第一篇：打造人民滿意財(cái)政 促進(jìn)邵武科學(xué)發(fā)展(黨課材料)

打造人民滿意財(cái)政 促進(jìn)邵武科學(xué)發(fā)展

——市財(cái)政局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題講課材料 中共邵武市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 熊貽榮

同志們：

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于全面完成黨的十七大確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。

根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排，我聯(lián)系市財(cái)政局黨委，今天，很高興與大家共同學(xué)習(xí)交流，借這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作，談?wù)剬?duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)體會(huì)和思考，供大家參考。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀及落實(shí)到財(cái)政工作的理解

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

十七大報(bào)告深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！眻?bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的這一精辟概括，提綱挈領(lǐng)，闡明了科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓，使我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新水平。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持以人為本，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌兼顧，要求我們把發(fā)展看作是各方面共同推進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)的過程，在處理發(fā)展中的重大關(guān)系和矛盾時(shí)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，防止片面性。

把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到我們具體的財(cái)政工作中，首先要搞清財(cái)政能不能發(fā)展？這個(gè)回答是肯定的。從縱向看，我市財(cái)政收入雖連續(xù)三年保持20%以上的增幅，但在全省財(cái)政收入總量的排名上靠后，這說明我們的基數(shù)小，還有發(fā)展的潛力；從橫向看，2008年，建甌市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.74億元，增長(zhǎng)15.24%；建陽市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.46億元，增長(zhǎng)27.2%；武夷山市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.33億元，增長(zhǎng)16.9%；我市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.72億元，增幅20.4%，在南平十縣市區(qū)中總量最大，但增長(zhǎng)速度不是最快；與永安、沙縣對(duì)比，永安實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入11.38億元，增長(zhǎng)12.2%；沙縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.61億元，增長(zhǎng)15.69%，這說明我們有發(fā)展的要求；從財(cái)政自身的改革發(fā)展看，雖然我們?cè)谶^去的五年已實(shí)施了許多重大改革，初步建立了公共財(cái)政體制，但國(guó)庫集中支付沒有完全建立、非稅收入改革仍須深化、財(cái)政監(jiān)督檢查亟待加強(qiáng)等等。以上這些情況表明，我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上，還有很多難題需要破解，也充分說明了我們財(cái)政可以發(fā)展，而且我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)還十分艱巨。

其次，要搞清財(cái)政能不能科學(xué)發(fā)展？主要從四個(gè)方面來分析。一是從我們現(xiàn)在的發(fā)展速度看，我們已連續(xù)三年保持20%以上的增幅，說明財(cái)政科學(xué)發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；二是近年來，經(jīng)全市上下的共同努力，我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性明顯增強(qiáng)。經(jīng)過幾年的積累，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，這為財(cái)政的科學(xué)發(fā)展提供了一個(gè)夯實(shí)的平臺(tái)。三是2008年我們完成財(cái)政收入6.72億元，支出6.72億元，財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大也為我們財(cái)政的科學(xué)發(fā)展、科學(xué)理財(cái)提供了一個(gè)廣闊的操作空間。四是我們過去實(shí)施了多項(xiàng)公共財(cái)政改革，這些改革都是基于科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)的，可以說都是非常成功的。同時(shí)也造就了一支有改革經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這也為財(cái)政科學(xué)發(fā)展提供了組織保障。

這些都是我們科學(xué)發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ)和先決條件，我相信只要我們解放思想，振奮精神，把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，財(cái)政的科學(xué)發(fā)展就一定能夠展現(xiàn)美好前景。

二、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，打造人民滿意財(cái)政 科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。無論是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)還是統(tǒng)籌兼顧，最終都要落實(shí)到發(fā)展上。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義。

怎樣發(fā)展才算科學(xué)發(fā)展？什么樣的財(cái)政才是人民滿意的財(cái)政？這些年的實(shí)踐告訴我們：不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的財(cái)政，不斷提高理財(cái)水平的財(cái)政，才是人民滿意的財(cái) 政，才是科學(xué)的財(cái)政。

（一）堅(jiān)持把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政第一要?jiǎng)?wù)。強(qiáng)大的財(cái)政實(shí)力是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，必須要有一個(gè)強(qiáng)大的財(cái)政實(shí)力，財(cái)政實(shí)力的壯大又必須先有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，財(cái)政的壯大就無從談起。

因此，判斷一個(gè)地方的財(cái)政工作做得好不好，關(guān)鍵要看財(cái)政對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有沒有起到推動(dòng)作用，有沒有把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控更多采用的是間接方式，而財(cái)政具有籌集和調(diào)節(jié)收入、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等功能，既是政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能作用的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，又是其最為主要的宏觀政策調(diào)控手段。因此，財(cái)政支出要高度重視在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上提供公共產(chǎn)品，切實(shí)圍繞市委、市政府重大決策，在保增長(zhǎng)上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。正確處理好公共財(cái)政與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的關(guān)系，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和杠桿作用，以更大的力度支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)做大財(cái)政蛋糕。加大對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)；積極配合相關(guān)職能部門，加大對(duì)上項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)獲得國(guó)家和省更多的資金支持，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮財(cái)政資金的“乘數(shù)”效應(yīng)，緩解企業(yè)融資難。從快落實(shí)困難企業(yè)幫扶措施，確保企業(yè)不減員、不停產(chǎn)。

（二）堅(jiān)持把以人為本作為財(cái)政核心要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不能把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收，這不符合科 學(xué)發(fā)展觀全面發(fā)展的要求。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”和“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的要求，堅(jiān)持“取之于民，用之于民”的原則，始終把保障和改善民生，提供財(cái)政服務(wù)均等化放在首位。圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的工作目標(biāo)，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生利益問題。一是認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)。積極安排和快速撥付全市民生工程財(cái)政配套資金，主動(dòng)協(xié)調(diào)和跟蹤督促各項(xiàng)民生工程具體實(shí)施，及時(shí)提出加快進(jìn)度和改進(jìn)工作的意見和建議，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。二是做好財(cái)政政策的宣傳。編印民生工程及涉農(nóng)補(bǔ)貼財(cái)政政策宣傳手冊(cè)，發(fā)放到村到戶。通過加強(qiáng)財(cái)政政策宣傳，充分把財(cái)政補(bǔ)貼政策原原本本地交給群眾，不折不扣地落實(shí)黨的惠農(nóng)惠民政策，讓群眾參與改革、支持改革，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受改革發(fā)展的成果，這也是講政治、顧大局，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。三是繼續(xù)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡制”發(fā)放管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理，加大與農(nóng)村合作銀行的協(xié)調(diào)力度，做好直接打卡發(fā)放工作的落實(shí)。確保各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、足額打卡發(fā)放，提高辦事效率。

（三）堅(jiān)持把優(yōu)化支出作為財(cái)政重要抓手。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持人與社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。在保障重點(diǎn)支出，支持經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持社會(huì)事業(yè)和“三農(nóng)”建設(shè)。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)增加對(duì)教育的投入，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)教育發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)特困學(xué)生 救助，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。二是增加公共文化投入，確保公共文化設(shè)施建設(shè)需要。三是完善三級(jí)衛(wèi)生體系，增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和控制，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系。四是落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，加大對(duì)科技的投入，提高全市科技創(chuàng)新水平。五是穩(wěn)定支農(nóng)政策落實(shí)，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。著力優(yōu)化、整合和加大財(cái)政支農(nóng)投入，切實(shí)穩(wěn)定、完善和落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策。要認(rèn)真組織實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；要以支持農(nóng)村飲水、沼氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和整體面貌；要以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)民收入；要以深化農(nóng)村綜合改革為重點(diǎn)，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為財(cái)政不竭動(dòng)力。改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完善公共財(cái)政體制改革，是增強(qiáng)財(cái)政管理的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性必然要求。我們要把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為財(cái)政工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。要緊緊圍繞生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)?shù)确矫嫔罨母?，?chuàng)新舉措，使科學(xué)的財(cái)政理念體現(xiàn)在每一項(xiàng)工作內(nèi)容當(dāng)中。一是全面推進(jìn)國(guó)庫集中支付改革。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)國(guó)庫集中支付改革，要加大宣傳力度，提高服務(wù)水平；同時(shí)落實(shí)國(guó)庫集中支付改革的各項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步完善國(guó)庫管理制度改革的各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)財(cái)政資金的規(guī)范、安全、有效運(yùn)行；加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，做好各項(xiàng)日常工作，努力為預(yù)算單位提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，加快建立以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫管理制度。二是繼續(xù)加大非稅收入征管改革力度。在對(duì)具有一定收入規(guī)模的單位進(jìn)行全面網(wǎng)絡(luò)化征管的同時(shí)，抓好小規(guī)模收入單位的征收管理，組織開展非稅收入征管專項(xiàng)檢查；完善代理銀行代收管理，促進(jìn)代理銀行不斷改進(jìn)非稅收繳服務(wù)水平。三是完善預(yù)算管理改革。按照強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督的要求，改革預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。逐步建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、銜接有效的預(yù)算管理機(jī)制；四是建立科學(xué)的市鄉(xiāng)分配體制。進(jìn)一步調(diào)整完善市鄉(xiāng)財(cái)政體制，使其真正達(dá)到事權(quán)與財(cái)政相匹配，在滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)政保障的同時(shí)，充分給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上必要的財(cái)力傾斜。調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)培育財(cái)源的積極性，為培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)提供有力的體制保障。五是進(jìn)一步建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提升財(cái)政監(jiān)督管理水平，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督日?；?。切將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于深化財(cái)政改革、貫穿于財(cái)政管理全過程之中，努力實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督檢查促進(jìn)改革，以監(jiān)督檢查促進(jìn)管理。開展內(nèi)控管理機(jī)制的檢查，逐步建立和完善科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的內(nèi)控管理機(jī)制。重點(diǎn)加大財(cái)政局機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部資金運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部不出問題。

