第一篇：中共蘭州市委關于著力開展質量建黨加強和改進黨的建設的決定

中共蘭州市委關于著力開展質量建黨加強和改進黨的建設的決定

中共蘭州市十一屆二次全委會議認真分析了我市黨建工作的形勢和任務，研究了著力開展質量建黨、加強和改進黨的建設問題，作出如下決定。

一、開展質量建黨的重要性和緊迫性

重視黨員和黨組織的質量，是馬克思主義建黨學說的一項基本原則，是無產階級政黨自身建設的基本要求。中國共產黨的歷史是一部以馬克思主義為指導，根據中國革命、建設和發(fā)展的實際，不斷提高各級黨組織和黨員質量的歷史。在新形勢新階段著力開展質量建黨，是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性，實現全面建設小康社會的重要保證。

質量建黨是堅持以質量為核心，著眼于解決黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，立足于工作體制和長效機制建設，進一步鞏固和發(fā)展黨員先進性教育活動的理論成果、實踐成果和制度成果，不斷提升黨建工作的質量和水平。其目的是從嚴把黨員“入口關”入手，全面提高新發(fā)展黨員的質量；從黨員教育培訓管理、發(fā)揮黨員作用入手，全面提高黨員隊伍建設的質量；從增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力入手，全面提高基層黨組織建設的質量；從提升領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力入手，全面提高各級領導班子建設質量；從創(chuàng)新工作方式方法、建立長效機制入手，全面提高體現先進性和服務群眾的質量，進而使全市各級黨組織真正成為蘭州經濟社會又好又快發(fā)展的堅強領導核心，全市廣大黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。

多年來，全市黨建工作按照中央和省委的要求，進行了積極的探索，作了大量富有成效的工作，為蘭州經濟社會發(fā)展提供了有力保證。但與新形勢新任務新要求相比，仍然存在著一定差距和不足。主要表現在：一些黨組織對黨建工作重視不夠，存在以干部選任、領導班子配備和基層黨組織建設代替整個黨的建設，以及以集中教育活動代替日常黨建工作的偏向；一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠；新經濟組織、新社會組織中的黨建工作比較薄弱，下崗職工中的黨員和流動黨員的管理滯后，黨員教育管理的長效機制尚未完全建立；黨建工作責任制落實不夠，黨委主抓，有關部門齊抓共管、密切配合抓黨建的大黨建工作格局尚未真正形成；少數黨員理想信念淡薄、宗旨意識不強、工作作風不實、先鋒模范作用發(fā)揮不夠；個別黨員領導干部存在官僚主義、形式主義，甚至失職瀆職、以權謀私，等等。這些問題歸結到一點，就是黨建工作的質量和水平還不高，需要我們從黨的建設的基礎工作入手，充分認識質量建黨的重要性和緊迫性，切實增強質量建黨的責任感和使命感，下功夫全面加強黨的建設。

二、質量建黨的指導思想、目標要求和主要任務

質量建黨是我市推進黨的建設新的偉大工程的探索性實踐，必須堅定不移地把貫徹中央和省委的部署與加強地方黨建工作相結合，把黨的主張與群眾要求相結合，把總體目標和具體任務相結合，把階段性目標與黨的中心工作相結合，使質量建黨真正建立在可操作、可考核、可實踐的基礎上。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這個中心，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務實的作風，克服偏向，強化弱項，補充缺項，固本強基，建立長效機制，切實把黨的自身建設推向一個新階段，努力開創(chuàng)偉大工程與偉大事業(yè)相互促進、共同發(fā)展的新局面。目標要求：按照“一年打基礎，兩年見成效，三年上臺階”的工作布局，努力使全市各級黨組織堅強有力，抓黨建促發(fā)展的能力明顯提高；黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，帶動能力明顯提高；黨群干群關系進一步和諧，服務群眾的能力明顯提高；黨的先進性建設的長效機制進一步健全，黨建工作的質量和水平明顯提高。

2007年打好基礎，抓好開局。主要是做好動員部署，摸清底數，理清思路，制定對策，提出符合蘭州實際的實施方案，形成比較濃厚的工作氛圍。

2008年抓好重點，解決難點。主要是配強各級黨組織領導班子，黨建工作責任制全面落實；半數以上的薄弱村培育出集體經濟新的增長點；街道社區(qū)基本建立有效地共駐共建機制，網絡化管理手段全面推行，80％以上的街道社區(qū)建立黨員服務中心或黨員服務站；社區(qū)活動場所、辦公用房面積基本達標，市級標準化黨員活動室建立并有效運行，黨員黨性實踐活動經常性開展；基層黨組織覆蓋面進一步擴大，具備條件的“兩新”組織全部建立黨組織。

2009年培育特色，打造亮點。主要是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的載體更加多樣，全市基層黨組織和諧“五創(chuàng)”活動基本達標，“三級聯創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“三爭一促”和“民情流水線”活動不斷深入，以“治庸”計劃、“一把手上電視”、“民主評議機關”為主要內容的治政理事方式不斷完善，黨的先進性建設長效機制普遍建立。

經過5年左右的努力，逐步構建起分工明確、職責清晰，齊抓共管、密切配合，黨員經常性教育、流動黨員管理、黨員聯系服務群眾工作有序開展，駐蘭單位黨建工作協調互動，“兩新”組織黨建工作相協調、共促進的大黨建格局初步建立，進而把質量建黨真正體現在全黨動員、齊抓共管上，體現在黨建工作機制、制度、方法、內容和手段的全面創(chuàng)新上，體現在黨員先進性作用的發(fā)揮和基層黨組織建設水平的總體提高上。

主要任務：緊密聯系蘭州實際，圍繞建設堅強領導核心、發(fā)揮先鋒模范作用，加快建立質量建黨的目標體系；重視制度建設，創(chuàng)新工作方式方法，完善工作程序和運行機制，加快建立質量建黨的保證體系；堅持組織考核與群眾考評相結合，黨建工作考核與目標責任考核相結合，建立質量建黨的考核體系；突出理想信念教育，樹立社會主義核心價值理念，培育和弘揚“蘭州精神”，加快建立質量建黨的行為引導體系；整合黨建工作資源，優(yōu)化機構設置，狠抓基礎工作，加快建立質量建黨的基礎支撐體系。

三、加強教育引導，規(guī)范黨員行為

堅持把思想上真正入黨、行動上完全入黨擺在突出位置，引導廣大黨員正確干事，干正確的事，帶頭遵守和踐行黨員行為規(guī)范。

（一）深入開展經常性教育活動。堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝廣大黨員的頭腦，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺踐行“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和社會主義核心價值觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，堅決抵制各種不正之風，永葆共產黨人的高風亮節(jié)。突出理想信念教育，強化黨員教育培訓，把《黨章》作為黨員學習教育的重要內容，每年7月在全市廣泛開展以“學黨章，做合格黨員”為主要內容的黨員主題教育實踐月活動，引導廣大黨員自覺地遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，使廣大黨員在思想上、政治上始終保持清醒和堅定。

（二）加強黨員黨性實踐鍛煉。立足“爭先創(chuàng)優(yōu)”，大力開展“辦一件好事、提一條建議、參加一次有益活動、聯系幫扶一名困難戶、認領一個服務崗位”為主要內容的“五個一”主題實踐和黨性鍛煉活動。進一步深化“兩代表一委員”民情聯絡站等服務群眾的創(chuàng)新實踐活動，引導廣大黨員深入了解群眾、廣泛聯系群眾，在服務群眾中增強責任感、體現先進性。

（三）注重發(fā)揮典型示范帶動作用。堅持用身邊事教育身邊人，發(fā)現和培養(yǎng)先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。大力培育和宣傳具有廣泛群眾基礎、富有時代特色的好黨員、好干部的典型事跡，不斷提升廣大黨員的黨性修養(yǎng)。進一步創(chuàng)新和豐富黨風廉政建設“督查警示周”活動的內涵，增強黨員干部的廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。引導全市各級黨員領導干部在思想、行為、情操、作風、敬業(yè)和廉潔等方面發(fā)揮好示范帶頭作用。

（四）嚴格黨員干部的監(jiān)督管理。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，加強監(jiān)督網絡建設，完善群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、組織監(jiān)督等各項制度，保證黨員干部依法用權、依職用權，使黨員領導干部的工作圈、生活圈、社交圈都能始終置于黨的紀律的嚴格約束之下，自覺接受黨組織的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》，深入推進“治庸”計劃，進一步加大整治“假”、“懶”、“散”、“浮”行為的力度。堅持黨員的主體地位，完善黨內民主制度，積極推行黨務公開，大力開展民主評議活動，促進黨員干部廉政勤政。

四、堅持強基固本，強化基礎建設

堅持從基礎抓起，用現代管理手段，提高黨建工作基本技能、基本制度、基本材料等基礎性管理工作的水平，使黨建工作更加科學規(guī)范。

（一）加強黨員隊伍建設。始終把新發(fā)展黨員的質量放在首位，全面推行發(fā)展黨員公示制、票決制、責任追究制，嚴把黨員“入口”關。探索建立黨員教育管理工作新機制，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的載體和方式，提高黨員教育管理質量和水平。探索建立正常的黨員退出機制，加大對不合格黨員的懲處力度，疏通“出口”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（二）加強基層黨組織建設。充分借鑒和運用現代質量管理手段，不斷提高基層黨建工作的科學化管理水平。積極改進基層黨組織設置方式，努力增強黨組織的工作活力。農村基層黨組織可采取村村聯建、村企聯建、村居聯建等形式實行橫向的兼容聯合；也可采取“支部＋協會”等方式，把黨組織建立在產業(yè)鏈上，實行縱向的鏈式整合。加強和改進社區(qū)黨組織設置方式，逐步形成“黨工委建在街道、黨委（總支）建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟”的街道社區(qū)黨的組織體系。加強“兩新”組織中的黨建工作，有計劃地培養(yǎng)一批“兩新”組織黨建工作示范點，力爭達到黨建工作全覆蓋。國有及國有控股企業(yè)黨組織要圍繞改革發(fā)展和生產經營開展黨的活動，發(fā)揮推動經濟發(fā)展、促進社會和諧的作用。機關、學校、科研院所等行政事業(yè)單位的黨組織要在服務機關建設、促進業(yè)務發(fā)展的結合中找準位置，卓有成效地組織開展黨的活動，不斷提高黨建工作的水平。

（三）加強各級黨組織班子建設。完善黨務干部選拔任用機制，把好選人用人關，切實把想干事、能干事、會干事和干成事的干部選拔到黨務管理崗位上來，努力建設一支高素質的黨務工作者隊伍。進一步從政治上、生活上關心基層黨務干部，切實調動工作積極性和創(chuàng)造性。注意配強社區(qū)和村黨支部班子，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。選派優(yōu)秀機關干部和應屆大學畢業(yè)生到社區(qū)、農村任職。配齊選強黨建專干，重新核定組織員編制。制定黨務干部的考核評價標準，考核工作納入本單位干部考評體系，考評結果作為黨務干部任職、晉升和獎勵的依據。

