第一篇：以群眾需求為導(dǎo)向(定稿)

以群眾需求為導(dǎo)向 以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn) 大力推進(jìn)計劃生育便民服務(wù)工作

中共丹水鎮(zhèn)委員會 丹水鎮(zhèn)人民政府

西峽縣丹水鎮(zhèn)位于伏牛山世界地質(zhì)公園核心區(qū)域，被譽(yù)為中國恐龍之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)轄29個行政村，總?cè)丝?1421人，其中已婚育齡婦女8508人。近年來，我們以創(chuàng)建基層滿意所站活動為載體，圍繞“便民維權(quán)順民意，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展”的目標(biāo)，從陣地保障、制度建設(shè)入手，充分發(fā)揮窗口的便捷高效和紐帶作用，大力開展便民服務(wù)活動，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了人口計生工作的健康發(fā)展。我鎮(zhèn)連續(xù)15年被南陽市委、市政府授予“全市人口和計劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號；2010年，被國家人口計生委命名為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2009年、2010年，鎮(zhèn)計生服務(wù)站連續(xù)兩年被省糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府糾風(fēng)辦命名為“群眾滿意基層所站”。我們的主要做法是：

一、堅持從群眾的根本利益和基本需求出發(fā)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，努力做到“三個到位”

一是投入到位。鎮(zhèn)財政先后投入50余萬元，按照環(huán)境好、服務(wù)好、管理好、作風(fēng)好、群眾滿意的“四好一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)計生服務(wù)站進(jìn)行了全面裝修和設(shè)施完善，先后配備了孕檢工作臺及生殖健康檢查服務(wù)設(shè)備，各村依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，將計劃生育宣傳融入到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之中，使鎮(zhèn)村兩級的計劃生育陣地成為廣大育齡群眾的溫暖之家。同時，在原計劃

生育便民服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建了丹水鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，配備了電腦打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子觸摸屏、電子顯示屏、飲水機(jī)、打氣筒、雨具等便民設(shè)施，印制了服務(wù)手冊、宣傳折頁、便民卡片、明片等免費發(fā)放資料，使服務(wù)環(huán)境更加符合群眾需求。二是服務(wù)到位。鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳集公安、司法、計生于一體，實行行政審批、證件辦理、咨詢投訴、便民維權(quán)“一條龍”服務(wù)；29個村計劃生育便民服務(wù)室，在原有的人口學(xué)校、康檢室、宣傳室、檔案資料室之外又增設(shè)幼兒早教室、資料閱覽室等特色科室，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕睿?46個村民小組和單位設(shè)立了便民服務(wù)點，免費發(fā)放避孕藥具及宣傳資料，免費開展代理服務(wù)，鎮(zhèn)、村、組三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)務(wù)實。三是管理到位。各服務(wù)窗口分類建立了與服務(wù)項目相對應(yīng)的《便民服務(wù)登記薄》，對每天的辦理事項分類進(jìn)行登記整理；建立了《工作勤務(wù)記錄薄》，對每天的人員在崗情況、交接班情況、預(yù)約情況等內(nèi)容認(rèn)真登記；建立了《考核督查登記薄》，鎮(zhèn)黨政辦和計生辦不定期對鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳和各村計生便民維權(quán)服務(wù)工作進(jìn)行明查暗訪，重點檢查政務(wù)公開、群眾反映問題處理、承諾服務(wù)履行、利益導(dǎo)向政策落實等情況，督查結(jié)果通報全鎮(zhèn)，計入各村年度和包村干部考評總成績?；顒娱_展以來，全鎮(zhèn)計生服務(wù)窗口共為群眾提供上千項服務(wù)，僅2011年就代理發(fā)放一胎證209個，二胎生育證32個，流動人口婚育證明42本，群眾滿意率達(dá)99％。

二、圍繞便民利民發(fā)揮服務(wù)窗口作用，突出優(yōu)質(zhì)高效，完善三項制度

一是深化政務(wù)公開制度。全鎮(zhèn)在確?！逗幽鲜￡柟庥嬌?guī)范》規(guī)定的村級5類28項內(nèi)容公開率達(dá)到100％的同時，統(tǒng)一按照“證件申領(lǐng)程序、獎勵扶助政策、法定生育條件、違法生育責(zé)任、附屬需求指南”等5大塊內(nèi)容，制作簡易計劃生育政務(wù)公開版面，落實到每個單位和學(xué)校，并納入鎮(zhèn)政府“陽光政務(wù)信息平臺”，進(jìn)一步提高了廣大群眾的知情權(quán)。二是健全宣傳教育制度。編印了“我要結(jié)婚，我要懷孕，我生小孩，我盡義務(wù)，我享權(quán)利”的和諧幸福家庭服務(wù)手冊與計劃生育生殖健康科普知識讀本2萬余冊，通過便民服務(wù)大廳和服務(wù)窗口，送到不同層面的育齡群眾手中，為基層育齡群眾提供及時周到的生育政策咨詢，避孕節(jié)育技術(shù)及隨訪指導(dǎo)，不斷提高育齡群眾的人口計生基本知識水平。三是建立預(yù)約服務(wù)制度。我們根據(jù)新婚和計劃生育手術(shù)對象名單，結(jié)合生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，及時進(jìn)行電話預(yù)約或上門隨訪，提高了服務(wù)的針對性和有效性。2011年，為375名節(jié)育手術(shù)對象提供了預(yù)約上門隨訪服務(wù)。

三、依托基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)窗口功能，積極開展三項活動

一是開展群眾需求信息走訪活動。每年9月份組織人員進(jìn)村入戶開展上門需求調(diào)查，廣泛征集群眾意見建議，獲取群眾需求信息。近年來，全鎮(zhèn)共收集調(diào)查育齡婦女24067人次，歸納總結(jié)合理化建議100余條，進(jìn)一步明確了工作方向，改進(jìn)了工作方法，實現(xiàn)了“親情關(guān)愛、感動服務(wù)、讓每一個計生家庭都滿意”的終極目標(biāo)。二是開展便民維權(quán)服務(wù)活動。依托鎮(zhèn)服

務(wù)大廳維權(quán)窗口開展工作的同時，在鎮(zhèn)、村、組三級全部設(shè)立意見箱，鄉(xiāng)、村兩級共開通10部便民維權(quán)服務(wù)電話，隨時接受群眾咨詢和投訴。鎮(zhèn)計生辦還在社會各界聘請了5名計劃生育便民維權(quán)評議員，定期組織評議，改進(jìn)管理服務(wù)。三是開展服務(wù)群眾“比、學(xué)、趕、幫”活動。在全鎮(zhèn)掀起“講學(xué)習(xí)、會服務(wù)、講效率、比貢獻(xiàn)”工作熱潮，廣大黨員干部和村、組工作人員通過鎮(zhèn)、村便民服務(wù)窗口這一平臺，積極參與到為民辦事服務(wù)中來,很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內(nèi)事來做，增強(qiáng)了為民幫民意識。如袁店村一村民因?qū)σ惶プC的程序、手續(xù)不知情,幾次跑上跑下還是未果，村干部知道此事后,主動上門為其全程代理,3天時間就辦完了全部手續(xù)。一些群眾深有感觸地談到,現(xiàn)在村里工作發(fā)生了“五個變化”:群眾跑變?yōu)楦刹颗?多次辦變?yōu)橐淮无k;拖著辦變?yōu)橹鲃愚k;隨意辦變?yōu)橐?guī)范辦;被動接受監(jiān)督變?yōu)橹鲃勇犎∫庖姟?/p>

通過近年來的工作實踐，丹水鎮(zhèn)計劃生育便民服務(wù)窗口建設(shè)和服務(wù)水平不斷提高，既方便了群眾，促進(jìn)了管理，又推動了計劃生育政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾對計劃生育的認(rèn)知度和滿意度有了很大的提高。今后，我們將再接再厲，扎實工作，廣泛借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗做法，認(rèn)真落實上級的有關(guān)要求，推動便民服務(wù)走向深入，推動人口和計劃生育工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌！

第二篇：以干部需求為導(dǎo)向完善國稅干部激勵機(jī)制

以干部需求為導(dǎo)向完善國稅干部激勵機(jī)制

以干部需求為導(dǎo)向完善國稅干部激勵機(jī)制

激勵是國稅干部行為的按鈕，按動此鈕，就能啟動國稅干部朝著組織共同目標(biāo)開拓進(jìn)取的行為。各級國稅部門注重激勵機(jī)制建設(shè)，積極探索物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。當(dāng)下，隨著公務(wù)員法的實施和國稅人事制度改革的深入以及規(guī)范津補(bǔ)貼的逐步實施，國稅干部隊伍激勵問題上面臨著一些新情況，表現(xiàn)在干部交流欠暢通、績效報酬體現(xiàn)欠充分、政治激勵手段欠完善，國稅干部的開拓進(jìn)取內(nèi)外動力不足，傳統(tǒng)的干部激勵機(jī)制不能更好地滿足國稅干部職業(yè)發(fā)展和自我實現(xiàn)的需求，在一定程度上窒息了國稅干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，制肘了國稅人力資源存量的盤活，國稅人力資源增量的激活，影響到國稅事業(yè)的更好發(fā)展。本文在闡述激勵的理論依據(jù)和政策依據(jù)，揭示分析國稅現(xiàn)行激勵機(jī)制存在問題成因的基礎(chǔ)上，圍繞國稅干部需求，提出完善國稅干部激勵機(jī)制的對策思路。

一、激勵以干部需求為導(dǎo)向的理論依據(jù)

（一）國稅激勵機(jī)制的內(nèi)涵。

筆者認(rèn)為，國稅激勵機(jī)制是各級國稅機(jī)關(guān)運(yùn)用物質(zhì)、精神等手段，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)愋姓Y源分配給國稅部門以及國稅人員，引導(dǎo)全體國稅人員的價值觀和行為模式，以實現(xiàn)共同的組織使命和國稅行政目標(biāo)的過程。在國稅激勵機(jī)制中，激勵因素與激勵主體、激勵客體相互作用，具體表現(xiàn)為一系列相互組合的具有激勵和約束作用的國稅價值觀念、國稅文化傳統(tǒng)和國稅的行為準(zhǔn)則，這些因素就構(gòu)成了一整套激勵國稅人員的完整的機(jī)制?？梢?，國稅激勵機(jī)制是國稅機(jī)關(guān)為實現(xiàn)共同行政目標(biāo)制定的能充分調(diào)動全體國稅人員積極性的制度總和。

（二）激勵以干部需求為導(dǎo)向的理論依據(jù)

馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。生理需求：包括空氣、水、食物、睡眠、生理平衡等；安全需求：是指人身安全、健康保障等；歸屬和愛的需求：就是友情、愛情的需求等；尊重的需求：即是自我尊重、信心、成就、對他人尊重、被他人尊重等；自我實現(xiàn)的需求：是指道德、創(chuàng)造力、自覺性、接受現(xiàn)實能力、解決問題能力。此理念已成為世界激勵領(lǐng)域的公認(rèn)法則。

實踐反復(fù)證明，在生理需求受到?jīng)_擊的情形下，人的動力和動機(jī)是強(qiáng)大的。就國稅人員作為自然人、“經(jīng)濟(jì)人”而言，最低層次的需求——生理需求，如空氣、水等需求得不到滿足就會威脅生存，這是推動國稅人員行動的主要動力。但當(dāng)國稅人員“云在頭頂、水在瓶”不是問題的情形下，激勵性最強(qiáng)的生理需求莫過于“米在缸”、“食在碗”和“人在位”，如薪金、職級等。誠然，還有更高層次的需求——自我實現(xiàn)的需求，如道德、信仰、創(chuàng)造力、個人價值等。這些雖是國稅人員除了空氣、水、“食物”之外，次而求之的個體發(fā)展、價值實現(xiàn)的需求，但其激勵效能也不可小覦。這類激勵方法較多、形式多樣、激勵面甚廣，往往能有效煥發(fā)國稅人員努力工作、矢志奉獻(xiàn)的激情，而且對高端國稅人才的精神激勵尤為奏效。因此，凡是激勵包括國稅干部激勵機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)以國稅干部需求為導(dǎo)向。

（三）激勵的政策依據(jù)。

2007年1月，國家頒布實施了《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，該規(guī)定最大亮點是突出強(qiáng)調(diào)考核的激勵功能，契合和體現(xiàn)了現(xiàn)代人力資源管理的理論變遷和發(fā)展方向。若能充分貫徹其激勵主旨，將有利于消除公務(wù)員隊伍的“惰性”，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。該規(guī)定明確了公務(wù)員考核結(jié)果的法律效力，第16條規(guī)定：“公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)“，充分肯定了考核在晉升、獎勵、培訓(xùn)、辭退等方面的重要作用。規(guī)定最大的亮點是突出強(qiáng)調(diào)考核的激勵功能，體現(xiàn)了現(xiàn)代人力資源管理的理念變遷和發(fā)展方向。若能充分體現(xiàn)激勵主旨，將更有利于減少以至克服公務(wù)員隊伍的 “惰性”，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、國稅干部激勵機(jī)制存在的問題及其原因分析

（一）人力配置不盡合理。

從管理學(xué)視角看，目前的基層國稅部門的管理幅度及層級設(shè)置不夠得當(dāng)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能交叉、重疊，人力資源配置欠優(yōu)，對國稅干部激勵形成反向牽拉效應(yīng)。如存在“鞭打快牛”和“苦樂不均”，責(zé)、權(quán)、利不太相稱，難以制訂實施科學(xué)、公平、合理、效用的績效考核體系。