三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)和改善隊(duì)伍建設(shè) 黨員干部是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的直接組織者和直接實(shí)踐者，黨員干部的素質(zhì)的高低在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位未來發(fā)展的方向。從整體看，我們財(cái)政局干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還是比較高的，但我們必須清醒的看到面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們的黨員干部開展工作和理論素 養(yǎng)，工作的方式方法，我們的工作作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)干事的能力方面還有待進(jìn)一步提高，尤其是要適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因此我們要以當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，讓我們的全體黨員干部在思想觀念和思維方式，來一次大的撞擊和轉(zhuǎn)變；讓我們的全體黨員干部在工作方式和工作方法上，來一次大的改進(jìn)和提高。以切實(shí)增強(qiáng)全體黨員干部應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力，增強(qiáng)敢打敢闖的實(shí)踐本領(lǐng)，使全體黨員在推動(dòng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

（一）增強(qiáng)模范意識(shí)?！饵h章》中在黨員必須履行的義務(wù)中明確要求黨員“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中起先鋒模范作用”?？傮w來說，我們財(cái)政工作近年取得了一些成績(jī)，這與我們擁有一支政治意識(shí)高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍是分不開的。但我們也要清醒的看到一些不和諧的聲音、一些不良現(xiàn)象仍個(gè)別存在于我們的黨員隊(duì)伍。極少數(shù)的人，因?yàn)闄C(jī)關(guān)呆的時(shí)間長(zhǎng)了，缺少工作激情，先鋒模范的意識(shí)淡漠，機(jī)關(guān)疲沓作風(fēng)不知不覺地被感染。在分配工作時(shí)，覺得工作重了；在分配利益時(shí)，覺得利益少了。動(dòng)不動(dòng)就發(fā)牢騷，覺得財(cái)政局這個(gè)規(guī)矩重，那個(gè)要求高。平時(shí)的表現(xiàn)，甚至連一個(gè)普通群眾都不如，這樣怎么能發(fā)揮先鋒模范的作用？

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必然要求我們的黨員干部職工先學(xué)先行，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到本職工作中去，立足于本職工作的開展去體現(xiàn)和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。尤其是在當(dāng)前這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難前所未有，機(jī)遇稍縱即逝的發(fā)展環(huán)境下，我們比任何時(shí)候都需要一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境，比任何時(shí)候都需要我們的黨員樹立干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的意識(shí)，比任何時(shí) 候都需要我們的黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。因此我們必須要繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高我們的黨員素質(zhì)，全體黨員干部職工在完成工作任務(wù)的過程中，必須做到率先發(fā)現(xiàn)問題，率先解決問題，率先強(qiáng)化我們工作的執(zhí)行力和責(zé)任心。

（二）增強(qiáng)實(shí)踐意識(shí)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不能僅僅停留在紙上、口中，要使科學(xué)發(fā)展的理論真正的入腦、入心、入手，要付諸于我們的實(shí)際工作中。要按科學(xué)發(fā)展觀的理論去指導(dǎo)我們當(dāng)前的財(cái)政工作，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)踐意識(shí)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找的問題解決好，要把學(xué)習(xí)調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)我們實(shí)際工作的實(shí)踐。要按科學(xué)發(fā)展的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，全面推進(jìn)我們正在進(jìn)行國(guó)庫集中支付改革、非稅收入改革及其他各項(xiàng)改革工作，在財(cái)政管理體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，從而全面推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)。我們黨員干部要“想干事”、“會(huì)干事”、“干成事”，就必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。市委梁書記在市政府全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“盡職、盡責(zé)、盡心、盡力”，在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上提出要“敢干、肯干、會(huì)干、苦干”。我們?nèi)w黨員干部職工都要盡職盡責(zé)，腳踏實(shí)地，認(rèn)認(rèn)真真干事，兢兢業(yè)業(yè)工作，對(duì)得起自己的飯碗，對(duì)得起自己的崗位。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感對(duì)待自己的工作。不能在其位不謀其政，在崗位不在狀態(tài)。

每一位黨員都要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀。正確認(rèn)識(shí)和端正工作價(jià)值，正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān) 系，把工作價(jià)值定位到“打造人民滿意財(cái)政”上來，落實(shí)到具體工作上去，體現(xiàn)出“想干事”的強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任心。要努力提高自身的素質(zhì)和水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、自律能力的培養(yǎng)，打造出一支政治水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“能干事”的財(cái)政隊(duì)伍。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，在實(shí)際工作中出實(shí)招、干實(shí)事。少點(diǎn)浮躁，多點(diǎn)實(shí)干，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，力爭(zhēng)能“干成事”。

同志們，我們要緊緊把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“打造人民滿意財(cái)政，促進(jìn)邵武科學(xué)發(fā)展”這一主題，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，從工作實(shí)際出發(fā)，針對(duì)財(cái)政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)征求群眾意見，研究提出更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合實(shí)際工作需要的政策建議，切實(shí)抓好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展黨課講稿

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉，說到底是樹立和堅(jiān)持正確的立場(chǎng)、世界觀的問題。要使自己成為一個(gè)真正的共產(chǎn)黨員，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的磨練，要在學(xué)習(xí)馬克思主義理論的過程中，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的群眾實(shí)踐中，在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中，一生自覺地經(jīng)受考驗(yàn).應(yīng)牢牢堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，把唯物主義觀點(diǎn)系統(tǒng)地運(yùn)用到黨的各項(xiàng)活動(dòng)中去，努力學(xué)習(xí)馬克思主義的世界觀和方法論，自覺地加強(qiáng)黨性的鍛煉和修養(yǎng)，不斷加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，深刻認(rèn)識(shí)正確把握“三個(gè)代表”的科學(xué)內(nèi)涵，忠誠(chéng)實(shí)踐身體力行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真解決好理想信念和思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的多出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本路線的堅(jiān)定性，牢固樹立實(shí)踐的、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用馬克思主義的科學(xué)世界觀來武裝自己，努力使自己成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

黨性修養(yǎng)是通過自我學(xué)習(xí)、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達(dá)到共產(chǎn)黨員黨性的某種程度?；蛘呖梢岳斫鉃槭怯霉伯a(chǎn)黨員的黨性改變自我的過程，是黨員的本質(zhì)改造，具有與時(shí)俱進(jìn)的特性。

黨性是一個(gè)政黨固有的本性，是階層性最高和最會(huì)合的表現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階層的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。它所固有的明顯區(qū)別于其他政黨的特性，構(gòu)成了我們黨的黨性。黨性修養(yǎng)的主要內(nèi)容主要包括：政治理論修養(yǎng)、組織規(guī)律修養(yǎng)、思想作風(fēng)修養(yǎng)、文化知識(shí)修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)修養(yǎng)和治理能力修養(yǎng)等等。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員按照黨性要求進(jìn)行的自我改造、自我約束、自我教育、自我培養(yǎng)、自我提高、自我完善的過程。

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提出了新的要求，作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)指出，要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。在目前我們開展的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)省委提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā) 展”、的任務(wù)和要求，我們必須緊密聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，深刻理解加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要意義、基本要求和工作重點(diǎn)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)作保證

