第一篇：關(guān)于孫家口水庫的調(diào)研報告

關(guān) 于 孫 家 口 水 庫 的 調(diào) 研 報 告

班級：姓名：學(xué)號：日期：10級水電工程一班 畢建峰 1011010117 二零一二年四月三日

目錄

一、調(diào)研時間

二、調(diào)研地點

三、調(diào)研目的

四、水庫概況

（一）地理位置

（二）主要技術(shù)指標(biāo)

（三）修建意義

（四）孫家口水庫工程建設(shè)簡介

五、調(diào)研方法

六、主要調(diào)研結(jié)果

（一）孫家口水庫的有利貢獻(xiàn)

（二）孫家口水庫的不良影響

七、調(diào)研結(jié)論

一、調(diào)研時間：2012年3月28日

二、調(diào)研地點：孫家口水庫

三、調(diào)研目的

通過調(diào)研讓我們在大腦中建立起水利水電工程模型，對水工建筑物的外觀，規(guī)模,作用及特點有了很大的了解，了解水利規(guī)劃,設(shè)計,建設(shè)及管理利用。同時對電站的工作模式有一個感性的直觀認(rèn)識，為以后的專業(yè)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

四、水庫概況

（一）地理位置

孫家口水庫位于重慶市永川區(qū)，水庫建在長江支流臨江河河段，壩址以上控制流域面積20.3平方公里。.（二）主要技術(shù)指標(biāo)

平均流量為1048立方米／秒，正常蓄水位334.00米（黃海高程），主壩最大壩高26.8米，總庫容為1059萬立方米，其中提供農(nóng)業(yè)灌溉用水量736萬立方米／年，控制灌溉面積3.32萬畝，提供城鎮(zhèn)用水量299萬立方米／年，日供水能力1萬立方米。工程總投資1.74億元，建設(shè)工期為19個月。

（三）修建意義

由于離城市近，該水庫不僅用于城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉，還將用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游項目，進(jìn)行綜合開發(fā)。該水庫的建成不僅能讓飽受缺水之患的永川從此擁有豐富水源，同時，附近的榮昌縣縣城還能從該水庫獲取水源。

（四）孫家口水庫工程建設(shè)簡介

孫家口水庫位于永川區(qū)中山路辦事處孫家口村，臨江河的支流白塔河上游，距永川域區(qū)7公里，是一座一城市供水為主、農(nóng)業(yè)灌溉為輔，兼顧農(nóng)村人畜飲水、防洪、旅游等綜合效益的中型水利工程。水庫集雨面積20.3平方公里（其中引水庫區(qū)集雨面積10平方公里），水庫總庫容1059萬立方米。正常蓄水位時水面面積2313畝，灌溉農(nóng)田面積3.32萬畝，能解決永川市中山路開發(fā)區(qū)2.6萬人口，灌區(qū)1.04萬農(nóng)村人口及1.04萬頭大牲畜的飲水問題。

孫家口水庫工程由大壩樞紐工程（含一座主壩、兩座副壩）、引水工程（含引水隧洞、團(tuán)結(jié)橋堰工程）、渠系工程和輸制水工程及其它附屬工程組成。

主壩為細(xì)石砼砌塊石重力壩，壩軸線長290米，最大壩高26.8米：副壩Ⅰ為粘土斜墻渣料壩，壩軸線長86.49，最大壩高15.0米；副壩Ⅱ為均質(zhì)土壩最大壩高3.9米引水隧洞長1415米：團(tuán)結(jié)橋堰壩軸線長85米，最大壩高6.5米：渠系工程總長46.863米：輸制水工程水廠供水規(guī)模為3萬噸/日，輸水管線長5.2公里；環(huán)庫公路總長9.21公里：水庫工程及淹沒占地2566畝，搬遷373戶，1407人：集中移民安置點1個，就近后靠移民安置點13個。

工程批復(fù)總投資26215.42萬元。

五、調(diào)研方法

（一）網(wǎng)上查詢

（二）實地考察

六、調(diào)研結(jié)果

（一）孫家口水庫的有利貢獻(xiàn)

1.主要作用：防洪抗旱/防汛抗旱（最主要）

經(jīng)孫家口水庫調(diào)蓄，能有效地攔截洪水，大大削減洪峰流量，使河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇的特大洪水，可配合分洪等分蓄洪工程的運用，防止漳河河段兩岸發(fā)生干堤潰決的毀滅性災(zāi)害，減輕中下游洪災(zāi)損失。

2.次要作用：灌溉、供水、航運、漁業(yè)、旅游

1）灌溉、供水

水庫集雨面積20.3平方公里（其中引水庫區(qū)集雨面積10平方公里），水庫總庫容1059萬立方米。正常蓄水位時水面面積2313畝，灌溉農(nóng)田面積3.32萬畝，能解決永川市中山路開發(fā)區(qū)2.6萬人口，灌區(qū)1.04萬農(nóng)村人口及1.04萬頭大牲畜的飲水問題。

2）旅游

孫家口水庫水質(zhì)清澈，岸邊清爽宜人，是旅游勝地，帶來一定的旅游效益。

（二）孫家口水庫的不良影響

1.增加庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率

興建水庫可能會誘發(fā)地震，增加庫區(qū)及附近地區(qū)地震發(fā)生的頻率。山區(qū)的水庫由于兩岸山體下部未來長期處于浸泡之中，發(fā)生山體滑坡、塌方和泥石流的頻率會有所增加。

2.造成庫區(qū)泥沙淤積

由于受水壩的攔截，受水勢變緩和庫尾地區(qū)回水影響，泥沙必然會在水庫內(nèi)尤其是大壩和庫尾（回水的影響）淤積。

3.下游土地的土壤鹽堿化

不斷的灌溉又使地下水位上升，把深層土壤內(nèi)的鹽分帶到地表，再加上灌溉水中的鹽分和各種化學(xué)殘留物的高含量，導(dǎo)致了土壤鹽堿化。

4.庫區(qū)及下游的水質(zhì)惡化

庫區(qū)水面面積大,大量的水被蒸發(fā),土壤鹽堿化使土壤中的鹽分及化學(xué)殘留物增加,從而使地下水受到污染,提高了下游河水的含鹽量。

5.河水的水質(zhì)的改變

由于水質(zhì)的惡化及水流流速的減慢，使水生植物及藻類到處蔓延，不僅蒸發(fā)掉大量河水，還堵塞河道灌渠等等。這些水生植物不僅遍布灌溉渠道，還侵入了主河道。它們阻礙著灌渠的有效運行，需要經(jīng)常性地采用機(jī)械或化學(xué)方法清理。這樣，又增加了灌溉系統(tǒng)的維護(hù)開支。

6.對下游河道的影響

由于水勢和含沙量的變化，還可能改變下游河段的河水流向和沖積程度，造成河床被嚴(yán)重沖刷侵蝕,入河（海）口向陸地方向后退。

7.增加發(fā)病率

由于水流靜態(tài)化導(dǎo)致下游血吸蟲病等流行病的發(fā)病率增加。

8.移民問題和對庫區(qū)風(fēng)景、文物的影響

由于水位上升使庫區(qū)被淹沒，需要進(jìn)行移民。并且由于興建水庫導(dǎo)致庫區(qū)的風(fēng)景名勝和文物古跡被淹沒，需要進(jìn)行搬遷、復(fù)原等。

9.對氣候的影響

庫區(qū)蓄水后，水域面積擴(kuò)大，水的蒸發(fā)量上升，因此會造成附近地區(qū)日夜溫差縮小，改變庫區(qū)的氣候環(huán)境。

10、價值的損失

淹沒文物古跡或造成原有自然景觀觀賞價值的損失。

七、調(diào)研結(jié)論

在當(dāng)前社會肯定是利大于弊，孫家口水庫的益處，最主要是集中在防洪、供水和航運方面。另外，孫家口水庫還對環(huán)境、南水北調(diào)、養(yǎng)殖等多方面具有很大的益處。孫家口水庫的壞處：1：主要阻礙的因素是文物古跡的保護(hù)、生態(tài)保護(hù)以及大規(guī)模的移民。2：大壩蓄水以及雨季的水位調(diào)整引發(fā)了山體滑坡，也嚴(yán)重?fù)p害了廟河村等地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。3：大壩阻擋了淤泥流向下游。通過大壩的水流速度目前正在加快，對下游的防洪大堤造成破壞。未經(jīng)處理的污水和化肥殘留物被不斷排入大壩水庫，導(dǎo)致巨型水藻生長泛濫，并威脅到下游的水供應(yīng)。4：古今中外，水庫大壩一直都是軍事對抗中的主要打擊目標(biāo)，也是恐怖分子破壞和要挾的主要目標(biāo)。

第二篇：水庫管理調(diào)研報告

關(guān)于石臺縣小型水庫管理情況的調(diào)研報告

一、小型水庫工程概況

石臺縣現(xiàn)有小型水庫50座，總的控制流域面積218.95km2，總庫容2856萬m3，總興利庫容1823萬m3，總設(shè)計灌溉面積3.78萬畝，實際灌溉面積2.526萬畝,其中：小(一)型水庫6座，控制流域面積82.4 km2，總庫容1752萬m3，興利庫容1129萬m3；?。?）型水庫為44座，控制流域面積136.55km2，總庫容1104萬m3，興利庫容694萬m3。按壩型分，拱壩7座、土壩43座；按工況分，能正常運行的有45座，不能正常運行或蓄水的有5座（愛國、南山、龍井、屏風(fēng)坑、園坑）；按效益分，以灌溉為主的47座，灌溉兼發(fā)電的3座；按病險情況分，已除險加固的43座（包括已列入計劃的1座），未除險加固的7座。這些水庫的建成，在不同的時期內(nèi)都在一定的程度上，對我縣防洪保安發(fā)揮著舉足輕重的作用，對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的保障作用

