第一篇：有關(guān)火車站實(shí)行實(shí)名制的問(wèn)卷調(diào)查

關(guān)于贛州站實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票的問(wèn)卷調(diào)查

請(qǐng)您抽出您寶貴的一兩分鐘回答以下問(wèn)題：

1、您了解實(shí)名制購(gòu)票嗎？

A、了解

B、不太了解

C、不了解

D、沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)

2、您是從哪得知贛州站實(shí)行實(shí)名制的？

A、火車站

B、別人告知 C、公交車的電視里D、上網(wǎng)

3、您是第一次用實(shí)名制買票嗎？ A、是

B、不是

4、您覺(jué)得贛州站實(shí)行實(shí)名制好嗎？ A、好

B、不好

5、（接4選A的）您覺(jué)得好在哪？（多選題）A、可以遏制了“黃牛黨”的倒票 行為 B、一人一票，保障了購(gòu)票的公平性 C、便于統(tǒng)一管理，提高火車安全性 D、有利于方便乘務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

E、購(gòu)票更容易了，能夠解決學(xué)生、返鄉(xiāng)族、打工族“一票難求”的問(wèn)題

F、火車站秩序更安穩(wěn)有序

（接4選B的）您覺(jué)得不好在哪？ A、證件太麻煩了，購(gòu)票更難了

B、購(gòu)票進(jìn)站環(huán)節(jié)多，太麻煩了，浪費(fèi)時(shí)間 C、效果不好，票販子照樣有機(jī)可趁

D、在成效不可觀下，耗費(fèi)了太多的人力物力，得不償失 E、強(qiáng)迫出示身份證缺乏法律依據(jù)

F、將身份信息印于車票中可能導(dǎo)致身份信息泄露 G、不能解決學(xué)生、返鄉(xiāng)族、打工族“一票難求”的問(wèn)題

6、在贛州訂購(gòu)票制度基礎(chǔ)上如何完善火車票的訂購(gòu)制度（多選）A、進(jìn)一步施行實(shí)名制購(gòu)票制度

B、增加購(gòu)票操作的透明度，簡(jiǎn)化購(gòu)票程序 C、加大力度打擊“黃牛黨”和倒票等行為 D、建立相應(yīng)購(gòu)票制度，減輕普通老百姓、學(xué)生和打工族的購(gòu)票負(fù)擔(dān) E、結(jié)合其他實(shí)行過(guò)實(shí)名制的火車站的經(jīng)驗(yàn)，完善制度

7、你對(duì)未來(lái)贛州鐵路發(fā)展抱有什么態(tài)度？ A、樂(lè)觀

B、消極

C、無(wú)所謂

非常感激您的配合與支持！祝您旅途愉快！

第二篇：火車站問(wèn)卷調(diào)查心得

今天仍然是發(fā)調(diào)查問(wèn)卷。但與昨天不同的是，今天要在售票廳里面進(jìn)行，群眾不穩(wěn)定，發(fā)問(wèn)卷有些困難。果真如預(yù)料的那樣，我開(kāi)始詢問(wèn)的幾個(gè)人都拒絕了我。有了昨天失敗的經(jīng)歷，我開(kāi)始不以為然，繼續(xù)信心滿滿的工作。但是，之后我感覺(jué)大家見(jiàn)了我，就像是見(jiàn)了蒼蠅一樣很厭煩的走開(kāi)，或是態(tài)度很不好的拒絕。這使我很生氣。我意氣用事地將所有問(wèn)卷放到包里，當(dāng)時(shí)還有坐車回去的沖動(dòng)。賭了一會(huì)兒氣，看到其他隊(duì)員，雖然也跟我有一樣的遭遇，但是他們還是積極的去調(diào)查，我知道自己錯(cuò)了。在當(dāng)今的社會(huì)，不管做什么事情，當(dāng)然是指光明正大的事情，都要厚著臉皮，雖然這樣說(shuō)并不好聽(tīng)，但它卻是真理。不管做什么事情，都不免會(huì)遭到拒絕，這時(shí)我們不能退卻，要厚著臉皮，繼續(xù)做下去，這樣成功的機(jī)會(huì)才能大一點(diǎn)。這樣想之后，我也不再顧別人對(duì)我的看法，反正我們又沒(méi)有做什么壞事。就是靠著這種想法，我完成了我今天的任務(wù)。