（二）精神激勵拘泥形式。

目前國稅系統(tǒng)的精神激勵簡單，沒能與其他激勵匹配，難奏全功：一是評先評優(yōu)激勵形同虛設(shè)。一年一度的評先評優(yōu)在一些單位變相為憑票論優(yōu)劣，“輪流坐莊”、平衡照顧，素質(zhì)能力強(qiáng)不強(qiáng)，干得好與壞對評先評優(yōu)似乎沒太大影響，使得一些“真先真優(yōu)者”沒份，一些被評上者名實不符，造成“票高者”坐等榮譽(yù)，評上和沒評上者均看輕榮譽(yù)，往往造成活靈活現(xiàn)、真實感人的好人好事被誤作“靠票”、“靠吹”。精神激勵逐漸流于形式。評先評優(yōu)的結(jié)果應(yīng)用欠缺，局限于可忽略不計的物質(zhì)獎勵，沒能與職務(wù)晉升、崗位適配掛鉤。二是思想政治工作浮于表面。圖形式、搞說教、言奉獻(xiàn)，不是標(biāo)本兼治、多管齊下，忽略了國稅干部對職級、職稱、薪金、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展等“物質(zhì)”利益的正當(dāng)追求。

（三）崗位激勵空間受限。

國稅系統(tǒng)的干部是“中央軍”，縱向交流力度不大，橫向與其他部門的交流更少，大部分國稅干部特別是非領(lǐng)導(dǎo)干部大都長期相對固定地從事某項某崗的工作，甚至有部分干部“一個部門干一世，一個崗位做一生”，這對于培養(yǎng)造就專業(yè)化團(tuán)隊固然有益。但倘若老呆在一個地方、一個部門、一個單位、一個崗位，就沒有機(jī)會在最能一展身手的最佳崗位工作，享受“將工作當(dāng)事業(yè)做”的甜果，久而久之，技能上似已輕車熟路，認(rèn)為不用提素質(zhì)、強(qiáng)能力，憑經(jīng)驗、吃老本就游刃有余，這就容易導(dǎo)致職業(yè)倦怠，表現(xiàn)出工作激情銳減，學(xué)習(xí)參訓(xùn)動能不足，搞應(yīng)付、混日子。

（四）競爭激勵功能不全。

受國稅機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)干部任職年限的限制，國稅部門不會出現(xiàn)“鐵打的營盤，流水的官兵”這種人事靈動的現(xiàn)象，職位空缺少而慢，沒空缺就沒機(jī)會晉升，致使基層國稅干部的晉升渠道、空間狹小，想通過“搏職級”來體現(xiàn)價值的機(jī)會少之又少，而且千軍萬馬涌擠“升遷的獨木橋”。加上在選拔程序上還有缺陷、漏洞，在公平公正上有所欠缺，選拔過程容易變成“形式工程”，導(dǎo)致部分素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)績好的干部得不到提拔，一些表現(xiàn)一般，甚至個別素質(zhì)能力差的干部“走捷徑”也能獲得晉升，競爭激勵效能打折。

（五）物質(zhì)激勵效能弱化。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，一方面人們的生活水平不斷提高，國稅干部的物質(zhì)生活需求也在增長，另一方面生活必需品價格上漲，但工資待遇水平卻沒有正比增長?！瓣柟夤べY制度”的推進(jìn)，國稅干部的實際收入在下降，國稅干部本來就成了“房奴”，加上承受著子女教育、家庭養(yǎng)老、醫(yī)療保障等負(fù)累，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可能會“雪上加霜”。

（六）激勵匹配相互脫節(jié)。

激勵機(jī)制作為一種長效的管理制度，需要與整個公務(wù)員管理制度相配套。如，考核激勵機(jī)制的實施需要與任用晉級、辭職辭退和教育培訓(xùn)等制度等配套起來，互相割裂、各自為政，“激勵孤島效應(yīng)”顯現(xiàn)。

（七）績效考核功能不全。

當(dāng)下只能對國稅干部的“德、能、勤、績、廉”實施籠統(tǒng)定性考評，有的考核結(jié)果有失公允；個人績效與部門單位績效關(guān)聯(lián)性欠強(qiáng)；有的考核指標(biāo)過多過濫，缺乏明確的指向性和有效性，陷入了唯分?jǐn)?shù)論的誤區(qū)；績效考核結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制缺失。

三、以干部需求為導(dǎo)向，健全國稅干部激勵機(jī)制

國稅干部的需求不一而足，各有各的理想追求和合理合法的需求。筆者認(rèn)為，就國稅職業(yè)層面而言，國稅干部的基本需求可歸結(jié)為“在物質(zhì)待遇的上有滿足感，在個人素質(zhì)、能力、績效上有成就感，在干部個體與國稅組織關(guān)系問題上有歸屬感”。因此，應(yīng)圍繞此“三感”健全國稅干部激勵機(jī)制。

（一）激發(fā)內(nèi)力

1．抓教育，重“導(dǎo)航”，激發(fā)國稅干部“想干事”。經(jīng)常組織國稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力踐行偉大理論，堅定為黨、為國、為民的崇高理想信念，將樹立遠(yuǎn)大理想與腳踏實地執(zhí)法服務(wù)結(jié)合起來，向以毛澤東為主要代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家學(xué)習(xí)，向身邊的好人好事、系統(tǒng)內(nèi)外的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，真正營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的良好氛圍，立足于本職工作崗位創(chuàng)新績效，建功立業(yè)。同時，尊重人、理解人、關(guān)心人，傾聽干部的心聲，排解干部的困難，真誠對待每位干部，增強(qiáng)國稅干部的歸屬感和溫暖感，激發(fā)熱愛組織熱愛共同事業(yè)的熱情。

2．抓培訓(xùn)，重“充電”，促使國稅干部“能干事”。鼓勵人、提高人、造就人。著力抓好分層分類培訓(xùn)以及在崗傳、幫、帶、練等項延伸培訓(xùn)，培養(yǎng)造就各種各類的國稅專業(yè)化人才，注重國稅干部的培養(yǎng)歷練、成長進(jìn)步，努力搭好干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓國稅干部在貢獻(xiàn)國稅事業(yè)中一展身手，找到人生的真諦，實現(xiàn)人生的真正價值。

3．抓績效，看實績，激勵國稅干部“干成事”。培育務(wù)實求效的理念作風(fēng)，要通過建立健全科學(xué)的重實干，看實績的績效考評體系，用績效考核的指揮棒引導(dǎo)國稅干部始終把黨政滿意、組織滿意和群眾滿意作為干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新以收好稅為中心的稅收業(yè)績，干好“為國聚財，為民收稅”的大事。

4．抓機(jī)制，嚴(yán)監(jiān)控，確保國稅干部“不出事”。多管齊下，標(biāo)本兼治，把好“權(quán)、錢、物、人”四大關(guān)鍵節(jié)點，力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使國稅干部清正廉潔，既能干事，也不出事。

5．抓文化，重導(dǎo)向，引導(dǎo)國稅干部“有前途”。文化激勵也是國稅干部的深層激勵、延伸激勵方式，文化導(dǎo)向是國稅干部開拓進(jìn)取的自動激勵機(jī)制。文化的導(dǎo)向功能配主要體現(xiàn)在國稅核心價值理念認(rèn)同上，思想行為的自覺上。稅務(wù)干部既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“道德人”、“政治人”，既有合理的利益訴求，也有精神、文化層面的需求，要注重營造好學(xué)上進(jìn)的良好文化氛圍。通過國稅文化理念的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)，能使國稅干部形成一種文化自覺，使每位國稅人都在為共同目標(biāo)而奮斗，感到有前途、有奔頭。

（二）增強(qiáng)拉力

1．增強(qiáng)職級拉動力

國稅系統(tǒng)已建立一套較為健全的人事選拔制度，但由于“位子“有限，大多數(shù)干部難遂晉職之愿，影響到繼續(xù)進(jìn)取的內(nèi)動力。因此，應(yīng)積極探索建立健全激勵代償機(jī)制，發(fā)揮晉級激勵的正面引導(dǎo)作用。應(yīng)在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制訂國稅公務(wù)員職務(wù)與級別相對分離的激勵機(jī)制，將晉級激勵作為晉職激勵的重要輔佐手段。如科員工作超過一定的年限，工作表現(xiàn)突出，工作績效明顯，考核連年在稱職檔次以上，可考慮晉級為副主任科員，享受相應(yīng)的待遇。

2．增強(qiáng)職稱拉動力

所謂職稱拉動力，就是政策上允許國稅人員參加職稱（技術(shù)職務(wù)）考評，享受相應(yīng)的職級待遇，達(dá)到激勵目的。傳統(tǒng)的做法是：在事業(yè)、企業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，才能考或評、聘技術(shù)職務(wù)；在行政單位從事專業(yè)技術(shù)管理工作的公務(wù)員，只能走公務(wù)員序列即行政職務(wù)的路子。目前，在政策設(shè)計上應(yīng)考慮素質(zhì)能力強(qiáng)、有突出貢獻(xiàn)的國稅人員，不但可以考技術(shù)職務(wù)，而且對可以參評技術(shù)職務(wù)，并推行工資與國稅人員的職稱掛鉤。新公務(wù)員法將公務(wù)員分為行政執(zhí)法類、綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類。專業(yè)技術(shù)類人員的工資有望與職稱掛鉤，國稅人員有望被劃歸專業(yè)技術(shù)類，有望將工資與職稱掛鉤。在這方面應(yīng)積極開展專題調(diào)研，為國家制定、修改相應(yīng)的政策提供可靠可行的依據(jù)。

3．增強(qiáng)交流拉動力

建立常態(tài)的輪崗交流制度。鑒于國稅部門職務(wù)少、晉升難的實際，輪崗交流應(yīng)是一項十分重要的代償激勵制度。實踐證明，一個人長期從事一崗工作會有惰性和疲倦感，削弱工作熱情和創(chuàng)新意識，導(dǎo)致降低工作滿意度和成就感。因此，應(yīng)要根據(jù)人格特質(zhì)調(diào)配干部，做到人適其崗、崗得其人。

一是重在落實，搞“制度化”交流。在輪崗交流對象上，凡是達(dá)到交流要求的人員均應(yīng)列為輪崗交流對象，不能區(qū)別對待，搞特殊化。對在同一職位任職滿5年的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)輪崗交流；對在同一崗位連續(xù)工作滿6年的普通干部應(yīng)輪崗交流。盡量多安排機(jī)關(guān)與基層交流，行政與業(yè)務(wù)崗位交流(對技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的崗位除外)，以及城鄉(xiāng)交流。

二是改善結(jié)構(gòu)，搞“互補(bǔ)性”交流。在干部交流中，注重在知識、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性上下功夫，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，促使國稅干部之間形成良好的工作“協(xié)同效應(yīng)”。通過實施“互補(bǔ)性”交流以利于相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短，形成合力，推動工作。

三是滿足需求，搞“選擇性”交流。引入雙向選擇模式，部門負(fù)責(zé)人提出想要的人選，干部想去的部門，在充分尊重雙方意見的基礎(chǔ)上，力求達(dá)到雙方目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。有沖突的，以業(yè)績好有榮譽(yù)者優(yōu)先，這也是激勵。這樣，崗位需求和個人需求能趨于一致，部門內(nèi)部的凝聚力得到強(qiáng)化，干部的工作責(zé)任心不斷提高，有利于工作。

4．增強(qiáng)考核拉動力

健全績效考核機(jī)制，有利于增強(qiáng)激勵拉動力。在績效考核方面國稅部門已進(jìn)行了長期的探索，實踐證明對激發(fā)干部的積極性、主動性，對于破解“干好干壞一個樣、干和不干一個樣”具有一定的效果。但負(fù)面效應(yīng)在所難免，主要的瓶頸和難題是：量化難、考核結(jié)果應(yīng)用難。筆者認(rèn)為，應(yīng)以考評激勵為主，在個人績效標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、考核方式方法和結(jié)果的運(yùn)用上應(yīng)作調(diào)整、完善、優(yōu)化，使之更科學(xué)、更可操作、更出實效。倘若硬要搞全量化的個人績效考核，亦應(yīng)秉持“人本、簡便、效益、經(jīng)濟(jì)、實際”的基本理念，謹(jǐn)防花架子。稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)包括及時足額組織收入、完善制度、提高干部素質(zhì)三大內(nèi)容，從法律規(guī)范的角度說，就是對稅收實體法——各稅種的法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、程序法——稅收征管法及其實施細(xì)則和內(nèi)部規(guī)章制度的遵從與貫徹。圍繞這些核心績效，一個全職能局設(shè)定10個左右的量化考核指標(biāo)就可以了。一個崗位設(shè)定5個重點指標(biāo)就可以，沒必要搞“360度考核”，以免沖斥太多的時間，消耗過多的精力，影響到中心工作和崗位工作。因為除帶好隊、收好稅之外的其它的績效指標(biāo)在各項制度中已有明確規(guī)定和獎懲條款，沒必要重復(fù)考核。

5.增強(qiáng)待遇吸引力

稅收崗位相對一些行業(yè)的崗位而言，也算是有技術(shù)含量的崗位，若不注重增強(qiáng)國稅職業(yè)待遇的吸引力，人才流失在所難免，建議上級要早預(yù)見、早謀劃。

（三）減少壓力

文武之道，一張一弛，弛之有度，張之有力。壓力小，激情銳減，能力退化；壓力過大，勞心費時，懈怠疲憊。國稅工作給予國稅干部的工作壓力貴在適宜。與此同時，應(yīng)幫助國稅干部修煉自身的減壓能力，因為心理強(qiáng)大者，有些工作壓力根本就構(gòu)不成壓力，只覺得是一種鍛煉而已。