二、小型水庫管理現(xiàn)狀

（一）水庫管理模式。目前我縣小型水庫的管理模式有以下四種：一是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的水庫（如張?zhí)铩⑹瘞X、朱沖、考圲河）；二是屬縣小水電公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理的水庫（如慶豐、南村）；三是屬縣水務(wù)局管理的水庫（如六百丈）；四是屬村委會管理的小

（二）型水庫。

（二）水庫管理經(jīng)費落實情況。全縣水庫除六百丈、慶豐、南村等3座水庫外，各水庫管養(yǎng)經(jīng)費均從轉(zhuǎn)移支付資金中支付，且標(biāo)準(zhǔn)不一，大部分是用于支付管理員工資。其中：小

（一）型水庫中最高的為3000元/年（張?zhí)锼畮欤?，最低的僅600元/年（考圲河水庫），石嶺、朱沖兩水庫為1000元；小

（二）型水庫基本在200～500元/年.座，另有南坑、三合水庫靠承包養(yǎng)魚以庫養(yǎng)庫。

三、存在的主要問題

1、沒有建立管理機(jī)制

（1）小

（一）型水庫。在上世紀(jì)70～80年代，張?zhí)?、石嶺、慶豐、朱沖、考圲河等5座小

（一）型水庫均設(shè)立水庫管理所，為集體性質(zhì)，隸屬當(dāng)時的人民公社管理，共有17名專職管理員，管護(hù)費用從小農(nóng)水經(jīng)費及歲修經(jīng)費中列支。水庫管理比較規(guī)范，各水庫并建立了工程技術(shù)檔案。80年代未后我縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的5座小

（一）型水庫管理所均不復(fù)存在，僅石嶺水庫有2名管理員，朱 沖水庫1名水庫管理員看管水庫，張?zhí)锼畮煊沙邪骛B(yǎng)殖的人員代管，考圲河水庫因工資較低沒有管理員而由村長代管，慶豐和六百丈水庫均未明確水庫管理員，由電站發(fā)電人員代管。

（2）小

（二）型水庫。我縣44座?。?）型水庫，除南村水庫外均屬村集體管理，由于村集體管理能力更為有限，安全管理狀況更差，部分水庫連較為固定的看管人員也沒有，大多由村委會委托一名村民代為看管，或由村民組長代管，或由承包水面養(yǎng)殖的人員代管，主要工作是在汛期巡查報險，不能稱為真正意義上的管理，只是形式上的看水庫，存在很大的安全隱患。全縣大部分水庫基本處于汛期有人看，汛后無人管的局面。

2、沒有落實管護(hù)專項資金。自2007年以來，我縣50座水庫中有43座進(jìn)行了除險加固，并配備、完善了管理設(shè)施。但是水庫的管護(hù)問題一直沒有很好的解決，一直沒有落實專項管護(hù)經(jīng)費，全縣水庫除六百丈、慶豐、南村等3座水庫外，各水庫管養(yǎng)經(jīng)費均從轉(zhuǎn)移支付資金中支付，大部分是用于支付管理員工資，且標(biāo)準(zhǔn)不一。小型水庫的日常維護(hù)管理仍是我縣的一個薄弱環(huán)節(jié)，仍然存在許多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于工程維護(hù)費用難以落實，工程維護(hù)也就無從談起；由于工資較低，也就難以調(diào)動管理員的積極性，管理員就不能盡職盡責(zé)管好水庫。常言道水庫管理是“三分建、七分管”，管理不到位，必然會加快工程設(shè)施的老化，一個小問題平時無人管理，久而久之便成了大問題，譬如無錢買黃油，放水閘閥不能保養(yǎng)，導(dǎo)致放水閘閥無法開啟，形成安全隱患。二是由于缺少資金，工程疏于管理和維修（特別是灌區(qū)配套工程尤為嚴(yán)重），剔除退耕還林和荒蕪的因素外，我縣幾乎所有的水庫的實際灌溉面積都不能達(dá)到設(shè)計能力。很多水庫灌溉渠道，至80年代后就一直沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的維修、加固，加上多頭治水的體制，水庫灌區(qū)配套建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，有的水庫灌溉干渠（或總渠）倒塌、滲漏嚴(yán)重，沒有資金進(jìn)行維修、加固，但卻安排資金對其末端的支渠進(jìn)行硬化、護(hù)砌，導(dǎo)致水庫有水無法放、田間無水輸?shù)默F(xiàn)象。三是由于管理缺位，我縣曾多次發(fā)生過放水閘閥啟閉拉桿被村民拉斷、底涵閘板斷裂等安全責(zé)任事故，有的水庫在除險加固后，出現(xiàn)了管理房門窗、閘閥、啟閉機(jī)被人為損壞的現(xiàn)象。

3、產(chǎn)權(quán)狀況模糊不清。我縣小型水庫除六百丈水庫外，都沒有進(jìn)行確權(quán)劃

界，產(chǎn)權(quán)不明晰，水庫管理各種矛盾較為突出，嚴(yán)重影響水庫安全運行和效益發(fā)揮。部分農(nóng)民在水庫壩腳、建筑物旁邊和水庫設(shè)計淹沒線以下種植莊稼甚至建房，一是高水位時庫尾淹沒部分農(nóng)田，造成群眾矛盾；二是淹沒區(qū)農(nóng)戶不允許水庫蓄滿水，直接影響了水庫的防洪和灌溉。張?zhí)铩⑹瘞X、慶豐、朱沖、考圲河等建庫時征占淹沒土地問題沒有解決，特別是張?zhí)铩⑹瘞X、朱沖3座水庫，群眾一直在上訪，矛盾較為突出。

4、管理隊伍整體素質(zhì)差。雖然我縣各水庫都有一名管理員，其工作只是在汛期巡壩報險，在農(nóng)田灌溉時開閘放水。各水庫的管理人員均沒有進(jìn)行過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識嚴(yán)重不足，安全責(zé)任心不強(qiáng)，各水庫均無觀測記錄和管理臺帳，達(dá)不到規(guī)范管理的要求。

四、對策及建議

今年4月3日，水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了小型水利工程管理體制改革的范圍為縣級及以下管理的小型水利工程，主要包括小型水庫、中小河流及其堤防、小型水閘、小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全工程、淤地壩、小型水電站等，小型水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容是明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費，探索工程管理模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督等，這對我縣水庫管理改革，無疑是一次機(jī)遇。本人在近年從事水庫除險加固建設(shè)過程中，查閱了本省和外省兄弟縣市政府或水利部門出臺的相關(guān)水庫管理文件，值得我縣借鑒，特別是銅陵縣政府頒布的“銅陵縣小型水庫管護(hù)辦法”、青陽縣水務(wù)局財政局頒發(fā)的“青陽縣小型水庫管理養(yǎng)護(hù)細(xì)則”、浙江省淳安縣政府頒發(fā)的“淳安縣小型水庫巡查制度”、山東省連城縣政府頒發(fā)的“連城縣小型水庫專職管理員管理方案”值得我們借鑒學(xué)習(xí)，故本人根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，并結(jié)合我縣水庫管理現(xiàn)狀實際，提出以下建議：

（一）縣政府盡快出臺《石臺縣小型水庫管護(hù)辦法》，與縣政府已下發(fā)的《石臺縣小型水庫安全運行管理辦法》（石政辦[2010]52號文）配套實施執(zhí)行，指導(dǎo)全縣水庫管理工作。

（二）建立水庫管理機(jī)構(gòu)?；謴?fù)張?zhí)铩⑹瘞X、朱沖、考圲河、慶豐等5座小

（一）型水庫管理所，配備2～3名專職管護(hù)人員（包括1名負(fù)責(zé)人）；小

（二）型水庫每座水庫配備1名專職管護(hù)人員，其中：重點小

（二）型水庫及有2座以上水庫的村，設(shè)立水庫管理所，管理所設(shè)1名負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所在村的水庫管理工作。

（三）明晰工程產(chǎn)權(quán)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見（皖政[2006]5號）》及水利部、財政部《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》精神，做好水庫產(chǎn)權(quán)界定工作，向明晰產(chǎn)權(quán)的工程所有者頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，明確工程功能、管理與保護(hù)范圍、產(chǎn)權(quán)所有者及其權(quán)利與義務(wù)。

（四）落實工程管護(hù)主體和責(zé)任。水庫產(chǎn)權(quán)所有者既是水庫的管護(hù)主體，又是水庫的安全責(zé)任主體，要按照《石臺縣小型水庫安全運行管理辦法》要求，健全管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，確保水庫工程正常運行。

（五）落實工程管護(hù)經(jīng)費。建議縣財政通過公共財政預(yù)算、政府性基金以及從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中，安排小型水庫管護(hù)經(jīng)費。具體標(biāo)準(zhǔn)建議如下：