領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量和關(guān)鍵所在，如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展就難以深入推進(jìn)。當(dāng)前，我們要按照十七屆四中全會(huì)精神，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)擺在更加突出的位置，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要不斷教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)的要求轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動(dòng)，妥善解決在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中遇到的實(shí)際問題，靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，把解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為整改落實(shí)的重要內(nèi)容，明確整改落實(shí)時(shí)限、目標(biāo)、責(zé)任和要求，推動(dòng)突出問題的解決，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。要緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。要從科學(xué)發(fā)展的豐富實(shí)踐中探索和總結(jié)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、養(yǎng)成良好作風(fēng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳、大力推廣。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平和能力。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)扎實(shí)體現(xiàn)在觀念上、品行上、事業(yè)上、作風(fēng)上去貫徹落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題，黨性純則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。一個(gè)人的觀念包括理想信念、宗旨觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念等方面。黨性強(qiáng)，則觀念強(qiáng)。一個(gè)講黨性的領(lǐng)導(dǎo)干部，必定顧大局、識(shí)大體、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，絕對(duì)不會(huì)陽奉陰違，拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利，私欲膨脹。在當(dāng)前，尤其要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，撲下身子，沉下心來，多干對(duì)發(fā)展有利的事情，多干對(duì)群眾有益的事情，多干起長(zhǎng)效作用的事情。在品行上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨性決定品行，品行體現(xiàn)黨性。我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。“德”的核心就是黨性。德高之人，品行高潔，追求的是高尚的立身處世待人接物的行為準(zhǔn)則；無德之人，品行低劣，常被一己私利障眼，不擇手段，投機(jī)鉆營(yíng)。我們的黨員干部絕大多數(shù)是黨性堅(jiān)強(qiáng)、品德高尚的人，但也有一些人品道德差的人。政治上不堅(jiān)定，用人上不公道，作風(fēng)上不民主，處事上不正派，組織上不守紀(jì)，工作上不務(wù)實(shí)，這既是人品官德差的反映，也是不講黨性的表現(xiàn)。只有重視小節(jié)，留意小處，以嚴(yán)格的黨性要求自己，以肩負(fù)的重任鞭策自己，牢記“千里之堤毀于蟻穴”的古訓(xùn)，才能始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。在事業(yè)上，一個(gè)把黨和人民的事業(yè)不掛在心上、不抓在手上的人還談什么黨性？在當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，能否經(jīng)受住考驗(yàn)，開動(dòng)腦筋，迎難而上，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，闖出一片新天地，這是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)弱的最實(shí)際的檢驗(yàn)。一個(gè)黨性強(qiáng)的干部，必定會(huì)有緊迫感，要牢固樹立過緊日子的思想，把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾迎難而上、開拓進(jìn)取、共克時(shí)限。一個(gè)講黨性的領(lǐng)導(dǎo)干部，必定求真務(wù)實(shí)，撲下身子實(shí)干；雷厲風(fēng)行，高效率快干；爭(zhēng)創(chuàng)一流，高標(biāo)準(zhǔn)大干；開動(dòng)腦筋，用心思巧干；知難而進(jìn)，破難題苦干，絕不會(huì)干徒有虛名的事情、沒有實(shí)效的工程、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，才能踏實(shí)做事、低調(diào)做人，勤勉敬業(yè)、實(shí)心干事。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須要以優(yōu)良作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處 堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)是最大的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，目的就是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的一個(gè)著力點(diǎn)。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的新變化新趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)本單位的實(shí)際情況，作出的一切決策、確定的一切目標(biāo)、制定的一切措施，都要符合客觀規(guī)律，決不能脫離實(shí)際。要把樹立正確政績(jī)觀作為重要內(nèi)容，納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)落實(shí)，使我們牢固樹立正確的政績(jī)觀，從而把全部精力用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。著力提升素質(zhì)能力。干事業(yè)僅有滿腔熱情是不夠的，必須具有相適應(yīng)的本領(lǐng)。如果腦袋空空、能力平平，只會(huì)紙上談兵、夸夸其談，什么實(shí)際問題也解決不了。面對(duì)新的局面，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，努力提高自身素質(zhì)和能力。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提高，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，自覺地學(xué)，刻苦地學(xué)，持之以恒地學(xué)，努力學(xué)習(xí)科學(xué)理論，學(xué)習(xí)一切必備的新知識(shí)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持在實(shí)踐中磨練，把科學(xué)理念與具體工作緊密結(jié)合起來，在實(shí)踐中經(jīng)受磨練、積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力，完善工作推進(jìn)制度。弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)工作落實(shí)，必須以完善的制度作保障，健全推進(jìn)工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)每項(xiàng)工作都要分解細(xì)化，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，對(duì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都盯緊咬死，掌握實(shí)際情況，搞好具體指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。確保政令暢通，確保問題解決，確保任務(wù)落實(shí)。當(dāng)前，尤其要堅(jiān)決剎住在有些干部中存在的“躁氣”、“惰氣”、“俗氣”三種不良習(xí)氣，促使黨員同志把精力和功夫集中到抓落實(shí)上，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不做華而不實(shí)的表面文章，集中精力干事業(yè)、抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展、求實(shí)效。

四、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的具體方法

（一）樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。黨的十六大和十六屆四中全會(huì)提出：要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！惫伯a(chǎn)黨員要始終站在時(shí)代的前列，在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)能力是一個(gè)人提高修養(yǎng)、完善自我的重要能力，學(xué)習(xí)既是黨員干部自身發(fā)展的需要，又是適應(yīng)黨的建設(shè)的需要，更是人民群眾對(duì)黨員的迫切要求，因此，我們應(yīng)該養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)造的良好習(xí)慣。

一是要提高理論素質(zhì)。無論是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是改革開放現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我們黨都有科學(xué)的理論作指導(dǎo)，并隨著社會(huì)的發(fā)展，黨的理論建設(shè)也是與時(shí)俱進(jìn)，這些理論是在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累下來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是集體智慧的結(jié)晶，是被實(shí)踐證明了的先進(jìn)理論，應(yīng)大戰(zhàn)旗鼓的加以學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是要著重學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，用“三個(gè)代 表”重要思想武裝頭腦、規(guī)范言行。通過學(xué)習(xí)，不僅可以進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義的信仰，有堅(jiān)定正確的政治方向，而且能幫助自己樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在學(xué)習(xí)的過程中，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實(shí)結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合個(gè)人思想的實(shí)際，學(xué)會(huì)運(yùn)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，去研究新情況，解決新問題。

二是要學(xué)習(xí)科學(xué)管理。通過學(xué)習(xí)，掌握管理的理論和方法，促使自己靜下心來思考和領(lǐng)悟，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐來印證理論的正確性。同時(shí)在學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)習(xí)很多先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)科學(xué)管理，就是要學(xué)習(xí)好的管理理念、管理方法、用人機(jī)制，有效地激勵(lì)被管理者和積極性和創(chuàng)造性，幫助他們最大程度地發(fā)揮自己的潛能；科學(xué)管理，就是要變管理為領(lǐng)導(dǎo)，用共同的愿景來培養(yǎng)大家的歸屬感，強(qiáng)調(diào)服務(wù)和貢獻(xiàn)的理念，同時(shí)為被管理者作出良好的示范；科學(xué)管理，就是要為被管理者提供更多的機(jī)會(huì)和更為廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)合理分配資金和資源，放手讓被管理者施展拳腳，給與更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

三是要多方涉獵各種知識(shí)。時(shí)代的發(fā)展變化對(duì)黨員修養(yǎng)提出了新的要求，新時(shí)期的共產(chǎn)黨員，不僅要學(xué)習(xí)科學(xué)的理論，科學(xué)的管理方法，而且要學(xué)習(xí)法制知識(shí)，強(qiáng)化民主法制觀念，成為一名學(xué)法、懂法、守法的黨員干部，提高依法行政的能力；要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不僅應(yīng)該研究把握新時(shí)期我黨面臨的新形勢(shì)、新問題，而且應(yīng)該了解當(dāng)代黨員的思想特點(diǎn)、奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求，始終保持昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣，堅(jiān)持立足崗位、無私奉獻(xiàn)、創(chuàng)新實(shí)干，努力塑造黨員的良好形象；要學(xué)習(xí)文化、藝術(shù)等方面的知識(shí)，培養(yǎng)自己廣泛的興趣愛好，不斷擴(kuò)大黨性修養(yǎng)的內(nèi)涵，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)對(duì)黨員干部的新要求，成長(zhǎng)為一個(gè)有較高素養(yǎng)、較高水平的領(lǐng)導(dǎo)者。

（二）錘煉自身的思想品德。一個(gè)人有了理想，還一定要有情操，缺少情操，再崇高、再偉大的理想也是不能達(dá)到的。道德是一個(gè)人靈魂的力量，作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該通過加強(qiáng)修養(yǎng)，陶冶情操，提高素質(zhì)，才能真正成為一個(gè)高尚的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。

一是要有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。正確的價(jià)值觀，能決定一個(gè)人的思想品質(zhì)和道德修養(yǎng)，而一個(gè)人的人品，往往是衡量一個(gè)人的首要方面。要 將個(gè)人的價(jià)值追求和集體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，當(dāng)個(gè)人利益和集體利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)始終以集體利益為重，以集體利益的實(shí)現(xiàn)為首要目標(biāo)。要時(shí)刻牢記權(quán)力是人民賦予，始終葆有一顆為民服務(wù)的赤忱之心，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，用正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀指導(dǎo)實(shí)踐。

二是要與人為善、和諧共處。要始終堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，深入群眾、關(guān)注民生、傾聽民意，始終做人民利益的維護(hù)者；要始終懷有對(duì)人民群眾敬畏之情和感恩之心，按照黨政所想、青年所需、共青團(tuán)可為的觀念，思考和謀劃共青團(tuán)工作，把代表和維護(hù)人民群眾的合法利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要始終懷有一顆善良之心，懷著一種博愛的精神來認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，始終看到和學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處，懂得真誠(chéng)、寬容和理解，建立和諧的人際關(guān)系。

三是要做履行社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德的模范。作為共產(chǎn)黨員，要模范地履行“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范，要模范地遵守“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”的社會(huì)公德，“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德，和“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的家庭美德。時(shí)刻注重品德的修煉，將之作為人生最寶貴的財(cái)富，小心呵護(hù)、細(xì)心收藏、時(shí)時(shí)觀照、時(shí)時(shí)鞭策，用人格的魅力贏得大家的尊重與認(rèn)可。

四是要加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉。黨員在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，要積極主動(dòng)地參加黨內(nèi)生活，切實(shí)履行好自己的職責(zé)；要積極主動(dòng)地向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，向黨組織講真心話，自覺地接受黨組織的指導(dǎo)和幫助；要積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，在黨內(nèi)生活中同各種不良傾向作斗爭(zhēng)。

（三）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展變化、深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，是全面建設(shè)小康社會(huì)偉大實(shí)踐的必然產(chǎn)物。共產(chǎn)黨員應(yīng)全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，才能更好地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

