老年法》；老年人優(yōu)待工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中注意傾斜照顧、多關(guān)注老年人的特殊需求；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)服務(wù)行業(yè)優(yōu)待老年人的積極性；逐步推行老年人優(yōu)待在全省乃至全國(guó) “一證通”；積極完善老齡工作機(jī)構(gòu)體制，建立老年人優(yōu)待和服務(wù)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

主題詞：老年人 優(yōu)待 服務(wù) 思考

2009年，東臺(tái)市老齡委辦公室會(huì)同老年人優(yōu)待和服務(wù)措施實(shí)施部門，組成檢查調(diào)研組，分別就各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位貫徹落實(shí)老年人優(yōu)待和服務(wù)措施情況進(jìn)行了檢查調(diào)研。此次聯(lián)合檢查調(diào)研活動(dòng)得到了各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門各單位的大力支持和積極參與，引起了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的高度重視，也得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，反響熱烈，檢查調(diào)研工作取得了可喜成果。

一、各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門落實(shí)老年人優(yōu)待和服務(wù)措施的基本情況

（一）積極制定老年人優(yōu)待和服務(wù)措施，多方面為老年人提供優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)

近年來，各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門參照國(guó)家、省、鹽城市及東臺(tái)市制定的老年人優(yōu)待和服務(wù)意見，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際情況，相繼出臺(tái)了老年人優(yōu)待和服務(wù)專項(xiàng)政策措施。頭灶、梁垛、許河、五烈、富安、東臺(tái)、新曹等鎮(zhèn)在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、敬老措施等方面都先后出臺(tái)了對(duì)老年人優(yōu)先優(yōu)惠措施，民政、司法、財(cái)政、勞保、交通、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、宗教、工會(huì)等部門也在市里老年人優(yōu)待和服務(wù)意見基礎(chǔ)上普遍增加了優(yōu)待內(nèi)容，擴(kuò)大了優(yōu)待服務(wù)范圍，提高了優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門出臺(tái)的優(yōu)待措施涉及了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活服務(wù)、文體娛樂、維權(quán)服務(wù)等老年人生活的多個(gè)方面，惠及了多種類型的老年人。

養(yǎng)老保障優(yōu)待 百歲老人整生日時(shí)，市財(cái)政除為百歲老人一次性發(fā)放500元慰問金外，并從祝壽之日起每人每月發(fā)放100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金。同時(shí)組織基層老齡委認(rèn)真核實(shí)老年人數(shù)，為全市老年人發(fā)放統(tǒng)一制發(fā)的《江蘇省老年人優(yōu)待證》。從2009年重陽(yáng)節(jié)開始，各鎮(zhèn)（區(qū)）各單位為90-99周歲的老年人一次性發(fā)放200元“尊老金”。一些鎮(zhèn)、單位及村（居）將享受補(bǔ)貼的年齡降至80歲。各鎮(zhèn)（區(qū)）為農(nóng)村老年人免去了“一事一議”籌勞、籌資任務(wù)。市民政、勞保部門在推行城鄉(xiāng)最低生活保障制度中，采取降低進(jìn)入低?！伴T檻”，提高救助標(biāo)準(zhǔn)等多種措施，對(duì)貧困老年人給予了傾斜。全市70周歲以上生活特困老人救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于其他特困對(duì)象的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)殘疾老年低保對(duì)象和農(nóng)村特困戶中的老年人，除在政策上傾斜，采取臨時(shí)救濟(jì)的辦法進(jìn)行扶持；把符合條件的農(nóng)村“留守老人”全部納入農(nóng)村低保、醫(yī)療救助范圍，把生活困難的“留守老人”全部作為集中供養(yǎng)對(duì)象。市對(duì)被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行了優(yōu)惠待遇，市財(cái)政按全市上年度農(nóng)民人均純收入的6%給予補(bǔ)貼；同時(shí)建立未參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，凡男年滿60周歲、女滿55周歲的，發(fā)放老年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50元／月?人，年滿70周歲的發(fā)放老年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元／月?人。市房管部門在實(shí)施住房保障工作中，對(duì)無(wú)住房的困難老人戶，優(yōu)先照顧享受廉租房待遇。市政府建立了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，2008年全市共投入1000多萬(wàn)元，為全市城鄉(xiāng)特困老人和“低保”邊緣困難老年人實(shí)施一次性養(yǎng)老補(bǔ)貼。從今年起，計(jì)劃用3-4年時(shí)間，將全市23個(gè)鎮(zhèn)的敬老院全部合并改建成區(qū)域性中心敬老院（老人公寓）。同時(shí)，市鎮(zhèn)財(cái)政每年拿出60多萬(wàn)元，用于市鎮(zhèn)村從事專職老齡工作和為老服務(wù)工作人員的生活補(bǔ)貼。新曹等鎮(zhèn)對(duì)過90周歲和100周歲整生日老人家庭給予一次性頒發(fā)488元和1088元敬老獎(jiǎng)金。東臺(tái)鎮(zhèn)三灶村對(duì)80-89歲老人每人每年發(fā)80元，90-99歲老人每人每年發(fā)100元，對(duì)100歲以上老人除享受市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)外，村每人每年發(fā)500元。梁垛鎮(zhèn)牌樓、沈倪兩村對(duì)90歲以上高齡老人每人發(fā)放100元“尊老金”，殷樂村對(duì)90歲以上的高齡老人發(fā)放50元“尊老金”。東臺(tái)鎮(zhèn)社區(qū)建立了20個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站，為居民提供便民服務(wù)和中介服務(wù)，每年春節(jié)前各社區(qū)都拿出專項(xiàng)資金慰問70歲以上老人、殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象。