1、小

（一）型水庫（共6座）每座5000元，其中：工資4000元（按2人考慮）、管護(hù)費1000元（不含灌區(qū)維護(hù)費，下同）；

2、總庫容50萬m3以上的重點小

（二）型水庫（共6座）每座3000元，其中：工資2000元（按1人考慮），管護(hù)費1000元；總庫容50萬m3以下的一般小

（二）型水庫（共38座）每座2000元，其中：工資1500元（按1人考慮），管護(hù)費500元。由縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定額補(bǔ)助，維護(hù)費不足部分由水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實。6座砌石拱壩水庫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。（我省銅陵縣財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是小

（一）型水庫每座10000元，小

（二）型水庫每座8000元；青陽縣小

（一）型水庫每座5000元、小

（二）型水庫每座3000元）

（六）建立管護(hù)人員聘任、培訓(xùn)、持證上崗制度。水庫管護(hù)人員應(yīng)相對固定，年齡宜在55周歲以下，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，具有初中以上文化程度，能熟悉 工程情況和識別基本險情。水庫管護(hù)人員由管理單位（管理所、村）直接或通過公開招聘等方式聘任，經(jīng)水庫主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）核準(zhǔn)后，報縣水務(wù)局備案?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)對水庫管護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后發(fā)放上崗證。各水庫管理單位應(yīng)與管護(hù)人員簽訂責(zé)任書，明確水庫管護(hù)人員職責(zé)及待遇。

（七）規(guī)范小型水庫水面租賃、承包經(jīng)營權(quán)。所有小型水庫實行管護(hù)與經(jīng)營分離的措施，水庫對外承包經(jīng)營必須經(jīng)過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報縣水務(wù)局備案，不允許采取“以包代管”的形式，嚴(yán)禁將小型水庫正常運行管理工作交由承包經(jīng)營者履行。

（八）建全水庫管理制度。由縣水務(wù)局或防辦制定《水庫安全巡查工作管理辦法》及《小型水庫巡查制度》，使水庫管理制度化、規(guī)范化。

（九）實行考核獎懲制度。一是縣水務(wù)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對水庫管護(hù)人員進(jìn)行考核，考核采取定期檢查和平時抽查相結(jié)合的方式（重點是水庫日常管護(hù)、汛期巡查、管理臺帳等），根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲、續(xù)聘或辭退。二是由縣政府組織水務(wù)、財政、監(jiān)察等部門對水庫管理單位進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予獎懲。

管護(hù)經(jīng)費根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，其中：管護(hù)人員工資在7月份發(fā)50%，另50%按年終考核結(jié)果于次年1月發(fā)放；管護(hù)費根據(jù)年終考核結(jié)果于次年1月一次性發(fā)放。

石臺縣水務(wù)局 張豐秋

二○一三年五月篇二：小型水庫調(diào)研報告

關(guān)于臺州市小型水庫基本情況的調(diào)研報告

臺州市水庫移民管理辦公室

建國以來，我國修建了許多小型水庫。由于特殊的歷史條件和經(jīng)濟(jì)水平，這些小型水庫普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)征地和移民搬遷安臵不規(guī)范等問題，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也給淹沒區(qū)群眾帶來了一定的損害。特別是《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵條例》的施行，大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)、庫區(qū)及移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟動，小型水庫淹沒區(qū)群眾的困難問題進(jìn)一步凸顯，導(dǎo)致部分淹沒區(qū)群眾心理不平衡。為切實解決小型水庫移民的困難問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助廣大移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)穩(wěn)定和諧，省政府出臺了《浙江省人民政府關(guān)于解決小型水庫移民困難問題的若干意見》（浙政發(fā)?2010?49號）。貫徹落實好這一政策是當(dāng)前和今后一個時期移民工作的重要任務(wù)，努力做好前期的調(diào)研基本情況總結(jié)工作，有助于推動在今后小型水庫的工作中統(tǒng)一認(rèn)識，消除分歧，并為有關(guān)的決策提供依據(jù)。

一、小型水庫及移民基本情況的調(diào)查方法

小型水庫及移民基本情況調(diào)查摸底工作面廣、量大、原始資料查找難，調(diào)查摸底正值大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)的敏感時期，勢必觸及小型水庫移民的思想，在調(diào)查過程中我們采

取：抽調(diào)人員、建立小組，內(nèi)部開會、統(tǒng)一思想，分線負(fù)責(zé)、查找資料，走訪老干部、核實數(shù)據(jù)，實事求是、匯總上報的思路。各縣（市、區(qū))根據(jù)各地的實際，認(rèn)真擬好調(diào)查提綱，注意調(diào)查方法，確保調(diào)查過程的社會穩(wěn)定。

二、小型水庫及移民基本情況

1、小型水庫及移民總體情況：全市小型水庫總數(shù)為321座，其中：小

（一）型水庫72座，小

（二）型水庫245座，小型水電站4座。小型水庫移民總數(shù)為22140人，其中：小

（一）型水庫移民數(shù)為17136人，小

（二）型水庫的移民數(shù)為4874人，小型水電站移民數(shù)為130人。小型水庫總庫容28081.21萬立米，淹沒土地面積32483.41畝，移民安臵涉及到105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，686個村，其中有大中型水庫移民安臵231個村。移民年均純收入1500元以下的10127人，不通自來水有116個村，不通公路有2個村。

2、小型水電站及移民的基本情況：小型水電站共18座，移民數(shù)為1590人，除天臺的4座（移民人數(shù)130人）小型水電站是獨立的，其他14座水電站均是包含在小型水庫統(tǒng)計范圍內(nèi)。

3、無移民小型水庫基本情況：無移民的小型水庫191座（椒江區(qū)3座、黃巖區(qū)13座、路橋區(qū)1座、臨海市42座、溫嶺市14座、玉環(huán)縣13座、天臺縣56座、仙居縣21座、三門縣28座），其中：小一型水庫13座，小二型水庫177座。水庫總庫容6776.44萬立方米，總淹沒土地數(shù)為11117.3畝。

4、小山塘及移民基本情況：小山塘有16座（其中黃巖區(qū)3 座、路橋區(qū)1座、臨海市4座、溫嶺市8座），淹沒土地138.1畝，移民總?cè)藬?shù)為397人。

三、小型水庫及移民存在的問題

1、小型水庫移民安臵分散。小型水庫分布點多面廣，情況復(fù)雜，安臵非常分散，如仙居縣的鄭橋水庫，庫容為515萬立米，于1959年開工，1967年竣工，移民16戶、88人，安臵分布在10個村；又如仙居谷坦水庫，庫容量956萬立方米，于1977年開工，1981年竣工，移民230戶、1053人，安臵分布在22個村，而谷坦水庫是我市小型水庫中庫容最大、移民人數(shù)最多的一座水庫。

2、小型水庫移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。一是移民收入低，生活困難。多數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)的移民年純收入不到1500元。二是庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。如黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)英山水庫的9個移民村未通自來水，大多數(shù)移民看病、孩子上學(xué)都要到離家?guī)坠锷踔?0多公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去。飲水用水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難等問題嚴(yán)重困擾著庫區(qū)移民。

3、小型水庫始建年代早，病險水庫數(shù)量多，水庫管理不到位。臺州市小型水庫以六七十年代修建為主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，運行多年來維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不落實，管理粗放，老化失修嚴(yán)重，病險率很高，基本上每年都有小型水庫出現(xiàn)險情。目前，有專職管理人員的小型水庫，絕大多數(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，防汛期未能采取有效的技術(shù)措施。如受2008年第13號臺風(fēng)“森拉克”影響，天臺境內(nèi)暴雨不斷，最大降雨點達(dá)205毫米，獅子口、光明等10多座小型水庫出現(xiàn)溢洪。城區(qū)多處街道嚴(yán)重積水，對市民的出行造成不便。

4、小型水庫上報人數(shù)同實際原遷移民人數(shù)出入較大。一是根據(jù)《關(guān)于開展小型水庫及移民基本情況調(diào)查的通知》（浙移領(lǐng)辦?2007?22號）文件精神，全市開展小型水庫和移民基本情況調(diào)查工作，其間又是大中型水庫移民后扶政策實施的敏感階段，文件中要求講求方法，確保穩(wěn)定，盡量不進(jìn)村調(diào)查的原則。致使出現(xiàn)了上報人數(shù)同實際移民原遷人數(shù)出入較大。二是小型水庫多數(shù)地處偏僻山區(qū)，大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組自建自管，前期工作基礎(chǔ)薄弱，原始數(shù)據(jù)資料少，有的雖然有檔案、水利志記載，但同實際移民人戶數(shù)有較大的出入，難以保證移民人數(shù)的準(zhǔn)確性。

5、小型水庫移民普遍要求享受大中型水庫移民同等標(biāo)準(zhǔn)。一是同是水庫移民所做的貢獻(xiàn)是一樣的。二是他們認(rèn)為原遷移民時所享受的補(bǔ)償、補(bǔ)助政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平相對落后，更須國家政策扶持。他們在大中型水庫出臺移民后扶政策時多次上訪，要求享受大中型水庫移民后扶同等政策，特別是庫容接近大中型水庫的移民反映更加強(qiáng)烈。

6、小型水庫之間相互攀比強(qiáng)。同是小型水庫從庫容量來說：其中有的小

（一）型水庫庫容接近中型水庫庫容量達(dá)900多萬立

方米，在管理上曾經(jīng)按中型水庫進(jìn)行管理；而有的小

（二）型水庫庫容量較少只有10多萬立方米，屬村組所有，管理也較混亂，相差較大。從政策享受來說：小

（一）型水庫庫容量大，移民人數(shù)多，建庫時享受了一定的移民政策；小

（二）型的水庫庫容量較小，移民人數(shù)少，安臵較分散，而有的甚至補(bǔ)償、補(bǔ)助的政策都沒有享受，出于當(dāng)時的特殊時期，純屬作奉獻(xiàn)。