一是要不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。黨的十六大提出，要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這一全面發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高更全面的新要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，站在歷史和時(shí)代的高度，著眼于新的實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，立足于統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，既借鑒了世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、吸收人類文明進(jìn)步新成果，又符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展要求，是我們黨妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中應(yīng)用而生的，實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)，必將有力地推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展。

二是要在實(shí)踐中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，人們的道德品質(zhì)是在社會(huì)實(shí)踐中形成的，也只有在實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)交往中才能表現(xiàn)出來。共產(chǎn)黨員加強(qiáng)修養(yǎng)，需要從書本上吸取理論和知識(shí)的營(yíng)養(yǎng)，更需要到實(shí)踐中去經(jīng)受鍛煉。當(dāng)前，中國(guó)改革發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，小康社會(huì)的建設(shè)發(fā)展還很不平衡，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。作為黨員應(yīng)在實(shí)踐中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，用發(fā)展的眼光看世界，要不斷增強(qiáng)政治敏感性，按照黨賦予共青團(tuán)的歷史責(zé)任，做好共青團(tuán)的各項(xiàng)工作，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)；要按照周恩來提出的“說真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效”的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，不唯書、不唯上；要用創(chuàng)新的思路謀劃工作，既要正確理解和把握中央、區(qū)委、團(tuán)市委的工作方向和重大決策，又要?jiǎng)?chuàng)新共青團(tuán)的組織設(shè)置方式、團(tuán)的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，敢于開拓、勇于負(fù)責(zé)、與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，善于把黨的路線方針政策同具體情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。

（四）提高拒腐防變的能力。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)和黨員隊(duì)伍的政治思想作風(fēng)現(xiàn)狀，對(duì)共產(chǎn)黨員的要求不僅僅是要堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義信仰問題，更重要的是黨員如何密切聯(lián)系群眾，為民服務(wù)，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，自覺抵制拜金主義，個(gè)人主義和腐朽生活方式的侵蝕?，F(xiàn)在，人民群眾最關(guān)注的問題，就是個(gè)別黨員的腐敗問題，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，由于對(duì)權(quán)力缺乏有力的監(jiān)督，加上個(gè)人法制意識(shí)的淡薄，黨性的扭曲與缺失，導(dǎo)致走上違法犯罪的不歸路。如何提高黨員的拒腐防變的能力，是當(dāng)前黨組織比較重視的問題。

一是要慎獨(dú)自律。我認(rèn)為黨員在個(gè)人獨(dú)處、無人監(jiān)督的情況下，不僅不能放松對(duì)自己的要求，還要更加注意堅(jiān)守自己的理想信念，非常小心地按照道德規(guī)范去做，而不是當(dāng)面一套，背后一套；要堅(jiān)持自己的原則，在外界不良信息侵蝕的情況下，始終保持清醒的頭腦，隨時(shí)警醒、告誡自己，不做有損國(guó)家和集體利益的事，不說有損黨員形象的話，對(duì)違反黨的原則的思想、違反黨紀(jì)國(guó)法的行為以及各種腐朽思想文化的影響警鐘長(zhǎng)鳴；要自重、自省、自警、自勵(lì)，要經(jīng)常對(duì)照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，剖析自己的言行，對(duì)自己作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，就能夠不斷進(jìn)步。修養(yǎng)是一個(gè)同自己頭腦中的消極思想和意識(shí)作斗爭(zhēng)、不斷超越和改造“舊我”的過程，要加強(qiáng)修養(yǎng)的自覺性，主動(dòng)約束和控制自己的言行，不斷克服自身這樣那樣的不足，逐步實(shí)現(xiàn)更好的修養(yǎng)目標(biāo)。

二是要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們黨最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹、正確執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性，集中集體的智慧，保證黨的決策的正確和有效實(shí)施，增強(qiáng)黨的紀(jì)律和戰(zhàn)斗力，使我們的事業(yè)順利前進(jìn)。首先是要高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，采取切實(shí)措施，保障黨章規(guī)定的黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利得到正確而充分的行使，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；其次要拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情、了解和參與，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，同時(shí)，重視聽取大家的意見，把來自群眾、來自基層、來自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來，集思廣益，改進(jìn)工作。

總之，提高共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)，不是一朝一夕的事情，是貫穿黨員終身的一項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。但是我相信，只要正確認(rèn)識(shí)黨性修養(yǎng)的重要性，并身體力行、持之以恒地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，一定能成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)心得

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關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)心得

最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），中央組織部印發(fā)了與之配套的地方考核、部門考核、考核等三個(gè)考核辦法?！兑庖姟芳叭齻€(gè)考核辦法貫徹了中央對(duì)干部工作的新要求，吸收了近年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下干部考核工作的重要文件和基本法規(guī)，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的制度成果?！兑庖姟芳叭齻€(gè)考核辦法的印發(fā)和實(shí)施，對(duì)于貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，強(qiáng)調(diào)要健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？己耸歉刹窟x拔任用和管理監(jiān)督的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用、評(píng)價(jià)作用和監(jiān)督作用。為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，必須要形成有利于科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才，全面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合1

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考核評(píng)價(jià)，才能促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，從而以正確政績(jī)觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門要切實(shí)抓好《意見》及三個(gè)考核辦法的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施。要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部德的考核。要根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型干部的特點(diǎn)，抓緊確定和建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，把平時(shí)考核、考核和完善換屆（任期）考察、任職考察有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)考核的全面性和準(zhǔn)確性。要擴(kuò)大考核民主，增強(qiáng)考核工作的透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。同時(shí)，切實(shí)用好考核結(jié)果，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，使《意見》及三個(gè)考核辦法不僅為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面了解、組工干部準(zhǔn)確把握，而且為干部群眾廣泛知曉，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，推動(dòng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制逐步完善，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供可靠的制度和組織保證。

第四篇：加強(qiáng)依法行政 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)依法行政 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)南昌國(guó)稅事業(yè)新跨越

——曾光輝局長(zhǎng)在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2007年1月30日）

同志們：

全市國(guó)稅工作會(huì)議今天召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省國(guó)稅工作會(huì)議和市第九次黨代會(huì)精神，總結(jié)去年國(guó)稅工作情況，部署今年國(guó)稅工作任務(wù)。下面，我就貫徹省局周廣仁局長(zhǎng)和市政府胡憲市長(zhǎng)的重要講話精神，切實(shí)做好2007年的國(guó)稅工作，講三點(diǎn)意見。

一、2006年國(guó)稅工作回顧

2006年，在省國(guó)稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)稅系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法治稅、優(yōu)化服務(wù)、以人為本，全面提升征收管理平臺(tái)、稅源管理能力、質(zhì)量管理水平、行政管理效能，全年累計(jì)組織入庫各項(xiàng)稅收收入達(dá)83.50億元，同比增長(zhǎng)20.86%，總量、增量、增幅均創(chuàng)歷史新高，占GDP比重和占財(cái)政收入比重分別較上年提高0.11和0.68個(gè)百分點(diǎn)，為全市財(cái)政總收入突破150億元和全省國(guó)稅收入突破257億元做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。今年1月16日，省委常委、市委書記余欣榮在我局呈報(bào)的《2006年組織收入工

霆一號(hào)”等專案的查處工作，得到總局、省局的充分肯定，榮膺“江西省打擊涉稅違法犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，10名干部受到省局記功嘉獎(jiǎng)。扎實(shí)開展對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)及用廢企業(yè)等8大行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，累計(jì)查補(bǔ)稅款6474.9萬元。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，稅收職能進(jìn)一步發(fā)揮

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)政策服務(wù)全面落實(shí)。充分發(fā)揮稅收職能作用，全方位助推和諧創(chuàng)業(yè)、加速富民強(qiáng)市：全面落實(shí)了稅收優(yōu)惠政策，全年累計(jì)減免各項(xiàng)稅收8.63億元。制定實(shí)施《推進(jìn)南昌“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”20條》等措施，得到市委余欣榮書記批示肯定。服務(wù)和諧創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)材料被市政府全文轉(zhuǎn)發(fā)，并在全市全民創(chuàng)業(yè)總結(jié)大會(huì)上作典型發(fā)言。市局被推薦作為省政府表彰的“江西省支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。

——納稅管理服務(wù)整體提速。遵循納稅服務(wù)“便利、效率、公平”原則：研究制定了《“十一五”時(shí)期納稅服務(wù)規(guī)劃》。鞏固普通發(fā)票同城通購(gòu)?fù)ɡU成果，共為近3000戶納稅人辦理了異地購(gòu)票。優(yōu)化退稅服務(wù)，制定了《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，采取召開出口退稅政策宣講會(huì)等多種形式，強(qiáng)化稅貿(mào)協(xié)作，方便快捷服務(wù)企業(yè)。加快出口退稅進(jìn)度，退（免）稅總額達(dá)到11.49億元，同比增長(zhǎng)15.48%。

——稅企誠(chéng)信建設(shè)逐步增強(qiáng)。以完善辦稅廳服務(wù)、健全稅收信用體系、構(gòu)建稅企和諧關(guān)系為目標(biāo)：強(qiáng)化了辦稅服務(wù)廳人員綜合素質(zhì)建設(shè)，組織辦稅服務(wù)廳干部技能知識(shí)大考試，開展最佳辦稅服務(wù)廳、“十佳服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng)和巡回演講活動(dòng)。加強(qiáng)了