醫(yī)療保健優(yōu)待 將全市所有五保老人都納入農(nóng)村合作醫(yī)療，享受醫(yī)療救助范圍，參保費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，保證五保對(duì)象“老有所醫(yī)”。農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)包養(yǎng)戶，城鄉(xiāng)低保對(duì)象，農(nóng)村建國(guó)前老黨員，享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的60年代精減退職職工，殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，免收普通門診診療費(fèi)；治療費(fèi)、大型醫(yī)療設(shè)備（含CT、核磁共振、DSA、ECT、彩色B超、PET等）檢查費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免50%；住院診療費(fèi)、床位費(fèi)減半（住院時(shí)按正常費(fèi)用的50%繳納預(yù)交金，出院時(shí)按政策規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算）。因患病，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、職工醫(yī)保報(bào)銷后，對(duì)個(gè)人自負(fù)部分給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助；農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)包養(yǎng)戶在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)，經(jīng)農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助后，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)在2000元以下的給予全額救助，2000元以上的部分按低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)救助；城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的家庭成員、農(nóng)村建國(guó)前老黨員、享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的60年代精減退職職工、殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，每年自負(fù)醫(yī)療費(fèi)在5000元以下（含5000元）的，可獲得30%的醫(yī)療救助；5001—10000元的，可獲得40%的醫(yī)療救助；10001元以上（含10001元）的，可獲得50%的醫(yī)療救助。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“老年人優(yōu)先”窗口，規(guī)定為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先或優(yōu)惠服務(wù)，對(duì)80周歲以上老人就診免收掛號(hào)費(fèi)，對(duì)90周歲以上老人每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，老人因突發(fā)病使用市急救中心救護(hù)車，車費(fèi)優(yōu)惠30%；市直部門建立了一年或兩年為老干部進(jìn)行一次體檢制度。市勞保、衛(wèi)生部門在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度過程中，針對(duì)老年人的特殊需要給予了適當(dāng)照顧。近年來陸續(xù)為企業(yè)退休人員進(jìn)行了免費(fèi)體檢，建立起退休人員健康檔案。東臺(tái)鎮(zhèn)各社區(qū)實(shí)行了居民醫(yī)保參合率100%，社區(qū)衛(wèi)生室長(zhǎng)年對(duì)低保戶、五保戶免費(fèi)掛號(hào)、免費(fèi)上門服務(wù)，藥費(fèi)減免或全免。

生活服務(wù)優(yōu)待 市內(nèi)各敬老院、托老所、老年公寓、社會(huì)福利院等為老服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)怆娰M(fèi)按當(dāng)?shù)鼐用袷召M(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收??；電話費(fèi)按居民住宅電話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收??；安裝有線電視減半收取初裝費(fèi)，月收視維護(hù)費(fèi)按居民收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；市內(nèi)公交、水路等運(yùn)輸部門為老年人提供購(gòu)票、上下車（船）、托運(yùn)行李等項(xiàng)優(yōu)先服務(wù)。市政府為方便市民，對(duì)城市公交實(shí)行低價(jià)，2009年上半年市財(cái)政就補(bǔ)貼城市公交30多萬(wàn)元。商業(yè)、水電、燃?xì)?、電信、通訊、郵政等行業(yè)和社區(qū)服務(wù)單位為老年人提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先服務(wù)和照顧。老人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁和停放自行車及殘疾老人手搖車等。

文體休閑優(yōu)待 財(cái)政支持的各級(jí)各類公益性文化設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。老人免費(fèi)游覽泰山寺等名勝古剎、參觀名人故居、進(jìn)入憩園、公園；公共體育場(chǎng)館、設(shè)施為老年人健身活動(dòng)提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。白天進(jìn)入公共文化體育娛樂場(chǎng)所，凡收取門票的實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠；影劇院為老年人實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠或?yàn)槔夏晡乃噲F(tuán)體優(yōu)惠提供演出場(chǎng)地。各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）為老年人入學(xué)提供學(xué)雜費(fèi)優(yōu)惠。

維權(quán)服務(wù)優(yōu)待 司法、法院等部門對(duì)貧困老年人實(shí)施法律援助給予簡(jiǎn)化程序和優(yōu)先服務(wù)，對(duì)涉老案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供減免費(fèi)法律咨詢和有關(guān)服務(wù)。對(duì)持有《東臺(tái)市城市（農(nóng)村）最低生活保障證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《殘疾證》

一、二級(jí)重度殘疾人及五保供養(yǎng)人員，法律援助中心無(wú)需審查經(jīng)濟(jì)困難，直接給予法律援助。對(duì)法律援助人員辦理的法律援助案件，相關(guān)部門減少或免收法律援助辦案人員在調(diào)查取證、查閱案卷材料等方面的費(fèi)用。律師和基層法律工作者依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，積極承辦法律援助中心指派的法律援助案件，確保需要受助貧困群眾都能獲得有效的法律援助。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，部門齊抓共管，強(qiáng)化老年人優(yōu)待政策的落實(shí)

各級(jí)黨委和政府把做好老年人優(yōu)待工作列入黨政工作議事日程，納入民生工程、民心工程，作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容；市鎮(zhèn)財(cái)政部門積極保障優(yōu)待工作經(jīng)費(fèi)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決落實(shí)優(yōu)待措施工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。梁垛、許河、新曹、五烈、廣山等鎮(zhèn)，和教育、衛(wèi)生、廣電、規(guī)建、勞保、老干部等部門，還將做好老干部（老年人）優(yōu)待工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)年度崗位目標(biāo)考核內(nèi)容。今年，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出，老齡辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快起草修訂出臺(tái)市政府關(guān)于優(yōu)待老年人的措施。市老齡辦在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了東臺(tái)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》（征詢意見稿）發(fā)至各鎮(zhèn)各部門征求意見，進(jìn)行補(bǔ)充和完善。各老年人優(yōu)待工作的實(shí)施部門都能夠認(rèn)真履行職責(zé)，積極修改，并制定配套的實(shí)施辦法，明確和規(guī)范本部門及所履行的優(yōu)待職責(zé)。每年市老齡委將履行優(yōu)待職責(zé)列入各成員單位年度老齡工作崗位目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核，進(jìn)行總結(jié)評(píng)比表彰。近年來市人大法制委和市老齡、民政、司法、法院等部門也多次組織力量對(duì)全市老年優(yōu)待措施落實(shí)情況進(jìn)行視察督查，通過督查幫助解決了老齡事業(yè)發(fā)展中存在的問題，使得老年人優(yōu)待和服務(wù)政策盡快落實(shí)到位。

（三）啟動(dòng)各種輿論工具，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，為老年人享受優(yōu)待創(chuàng)造良好環(huán)境

各級(jí)老齡委積極配合宣傳、司法部門和新聞單位，通過普法教育、媒體宣傳、活動(dòng)宣傳、會(huì)議宣傳等多種形式，強(qiáng)化對(duì)老年人優(yōu)待法規(guī)政策的宣傳，和尊老敬老養(yǎng)老助老道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)待單位、服務(wù)人員以及社會(huì)各界尊老敬老維權(quán)的意識(shí)和自覺性。市司法部門把老年人優(yōu)待政策納入普法和法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”的重要內(nèi)容。市老齡委堅(jiān)持每年在全市開展尊老敬老主題教育，樹立表彰“孝親敬老楷?！焙汀靶⒂H敬老之星”，在全社會(huì)為老年人優(yōu)待創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、存在的主要問題