7、移民扶持標(biāo)準(zhǔn)要求高。他們要求享受大中型水庫移民相同的后扶政策標(biāo)準(zhǔn)（每人每年600元，連續(xù)扶持20年）。其理由：一是同是水庫移民所做的貢獻(xiàn)是一樣的，二是他們認(rèn)為原遷移民時所享受的補(bǔ)償、補(bǔ)助政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。

四、對策建議

1、對于移民安臵分散的地區(qū)，建設(shè)地點相對分散、類型基本相同的項目，鼓勵以村或組為單位捆綁一個項目進(jìn)行編報和管理，以節(jié)約編報和管理成本。

2、加強(qiáng)安臵區(qū)移民最緊要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先編報移民的供水、供電和通村、通種植區(qū)道路建設(shè)等項目。

3、加強(qiáng)對病險水庫的排查力度。實行了小型水庫保安全加固工程項目責(zé)任書制度，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了建設(shè)管理責(zé)任。在籌資籌勞方面，一要采取“向上爭取一塊、縣鄉(xiāng)財政拿一塊、受益村集體投一塊”的辦法，先干后補(bǔ)，多干多補(bǔ)，通過集體力量進(jìn)行小型水庫加固；二要積篇三：襄樊市水庫經(jīng)營管理調(diào)研報告

襄樊市水庫經(jīng)營管理調(diào)研報告

主持人：市水利局副局長

金國清

我市水庫數(shù)量眾多，分布點多面廣，近年來，隨著水庫除險加固步伐的加快，一批水庫病險隱患得到整治，防洪能力大大提高，工程面貌煥然一新。但同時，水庫工程管理水平不高、綜合經(jīng)營發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)實力薄弱、運行困難等問題仍比較突出，很大程度上影響了水利系統(tǒng)的良性發(fā)展。為進(jìn)一步研究水庫綜合經(jīng)營工作，理清水庫管理單位發(fā)展思路，大力發(fā)展水庫經(jīng)濟(jì)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動的部署，4月中旬我們組織專班對全市水庫經(jīng)營管理情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研。有關(guān)情況如下：

一、水庫工程經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1、基本情況

我市現(xiàn)已建成各類水庫845座，其中大型水庫9座，中型水庫56座，?、判退畮?58座，?、菩退畮?22座。上述水庫共攔截承雨面積15454平方公里，總庫容37.22億立方米，保護(hù)下游人口281萬人，耕地412萬畝。全市水庫現(xiàn)有效灌溉面積250.9萬畝，其中大中型水庫灌溉面積203.15萬畝，小型水庫灌溉面積47.76萬畝，2008年大中型水庫灌區(qū)實灌80.63萬畝。全市水庫擁有山場15871畝，耕地4132.7畝，可養(yǎng)殖水面面積254852畝，總發(fā)電裝機(jī)容量24395千瓦，其中大中型水庫管理單位擁有山場11700畝，耕地3587.7畝，可養(yǎng)殖水面20.4萬畝，總發(fā)電裝機(jī)容量24395千瓦。小型水庫現(xiàn)有山場4171畝，耕地545畝，可養(yǎng)

殖水面面積50725畝。

2、水庫管理單位及人員情況 本次調(diào)查的845座水庫中，涉及大型水庫管理單位9個，中型水庫管理單位45個（部分水庫管理單位管理多座水庫），其余為小型水庫管理單位。中型以上水庫管理單位固定資產(chǎn)原值73830萬元。2003年，我市水管體制改革專項調(diào)查全市國有水庫管理單位編制為3760人。2008年底，全市水庫管理人員5065人，其中在職4045人，離退休人員846人，其他人員174人。

3、水庫收支情況 2008年底，我市水庫總收入10890.9萬元。主要收入有以下幾部分組成：水產(chǎn)養(yǎng)殖7204萬元，占總收入的66.2％；水費收入2215.1萬元，占總收入的20.3％；發(fā)電收入763.9萬元，占總收入的7％；種植收入417.7萬元，占總收入的 3.8％；旅游及其他經(jīng)營項目收入290.2萬元，占總收入的 2.7％。

同年總支出10788.98萬元，其中人員工資2192.8萬元，管理費用1063.2萬元，工程維修養(yǎng)護(hù)費用及折舊費1145萬元，生產(chǎn)經(jīng)營投資5503.88萬元，其他884.1萬元。

二、水庫經(jīng)營管理存在的主要要問題與原因分析

近年來，各級水管單位在搞好水庫工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，立足水庫資源優(yōu)勢，突出工作重點，確立了服務(wù)社會、發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的思路，取得了一定成效。但同時，水庫工程管理水平不高、綜合經(jīng)營發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)實力薄弱、運行困難等問題仍比較突出，很大程度上影響了水利系統(tǒng)的良性發(fā)展。主要有以下幾方面問題：

1、思想觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展的理念不強(qiáng)。我市水庫工程大多修建于六、七十年代，水庫工程是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，長期管理運行也是按計劃經(jīng)濟(jì)的模式，管理人員在計劃經(jīng)濟(jì)體制下長期形成的“等”、“靠”、“要”思想根深蒂固，單位面貌和工程現(xiàn)狀長期處于陳舊落后的狀態(tài)，職工隊伍的“松、散、懶”現(xiàn)象比較突出。經(jīng)營管理理念上固步自封、小富即安，守著金山要飯吃，對如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下?lián)屪C(jī)遇、加快發(fā)展的形勢認(rèn)識不清。治水觀念還停留在傳統(tǒng)的防汛抗旱和工程建設(shè)上，無法發(fā)揮其多元化的、全方位的服務(wù)作用，科學(xué)發(fā)展的意識不強(qiáng)。這些守舊觀念已經(jīng)無法跟上時代發(fā)展的步伐，要實現(xiàn)水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須要有打破常規(guī)理念的勇氣，根據(jù)時代發(fā)展要求隨時調(diào)整經(jīng)營管理理念，在思想觀念上求新、求變，以創(chuàng)新促發(fā)展，以變革求生存。

2、工程設(shè)施老化，經(jīng)營管理效益低。在我市836座中小型以上水庫中，有病險庫196座，占水庫總數(shù)的２3.5％。灌區(qū)設(shè)施老化，灌溉面積萎縮，灌溉渠系配套不完善，供水過程中跑、冒、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)普遍偏低。水電設(shè)備裝配簡陋，大部分附屬設(shè)備老化嚴(yán)重。供水需要配套凈化設(shè)備和供水設(shè)備，前期建設(shè)所需資金投入較大。水庫管理單位大都存在自身造血功能不足，長年投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，庫榮庫貌沒有根本改觀。這些問題的存在，不僅存在安全隱患，而且阻礙了水庫經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，隨著國家加大對水利建設(shè)的投入，一大批民生水利工程陸續(xù)開工建設(shè)，截止08年底，我市己有99座水庫列入中央病險水庫

加固規(guī)劃，其中55座已開工建設(shè)，5個大型灌區(qū)也全部開工建設(shè)，這給水庫經(jīng)營管理和效益發(fā)揮提供了必要的物資條件，但就全市水庫工程建設(shè)來講這只是杯水車薪，不能從根本上解決水庫工程設(shè)施老化、建設(shè)滯后的問題。

3、資源優(yōu)勢未發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯。我市水庫有豐富的水及水能資源、山場及土地資源、養(yǎng)殖及漁業(yè)資源、休閑及旅游資源等，但存在著資源開發(fā)利用率低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低的問題。就水庫經(jīng)濟(jì)總量來講，塊頭偏小，投入產(chǎn)出率低，自然條件較好的大中型水庫收支略有盈余，其它水庫收支基本平衡，大部分為負(fù)債經(jīng)營。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在水庫經(jīng)濟(jì)中所占的比重較高，但大都是承包經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值不高；農(nóng)業(yè)灌溉水費機(jī)制不健全，收取難度大，收取率低；利用山場、土地經(jīng)營的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，科技含量低，管理粗放，效益低；處于朝陽產(chǎn)業(yè)的水電、供水、休閑、旅游等優(yōu)勢行業(yè)未得到充分發(fā)揮，開發(fā)嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)總量較小。

4、體制機(jī)制不健全，經(jīng)營管理運行不暢。截止去年底，在全市124家水管單位推行以“定性、定編，兩費納入財政預(yù)算，實施管養(yǎng)分離”為主要內(nèi)容的體制改革，為水管單位的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。但就全市水庫管理運行機(jī)制而言，仍然存在行政管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清的問題，特別是大多數(shù)小型水庫都進(jìn)行了以承包為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，多數(shù)是水面承包、租賃經(jīng)營，也有少數(shù)水庫實行了產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓。由于產(chǎn)權(quán)制度改革不夠規(guī)范，沒有明確各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)營與防汛抗旱、灌溉的關(guān)系不順暢。農(nóng)業(yè)供水水價機(jī)制尚不健全，用水者協(xié)會的建立和運行管理還

需不斷規(guī)范。水庫管理單位內(nèi)部管理機(jī)制不健全，普遍存在人員多、包袱重的問題，缺少必要的培訓(xùn)、獎勵、競爭機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)營管理人才缺乏，職工的積極性沒有調(diào)動起來。水庫經(jīng)營的機(jī)制有待完善，經(jīng)營的方式還比較單一。