品展，有關(guān)基層試點(diǎn)單位的廉政文化項(xiàng)目如“廉政國(guó)稅文化長(zhǎng)廊”、“警示教育基地”、“廉政圖書室”、“廉政文化進(jìn)基層”、“廉政歌曲大家唱”等頗具特色。加強(qiáng)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，部署開展了關(guān)于黨風(fēng)和政風(fēng)若干突出問題等專項(xiàng)治理活動(dòng)以及“建塑”“、落實(shí)年”、“雙百評(píng)”等評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開。在全省國(guó)稅系統(tǒng)率先制定并實(shí)施《行政問責(zé)暫行辦法》。

——文明創(chuàng)建全國(guó)載譽(yù)。以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)：成功舉辦了首屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，全面開展“國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建”和“文明幫建”活動(dòng)，積極參與省、市組織的各項(xiàng)文藝匯演。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，全系統(tǒng)取得市級(jí)以上榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)93項(xiàng)，其中，取得省、部級(jí)以上榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)27項(xiàng)。市局先后榮膺“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)職工?知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧?知識(shí)演講大賽”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、“全省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀先進(jìn)單位”、“全省第十屆文明單位”、“全省學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位”、“全省四五普法先進(jìn)單位”、“全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)精細(xì)，管理效能進(jìn)一步提升

——征收管理平臺(tái)鞏固提升。按照全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提升征管質(zhì)量和效率的要求：結(jié)合換發(fā)稅務(wù)登記證工作，組織清理漏征漏管戶2298戶，查補(bǔ)入庫稅款、罰款共34萬元。通過媒體、辦稅服務(wù)廳下發(fā)清繳欠稅通知，清繳入庫陳欠1716萬元。抓好“一機(jī)多票”推行工作，對(duì)5990戶一般納稅人開票系統(tǒng)成功升級(jí)加載。開展普通發(fā)票清查打假活動(dòng)，推行票稅掛鉤制

部審計(jì)。建設(shè)節(jié)約型和安全型國(guó)稅機(jī)關(guān)，后勤工作水平進(jìn)一步提升，社會(huì)治安綜合治理工作受到市政府表彰。紅谷灘國(guó)稅綜合業(yè)務(wù)用房和機(jī)關(guān)食堂建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。機(jī)關(guān)黨、團(tuán)、工、青、婦、老干部工作成績(jī)明顯，保障了國(guó)稅事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，過去的一年，是南昌國(guó)稅工作取得豐碩成果的一年，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的良好開局。在市、縣（區(qū)）兩級(jí)地方換屆中，全系統(tǒng)有2名同志當(dāng)選黨代表，其中，市級(jí)1名，縣級(jí)1名；1名同志當(dāng)選市委委員；6名同志當(dāng)選人大代表，其中，市級(jí)2名，縣級(jí)4名；6名同志當(dāng)選政協(xié)委員，其中，市級(jí)1名，縣級(jí)5名。一年來國(guó)稅工作所取得的成績(jī)，是全市1600多名國(guó)稅干部愛崗敬業(yè)、奮力拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果；更是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，各相關(guān)部門大力支持配合和全市廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向長(zhǎng)期關(guān)心、支持國(guó)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位和廣大納稅人表示衷心的感謝!向全市廣大干部職工及其家屬包括離退休老同志致以崇高的敬意！

二、2007年國(guó)稅工作總體要求

2007年，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)市第九次黨代會(huì)提出的打造“一個(gè)基地、三個(gè)中心、四個(gè)南昌”宏偉目標(biāo)的開局之年，做好今年國(guó)稅工作，意義重大。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，謀劃發(fā)展思路，充分發(fā)揮稅收職能作用，進(jìn)一步形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、確保

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)教誨殷殷，南昌國(guó)稅責(zé)任重大，任務(wù)光榮。三是事業(yè)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。近年來，南昌國(guó)稅圍繞做好新時(shí)期稅收工作這篇大文章，在推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，在信息化建設(shè)、推行執(zhí)法責(zé)任制、優(yōu)化納稅服務(wù)、學(xué)習(xí)型組織和國(guó)稅文化創(chuàng)建等方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。這是我們的優(yōu)勢(shì)所在，成果必須進(jìn)一步鞏固，進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展過程中存在的問題。在組織收入方面，今年還存在著一些不確定因素。比如，受資源環(huán)境和市場(chǎng)供求影響，進(jìn)口鐵礦石等礦產(chǎn)品資源和國(guó)內(nèi)成品油等能源價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)一定程度的上漲，影響國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度；卷煙、移動(dòng)、通信等行業(yè)受政策性影響也存在著一定的減收因素，等等。另外，在國(guó)稅工作中還存在一些亟待解決的問題。比如，在依法治稅方面，個(gè)別單位及人員還存在法治觀念不夠強(qiáng)、依法行政能力不夠高、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象偶有發(fā)生的問題；在科學(xué)管理方面，一些單位的稅源管理還存在“疏于管理、淡化責(zé)任”、“兩個(gè)比重”不夠高的問題；在班子和隊(duì)伍建設(shè)方面，少數(shù)單位還存在干部責(zé)任心不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)和諧不夠的問題，等等。因此，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視、客觀準(zhǔn)確地評(píng)估形勢(shì)，站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，在戰(zhàn)略上注重抓住機(jī)遇，在戰(zhàn)術(shù)上注重化解挑戰(zhàn)。特別是在當(dāng)前稅收收入形勢(shì)較好、各項(xiàng)國(guó)稅工作取得較大進(jìn)步的情況下，尤其要深刻地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)地區(qū)和中部六省兄弟單位相比，我們的事業(yè)還處在快速發(fā)展進(jìn)程中爬坡過坎的緊要關(guān)口，還處在“追趕、互動(dòng)、超越”三個(gè)發(fā)展階段中的“追趕”階段。為此，我們務(wù)必防止小成則滿、沾沾自喜的情緒，務(wù)

面推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)執(zhí)法崗位考核面達(dá)100%。六是進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理建設(shè)，鞏固精神文明創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)單位數(shù)量有所增長(zhǎng)，繼續(xù)在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)中保持名列前茅。

三、2007年國(guó)稅工作主要任務(wù)

根據(jù)今年工作的總體要求、基本目標(biāo)，2007年，全市國(guó)稅系統(tǒng)重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步鞏固稅收基礎(chǔ)平臺(tái)

——夯實(shí)征管基礎(chǔ)平臺(tái)。鞏固納稅人“戶籍”管理基礎(chǔ)，建立納稅人“戶籍”登記三級(jí)定期巡查機(jī)制，組織開展漏征漏管戶清理檢查和明查暗訪工作，建立以納稅人識(shí)別號(hào)為標(biāo)識(shí)的信息交換平臺(tái)，組織開展匯總納稅企業(yè)專項(xiàng)納稅評(píng)估。鞏固個(gè)體稅收征管基礎(chǔ)，推廣運(yùn)行省局升級(jí)后的《“雙定戶”納稅定額測(cè)算系統(tǒng)》，重點(diǎn)建設(shè)一批個(gè)體稅收標(biāo)準(zhǔn)化管理示范市場(chǎng)、示范街道。鞏固稅收征管資料管理基礎(chǔ)，建立靜態(tài)資料和動(dòng)態(tài)資料分類管理制度。

——整合稅收信息平臺(tái)。按照金稅工程三期建設(shè)方案，配合省局做好金稅工程四個(gè)系統(tǒng)建設(shè)。按照省局要求做好公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)、新版車輛購(gòu)臵稅征管系統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)等軟件推行工作。提高省級(jí)集中版綜合征管軟件等系統(tǒng)的運(yùn)維質(zhì)量。依托我市企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步開展國(guó)稅與國(guó)庫、財(cái)政、地稅、工商、海關(guān)等部門的信息交換。

——完善稅收數(shù)據(jù)平臺(tái)。再接再厲抓好省局?jǐn)?shù)據(jù)及征管質(zhì)量管理及考核工作，制定獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，努力提升數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量

1務(wù)登記、納稅申報(bào)和進(jìn)行稅務(wù)咨詢等涉稅事宜。進(jìn)一步完善南昌國(guó)稅在線網(wǎng)站建設(shè)，突出政務(wù)公開、交流互動(dòng)、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、稅收宣傳等五大功能建設(shè)。

——促進(jìn)征納關(guān)系和諧。進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳建設(shè)，不定期開展辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)明查暗訪，繼續(xù)開展“十佳服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng)。探索開展稅企文化交流工作，繼續(xù)開展各類辦稅員培訓(xùn)服務(wù)。強(qiáng)化稅收法律法規(guī)政策宣傳，做好稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法工作，結(jié)合稅收征管法公布15周年，扎實(shí)開展好全國(guó)第16個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。各單位都要推出特色宣傳項(xiàng)目，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序，提供納稅咨詢服務(wù)和援助。

（三）進(jìn)一步鞏固文明建設(shè)成果

——強(qiáng)化國(guó)稅文化和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。各單位要圍繞國(guó)稅文化體系這一主題，開展形式多樣的弘揚(yáng)和實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建“公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的和諧國(guó)稅文化內(nèi)涵。要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，把廉政文化建設(shè)納入國(guó)稅文化建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)出特色，大力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

——強(qiáng)化精神文明建設(shè)。各單位要系統(tǒng)總結(jié)近年來創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展“文明行業(yè)”、“文明單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)和培養(yǎng)干部爭(zhēng)當(dāng)“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、增團(tuán)結(jié)、促和諧的文明新風(fēng)尚。2007年，重點(diǎn)要做好江西省第十一屆文明單位申報(bào)工作，力爭(zhēng)全系統(tǒng)進(jìn)入省級(jí)文明單位的比例達(dá)到100%。同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀

3查、退銜接互動(dòng)機(jī)制，總結(jié)帶有普遍性和典型性的涉稅問題，改進(jìn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量提高。

（五）推進(jìn)服務(wù)大局能力不動(dòng)搖

——提高收入保障能力。積極培育壯大新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，研究支持汽車等五大支柱產(chǎn)業(yè)、微電子等十大類產(chǎn)品制造基地、列入“3010”工程的重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)及商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的稅收政策。改進(jìn)征管措施，優(yōu)化稅收服務(wù)，持續(xù)培植稅源，進(jìn)一步形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，努力提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。

——提高政策執(zhí)行能力。落實(shí)調(diào)整完善后的農(nóng)產(chǎn)品征稅范圍和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；貫徹國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免、企業(yè)所得稅政策和技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等各項(xiàng)配套稅收政策，促進(jìn)科技發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；落實(shí)好調(diào)整后的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和福利企業(yè)稅收政策，促進(jìn)社會(huì)和諧；認(rèn)真執(zhí)行廢舊物資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源綜合利用等稅收政策，促進(jìn)資源節(jié)約，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實(shí)出口退稅、加工貿(mào)易和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的稅收政策，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——提高決策服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)深化稅制改革的各項(xiàng)措施任務(wù)，落實(shí)對(duì)我市部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施調(diào)研任務(wù)，做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”改革的宣傳解釋、實(shí)施準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。組織開展對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)措施及優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)清理檢查活動(dòng)。研究支持我市先進(jìn)制造業(yè)、5稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，加強(qiáng)現(xiàn)有征管數(shù)據(jù)分析，完善稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)分析員隊(duì)伍建設(shè)，定期深入開展稅源稅負(fù)調(diào)研。加強(qiáng)各稅種管理，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)增值稅管理，完善“四小票”抵扣的清單管理；加強(qiáng)消費(fèi)稅申報(bào)管理；加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理，做好匯算清繳工作；落實(shí)車輛稅收“一條龍”管理，強(qiáng)化車輛購(gòu)臵稅價(jià)格信息管理；加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，健全反避稅工作機(jī)制；加強(qiáng)出口貨物征退稅工作銜接，強(qiáng)化出口退稅預(yù)警，繼續(xù)完善生產(chǎn)企業(yè)出口退稅管理權(quán)限下放工作。

——推進(jìn)稅收質(zhì)量管理創(chuàng)新。按照省局統(tǒng)一部署，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作原則，在全市試行稅收質(zhì)量管理體系，并總結(jié)推廣，年內(nèi)力爭(zhēng)推廣面達(dá)到50%以上。各單位要按照省局修訂后的體系文本，著重在規(guī)范崗位設(shè)臵、嚴(yán)格崗位操作、開展內(nèi)部審核等方面下功夫，嚴(yán)格按照績(jī)效管理辦法進(jìn)行績(jī)效考核。

——推進(jìn)內(nèi)部行政管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)和崗責(zé)，按照省局統(tǒng)一要求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅收征管機(jī)構(gòu)設(shè)臵；進(jìn)一步理順國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全崗責(zé)體系，優(yōu)化人力配臵。加強(qiáng)公務(wù)員管理，認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》，依法依規(guī)實(shí)施好職務(wù)和職級(jí)確定、工資套改等工作，對(duì)近年來各項(xiàng)人事管理制度進(jìn)行全面清理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)管理，促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化、精細(xì)化，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能，一季度市局機(jī)關(guān)全員開展綜合知識(shí)考試。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪工作，確保全系統(tǒng)和諧安全無事故。強(qiáng)化財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，推行

7導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，做到勤奮好學(xué)、心系群眾、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、顧全大局、發(fā)揚(yáng)民主、秉公用權(quán)，建設(shè)和諧國(guó)稅班子。

——促進(jìn)基層和諧。加強(qiáng)基層單位基礎(chǔ)建設(shè)，健全工作制度，完善工作機(jī)制，實(shí)施人、財(cái)、物向基層傾斜。適應(yīng)數(shù)據(jù)省級(jí)集中的發(fā)展趨勢(shì)和強(qiáng)化稅源管理的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配臵，重點(diǎn)向縣（區(qū)）局征管一線傾斜，優(yōu)先保證對(duì)重點(diǎn)稅源、納稅信用等級(jí)差的稅源的監(jiān)控管理需要，形成人員數(shù)量與稅源規(guī)模相匹配、人員素質(zhì)與稅源管理難度相匹配的人力資源配臵格局。機(jī)關(guān)要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)，大力推行電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件，提升工作效能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)好基層聯(lián)系點(diǎn)制度，多做深入實(shí)際的調(diào)查研究，多解決影響稅收事業(yè)發(fā)展的突出問題，多辦為廣大干部職工排憂解難的實(shí)事。

——促進(jìn)隊(duì)伍和諧。倡導(dǎo)樹立正確的工作觀和學(xué)習(xí)觀，開展“工作學(xué)習(xí)為誰”大討論，在全體干部中推薦閱讀《你為誰工作》、《關(guān)鍵在于落實(shí)》、《成就一生的99個(gè)好習(xí)慣》三本書。在全系統(tǒng)掀起“十員”崗位培訓(xùn)新高潮，以春訓(xùn)為契機(jī)，開展崗位培訓(xùn)、崗位達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)比武、能手競(jìng)賽，組建市級(jí)“十員”人才庫。繼續(xù)抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)四類常規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障“國(guó)稅事業(yè)一路高歌，干部隊(duì)伍一路走好”。完善懲防體系配套機(jī)制，強(qiáng)化廉政制度建設(shè)

第五篇：財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

例分析經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)這一基本原理

河北省高邑縣付村鄉(xiāng)財(cái)政所積極實(shí)施培植財(cái)源工程，使昔日 以貧窮聞名 的付村鄉(xiāng)變成了如今的“富村鄉(xiāng)”。當(dāng)年荒蕪的崗坡上今天果實(shí)贏枝，工廠矗立。付村鄉(xiāng)山高坡多地荒，財(cái)政收入1993 年以前在全縣倒數(shù)第一。1 993 年，縣財(cái)政局派出得力骨干來到鄉(xiāng)財(cái)政所抓扶貧。他們很快提出一手抓特色農(nóng)業(yè)，一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治窮方案。鄉(xiāng)財(cái)政所的同志請(qǐng)來了 農(nóng)業(yè)專家“號(hào)脈”，得出結(jié)論： 此地適合發(fā)展果木“綠色” 經(jīng)濟(jì)。1 998 年財(cái)政所籌集資金1 0 萬元，并派人同鄉(xiāng)里的同志一起到山西選購(gòu)梨和棗苗樹種。經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的 130 戶農(nóng)民一次栽種成功。次年，大規(guī)模的種植在全鄉(xiāng)推廣。到去年，當(dāng)?shù)乩鏄錀棙浞N植面積發(fā)展到 3000 畝，達(dá)32 萬棵。以前付村鄉(xiāng)一年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅只有 3 萬元，而今年上半年即上繳60 萬元。付村鄉(xiāng)富產(chǎn)陶土，財(cái)政所利用陶土能生產(chǎn)瓷磚這一優(yōu)勢(shì)，從1996 年開始，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)瓷磚產(chǎn)品。三年來，在縣財(cái)政局的大力支持下財(cái)政所共籌集銀行貸款1 000 多萬元，幫助個(gè)人有償借款330 萬元，重點(diǎn)扶持了河北金馬陶瓷廠、三信地磚廠的發(fā)展。扶起“龍頭 ” 龍騰越。財(cái)政的有力扶持，使這些企業(yè)有了“造血功能”，滿山的陶土變成了“金土”。幾個(gè)龍頭企業(yè)年納稅達(dá)到 250 萬元。這些企業(yè)的崛起，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)個(gè)體企業(yè)的快速發(fā)展。到去年年底，這片荒崗上已崛起大中型陶瓷廠 42 家，織布廠 85 家，鑄造、面粉等小型企業(yè) 57 家。付村鄉(xiāng) 85%的財(cái)政收入來自 這些企業(yè)。經(jīng)過多年精心扶持，如今付村鄉(xiāng)綠色財(cái)源已漫坡遍崗，企業(yè)財(cái)源遍布全鄉(xiāng)，財(cái)政收入由 1998 年的 440 多萬元，增長(zhǎng)到今年近千萬元，一躍成為全省財(cái)政收入的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政、財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)是財(cái)政學(xué)的基本原理，也是財(cái)政工作者的工作指南。鄉(xiāng)財(cái)政工作者積極實(shí)施培植財(cái)源工程，請(qǐng)專家為企業(yè)“號(hào)脈”，扶“龍頭” 企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)化其“造血功能”，給企業(yè)后勁，促進(jìn)了 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展； 付村鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)富增加了，財(cái)政收入也隨之增加。這一事例充分說明經(jīng)濟(jì)與財(cái)政之間決定和積極的反作用關(guān)系。

這幾年的財(cái)政政策對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的影響，從對(duì)我們居民的生活影響方面看更直接些：城市居民的生活環(huán)境變好，出行、購(gòu)物等方便，設(shè)施多了，生活變的有趣了，物質(zhì)生活、精神生活都豐富了，質(zhì)量也有較大的提高。農(nóng)村居民的飲水、交通、就醫(yī)、就學(xué)條件也有很大改善，免稅、直補(bǔ)等措施收入有了提高。城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障措施多了，后顧之憂少了。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度看，影響是非常明顯的：