（一）少數(shù)鎮(zhèn)、單位對(duì)老年人優(yōu)待和服務(wù)措施貫徹落實(shí)不到位。個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)）、單位對(duì)老年人優(yōu)待和服務(wù)措施落實(shí)工作重視不夠。有的鎮(zhèn)、單位對(duì)市下發(fā)的老年人優(yōu)待和服務(wù)意見只是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)，沒有結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際制定具體落實(shí)辦法。有的村（居）、單位不重視老年法規(guī)和老年人優(yōu)待政策的宣傳，老年人權(quán)益保障法和優(yōu)待政策的社會(huì)知曉度還不夠高，影響了老年人權(quán)益的維護(hù)。個(gè)別村（居）少數(shù)老年人還不知道市里有老年人優(yōu)待和服務(wù)政策，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重制約著老年人優(yōu)待措施的有效落實(shí)。

（二）農(nóng)村老年人享受的優(yōu)待項(xiàng)目十分有限。老年人優(yōu)待政策涉及的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、文體休閑、生活服務(wù)，以及提供優(yōu)待服務(wù)所涉及的場(chǎng)所和設(shè)施，包括市政公用設(shè)施、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施和老年福利設(shè)施等，大都集中在城市，而占老年人口80%以上的農(nóng)村老年人很難享受到。對(duì)于與老年人密切相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障制度建設(shè)，在農(nóng)村也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，農(nóng)村老年人得到的優(yōu)待服務(wù)卻很少，享受優(yōu)待幾乎集中在老干部和城市老年人。另外，農(nóng)村老年人免除“一事一議”籌勞、籌資任務(wù)，這項(xiàng)措施少數(shù)鎮(zhèn)很難實(shí)施到位，因?yàn)椴簧俅澹ň樱┳儞Q收費(fèi)方式，不是以人頭收費(fèi)，而是以承包田畝收費(fèi)，這對(duì)農(nóng)村中不少還種承包田的六、七十歲年輕老年人很難享受到這種優(yōu)惠待遇。

（三）部分老年優(yōu)待項(xiàng)目在改制的服務(wù)企業(yè)中很難實(shí)施到位。如城市公交車對(duì)70周歲以上老人半價(jià)優(yōu)惠問題，這在蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)很好實(shí)施，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不好實(shí)施，因?yàn)槟壳肮环?wù)企業(yè)改制，實(shí)行自負(fù)盈虧，按照國(guó)家、省、鹽城市老年人優(yōu)待政策的規(guī)定，應(yīng)對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)惠，而企業(yè)得不到政府資助，不能承擔(dān)優(yōu)待老年人的職責(zé)，那樣做會(huì)致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受到一定損失。東臺(tái)市財(cái)政因城市公交采取低價(jià)收費(fèi)，所以每年給予一定資金補(bǔ)貼，而對(duì)老年人優(yōu)惠實(shí)行的補(bǔ)償辦法還沒有出臺(tái)。另外，廣電部門強(qiáng)調(diào)對(duì)純老人戶安裝有線電視給予半價(jià)優(yōu)惠初裝費(fèi)，致使一些獨(dú)居特困老人或困難“空巢老人”享受不到這種優(yōu)惠待遇。

三、進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的思考

（一）將優(yōu)待老年人的原則列入正在修訂的《老年法》。老年人優(yōu)待工作充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大老年人的關(guān)心和愛護(hù)，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要載體。優(yōu)待老年人也是保障老年人權(quán)益的一項(xiàng)重要原則和具體措施，是老年弱勢(shì)群體平等享受公民權(quán)益的重要保證?！堵?lián)合國(guó)老年人原則》以及眾多老齡領(lǐng)域國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃都確立并遵循了這一原則，日本、澳大利亞、巴西、墨西哥等國(guó)家的老年法也堅(jiān)持和貫徹了這一原則。但是，我國(guó)現(xiàn)行的《老年人權(quán)益保障法》對(duì)此只體現(xiàn)于個(gè)別條款的具體規(guī)定中，而沒有作為一項(xiàng)重要原則列入其中。目前，我國(guó)修訂《老年法》的工作正在進(jìn)行之中，我們建議國(guó)家將優(yōu)待老年人作為一條重要原則寫入《老年法》，作為制定涉老法規(guī)政策的立法依據(jù)和實(shí)際工作中的行動(dòng)指南。此外，一些地區(qū)普遍實(shí)行的優(yōu)待措施和辦法，如百歲老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金和高齡老年人的“尊老金”發(fā)放，老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療保障和城鄉(xiāng)老年人免費(fèi)參加老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，農(nóng)村老年人免除鄉(xiāng)村公益事業(yè)籌資籌勞義務(wù)，老年人文化娛樂和休閑、參觀游覽名勝古跡、名人故居、公園、園林、旅游景點(diǎn)，共享改革成果等等，都應(yīng)該作為法律規(guī)定寫入《老年法》。

（二）老年人優(yōu)待工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。老年人優(yōu)待屬于社會(huì)福利范疇，優(yōu)待什么？對(duì)誰(shuí)優(yōu)待？?jī)?yōu)待到什么程度？各級(jí)政府都要統(tǒng)籌考慮，應(yīng)量力而行，立足于可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，注重突出重點(diǎn)，多關(guān)注高齡、空巢、貧困、病弱、生活不能自理等特殊困難群體的基本生活和服務(wù)保障，確定優(yōu)先領(lǐng)域。對(duì)于廣大老年人，我們應(yīng)當(dāng)立足于為他們的生活提供方便的條件，努力創(chuàng)造和諧關(guān)愛的社會(huì)和家庭氛圍。

（三）在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中注意傾斜照顧，多關(guān)注老年人的特殊需求。國(guó)家、省要出臺(tái)政策，明確各地在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中要更多地關(guān)注老年人因年齡、經(jīng)濟(jì)能力、身體狀況等帶來的養(yǎng)老和醫(yī)療保障方面的特殊需求，采取特別措施給予照顧。如，70歲以上農(nóng)村老年人免繳參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，并比照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的做法，在個(gè)人賬戶計(jì)入金額以及報(bào)銷比例上給予照顧，適當(dāng)將老年人常患慢性病的門診費(fèi)用列入報(bào)銷范圍，為高齡和參合老年人實(shí)施免費(fèi)體檢。最低生活保障制度適當(dāng)對(duì)貧困老年人降低門檻，提高補(bǔ)助金額。中央、省財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)蘇北困難地區(qū)給予支持，充分體現(xiàn)社會(huì)保障制度對(duì)于弱勢(shì)群體的保障作用。