第三篇：以納稅人需求為導(dǎo)向 打造鏈條式服務(wù)體系

近年來，***市國稅局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)納稅服務(wù)方面存在的問題和癥結(jié)，以納稅人需求為導(dǎo)向，從轉(zhuǎn)變服務(wù)理念入手，改進(jìn)工作機(jī)制，搭建服務(wù)平臺，積極構(gòu)建鏈條式納稅服務(wù)體系，即以為納稅人提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，打造領(lǐng)導(dǎo)為基層服務(wù)、機(jī)關(guān)為一線服務(wù)、行政管理為業(yè)務(wù)服務(wù)、后臺為前臺服務(wù)、前臺為納稅人服務(wù)、全局為稅收服務(wù)的格局，實現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)緊密銜接，誰的工作誰負(fù)責(zé)、誰的任務(wù)誰完成，牽一發(fā)動全身，帶動整體工作上水平。

一、找出存在的問題，是打造鏈條式服務(wù)體系的前提

近年來，我們在納稅服務(wù)方面做了大量工作，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量和納稅人遵從度的提升。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，無論是在服務(wù)理念，還是服務(wù)機(jī)制、服務(wù)手段和措施上還有很多不足，與形勢的發(fā)展和納稅人的需求還有較大差距，在問卷調(diào)查中，對“你對當(dāng)前稅務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量是否滿意”問題，“很滿意”15%，“基本滿意”68%，17% “不滿意”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對納稅服務(wù)的理解和認(rèn)識存有偏差

有的對于納稅服務(wù)的認(rèn)識層次較低，局限于一杯熱水、一個笑臉、一個座位，局限于微笑服務(wù)、熱情服務(wù)，而認(rèn)識不到納稅人的真正需求。有的對于納稅服務(wù)存在片面理解，在我們發(fā)放的調(diào)查問卷中，有58%的稅務(wù)人員認(rèn)為納稅服務(wù)只是辦稅服務(wù)廳及其人員的事，稅收管理員、稽查人員不用考慮納稅服務(wù)的事。這種認(rèn)識是片面的。納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的法定義務(wù)，貫穿于稅收工作的全過程，體現(xiàn)在征收、管理、稽查等各個環(huán)節(jié)，和全局的稅務(wù)人員息息相關(guān)，這就要求我們在稅收理念方面有一個根本性變化。

（二）不能滿足納稅人對服務(wù)環(huán)境的需求

服務(wù)環(huán)境包括服務(wù)軟環(huán)境和服務(wù)硬環(huán)境。軟環(huán)境指的是全社會的納稅意識，硬環(huán)境指的是稅務(wù)部門為方便納稅人辦理各項涉稅事項所提供的硬件設(shè)施。在軟環(huán)境方面，主要是納稅人偷、逃、騙、抗稅等違法行為依然存在，“依法納稅光榮，偷稅行為可恥”的氛圍尚未形成；稅務(wù)人員納稅服務(wù)的水平有待于進(jìn)一步提高；征納雙方在日常工作中仍存在許多不文明現(xiàn)象等。在硬環(huán)境方面，部分縣局辦稅服務(wù)廳面積較小，各項辦稅設(shè)施擺放比較擁擠，受條件所限，無法再在廳內(nèi)劃分出等侯區(qū)、自助區(qū)等各項納稅服務(wù)區(qū)域，不能給予納稅人更好的服務(wù)。

（三）不能滿足納稅人對內(nèi)在服務(wù)質(zhì)量的需求

在問卷調(diào)查中，對“你認(rèn)為稅務(wù)部門在服務(wù)方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么？”這一問題，95%的納稅人選擇了“快速、準(zhǔn)確”，而不滿意的原因也主要存在這兩個方面。部分稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在納稅咨詢、稅收輔導(dǎo)、稅務(wù)檢查時經(jīng)常出現(xiàn)解答不準(zhǔn)、處理不當(dāng)甚至不合法的現(xiàn)象，影響了納稅服務(wù)質(zhì)量。納稅服務(wù)時效性不夠強(qiáng)。辦稅程序比較復(fù)雜，部分項目審批

環(huán)節(jié)較多，涉稅事項流轉(zhuǎn)時間長；職責(zé)不明確，管理不規(guī)范，部門之間容易出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象；信息化程度不高，信息資源沒有實現(xiàn)充分共享，先進(jìn)信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于納稅服務(wù)的廣度和深度不夠。

（四）不能滿足納稅人對互動溝通服務(wù)的需求

當(dāng)前，稅務(wù)部門和納稅人主動溝通的意識還不強(qiáng)，在稅務(wù)人員的潛意識中，管理的成分仍然大于服務(wù)的成分，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員從內(nèi)心不愿意接受由納稅人評價自身工作這一事實。我們曾嘗試開展了“一線干部向納稅人述職述廉” 活動，在納稅人和社會各界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，但稅企平等交流、互動溝通的手段欠缺，日常性的互動溝通機(jī)制和接受納稅人服務(wù)需求與評價的平臺還未真正建立。

（五）不能滿足納稅人對維權(quán)服務(wù)的需求

《稅收征管法》賦予納稅人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等一系列權(quán)利。但是，目前稅務(wù)部門和稅務(wù)人員自覺維護(hù)納稅人權(quán)益的意識還不強(qiáng)。稅務(wù)部門采取的許多征管措施往往只考慮管理需要，缺乏充分考慮納稅人的權(quán)益，從而不自覺地?fù)p害了納稅人的合法權(quán)益。同時，稅務(wù)部門缺乏有效的管理規(guī)范，只注重提起行政復(fù)議和訴訟案件的權(quán)益維護(hù)，對日常管理中的權(quán)益問題有所忽視。如對同樣的稅收違法行為，不同單位、同一單位不同時間處罰尺度輕重不一，在實質(zhì)上損害了納稅人的權(quán)益。此外，在考核管理上存在偏差。只強(qiáng)調(diào)不嚴(yán)格對納稅人管理、造成偷稅行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任，卻忽視了對于損害納稅人權(quán)益的責(zé)任追究。我們經(jīng)過深刻剖析和反思認(rèn)為，上述問題存在的原因是多方面的，既有思想意識方面的原因，又有管理方式上的不合理；既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因；既有納稅人的原因，也有稅務(wù)機(jī)關(guān)的原因。為此，要理清思路的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前納稅服務(wù)工作的主要矛盾，以納稅人需求為導(dǎo)向，切實采取有效措施，改進(jìn)和完善納稅服務(wù)工作，推動國稅事業(yè)的發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，是打造鏈條式服務(wù)體系的核心

（一）樹立服務(wù)納稅人就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大服務(wù)”理念

黨的十七大提出了建設(shè)社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)社會主義和諧稅收既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也可以為科學(xué)發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。為此，國稅部門應(yīng)站在關(guān)系國計民生、促進(jìn)國稅事業(yè)和諧發(fā)展的高度，樹立“服務(wù)納稅人就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)和諧社會建設(shè)”的新型服務(wù)理念，按照納稅人自覺、主動、及時、完整的辦理各項納稅手續(xù)的合法合理期望，為納稅人提供各項規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的納稅服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，國稅部門要把辦稅服務(wù)廳作為工作鏈條上的起點，各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，相互聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，努力消除各種認(rèn)識誤區(qū)，從思想觀念上祛除制約服務(wù)水平提升的深層次問題。

（二）樹立辦稅服務(wù)廳就是稅務(wù)工作全部的理念

評價國稅部門服務(wù)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，主要靠納稅人的外觀判斷，比如辦稅環(huán)境是否舒適，辦理涉稅業(yè)務(wù)是否及時、準(zhǔn)確等?！笆挛锿庥^的表現(xiàn)均來自于事物內(nèi)在的本質(zhì)”。服務(wù)質(zhì)量的好壞，是國稅部門自身建設(shè)的直接體現(xiàn)，也直接關(guān)系到國稅部門的形象。因此，打造鏈條式服務(wù)，就必須真心誠意地關(guān)注納稅人之所思、所想、所急、所愿，樹立“在納稅人眼里，辦稅廳就是國稅局，就是國稅工作的全部”的理念。讓納稅人在辦稅廳得到滿意的服務(wù)，就要在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、服務(wù)環(huán)境等方面下大氣力，建立環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、協(xié)調(diào)高效的鏈條式新型服務(wù)體系，達(dá)到改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)、提升國稅機(jī)關(guān)整體效能、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的目的。

（三）樹立“以納稅人需求為導(dǎo)向”的服務(wù)理念

稅收的產(chǎn)生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國家為納稅人提供公共產(chǎn)品。從某種意義上來說，國家成為公共產(chǎn)品的供應(yīng)商，而納稅人成為國家的顧客。稅務(wù)部門是國家的行政部門，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也就成為稅務(wù)部門的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。換句話說，稅務(wù)部門的“產(chǎn)品”是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，“顧客”是納稅人，因而我們要樹立“以納稅人需求為導(dǎo)向”的服務(wù)理念。這一服務(wù)理念所指的服務(wù)對象既包括納稅人，服務(wù)主體是直接面向納稅人的工作部門或人員，如辦稅服務(wù)廳、稅收管理員等；也包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各工作部門之間由于協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的服務(wù)行為，服務(wù)主體是協(xié)作關(guān)系的上游部門，例如：“辦稅服務(wù)廳向納稅人銷售增值稅專用發(fā)票，稅政部門向辦稅服務(wù)廳及時提供專用發(fā)票”這兩項業(yè)務(wù)中，納稅人是稅務(wù)部門的服務(wù)對象，辦稅服務(wù)廳是稅政部門的服務(wù)對象。

三、強(qiáng)化以人為本，是打造鏈條式服務(wù)體系的保障

“造物先造人”。要想給納稅人提供“優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品”，首先要有高質(zhì)量的人力資源。良好的服務(wù)態(tài)度、高超的服務(wù)技能、豐富的服務(wù)知識，是服務(wù)于納稅人的基礎(chǔ)和保證。良好的服務(wù)態(tài)度是第一位的，它能反映出一個人內(nèi)在品質(zhì)，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)；服務(wù)技能和服務(wù)知識是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保障。只有三者具備，并使之成為一種習(xí)慣，才能更好地服務(wù)于納稅人。為此，必須強(qiáng)化人本理念，注重提升人的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。一是引導(dǎo)干部提高自身修養(yǎng)，注重習(xí)慣養(yǎng)成。通過國稅文化建設(shè)，培養(yǎng)積極主動、多贏思維、以終為始、勤儉節(jié)約、自主學(xué)習(xí)等良好習(xí)慣。引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀，正確認(rèn)識對待自己、他人和工作，正確對待成功與失敗。二是努力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力開展和提倡依法行政、文明服務(wù)活動，努力營造高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和氛圍。教育大家自覺樹立超前意識、環(huán)境意識、公仆意識，杜絕對立心態(tài)、對等心態(tài)、補(bǔ)償心態(tài)，認(rèn)清自身與納稅人的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，切實擺正位置，充當(dāng)好角色，以良好的職業(yè)道德素養(yǎng)贏得納稅人的信任，真正激發(fā)納稅人自覺納稅、誠信納稅的光榮感和自豪感。三是有針對性地加強(qiáng)專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)與更新。努力營造良好學(xué)習(xí)氛圍，既要積極為年輕同志成長進(jìn)步鋪路搭橋，又要

鼓勵老同志搞好“傳、幫、帶”，激發(fā)大家自覺學(xué)習(xí)的積極性和主動性，達(dá)到互幫互學(xué)，共同提高的目的。

四、優(yōu)化工作機(jī)制，是打造鏈條式服務(wù)體系的關(guān)鍵

良好的工作機(jī)制可以發(fā)揮服務(wù)主體積極性和主動性，并最大限度地利用服務(wù)資源為納稅人做好服務(wù)工作，提升國稅部門的整體效能。當(dāng)前，國稅部門應(yīng)建立“上游服務(wù)下游，下游評價上游”的工作運(yùn)行機(jī)制。該機(jī)制主要由四部分內(nèi)容組成：服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價。服務(wù)內(nèi)容明確服務(wù)主體的工作內(nèi)容，包括對納稅人的服務(wù)內(nèi)容和對下游部門的服務(wù)內(nèi)容兩部分；服務(wù)時限明確服務(wù)主體完成某項工作內(nèi)容的時間；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確了對服務(wù)質(zhì)量的要求，向納稅人提供的“產(chǎn)品”是否合格，上游部門為下游部門提供的“產(chǎn)品”是否合格，要由服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)這把“尺子”來衡量；服務(wù)評價主要解決由誰來拿這把“尺子”的問題。我們主張以“下游”滿意為標(biāo)準(zhǔn)，如果每一個“下游”都能滿意“上游”的服務(wù)，那么我們提供給納稅人的最終“產(chǎn)品”也肯定是令人滿意的。

在實踐中，為確保這個工作機(jī)制正常運(yùn)行，要制定和完善相關(guān)制度。并采用“點”、“線”結(jié)合的方式繪制辦稅業(yè)務(wù)“路線圖”，明確各個“節(jié)點”的先后順序和辦結(jié)時限，制定各“節(jié)點”的“硬約束”，哪個“節(jié)點”出現(xiàn)延誤時間或質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，就嚴(yán)格追究哪個“節(jié)點”人員的責(zé)任。

五、搭建服務(wù)平臺，是打造鏈條式服務(wù)體系的基礎(chǔ)

我們認(rèn)為，打造鏈條式服務(wù)體系，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，要通過構(gòu)建三個服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)措施。