（四）加強基礎管理工作。借助現代網絡平臺，大力加強黨建工作信息化建設，進一步提高現代遠程教育網絡和電化教育設施的管護使用水平。利用3年時間，建成上下聯通、左右互通的“蘭州黨建工作網站”，加大信息發(fā)布力度，提高在線辦事能力。大力推廣工作“臺賬”制度，加強黨建基礎資料建設，對各級黨組織的重要文件、重要會議、重要活動、黨建工作計劃、總結報告等各類文稿資料，黨員、黨組織的基本情況以及文字、音像、實物等黨建資料要按檔案管理的有關規(guī)定，及時建檔。

五、創(chuàng)新工作方法，實施科學考核

堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、組織考核與群眾考評相結合，以創(chuàng)新的理念和方式，健全和完善黨建工作目標考核機制，全面提高黨建工作的質量。

（一）細化工作考核。運用質量管理標準化手段，把市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員領導干部健全組織、建設隊伍、開展活動、管理黨員、配備班子、調查研究、落實責任、聯系群眾和解決問題等日常黨建工作以及黨員領導干部的執(zhí)政能力、務實創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力納入考核，做到復雜事情簡單化、原則要求精細化、定性指標定量化、抽象任務具體化，不斷解決黨建工作系統性、規(guī)范性、針對性、激勵性不強的問題。

（二）改進考核方法。建立群眾參與評議制度，通過現場走訪、調研了解、問卷調查等形式，讓群眾參與評議，掌握群眾的滿意度；建立黨建觀摩評估制度，對縣區(qū)和市直部門黨建工作進行現場觀摩和評估，并結合群眾評議、專家點評和集體打分，客觀評估黨建工作狀況，推動黨建工作平衡發(fā)展；建立黨建形勢分析會制度，定期分析全市黨建狀況，研究解決具體問題，提出進一步加強黨建工作的建議和措施。

（三）建立獎懲機制。堅持把質量建黨考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定、選拔任用和獎懲的重要內容和依據。對成績突出的予以表彰；對思想不重視，工作不得力的提出批評，限期整改；對不認真履行職責、黨建工作存在嚴重問題，甚至造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

六、加強組織領導，形成協調機制

按照形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作要求，加強對質量建黨工作的領導，努力構建大黨建工作格局。

（一）建立健全大黨建工作領導機制。加強統籌協調，在全市上下形成步調一致、協調互動、齊抓共管的大黨建工作領導協調機制，切實落實質量建黨的各項目標任務和工作措施。各級黨組織要把質量建黨工作列入黨的中心工作，集中精力研究和解決質量建黨工作中存在的問題。各級黨委（黨組）書記對本地區(qū)、本單位的黨建工作負領導責任，分管領導負分管責任，組織部長負直接責任，領導班子其他成員負共管責任。縣區(qū)委、部門黨委（黨組）每季度至少有針對性地研究1次黨建工作。宣傳部門要切實做好質量建黨的宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。

（二）強化黨建工作領導小組的職能。市、縣區(qū)黨委要完善黨建工作領導小組的運行機制和工作機制，黨建領導小組由黨委主要負責人任組長，分管領導任常務副組長，組織部分管負責人任辦公室主任，辦公室設在黨委組織部相關處（科）室。各級黨建領導小組每年至少要召開2次會議，集中研究解決黨建工作中遇到的重大問題，不定期地組織成員單位開展黨建工作調查研究，指導、協調、監(jiān)督成員單位積極開展工作。

（三）全面落實質量建黨工作責任制。全市各級黨組織每年年初要對質量建黨的各項工作任務和目標要求進行細化量化，簽訂目標責任書。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委領導本地區(qū)的黨建工作。各級紀檢機關、組織、宣傳、統戰(zhàn)、機關黨委等部門作為黨委抓質量建黨工作的職能部門，負責抓好分管領域的黨建工作。市直部門黨組（黨委）要指導好本部門機關及直屬單位黨建工作。關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的單位黨組織的質量建黨工作，由市、縣區(qū)黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的單位，由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。市直機關工委和市政府國資委黨委負責抓好市直機關和市屬企業(yè)的黨建工作。

（四）建立中央和省屬在蘭單位協調互動機制。建立完善黨建工作報告制度，中央和省屬在蘭單位黨組織要根據有關規(guī)定，及時向地方黨委和組織部門報告有關黨建方面的重要事項、重大活動和重要舉措。建立完善黨建工作聯系制度，駐蘭單位要主動加強與地方黨委和組織部門的聯系，及時交流溝通黨建動態(tài)和工作信息。地方黨委及組織部門要加強調研，深入駐蘭單位掌握情況、總結經驗，解決問題、指導工作，努力形成區(qū)域內黨建工作相互協調、相互支持、相互促進的良性互動態(tài)勢。

（五）切實加大對質量建黨的財政支持力度。按照質量建黨活動經費向困難地區(qū)傾斜的原則，質量建黨工作經費要納入預算，與地方財政同步增長，確保機關、社區(qū)、“兩新”組織、國有企業(yè)每個黨員活動經費每年不低于100元，農村每個黨員活動經費每年不低于50元，社區(qū)辦公經費標準每月統一提高到1000元。城市社區(qū)、“兩新”組織的黨建經費，近郊四區(qū)由區(qū)財政承擔，三縣和紅古區(qū)由市財政和縣區(qū)財政列支。加大村和社區(qū)辦公場所建設投入力度，由市、縣區(qū)按照整合資源、統籌規(guī)劃、逐項排查、全面落實的要求，力爭在2009年前全面完成社區(qū)黨建陣地建設、村級組織土木結構危舊房屋改造達標任務。黨員活動經費、貧困村扶持資金及社區(qū)陣地建設所需經費，每年年初由市委組織部提出預算，市財政列入計劃，統一由市委組織部平衡后下撥。今后在制定新建開發(fā)區(qū)、城中村改造、新農村建設等規(guī)劃時，基層黨組織活動、辦公場所建設要統籌考慮，一并審批。

全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定地站在時代發(fā)展的前列，勤奮學習、堅定信念，開拓進取、扎實工作，嚴格要求、爭作表率，求真務實、狠抓落實，努力以質量建黨的優(yōu)異成績促進蘭州經濟社會又好又快發(fā)展！

第二篇：關于著力開展質量建黨加強和改進黨的建設的決定

按照市委組織部通知要求，我部成立以副部長為組長、干部科和研究室有關人員為成員的調研組，于4月19日至21日，深入2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個科局，重點就加強和改進領導班子建設這個專題進行了調研。先后召開鄉(xiāng)科級領導座談會、黨員代表座談會10個，座談人員90余人?，F將調研情況報告如下：

一、我縣黨政領導班子建設情況和目前狀況的總體估價

（一）領導班子建設情況

黨的十六大以來，縣委十分重視各級黨政領導班子的建設，積極探索適合我縣實際的領導班子建設新辦法，取得了較為明顯的成效：

1、年輕干部選拔培養(yǎng)機制初步形成，黨政領導班子年齡結構得到有效改善?？h委按照領導班子建設規(guī)劃的要求，加大培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，不拘一格選用人才。在工作中倡導以實績論英雄，憑實績用干部，對工作表現突出的優(yōu)秀年輕干部大膽提拔使用。幾年來共選拔了121名優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，先后有39名同志走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職崗位，較好地激發(fā)了年輕干部的事業(yè)心和創(chuàng)業(yè)熱情。通過在條件艱苦、矛盾突出的地方進行磨練,有56名基層工作表現突出的年輕干部被安排到縣直部門重要領導崗位任職。同時，培養(yǎng)選拔機制不斷完善，使縣年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用走上經?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。同時按照“一手抓配備，一手抓后備”的工作思路，嚴格按照規(guī)定做好鄉(xiāng)科級后備干部滾動調整工作，儲備了一支素質優(yōu)良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍。

2、干部人事制度改革不斷深化，黨政領導班子的活力得到有效激發(fā)。縣委根據《干部人事制度改革實施綱要》要求，加快干部人事制度改革的探索和實施進程，堅持以改革的精神推進黨政領導班子建設，不斷激發(fā)黨政領導班子的活力，不斷擴大干部工作中的民主。先后出臺了“干部任前公示”、“干部任職試用”、“干部推薦、考察、任用工作責任制”、“干部考察公示”等制度，推行了考察預告、民主推薦、民意測驗、民主測評等做法，有效落實群眾在干部選拔任用工作的“四權”。

3、領導干部的監(jiān)督管理機制逐步完善，黨政領導班子的工作效能得到有效提高。為了切實加強各級黨政領導班子和領導干部隊伍建設，縣委積極探索并完善“三個機制”。一是形成了以制度保障為基礎的領導班子和領導干部監(jiān)督管理工作機制。出臺了縣委常委會議事規(guī)則、任期經濟責任制審計、重大事項報告、黨內民主生活等制度，使領導班子建設和領導干部管理逐步規(guī)范化、制度化。二是初步形成了以大規(guī)模教育培訓干部為重點的領導班子和領導干部自律和監(jiān)督工作機制。重點抓好干部的教育培訓工作，同時以身邊的典型教育引導廣大干部勤政為民、真抓實干、清正廉潔。三是初步形成了以社會監(jiān)督為主要形式的監(jiān)督工作機制。近年來組織部門與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯系通報制度得到了加強，把對領導干部的黨內監(jiān)督與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，全面了解掌握領導干部的各方面情況，提高干部監(jiān)督工作的針對性和實效性。在此基礎上，積極做好群眾來信來訪的處理工作，針對群眾反映的一些問題，認真做好調查和查處工作。

（二）領導班子建設狀況的總體估價

1、堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，思想作風建設得到了明顯加強。各級領導班子建立健全了中心學習組制度、理論學習制度、“考學、述學、評學”制度等，大大促進了縣鄉(xiāng)兩級領導班子成員理論學習風氣的形成。特別是通過開展“三講”教育、“三個代表”重要思想教育和黨員先進性教育等活動，絕大多數領導干部的政治紀律、政治觀念進一步增強，思想作風、工作作風得到進一步改進。

2、領導干部的整體素質得到了提高，領導班子結構得到了優(yōu)化。通過加強干部教育培訓，嚴把選拔任用干部素質關，縣鄉(xiāng)兩級領導班子的年齡結構、性別結構、知識結構和性格氣質結構都得到了進一步的優(yōu)化。

3、干部制度改革進一步深化，干部工作逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化。隨著縣鄉(xiāng)兩級機構改革的順利推進，領導干部分類分層管理體制進一步理順，特別是《深化干部人事制度改革實施綱要》頒布以來，我縣干部制度改革沿著“擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督”的方向取得了明顯進展，已逐步由自發(fā)探索向規(guī)范有序轉變，由單項改革向整體推進轉變，由分散改革向系統配套轉變，干部工作逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化。