一是交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅度提高，高速路、高架橋、空客、和諧號(hào)等高科技裝備將我們帶入了暫新時(shí)代，最難完成的鐵路也修到了拉薩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通通道已經(jīng)接近完成或有了柜架，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)代。

二是社會(huì)保障體系的逐步完善，基本解決或形成新的體系，人的難題快要得到解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大包袱即將減輕，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是從金融、證券、期貨的高端市場(chǎng)到分地區(qū)、分城市的專業(yè)化的批發(fā)、零售市場(chǎng)等越來越完善，一個(gè)具有新時(shí)期、跨國(guó)、跨地區(qū)的立體融資、投資、盈利經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模市場(chǎng)化基本建成，貨物、資金的流動(dòng)速度離科幻社會(huì)的流動(dòng)速度也差距不大了。

四是文化、教育、衛(wèi)生等服務(wù)體系的建設(shè)很快，每一個(gè)國(guó)人都有了共同的體驗(yàn)。公共服務(wù)中監(jiān)視器的安裝、警察限時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，讓居民在安全方面有了安心的感覺。。。

五是注資、融資多了些大規(guī)模、高科技的大中型企業(yè)，由你隨便選個(gè)汽車制造廠就知道什么是生產(chǎn)速度，什么是效率?？傊幵谶@個(gè)時(shí)代的人是幸福的，財(cái)政政策的好處無處不在，財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。

廣東梅州市五華縣財(cái)政“五著力”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2012-3-19 17:34 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

2012年是“十二五”時(shí)期承上啟下、繼往開來的重要一年。廣東梅州市五華財(cái)政部門緊緊圍繞財(cái)政工作中心，通過“五個(gè)全力”，全面推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作。

一是全力組織財(cái)政收入。

堅(jiān)持以抓收入為中心，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)抓收入責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)商，強(qiáng)化收入征管，力促收入增長(zhǎng)。同時(shí)認(rèn)真做好非稅收入納入預(yù)算管理工作，確保罰沒資金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入及時(shí)上繳入庫，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。

二是全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支持。

繼續(xù)保持和上級(jí)財(cái)政的密切溝通聯(lián)系，充分反映我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政困難實(shí)際，爭(zhēng)取更多的財(cái)力支持，努力在爭(zhēng)取上級(jí)支持收入上實(shí)現(xiàn)新突破，緩解當(dāng)前我縣財(cái)政困難矛盾，保障五華經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的提速發(fā)展。

三是全力加快培植財(cái)源。

以籌資支持建設(shè)完善工業(yè)園區(qū)為載體，通過發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)招商引資工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植財(cái)源。

四是全力保障改善民生。

按照科學(xué)合理的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性行政支出，將縣本級(jí)新增財(cái)力全部用于民生領(lǐng)域，確保持續(xù)改善民生。五是全力提升資金使用績(jī)效。不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金的撥付、使用監(jiān)管程序，制定切合實(shí)際的績(jī)效考評(píng)辦法，建立科學(xué)、規(guī)范的考核評(píng)分體系，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011-08-18 來源:未知

作者:呂軍

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湖北省鄖縣位于鄂西北山區(qū)，是一個(gè)集“老、少、窮”于一身的國(guó)家級(jí)貧困縣，是南水北調(diào)水源區(qū)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，走的是工業(yè)強(qiáng)縣之路。自省委、省政府把鄖縣確定為發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣以來，縣委、縣政府以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，采取了一系列力推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在省、市財(cái)政部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出工業(yè)強(qiáng)縣，突出產(chǎn)業(yè)培植，突出招商引資，突出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，以汽車及配套產(chǎn)業(yè)為支撐，以培植文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，以礦產(chǎn)品深加工業(yè)為補(bǔ)充的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、鄖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大

2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69.4億元，同比增長(zhǎng)42.2%；工業(yè)增加值19億元，同比增長(zhǎng)41.7%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50.17億元，同比增長(zhǎng)51.7%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值14億元，同比增長(zhǎng)53%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居十堰市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%；工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%；工業(yè)化率達(dá)到42%。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速?gòu)?qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)迅速，拉動(dòng)效益明顯增強(qiáng)

部分新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能得到充分發(fā)揮，新增產(chǎn)值較大，帶動(dòng)作用明顯。金龍二期、佳恒二期、神河聯(lián)達(dá)輕型載重車、天神乳化炸藥、康迪藥業(yè)擴(kuò)能等項(xiàng)目的投產(chǎn)，新增產(chǎn)值6.6億元，帶動(dòng)全縣規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)37.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、重點(diǎn)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，效益明顯提升

2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到104家，其中產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)24家，過3000萬元的企業(yè)20家，過5000萬元的企業(yè)14家，過億元的企業(yè)11家，完成產(chǎn)值36.9億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的73.5%，同比增長(zhǎng)54.4%，增幅比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到82%.2010年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.1億元，上繳稅金1.8億元，分別比“十一五”初增長(zhǎng)69%、84%。

4、財(cái)力進(jìn)一步擴(kuò)張

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐下，2010年完成地方財(cái)政總收入8.61億元，同比增長(zhǎng)136%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入4.24億元，比“十一五”末增長(zhǎng)127.5%，年均增長(zhǎng)率為21.3%；地方一般預(yù)算收入完成6.24億元，同比增長(zhǎng)241%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1.87億元，比“十一五”末增長(zhǎng)162.4%；年均增長(zhǎng)率為21.3%；財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入、稅收收入增幅全市排名第一。

5、發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)

2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億元（現(xiàn)價(jià)），比2005年增長(zhǎng)117.4%，年均增長(zhǎng)16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27億元，比2005年增長(zhǎng)110.9%，年均增長(zhǎng)20.9%；固定資產(chǎn)投資完成40億元，是2005年的6.7倍，年均增長(zhǎng)46.1%。五年累計(jì)投資達(dá)到90.9億元，是“十五”時(shí)期的4.5倍。為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了動(dòng)力。

二、財(cái)政服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體做法

1、圍繞關(guān)鍵點(diǎn)，積極服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境

工業(yè)興，則縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。抓住了工業(yè)，就抓住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要想一個(gè)縣大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，單靠我們的力量是有限的，必須依靠縣委、縣政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視和全社會(huì)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持。一是縣委、縣政府先后提出了“一主四化”（以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、以工業(yè)化為龍頭，以市場(chǎng)化為取向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，以城鎮(zhèn)化為載體）方針、“一主兩翼”（以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以工業(yè)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)為兩翼）和四大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車及配套產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)）布局及工業(yè)“1235”（產(chǎn)值過百億企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)200家，產(chǎn)值過億元企業(yè)30家，打造商用車、鑄鍛、液壓、石材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群）工程發(fā)展戰(zhàn)略，明確了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識(shí)。二是建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的制度，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。三是舉全縣之力，扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于支持“123”工程政策補(bǔ)充規(guī)定》、《鄖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策補(bǔ)充規(guī)定》等支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件24個(gè)，有力地推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是結(jié)合鄖縣實(shí)際，在全縣開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，解決了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大工作力度，全方位促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，多角度、全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是加大技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員熟練掌握使用新的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并使其按要求準(zhǔn)確、完整報(bào)送財(cái)務(wù)信息，及時(shí)把握了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。二是加大制度服務(wù)，開展了對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育，及時(shí)將省廳企業(yè)處匯編的企業(yè)財(cái)務(wù)制度分送到重點(diǎn)企業(yè)，使企業(yè)能夠合法經(jīng)營(yíng)，依法維權(quán)，受到了企業(yè)的普遍歡迎。三是加大資金服務(wù)，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的技改貼息資金、新產(chǎn)品創(chuàng)新資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金向跟蹤企業(yè)傾斜，全年共撥付各類財(cái)政扶持資金240多萬元。四是加大融資服務(wù)，積極向上爭(zhēng)取間隙資金，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)程度高、產(chǎn)品有市場(chǎng)、擔(dān)保手續(xù)齊全的企業(yè)重點(diǎn)投放，解決其流動(dòng)資金緊張的壓力，促其效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。五是加大協(xié)調(diào)服務(wù)，會(huì)同企改辦、醫(yī)保、勞動(dòng)、民政等部門及時(shí)化解部分改制企業(yè)的遺留問題，為這些企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、把握著力點(diǎn)，明確工作主攻方向，充分發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