（一）優(yōu)化辦稅服務(wù)廳服務(wù)平臺

辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)部門進(jìn)行納稅服務(wù)的“主戰(zhàn)場”，其服務(wù)水平的高低，直接影響國稅部門形象。要加大服務(wù)設(shè)施投入，把最好的設(shè)備配備給辦稅服務(wù)廳，給辦稅服務(wù)廳創(chuàng)造一個較好的工作條件。重新規(guī)劃辦稅服務(wù)廳功能區(qū)，在保持現(xiàn)有基本窗口設(shè)置和職責(zé)不變的情況下，在農(nóng)村分局增設(shè)綜合服務(wù)窗口，切實方便較遠(yuǎn)地區(qū)納稅人辦稅。著力提高服務(wù)內(nèi)在質(zhì)量上，重點是簡化辦稅程序。增加即辦事項，適當(dāng)下放審批權(quán)限，取消或合并審批環(huán)節(jié)，集中或合并調(diào)查審批事項，提高審批效率；對納稅人需要報送的各種資料進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計和梳理，避免讓納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；嚴(yán)格執(zhí)行限時服務(wù)制度，加大考核力度和責(zé)任追究力度。

（二）完善科技信息應(yīng)用服務(wù)平臺

要不斷優(yōu)化稅收網(wǎng)站。拓寬網(wǎng)站功能，方便納稅取得各種需要的政策信息，引導(dǎo)納稅人從稅務(wù)機(jī)關(guān)被動取得向自主自動取得轉(zhuǎn)變，使納稅人不進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)就能問得到、問得清、取

得到所需要的信息。同時，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)辦理納稅申報、稅務(wù)登記、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等涉稅業(yè)務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人網(wǎng)上投訴、案件舉報提供平臺。完善12366功能，建立和完善監(jiān)督評價制度，加強(qiáng)12366納稅服務(wù)信息、監(jiān)督舉報、咨詢答復(fù)等方面的記錄、匯總、統(tǒng)計分析、信息反饋等工作，據(jù)此對全局的納稅服務(wù)進(jìn)行有理有據(jù)的評價，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作。積極探索通報通繳、專用發(fā)票通抄通認(rèn)、發(fā)票通驗通售等方式，真正實現(xiàn)辦稅信息化、多元化。

（三）搭建稅企互動溝通平臺

稅企互動交流是和諧征納關(guān)系的基礎(chǔ)，具體可通過以下三種服務(wù)實現(xiàn)：一是政策性服務(wù)?？赏ㄟ^辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)站等向社會發(fā)布稅收政策、征管制度和日常管理服務(wù)情況的同時，稅收管理員在日常管理中加強(qiáng)與納稅人交流，還可以通過舉辦各類專業(yè)知識培訓(xùn)班、開展稅收交流沙龍、開辦案例說法會等方式，實行與納稅人面對面的交流。二是評價性服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評價器”或“服務(wù)反饋箱”，由納稅人現(xiàn)場對稅務(wù)部門或人員的服務(wù)行為進(jìn)行評價。同時，可采取問卷調(diào)查、稅企座談會、定期回訪等形式開展服務(wù)評價，并及時反饋相關(guān)部門，持續(xù)改進(jìn)。此外，還可采取第三方評價或監(jiān)督的方式，建立健全社會各界對納稅服務(wù)工作的評議制度。三是維權(quán)式服務(wù)。保護(hù)納稅人合法權(quán)益是最大最根本的服務(wù)。要清理和梳理現(xiàn)有的各種制度辦法，對權(quán)益性服務(wù)內(nèi)容作出具體規(guī)定，對于合法不合理的“規(guī)定”應(yīng)糾正或取消，如規(guī)范統(tǒng)一處罰尺度，盡量減少稅務(wù)人員自由裁量權(quán)的行使和運(yùn)用；下大氣力解決多頭評估，多次下戶、重復(fù)檢查的問題。多稅種的納稅評估要搞好統(tǒng)籌安排，納稅評估工作和稅務(wù)稽查工作要相互協(xié)調(diào)好，沒有特殊情況不能重復(fù)檢查；設(shè)立投訴箱、舉報箱，暢通處理渠道，壓縮處理時間，使納稅人的權(quán)益切實得到保障。

第四篇：以群眾需求為導(dǎo)向創(chuàng)新人口計生宣傳教育載體(領(lǐng)導(dǎo)講話)

把握規(guī)律 與時俱進(jìn)

以群眾需求為導(dǎo)向創(chuàng)新人口計生宣傳教育載體

今年4月26日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時講話指出，要廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。中央《決定》指出：“要加強(qiáng)思想政治教育，深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)人口和計劃生育政策深入人心，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實行計劃生育?！薄度丝谂c計劃生育法》規(guī)定：“計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。”近年來，國家人口計生委提出了“三個更加注重”，其中之一就是更加注重宣傳教育。前不久，國家人口計生委主任李斌在全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動總結(jié)動員大會上強(qiáng)調(diào)，“要突出宣傳教育的首要地位，充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，為做好新時期人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。”宣傳教育作為人口計生工作“三為主”方針的之首，多年來，各地認(rèn)真加以貫徹落實，使群眾的生育觀念得到很大轉(zhuǎn)變，大部分地方正在走向生育文明，為統(tǒng)籌解決人口問題、確保人口長期均衡發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍和環(huán)境。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步催生了新的傳播技術(shù)和媒介，為宣傳教育工作提供了大量新鮮、生動、活潑的形式和手段。在傳統(tǒng)的媒體傳播和宣傳形式的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的發(fā)展，以及各種新形式的宣傳方法和宣傳品層出不窮，廣大群眾自創(chuàng)的各種文化活動形式以及傳統(tǒng)的文化活動形式為新時期人口計生宣傳教育提供了更為豐富有效的載體。人民群眾越來越成為人口計生宣傳教育的主體，推動了人口計生宣教工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

一、全面了解受眾的需求、品位、素質(zhì)與媒體發(fā)展態(tài)勢。

（一）受眾的需求與其品位和素質(zhì)息息相關(guān)。

受眾指的是一對多的傳播活動的對象或受傳者。滿足受眾需要，首先要看滿足什么樣的需要。人的需要，并非一個抽象概念，而是具體的；人的需要，不是純粹偶然產(chǎn)生、難以捉摸的，而是有著客觀必然性的。在一定的社會條件下，一定的社會主體必然會產(chǎn)生某種需要；不同社會制度下，不同社會發(fā)展水平下的人們，需要是不同的；這種需要是可以測量的：這就是需要的社會歷史性。受眾有著一定的社會經(jīng)驗、社會關(guān)系、思維能力和切身利益，具有自己的政治觀點、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值取向和審美趣味，他也就有著一定的需要。人口計生部門要滿足的，就是這種具體受眾的、客觀存在著的、現(xiàn)實的需要。按照美國心理學(xué)家馬斯洛的說法，從低到高依次是：生理需要、安全需要，物質(zhì)享受需要，精神交往需要、認(rèn)知需要、審美需要和自我實現(xiàn)的需要。人們接觸使用傳媒的目的都是為了滿足自己的需要，這種需求和社會因素、個人的心理因素有關(guān)。受眾需要的群體結(jié)構(gòu)也有層次性，不同年齡層次、文化層次、收入層次的受眾，各種需要的迫切性不同。這些需要就包括了人們對計劃生育政策、法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等一系列知識的認(rèn)知。

（二）當(dāng)今傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展態(tài)勢。

1、媒體的分類。1998年，聯(lián)合國教科文組織對媒體進(jìn)行了劃分：報紙刊物應(yīng)為第一媒體；廣播應(yīng)為第二媒體；電視應(yīng)為第三媒體；互聯(lián)網(wǎng)則應(yīng)被稱為第四媒體；移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)為第五媒體。其中第四、五媒體屬于新媒體范疇?；诖耍推淠壳斑m宜性來講，媒體應(yīng)按其形式劃分為平面、電波、網(wǎng)絡(luò)三大類，即平面媒體：主要包括印刷類、非印刷類、光電類等。電波媒體：主要包括廣播、電視廣告（字幕、標(biāo)版、影視）等。網(wǎng)絡(luò)媒體：主要包括網(wǎng)絡(luò)索引、平面、動畫、論壇等。也就是說，如果按其形式予以適當(dāng)調(diào)整后，明確劃分“媒體”，那么，我國目前現(xiàn)行的媒體就只有“三大媒體”。

新媒體到底是什么呢？狹義的新媒體僅僅導(dǎo)區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的新型傳媒，主要包括被稱為第四媒體的互聯(lián)網(wǎng)，其實現(xiàn)在講互聯(lián)網(wǎng)，手機(jī)上網(wǎng)也可以稱為互聯(lián)網(wǎng)，但是過去主要是指電腦為終端的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。后來擴(kuò)展到說第五媒體，說的是指移動網(wǎng)，是以手機(jī)等移動通信技術(shù)工作為終端，基于移動通信技術(shù)的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及電信網(wǎng)增值服務(wù)等傳播媒介的形勢，這兩種新媒體一般可以統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)媒體。

從廣義的新媒體概念來說，新媒體包含大量的新興媒體，指依托與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、數(shù)字技術(shù)等新電子信息技術(shù)而興起的媒介形式，非常之多。也包括傳統(tǒng)媒體運(yùn)用新技術(shù)以及和新媒體相融合而產(chǎn)生或者發(fā)展出來的一些新媒體形式，例如電子書、電子紙、數(shù)字報、IPTV等等，都可以用這樣一個廣義的新媒體來涵蓋。既然新媒體自身還處于發(fā)展中，既包括新興媒體，也包括了新型媒體。

無論是新型媒體還是新興媒體，都有這兩個特征：一是原生的新媒體形態(tài)不斷涌現(xiàn)。僅僅互聯(lián)網(wǎng)自身已經(jīng)延伸出的原生形態(tài)，包括電子信箱、BBS、個人主頁、即時通訊工具、手機(jī)短信到博客、播客、維客、論壇社區(qū)、社交網(wǎng)站、手機(jī)彩信等等。二是基于新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)媒體的創(chuàng)新或者融合而產(chǎn)生的新媒體形態(tài)，像網(wǎng)絡(luò)電臺、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)雜志、手機(jī)報、手機(jī)電視等革新于傳統(tǒng)媒體的新媒體有順勢而興，既豐富了新媒體形式，又拓展了傳統(tǒng)媒體的生存空間。

2、傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展的關(guān)系。一是新媒體的發(fā)展依賴于傳統(tǒng)媒體。新媒體受寬帶限制和缺乏信息源，而這些不足都可以從傳統(tǒng)媒體中得到有益的補(bǔ)充。一方面電視媒體擁有四通八達(dá)的有線電視網(wǎng)，它們具有建成寬帶高速傳輸網(wǎng)的現(xiàn)實可能性，這正是新一輪因特網(wǎng)革命興起的基礎(chǔ)，它將極大提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)與電視的優(yōu)點，為網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬戶創(chuàng)造了條件。另一方面，傳統(tǒng)媒體具有豐富的信息資源，這可以為新媒體提供鮮活的內(nèi)容和素材，傳統(tǒng)媒體具有星羅棋布的信息采集網(wǎng)、經(jīng)驗豐富的信息采集加工人才、豐富多彩的信息數(shù)據(jù)庫，這些在“內(nèi)容為主”的新媒體競爭中具有重要價值。新媒體借助傳統(tǒng)媒體的信息資源就能擴(kuò)大信息采集渠道。

二是傳統(tǒng)媒體在新媒體推動下不斷改進(jìn)自身，走向完善。面對新媒體諸多優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體顯得有些底氣不足，因而對傳統(tǒng)媒體而言，調(diào)整機(jī)制、自我完善已經(jīng)刻不容緩。新媒體帶給傳統(tǒng)媒體挑戰(zhàn)的同時，也為傳統(tǒng)媒體的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，傳統(tǒng)媒體主動積極利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢來改進(jìn)自身?？梢娺@兩種媒體能夠優(yōu)勢互補(bǔ)、互相包容、互相推進(jìn)、共同發(fā)展。

三是新媒體與傳統(tǒng)媒體之間的競爭與融合。隨著媒體種類的分化，新媒體出現(xiàn)時，傳統(tǒng)媒體并沒有消亡。它們最終將和世間萬物一樣，在媒體大家庭里，彼此和平相處，共生共榮。同時，隨著競爭的加劇，各種介質(zhì)媒體之間的邊界也在逐步消融?，F(xiàn)在出現(xiàn)了電視新聞的廣播化傾向；廣播的報載化傾向；報紙的雜志化傾向；雜志的圖書化傾向；電影的電視化傾向；出版的新聞化傾向。