（四）進(jìn)一步調(diào)動(dòng)服務(wù)行業(yè)優(yōu)待老年人的積極性。2005年12月26日，全國(guó)老齡辦、中宣部、發(fā)改委等21個(gè)部門發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》中要求，“城市公共交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、鐵路、水路和航空客運(yùn)應(yīng)為老年人提供優(yōu)先服務(wù)，照顧老年人的特殊需求。城市公共交通應(yīng)為老年人提供票價(jià)優(yōu)惠，并設(shè)立“老幼病殘?jiān)小睂Ｗ??！眹?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕46 號(hào)）中也明確規(guī)定：“對(duì)公共交通企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！睂?duì)公交企業(yè)實(shí)行老年人優(yōu)待的，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于其他按照政府要求提供老年人優(yōu)待的自負(fù)盈虧的企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)采取政策優(yōu)惠、購(gòu)買服務(wù)或補(bǔ)貼等形式給予支持。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)為老年人提供更多的優(yōu)待服務(wù)。對(duì)于主動(dòng)優(yōu)待老年人的企業(yè)，要采取獎(jiǎng)勵(lì)、表彰和宣傳等方法及時(shí)肯定，在社會(huì)樹立典型，營(yíng)造社會(huì)敬老優(yōu)待的環(huán)境。

（五）逐步推行老年人優(yōu)待在全省乃至全國(guó) “一證通”。近年來，國(guó)家、省和縣“兩會(huì)”的一些人大代表、政協(xié)委員紛紛呼吁出臺(tái)全國(guó)或全省統(tǒng)一的優(yōu)待政策，或者持全國(guó)全省統(tǒng)一的優(yōu)待證享受各地的優(yōu)惠政策。這些建議、意見代表了人民群眾的愿望和呼聲，也是老年人優(yōu)待工作的努力方向。江蘇省、鹽城市己出臺(tái)了老年人優(yōu)惠政策，并積極組織頒發(fā)全省統(tǒng)一制發(fā)的《江蘇省老年人優(yōu)待證》。但從目前情況看，如蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)行起來容易，而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的蘇北一些地區(qū)有些優(yōu)待條款很難實(shí)施，特別是要政府財(cái)政補(bǔ)償埋單的老年人優(yōu)待項(xiàng)目不能實(shí)施到位；蘇南一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外埠老年人實(shí)行同等優(yōu)待有一定困難和阻力。所以省老齡部門要主動(dòng)請(qǐng)政府協(xié)調(diào)，使省政府頒發(fā)的優(yōu)待政策能迅速落實(shí)到位。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造條件，增加優(yōu)惠項(xiàng)目；也可組織和引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注老年人，逐步擴(kuò)大優(yōu)待內(nèi)容，適時(shí)在全省乃至全國(guó)推行老年人優(yōu)待“一證通”。

（六）積極完善老齡工作機(jī)構(gòu)體制，建立老年人優(yōu)待和服務(wù)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。老齡工作的重點(diǎn)在基層、在農(nóng)村、在社區(qū)，老年人權(quán)益保護(hù)、老年人優(yōu)待服務(wù)等大量工作需要基層老齡工作部門去推動(dòng)。各級(jí)老齡委是具體負(fù)責(zé)對(duì)老年人優(yōu)待服務(wù)工作和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能部門。所以各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善好市（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制和人員、經(jīng)費(fèi)問題，為基層老齡工作提供組織保障。建議省老齡委與人事部門組織檢查組對(duì)縣（市）以上老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行一次檢查督查，逐步完善老齡工作機(jī)構(gòu)體制。同時(shí)，各級(jí)老齡組織應(yīng)設(shè)立服務(wù)和監(jiān)督熱線，并對(duì)老年人優(yōu)待工作進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)向政府及有關(guān)部門反映不執(zhí)行優(yōu)待規(guī)定的服務(wù)單位和個(gè)人，并通過媒體向社會(huì)披露；對(duì)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，政府要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)拒不執(zhí)行老年人優(yōu)待服務(wù)政策的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。(作者：東臺(tái)市老齡工作委員會(huì) 沈龍富 侯樹源梅從德 王勇)

參考文獻(xiàn)：全國(guó)老齡辦發(fā)布的《老年人優(yōu)待工作聯(lián)合檢查調(diào)研報(bào)告》

第二篇：江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待和

服務(wù)工作的通知

（蘇政辦發(fā)〔2007〕98號(hào)）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)待照顧，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)需要、造福社會(huì)和廣大老年人的關(guān)鍵舉措。近年來，全省各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作，受到了廣大老年人和社會(huì)各界的擁護(hù)和歡迎，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。當(dāng)前，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作提出了新的更高的要求。根據(jù)全國(guó)老齡辦、中宣部等21個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》（全國(guó)老齡辦發(fā)〔2005〕46號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省60歲以上（含60周歲）城鄉(xiāng)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作通知如下：

一、加強(qiáng)對(duì)困難老年人的救助和服務(wù)

（一）進(jìn)一步完善城市“三無(wú)”和農(nóng)村五保老人供養(yǎng)制度，為符合條件的老年人提供生活保障。

（二）在執(zhí)行城鄉(xiāng)最低生活保障制度時(shí)，對(duì)低保對(duì)象中的70周歲以上（含70周歲）老年人，可在原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。1

（三）各級(jí)政府可設(shè)立“尊老金”，對(duì)高齡老年人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。高齡老年人的范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況研究確定。

（四）社區(qū)要?jiǎng)訂T和組織志愿者為高齡、獨(dú)居、生活難以自理的困難老年人提供服務(wù)。

二、為老年人提供醫(yī)療優(yōu)待

（一）不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，研究制定向老年人傾斜的相關(guān)規(guī)定和辦法。

（二）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)老年人看病就醫(yī)實(shí)行優(yōu)先照顧。積極創(chuàng)造條件開設(shè)老年病門診，在掛號(hào)、就診、收費(fèi)、取藥、住院等窗口設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志，給予優(yōu)先照顧；為患有慢性疾病或體弱傷殘、行動(dòng)不便的老年人設(shè)立家庭病床，上門提供醫(yī)療服務(wù)。

（三）對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象中的老年人，要落實(shí)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)療優(yōu)惠政策。對(duì)百歲以上的老年人，每年至少進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。

三、為老年人提供生活服務(wù)優(yōu)待

（一）商業(yè)和居民生活服務(wù)等行業(yè)要積極為老年人提供優(yōu)先服務(wù)和優(yōu)惠照顧，并在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志。

（二）城市公共交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、鐵路、水路和航空客運(yùn)應(yīng)為老年人提供優(yōu)先服務(wù)，機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等都要盡可能設(shè)置老年人候車、候船、候機(jī)的休息專座和“老年人優(yōu)先”標(biāo)志。城市地鐵、公共汽車等對(duì)老年人收費(fèi)給予優(yōu)惠，并設(shè)立“老幼病殘?jiān)小睂Ｗ?/p>

（三）收費(fèi)公廁應(yīng)向老年人免費(fèi)開放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

（四）貧困純老年人戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍。

四、為老年人提供文體休閑優(yōu)待

（一）政府主辦的公園和風(fēng)景名勝區(qū)等，應(yīng)對(duì)老年人免費(fèi)開放。圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、展覽館、科技館等公益性文化設(shè)施，要積極創(chuàng)造條件，對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)開放或票價(jià)優(yōu)惠，并設(shè)置明顯標(biāo)志。社會(huì)投資的旅游景點(diǎn)和文化服務(wù)單位，對(duì)老年人要提供優(yōu)惠服務(wù)。