三、按科學(xué)發(fā)展觀要求提升水庫經(jīng)營管理水平的幾點思考

水庫經(jīng)營管理是關(guān)系廣大水庫管理單位可持續(xù)發(fā)展的一項重大課題，如何大力發(fā)展綜合經(jīng)營，發(fā)展壯大水庫經(jīng)濟(jì)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和我市水庫經(jīng)營管理的實際，談點粗淺的想法。

（一）深化認(rèn)識，解放思想，在水庫經(jīng)營管理理念上求突破。思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。一是認(rèn)識要提高。各級要充分認(rèn)識到加強(qiáng)水庫經(jīng)營管理、狀大水庫經(jīng)濟(jì)是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，領(lǐng)導(dǎo)要重視起來，抓在手上；職工的積極性要調(diào)動起來，積極行動起來。二是要更新觀念。徹底拼弁等靠要的思想觀念，以科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的理念，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把政策用足、用夠、用活，鼓勵懂管理會經(jīng)營者領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體，也可以采取合作、合資、股份制的形式開展綜合經(jīng)營，盤活水庫資源，提高經(jīng)營管理效益。三是思路要清。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合水庫資源實際，走“以水養(yǎng)水，以水保灌，綜合利用，持續(xù)發(fā)展”之路，狀大水庫經(jīng)濟(jì)。

（二）搶抓機(jī)遇，加大投入，為水庫經(jīng)營管理夯實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們就是要抓住中央拉動內(nèi)需，加大對水利建設(shè)投入力度的機(jī)遇，爭取中央投資，抓好地方配套資金的落實；對篇四：關(guān)于孫家口水庫的調(diào)研報告

關(guān)

于

孫

家

口

水

庫的調(diào)

研

報

告

班級：

姓名：

學(xué)號：

日期：10級水電工程一班 畢建峰 1011010117 二零一二年四月三日 目錄

一、調(diào)研時間

二、調(diào)研地點

三、調(diào)研目的四、水庫概況

（一）地理位置

（二）主要技術(shù)指標(biāo)

（三）修建意義

（四）孫家口水庫工程建設(shè)簡介

五、調(diào)研方法

六、主要調(diào)研結(jié)果

（一）孫家口水庫的有利貢獻(xiàn)

（二）孫家口水庫的不良影響

七、調(diào)研結(jié)論

一、調(diào)研時間：2012年3月28日

二、調(diào)研地點：孫家口水庫

三、調(diào)研目的通過調(diào)研讓我們在大腦中建立起水利水電工程模型，對水工建筑物的外觀，規(guī)模,作用及特點有了很大的了解，了解水利規(guī)劃,設(shè)計,建設(shè)及管理利用。同時對電站的工作模式有一個感性的直觀認(rèn)識，為以后的專業(yè)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

四、水庫概況

（一）地理位置

孫家口水庫位于重慶市永川區(qū)，水庫建在長江支流臨江河河段，壩址以上控制流域面積20.3平方公里。.（二）主要技術(shù)指標(biāo)

平均流量為1048立方米／秒，正常蓄水位334.00 米（黃海高程），主壩最大壩高26.8米，總庫容為1059 萬立方米，其中提供農(nóng)業(yè)灌溉用水量736萬立方米／

年，控制灌溉面積3.32萬畝，提供城鎮(zhèn)用水量299萬 立方米／年，日供水能力1萬立方米。工程總投資1.74 億元，建設(shè)工期為19個月。

（三）修建意義

由于離城市近，該水庫不僅用于城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉，還將用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游項目，進(jìn)行綜合開發(fā)。該水庫的建成不僅能讓飽受缺水之患的永川從此擁有豐富水源，同時，附近的榮昌縣縣城還能從該水庫獲取水源。

（四）孫家口水庫工程建設(shè)簡介

孫家口水庫位于永川區(qū)中山路辦事處孫家口村，臨江河的支流白塔河上游，距永川域區(qū)7公里，是一座一城市供水為主、農(nóng)業(yè)灌溉為輔，兼顧農(nóng)村人畜飲水、防洪、旅游等綜合效益的中型水利工程。水庫集雨面積20.3平方公里（其中引水庫區(qū)集雨面積10平方公里），水庫總庫容1059萬立方米。正常蓄水位時水面面積2313畝，灌溉農(nóng)田面積3.32萬畝，能解決永川市中山路開發(fā)區(qū)2.6萬人口，灌區(qū)1.04萬農(nóng)村人口及1.04萬頭大牲畜的飲水問題。孫家口水庫工程由大壩樞紐

工程（含一座主壩、兩座副壩）、引水工程（含引水隧洞、團(tuán)結(jié)橋堰 工程）、渠系工程和輸制水工程及

其它附屬工程組成。

主壩為細(xì)石砼砌塊石重力壩，壩軸

線長290米，最大壩高26.8米：

副壩ⅰ為粘土斜墻渣料壩，壩軸線

長86.49，最大壩高15.0米；副

壩ⅱ為均質(zhì)土壩最大壩高3.9米引

水隧洞長1415米：團(tuán)結(jié)橋堰壩軸線長85米，最大壩高6.5米：渠系工程總長46.863米：輸制水工程水廠供水規(guī)模為3萬噸/日，輸水管線長5.2公里；環(huán)庫公路總長9.21公里：水庫工程及淹沒占地2566畝，搬遷373戶，1407人：集中移民安置點1個，就近后靠移民安置點13個。工程批復(fù)總投資26215.42萬元。

五、調(diào)研方法

（一）網(wǎng)上查詢

（二）實地考察

六、調(diào)研結(jié)果

（一）孫家口水庫的有利貢獻(xiàn)

經(jīng)孫家口水庫調(diào)蓄，能有效地攔截洪水，大大削減洪峰流量，使河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇的特大洪水，可配合分洪等分蓄洪工程的運用，防止漳河河段兩岸發(fā)生干堤潰決的毀滅性災(zāi)害，減輕中下游洪災(zāi)損失。2.次要作用：灌溉、供水、航運、漁業(yè)、旅游 1）灌溉、供水

水庫集雨面積20.3平方公里（其中引水庫區(qū)集雨面積10平方公里），水庫總庫容1059萬立方米。正常蓄水位時水面面積2313畝，灌溉農(nóng)田面積 3.32萬畝，能解決永川市中山路開發(fā)區(qū)2.6萬人口，灌區(qū)1.04萬農(nóng)村人口及1.04萬頭大牲畜的飲水問題。2）旅游

孫家口水庫水質(zhì)清澈，岸邊清爽宜人，是旅游勝地，帶來一定的旅游效益。

（二）孫家口水庫的不良影響 1.增加庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率

興建水庫可能會誘發(fā)地震，增加庫區(qū)及附近地區(qū)地震發(fā)生的頻率。山區(qū)的水庫由于兩岸山體下部未來長期處于浸泡之中，發(fā)生山體滑坡、塌方和泥石流的頻率會有所增加。篇五：關(guān)于我市水庫建設(shè)管理情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市水庫建設(shè)管理情況的調(diào)研報告

哈爾濱人大

更新日期：2008.6.18 按照2008年市人大常委會工作要點安排，6月16日至17日，7月8日至9日，市人大常委會副主任王洪斌帶領(lǐng)農(nóng)林委員會部分成員，先后深入五常市龍風(fēng)山水庫，尚志市黑龍宮水庫，延壽縣新城水庫，方正縣雙龍、雙鳳水庫以及松花江沿岸堤防，對我市水庫建設(shè)管理和防汛情況進(jìn)行調(diào)研，聽取了市水務(wù)部門和有關(guān)縣（市）政府匯報,并同他們交換了意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、水庫建設(shè)管理和防汛工作取得的主要成績

哈爾濱市管理的水庫共有186座，其中大型2座，中型17座，小型167座。多年來，市政府始終把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，高度重視水庫建設(shè)管理工作，特別是在水庫消險加固和安全度汛方面做了大量卓有成效工作。

（一）加大水庫除險加固力度，確保水庫安全運行。98年大水之后，市政府抓住國家對水庫除險加固增加投入的契機(jī)，及時制定《全市病險水庫除險加固規(guī)劃》并分階段付諸實施。龍鳳山、香磨山、二龍山等6座水庫被列入國家第一批病險水庫除險加固規(guī)劃，率先完成了消險加固任務(wù)?，F(xiàn)在水庫庫容有所增加，防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到萬年一遇，減輕了水庫對下游居民和農(nóng)田的洪水威脅，防洪工程體系逐步完善。2004年，我市又將紅星、方正泡等7座水庫列入國家第二批病險水庫除險加固規(guī)劃，已經(jīng)開始進(jìn)行除險加固工作。我市小型水庫點多面廣，工程老化失修問題比較嚴(yán)重，為使更多的小型病險水庫能夠列入除險加固規(guī)劃，市水務(wù)部門積極籌措資金，組織專家和工程人員對水庫開展安全檢查，進(jìn)行大壩安全鑒定等前期工作，現(xiàn)在黑龍宮、鏵子山等25座水庫已經(jīng)被列入第三批規(guī)劃，進(jìn)入初步設(shè)計階段。目前，我市大中型病險水庫已經(jīng)全部列入規(guī)劃之中。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，積極實施水庫管理體制改革。我市的大中型水庫均屬國有產(chǎn)權(quán)單位。其中龍鳳山水庫是大型水庫，管理權(quán)在五常市政府，五常市水務(wù)局及哈市水務(wù)局只是對它進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其它中型水庫均屬縣（市）水務(wù)局管理。西泉眼水庫屬哈市水務(wù)局直屬單位，這些大中水庫均定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。小型水庫多數(shù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，少數(shù)租賃給個人經(jīng)營管理。水管體制改革于2003年開始，我市水管體制改革的水庫僅限于19座大中型水庫和列入“規(guī)劃”的23座小型ⅰ水庫。市水務(wù)部門專門召開會議，細(xì)化工作程序和時限，全力推進(jìn)此項工作。但是由于涉及部門多，各縣市編制有限、財政資金有限，“五定”工作進(jìn)展緩慢，不少水庫管理人員的編制、工資、福利等問題一直沒有很好的解決，或多或少的影響了水庫的日常管理和效益的發(fā)揮。目前只有龍鳳山、紅星、西泉眼，這些水庫完成了“五定”工作，即“定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制、定崗位、定經(jīng)費”。