一是積極執(zhí)行政策，刺激企業(yè)發(fā)展。按照縣政府《關(guān)于財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、資金。僅2010年就落實(shí)各類財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金99.7萬元，同時(shí)對(duì)企業(yè)申報(bào)的技改貼息項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)會(huì)同縣經(jīng)濟(jì)、科技等相關(guān)部門認(rèn)真篩選審核后，及時(shí)劃撥各類扶持資金200余萬元，達(dá)到 “雪中送炭”效果。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)企業(yè)納稅和各銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，參照上年標(biāo)準(zhǔn)擬對(duì)40個(gè)企業(yè)法人代表納稅按同比增長(zhǎng)的地方留用部分的4％給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高了金融機(jī)構(gòu)貸款融資的積極性，2010全縣金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資達(dá)到近8億元。二是減負(fù)減壓，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取省市財(cái)政間隙資金1030萬元，對(duì)湖北神河汽車改裝集團(tuán)有限公司生產(chǎn)線沼氣車生產(chǎn)線工程建設(shè)給予了400萬元的資金支持；幫助佳恒公司拓寬融資渠道，對(duì)其二期工業(yè)園建設(shè)籌措資金600萬元，確保了按期投產(chǎn)；為義興公司、神河集團(tuán)、天神公司等企業(yè)融資近4000萬元，確保了這些企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投入運(yùn)行，為我縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)起到了重要促進(jìn)作用，確保了骨干納稅大戶的滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展方向，建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，積極引導(dǎo)企業(yè)走低耗能、高科技、高產(chǎn)值的內(nèi)涵式發(fā)展之路。2010共爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)項(xiàng)目資金960萬元，幫助佳恒液壓、金龍水泥、興升科技等多家企業(yè)完成了各項(xiàng)技術(shù)改造和節(jié)能減排項(xiàng)目。完善全縣工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造與科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

4、排除難點(diǎn)，想盡辦法，切實(shí)解決企業(yè)面臨的主要問題

一是充分發(fā)揮財(cái)政間歇的資金效益，積極解決企業(yè)結(jié)算承兌貼現(xiàn)難的問題，2010共為8家企業(yè)2500余萬元承兌匯票辦理了低利率貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有效地降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。二是充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金效益，積極解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技改擴(kuò)能資金投入不足問題。每年縣財(cái)政預(yù)算安排各項(xiàng)扶持資金共計(jì)310萬元，其中科技創(chuàng)新資金100萬元、技改貼息資金200萬元、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金70萬元、法人代表獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)了縣域骨干企業(yè)整體實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。三是充分發(fā)揮財(cái)政信用擔(dān)保效應(yīng)，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題?？h財(cái)政連續(xù)3年累計(jì)投入1000萬元資金成立了目前全省規(guī)模最大的縣級(jí)投資擔(dān)保公司，注冊(cè)資金達(dá)到1.2億元，擔(dān)保能力達(dá)到12億元，僅2010就為鄖縣中小企業(yè)提供擔(dān)保融資2.2億元，極大地緩解了中小企業(yè)融資難的難題。四是充分發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)控作用，切實(shí)解決企業(yè)拓展空間問題，對(duì)新上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目土地出讓金先征后返，進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的“三通一平”的硬環(huán)境財(cái)政投入年均500萬元以上，有效地拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。

5、培育亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

一是大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。2010年，及時(shí)、足額、合規(guī)地劃撥了33個(gè)單位省市縣各類科技專項(xiàng)資金749萬元，帶動(dòng)全縣企業(yè)科研投入達(dá)1.3億元，占全縣GDP比重0.26%，有力地促進(jìn)了縣科技管理及技術(shù)創(chuàng)新，全年研究高新技術(shù)產(chǎn)品37個(gè)、新產(chǎn)品310個(gè)。湖北天神實(shí)業(yè)股份有限公司2010年國(guó)家支持科技創(chuàng)新資金80萬元后，公司當(dāng)年科技投入500多萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.7億元，利稅達(dá)到了3668萬元，創(chuàng)歷史最高，先后獲得“湖北省科技成長(zhǎng)型企業(yè)”、“湖北省制造業(yè)信息化示范企業(yè)”、“鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)，迅速成長(zhǎng)為一個(gè)集高科技產(chǎn)品和現(xiàn)代化管理于一體的高新技術(shù)企業(yè)。2010年全縣高薪技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值10.33億元，增加值3.10億元，同比增長(zhǎng)22.9%，39.4%.二是大力扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”的方針，積極服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2010整合劃撥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目發(fā)展資金近300多萬元，極大地促進(jìn)了具有鄖縣特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)已基本形成以神河牌改裝車、半掛車和聯(lián)達(dá)牌農(nóng)用車為主體的鄂西北特種車及專用車基地，以金龍牌水泥為品牌的建材產(chǎn)業(yè)，以天神公司“開天牌”乳化炸藥為標(biāo)志的藥化產(chǎn)業(yè)，以佳恒公司、義興公司、鄖齒公司、凱琦公司、興升公司為骨干的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，以譚山米黃玉為代表的礦產(chǎn)開采加工，以渝川公司“武當(dāng)紅”品牌為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；2010年產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值14億元，上繳稅金1.5億元。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。三是大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。突出汽車及汽車配件、化工產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等特色主導(dǎo)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，提升了園區(qū)開發(fā)水平。2010年鄖縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值30.35億元，同比上升14.1%，成為鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

6、控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用安全

一是把日常財(cái)務(wù)信息報(bào)送和縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)使用相結(jié)合。根據(jù)縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的科技創(chuàng)新基金擬定了專項(xiàng)資金管理辦法，改變了以前項(xiàng)目多、支持額度小、效益發(fā)揮低的狀況，明確了資金支持的重點(diǎn)、方式、申報(bào)程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理及檢查監(jiān)督等，把日常報(bào)表報(bào)送數(shù)據(jù)和申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，提高了項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性，使報(bào)表報(bào)送，項(xiàng)目審核和資金監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了“誠(chéng)實(shí)申報(bào)、公平受理、重點(diǎn)支持、效果明顯”的目的，也促使納入編報(bào)范圍的企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地送報(bào)表。二是把日常財(cái)務(wù)信息報(bào)送和省市財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)使用相結(jié)合。加強(qiáng)了對(duì)省、市財(cái)政撥付鄖縣企業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，使其核算規(guī)范，專款專用，效益得到最大發(fā)揮。特別是2010年2月對(duì)十堰佳恒液壓機(jī)械有限公司600萬元和神河集團(tuán)400萬元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的撥付使用、風(fēng)險(xiǎn)控制及績(jī)效情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，嚴(yán)格按省廳專項(xiàng)資金管理辦法操作，要求企業(yè)必須提供優(yōu)良的資產(chǎn)作抵押，對(duì)企業(yè)的資信程度進(jìn)行全面的考核分析，最大程度地預(yù)防融資風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全；及時(shí)深入企業(yè)了解情況，幫助解決運(yùn)營(yíng)中的涉及財(cái)政政策兌現(xiàn)的問題，逐月對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；同時(shí)督促企業(yè)加強(qiáng)管理，按時(shí)還款，截至11月30日，已全部收清本息入庫。三是把企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和財(cái)政資金有償使用風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的回收力度，依據(jù)企業(yè)改制方案或法院對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)裁定書裁決的財(cái)政周轉(zhuǎn)金受償比例，重新對(duì)新企業(yè)辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)，理順財(cái)政與企業(yè)法人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，采取政策、法律、經(jīng)濟(jì)及發(fā)放債權(quán)催收通知等手段，加大清收力度，全年共發(fā)放催收通知書13份，回收周轉(zhuǎn)金20萬元。四是把日常財(cái)務(wù)信息和“十二五”鄖縣重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)相結(jié)合。全縣到“十二五”末需完成財(cái)政收入10億元，為了科學(xué)預(yù)測(cè)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到60%的目標(biāo)，我們結(jié)合快報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù)，確定納入規(guī)劃預(yù)測(cè)范圍的銷售收入3000萬元以上規(guī)模企業(yè)19戶、3000萬元以下規(guī)模以上企業(yè)85戶、大型工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目8個(gè)科學(xué)編制了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)到“十二五”末，全縣工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到198億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到170億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.7億元，工業(yè)企業(yè)上交稅金達(dá)到6.3億元，占全縣財(cái)政收入的63%以上。

雖然鄖縣政府在服務(wù)和支持地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了一些有益探索，取得一點(diǎn)成績(jī)，但我們畢竟屬于山區(qū)貧困縣，服務(wù)和支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向和首要任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，財(cái)政負(fù)有重要職責(zé)，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等重要職能作用，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形式。早在1995年，黨中央就針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的高消耗、高污染、高投入、低效益、發(fā)展不平衡等一系列問題，明確提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求。但是，由于一些深層次的原因，如發(fā)展的戰(zhàn)略思想、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制、長(zhǎng)期形成的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面并不盡如人意。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不合理因素充分暴露，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是跨入更高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，2009年，我國(guó)人均GDP接近3700美元，自治區(qū)人均GDP達(dá)到5888美元，這意味著我國(guó)已經(jīng)步入中等收入國(guó)家行列。有研究表明，人均GDP達(dá)到3000美元以上，發(fā)展中的資源和環(huán)境壓力與約束將空前增大，同時(shí)收入差距擴(kuò)大造成的社會(huì)矛盾將集中多發(fā)，持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度大大增加，粗放增長(zhǎng)的模式必然不能適應(yīng)發(fā)展的需要，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端暴露得更加明顯。根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)68家大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11.27%，銷售收入?yún)s同比下降10.14%，利潤(rùn)也下降33.62%。這說明，依靠資源消耗維持的增長(zhǎng)趨勢(shì)是不可持續(xù)的，也反映出國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，表面上影響的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行。

第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，增長(zhǎng)不等于發(fā)展，今后我們還必須像抓強(qiáng)區(qū)指標(biāo)那樣抓富民指標(biāo)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在重要的位置，切實(shí)抓緊抓好?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，因此，必須考慮經(jīng)濟(jì)為什么發(fā)展的問題，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境、遺害子孫后代為代價(jià)，要以提高人民福祉、促進(jìn)人的全面進(jìn)步為目標(biāo)。，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，促進(jìn)鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。