（二）公共體育場(chǎng)館設(shè)施要為老年人健身和老年文藝團(tuán)體活動(dòng)提供方便及優(yōu)惠服務(wù)。影劇院對(duì)老年人要實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠，為老年文藝團(tuán)體演出和老年組織舉辦大型活動(dòng)優(yōu)惠提供場(chǎng)地。各地各部門要為老年人參加老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)提供方便和支持。

（三）老年人憑老年人優(yōu)待證或居民身份證享受優(yōu)待服務(wù)。各市縣制定的對(duì)老年人免費(fèi)開放公園等優(yōu)待政策，全省范圍的老年人同等享受?！督K省老年人優(yōu)待證》由江蘇省老齡工作委員會(huì)辦公室統(tǒng)一監(jiān)制，在全省范圍內(nèi)通用。

五、為老年人提供法律服務(wù)優(yōu)待

（一）對(duì)城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五保”老人和城鄉(xiāng)貧困老年人提出的法律援助申請(qǐng)，要優(yōu)先受理、優(yōu)先審核和優(yōu)先指派律師。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)老年人的法律咨詢要優(yōu)先接待、耐心解答，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費(fèi)等確有困難的，可以申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳有關(guān)費(fèi)用。老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟

案件，要予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

（三）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為老年人提供法律咨詢和相關(guān)服務(wù)，并根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)狀況酌情減免服務(wù)費(fèi)用。

六、積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)老年服務(wù)項(xiàng)目，培育和發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)筑以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的與人口老齡化需求相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府可通過購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放床位建設(shè)補(bǔ)貼和收養(yǎng)老人補(bǔ)貼等多種措施，積極推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)社會(huì)投資建立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府按規(guī)定在土地供給價(jià)格、稅收和規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)鈶?yīng)按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在電話、網(wǎng)絡(luò)、電視安裝等方面給予優(yōu)惠；除法律法規(guī)和中央、省兩級(jí)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位均不得擅立名目，向各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)制收取費(fèi)用。

（三）各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)督和檢查等；規(guī)范行業(yè)行為，科學(xué)制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立誠(chéng)信管理體系；建立從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制和職業(yè)技能等級(jí)鑒定制，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和服務(wù)技術(shù)水平；改

革養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)核準(zhǔn)制度，對(duì)社會(huì)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)放寬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)核定；充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)作用。

七、加強(qiáng)對(duì)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全政府主導(dǎo)、老齡工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及志愿者積極參與的老齡工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府要將加強(qiáng)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作列入議事日程，根據(jù)本地人口老齡化情況和老年人需求，制定加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，并列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

（二）老齡工作委員會(huì)在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)老年人優(yōu)待服務(wù)工作和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。相關(guān)涉老職能部門，要按照老年人有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合部門職責(zé)和行業(yè)特點(diǎn)，制定具體政策措施。

（三）各級(jí)政府及其老齡工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)老年人優(yōu)待和服務(wù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)拒不執(zhí)行老年人優(yōu)待服務(wù)政策的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

各地各部門可結(jié)合實(shí)際，制定老年人優(yōu)待服務(wù)和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法。

二○○七年八月十一日

第三篇：保障從優(yōu)待警政策思考措施

從優(yōu)待警，就是要求只有一切從關(guān)心愛護(hù)干警出發(fā)，一切為解決干警實(shí)際困難著想，把干警的呼聲和需要作為第一考慮、第一選擇，大力營(yíng)造以警為本、關(guān)愛干警的良好氛圍，將干警的切身利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。從優(yōu)待警，是思想政治工作的重要組成部分，也是確保各項(xiàng)工作順利完成的一個(gè)保障，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)從優(yōu)待警的重要意義和豐富內(nèi)涵，統(tǒng)籌規(guī)劃，突

出重點(diǎn)，多策并舉，務(wù)求成效，以確保從優(yōu)待警政策措施落到實(shí)處。

一、落實(shí)從優(yōu)待警政策措施的意義

第一、落實(shí)從優(yōu)待警政策措施，有利于檢察工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，檢察隊(duì)伍是和平年代的正義使者，身負(fù)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的重任，當(dāng)前各項(xiàng)檢察工作十分繁重，廣大干警加班加點(diǎn)、忘我奮戰(zhàn)，只有了解、關(guān)心干警疾苦和冷暖，為他們排憂解難，真正關(guān)愛干警，才能進(jìn)一步集聚力量、鼓舞干勁，形成上下同心、全力拼搏的良好工作氛圍。只有切實(shí)做好從優(yōu)待警工作，加強(qiáng)檢務(wù)保障工作，維護(hù)干警基本權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)福利待遇，才能使隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)，才能給檢察工作帶來無(wú)限的生機(jī)和活力。

第二、落實(shí)從優(yōu)待警政策措施，體現(xiàn)了干部層的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平，領(lǐng)導(dǎo)的威信不僅來自于權(quán)力和命令，更來自于真情和人格。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有帶著深厚的感情來優(yōu)待、厚待和善待干警，這樣的領(lǐng)導(dǎo)才有影響力、感召力和親和力，才能管好、帶好隊(duì)伍；而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的真情厚意，廣大干警也一定會(huì)倍感鼓舞、倍受激勵(lì)，以實(shí)際行動(dòng)和出色成績(jī)來回報(bào)。

二、從制度上保障從優(yōu)待警政策措施的落實(shí)

從優(yōu)待警不能等同于簡(jiǎn)單的福利待遇問題，還涉及干警工作、學(xué)習(xí)、生活、思想、政治需求的方方面面，是一項(xiàng)立體、多面、多層次的系統(tǒng)工作，不是一日一時(shí)之工，不可能一蹴而就，需要形成一系列長(zhǎng)效機(jī)制，通過長(zhǎng)期不懈的實(shí)施、貫徹來保障從優(yōu)待警的政策措施的落實(shí)。

第一、建立檢務(wù)保障制度。概括的講，主要是人、財(cái)、物的保障。警力方面，面對(duì)警力不足的現(xiàn)狀，要合理分配和使用現(xiàn)有警力，做到人盡其才、同挑重?fù)?dān)，張馳有度，避免尸位素餐、人浮于事；經(jīng)費(fèi)方面，經(jīng)費(fèi)是指為履行檢察職務(wù)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)施購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工勤人員經(jīng)費(fèi)等?，F(xiàn)實(shí)工作經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥款，由于地方財(cái)政狀況不平衡性，客觀上形成檢察經(jīng)費(fèi)的有限性，造成撥款額度與維持檢務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際開支存在差額。這就要求我們要把好鋼用在刀刃上，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方政府的支持，確保差額的及時(shí)落實(shí)；裝備方面，針對(duì)基層干警的工作實(shí)際，積極改善裝備，配齊必要的警械、通訊設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、交通工具等，以保障檢察工作的順利、高效、安全開展。