（三）完善防汛制度，為安全度汛做好充分準(zhǔn)備。水庫工程的安全運行關(guān)系到下游居民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。市水務(wù)部門高度重視水庫的汛期安全，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，防患于未然，層層落實防汛責(zé)任制，積極按照《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱》的要求指導(dǎo)并督促各大中型水庫做好防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，并及時對各水庫報來的預(yù)案進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保各水庫安全度汛。各大中型水庫設(shè)有專人管理工程，及時上報水情、雨情、工情，為防汛期間科學(xué)決策提供依據(jù)。對病險水庫和險工弱段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面巡視，重點看護(hù)，及時采取消險措施。強(qiáng)化物資儲備，確保防汛需要。

（四）充分利用水庫資源，開展多種經(jīng)營。我市19座大中型水庫設(shè)計總庫容14.2449億立方米，在經(jīng)營項目上，各水庫依托自身水土資源優(yōu)勢，本著“以水養(yǎng)水，以庫養(yǎng)庫”的原則，充分發(fā)揮了水庫的蓄水、防洪、灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電、旅游等多種功能。每年為工業(yè)和居民生活提供生活用水500萬立方米，灌溉水田101.4萬畝（占全市水田面積的15%左右），年發(fā)電1162萬度，為哈爾濱市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問題 當(dāng)前我市水庫建設(shè)管理和防汛工作雖然取得了很大成績，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)：

（一）水庫病險情況嚴(yán)重，防洪能力仍需加強(qiáng)。我市大部分水庫建設(shè)期早、防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運行年久、老化失修，不同程度地存在險工隱患。工程上分別存在壩體裂縫、滲漏嚴(yán)重，溢洪道和輸水洞塌陷淤積、堵塞，泄洪能力不足，閘門啟閉不靈活等問題；小型水庫同大中型水庫相比，由于沒有經(jīng)費、功能不全、不受重視等多種原因，工程狀況更令人擔(dān)憂，很多水庫帶病運行，給防洪安全埋下了隱患。

（二）水庫測報預(yù)報、通訊預(yù)警配套設(shè)施不完善。19座大中型水庫中，只有龍鳳山、西泉眼、二龍山水庫有水文遙測系統(tǒng)，其他水庫測報落后。許多水庫報不出入庫流量、降雨量和出庫流量，無法及時掌握雨情、水情，無法對洪水進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。發(fā)生險情也無法及時報出，難以及時通知下游地區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移。

（三）防洪應(yīng)急預(yù)案不完善，防洪物資儲備不足。許多水庫沒有相應(yīng)的預(yù)案，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急措施和部署。有的水庫雖然有應(yīng)急預(yù)案，但由于搶險人員經(jīng)驗不多，搶險保安能力較差，難以應(yīng)付突如其來的險情和災(zāi)情。還有許多小型水庫沒有倉庫，沒有儲備搶險物資，一旦發(fā)生險情，將措手不及。

（四）管理不到位，影響水庫發(fā)揮作用。一些水庫管理制度落實不好，特別是一些小型水庫，多數(shù)沒按規(guī)定配備管理站房的專業(yè)管理人員和技術(shù)工人，定期巡堤查險制度也沒有得到認(rèn)真執(zhí)行。依法治庫工作薄弱，全市尚沒有統(tǒng)一、完整的水庫管理法規(guī)，雖有一部《西泉眼水庫保護(hù)條例》，但執(zhí)法人員在工作中缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，給水庫的管理帶來了很大難度。水庫上游私建濫建小塘壩、坑、泡、池等現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈厲，嚴(yán)重影響了水庫的入庫量。庫區(qū)森林植被也被嚴(yán)重破壞，水土流失加劇，庫區(qū)淤積增多，庫底抬高，蓄水能力嚴(yán)重不足，影響水庫正常運行和發(fā)揮作用。

三、意見和建議

針對上述問題，提出如下改進(jìn)意見和建議：

（一）強(qiáng)化防汛意識，建立健全防汛責(zé)任制和各項規(guī)章制度。牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險的思想，進(jìn)一步提高對水庫防汛工作重要性的認(rèn)識，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，克服麻痹大意和僥幸心理，建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫各項安全責(zé)任制，各級政府一把手對所轄地區(qū)水庫安全負(fù)總責(zé)，并按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則,明確水庫的地方行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人，向社會公布，接受監(jiān)督。建立健全各項規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，配齊配全管理人員、技術(shù)人員，充分發(fā)揮他們的作用，盡職盡責(zé)，確保水庫安全，萬無一失。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)消險加固工作，確保水庫安全。要進(jìn)一步安排、搞好大中型水庫的消險加固工作，有計劃地做好立項、籌資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，科學(xué)周密地安排施工方案，確保工期和質(zhì)量，爭取在幾年內(nèi)徹底解決問題。要研究探索小型病險水庫的消險加固問題，向國家反映情況，爭取對小型水庫的有關(guān)政策，做好調(diào)研工作，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度的改革逐步加以解決。要組織人員對水庫防洪安全情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，采取有力措施，及時整改。對先天不足的工程要進(jìn)行綜合治理，對小修小補(bǔ)難以消除隱患，可能會造成損失的，要下決心投入資金徹底改造，確保工程始終處于良好的運行狀態(tài)，在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不發(fā)生重大險情。要不斷完善測報、通訊預(yù)警設(shè)施，提高防汛調(diào)度信息監(jiān)測系統(tǒng)的水平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的防洪監(jiān)測作用。要下大力氣解決沒有儲備設(shè)施的問題，把防洪物資備齊備全，做到防患于未然。

（三）加快水庫法制化建設(shè)，依法保護(hù)管好水庫。一是堅持嚴(yán)格執(zhí)行《水庫大壩管理條例》和《哈爾濱市西泉眼水庫飲用水水源保護(hù)條例》，加強(qiáng)宣傳教育工作，依法護(hù)庫、管庫，毫不動搖。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗教訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，敢于碰硬，不怕困難，積極依靠公安等部門的支持，依法解決破壞水庫工程設(shè)施的問題。堅決制止在水庫上游亂建、亂砍、亂伐等違法行為，保護(hù)庫區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，排出影響大壩安全的隱患。三是加快完成哈爾濱市水庫管理條例和磨盤山水庫水資源地保護(hù)條例的起草工作，盡快列入立法計劃，爭取使該地方性法規(guī)盡快出臺，實現(xiàn)對全市水庫全方位依法管理。

（四）加強(qiáng)水庫管理，保護(hù)好周邊環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)水庫的管理工作，克服重建輕管的思想，充分調(diào)動管理人員和職工的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，管好水庫。大力推廣香磨山水庫和龍鳳山水庫加強(qiáng)經(jīng)營管理的做法，廣開生產(chǎn)門路，因地制宜，充分發(fā)揮水庫功能，不斷增加科技含量，加速發(fā)展特色魚養(yǎng)殖，大力發(fā)展旅游業(yè)和多種經(jīng)營生產(chǎn)，努力增加收入，使水庫的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時保護(hù)好周邊的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好供水水庫的水質(zhì)和后備水源地、新建水源地不被污染，使水庫周圍青山常在，清水長流，實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和水庫資源的永續(xù)利用。

（五）繼續(xù)增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極探索水庫產(chǎn)權(quán)改革途徑。要多渠道籌集資金，增加對水利工程建設(shè)的投入，加快中小河流域控制性工程建設(shè)，不斷提高地表水的控制儲存能力，興利除害。要認(rèn)真抓好水庫消險加固資金的落實，配套資金要盡快到位。要進(jìn)一步深化水管體制改革，全面完成“五定”工作，對失去水庫功能的小型水庫及時申請報廢，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，使水庫逐步走上良性發(fā)展的軌道。

第三篇：小型水庫調(diào)研報告

關(guān)于臺州市小型水庫基本情況的調(diào)研報告

臺州市水庫移民管理辦公室

建國以來，我國修建了許多小型水庫。由于特殊的歷史條件和經(jīng)濟(jì)水平，這些小型水庫普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)征地和移民搬遷安臵不規(guī)范等問題，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也給淹沒區(qū)群眾帶來了一定的損害。特別是《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵條例》的施行，大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)、庫區(qū)及移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟動，小型水庫淹沒區(qū)群眾的困難問題進(jìn)一步凸顯，導(dǎo)致部分淹沒區(qū)群眾心理不平衡。為切實解決小型水庫移民的困難問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助廣大移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)穩(wěn)定和諧，省政府出臺了《浙江省人民政府關(guān)于解決小型水庫移民困難問題的若干意見》（浙政發(fā)?2010?49號）。貫徹落實好這一政策是當(dāng)前和今后一個時期移民工作的重要任務(wù)，努力做好前期的調(diào)研基本情況總結(jié)工作，有助于推動在今后小型水庫的工作中統(tǒng)一認(rèn)識，消除分歧，并為有關(guān)的決策提供依據(jù)。