3、媒體之間的競爭導(dǎo)致多元文化和價值觀融合。文化就是社會成員內(nèi)在和外在的行為規(guī)則，但要剔除那些在起始時已明顯地屬于遺傳的行為規(guī)則。多元文化是指在人類社會越來越復(fù)雜化，信息流通越來發(fā)達(dá)的情況下，文化的更新轉(zhuǎn)型也日益加快，各種文化的發(fā)展均面臨著不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新的文化也將層出不窮。我們在現(xiàn)代復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)下，必然需求各種不同的文化服務(wù)于社會的發(fā)展，這些文化服務(wù)于社會的發(fā)展，就造就了文化的多元化，也就是復(fù)雜社會背景下的多元文化。文化的發(fā)展脈絡(luò)應(yīng)該是：文化多樣性（口語傳播時代）——文化同質(zhì)化（大眾傳播時代）——文化多元化共享（分眾傳播時代）。價值觀是指一個人對周圍的客觀事物（包括人、事、物）的意義、重要性的總評價和總看法。像這種對諸事物的看法和評價在心目中的主次、輕重的排列次序，就是價值觀體系。價值觀和價值觀體系是決定人的行為的心理基礎(chǔ)。價值觀是人們對社會存在的反映。是社會成員用來評價行為、事物以及從各種可能的目標(biāo)中選擇自己合意目標(biāo)的準(zhǔn)則。價值觀通過人們的行為取向及對事物的評價、態(tài)度反映出來，是世界觀的核心，是驅(qū)使人們行為的內(nèi)部動力。它支配和調(diào)節(jié)一切社會行為，涉及社會生活的各個領(lǐng)域。價值觀同人的現(xiàn)實狀況緊密相連，由于人們所處經(jīng)濟(jì)地位、社會地位和文化背景不同，價值觀也不一樣，加之社會發(fā)展進(jìn)程的復(fù)雜性，決定了多元價值觀及其多維化、多層次、可變性的特點。多元文化價值觀是由于歷史與現(xiàn)實的主體形態(tài)是多樣化、多層次性的，不同主體在生存環(huán)境、生活方式、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)等方面存在差別和對立，并具有不盡相同的現(xiàn)實利益、需要和能力，因而不同主體之間必然產(chǎn)生個性化、多樣性的文化價值觀。

近年來，許多人認(rèn)為文化的全球化是文化的一體化和同質(zhì)化，是文化差異性日漸消失的過程。就此問題，產(chǎn)生了兩種截然不同的觀點對策：“一種認(rèn)為應(yīng)該舍棄一切尋求文化上的同一性。另一種認(rèn)為應(yīng)該以自己的傳統(tǒng)文化特色抵御全球文化趨同傾向?！逼鋵崱拔幕蚧且粋€矛盾統(tǒng)一體，它既包含一體化的趨勢，又包含多樣化的傾向。”在數(shù)字化時代，以新媒體為代表的分眾化媒體進(jìn)行小眾化的文化傳播，這樣既保持了文化的多樣性，又在此基礎(chǔ)上加速推進(jìn)了文化的多元融合。這種演變過程同樣體現(xiàn)在價值觀的融合中。

二、傳統(tǒng)人口計生宣傳教育方式面臨的挑戰(zhàn)。

（一）當(dāng)前各地人口計生部門采用的宣傳教育載體。一直以來，各地人口計生部門主要采用以下幾種方式開展人口計生宣教工作：（1）充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，利用報刊、廣播、電視等大造輿論。(2)利用社會資源，抓住各種陣地，如黨校、人口學(xué)校、農(nóng)家書屋、櫥窗、板報墻報、標(biāo)語廣告、宣傳牌等進(jìn)行廣泛宣傳。(3）通過各種紀(jì)念活動、節(jié)假日，開展集會咨詢、展覽，集中時間和力量，運(yùn)用各種宣傳手段，形成一種轟動效應(yīng)。(4）抓住各種契機(jī)，與相關(guān)部門聯(lián)系，如“三下鄉(xiāng)”、創(chuàng)建生育文明家庭等活動，融入一種有利于人口和計劃生育的社會輿論環(huán)境。(5)走訪慰問、進(jìn)村入戶、開展幫扶活動等，擴(kuò)大人口和計劃生育工作的影響。

（二）傳統(tǒng)人口計生宣傳教育載體存在的不足。

有些地方人口計生宣傳教育方式陳舊，不能學(xué)用并舉。不少地方開展人口計生宣傳教育，主要采用的方法是年初定規(guī)劃，年終搞總結(jié)；組建宣講隊，層層辦培訓(xùn)班；板報、墻報、有線廣播等宣傳工具一齊上營造氛圍。在一定程度上存在著老套重復(fù)、生硬灌輸?shù)膯栴}，很容易讓群眾產(chǎn)生厭煩情緒。如：一成不變的幾個定時定點活動在群眾生活中一閃而過，讓多數(shù)人有所聞，少數(shù)人有所見，成效有限；計劃生育宣傳品印發(fā)了不少，但群眾能夠知曉其中內(nèi)容的甚少。從某種程度上講，有些人口計生宣教工作常常是走進(jìn)群眾的活動范圍，卻沒有走進(jìn)群眾的生活；走進(jìn)了群眾的眼里，卻沒有走進(jìn)群眾的心里，往往形成了理論知識多、實用知識少、可操作性差，學(xué)用脫節(jié)。特別是在信息的傳播上缺乏有效的手段。我們在傳統(tǒng)媒體與新媒體的比較中來考量傳統(tǒng)人口計生宣傳教育載體的局限和不足：

1、時間上的限制：傳統(tǒng)媒體有明確的發(fā)布時效、時段。定時定量。這種傳播時效，決定了受眾的關(guān)注也有了時段性：每天有一次性的關(guān)注。而新媒體24小時在滾動，每天必須N次關(guān)注，受眾就不會漏掉重要新聞。滾動新聞這種形式，對于習(xí)慣了每天一次性關(guān)注的受眾來說，很可能會漏掉重要新聞。新媒體特點中的強(qiáng)時效性使信息的傳遞不受任何時空限制，往往一件事情發(fā)生不到兩分鐘即可上網(wǎng)，新媒體可以做到實時傳播、同步傳播、連續(xù)傳播。

2、空間上的限制：理想的媒體功能是向公眾提供交流的場所，但由于傳統(tǒng)媒體在技術(shù)上受時空限制，它不具備交互功能，信息流動是單向的，受眾一般都只是被動地接受信息，受眾的反應(yīng)必須收集，反饋有一定的時間間隔。新媒體則的交互性功能使網(wǎng)友既是新聞信息的接受者，又可以成為信息傳播者和發(fā)布者，人們可以在任何時候、任何地方向任何一個擁有網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施的人提供信息，網(wǎng)友按動鼠標(biāo)，就可以與傳媒進(jìn)行交流。

3、與群眾需求和品味的差距：網(wǎng)絡(luò)媒體與受眾之間的交流更方便、更及時、更接近，在傾聽讀者呼聲、接收反饋等方面都比傳統(tǒng)媒體要技高一籌，這為人們互相交流，制造、利用各種信息資源，開辟新的事業(yè)都提供了極大方便。傳統(tǒng)的受眾正在從被動接收傳統(tǒng)媒體提供的信息，轉(zhuǎn)變?yōu)樽孕兄谱?、發(fā)布新聞信息。傳統(tǒng)媒體是“主導(dǎo)受眾型”，而新媒體是“受眾主導(dǎo)型”的。在新媒體那里，受眾有更大的選擇權(quán)。這樣，群眾的需求和品位就會在不斷的互動中得到滿足。

（三）以群眾需求為導(dǎo)向，以社會主義核心價值觀為主體，創(chuàng)新人口計生宣傳教育載體。

（一）以滿足群眾需求為前提，引導(dǎo)群眾需求，樹立社會主義核心價值觀。

新媒體的發(fā)展對信息傳播格局和社會輿論產(chǎn)生了深刻影響，使得傳統(tǒng)的社會道德、文化觀念、文化內(nèi)容和文化主權(quán)受到挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為：其一，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用已深入到信息傳播業(yè)的各個環(huán)節(jié)，使信息傳播的產(chǎn)品形態(tài)、運(yùn)作方式發(fā)生了深刻變化。其二，“信息”、“信息傳播”和“受眾”的概念發(fā)生了改變；信息傳播活動的主體及其傳受關(guān)系發(fā)生變化，信息傳播的大眾化和中介地位動搖，“受眾即傳者”的時代來臨。其三，信息傳播與輿論調(diào)控體制面臨困境，規(guī)范化和法制化建設(shè)的矛盾日益突出。同時，群眾需求的變化，有許多新的精神文化需求需要宣傳教育去滿足。

然而，人的需要，有合理的，也有不合理的。在現(xiàn)實中無法滿足的需要，或者滿足以后會損害社會公共利益、長遠(yuǎn)利益的需要，就是不合理的需要。群眾需要的層次性，決定了引導(dǎo)群眾的層次性。最高層次的引導(dǎo)是對群眾政治思想道德和價值觀的引導(dǎo)，其次是對群眾工作、學(xué)習(xí)的引導(dǎo)，最后是對群眾的生活服務(wù)和引導(dǎo)。

為此，各級人口計生部門在人口計生宣教工作中，要以社會主義核心價值觀為主體，它包括堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀。在引導(dǎo)群眾上，最高層次的是共產(chǎn)主義思想和馬克思主義理論的教育，然后是社會主義、集體主義和愛國主義教育，最基本的是職業(yè)道德和公民素質(zhì)教育。

（二）創(chuàng)新人口計生宣傳教育載體，打造新的人口計生宣傳教育平臺。

1、人口計生宣教工作內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。在新的歷史時期，宣傳對象、宣傳內(nèi)容、宣傳手段、宣傳環(huán)境等都發(fā)生了很大變化。要使宣傳教育工作適應(yīng)形勢的需要，宣傳教育要超前發(fā)展，走在時代的前面，走在人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的前面，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供思想保證和良好的環(huán)境；宣傳教育要整體發(fā)展，就是在宣傳教育的手段、工具、方法、陣地等方面要配套發(fā)展，要體現(xiàn)宣傳教育的整體功能和作用；宣傳教育要連續(xù)發(fā)展，要考慮發(fā)展的持續(xù)性和銜接性。

首先，宣傳教育的生命和價值就在于，它要隨著客觀形勢和任務(wù)的變化，不斷增添新內(nèi)容、新任務(wù)，采取新方法解決新問題。當(dāng)前，人口計生宣教工作主要內(nèi)容是：普及人口理論、法律法規(guī)、婚育科學(xué)知識；圍繞中心工作營造良好輿論氛圍；積極協(xié)調(diào)，形成大聯(lián)合、大宣傳的格局；建設(shè)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)、組織群眾積極參與等。

其次，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步使人民群眾的思想更加活躍，對人口計生宣教工作的需求更多、要求更高、期盼更大，目前的人口計生宣教工作方式難以有效適應(yīng)群眾的需求。人口計生宣傳教育形式要多樣化，不斷創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，要堅持喜聞樂見、形式多樣的原則，既要注意宣傳的通俗化、大眾化、民族化，又要充分發(fā)揮新傳媒作用，要充分運(yùn)用新媒體，發(fā)揮其“觸角”長，“射程”遠(yuǎn)，傳遞快，覆蓋面廣，形象直觀，入耳入腦的優(yōu)勢。特別要將傳統(tǒng)人口計生宣傳教育載體與新傳媒進(jìn)行有機(jī)融合，從而搭建新的人口計生宣傳教育平臺。這些新傳媒包括：網(wǎng)絡(luò)（官網(wǎng)、博客、播客、維客、視頻、微博、社區(qū)論壇、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)即時通訊、數(shù)字電影、數(shù)字廣播、數(shù)字雜志）、手機(jī)（短信、視頻短片、彩信、微信、手機(jī)報、手機(jī)電視）、IPTV與數(shù)字電視、LED戶外宣傳欄、社會活動、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子書、電子紙等。省計生宣教中心順應(yīng)廣大群眾和計生干部的需求，創(chuàng)新宣傳教育的方式方法、形式內(nèi)容，將傳統(tǒng)媒體和新媒體有機(jī)融合，開發(fā)了系列新產(chǎn)品和社會活動：“三優(yōu)通”手機(jī)短信服務(wù)項目、計生服務(wù)站悄悄話室視頻點播系統(tǒng)、手機(jī)短片傳播項目、人口計生公益廣告宣傳短片以及“幸福人生”系列巡回公益講座、關(guān)愛女性健康活動、青春期生殖健康知識進(jìn)學(xué)校項目、相親文化節(jié)項目等。這些創(chuàng)新型工作極大地豐富了人口計生宣傳教育載體，為開展新時期人口計生宣傳教育工作搭建了新的平臺。

2、促進(jìn)核心價值觀與多元文化的融合。價值觀和文化的同質(zhì)化和多樣化隨傳播媒介的發(fā)展互為消長，多樣化色彩將日漸濃重，并且各種價值觀和文化將通過分眾媒體進(jìn)行跨越分界的交流與創(chuàng)造，價值觀與價值觀、文化與文化之間的碰撞將重新打造出一個全新的價值觀和文化多元融合的格局。在人口計生宣教工作中，我們要大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，大力宣傳先進(jìn)的、新型的生育文化，使它們成為整個社會的主流。

3、正確處理人口計生宣傳教育傳播主體與受眾的關(guān)系。對于傳統(tǒng)媒體的傳受關(guān)系來說，即使是在受眾中心化的今天，傳播者作為信息的把關(guān)人仍舊處于主導(dǎo)地位，受眾的主導(dǎo)性只是相對于其自主選擇性而言，究竟媒體要傳播什么，在充分考慮受眾市場的需要之后，最終的決定權(quán)還是掌握在傳播者手中。而受眾對媒介的使用和對傳播內(nèi)容的接受是一個積極主動的過程。其中受眾對媒介的接觸度對傳受雙方的信息分享影響較大。而對于新媒體的傳受關(guān)系來說，傳播者和受眾者在其中共同承擔(dān)著受眾主體的角色。傳受關(guān)系是雙向且交互的，或點對點，或點對面而展開，并可以不斷循環(huán)、持續(xù)發(fā)生。這種傳受關(guān)系的出現(xiàn)大體遵循了傳者中心向受眾中心的轉(zhuǎn)變，傳播過程中，傳受雙方行為具有內(nèi)在的聯(lián)系。傳者的信息傳遞與受眾的信息接受相互依存，形成互動。