第二、建立干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。為干警營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。當(dāng)今時(shí)代知識(shí)飛速更新，人們的法制和維權(quán)意識(shí)日趨強(qiáng)烈，這對(duì)檢察工作的開展客觀上提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，重視對(duì)干警的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，努力為干警創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍，激發(fā)干警的學(xué)習(xí)積極性，提高干警綜合素質(zhì)來順應(yīng)時(shí)代要求。

第三、建立干警健康檔案，對(duì)干警實(shí)行年體檢制度和人身意外保險(xiǎn)制度。對(duì)檢察干警定期體檢、健全干警醫(yī)療檔案等形式，構(gòu)建干警健康狀況預(yù)警系統(tǒng)，保證患病干警及時(shí)得到治療；及時(shí)掌握每位干警的健康狀況，并根據(jù)干警身體狀況，及時(shí)調(diào)整工作崗位，使干警從事的工作與其自身健康狀況相適應(yīng)，使干警在體檢后放心地投入自己的工作中。通過搞好談心對(duì)話、強(qiáng)化心理訓(xùn)練等形式，幫助干警培養(yǎng)積極健康的情感，保持樂觀向上的精神狀態(tài)。另外，還要認(rèn)真執(zhí)行干警年休假制度，并通過等級(jí)化考核切實(shí)保障落實(shí)。鑒于檢察工作的特殊性，長(zhǎng)期頻繁的外出辦案、與犯罪分子作斗爭(zhēng)，存在多方面的不安全因素。建立干警人身意外保險(xiǎn)制度，每年都為每位干警購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，保證干警即使在工作中發(fā)生意外傷害，也能夠得到保險(xiǎn)公司的意外傷害賠償，以降低干警的人身意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。

第四、積極協(xié)調(diào)各方力量，落實(shí)干警的工資及有關(guān)福利待遇。把解決干警的工資及福利待遇等問題作為從優(yōu)待警的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。通過積極爭(zhēng)取黨委、政府和人事、財(cái)政、社會(huì)保障等部門的支持，保障干警工資按規(guī)定按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)保障干警享有應(yīng)得的福利、撫恤等有關(guān)待遇，落實(shí)檢察官津貼的發(fā)放工作。

第五、努力解決干警的政治待遇和政治級(jí)別。堅(jiān)持從政治上關(guān)心培養(yǎng)干警，大力加強(qiáng)干警的政治教育，全面提高干警的整治理論水平和素養(yǎng)，并在實(shí)際斗爭(zhēng)中加以鍛煉和考驗(yàn)；關(guān)心干警的政治進(jìn)步，積極為其成長(zhǎng)創(chuàng)造條件；關(guān)心干警的政治榮譽(yù)，對(duì)于積極要求進(jìn)步的先進(jìn)分子，應(yīng)當(dāng)給予政治鼓勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造奮發(fā)進(jìn)取、積極向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

第六、建立干警休閑娛樂制度。為豐富干警的精神生活，緩解干警精神壓力。從思想上了解、關(guān)注、愛護(hù)干警，從精神上鼓勵(lì)干警，時(shí)刻掌握干警思想動(dòng)

態(tài)，有針對(duì)性地解決干警的思想問題。通過結(jié)合檢察文化建設(shè)，適時(shí)開展體育、文藝活動(dòng)，組織干警參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，緩解干警工作、生活壓力，努力為干警營(yíng)造良好的工作、生活氛圍，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

第七，建立從優(yōu)待警督察機(jī)制，保證從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全面建立從優(yōu)待警督察機(jī)制，定期對(duì)各庭、科、室、隊(duì)的從優(yōu)待警情況進(jìn)行專項(xiàng)

督察，重點(diǎn)了解各庭、科、室、隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障、干警福利、法定休假落實(shí)等情況，督促部門落實(shí)從優(yōu)待警政策，把從優(yōu)待警的落實(shí)情況納入各庭、科、室、隊(duì)的綜合考評(píng)內(nèi)容。

三、從優(yōu)待警應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

一是從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系問題。從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是站在同一高度上的、對(duì)等的兩個(gè)方面，寬嚴(yán)相濟(jì)才能保障隊(duì)伍管理取得良好成效。從嚴(yán)治警是從優(yōu)待警的必要前提，從優(yōu)待警是從嚴(yán)治警的必然要求，二者對(duì)于抓好隊(duì)伍建設(shè)，都具有重要意義，相輔相成，缺一不可。我們始終把從優(yōu)待警作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一條重要內(nèi)容，目的也是為了更好地實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治警；同時(shí)，如果片面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警，放松從優(yōu)待警，那么從嚴(yán)治警也就失去了目的和歸宿，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力也將受損。

二是從優(yōu)待警的理解問題。受傳統(tǒng)管理思維的影響，往往把從優(yōu)待警局限于干警的物質(zhì)需求，解決民警的實(shí)際困難，免除后顧之憂。人本主義心理學(xué)的需要層次理論認(rèn)為，人除了物質(zhì)需求外，還又社會(huì)交往、被尊重、理解以及自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需求，實(shí)踐中應(yīng)摒棄這種片面的理解，更新觀念，拓寬視野，從而完善從優(yōu)待警制度、機(jī)制。

三是從優(yōu)待警與營(yíng)造輿論的問題。檢察干警無(wú)論是在對(duì)敵斗爭(zhēng)還是在自身建設(shè)中，都需要得到人民群眾與社會(huì)各界的關(guān)懷、理解和支持，因此社會(huì)輿論的廣泛支持也是從優(yōu)待警的重要方面，在社會(huì)上營(yíng)造良好的輿論氛圍，是對(duì)落實(shí)從優(yōu)待警工作的有力依托和支撐。

當(dāng)前，面對(duì)檢察工作新形勢(shì)和新任務(wù)，關(guān)注從優(yōu)待警，努力探索從優(yōu)待警的新形式和途徑，將是擺在檢察隊(duì)伍面前的一個(gè)課題。我們相信，隨著檢察隊(duì)伍管理的發(fā)展，從優(yōu)待警工作必然會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行“一法一辦法”和老年人優(yōu)待政策落實(shí)情況的匯報(bào)

關(guān)于《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《甘肅省

實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》貫徹實(shí)施

和老年人優(yōu)待政策落實(shí)情況的匯報(bào)