4、領導干部的監(jiān)督管理得到了加強，廉潔自律意識得到了提高。各級黨委進一步加強了對領導干部的監(jiān)督管理，特別是注重通過制度建設規(guī)范領導干部的言行，突出抓好各級黨政“一把手”用人權和用錢權的監(jiān)督，把監(jiān)督管理滲透到領導干部權力運行的全過程，縣鄉(xiāng)兩級領導班子成員的廉政素質有了很大提高，自律意識進一步增強。

二、加強領導班子建設的主要做法和基本經驗

近年來，我縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子換屆后，班子成員整體上顯現出年輕干部多、新進班子干部多、專業(yè)水平高、思維活躍、社會閱歷淺、工作實踐經驗少等特點，通過采取五項措施，切實加強領導班子建設。具體做法是：

1、以規(guī)范權力運行機制為主體，不斷加強民主集中制建設。一是堅持對領導干部，特別是對新進班子成員進行民主集中制教育，定期組織領導班子和班子成員學習《黨章》和民主集中制建設的各項規(guī)定，強化班子成員的大局意識和規(guī)則意識。二是加強對領導班子民主生活會的指導，不斷提高民主生活會的質量。借鑒“三講”、“三個代表”和先進性教育的成功經驗，規(guī)范了民主生活會的召開程序，以規(guī)范的程序保證民主生活會的質量。

2、以改進干部作風為核心，不斷提高領導班子解決復雜問題的能力。一是建立了《領導干部聯系點、聯系群眾制度》，實施了民心工程、政府形象工程，樹立了勤政為民的領導干部形象。二是繼續(xù)堅持選拔優(yōu)秀后備干部到信訪部門、紀檢部門掛職輪崗鍛煉制度，協助信訪、紀檢部門解決群眾關心的熱點、重點、難點問題，同時引導優(yōu)秀年輕干部牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，提高處理疑難復雜問題的能力。

3、以干部考核為基礎，不斷加大不勝任干部的調整力度。一是規(guī)范了干部考核工作程序，采取組織部門牽頭，紀檢監(jiān)察部門配合的考核方法，具體采取考核預告、大會述職、民意測評、民主評議、考核談話、意見反饋等具體措施，干部考核質量明顯提高。二是建立了考察結果反饋制度，加強干部管理。通過重點反饋考核中存在的突出問題，督促其正其身，修其行；建立了干部談話制度，針對考核中群眾的反映或在工作中暴露出來的問題，嚴肅認真地與被考核人員進行談話，對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話，對問題較多或群眾意見較大的，進行了重點談話，對不能很好地履行廉政責任的，進行了廉政談活。三是充分運用考核結果，加大了對不勝任干部的調整力度。對考核不稱職票達到三分之一的，不能嚴格要求自己，政治、思想、作風和工作上有明顯缺點，群眾意見大的進行誡勉、待崗處理或改任非領導職務。、以干部理論教育培訓為重點，不斷提高領導干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。一是對干部教育培訓工作進行科學規(guī)劃，對所有沒有參加過五年集中輪訓的干部進行補課，確保五年內達到使全體在職干部普遍輪訓一遍的目標。二是進一步完善領導干部定期脫產培訓制度，確保領導干部5年內至少參加一次1個月以上的脫產培訓、新任職領導干部100%參加上崗培訓。完善科級干部、后備干部理論年考和讀書筆記調閱制度，加強領導干部在職學習。三是樹立良好的培訓導向，由主管部門把關，堅持培訓與使用相結合、先培訓后上崗制度，把干部學習培訓情況作為黨政領導干部選拔任用的重要依據之一，把專業(yè)技術人員輪訓情況作為職稱評定、聘任的重要依據。

5、以加強干部監(jiān)督為突破，不斷增強領導班子拒腐防變的能力。一是加強干部的日常監(jiān)督管理，建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由黨委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。二是加強制度監(jiān)督，落實《領導干部任期經濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導

干部試用期制》等制度強化組織監(jiān)督。十六大以來，先后對40名干部進行了經濟責任審計，對23名干部實行了試用期管理，對167名干部進行了任前公示。

三、存在的主要問題及建議對策

（一）領導班子建設存在的主要差距

一是思想政治教育形式不適應新時代特點。有時理論教育脫離實際，針對性不強，不能很好地堅持圍繞發(fā)展這個主題來組織設計。二是干部教育培訓方式不適應構建學習型社會的發(fā)展要求。培訓內容有時缺乏時代感和針對性。培訓方式缺乏靈活性和實效性。

（二）新形勢下，進一步加強黨政領導班子建設的對策建議

1、進一步深化干部人事制度改革，構建科學規(guī)范的選人用人機制。一要進一步加快干部人事制度改革的步伐，加強對領導班子和領導干部權力運用監(jiān)督機制的建設，加大監(jiān)督約束力度，以此來推進領導班子建設，激發(fā)領導班子的活力。二要通過摸索和實踐的檢驗，建立科學的考核、評價機制，以實績來評價干部、使用干部，實現科學的、操作性強的干部“能上能下”機制。三要繼續(xù)改進選人用人方式，在現有的政策框架內，進一步改革干部人事制度，積極探索行之有效的面向社會招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鎮(zhèn)、村等基層單位工作的辦法和途徑，充實后備干部隊伍。

2、加強教育培訓，著力提高領導班子和領導干部的能力、素質。通過集中學習（如先進性教育活動等）、自學研讀、脫產培訓、專題輔導等形式不斷改進學習方法、提高學習效果，幫助鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部解決思想問題、提高工作能力。在具體形式上要進一步創(chuàng)新，在“請進來”和“走出去”方面探索新路子，可以有目的地選派部分優(yōu)秀領導干部到大專院校甚至一些較發(fā)達地區(qū)進行專題培訓，同時要完善考學機制，將領導干部學習培訓情況、能力素質情況，作為選拔任用干部的一個重要依據。

3、抓好黨政正職的儲備、培養(yǎng)、選拔、使用和管理?！敖ㄔO好領導班子，關鍵是要選好選準‘班長’”。加強黨政領導班子建設首先要選優(yōu)配強“一把手”，要高標準地按1:2的比例抓好正職后備干部的儲備，拓寬選人渠道，注重選拔經過多個崗位鍛煉，經歷和經驗比較豐富的既懂黨務工作、又懂經濟工作的復合型人才，特別要在關鍵時刻、復雜環(huán)境中發(fā)現正職后備干部。其次在班子配備時注意黨政正職的合理搭配，根據個人性格、氣質、閱歷、專業(yè)特長等方面的特點進行合理搭配，以增強工作的合力。三是要通過加強教育、健全制度、完善機制，增強“一把手”的自律意識，規(guī)范“一把手” 的從政行為，加強對“一把手”的監(jiān)督管理。

4、加強領導班子中年輕干部、女干部、非中共黨員干部的選配。進一步優(yōu)化班子結構，對年輕干部、女干部、非中共黨員干部加強培養(yǎng)，積極儲備。從抓后備干部隊伍入手，認真做好后備干部的滾動調整工作，在增加后備干部數量的同時，注重優(yōu)化結構，選拔一定數量的黨外干部和女干部進入后備隊伍。確保常年保持一支有一定質量、結構合理的后備隊伍。同時，要進一步解放思想，拓寬選人視野，采取有力措施，把思想素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部和黨外干部、女干部放到關鍵崗位上壓擔子，進行重點培養(yǎng)，加大力度選拔一定數量的優(yōu)秀黨外后備干部和女干部進入各級領導班子。

第三篇：中共哈爾濱市委關于進一步加強和改進

中共廬江縣委關于進一步加強和 改進新形勢下黨對工會工作領導的意見

為全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針和黨中央關于工會工作的一系列重要指示精神，充分發(fā)揮工會組織在實現縣委實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力打造富裕、幸福、人文、“兩型”“四個廬江”中的重要作用，現就進一步加強和改進黨對工會工作的領導提出如下意見。

一、加強和改進黨對工會工作領導的重要意義

目前，廬江已進入跨越發(fā)展的新階段。新形勢新任務，對工會提升職工素質、維護職工合法權益、充分激發(fā)職工的創(chuàng)造力和勞動熱情，最大限度地發(fā)揮廣大職工在加快經濟社會發(fā)展、建設和諧廬江中的積極作用，提出了新課題。各級黨組織要站在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識新形勢下加強和改進工會工作的重要性，把更多的資源和手段賦予工會組織，支持工會創(chuàng)造性開展工作，更好地推進工會工作創(chuàng)新發(fā)展。各級工會組織要主動適應時代發(fā)展的新形勢、經濟社會結構的新變化，認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，以推動企業(yè)實現“兩個普遍”為重點，充分發(fā)揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的職能作用，團結動員廣大職工，為廬江科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展作出應有的貢獻。

二、充分發(fā)揮工會在經濟社會發(fā)展中的作用

1、廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)”活動。各級黨委和政府要健全和完善政府（行政）勞動競賽委員會。各類企事業(yè)單位要按規(guī)定提取和落實勞動競賽獎勵經費。支持工會團結動員廣大職工緊緊圍繞“十二五”經濟社會發(fā)展目標，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為主要載體，廣泛深入地開展合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術革新、節(jié)能減排等多種形式的勞動競賽活動，支持工會開展以企業(yè)安全生產為主要內容的“安康杯”競賽等群眾性勞動保護監(jiān)督檢查活動，大力開展科技創(chuàng)新，推動企業(yè)技術進步，提高企業(yè)經濟效益，加快推進新型工業(yè)化進程，為實現我縣經濟社會全面、協調和可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

2、大力弘揚中國工人階級偉大品格。要在全社會廣泛深入地開展學習“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神活動，大力弘揚“信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創(chuàng)新、自強不息”的工人階級偉大品格?？h政府每屆任期內開展一次縣級勞動模范的評選表彰活動，選樹和表彰一批勞動模范和先進集體，用勞模精神激勵和引領廣大職工。加大對困難勞模幫扶力度，幫助困難勞模解決工作和生活中的實際問題。

3、努力培養(yǎng)和造就高素質的職工隊伍。各類企事業(yè)單位應按職工工資總額的1.5-2.5%足額提取和合理使用職工教育培訓經費。充分發(fā)揮工會“大學校”的作用，大力支持工會開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動。要積極創(chuàng)辦“職工書屋”，引導職工

開展讀書自學活動，激勵職工自學成才，不斷提升廣大職工的職業(yè)技能素質和科學文化水平，培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型、實用型職工隊伍。進一步建立健全職工高技能人才技能培訓、考核晉級、培養(yǎng)深造、提職提薪等激勵機制，為職工勤奮學習、崗位成長提供保障。