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，而隨之而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)也非常嚴(yán)峻，現(xiàn)代社會(huì)所需要的已經(jīng)不再是單純的知識(shí)型人才。時(shí)代賦予人才新的定義：不僅能夠駕馭新科技，具有創(chuàng)新意識(shí)，更要有將科技應(yīng)用于實(shí)踐的能力。但是，再看看我們，只是被禁錮在四角高墻內(nèi)，捧著“書中自有黃金屋”的古訓(xùn)，做著日后事業(yè)有成，飛黃騰達(dá)的白日夢(mèng)。我們的傳統(tǒng)，我們的教育制度還有我們本身使我們?nèi)狈τ職庾叱鱿笱浪?，去接受?shí)踐的檢驗(yàn)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮。在這樣一個(gè)知識(shí)與實(shí)踐完全脫節(jié)的環(huán)境里，我們又有什么資本去談成才、談競(jìng)爭(zhēng)、談事業(yè)？時(shí)代證明，歷史證明，我們的自身狀況證明：我們唯有面對(duì)社會(huì)，才能心平氣和地作出一些選擇，才能確立自己學(xué)習(xí)和生活的目標(biāo)。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該實(shí)行實(shí)名制_總結(jié)陳詞

四辨總結(jié)陳詞

反方：網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該實(shí)行實(shí)名制

謝謝主席，各位評(píng)委，各位觀眾大家好，感謝對(duì)方辯友的精彩表現(xiàn)，但是也不得不指出對(duì)方辯友的幾點(diǎn)錯(cuò)誤和誤區(qū)。

對(duì)方辯友一直在說(shuō)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的好處，強(qiáng)調(diào)利大于弊，但是評(píng)判應(yīng)不應(yīng)該實(shí)行不能來(lái)武斷評(píng)判好處和弊端的孰大孰小，你也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)也證明大于小于的問(wèn)題，只是在羅列好處，護(hù)士弊端，故我方認(rèn)為沒(méi)有可比性。

Q1：多種方式都可以確認(rèn)一個(gè)人的身份，抓犯人的方式也有很多種，沒(méi)有必要非得實(shí)行實(shí)名制，浙江大學(xué)光華法學(xué)院博士楊吉說(shuō)：“難道我們只有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，才能營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境么？從目前情況看，憑有關(guān)部門的技術(shù)手段，沒(méi)有實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名，一些利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪的人不也被‘揪’出來(lái)了么？” Q2：對(duì)方辯友一直在糾纏韓國(guó)不放，但是地球上不是只有韓國(guó)一個(gè)國(guó)家，所有的網(wǎng)絡(luò)也不都是韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。世界各個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家的各個(gè)地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)際情況差別懸殊，甚至很多國(guó)家地區(qū)連網(wǎng)絡(luò)都沒(méi)有，所以不同地區(qū)沒(méi)有討論的可比性，故我方認(rèn)為韓國(guó)沒(méi)有過(guò)分討論的必要.Q3：對(duì)待問(wèn)題我們辯證來(lái)看，任何東西我們都要看到其好處和弊端，我方不否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有其實(shí)行的好處，可以起到一定作用，但是也提醒對(duì)方辯友，更不要忽視網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的弊端，尤其是隱性的弊端和挑戰(zhàn)更是不能忽略不計(jì)。

Q4：對(duì)方辯友一直在提發(fā)展趨勢(shì)，是在跟我們討論未來(lái)嗎？未來(lái)的事偉大的先知們說(shuō)了都不算，更何況我們，故我方是以有自知之明的態(tài)度，來(lái)對(duì)待辯題，也希望對(duì)方辯友對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)任，才能符合對(duì)方所說(shuō)的言論自負(fù)嘛！Q5：對(duì)方辯友一直在說(shuō)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢(shì)，先不說(shuō)它是不是發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)槲覀冎荒苷f(shuō)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化是一種趨勢(shì)，即使暫且認(rèn)為它可能是發(fā)展趨勢(shì)，那是趨勢(shì)就應(yīng)該去實(shí)行嗎。趨勢(shì)只是大家倡導(dǎo)的方向，而不是非要應(yīng)該實(shí)行。所以我們還是踏踏實(shí)實(shí)，嚴(yán)密考慮客觀條件的限制，實(shí)際情況實(shí)際分析，才能讓我們?cè)谏鐣?huì)主義道路上走得更遠(yuǎn)更流暢。而我方認(rèn)為，評(píng)判應(yīng)不應(yīng)該實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)是可不可行，有沒(méi)有必要和危害考慮三方面。下面將從這三個(gè)方面總結(jié)我方觀點(diǎn)：