簡(jiǎn)要匯報(bào)四個(gè)方面：

一、基本情況

我縣現(xiàn)有常住人口23.17萬(wàn)人，其中60周歲以上老年人口 31315人，占總?cè)丝诘?3.5%；65周歲以上老年人18308人，占總?cè)丝诘?% ；90歲以上高齡老人102人，占老年人總數(shù)0.32%。

二、主要工作近年來，我縣老齡工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《甘肅省實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱“一法一辦法”），堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的工作方針，緊緊圍繞“六個(gè)老有”目標(biāo)，切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待各項(xiàng)政策，積極開展涉老法律法規(guī)的宣傳教育工作，尊老敬老的良好風(fēng)氣進(jìn)一步弘揚(yáng)，老年人的合法權(quán)益得到了較好的維護(hù)。

一是完善機(jī)制，老齡事業(yè)得到有效保障。一是建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主任、副主任，民政、財(cái)政等17個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣老齡工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室，配備了工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城區(qū)街道辦都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職工作 1

人員。各村委會(huì)、居委會(huì)成立了老年人協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)德高望重的老年人擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織機(jī)構(gòu)健全完善，形成了老齡工作有人抓，老齡事業(yè)有人管，工作職責(zé)履行到位的新局面。二是建立完善資金投入機(jī)制?？h財(cái)政在十分緊困的情況下，加大老年福利和老年公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，為老齡辦配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)施，改善了辦公條件。近三年，多方籌措資金2764萬(wàn)元，完成了縣星光老年之家、社會(huì)福利中心、什字中心敬老院、百里鄉(xiāng)敬老院、蒲窩鄉(xiāng)敬老院、龍門鄉(xiāng)敬老院、萬(wàn)寶川社會(huì)福利院和上良鄉(xiāng)舊集村、星火鄉(xiāng)蔡家塬村、星火鄉(xiāng)星火村、蒲窩鄉(xiāng)韓家洼村、邵寨鎮(zhèn)東郭村5處五保家園，投資825萬(wàn)元的朝那中心敬老院年內(nèi)即將建成，這些項(xiàng)目投入使用，使全縣養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施新增16000㎡。三是建立完善制度保障機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》、《關(guān)于對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)待的若干規(guī)定的通知》等各項(xiàng)政策措施，健全完善了老齡委成員單位職責(zé)、聯(lián)席會(huì)議、走訪慰問貧困老年人、老年節(jié)老齡委主任發(fā)表電視講話和檢查評(píng)比等制度，并將辦事規(guī)則、老年人分布、協(xié)會(huì)建立等情況上墻公示，同時(shí)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，促使老齡工作步入了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

二是上下聯(lián)動(dòng)，老年維權(quán)工作不斷加強(qiáng)。縣法律援助中心設(shè)立了老年人服務(wù)咨詢臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所實(shí)行定期下訪受理老年人的司法投訴，三年來共為求助的老年人提供法律咨詢服務(wù)220多次，代書訴狀65次，辦理老年人法律援助案件6起，調(diào)解案件4起?？h法院和基層法庭對(duì)老年人參與訴訟活動(dòng)實(shí)行“四優(yōu)先”（優(yōu)先

接待、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行）、“三照顧”（對(duì)家庭困難的老年人給予照顧、對(duì)孤寡老年人給予照顧、對(duì)需要法律援助的老年人給予照顧）的原則進(jìn)行處理。三年來共受理涉老案件8起，其中涉及贍養(yǎng)方面問題5件，財(cái)產(chǎn)糾紛方面問題3件，使老年人合法權(quán)益得到切實(shí)保障?？h老齡辦及時(shí)調(diào)處老年人的來信來訪，年平均接待老年人來信來訪20余次，較好地解決了涉老問題。

三是狠抓落實(shí)，老年人優(yōu)待政策落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行“一法一辦法”，從不同層次老年人的需求入手，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策，為246名符合優(yōu)待條件的老年人辦理了《優(yōu)待證》。按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放了“五?！崩先恕?0歲以上高齡老人、老復(fù)員軍人的生活補(bǔ)助，將4730名城鄉(xiāng)老年人納入了最低生活保障范圍，17個(gè)老齡委成員單位對(duì)455名特困老年人從資金、物資方面進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶，免費(fèi)為貧困老年人實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，無(wú)償為老年人提供法律援助。落實(shí)了離休老年人的門診醫(yī)藥費(fèi)，免繳了參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療五保老人、低保老人、90歲高齡老人的健康儲(chǔ)蓄金。同時(shí)，村委會(huì)督促子女與1420名老年人簽訂了《贍養(yǎng)協(xié)議書》，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)和村干部定期探訪，為1836戶有老年人的5.12地震和7.23強(qiáng)降水受災(zāi)戶新建維修了房屋，解除了老年人生活上的后顧之憂。

四是活化形式，全面提升老齡事業(yè)管理服務(wù)水平。一是開展老齡宣傳教育活動(dòng)。充分利用廣播電視、政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)村宣傳專欄等陣地，采取播放專題片、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、知

識(shí)競(jìng)賽等多種形式，深入宣傳黨和政府有關(guān)老齡工作的方針政策、法律法規(guī)以及省、市關(guān)于優(yōu)待老年人的相關(guān)規(guī)定；切實(shí)加大敬老愛老先進(jìn)事跡的宣傳力度，在干部提拔任用條件中增加了尊老敬老內(nèi)容。古靈臺(tái)—荊山森林公園建成了敬老愛老德化長(zhǎng)廊，鄉(xiāng)村文化墻噴繪了敬老愛老宣傳圖，文藝演出中增加了敬老愛老節(jié)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了宣傳教育的實(shí)效性。二是開展“敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省、市精神，討論制定了《關(guān)于開展敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》、《敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)同各項(xiàng)中心工作相結(jié)合，同精神文明建設(shè)相結(jié)合，同解決老齡工作中的突出問題相結(jié)合，同充分發(fā)揮老年人的作用相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，齊抓共管，創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到了實(shí)處。通過3年抓建，全縣建成了13個(gè)“敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100%，172個(gè)“敬老模范村”，占村總數(shù)的94%。西屯鄉(xiāng)白草坡村彭改秀被授予全國(guó)“孝親敬老之星”榮譽(yù)稱號(hào)，上良鄉(xiāng)等5個(gè)單位被評(píng)為全市“維護(hù)老年人合法權(quán)益先進(jìn)集體”，李德芳等6名個(gè)人被評(píng)為全市“十佳敬老工作者”，351戶評(píng)為全縣“和諧家庭”，20名個(gè)人評(píng)為全縣“敬老好兒女、好媳婦”。三是開展豐富多彩的老年人文化活動(dòng)。在積極組織老年人參加健康向上的文化體育活動(dòng)的同時(shí)，充分利用縣星光老年之家、縣城文化廣場(chǎng)、皇甫謐大劇院、古靈臺(tái)—荊山森林公園等場(chǎng)地，先后舉辦了老年人文藝匯演、農(nóng)村老年人秧歌匯演、城區(qū)老年人健身操比賽、老年人書畫展、攝影作品展、慶建國(guó)60周年乒乓球比賽等活動(dòng)，組織老年人參加了“靈臺(tái)縣風(fēng)韻