一、小型水庫及移民基本情況的調(diào)查方法

小型水庫及移民基本情況調(diào)查摸底工作面廣、量大、原始資料查找難，調(diào)查摸底正值大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)的敏感時期，勢必觸及小型水庫移民的思想，在調(diào)查過程中我們采

?。撼檎{(diào)人員、建立小組，內(nèi)部開會、統(tǒng)一思想，分線負(fù)責(zé)、查找資料，走訪老干部、核實數(shù)據(jù)，實事求是、匯總上報的思路。各縣（市、區(qū))根據(jù)各地的實際，認(rèn)真擬好調(diào)查提綱，注意調(diào)查方法，確保調(diào)查過程的社會穩(wěn)定。

二、小型水庫及移民基本情況

1、小型水庫及移民總體情況：全市小型水庫總數(shù)為321座，其中：小

（一）型水庫72座，小

（二）型水庫245座，小型水電站4座。小型水庫移民總數(shù)為22140人，其中：小

（一）型水庫移民數(shù)為17136人，小

（二）型水庫的移民數(shù)為4874人，小型水電站移民數(shù)為130人。小型水庫總庫容28081.21萬立米，淹沒土地面積32483.41畝，移民安臵涉及到105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，686個村，其中有大中型水庫移民安臵231個村。移民年均純收入1500元以下的10127人，不通自來水有116個村，不通公路有2個村。

2、小型水電站及移民的基本情況：小型水電站共18座，移民數(shù)為1590人，除天臺的4座（移民人數(shù)130人）小型水電站是獨立的，其他14座水電站均是包含在小型水庫統(tǒng)計范圍內(nèi)。

3、無移民小型水庫基本情況：無移民的小型水庫191座（椒江區(qū)3座、黃巖區(qū)13座、路橋區(qū)1座、臨海市42座、溫嶺市14座、玉環(huán)縣13座、天臺縣56座、仙居縣21座、三門縣28座），其中：小一型水庫13座，小二型水庫177座。水庫總庫容6776.44萬立方米，總淹沒土地數(shù)為11117.3畝。

4、小山塘及移民基本情況：小山塘有16座（其中黃巖區(qū)

3座、路橋區(qū)1座、臨海市4座、溫嶺市8座），淹沒土地138.1畝，移民總?cè)藬?shù)為397人。

三、小型水庫及移民存在的問題

1、小型水庫移民安臵分散。小型水庫分布點多面廣，情況復(fù)雜，安臵非常分散，如仙居縣的鄭橋水庫，庫容為515萬立米，于1959年開工，1967年竣工，移民16戶、88人，安臵分布在10個村；又如仙居谷坦水庫，庫容量956萬立方米，于1977年開工，1981年竣工，移民230戶、1053人，安臵分布在22個村，而谷坦水庫是我市小型水庫中庫容最大、移民人數(shù)最多的一座水庫。

2、小型水庫移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。一是移民收入低，生活困難。多數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)的移民年純收入不到1500元。二是庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。如黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)英山水庫的9個移民村未通自來水，大多數(shù)移民看病、孩子上學(xué)都要到離家?guī)坠锷踔?0多公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去。飲水用水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難等問題嚴(yán)重困擾著庫區(qū)移民。

3、小型水庫始建年代早，病險水庫數(shù)量多，水庫管理不到位。臺州市小型水庫以六七十年代修建為主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，運行多年來維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不落實，管理粗放，老化失修嚴(yán)重，病險率很高，基本上每年都有小型水庫出現(xiàn)險情。目前，有專職管理人員的小型水庫，絕大多數(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，防汛期未能采取有效的技術(shù)措施。如受2008年第13號臺風(fēng)“森拉克”影響，天臺境內(nèi)暴雨不斷，最大降雨點達(dá)205毫米，獅子口、光明等10多座小型水庫出現(xiàn)溢洪。城區(qū)多處街道嚴(yán)重積水，對市民的出行造成不便。

4、小型水庫上報人數(shù)同實際原遷移民人數(shù)出入較大。一是根據(jù)《關(guān)于開展小型水庫及移民基本情況調(diào)查的通知》（浙移領(lǐng)辦?2007?22號）文件精神，全市開展小型水庫和移民基本情況調(diào)查工作，其間又是大中型水庫移民后扶政策實施的敏感階段，文件中要求講求方法，確保穩(wěn)定，盡量不進(jìn)村調(diào)查的原則。致使出現(xiàn)了上報人數(shù)同實際移民原遷人數(shù)出入較大。二是小型水庫多數(shù)地處偏僻山區(qū)，大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組自建自管，前期工作基礎(chǔ)薄弱，原始數(shù)據(jù)資料少，有的雖然有檔案、水利志記載，但同實際移民人戶數(shù)有較大的出入，難以保證移民人數(shù)的準(zhǔn)確性。

5、小型水庫移民普遍要求享受大中型水庫移民同等標(biāo)準(zhǔn)。一是同是水庫移民所做的貢獻(xiàn)是一樣的。二是他們認(rèn)為原遷移民時所享受的補(bǔ)償、補(bǔ)助政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平相對落后，更須國家政策扶持。他們在大中型水庫出臺移民后扶政策時多次上訪，要求享受大中型水庫移民后扶同等政策，特別是庫容接近大中型水庫的移民反映更加強(qiáng)烈。

6、小型水庫之間相互攀比強(qiáng)。同是小型水庫從庫容量來說：其中有的小

（一）型水庫庫容接近中型水庫庫容量達(dá)900多萬立

方米，在管理上曾經(jīng)按中型水庫進(jìn)行管理；而有的小

（二）型水庫庫容量較少只有10多萬立方米，屬村組所有，管理也較混亂，相差較大。從政策享受來說：小

（一）型水庫庫容量大，移民人數(shù)多，建庫時享受了一定的移民政策；小

（二）型的水庫庫容量較小，移民人數(shù)少，安臵較分散，而有的甚至補(bǔ)償、補(bǔ)助的政策都沒有享受，出于當(dāng)時的特殊時期，純屬作奉獻(xiàn)。

7、移民扶持標(biāo)準(zhǔn)要求高。他們要求享受大中型水庫移民相同的后扶政策標(biāo)準(zhǔn)（每人每年600元，連續(xù)扶持20年）。其理由：一是同是水庫移民所做的貢獻(xiàn)是一樣的，二是他們認(rèn)為原遷移民時所享受的補(bǔ)償、補(bǔ)助政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。

四、對策建議

1、對于移民安臵分散的地區(qū)，建設(shè)地點相對分散、類型基本相同的項目，鼓勵以村或組為單位捆綁一個項目進(jìn)行編報和管理，以節(jié)約編報和管理成本。

2、加強(qiáng)安臵區(qū)移民最緊要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先編報移民的供水、供電和通村、通種植區(qū)道路建設(shè)等項目。

3、加強(qiáng)對病險水庫的排查力度。實行了小型水庫保安全加固工程項目責(zé)任書制度，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了建設(shè)管理責(zé)任。在籌資籌勞方面，一要采取“向上爭取一塊、縣鄉(xiāng)財政拿一塊、受益村集體投一塊”的辦法，先干后補(bǔ)，多干多補(bǔ)，通過集體力量進(jìn)行小型水庫加固；二要積

極引入市場機(jī)制，鼓勵社會集體或個人投資加固小型水庫。三要用足用活稅費改革后新的用工政策。梅雨季節(jié)做好小水庫的開閘泄洪，放水發(fā)電等措施，積極做好防汛工作。

4、建立相對獨立的移民機(jī)構(gòu)是做好移民工作的重要前提。目前，全省大部分市、縣（市、區(qū)）都是掛靠在民政局，屬民政局內(nèi)設(shè)臨時機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)多頭，精力難以保證，移民辦人員難以發(fā)揮工作積極性和主動性，導(dǎo)致水庫移民工作效率低下。為保證移民機(jī)構(gòu)的建立，促進(jìn)移民工作高效、有序、健康發(fā)展，應(yīng)由省委、省政府組織檢查督促各市、縣（市、區(qū)）建立相對獨立的移民機(jī)構(gòu)。

二○一○年十一月二十日

第四篇：調(diào)研報告孫青竹

“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動

調(diào)研報告

孫青竹

按照鐵西路街道辦事處《新解放、新跨越、新崛起“大討論活動方案”》的要求，從8月14日起“大討論活動轉(zhuǎn)入查找問題，制定整改措施階段。主要任務(wù)是深入查找不符合，不適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的思想問題，查找障礙，限制發(fā)展的做法，規(guī)定和體制，查找社區(qū)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題，特別要注意查找在解放思想方面存在的突出問題，真正把問題找準(zhǔn)，把根源剖析透。社區(qū)按照方案要求，制定了社區(qū)查擺問題階段方案和工作臺帳，召開了社區(qū)查擺問題階段工作動員會，印發(fā)征求意見和建議表50張，讓社區(qū)干部送到轄區(qū)居民代表中，轄區(qū)單位、鐵西路街道辦事處各機(jī)關(guān)科室，征求意見和建議五六十條。從征求意見和建議表的反饋內(nèi)容看，廣大的居民群眾，轄區(qū)單位、辦事處各個科室，對社區(qū)的整體工作給予了充分的肯定，對社區(qū)全體成員在政治思想、工作作風(fēng)、服務(wù)意識、發(fā)展思路等方面的努力工作給予了認(rèn)可。同時對社區(qū)在工作中存的問題提出了誠懇的意見和建議，經(jīng)過我們歸納總結(jié)產(chǎn)生