由此，我們更要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體被廣泛使用,新媒體散播信息的速度以秒計算。如今新媒體散播信息的能力，不是以地區(qū)、城市而是以國家、世界來體現(xiàn)。因此，今天人口計生宣傳教育的最大挑戰(zhàn)來自網(wǎng)絡(luò)。在傳播如此迅速、海量和分散的情況下，原來的堵、封、壓，必須向疏導(dǎo)、溝通和順勢而為演變。人口計生宣教工作應(yīng)對復(fù)雜多變輿論環(huán)境的能力有待加強(qiáng)，要關(guān)注各種媒體的輿情動態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，把握正確輿論導(dǎo)向。

4、要加強(qiáng)與主流媒體的交流合作，圍繞工作重點，辦好在各級主流媒體開辦的人口計生宣傳欄目，充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論陣地，大力加強(qiáng)人口計生新聞輿論宣傳。要高度重視和善于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程等新媒體覆蓋廣、受眾多、傳播快、影響大等特點，搭建新的人口計生宣傳教育平臺，精心策劃開展針對性強(qiáng)的專題宣傳。

第五篇：以病人需求為導(dǎo)向破解公立醫(yī)院改革難題

以病人需求為導(dǎo)向破解公立醫(yī)院改革難題 中醫(yī)院創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀(jì)實

作為全國精神文明爭創(chuàng)單位，臨夏縣第二人民醫(yī)院把黨的優(yōu)良作風(fēng)、現(xiàn)代管理制度有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞“以病人需求為導(dǎo)向、積極爭創(chuàng)全國精神文明單位”的中心任務(wù)，以“爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為載體，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把理想信念和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育貫穿始終，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的創(chuàng)新優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、誠信優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)快速發(fā)展，讓人民群眾真正受益，破解了老百姓“看病難、看病貴”問題。

多年來，臨夏縣第二人民醫(yī)院堅持以病人需求為導(dǎo)向選擇醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持公益性辦院方向，加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革、調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，通過樹立職工“病人至上，真誠關(guān)愛”的核心價值觀，將被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)；建立公平公正的激勵分配機(jī)制，注重社會效益，使員工都有成才機(jī)會；制定西醫(yī)病種臨床路徑，為患者提供最佳診療方案，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為，減少患者醫(yī)療費用，在不斷探索醫(yī)院改革發(fā)展之路上，逐步取得了一定的效果。

目前，醫(yī)院員工黨員比例達(dá)到43%，臨床業(yè)務(wù)骨干中黨員占到九成以上；醫(yī)院日均門診量從2000多人次增加到了17000多人次，年門診量達(dá)到540多萬人次，居于全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)首位；年收治病人數(shù)從4077人次增加到超過60000人次。醫(yī)院規(guī)模從一間醫(yī)院發(fā)展為五間三甲醫(yī)院和三個門診，床位數(shù)從300來張發(fā)展到3150張。醫(yī)院成為全國服務(wù)病人量最多、規(guī)模最大的中醫(yī)醫(yī)院，患者滿意度居全國前列，曾獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國百佳醫(yī)院”、“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體等”多項榮譽(yù)稱號，得到過多位領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，醫(yī)院已成為全國衛(wèi)生系統(tǒng)的一面旗幟。

一、堅持“一切以病人為中心”，樹立正確價值觀

為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)滿意的健康服務(wù)，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本出發(fā)點和落腳點。醫(yī)院多年來，在醫(yī)院文化建設(shè)中將傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化和社會主義道德、科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，堅持“一切以病人為中心”的醫(yī)院文化管理理念，凝練了“仁愛、敬業(yè)、務(wù)實、進(jìn)取”的醫(yī)院精神，在職工中樹立起“病人至上、至誠關(guān)愛”的核心價值觀，通過開展“干部文化”、“感恩文化”等教育活動，不斷提高醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和水平，努力把職工塑造成為“在為病人服務(wù)中尋求快樂和實現(xiàn)自身價值的人”。

（一）建立正確價值觀和價值體系，牢固樹立服務(wù)意識

醫(yī)院黨委從自身發(fā)展實踐總結(jié)出了“病人至上，真誠關(guān)愛”的核心價值觀，并以此作為統(tǒng)帥，確立了醫(yī)院的價值體系，要求黨員職工牢固樹立“一切以病人為中心”的服務(wù)意識。

醫(yī)院一直堅持一切以病人為中心的價值取向，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，逐步使“病人至上，真誠關(guān)愛”的核心價值理念，從“寫在紙上”，發(fā)展到“記在心中”，最終實現(xiàn)了價值觀的“落地”，成為了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為的“導(dǎo)航系統(tǒng)”。醫(yī)院黨委引導(dǎo)黨員職工從患者、醫(yī)院、員工利益相統(tǒng)一出發(fā)，理解醫(yī)院倡導(dǎo)的核心價值理念?！安∪丝梢詻]有廣東省中醫(yī)院，廣東省中醫(yī)院不能沒有病人”、“病人是我們的衣食父母”、“拿一個紅包就等于失去一批病人，開一個大處方就等于趕走一批病人”，這些生動的道理使每個醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識到“真誠地為患者服務(wù)正是每一個醫(yī)生最終人生價值的體現(xiàn)”。

通過開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“ 以病人為中心，爭創(chuàng)百佳醫(yī)院”、“爭創(chuàng)文明科室”、“樹美好形象，創(chuàng)最佳服務(wù)”、評選“十佳員工”、“友善使者”、“愛心天使”、“服務(wù)之星”等活動，“病人至上，真誠關(guān)愛”的價值觀和價值體系潛移默化地滲入到員工的內(nèi)心，并自覺實踐。先進(jìn)的文化管理理念。正確的價值觀哺育了優(yōu)秀的員工，醫(yī)院得到廣大群眾的認(rèn)同，贏得了社會的信賴，轉(zhuǎn)而促進(jìn)了醫(yī)院的高速發(fā)展。醫(yī)院的快速發(fā)展也讓員工得到了實惠，不僅收入增加了，更重要的是有了更多施展才華的舞臺。醫(yī)院職工在這翻天覆地的變化當(dāng)中深深體會到了醫(yī)院所倡導(dǎo)的價值觀的意義，也實現(xiàn)了個人人生價值，在新的發(fā)展時期，努力為群眾提供更滿意的服務(wù)。

在這種價值觀的影響下，全院職工牢固樹立起一切以病人為中心的服務(wù)宗旨，立足崗位，兢兢業(yè)業(yè)，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量，變被動單一服務(wù)為主動全面服務(wù)。醫(yī)院設(shè)立早診、午診、夜診制度，從員工步行上下樓把電梯讓給患者等細(xì)節(jié)上，方便患者；設(shè)立院長代表處接受患者投訴，召開投訴剖析會、醫(yī)療糾紛聽證會、醫(yī)療缺陷質(zhì)詢會、服務(wù)案例分享會等，聽取患者意見，主動改善流程，優(yōu)化服務(wù)。這些舉措溫暖了患者，換取到患者對醫(yī)院的信任，構(gòu)建起和諧的醫(yī)患關(guān)系，贏得了社會的尊重?；颊邼M意度常年居廣東三甲醫(yī)院之首。

（二）從感恩轉(zhuǎn)向責(zé)任，以患者滿意為依歸

醫(yī)院提出“感恩文化”教育，倡導(dǎo)全院醫(yī)務(wù)人員感恩祖國、感恩父母、感恩患者，醫(yī)院與員工雙向感恩、同事之間相互感恩。感人肺腑的教育形式，增強(qiáng)了員工的責(zé)任感，“感恩心待人，責(zé)任心做事”轉(zhuǎn)化為了行動。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，醫(yī)院提出更高要求，推動“感恩文化”教育向“責(zé)任文化”建設(shè)轉(zhuǎn)化，使醫(yī)院每個職工“懂得感恩，擔(dān)當(dāng)責(zé)任”。

醫(yī)院建立起了患者投訴管理制度。暢通患者投訴的渠道，建立起了包括書信、電子郵件、電話、意見箱等十多種形式的溝通方式，形成了座談會、個別征詢、問卷調(diào)查等主動反饋意見的渠道，規(guī)定了對患者意見及時反應(yīng)的效率和處理的手段。同時，把患者意見進(jìn)行分類管理，從而使患者對醫(yī)院的服務(wù)滿意程度得到了比較全面系統(tǒng)的監(jiān)控。

為了給患者提供更好的服務(wù)，醫(yī)院從提倡規(guī)范服務(wù)，到提倡主動服務(wù)，再到提倡感動服務(wù)，把追求滿意度最大化向追求患者忠誠度去轉(zhuǎn)變。注重用身邊的人和事教育大家，設(shè)立激勵機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有誰的行為符合醫(yī)院所倡導(dǎo)的理念，就加以鼓勵。

（三）厲行社會責(zé)任，幫扶基層醫(yī)院發(fā)展 廣東省中醫(yī)院經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為中醫(yī)藥行業(yè)的翹楚，3100多張床位、4000余名員工、5間醫(yī)院、3個門診，讓他成為中醫(yī)院中的“航母”。而就全國來說，中醫(yī)院發(fā)展還存在很多困境，部分基層中醫(yī)院仍然在生存的邊緣徘徊。廣東省中醫(yī)院將多年的改革經(jīng)驗認(rèn)真梳理，將先進(jìn)的管理理念和醫(yī)療技術(shù)無償傳授給基層醫(yī)院，幫助其發(fā)展壯大。近年來，醫(yī)院心系基層，與58家基層醫(yī)院建立了協(xié)作關(guān)系。通過提供進(jìn)修機(jī)會、派專家講課會診等形式，免費為基層培養(yǎng)人才。廣東省中醫(yī)院的專家還定期去義診，解決疑難病例，幫扶基層醫(yī)院增強(qiáng)服務(wù)能力，擴(kuò)大醫(yī)院影響，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

不僅醫(yī)術(shù)是基層醫(yī)院需要學(xué)習(xí)提高的方面，管理經(jīng)驗和模式更是基層醫(yī)院渴望掌握的內(nèi)容。廣東省中醫(yī)院向協(xié)作醫(yī)院派駐管理人員，幫助其確定發(fā)展思路，建立健全管理制度，制定相關(guān)措施。而各協(xié)作醫(yī)院的院長經(jīng)常前往廣東學(xué)習(xí)取經(jīng)。截至目前，全國大部分中醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)都來過廣東省中醫(yī)院考察學(xué)習(xí)。在廣東省中醫(yī)院的幫助下，協(xié)作醫(yī)院發(fā)生了巨大變化。其中一家醫(yī)院不僅臨床療效有效提高，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量也大為提升，門診量翻了幾倍，年收入增長了近10倍，醫(yī)務(wù)人員的積極性得到充分調(diào)動，患者的滿意率也快速上升。

二、不斷提升機(jī)制創(chuàng)新能力，破解公立醫(yī)院改革難題 創(chuàng)新能力是一個先進(jìn)基層黨組織必須具有的能力，也是一家醫(yī)院能夠持續(xù)發(fā)展的動力。廣東省中醫(yī)院不斷在機(jī)制創(chuàng)新上探索，研究現(xiàn)代管理思路和理念，通過建立健全公平激勵的分配制度、不拘一格的人才培養(yǎng)機(jī)制、充滿活力的人事管理機(jī)制、科學(xué)民主的內(nèi)部管理機(jī)制、廉潔行醫(yī)的監(jiān)督約束機(jī)制，逐步建立起適應(yīng)外部環(huán)境變化的既有動力又有壓力的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓公立醫(yī)院保持公益性，為落實深化醫(yī)改任務(wù)做出積極努力和有益探索。

（一）建立公平公正的激勵分配機(jī)制，實現(xiàn)社會效益最大化 公平公正的分配機(jī)制能夠更好地激勵醫(yī)務(wù)人員為患者服務(wù)。通過分配制度改革徹底切斷工資和業(yè)務(wù)收入的直接關(guān)系，同時讓績效與技術(shù)水平、科研水平、服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度等要素掛鉤，讓分配向關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人才傾斜。在這種機(jī)制下，醫(yī)生心態(tài)平和、踏實，過度檢查、大處方等現(xiàn)象絕跡，患者滿意度直線上升，醫(yī)院影響力增強(qiáng)，社會效益得到最大化體現(xiàn)。具體做法有3點：

一是以績效決定收入分配，讓分配的高低與工作量和科室的費用控制水平掛鉤。醫(yī)院建立績效評價體系，打破了大鍋飯和干多干少一個樣的局面，充分調(diào)動員工的積極性。同時，把科室的運(yùn)營成本通過調(diào)動科室的積極性去控制，使衛(wèi)生資源得到有效的利用。

二是在利益格局設(shè)計上，強(qiáng)調(diào)社會目標(biāo)、醫(yī)院目標(biāo)和個人目標(biāo)相統(tǒng)一。醫(yī)院積極推行目標(biāo)管理，把醫(yī)、教、研、人才培養(yǎng)和職業(yè)道德等各項工作的總體目標(biāo)分解到各個科室，各個科室又將該科室的目標(biāo)分解落實到個人，為醫(yī)院整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，建立起穩(wěn)固的組織基礎(chǔ)。員工的利益實現(xiàn)與醫(yī)院目標(biāo)實現(xiàn)相一致。三是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，讓醫(yī)務(wù)人員貢獻(xiàn)大小和學(xué)術(shù)水平高低、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)弱與分配掛鉤，特別向關(guān)鍵人才和關(guān)鍵崗位傾斜。醫(yī)務(wù)人員擁有的知識、技能、管理要素，在為患者服務(wù)過程中間貢獻(xiàn)度越大，在分配中間體現(xiàn)的價值就越高。結(jié)合病人選醫(yī)生的制度，讓核心骨干、療效好、患者擁護(hù)的醫(yī)務(wù)人員在分配中體現(xiàn)他們的價值，在收入上與普通職工拉開差距。