三、支持工會依法維護職工合法權益

4、大力維護職工隊伍的和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮工會密切聯系職工的優(yōu)勢，及時掌握職工群眾的思想動態(tài)、利益訴求，疏導職工情緒，引導廣大職工正確對待利益關系調整等問題，依法表達利益訴求，維護職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。進一步健全由各級勞動保障部門、同級工會和企業(yè)方面代表構成的勞動關系協調三方機制，及時研究解決影響勞動關系和諧穩(wěn)定的重大問題。企業(yè)建立健全勞動爭議調解組織，支持工會依法參與勞動爭議調解工作。健全工會勞動關系預警組織網絡，進一步完善利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，配合有關部門妥善處理涉及職工權益的重大事件。

5、建立健全企業(yè)勞動關系保障機制。各級黨委和政府要推動國家勞動法規(guī)的實施，依法規(guī)范企事業(yè)單位的用工行為。要鞏固、深化平等協商和集體合同制度，積極推行女職工權益保護專項集體合同制度，重點做好工資集體協商工作，建立科學合理、公平有序的企業(yè)工資共決機制、正常調整機制和支付保障機制，逐步使職工工資水平與經濟發(fā)展相協調，扭轉收入分配差距擴大的趨勢，促進分

配公平和社會穩(wěn)定。廣泛開展勞動關系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關系。把是否是勞動關系和諧企業(yè)，作為對企業(yè)經營者各種政治安排和評先評優(yōu)的重要依據。

6、健全完善企事業(yè)單位民主管理制度。各類企事業(yè)單位要依法建立健全以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度。國有、集體及其控股企業(yè)的經營方針、發(fā)展規(guī)劃、重大決策和企業(yè)改制、職工安置方案及其他涉及職工切身利益等重要事項，必須提交職代會審議通過。教育、衛(wèi)生等各類事業(yè)單位，都要結合自身實際，認真做好校（院）務公開等工作。非公有制企業(yè)要依法落實職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。積極推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，規(guī)范和深化各類企業(yè)廠務公開工作。要加強對廠務公開的監(jiān)督、指導和考核。建立健全職工董事、監(jiān)事制度，并定期向職代會報告工作。

7、重視發(fā)揮工會扶貧幫困的作用。各級黨委和政府要支持工會深入實施“送溫暖工程”，建立健全各部門和各級領導干部聯系困難企業(yè)和結對幫扶困難職工制度，推進幫扶活動深入開展。要把工會困難職工幫扶中心納入同級政府社會救助體系，作為社會保障機制的重要組成部分，在人員、設施等方面予以支持，同時，把困難職工幫扶中心的配套資金，納入同級財政預算；支持工會實施促進再就業(yè)幫扶行動，開展職工互助保障和“金秋助學”活動；支持工會完善職工訴求代理、維權熱線制度，引導職工依法合理表達利益訴求；政府有關部門要支持工會依法參與勞動爭議調解、仲裁活動，為職工提供法律援助，共同維護好職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

8、積極維護農民工的經濟政治權益。要扎實有效地開展農民工維權工作，切實保障農民工的合法權益。支持工會開展創(chuàng)業(yè)培訓、訂單式培訓和技能培訓，幫助農民工實現自主創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)。把農民工工資納入平等協商集體合同和工資集體協商范圍，推動實現同工同酬。支持工會參與解決農民工欠薪問題。支持工會參與研究農民工參加社會保險的政策文件，督促用人單位為農民工辦理社會保險。吸納一定比例的農民工參加職工(代表)大會和工會會員（代表）大會，落實農民工參與企事業(yè)單位民主管理權利。

四、高度重視和加強工會組織建設

9、積極推進工會組織體系建設。各級黨委要將基層工會組織建設納入黨建工作目標，堅持以黨建帶工建，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體和“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的建會原則，堅持黨工共建，齊抓共創(chuàng)。全縣黨政機關、企事業(yè)單位和職工人數較多的村（社區(qū)）都要依法建立工會組織；要突出抓好非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、民營企業(yè)為重點，以農民工、勞務派遣工為重點對象，推進產業(yè)工會和行業(yè)性、區(qū)域性基層工會聯合會建設，采取多種形式最大限度地把各類從業(yè)人員組織到工會中來。企事業(yè)改革、重組、改制中，要保證工會組織不被撤并和取消。對于阻撓組建工會和限制職工加入工會的，要依法嚴肅處理。

10、加強工會領導班子和干部隊伍建設。各級黨委要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，縣、鎮(zhèn)、主管局工會主席按同

級副職配備，職工人數200人以上的企事業(yè)單位工會配備專職工會主席。基層工會主席、副主席按照其所在單位副職和中層正職配備，享受相應的政治、經濟待遇。落實工會協管干部的規(guī)定，選配工會領導干部時，要充分聽取上級工會意見；任免、調動工會領導干部時，要事先征求上級工會意見。重視和關心工會干部成長，把工會干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊伍建設的整體規(guī)劃，統籌安排。

11、積極推進工會組織規(guī)范化建設。各類企事業(yè)單位工會組織，要建立健全各項工作制度，積極推進基層工會的群眾化、民主化，增強基層工會組織活力。保障工會會員民主權利，民主選舉基層工會領導干部。按照建設“職工之家”活動的標準，深入開展“建家”活動，民營企業(yè)要開展“雙愛雙評”活動，努力把工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、企業(yè)支持、職工信賴的“職工之家”。

五、進一步完善工會工作的領導機制

12、健全黨委對工會工作的領導制度。各級黨委要把工會工作納入重要議事日程，完善黨委定期研究工會工作制度，縣委每屆至少召開一次工會工作會議，每年至少兩次聽取工會工作匯報。加強對黨的工運理論政策的學習、研究和宣傳，把黨的工運理論列為各級領導干部培訓的必修課程，納入理論中心組學習的重要內容。黨委宣傳部門和新聞媒體要加大對工會工作的宣傳力度，營造有利于發(fā)揮工會作用和樹立工人階級形象的社會輿論氛圍。

13、建立人大、政協支持工會工作制度。建立工會與人大內務

司法委員會、政協社會和法制委員會聯系制度，進一步暢通工會反映職工訴求的渠道。人大在開展涉及職工權益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，政協在開展維護職工合法權益的專項視察，要吸納同級工會參加，為工會依法維權創(chuàng)造條件。在人大代表、政協委員中，工會代表和包括農民工在內的一線職工、勞動模范要占一定比例。在提名縣人大、縣政協常委會委員時，應有工會負責人作為候選人。支持工會參與企業(yè)人大代表和企業(yè)界政協委員人選的推薦提名工作。

14、加大政府和有關方面對工會的支持力度。建立和完善政府與工會聯席會議制度，做到每年召開一次，研究解決工會所反映的有關問題。各級政府召開有關重要會議，研究討論全局性的重大政策方針、制訂有關涉及職工切身利益的文件和制度時，應吸收同級工會參加，并認真聽取工會的意見和建議。各級政府和企事業(yè)單位要按照有關規(guī)定，為工會辦公和開展活動提供必要的場所、設施及經費保障。進一步完善工會經費稅務代收和財政劃撥制度，支持工會依法收繳工會經費。工會資產、經費和國家撥給工會的不動產，任何單位和個人不得非法侵占、挪用和任意調撥。

第四篇：中共馬鞍山市委關于加強和改進新形勢下

堅持群眾路線的著力點

http://004km.cn 2011-02-07 07:30 來源： 大江網-江西日報

胡錦濤總書記在前不久召開的十七屆中央紀委六次全會上指出，要“引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心”。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們黨戰(zhàn)勝各種艱難險阻，從小到大、從弱到強、不斷從勝利走向新的勝利的傳家寶。在新的歷史時期，要堅持黨的群眾路線，就必須在傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、關心群眾疾苦上下工夫。

傾聽群眾呼聲，既要廣泛深入，又要理性分析。堅持辦事先聽取群眾意見，問政于民、問需于民、問計于民，把最廣大人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，是提高領導水平和決策能力的根本途徑。傾聽群眾呼聲，要求各級領導干部深入基層、深入實際，廣泛接觸普通群眾，真正與人民群眾心心相印。只有常聽、兼聽，才能對事物有較為完整、科學的認識，從而能夠作出正確決策。在注重傾聽群眾呼聲的同時，還要善于理性分析群眾的意見。由于所處的環(huán)境、認識水平和思想覺悟不同，群眾意見也不可能完全一致，甚至可能完全相左，這就需要領導干部科學分析、集中民智，善于把群眾的呼聲放在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中考慮，把眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益有機結合起來，以更好地把群眾的正確意見和根本利益體現在決策中。

反映群眾愿望，既要真實準確，又要科學提煉。能否真實反映群眾愿望，是檢驗領導干部的決策和舉措是否科學、民主的“試金石”。真實準確反映群眾愿望，要求領導干部堅持科學決策、民主決策，在事關群眾切身利益的政策出臺之前，一定要深入調查研究，廣泛征求各方面的意見和建議，進行科學論證和提煉，及時發(fā)現和糾正決策中的不合理因素，以爭取獲得經濟社會發(fā)展的最大成果，同時把代價或難以避免的損失降到最低程度。在現實生活中，那些真實反映群眾愿望、虛心吸納群眾智慧、充分發(fā)揮群眾力量，經過科學提煉和論證的決策和舉措，往往能夠經得起實踐和歷史的檢驗；而那些勞民傷財的“學費工程”、有始無終的“爛尾工程”、華而不實的“形象工程”等，則常常是決策者閉目塞聽、剛愎自用，或者為一己政績而歪曲民意所結出的“苦果”。

關心群眾疾苦，既要滿腔熱忱，又要立足長遠。每一名黨員干部都應牢記“群眾利益無小事”，對人民群眾的冷暖疾苦感同身受，把人民群眾的事情當成自己的事情來辦，努力為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。對群眾疾苦視而不見、聽而不聞，固然是一種嚴重的官僚主義作風，但是如果對少數群眾過于注重短期利益、局部利益的不良傾向一味地消極迎合，也不是真正對群眾負責。各級領導干部在解決群眾疾苦的同時，必須多干“打基礎、利長遠”的工作，對事業(yè)發(fā)展制定長遠規(guī)劃，堅持服務和教育“兩手抓”，把服務群眾的過程變?yōu)榘l(fā)動群眾、凝聚人心的過程，使黨的群眾基礎更加堅實牢固。中共馬鞍山市委關于加強和改進新形勢下

群眾工作的實施意見

（2010年12月28日中國共產黨馬鞍山市第七屆委員會第十四次全

體會議通過）

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾工作是黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。近年來，全市各級黨委、政府堅持以人為本，扎實推進民生工程，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，群眾工作取得新成效，黨群干群關系不斷改善。但隨著形勢的發(fā)展變化，群眾工作也出現了不少新情況新問題，有的黨員干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，群眾立場不堅定，對做好群眾工作缺乏經驗；有的部門和單位群眾工作制度不健全，已有制度貫徹落實不力；因歷史原因及其他因素，農村土地征用、城市房屋拆遷、住房及房地產、社會保障、涉法涉訴、環(huán)境保護等領域存在的問題還比較突出等等，對做好新形勢下的群眾工作提出了新的要求。各級黨委、政府和廣大黨員干部一定要站在戰(zhàn)略和全局高度，充分認識做好新形勢下群眾工作的極端重要性，進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，著力實現好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，全面落實《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、牢固樹立群眾觀點，大力弘揚密切聯系群眾的作風