以下認(rèn)識和體會：

一、社區(qū)現(xiàn)狀

1、沒有社區(qū)經(jīng)濟(jì)，而且基礎(chǔ)普遍較差，工商業(yè)網(wǎng)絡(luò)點少，居民小區(qū)沒有規(guī)范的物業(yè)管理。小區(qū)居民結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜；社區(qū)范圍內(nèi)除二中家屬院的老師外，其余大部分居民為老城區(qū)拆遷戶人員，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村遷入城市人員，且屬于弱勢群體的為大多數(shù)。

2、社區(qū)行政性工作太多，使社區(qū)人員每天疲于應(yīng)付，無法更好的為居民做好服務(wù)工作。

二、社區(qū)干部思狀況

1、主人翁意識不強(qiáng)

社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。而社區(qū)居民推選出來的社區(qū)干部就應(yīng)該被賦予這一使命，把自己當(dāng)成這個大家庭的一份子。而我們現(xiàn)在都沒有把社區(qū)當(dāng)成自己的家，沒有把自己的工作當(dāng)成家務(wù)事來干，沒有把每個居民當(dāng)成一家人來看待。只是每天機(jī)械似的上下班，交差似的完任務(wù)，把為居民群眾服務(wù)掛在嘴邊，沒有從心底里時時刻刻、真心真意的為他們辦事。

2、缺乏干工作的主動性

每天的工作看起來有時忙忙碌碌，中規(guī)中矩，有時無所事事。反映到每個人就是思想行動都缺乏主動性，說到底是缺積極進(jìn)取的精神，完全把工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)來看待。這

樣慢慢開成得過且過，人云亦云的工作氛圍，工作中毫無積極性、主動性。反映到實際工作中檔案的整理工作最為突出。我們的社區(qū)干部認(rèn)為檔案純粹是為了應(yīng)付檢查用的，上級沒有通知檢查就可以一拖再拖，到檢查的時候，提前臨時加班趕工也行。這種錯誤的認(rèn)識就是導(dǎo)致了各種檔案存在這樣那樣的錯誤，進(jìn)而導(dǎo)致影響該工作的順利進(jìn)行帶來不必要的麻煩。

3、學(xué)習(xí)氛圍不濃厚

首先表現(xiàn)在對學(xué)習(xí)的認(rèn)識不到位，一談到學(xué)習(xí)，有的人說：不要自己的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)好就行了。這種觀點是要不得的，然而在現(xiàn)階段又是客觀存在的。社區(qū)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容可以說包羅萬象，專業(yè)知識、各種服務(wù)技能、黨的路線方針政策、新時期各種先進(jìn)的思想教育。

其次就是對于學(xué)習(xí)沒有制定嚴(yán)格的計劃，每次學(xué)習(xí)只是流于形式，沒有使學(xué)習(xí)內(nèi)容完全讓學(xué)習(xí)者掌握。

這樣的學(xué)習(xí)氛圍就導(dǎo)致我們成為井中之蛙，思想得不到更新，更談不到與時俱進(jìn)，從而使我們的各項工作停滯不前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于別的社區(qū)。

（二）創(chuàng)新、爭先意識不足

社區(qū)干部對于社區(qū)工作創(chuàng)新和爭先的認(rèn)識很膚淺，也可以說在這方面很消極。他們經(jīng)常自我安慰的說：我們的社區(qū)硬件條件差，再怎么努力也成不了先進(jìn)，何必呢！事

實上，一個社區(qū)的先進(jìn)可以表現(xiàn)在很多方面，只要我們集思廣火，對待每個問題采取積極進(jìn)取的態(tài)度，并力求創(chuàng)新，我們的工作就會蒸蒸日上，領(lǐng)先于別的社區(qū)。

（三）發(fā)展的目的不明確

從發(fā)展的目的上看，我們的社區(qū)干部大都是那種傳統(tǒng)的“見物不見人”的發(fā)展觀忽視了以人為本，社區(qū)的發(fā)展進(jìn)步是以居民的全面發(fā)展為全部的目的和歸宿。表現(xiàn)在實際工作中就是各項工作只為達(dá)標(biāo)，完成任務(wù)的數(shù)和量。達(dá)不到全心全意為人民服務(wù)的境界。

正是因為我們以上諸多與社區(qū)發(fā)展不適應(yīng)，不符合的思想認(rèn)識，所以在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展中存在著“重物質(zhì)、輕精神；重行政、輕服務(wù)；重眼前、輕長遠(yuǎn)?！边@也成為目前制約我們社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的瓶頸。

三、改進(jìn)的意見建議

對于反映出來的問題，每個社區(qū)干部都要認(rèn)真總結(jié)。結(jié)合自己的實際情況認(rèn)真對比，是自己的問題要查找原因，總結(jié)教訓(xùn)。同時通過召開民主生活會形式進(jìn)行批評和自我批評，通過以下幾種形式改變自己，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)解放思想大討論活動不斷深入。

1、社區(qū)書記、主任以身作則，帶頭示范。身先士卒是干好工作的前提，這樣在開展工作時就消除了社區(qū)干部之間的芥蒂，交流溝通更為容易，工作更加容易開展。

2、通過以后的學(xué)習(xí)培養(yǎng)社區(qū)干部熱愛社區(qū)，忠誠社區(qū)，愛崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)的情感，培養(yǎng)他們團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

3、經(jīng)常給社區(qū)干部一些展示才能，表現(xiàn)自我的機(jī)會，讓每一個人都能體會到只要敬業(yè)和努力的態(tài)度，無論在任何環(huán)境、任何崗位、任何工作，都會干出成績，有所作為。

4、在今后的工作中逐漸培養(yǎng)“以工作為樂趣，人生就是天堂，以工作為任務(wù)，人生就是地獄”的認(rèn)識，在工作中時刻做到“工作著，快樂著”。

5、工作中要積極的思考，主動的干事。要做到“腳步達(dá)不到的地方，眼光可以達(dá)到，眼光達(dá)不到的地方，思想可以達(dá)到”。

通過此次學(xué)習(xí)活動，我們要努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到“新解放、新跨越、新崛起”之中，堅持理論聯(lián)系實際，注重實效；進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，主動自我加壓，推動工作不斷上臺階，上水平；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要切實解決存在的思想飄浮，作風(fēng)不實，抓落實力度不夠等方面的問題，把開展大討論活動的過程變?yōu)橹\劃對策，破解難題、推動工作的過程，在黨和政府的支持幫助下，發(fā)動和帶領(lǐng)廣大居民群眾，心往一處想，勁往一塊使。這樣，社區(qū)的建設(shè)發(fā)展一定能取得更大的新的成績。

第五篇：青島董家口港調(diào)研情況

關(guān)于青島董家口港初步考察情況的匯報

集團(tuán)公司：

近期公司一行到青島董家口港進(jìn)行初步項目考察及洽談，現(xiàn)將情況匯報如下：

一． 項目考察背景

集團(tuán)公司因與大股東的關(guān)聯(lián)交易的影響，始終未能實現(xiàn)再融資。如能參與董家口港的項目，爭取業(yè)主碼頭，可以培育主業(yè)，解決同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易等諸多問題。有利于實現(xiàn)再融資。并且可以在山鋼范圍內(nèi)提供港儲、貨物進(jìn)出口等便利服務(wù)。

二． 青島董家口港的簡介

青島市董家口港是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級深水港，為此青島市政府成立了董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部和青島港口投資建設(shè)有限公司，是一套班子政企合一。據(jù)介紹，此港口是北方剩余可以建設(shè)的唯一深水港頭，可以?？?0萬噸級貨輪。目前董家口港處于招商談判和一期工程建設(shè)之中。港口規(guī)劃面積72.5平方公里，主要設(shè)計二個集裝箱碼頭、一個干散貨及油氣碼頭、一個規(guī)劃碼頭及堆場和物流中心等。鐵路項目建議書已報國務(wù)院待批。

董家口港與日照港距離濟(jì)鋼、萊鋼等大型鋼企相差不大。現(xiàn)港口分別與青島港和萬邦公司簽約礦石碼頭（年吞吐

量5000萬/噸），與華能公司和大唐公司簽約煤炭碼頭，已開工建設(shè)。港口招商工作由港口指揮部接觸談判，由青島市長辦公室最終確定招商對象，原則上招大引強(qiáng)。

三． 初步考察情況

此次考察洽談?wù)J為，參與董家口港的建設(shè)通過參股形式設(shè)立自己的業(yè)主碼頭，是一次難得的投資機(jī)遇，有利于魯銀主業(yè)培育，創(chuàng)造再融資的平臺，同時依托山鋼、萊鋼服務(wù)鋼企。使魯銀業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展和做大做強(qiáng)。

該項目可以考慮進(jìn)一步和港口溝通對接。積極推進(jìn)。同時，加深對港口整體建設(shè)規(guī)劃和招商政策的了解，明確合作的方式，投資的范圍及回收期等情況。

2011年7月27日