（二）建立不拘一格的人才培養(yǎng)機(jī)制，使人人都有成才機(jī)會

要實現(xiàn)“以病人需求為導(dǎo)向，打造百姓滿意醫(yī)院”的目標(biāo)，必須要讓患者得到有效的治療。而臨床療效高低取決于人才。廣東省中醫(yī)院狠抓人才隊伍建設(shè)，實施“三大工程”，加大全方位的人才培養(yǎng)力度，使人人都有成才機(jī)會。

實施“育人工程”--醫(yī)院建立起完整的繼續(xù)教育體系，實行24小時住院醫(yī)師制和總住院制，努力使年輕醫(yī)師盡快成長。使剛年輕醫(yī)生有了明晰的努力和培養(yǎng)方向，為人才成長提供了良好職業(yè)生涯規(guī)劃。

實施“名醫(yī)工程”--醫(yī)院邀請國醫(yī)大師等全國著名老中醫(yī)來院帶徒傳經(jīng)，使100多位中青年骨干得拜名師。聘請了一批包括兩院院士、長江學(xué)者在內(nèi)的國內(nèi)外著名專家，來院帶領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，為年輕人成名成家創(chuàng)造條件。

實施“人心工程”--努力發(fā)展醫(yī)院，擴(kuò)大規(guī)模，建立技術(shù)平臺，為業(yè)已成長起來的骨干人才施展才華、實現(xiàn)人生理想搭建舞臺，為引進(jìn)一流的尖端人才筑巢。

此外，醫(yī)院通過實施“朝陽人才”計劃、“青年拔尖人才”計劃、“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)和引進(jìn)計劃、“高級職稱人才分級管理”，努力營造“人盡其才，才盡其用，人才輩出”的機(jī)制環(huán)境。將醫(yī)院“發(fā)展愿景”與員工的個人職業(yè)生涯規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，使每位員工都有用武之地和發(fā)展軌道。

（三）建立充滿活力的人事管理機(jī)制，“上上下下”成常態(tài)

“讓想干的人有機(jī)會，能干的人有位置。”這是廣東省中醫(yī)院人事制度改革最直白的描述，也是其核心思想。

醫(yī)院在用人理念上變“相馬”為“賽馬”，對科主任、職能處室負(fù)責(zé)人、護(hù)士長實行分級管理和目標(biāo)管理，競爭上崗；實施全員聘用合同制，打破同工不同酬的界限，突破人員能進(jìn)不能出的舊體制；對新來員工實行培訓(xùn)制和人員代理制，由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，努力營造“想干有機(jī)會，能干給崗位，干好有地位”的良好競爭環(huán)境，確保留在醫(yī)院的都是愿意把中醫(yī)藥當(dāng)作終生事業(yè)，真正有興趣、有事業(yè)心和責(zé)任感的醫(yī)生和職工。

通過努力，醫(yī)院中基本上形成了“能上能下成為常態(tài)”的氛圍，促進(jìn)了合適的人向合適的崗位流動。

（四）建立科學(xué)民主的內(nèi)部管理機(jī)制，人人參與醫(yī)院管理 醫(yī)院不斷擴(kuò)大群眾的民主權(quán)力，不斷完善職工代表大會制度，創(chuàng)造條件讓職工代表行使好審議權(quán)、審核權(quán)和審定權(quán)；并建立起職工代表議案受理制度，確保件件有回應(yīng)、有落實；做好院務(wù)公開，使員工能擁有知情權(quán)，行使監(jiān)督權(quán)。

通過設(shè)立院長信箱、員工熱線，暢通員工訴求渠道。并定期深入到員工中，針對醫(yī)院發(fā)展的重大問題、難點問題聽取意見和建議，定向收集“金點子”。重視群眾的評議監(jiān)督，定期對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部進(jìn)行民主評議，信任度低于70%（含70%）的，要從管理崗位上下來。

（五）完善廉潔行醫(yī)的監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

醫(yī)院采取綜合措施，從輿論上、制度上形成不許貪、不想貪、不敢貪、不能貪的“四不貪”監(jiān)督約束機(jī)制。

一是通過大力宣揚(yáng)好人好事，營造一種人人“自尊自愛，廉潔自律”的輿論氛圍，形成“不許貪”的內(nèi)部環(huán)境；二是通過改善員工的生活待遇，使他們生活水平能夠跟上社會發(fā)展的步伐，形成“不想貪”的思想觀念；三是通過從嚴(yán)治院，嚴(yán)格管理，使員工思想上明確“不能亂伸手，伸手必被捉”，形成“不敢貪”的管理約束機(jī)制。四是不斷完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，形成“不能貪”的機(jī)制，使想貪的人無從下手。

醫(yī)院針對病人反映的熱點問題，設(shè)定行風(fēng)管理的“高壓線”，凡是涉嫌以給回扣營銷的藥品，永久不得進(jìn)入醫(yī)院；對于收受紅包和拿藥品回扣的醫(yī)務(wù)人員，直接開除，以維護(hù)醫(yī)院的信譽(yù)和形象。而他們充分考慮到患者送紅包的微妙心理，總結(jié)出了“收皮退肉（保留紅包封皮，把錢退給患者），先收后退（先收下并作好記錄，等患者出院時再退還），等值退還（把它買成等值的保健品送還給患者）”等婉拒紅包的做法。目前，該院不收紅包已蔚然成風(fēng)。此外，醫(yī)院內(nèi)部分權(quán)制衡、信息公開。人事、財務(wù)管理在院內(nèi)完全公開，采購招標(biāo)等由業(yè)務(wù)部門安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行。各部門互相約束，院領(lǐng)導(dǎo)個人不干預(yù)。

三、突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為患者提供最佳的診療方案

廣東省中醫(yī)院始終堅持“中醫(yī)水平站在前沿、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)跟蹤得上、管理能力匹配到位、為患者提供最佳診療方案”的定位，使醫(yī)院的中醫(yī)藥特色優(yōu)勢越來越明顯。目前，該院住院和門診患者中醫(yī)治療率分別達(dá)到66.5%和90.5%，中藥處方占總處方數(shù)的83.9%，平均每天配出中藥飲片近10噸。

（一）挖掘中醫(yī)精髓，不斷突出中醫(yī)特色與優(yōu)勢 醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識到，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢既是中醫(yī)院的歷史責(zé)任，又是社會的迫切需求，既是中醫(yī)院的立足之本，也是中醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

為了提高臨床療效，醫(yī)院圍繞重點?？频闹鞴ゲ》N，開展挖掘繼承工作，包括：挖掘和繼承歷代經(jīng)典文獻(xiàn)和古今的研究成果；挖掘和繼承全國名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和臨證經(jīng)驗；挖掘和繼承各學(xué)術(shù)流派特色和優(yōu)勢；挖掘和繼承本院名醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗；挖掘和繼承中醫(yī)特色療法和適宜技術(shù)；挖掘和整理安全、有效的民間單方、驗方。醫(yī)院要求臨床各科通過挖掘、整理和繼承中醫(yī)學(xué)術(shù)精華，建立起古籍及現(xiàn)代文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；全面把握本領(lǐng)域歷代醫(yī)家的臨床經(jīng)驗和研究成果，以及國內(nèi)外現(xiàn)代研究進(jìn)展；專門成立了傳統(tǒng)療法中心，與中央電視臺成功舉辦“杏林尋寶”活動，廣泛收集、引進(jìn)、學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用各種特色療法和適宜技術(shù)，努力成為特色療法的集散地，發(fā)揮聚集和輻射帶動作用。從而使醫(yī)院一大批科室成為了國家和省的重點學(xué)科，中醫(yī)特色與優(yōu)勢突出，臨床療效不斷提高，吸引了越來越多的病人。

（二）引入臨床路徑，為患者提供最佳的診療方案 圍繞為患者提供最佳的診療方案的目標(biāo)，醫(yī)院努力將祖國醫(yī)學(xué)的精華融會于日常診療過程中，不斷整合優(yōu)化眾多名老中醫(yī)針對同一臨床問題的經(jīng)驗和體會，著力于臨床診療規(guī)范和臨床路徑的制定和推廣。通過“一個病一個病”地研究，明確各科常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥的全程優(yōu)勢或環(huán)節(jié)優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上醫(yī)院編寫了《臨床各科中醫(yī)特色與優(yōu)勢指南》和制定了臨床路徑，用于指導(dǎo)臨床診治、規(guī)范醫(yī)療行為，突顯中醫(yī)特色和優(yōu)勢、提高醫(yī)療質(zhì)量。同時對每一個臨床路徑都要通過回顧性研究、文獻(xiàn)研究、專家共識，引入目前解決臨床問題的最好的中醫(yī)思路和方法，達(dá)到提高臨床療效的目的；推動臨床路徑的定期優(yōu)化，尤其強(qiáng)調(diào)把中醫(yī)的精華以及名老中醫(yī)的經(jīng)驗優(yōu)化到臨床路徑中。以達(dá)到不斷優(yōu)化臨床路徑的目的。并以此作為標(biāo)準(zhǔn)考核醫(yī)務(wù)人員的工作質(zhì)量；每年側(cè)重檢查路徑的優(yōu)化情和執(zhí)行況。加強(qiáng)變異登記、回顧性總結(jié)和文獻(xiàn)的追蹤，作為每年優(yōu)化路徑的重要依據(jù)。

（三）大力推進(jìn)育人工程，造就一支高水平的中醫(yī)人才隊伍。

提高臨床療效的關(guān)鍵在于擁有一批高素質(zhì)的中醫(yī)藥人才。針對中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的核心問題，醫(yī)院著力推動三個強(qiáng)化，通過努力，培養(yǎng)和造就了一批中醫(yī)水平高，采用中醫(yī)藥精髓解決臨床能力強(qiáng)的中醫(yī)藥人才，被國醫(yī)大師鄧鐵濤教授稱為“鐵桿中醫(yī)的黃埔軍?！保海?）強(qiáng)化中醫(yī)水平的整體提高。修改完善了繼續(xù)教育方案，特別強(qiáng)化中醫(yī)經(jīng)典、中醫(yī)思維、中醫(yī)療法和常用方劑的考核力度；強(qiáng)化臨床醫(yī)生學(xué)習(xí)中醫(yī)適宜技術(shù)，讓每一個醫(yī)生都能具備同時使用中藥和針灸等非藥物療法解決問題的能力；組織“溫書工程”，研讀經(jīng)典，書寫交流讀書心得。

（2）強(qiáng)化師帶徒的廣度與深度。在“廣度”上，擴(kuò)大在全國的拜師范圍，選拔更多中青年骨干拜師，并給予政策保障，讓業(yè)務(wù)骨干到全國高水平的中醫(yī)?？七M(jìn)修學(xué)習(xí)和“全脫產(chǎn)”跟師；在“深度”上，側(cè)重于強(qiáng)化考核對名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗的掌握與運(yùn)用，并促使“師帶徒”工作從針對個體名老中醫(yī)的繼承向“學(xué)術(shù)流派”的全面繼承的轉(zhuǎn)變，積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)，讓這些學(xué)術(shù)流派的特點和優(yōu)勢應(yīng)用到臨床實踐中，提高臨床療效。

（3）借助現(xiàn)代科技加速人才培養(yǎng)。他們將知識管理運(yùn)用到中醫(yī)傳承研究中，建立數(shù)據(jù)庫，充分利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)促進(jìn)大規(guī)模的知識保存、共享與利用；開展“岐黃班”活動，支持不同流派學(xué)術(shù)小組的形成，營造網(wǎng)下和網(wǎng)上的學(xué)習(xí)社區(qū)，濃郁醫(yī)院的學(xué)術(shù)氛圍。

（四）以突出中醫(yī)特色優(yōu)勢作為切入點，促進(jìn)重點?？平ㄔO(shè)，帶動醫(yī)院整體中醫(yī)特色的發(fā)揮。（1）選準(zhǔn)“主攻方向”確立切入點； 組織院內(nèi)外的專家，重新論證臨床科室和重點學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃，重點在發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的內(nèi)容是否充分，主攻病種中醫(yī)藥的切入點選擇是否準(zhǔn)確，落實措施是否有力，從而為重點?？拼_定中醫(yī)藥優(yōu)勢發(fā)揮的主攻方向；（2）破解“難點問題”找尋突破口； 每年對專科的主攻病種進(jìn)行療效評價，找尋難點問題，每年拿出不少于300萬元的研究經(jīng)費圍繞這些難點問題設(shè)立專項進(jìn)行研究；（3）堅持“?？平ㄔO(shè)思路”把穩(wěn)大方向；

醫(yī)院始終堅持“中醫(yī)水平站在前沿，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)跟蹤得上，管理能力匹配到位，為患者提供最佳的診療方案”的?？平ㄔO(shè)思路，強(qiáng)調(diào)對每一項新技術(shù)必須明確其發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的切入點，通過中醫(yī)藥專家的論證后方可引進(jìn)，從而為中西融合創(chuàng)造良好的條件。（4）加強(qiáng)特色科室建設(shè)，彰顯中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢

他們組建了“中醫(yī)經(jīng)典臨床應(yīng)運(yùn)研究病房”，探索中醫(yī)藥在應(yīng)對急、危、重、疑難患者方面的臨床優(yōu)勢，通過綜合運(yùn)用名老中醫(yī)、經(jīng)典文獻(xiàn)、和本院臨床寶貴經(jīng)驗，為全院樹立典范。經(jīng)典應(yīng)用病房從3月份成立至10月1日，共出院病人306人，以COPD急性加重期、肺部感染、呼吸衰竭、慢性心衰急性發(fā)作、急性腦梗塞等急危重病人為主，中醫(yī)參與率 100%，純中醫(yī)治療率 86.5 %，收到了顯著的效果，對全院產(chǎn)生了積極的影響。他們還積極探索將中醫(yī)“治未病”的理念轉(zhuǎn)化為具體的服務(wù)患者的模式，逐步確立了三個發(fā)展方向：一是對健康人群從體質(zhì)偏頗出發(fā)，落實中醫(yī)養(yǎng)生的觀念。我們開展粵、港、澳三地的人群調(diào)研，找尋體質(zhì)偏頗在人群中的分布規(guī)律，對體質(zhì)偏頗的人群制訂詳細(xì)的健康調(diào)養(yǎng)計劃，進(jìn)行飲食、情志、起居、藥物或非藥物手段的干預(yù)，進(jìn)行“糾偏”。二是對欲病人群，建立中醫(yī)“治未病”的干預(yù)方案，防止向疾病方向轉(zhuǎn)化。三是，對已病人群，試點開展具有中醫(yī)特色的慢病管理模式，建立起了糖尿病、高血壓病、慢性腎病等的管理方案，并把這種模式推廣進(jìn)入社區(qū)。

四、把創(chuàng)先爭優(yōu)與醫(yī)院中心工作相結(jié)合，使黨組織成為醫(yī)院各項工作的堅強(qiáng)核心 廣東省中醫(yī)院把黨的工作與醫(yī)院中心工作有機(jī)結(jié)合，黨員們以事業(yè)發(fā)展為追求，以服務(wù)百姓為快樂，用實際行動踐行“全心全意為人民服務(wù)”這一黨的宗旨。在醫(yī)院，黨員、黨組織具有崇高威信。目前，黨員占到了職工總數(shù)的43%，在臨床業(yè)務(wù)骨干中，黨員更是占到90%以上。而且醫(yī)院的支部書記均由科主任、中層干部擔(dān)任，所有重大決策，首先召開黨員會統(tǒng)一思想。黨組織在醫(yī)院各項工作中發(fā)揮了重要作用，在公共衛(wèi)生事件、突發(fā)災(zāi)難救治以及本崗位工作中，黨員沖鋒在前，涌現(xiàn)了一批批救死扶傷、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮政治核心作用

醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上，具有遠(yuǎn)見卓識，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，敢想敢干敢當(dāng)，一切從醫(yī)院大局、患者利益出發(fā)，以身作則吃苦在前、享受在后，并且嚴(yán)于律己、廉潔行政，在醫(yī)院發(fā)展方向與戰(zhàn)略的決策、實施等方面，發(fā)揮出政治核心作用。

黨委書記、院長呂玉波作為醫(yī)院的掌舵者，不僅在院內(nèi)享有崇高威望，在全國醫(yī)院管理界都赫赫有名。他在醫(yī)院發(fā)展中傾注了心血，在確定辦院方向、建立核心價值觀和以績效考核的分配制度、大規(guī)模人才培養(yǎng)等方面做出了戰(zhàn)略性決策，帶領(lǐng)醫(yī)院從困難中走出來，走向優(yōu)秀和卓越。

呂玉波十幾年如一日堅守在醫(yī)院，將醫(yī)院管理作為終生事業(yè)，努力探索，不斷創(chuàng)新，形成了獨特的管理理念和管理模式，在全國中醫(yī)系統(tǒng)得到推廣，他也成為醫(yī)院管理者的榜樣。盡管他為醫(yī)院發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但始終淡泊名利，不作個人宣傳、總是把各種榮譽(yù)讓給一線醫(yī)務(wù)人員。他倡導(dǎo)為一線服務(wù)的組織文化，在改善醫(yī)院條件時，首先改善患者就醫(yī)環(huán)境和一線員工工作環(huán)境，就是不改善自身辦公條件，始終堅持與辦公室同志一起辦公，至今沒有獨立院長辦公室；個人收入堅持只拿“平均獎”，在“非典”等特殊時期，他每天堅持去隔離病區(qū)查房，始終戰(zhàn)斗在最危險的地方，卻還時刻關(guān)心職工的安危；呂玉波模范執(zhí)行民主集中制，決不獨斷專行，在決策中充分尊重領(lǐng)導(dǎo)班子和專家意見，發(fā)揮大家的積極性，使醫(yī)院上下心往一處想，勁往一處使。

在呂玉波的影響和感召下，醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，以院為家，全心工作。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，以身作則，廉潔行政，率先垂范，干活往前沖，待遇向后退。使醫(yī)院黨委和干部隊伍成為了富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的集體，被醫(yī)院員工群眾稱為“大家的主心骨”。

呂玉波認(rèn)為，干部文化決定醫(yī)院文化，醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)應(yīng)呈倒三角形，即患者在上，然后是臨床第一線的醫(yī)務(wù)人員、中層干部在中間，領(lǐng)導(dǎo)在下。他提出，院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須為一線醫(yī)務(wù)人員提供良好的服務(wù)。這種思路決定了醫(yī)院在處理一些具體問題時最先考慮的是臨床一線醫(yī)務(wù)工作者。為了擴(kuò)大臨床一線醫(yī)務(wù)人員比例，醫(yī)院精簡管理人員，目前管理人員僅占全院職工的3.5%。

在改變工作作風(fēng)中，醫(yī)院黨委要求首先扭轉(zhuǎn)干部作風(fēng)，提出“反虛務(wù)實”的公式：開會+不落實=0；布置工作+不督促檢查=0；好思路+不行動=0；抓住不落實的事+追究不落實的人=落實；抓住想要做的事+做出預(yù)期的成果=成功。醫(yī)院提出處理患者投訴和處理臨床一線投訴行政系統(tǒng)一樣，從而高度強(qiáng)調(diào)管理就是服務(wù)的理念。這些做法使醫(yī)務(wù)人員體會到了醫(yī)院所倡導(dǎo)的價值觀念不是“虛提口號”，而是要身體力行的實踐。

正是由于領(lǐng)導(dǎo)干部的身體力行，以病人為中心的醫(yī)院文化才得以深深植根到每個職工心中。

（二）履職盡責(zé)，形成合力，發(fā)揮黨支部堡壘作用

醫(yī)院黨委發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，履職盡責(zé)，形成政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創(chuàng)新的優(yōu)秀團(tuán)隊。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子始終和全院職工同呼吸共命運(yùn)，帶領(lǐng)職工形成合力，堅持醫(yī)院公益性，改革醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高臨床療效，使醫(yī)院形成更加鮮明的特色優(yōu)勢，建立核心價值觀，提升服務(wù)意識和水平，努力做到讓每一位患者都滿意。同時，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、決策力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。為了讓創(chuàng)新爭優(yōu)活動取得實效，醫(yī)院開展了進(jìn)一步完善和健全醫(yī)院先進(jìn)黨支部目標(biāo)管理評估標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評估標(biāo)準(zhǔn)課題研究工作，各支部分別組織開展研究，制定符合本支部工作實際的活動方案和爭創(chuàng)目標(biāo)。做到：一看學(xué)科建設(shè)、?？平ㄔO(shè)有成效沒有；二看是否改善了醫(yī)療質(zhì)量，提高了服務(wù)水平，降低了醫(yī)療費用；三看群眾最不滿意的問題解決了沒有；四看與群眾的關(guān)系如何。把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點。

黨支部充分發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立“人人都是人才，人人都能成才”的概念，通過開展“雙培養(yǎng)”活動，既“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”的雙培養(yǎng)工作，為各類人員成長搭建平臺，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。在實踐工作中努力形成“七大優(yōu)勢”：即尖端的高新技術(shù)、突出的中醫(yī)優(yōu)勢、領(lǐng)先的學(xué)術(shù)水平、和諧的醫(yī)患關(guān)系、先進(jìn)的協(xié)作團(tuán)隊、率先的拼搏精神、一流的工作業(yè)績。廣大黨員圍繞醫(yī)院中心工作，帶頭踐行衛(wèi)生系統(tǒng)核心價值體系，“講黨性、講信念、講傳統(tǒng)”、“比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)”，真正在立足本職工作、遵守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造一流業(yè)績等方面起到表率作用，“把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，幫助患者解決在就醫(yī)過程中最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的切身利益問題。通過努力，部分黨員成為本專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)骨干、業(yè)務(wù)能手、技術(shù)尖兵，成就了一批學(xué)科帶頭人，樹立了黨員全新形象。

（三）危難之時，黨員先上，發(fā)揮先鋒模范作用

醫(yī)生是個神圣的職業(yè)，治病救人是他的職責(zé)。在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、突發(fā)災(zāi)難的救治和重大活動的醫(yī)療保障等方面，廣東省中醫(yī)院的黨員總是沖鋒在前，置個人安危于不顧，展現(xiàn)了救死扶傷、無私奉獻(xiàn)的高尚情操。在他們的感染下，醫(yī)院職工把“病人至上，至誠關(guān)愛”的核心理念放在首位，無論是在本職工作中，還是大災(zāi)大難面前，表現(xiàn)出愛崗敬業(yè)、英勇無畏的優(yōu)良品質(zhì)。

非典期間，廣東省中醫(yī)院進(jìn)入緊急狀態(tài)，開的第一個會是全體黨員會，全院沒有一人退縮。護(hù)士長葉欣面對危險，始終堅持一線。在給一位高危非典患者吸痰的時候，她推開別人，說“這里危險，讓我來”。在她感染非典的那段日子，總是囑咐同事注意安全，心里還是牽掛著危重病人。就在她彌留之際，依然想到的是她的工作。葉欣用生命譜寫了一名共產(chǎn)黨員的壯麗人生，用生命維護(hù)了白衣天使的圣潔形象。她成為了人民英雄，她的名字也被全國人民所記住。

為了搶救患者生命，在這場戰(zhàn)役中盡管先后有70多人染病倒下，但沒有一個醫(yī)務(wù)人員退縮，還有100多人主動報名進(jìn)隔離病區(qū)，近百名醫(yī)務(wù)人員火線入黨。涌現(xiàn)了以“葉欣”烈士為代表的英雄群體。

汶川地震發(fā)生后，全院黨員紛紛遞交申請，要求前往災(zāi)區(qū)救援。他們中，既有白發(fā)蒼蒼的老專家，也有初為人母的女醫(yī)生，還有剛剛畢業(yè)的年輕護(hù)士。在長期的黨性教育和醫(yī)院管理文化熏陶下，沒有人考慮自身安危，沒有人去想前方困難重重、環(huán)境險惡，他們只有一個信念，就是救人！院黨委從中選派了幾名業(yè)務(wù)骨干隨廣東省醫(yī)療隊趕赴災(zāi)區(qū)，成為第一個到達(dá)震中映秀災(zāi)區(qū)的救援醫(yī)療隊。面對余震威脅，他們冒著生命危險，甚至留下遺書，奮勇向前，救治了上千名傷病員，被授予“抗震模范”，受到了胡錦濤總書記的親切接見。

“和諧中國十佳健康衛(wèi)士”禤國維教授是一名老黨員，年過七十仍然奮戰(zhàn)在臨床一線。他曾經(jīng)被歹徒襲擊，生命垂危之時想到的是不能出診給患者服務(wù)了，在病床上他每天默念方歌，以恢復(fù)失去的記憶；他骨折受傷后，沒有修養(yǎng)，讓家人用輪椅推著去出門診；他堅持20多年夜診，每次堅持時間最長，服務(wù)態(tài)度最好。他以精湛的醫(yī)術(shù)、高尚的醫(yī)德，詮釋了大醫(yī)精誠的中醫(yī)精神，成為大家的楷模。

心懷慈悲的“送子觀音”李麗蕓教授、視病人如親人的護(hù)士張廣清、冒著感染艾滋風(fēng)險完成巨大血管瘤切除手術(shù)的外科主任譚志健......這一個個鮮活的黨員先進(jìn)典型，不僅感動了醫(yī)院職工，更感動了千千萬萬的患者和群眾，“一切以病人為中心”的醫(yī)院文化得到了充分體現(xiàn)。在剛剛結(jié)束的廣州亞運(yùn)會上，廣東省中醫(yī)院是負(fù)責(zé)場館最多、醫(yī)療任務(wù)最重的亞運(yùn)定點醫(yī)院。醫(yī)院共派出8名醫(yī)療經(jīng)理、87名醫(yī)療隊員，承擔(dān)了跆拳道、空手道、擊劍、籃球等多個場館的亞運(yùn)醫(yī)療保障任務(wù)；近400名醫(yī)務(wù)人員在開閉幕式當(dāng)天全天待命，負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救任務(wù)。參加任務(wù)的既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有普通黨員職工，在近20天的工作中，大家持續(xù)作戰(zhàn)，犧牲個人時間，以高度的責(zé)任心和使命感，出色地完成了亞運(yùn)醫(yī)療保障任務(wù)，不僅得到運(yùn)動員的高度贊揚(yáng)，更得到廣州亞組委的充分肯定。結(jié)語

乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。廣東省中醫(yī)院圍繞著公立醫(yī)院改革的要求，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，特別在堅持以病人為中心的文化建設(shè)上，以堅持醫(yī)院公益性為前提，改革醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以滿足病人需求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高臨床療效為出發(fā)點和落腳點，使醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢更加鮮明，員工積極性更高，患者對醫(yī)院更滿意！對于落實深化醫(yī)改任務(wù)，探索公立醫(yī)院改革之路，廣東省中醫(yī)院做出的探索值得借鑒。