文化周”文藝演出和“夕陽(yáng)紅”專列旅游，形成了“天天有活動(dòng)、月月有賽事、節(jié)日有演出、人人都參與”的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都建起了老年人活動(dòng)室，充分發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，由老年人協(xié)會(huì)牽頭，成立了32支民間社火隊(duì)、秧歌隊(duì)、秦腔自樂班等文藝小團(tuán)體，組建了21支中老年人“夕陽(yáng)紅”健身隊(duì)和文藝宣傳隊(duì)，經(jīng)常利用空閑時(shí)間巡回鄉(xiāng)村演出，進(jìn)一步豐富了老年人的精神文化生活，真正實(shí)現(xiàn)了老有所樂。

三、存在問題

雖然我縣老齡事業(yè)在貫徹落實(shí)“一法一辦法”方面做了大量的工作，也取得了一定成績(jī)，但對(duì)照“一法一辦法”的規(guī)定和全縣老齡事業(yè)發(fā)展的需求，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是法律宣傳還不夠深入。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，全社會(huì)對(duì)老年群體的關(guān)心和重視程度不夠，對(duì)人口老齡化這一社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)不足，尊老敬老的氛圍不濃厚。二是老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。由于受我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)不發(fā)達(dá)、財(cái)政緊困等因素的制約，致使有些工作難以開展，影響了老齡事業(yè)的發(fā)展。三是為老服務(wù)設(shè)施投入不夠。由于我縣資金緊困，老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所、文化體育設(shè)施建設(shè)不能滿足老年人活動(dòng)的實(shí)際需求。在農(nóng)村，不少老年人協(xié)會(huì)還沒有固定的活動(dòng)場(chǎng)所；在社區(qū)，老年人活動(dòng)場(chǎng)所條件也較為簡(jiǎn)陋，有的社區(qū)沒有必要的文體活動(dòng)場(chǎng)所，老年人精神文化生活比較枯燥。

四、下步工作重點(diǎn)

黨的十七大報(bào)告把“老有所養(yǎng)”列為以人為本、改善民生、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)“五有”的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)老齡工作的重視。老齡工作不僅涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，老年人生存狀態(tài)還關(guān)系到全體人民的切身利益。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施“一法一辦法”，全面落實(shí)老年人優(yōu)待各項(xiàng)政策，推進(jìn)我縣老齡事業(yè)的健康發(fā)展，今后將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

一是繼續(xù)加大“一法一辦法”的宣傳力度。特別是在青少年中大力開展尊老敬老的傳統(tǒng)美德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育，把涉老法律法規(guī)的宣傳教育納入“六五”普法規(guī)劃，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、重視、支持老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是加大資金投入力度。加大基層養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建擴(kuò)建工作；加大對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)老齡機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，縣財(cái)政堅(jiān)持每年按老年人人均3元的標(biāo)準(zhǔn)列支老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)，提高高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大享受補(bǔ)貼范圍；大力發(fā)展助老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極開展針對(duì)貧困老人結(jié)對(duì)幫扶工作。三是加大工作隊(duì)伍建設(shè)力度。進(jìn)一步增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)老齡工作人員編制，充實(shí)工作力量，建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)老年人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)、虐待老人和侵害老年人合法權(quán)益行為的懲處力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)老年人優(yōu)待工作的實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知

北 京 市 衛(wèi) 生 局 北京市老齡工作委員會(huì)辦公室 北 京 市 民 政 局 文 件 北 京 市 財(cái) 政 局 北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

京衛(wèi)婦社字?2008?24號(hào)

關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)老年人 優(yōu)待工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各區(qū)縣衛(wèi)生局、老齡委辦公室、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局：

根據(jù)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作辦法的通知》（京政辦發(fā)?2008?47號(hào)）精神，為有效提高老年人醫(yī)療福利水平，促進(jìn)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，現(xiàn)將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)老年人優(yōu)待工作的實(shí)

市 市 生 局 北京市老齡工作委員會(huì)辦公室

政 局 北 京 市 財(cái) 政 局 北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二○○八年十二月八日 京 衛(wèi) 京 民醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)老年人優(yōu)待工作的實(shí)施細(xì)則

（試行）

為貫徹落實(shí)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作辦法的通知》（京政辦發(fā)?2008?47號(hào)）精神，確保各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)待政策落在實(shí)處，促進(jìn)老年人共享醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生福利水平，特提出以下實(shí)施細(xì)則。

一、全市二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人就診提供優(yōu)先服務(wù)，具體要求按照《北京市衛(wèi)生局關(guān)于二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院為“老殘?jiān)小被颊咛峁﹥?yōu)先服務(wù)的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字[2007]190號(hào)）執(zhí)行。

二、全市規(guī)劃設(shè)置內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人實(shí)行“三優(yōu)先”服務(wù)，即優(yōu)先就診、優(yōu)先出診、優(yōu)先建立家庭病床。要在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醒目位置張貼老年人優(yōu)先標(biāo)識(shí)，因地制宜提供為老年人服務(wù)的便利措施。

三、實(shí)行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人就診免收普通門診掛號(hào)費(fèi)（0.5元），免費(fèi)建立健康檔案。

四、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇和生活困難補(bǔ)助的老年人持民政部門頒發(fā)的相關(guān)證明到實(shí)行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立家庭病床，免收家庭病床查床費(fèi)。

五、無(wú)社會(huì)養(yǎng)老保障的老年人持有效身份證明和勞動(dòng)保障

身份由各區(qū)縣民政部門確認(rèn)，并頒發(fā)相關(guān)證明。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)證明為老年人提供服務(wù)。

八、不實(shí)行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)除為老年人提供“三優(yōu)先”服務(wù)外，可參照本細(xì)則為老年人提供其他優(yōu)待服務(wù)，各區(qū)（縣）應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，以確保轄區(qū)老年人平等享受醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)待服務(wù)。

九、各區(qū)縣政府相關(guān)部門要高度重視老年人的醫(yī)療優(yōu)待服務(wù)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，保證此項(xiàng)工作有效落實(shí)，并納入考核評(píng)價(jià)。

十、各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要積極組織轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)好對(duì)老年人提供優(yōu)待服務(wù)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，并及時(shí)公布為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及地址，便于老年人選擇服務(wù)場(chǎng)所。

十一、本細(xì)則由北京市衛(wèi)生局商北京市老齡工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十二、本細(xì)則自2009年1月1日起施行。

二○○八年十二月五日