1、自覺踐行群眾路線。大力宣傳和學習沈浩等新時期優(yōu)秀黨員干部先進事跡，教育引導廣大黨員干部切實增強宗旨意識，增強群眾工作意識，善于組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，努力成為群眾信得過、離不開的好黨員、好干部。各級領導干部要深刻認識到群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2、嚴格執(zhí)行聯系群眾的各項制度。健全完善領導干部和市、縣區(qū)部門單位黨的建設、重點項目、文明創(chuàng)建、人口計生、困難幫扶等聯系點制度，并定期開展走訪活動。各級領導干部要深入農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等不同類型的聯系點，多在工人、農民、知識分子和其他群眾中交朋友，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作。認真落實領導干部下基層調查研究制度，市、縣區(qū)及市、縣區(qū)部門領導干部每年深入基層調研時間不少于60天。領導干部下基層調研要輕車簡從，進村（社區(qū)）入戶，訪貧問苦，切實幫助群眾解決生產生活問題。重大節(jié)日、發(fā)生突發(fā)事件、安全事故和自然災害等特殊時期，領導干部要主動深入基層深入群眾。

3、認真接待和處理信訪問題。認真落實領導干部開門接訪制度。市黨政主要負責同志每月至少安排1次接待群眾來訪，縣區(qū)黨政主要負責同志每月至少安排2次；市每周至少安排1次黨政領導干部接待群眾來訪，縣區(qū)每周至少安排2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每天安排1名黨政領導干部接待群眾來訪。市黨政部門每周至少安排1次領導干部接待群眾來訪，4 其中主要負責同志每月至少安排1次；縣區(qū)黨政部門主要負責同志每周安排1次接待群眾來訪。對接訪的問題能立即解決的現場解決，一時解決不了的要明確答復時間。認真落實領導包案和帶案下訪制度。對有實質性訴求的群眾來訪和疑難復雜信訪問題，實行領導包案制，堅持帶案下訪和回訪，推動事了案結、人穩(wěn)當地。市黨政領導干部帶案下訪每人每月不少于1次，縣區(qū)黨政領導干部每人每月不少于2次，帶案下訪數量應占包案數量的30％以上。認真落實領導干部閱批群眾來信制度。市、縣區(qū)黨政領導干部閱批群眾來信數量不少于本級當年來信總量的30％、40％，對群眾來信反映的問題，做到件件有回音、事事有落實。

4、不斷拓展聯系群眾的渠道。運用電話、廣播、報紙、網絡、基層黨建手機信息系統等現代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。充分發(fā)揮“12345”市長公開電話受理群眾日常生活訴求的主渠道作用，及時妥善處理人民群眾反映的各類問題。繼續(xù)辦好“政風行風熱線”，定期安排市、縣區(qū)及市相關部門領導干部參與互動節(jié)目，在線解答群眾的疑問和訴求。各級黨委政府及黨政部門主要負責同志公開電子信箱，聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復。加大對市政府門戶網站“市民心聲”論壇網友發(fā)帖的回復辦理力度，有計劃地安排市、縣區(qū)及市相關部門領導干部與群眾網絡在線交流，市黨政主要負責同志每年與群眾在線交流不少于1次，縣區(qū)及市相關部門主要負責同志每半年與群眾在線交流不少于1次。完善信訪綠色郵政、民意調查等制度，多渠道解決群眾利益訴求。進一步整合現有各種社情民意反映渠道，加強協調聯動，強化督辦落實。

二、切實維護群眾利益，著力解決群眾反映強烈的突出問題

5、保障人民群眾的民主權利。進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經濟、文化和社會事務。涉及經濟社會發(fā)展全局的重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分征求群眾意見。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房建設、物價、收費等領域涉及群眾利益的重大決策、政策調整，應當舉行聽證會，聽證代表中利害關系人代表不得少于三分之二。認真落實社會穩(wěn)定風險評估化解機制，對出臺重大改革方案、作出重大決策以及重要政策調整、重點項目實施等重大事項，事前都要進行評估論證。鞏固和擴大基層民主，扎實推進村（居）民自治，不斷推進“陽光村務工程”建設，認真落實基層黨務公開、村（居）務公開、廠務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

6、著力保障和改善民生。健全公共財政體制，優(yōu)化財政支出結構，重點向民生傾斜、向農村傾斜、向困難群眾傾斜。加大民生工程的投入，統籌抓好改善民生和社會事業(yè)發(fā)展，把民生工程與發(fā)展服務業(yè)、建設公共服務設施結合起來，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)者通過誠實勞動提高收入，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強技能培訓和就業(yè)服務，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。進一步完善社會保障體系，加快城鄉(xiāng)社會保障一體化建設，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐步提高保障水平。積極發(fā)展社會事業(yè)，努力滿足群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面日益增長的需求，穩(wěn)步提高公共服務均等化水平。加快推進以安置房、廉租房建設和危舊房、棚戶區(qū)改造為主要內容的保障性安居工程，實施 老舊小區(qū)綜合整治，不斷改善群眾居住條件。認真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策，主動接受社會各界監(jiān)督，努力提高人民群眾的知曉度、參與度和滿意度。逐步增加民生指標在各類綜合性考核中的權重，不斷加大對民生工程督查考核力度。

7、認真解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格執(zhí)行國家關于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。完善征地拆遷工作機制，加大政策宣傳力度，做好教育引導工作，摸清被征地拆遷家庭思想、工作和生活等情況，妥善解決部分群眾因征、遷、拆在生產生活、就業(yè)上學、房屋居住、社會保障、醫(yī)療保障等方面出現的實際困難，切實做到依法征遷、文明征遷、和諧征遷。對因暴力征地拆遷造成人員傷亡、嚴重財產損失、大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀嚴肅追究責任。認真分析研究住房及房地產、社會保障、涉法涉訴、環(huán)境保護等領域群眾反映強烈的突出問題，采取有效措施妥善解決。

8、堅決整治損害群眾利益的行為。積極推行綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權，解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法的問題。堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，強化執(zhí)法監(jiān)督，落實責任倒查機制，堅決糾正冤假錯案。集中整治教育亂收費、醫(yī)藥購銷中的回扣和醫(yī)療服務中的開單提成、制售假劣食品藥品、加重農民和企業(yè)負擔、拖欠農民工工資、公路“三亂”等行為，加大對損害群眾利益問題的查處力度。加強對安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，建立及時發(fā)現和快速解決問題的工作機制。強化對社?；?、住房公積金、救災資金及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督制約機制，確保資金管理使 7 用安全有效。加強和改進投訴受理，扎實開展民主評議政風行風活動，健全完善政風行風監(jiān)督多線運行工作機制。嚴肅查處群體性事件、重大責任事故及執(zhí)法司法不公等背后的腐敗案件或瀆職行為。

9、大力加強黨風廉政建設。大力推進領導干部廉潔自律預警機制，積極探索建立行政權力規(guī)范運行預警機制，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，強化對權力的監(jiān)督制約，有效預防腐敗現象的發(fā)生。深入推進農村基層、國有企業(yè)、高等院校和城市社區(qū)黨風廉政建設，嚴肅查處基層黨員干部濫用職權、與民爭利、貪污腐化、失職瀆職等行為，著力解決群眾身邊的腐敗問題。推進機關效能建設，完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、為民服務全程代理制等制度，持續(xù)開展“民主考評百名科長活動”、“公共服務行業(yè)和市場中介組織專項效能評議活動”。采取有力措施，切實解決一些黨員干部中存在的形式主義、官僚主義和脫離群眾、不思進取、作風漂浮、鋪張浪費等突出問題。大力整治文風會風，從嚴控制評比表彰達標活動。各級領導干部要嚴格遵守《廉政準則》，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，在聯系服務群眾和維護群眾利益中發(fā)揮好帶頭、推動、督促和保證作用，促進社會公平正義，以實際行動增進群眾對黨和政府的信任。

三、不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，切實增強群眾工作實效

10、加強群眾思想教育疏導。深入推進社會主義核心價值體系建設，引導廣大群眾自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，凝聚起全市上下團結奮斗的共同理想和強大力量。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網絡等主渠道作用，大力宣傳中央和省、市委的方針政策、決策部署，宣傳全市經濟社會發(fā)展取得的顯著 成就和“十二五”發(fā)展的目標任務，引導群眾把個人美好生活的新期待與全市發(fā)展的共同愿景結合起來，增強群眾對美好前景的心理預期。加強對群眾的法律法規(guī)宣傳教育，增強群眾的法律意識，提高群眾的法律素養(yǎng)，引導群眾依法有序表達自己的意愿和訴求，在法律框架內正確行使民主權利。重視心理疏導和人文關懷，增強群眾自我教育、自我管理、自我服務能力，培育理性平和、積極向上的社會心態(tài)。各級領導干部要帶頭深入群眾，開展宣傳教育工作。建立市領導與高校師生聯系制度，市黨政領導要親自到高校作形勢政策報告。

11、切實提高輿論引導水平。深入研究新形勢下輿論引導的特點和規(guī)律，積極運用網絡等新興媒體，不斷提高輿論引導能力。健全完善黨委政府新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度，按照“及時準確、公開透明、正確引導、有效管理”的要求，加強輿情研判和情況通報，提高重大輿情發(fā)現和預警能力。對社會關注度高的重大政策措施和關系群眾切身利益的問題，各級黨委、政府要利用各種渠道，加強政策宣傳，回應社會關切。積極做好突發(fā)和群體性事件的輿論引導，第一時間發(fā)布信息、澄清事實、解疑釋惑、疏導情緒，促進矛盾有效化解，維護黨委政府形象，維護社會和諧穩(wěn)定。

12、及時排查化解矛盾糾紛。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好矛盾糾紛隱患排查調處工作。健全社會矛盾動態(tài)排查機制，村（社區(qū)）每周排查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月排查1次，縣區(qū)每月排查1次，市每季度排查1次，重大活動和敏感時期，組織集中排查。對排查出來的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，基層能化解的應在基層化解，不能化解的應逐級上報，確保及時解決和有效化 9 解。堅持信訪維穩(wěn)形勢定期分析研判制度，對群眾反映的突出問題限時化解，對重點案（事）件及時交辦。健全矛盾糾紛大調解工作機制，加強調解組織和調解隊伍建設，建好村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣區(qū)矛盾糾紛調處三級平臺，健全交通、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等行業(yè)性、專業(yè)性調解組織，深化人民調解，加強行政調解，提升司法調解，做到各類調解組織、各種調解手段有機對接、整體聯動。健全群體性事件預防和處置機制，對群體性的問題變群眾上訪為干部隨訪，把問題解決在初始階段、解決在群眾上訪之前；事件發(fā)生時要嚴格執(zhí)行公安和縣區(qū)雙向報告制度，有關部門和縣區(qū)負責同志在第一時間親臨現場指揮，準確判斷事件的性質和關鍵點，在慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施的前提下，迅速采取措施平息事態(tài)，并及時上報情況。

13、深入開展“三民一促”活動。將“察民情、訪民意、解民憂、促和諧”活動與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動結合起來，通過干部到結對共建村和社區(qū)開展入戶大走訪活動，充分了解群眾的意見和要求，著力解決群眾反映的實際困難和問題，認真排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，做到“干部走下去，情況帶上來，問題解決好”，為全市經濟社會發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。各級黨員領導干部要率先垂范、身體力行，帶頭走村入戶，宣傳政策法規(guī)，了解社情民意，解決實際問題，化解矛盾糾紛，進一步密切黨群干群關系。

四、進一步加強對群眾工作的領導，努力提高做好群眾工作的能力和水平

14、把群眾工作放在更加突出的位置。各級黨委、政府要定期研究群眾工作，市每季度聽取1次信訪等群眾工作情況匯報，縣區(qū)每月聽取 1次匯報，重大問題隨時研究。各級黨委、政府主要負責同志要親自抓、負總責，帶頭做群眾工作；分管領導直接負責，具體抓好群眾工作；領導班子其他成員抓好分管范圍內的群眾工作，做到一級抓一級、層層抓落實。把群眾工作作為考核評價領導班子、領導干部的重要內容，加大考核力度。

15、不斷增強群眾工作本領。把黨的群眾工作理論、政策作為各級黨委中心組學習和干部教育培訓的重要內容，著力增強各級領導班子、領導干部領導和開展群眾工作的能力。認真總結群眾工作經驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，提高群眾工作的針對性和實效性。黨校、行政學院要聯系群眾工作實際，創(chuàng)新教育培訓方式方法，提高教育培訓的質量和效果。堅持和完善干部到基層掛職鍛煉、干部交流、選派干部到村任職、新任領導干部擔任信訪專員等措施，推動各級干部特別是年輕干部到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛煉，提高做好群眾工作的能力和水平。

16、大力加強基層群眾工作。把群眾工作作為基層黨組織“三級聯創(chuàng)”的重要內容，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，不斷增強基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。不斷加強基層組織建設，發(fā)揮村、社區(qū)黨組織的核心作用，積極推進村委會、社區(qū)居委會和治保、調解等自治組織建設，夯實群眾工作的基層基礎。重視對各種合作組織、協會和中介機構的規(guī)范引導，使其成為群眾工作的新生力量。各級領導干部要經常深入基層，到困難地方和矛盾問題多的地方，加強對基層群眾工作的指導，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及 11 時采取改進措施。加大對基層干部的關心、教育、管理和監(jiān)督力度，增強基層干部的群眾觀點和群眾工作本領。

17、推動形成群眾工作的強大合力。各級人大、政協要主動開展群眾工作，充分發(fā)揮人大代表、政協委員聯系群眾的優(yōu)勢，齊心協力做好群眾工作。各級工會、共青團、婦聯等人民團體要推進工作社會化，充分發(fā)揮組織、引導、服務群眾和維護群眾合法權益的作用。統一戰(zhàn)線各界人士和城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織、社會中介組織等要共同做好群眾工作，形成強大合力，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。

第五篇：中共貴州省委關于貫徹落實中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定的意見

中共貴州省委關于貫徹落實中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定的意見

中國共產黨貴州省第八屆委員會第八次全體會議,認真學習領會黨的十五屆六中全會精神,結合我省實際,就貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》(以下簡稱《決定》)提出如下意見。

一、認真學習、深刻領會、準確把握《決定》精神

黨的十五屆六中全會通過的《決定》,科學分析了黨面臨的新形勢新任務和黨的作風現狀,明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想、總體要求和主要任務,對加強和改進黨的作風建設作出了全面部署,是加強和改進黨的作風建設的行動綱領。各級黨組織和廣大黨員,必須認真學習,深刻領會,把思想統一到《決定》精神上來,貫徹到加強和改進黨的作風建設的各項工作中去。

學習《決定》要全面深入,在掌握精神實質上下功夫。一要深刻認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性。黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家的生死存亡。加強和改進黨的作風建設,是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要,是開創(chuàng)改革開放和現代化建設新局面的必然要求。黨的作風總的是好的,但也存在一些亟待解決的突出問題,如不下大力氣加以解決,就會損害黨群關系和干群關系,甚至失去民心,喪失政權。面對國際國內環(huán)境和黨的隊伍狀況發(fā)生的重大變化,必須把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位臵切實抓緊抓好,努力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力,使黨始終走在時代前列,始終成為全國人民的主心骨,始終成為有中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心,更好地團結帶領全國各族人民完成三大歷史任務。二要準確把握加強和改進黨的作風建設的指導思想和總體要求。要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導,按照“三個代表”重要思想,緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以進一步密切黨同人民群眾的聯系為核心,以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標,發(fā)揚優(yōu)良傳統,加強思想教育,推進制度建設,解決突出問題,努力把黨的作風建設提高到一個新的水平。三要全面貫徹“八個堅持、八個反對”。要深刻理解“八個堅持、八個反對”的科學內涵,正確把握相互之間的辯證關系,提高全面貫徹落實的自覺性。要抓住重點,集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。

各級黨組織要精心組織好《決定》的學習貫徹。把學習《決定》與總結經驗、查找問題、改進工作結合起來,抓緊解決那些不適應改革和發(fā)展新形勢新任務、不符合人民群眾意愿和要求的突出問題。黨委(黨組)中心學習組,要把《決定》作為學習的主要內容,采取集體學習與個人自學、通讀文件與專題研討相結合,真正吃透精神。各級黨的機關工委要對學習《決定》作出安排部署,組織學習輔導,搞好經驗交流,加強督促檢查。各級黨校、行政院校和其他培訓機構要把學習《決定》作為干部培訓的重要內容,重點進行作風教育。各級宣傳思想工作部門、理論研究和出版單位,要通過組織專題研討、發(fā)表理論文章等方式,加強對作風建設的理論研究和學習輔導。各新聞輿論單位,要把學習宣傳《決定》作為重要任務,通過靈活多樣的形式,總結典型經驗,弘揚先進事跡,批評不正之風,形成有聲勢、有深度、有針對性、有說服力的宣傳輿論氛圍。農村“三個代表”學習教育活動、國有企業(yè)領導班子及成員“三講”學習教育活動,都要把學習貫徹《決定》作為重要內容,確保取得“干部受到教育,群眾得到實惠”的效果。

二、緊密聯系實際，全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”

改革開放以來,我省各級黨組織團結帶領各族群眾,堅持解放思想、實事求是、銳意改革、排難前進,全省各方面工作取得了巨大成就,這同廣大黨員發(fā)揮艱苦奮斗和扎實苦干的先鋒模范作用是密不可分的。我省廣大黨員和干部的作風總的是好的。但是也要看到,《決定》指出黨的作風方面存在的問題,在我省都不同程度地存在,有的問題還比較突出。各級黨組織和黨員干部要緊密結合實際,全面貫徹“八個堅持、八個反對”,切實解決作風方面存在的突出問題,使黨的作風有新的明顯進步,拒腐防變能力有新的明顯提高,黨群干群關系有新的明顯改善。

(一)堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進取,進一步端正思想作風

加強和改進黨的作風建設,必須把思想作風建設擺在第一位。我省廣大黨員和干部在改革開放過程中思想觀念發(fā)生了深刻變化,但一些同志仍然存在著因循守舊、不思進取,墨守成規(guī)、照搬照抄,主觀臆斷、盲目蠻干,脫離實際、脫離群眾等問題。時代在前進,形勢在發(fā)展,富民興黔的偉大實踐,迫切要求我們進一步解放思想、實事求是,更新觀念、開拓前進。

堅持發(fā)展是硬道理。毫不動搖地貫徹黨的基本路線,用“三個有利于”的根本標準判斷是非得失。堅決克服各種錯誤思想傾向的干擾,堅持有“左”反“左”,有右反右,要警惕右,但主要是防止“左”。自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。樹立強烈的機遇意識、改革意識、開放意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識,增強歷史使命感、責任感和緊迫感,搶抓實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機遇,千方百計謀發(fā)展,一心一意搞建設。

大力弘揚開拓進取、銳意創(chuàng)新的精神。把黨的路線方針政策與貴州實際緊密結合起來,圍繞抓住機遇、加快發(fā)展,創(chuàng)造性地開展工作。按照馬克思主義實踐的觀點和發(fā)展的觀點,用寬廣眼光觀察當今世界、當代中國和今日貴州,勇于思考,勇于探索,勇于實踐,勇于創(chuàng)新,認真研究和解決我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的新情況和新問題,使思想和行動更加符合不斷變化的客觀實際。鼓勵支持基層和群眾的創(chuàng)造精神,允許探索和試驗中的失誤,積極推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。堅持從社會主義初級階段的基本國情和基本省情出發(fā),積極探索加快貴州發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法,不斷開創(chuàng)富民興黔新局面。

進一步振奮精神,排難前進。我省發(fā)展?jié)摿艽?但前進的道路上面臨著許多困難。改變貧窮落后面貌,需要全省上下團結拼搏,勵精圖治。各級黨組織和廣大黨員要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),大力弘揚“大關精神”,帶領各族群眾自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干,為建設富裕文明的新貴州建功立業(yè)。

(二)堅持理論聯系實際,反對照抄照搬、本本主義,進一步發(fā)揚馬克思主義的學風

大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,是加強和改進黨的作風建設的一項基礎性工作。要把加強馬克思主義理論學習作為一項重要的政治任務。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員、教育干部,深入學習江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想,加強對黨的基本知識、歷史知識和當代經濟、科技、文化、法律等知識的學習,不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,在改造客觀世界的同時改造主觀世界,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要緊密聯系國內外形勢的變化,聯系黨面臨的新情況和新考驗,聯系本地區(qū)本部門和個人的思想工作實際,努力做到學與用、知與行、說與做相統一,不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力,增強工作的原則性、科學性、系統性和預見性。調查研究是我們黨一貫倡導的優(yōu)良作風。各級領導干部要深入基層、深入群眾、深入實際,總結經驗,探索規(guī)律,指導工作,解決問題。要多到改革和建設第一線去,到困難和艱苦的地方去,了解真實情況,掌握第一手材料,避免和減少工作中的失誤。

端正學風,必須以制度作保證,改進方法,注重實效。(1)建立理論學習領導責任制。各級黨委(黨組)書記是堅持理論學習制度的第一責任人,負有組織班子成員學習和運用學習成果的責任;分管意識形態(tài)和思想政治工作的班子成員是組織理論學習的直接責任人,負有制定學習計劃、督促檢查考核學習情況的領導責任。(2)堅持和完善黨委(黨組)中心學習組集中學習制度?？h級以上黨委(黨組)中心學習組要制定學習計劃,每年集中學習不少于12天。(3)認真落實干部教育培訓規(guī)劃。組織縣以上黨政領導干部定期脫產進修。新提拔的縣(處)級黨政領導干部,必須經過黨校、行政院?；蚱渌刹颗嘤枡C構三個月以上培訓。各類培訓都要注重提高質量。(4)堅持和完善調查研究制度。省級黨政領導干部每年下基層調研不少于一個月;市(州、地)黨政領導干部不少于兩個月;縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領導干部不少于兩個半月。市(州、地)黨政主要負責同志每年應向省委、省政府報送一篇以上調研材料和決策建議。

(三)堅持密切聯系群眾,反對形式主義、官僚主義,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系

始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。堅持密切聯系群眾,克服形式主義和官僚主義,首先要端正對群眾的態(tài)度,增進對群眾的感情,努力做到對黨負責與對人民負責相統一,完成黨的各項工作任務與實現人民利益相一致。各級領導機關制定政策措施和部署工作,要體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,使改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度相適應。各級領導干部要堅持科學態(tài)度和求實精神,講真話、報實情、求實效,力戒浮躁浮夸,不搞華而不實的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。要傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,努力為群眾辦實事、辦好事,尤其要把貧困地區(qū)群眾、受災地區(qū)群眾、下崗職工、困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)低收入居民等困難群體的安危冷暖放在心上,幫助他們解決實際困難。要關心基層干部的工作和生活,確保干部工資發(fā)放,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關食堂,逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件。各級干部都要改進工作方式方法,切實解決一些干部中存在的方法簡單、態(tài)度生硬、作風不實、辦事不公等問題。

克服形式主義和官僚主義,要拓寬了解社情民意的渠道,建立健全制度,強化工作要求。(1)建立領導干部進村入戶調查制度?？h以上黨政領導班子成員要把貧困村或困難企業(yè)作為重點,每年選擇1—2個村或廠礦,深入到農民和職工中去,直接面對群眾,了解實情。除規(guī)定下基層調研的時間外,省級黨政領導班子成員進村入戶調查每年不少于5天,市(州、地)黨政領導班子成員不少于10天,縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領導班子成員不少于15天。下基層調研和進村入戶調查要講求實效,不得增加基層和群眾的負擔。(2)建立黨政領導干部重大信訪事項協調督辦制度。黨政領導機關要堅持信訪接待日制度;黨政領導干部要親自處理群眾來信來訪;對涉及面較大、需要多個部門協同處理的信訪案件,要明確領導班子成員牽頭負責,及時處理;對領導同志的信訪批辦件和牽頭處理的事項,承辦單位要明確專人抓落實。(3)完善黨政機關定點扶貧和干部下基層掛職鍛煉制度。把增強群眾觀點,幫助群眾解決實際問題,作為定點扶貧和掛職鍛煉的主要內容。(4)改進機關目標管理責任制。著眼于改進機關作風,提高辦事效率,科學確定考核目標,簡化考核項目和程序,防止文牘主義和繁瑣哲學。(5)嚴格控制各種形式的辦“節(jié)”活動,確有必要舉辦的需報省委、省政府批準。(6)停止一切形式主義的達標評比活動,堅決克服檢查評比過多過濫現象。(7)切實精簡會議和文件,改進領導活動方式。全省性工作會議由省委、省政府決定召開;一般性工作會議只通知下一級有關人員參加。未經省委、省政府批準,部門工作會議不得要求市(州、地)黨政領導人出席。黨政領導干部不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動。領導干部下基層要輕車簡從,不搞層層陪同,不到邊界迎送,不準超標準接待。

(四)堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散,進一步健全決策機制,提高領導水平

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。充分發(fā)揚民主,維護集中統一,是加強和改進黨的作風建設的重要環(huán)節(jié)。各級黨組織特別是黨員領導干部,必須加強民主集中制基本原則、基本制度、基本要求的學習,嚴格遵守黨內政治生活的各項準則,進一步提高貫徹民主集中制的自覺性。

實行民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合,是貫徹民主集中制的基本要求。各級黨組織要拓寬黨內民主渠道,保障黨員的民主權利,使黨員對黨內事務有更多的了解和參與,加強對黨的領導機關和領導干部的監(jiān)督。必須做到:(1)凡屬黨的方針政策和上級的重要決策部署,都必須按照規(guī)定和要求及時在黨內傳達。(2)凡屬黨組織工作中的重大問題,都應力求組織廣大黨員進行討論。(3)凡屬下級黨組織或黨員對上級決策部署提出的建議和意見,上級黨組織都應當認真對待,認真研究。

各級黨組織和全體黨員都要自覺維護黨的集中統一。必須做到:(1)在思想上、政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護中央權威,保證中央政令暢通,決不允許搞“上有政策、下有對策”,不允許搞地方和部門保護主義。(2)自覺遵守個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則,堅決貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織的決定和指示,不允許制定與中央政策和國家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定,不允許違反法規(guī)擅自行動、各行其是。(3)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,個人可以保留意見,并可以向黨的上級組織直至中央提出,但不得公開發(fā)表同中央決定相悖的意見。

實行集體領導與個人分工負責相結合,是貫徹民主集中制必須遵循的基本制度。各級黨委(黨組)和班子成員必須做到:(1)凡屬方針政策性的重大問題,涉及廣大人民群眾利益的重大改革措施,干部的推薦、任免、獎懲,重大項目安排,大額經費支出等重大問題,都要由集體研究決定。(2)凡屬集體已經研究決定的事項,任何個人無權擅自改變;實施過程中需要糾正的重要決策偏差或需要停止執(zhí)行的重要事項,也必須由集體研究決定。(3)凡經集體研究決定的事項,班子成員要按照分工獨立負責地處理職權范圍內的問題,抓好工作落實。

集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,是黨委內部議事和決策的基本制度。各級黨委必須做到:(1)充分發(fā)揮地方各級黨的代表大會和全委會的重要作用。全委會要向同級黨的代表大會負責并報告工作,每年至少召開兩次全體會議。(2)常委會要認真履行職責。各級黨委常委會向同級委員會負責并報告工作。常委會一般每月召開兩次會議,研究決定職權范圍內的重大問題。書記辦公會是醞釀常委會討論問題和協調實施的一種形式,不得代替常委會決定重大事項。(3)黨委討論決定問題,要充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,嚴格按照決策程序辦事。全委會必須有三分之二以上成員、常委會必須有半數(研究干部人事問題必須有三分之二)以上成員到會方能舉行。決定問題實行表決制,表決時贊成票超過應到會成員半數以上為通過。(4)黨委書記負責組織常委會活動,要帶頭執(zhí)行民主集中制原則,胸懷全局,作風民主,多謀善斷,知人善任,做好團結協調工作。黨委成員要增強全局觀念,服從集體領導,分工負責,協作配合。堅決克服議而不決、決而不行、內耗嚴重等軟弱渙散現象。

各級黨委要總攬全局、協調各方的原則,抓方向、議大事、管全局,充分發(fā)揮領導核心作用。要堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度,把堅持黨的領導同發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機地統一起來,善于協調關系,凝聚力量,調動各方面積極性。黨委要加強對人大、政府、政協和人民團體的領導,支持同級各種組織依照法律和各自章程開展工作,充分發(fā)揮作用。地方各級人大、政府、政協和人民團體以及其他組織中的黨組織和黨員干部,都要切實增強黨的觀念,自覺服從黨委領導,重大問題必須向同級黨委報告,認真貫徹黨委的決定,實現黨的主張和意圖。

(五)堅持黨的紀律,反對自由主義,進一步維護黨的團結統一

紀律嚴明是貫徹黨的路線、維護黨的團結統一、完成黨的任務的重要保證。各級黨組織和全體黨員都必須自覺遵守和維護黨的紀律,同一切違反黨的紀律的行為作堅決斗爭。

政治紀律是黨的最重要的紀律。必須堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點,嚴守政治紀律,努力提高政治敏銳性和政治鑒別力。做到:(1)信仰馬克思主義,維護共產黨的領導,走有中國特色社會主義道路,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。(2)不得公開發(fā)表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。(3)不得編造、聽信、傳播政治謠言,對污蔑社會主義制度、攻擊黨的領導、丑化黨和國家形象的錯誤言行,要挺身而出予以抵制和斗爭。(4)嚴禁參與各種非法組織和非法活動。所有黨員都要嚴格遵守黨的組織、宣傳、群眾、財經、人事、外事、保密等方面的紀律。任何黨員違反黨的紀律,都要給予批評教育或紀律處分,直至清除出黨。(5)各級黨組織要結合開好民主生活會,每年向上級黨委報告一次執(zhí)行紀律的情況。各級紀律檢查機關要認真履行紀律教育、紀律檢查和嚴肅執(zhí)紀的職責;為保證其有效履行職責,紀律檢查機關對派駐到各部門的紀檢機構實行編制、人員、業(yè)務統一管理。

認真貫徹依法治國的基本方略,積極推進依法治省。我國的憲法和法律是黨領導制定的,所有黨組織和黨員都必須在憲法和法律范圍內活動,增強法制觀念,做遵紀守法和依法辦事的表率。

健康的黨內政治生活,是遵守和維護黨的紀律、保持黨的優(yōu)良傳統和作風、形成新的好作風的基礎。各級黨組織要借鑒“三講”教育開門整風的經驗,經常聽取群眾意見,接受群眾評議,查找和解決黨風方面存在的突出問題。要廣泛開展談心活動,開展批評與自我批評,進行積極的思想斗爭。各級黨委(黨組)成員,都必須參加領導班子民主生活會和支部生活會,過好雙重組織生活。

(六)堅持清正廉潔,反對以權謀私,進一步推進黨風廉政建設

立黨為公,執(zhí)政為民,是黨的作風建設的根本目的。腐敗與黨的性質和宗旨是根本不相容的。黨內絕不允許有腐敗分子的藏身之地。各級黨委要按照領導干部廉潔自律、查處大案要案、防止和糾正部門和行業(yè)不正之風 三項工作格局的要求,深入持久地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決查處以權謀私案件,嚴懲腐敗分子。重點查處黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經濟管理部門和縣(處)級以上領導干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官的案件。嚴肅查處基層干部中的違紀違法案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。要以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。(1)改革行政審批制度,減少行政審批事項,規(guī)范行政審批行為,建立行政審批責任追究制度。(2)深化財稅、投融資改革,規(guī)范財經秩序,加強資金監(jiān)管。(3)推行和完善部門預算、國庫集中收付和會計委派制度。強化預算外資金管理和審計監(jiān)督,清理和取消“小金庫”,嚴禁設立賬外賬。(4)建立健全招投標制度和政府采購制度,加強對土地征用、出讓、轉讓、租賃的規(guī)范管理,對經營性土地使用權實行拍賣。領導干部不準個人決定重要建設項目,不得違反規(guī)定干預項目審批、土地使用權出讓出租、工程發(fā)包承包與招投標。(5)各級黨政機關不得經商辦企業(yè),必須與所辦經營性實體脫鉤。(6)執(zhí)收執(zhí)罰部門要嚴格執(zhí)行收支兩條線制度,不得把執(zhí)收執(zhí)罰收入與部門人員經費及福利掛鉤,不得轉移罰沒收入。

進一步加強對權力的監(jiān)督。(1)加強黨內監(jiān)督。切實保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權,充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。認真落實黨風廉政建設責任制,黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人的責任。省委建立巡視制度,以市(州、地)和省直部門領導班子特別是主要負責人的廉政勤政情況作為重要內容,組織巡視組進行監(jiān)督檢查;市(州、地)委也要逐步開展這項工作。堅持和完善領導干部定期報告工作和廉潔從政情況的制度。加強紀律檢查機關的內部監(jiān)督。(2)加強群眾監(jiān)督。建立健全舉報制度,認真辦理舉報事項,保障舉報人的合法權益。積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等民主形式,發(fā)揮以城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會為基本形式的基層民主的作用,依靠人民群眾加強對權力的監(jiān)督。(3)加強法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。各級人民代表大會及其常委會要通過審議工作報告、組織代表視察、執(zhí)法檢查、個案監(jiān)督、述職評議等形式,監(jiān)督“一府兩院”依法行政,公正司法。充分發(fā)揮政協和民主黨派、工商聯的民主監(jiān)督作用。各級人大、政協以及民主黨派、工商聯了解到黨員領導干部黨風廉政方面的重要問題,要通過組織形式及時向黨委反映。(4)加強輿論監(jiān)督。各新聞單位要在黨委的領導下,選擇帶傾向性的問題和正反兩方面的典型,加強輿論引導與監(jiān)督。(5)加強審計監(jiān)督,建立和完善干部離任和任期審計制度。

抓好理想信念和廉潔從政教育,是保證各級干部為人民掌好權、用好權的根本性措施。各級黨組織要抓住正反兩方面的典型,經常開展示范教育和警示教育。黨員干部要堅定共產主義遠大理想,堅定建設有中國特色社會主義信念,牢記全心全意為人民服務的宗旨,正確對待權力、地位和自身利益,做人民的公仆。要在思想上解決好參加革命是為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題,自覺抵制各種剝削階級思想的侵蝕,做到自重、自省、自警、自勵,增強拒腐防變的能力。領導干部要以身作則,廉潔自律,管好自己,管好配偶、子女和身邊工作人員,管好分管地區(qū)和部門的黨風廉政建設。

(七)堅持艱苦奮斗,反對享樂主義,進一步發(fā)揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻的精神

艱苦奮斗是黨一貫倡導的優(yōu)良傳統和作風。我省經濟還不發(fā)達,群眾的生產生活條件比較差。廣大黨員特別是領導干部必須始終與人民同甘共苦,帶領各族群眾艱苦創(chuàng)業(yè),為實現富民興黔宏偉目標而奮斗。

大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。各級領導機關辦一切事情都要量力而行,精打細算,講求實效。反對講排場、比闊氣,鋪張浪費。各級領導干部要樹立革命的人生觀,加強思想道德修養(yǎng),培養(yǎng)積極向上的生活情趣,保持良好的生活作風,堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕,以共產黨人一身正氣的人格力量影響和帶動群眾。

嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定。(1)不準違反規(guī)定修建樓堂館所,不得對辦公樓進行豪華裝修。(2)黨政干部不準接受下級機關、企事業(yè)單位、個體私營業(yè)主提供的高消費娛樂活動。(3)不準私自接受國外境外和國內企業(yè)安排的出國出境訪問,不準以公務為名變相出國出境旅游。(4)不準超標準購買和使用小汽車。(5)上級機關不得向下級機關、黨政機關不得向企事業(yè)單位以各種方式轉移費用負擔。(6)按照公開、規(guī)范 的原則,進一步改革完善福利待遇制度和公務活動接待制度。

(八)堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風,進一步深化干部人事制度改革

堅持任人唯賢,是加強和改進黨的作風建設的組織保證。用什么人,不用什么人,對黨的作風建設具有重要的導向作用。各級黨委必須堅持黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,加快干部人事制度改革步伐,堅決防止和糾正用人上的不正之風。

堅持用好的作風選人。各級黨委及其組織部門必須嚴格遵守干部工作原則,堅持任人唯賢,不準任人唯親;堅持五湖四海,不準搞團團伙伙;堅持公道正派,不準拉關系、徇私情,弄虛作假,營私舞弊;堅持集體討論決定,不準個人或少數人說了算;堅持按程序辦事,不準臨時動議?？疾旄刹恳嫔钊?既要看工作實績,更要看品德作風;既要了解在本單位的表現,也要了解在社會生活方面的情況。要敢于反映真實情況,自覺抵制違反黨的干部工作原則的行為,以堅強的黨性、優(yōu)良的作風為黨和人民把好選人用人關。

堅持選作風好的人。把干部的作風表現作為選拔任用的重要依據。對那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,開拓進取、實績突出,清正廉潔、群眾擁護的干部,要委以重任。對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人,作風飄浮、不干實事、弄虛作假的人,因循守舊、照抄照搬、不思進取的人,作風霸道、自行其是、鬧不團結的人,不顧大局、搞“上有政策、下有對策”的人,任人唯親、拉幫結伙、跑官要官的人,貪圖享樂、鋪張浪費、以權謀私的人,不僅不能提拔使用,而且要嚴肅批評教育,直至組織處理和紀律處分。

深化干部人事制度改革。著力抓好六項工作:(1)進一步擴大干部工作中的民主,認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍,改進方法,提高質量。對群眾公認程度低的干部,不得列為提拔對象。(2)建立重要人事任免無記名投票表決制度。市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,逐步做到分別由省、市(州)黨委常委會提名,黨的委員會全體會議審議,進行無記名投票表決;在全會閉會期間,可由黨委常委會作出決定,在決定前要征求委員會全體成員的意見。各級黨委決定其他干部的任免,也要逐步推行無記名投票表決制度。(3)堅持黨政領導干部選拔任用條件,進一步改進選人方法。縣以上黨委都要積極推進公開選拔領導干部工作,逐步增加公開選拔的領導職位。黨政機關和事業(yè)單位內設機構的領導職務,要推行競爭上崗。推行黨政領導干部任前公示制和黨政領導干部任職試用期制;積極探索和逐步實行干部考察預告制、差額考察制。(4)加大干部交流力度,積極推進任期交流、職位交流、避籍交流、回避交流、輪崗交流。(5)積極探索干部能進能出、能上能下的機制,制定對不稱職干部的具體認定辦法,加大調整不稱職不勝任現職干部的力度,嚴格執(zhí)行黨政領導職務任期制的有關規(guī)定,積極探索并建立健全領導干部引咎辭職、責令辭職制度。(6)完善干部考核監(jiān)督制度和方法,加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。實行干部推薦工作責任制、考察工作責任制和用人失察失誤責任追究制,對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。對因用人失察失誤造成嚴重后果的,必須追究責任。

三、領導帶頭,求真務實,用好的作風貫徹落實《決定》

加強和改進黨的作風建設,是以江澤民同志為核心的黨中央面向新世紀作出的重大決策部署。各級黨委一定要切實加強領導,狠抓制度建設和工作落實,把我省黨的作風建設推向新的階段。

(一)領導要帶頭。領導者的言行和作風,具有重要的導向和示范作用。目前我省黨的作風存在的一些突出問題,不少是由于領導機關、領導班子和領導干部對作風建設不重視、不抓緊引起的,有的則是由于領導機關、領導班子和領導干部自身作風不正引起的。加強作風建設,必須從領導機關、領導班子和領導干部做起。要從省委領導班子做起,從省委委員做起,從現在做起。凡是要求全省黨組織做到的,省委和各級黨委首先做到;凡是要求領導班子成員做到的,主要負責人首先做到;凡是要求廣大黨員和干部做到的,領導干部首先做到。要一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實,一直抓到基層,真正抓出成效。

(二)工作要講求實效。抓作風建設,關鍵要落實到解決問題上。要把各方面工作有沒有新的改進,群眾工作和生活狀況有沒有新的改善,作為檢驗作風建設有沒有成效的重要標準。貫徹中央《決定》及省委《意見》,不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章。近期要結合學習貫徹《決定》,在縣級以上黨政機關開展 一次作風教育整頓活動。要按照“八個堅持、八個反對”的要求,針對本地區(qū)、本部門、本單位和個人作風方面的突出問題,認真組織學習,加強作風教育,開展對照檢查,對癥下藥,進行整改。對明令禁止的,要立即停止;能夠做到的,要馬上去辦;需要統籌協調解決的,要創(chuàng)造條件積極推進。各市(州、地)黨委和省直各部門黨組(黨委)要將開展作風教育整頓情況報告省委。

(三)制度建設要抓落實。黨的作風建設是一項長期而艱巨的任務,各級黨組織要把黨的作風建設的總體要求與階段性目標結合起來,屬于思想觀念的問題,要加強教育;已有規(guī)章制度的,要嚴格執(zhí)行;需要健全制度的,要抓緊完善。本《意見》關于在密切聯系群眾、加強調查研究、精簡會議和文件、改進領導活動方式、簡化公務接待、停止形式主義的達標評比活動等方面要求建立健全的制度,由省委辦公廳和省政府辦公廳組織研究制定;屬于改進新聞宣傳等方面的工作,由省委宣傳部負責提出貫徹意見;屬于組織和干部人事工作方面的制度和規(guī)定,由省委組織部負責制定和完善;屬于統一戰(zhàn)線、民主監(jiān)督、多黨合作和政治協商方面需要建立和完善的制度,由省委統戰(zhàn)部負責研究落實;屬于廉潔從政、厲行節(jié)約和執(zhí)行紀律方面需要制定和完善的制度,由省紀委牽頭負責落實。省直其他有關部門都要根據各自職能,制定相關制度和改進措施。各地要根據自己的實際,按照“八個堅持、八個反對”的要求,提出工作安排,制定可操作的措施,并嚴格貫徹執(zhí)行。省委要派出檢查組,對落實中央《決定》和本《意見》的情況進行督促檢查。

(四)要服務大局,整體推進,從嚴要求,標本兼治。加強和改進黨的作風建設,要緊緊圍繞經濟建設這個中心,按照全面推進黨的建設新的偉大工程總目標,把黨的作風建設同思想建設、組織建設以及公民道德建設結合起來,帶動和促進政風、行業(yè)風氣、社會風氣的建設。堅持一靠教育,二靠制度,嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,從源頭上預防和治理各種不良風氣。堅持繼承與發(fā)展相結合,保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統,積極探索黨的作風建設的新路子,努力培育符合時代要求的新的作風,大力弘揚和展示新時期共產黨人的良好風范。

省委號召,全省各級黨組織和廣大黨員緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗臶,按照“三個代表”的要求,全面貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,進一步解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,扎實工作,以新的精神風貌,奪取富民興黔宏偉事業(yè)的新勝利!