第一，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不可行。首先,目前來(lái)看，法律不完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)達(dá)不到，群眾基礎(chǔ)不廣泛等多方面原因直接導(dǎo)致實(shí)名制很難實(shí)行。況且,網(wǎng)絡(luò)其獨(dú)有的復(fù)雜性不容忽視，它已深入到我們生活的方方面面，不難想象，動(dòng)一發(fā)而動(dòng)全身，一次大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)改革必然會(huì)帶來(lái)了一連串的問(wèn)題，沒(méi)有周全的考慮，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)建設(shè)等外界條件，就大肆宣揚(yáng)實(shí)行實(shí)名制，我方認(rèn)為這是非常不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。故我方認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不可行，故不應(yīng)該實(shí)行。

第二，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制沒(méi)必要。我方一辯已經(jīng)指出，網(wǎng)絡(luò)之所以是大家的網(wǎng)絡(luò)，之所以被這么多人喜歡，很大程度上就是因?yàn)檫@是一個(gè)虛擬的空間，它給予網(wǎng)絡(luò)用戶一個(gè)隱私和言論自由的方便，我們才能不用擔(dān)心和顧慮在現(xiàn)實(shí)必須顧及的問(wèn)題，而可以率真的發(fā)泄我們的情緒，表達(dá)我們的真實(shí)想法。但是，如果如對(duì)方所說(shuō)，一旦網(wǎng)絡(luò)實(shí)行了實(shí)名制，我相信不管是前臺(tái)實(shí)名制還是后臺(tái)實(shí)名制，多少我們會(huì)有所顧忌，畢竟我們的真實(shí)身份就放在那里，不管是你看到還是沒(méi)看到。所以這

樣繼續(xù)我們網(wǎng)絡(luò)的繁榮發(fā)展有何不可呢？如果對(duì)方非要拿網(wǎng)絡(luò)上那些少數(shù)人所犯的危害糾纏不放，那我來(lái)告訴對(duì)方辯友，我們完全可以在保證現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)不變的情況下，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、整治等實(shí)際可達(dá)的措施來(lái)打擊這些行為，而沒(méi)必要去實(shí)行實(shí)名制這個(gè)目前來(lái)看，非常不切實(shí)際的空中樓閣。故我方認(rèn)為沒(méi)有必要實(shí)行就不應(yīng)該實(shí)行。

第三，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制本身具有弊端。首先實(shí)名制會(huì)限制了公眾言論自由。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)前公民表達(dá)訴求的重要渠道，最高人民檢察院日前已將網(wǎng)絡(luò)列為新增的舉報(bào)渠道之一，網(wǎng)民也一直訴求：要“拓寬渠道”而不是“收縮空間”。試想，如果實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，那么即使是后臺(tái)實(shí)名制，普通百姓還敢從網(wǎng)絡(luò)上舉報(bào)監(jiān)督嗎？我們要承認(rèn)，總是有一些以權(quán)謀私，假公濟(jì)私的人存在，網(wǎng)上舉報(bào)的渠道相信不會(huì)長(zhǎng)久。再者，如果實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，一旦信任網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)遭到破壞，或者被侵入，或者已被損壞，相信后果真的是不堪設(shè)想，遠(yuǎn)比犯罪等危害大的多。綜上所訴，網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該實(shí)行實(shí)名制。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制想要實(shí)行，需要滿足三方面條件：所需要的一切條件成熟，能準(zhǔn)確達(dá)到執(zhí)行的目的，又不產(chǎn)生新的問(wèn)題。顯然，事實(shí)是這三個(gè)方面一個(gè)我們都達(dá)不到。所以現(xiàn)在，還是讓我們冷靜下來(lái)，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，為網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展尋求切實(shí)可行的發(fā)展道路，沿用偉人的那句話，革命尚未完成，希望我輩繼續(xù)努力！最后，我將以非誠(chéng)勿擾上的一段話結(jié)束我方的辯論

你見(jiàn)，或者不見(jiàn)我實(shí)名就在那里

監(jiān)視你我言行

你念，或者不念我陰影就在那里

揮之不去

你跟，或者不跟我

我的真實(shí)信息就是不想被人提起 不容置疑

不要強(qiáng)迫讓我改變

這樣

會(huì)讓我離你越來(lái)越遠(yuǎn) 所以 珍惜 不晚 實(shí)名 再見(jiàn)

第四篇：微博不應(yīng)該實(shí)行實(shí)名制 總結(jié)陳詞

謝謝主席，對(duì)方辯友，下面由我來(lái)做反方總結(jié)陳詞 博用戶的道德與素質(zhì)。其實(shí)實(shí)名制只是一種簡(jiǎn)單粗實(shí)名制到底是對(duì)言論自由的合理限制，還是對(duì)言論自由的不合理限制，是本場(chǎng)比賽核心爭(zhēng)論之一，通過(guò)剛才的質(zhì)詢我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)對(duì)方辯友并無(wú)判別合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，連判別依據(jù)都沒(méi)有，判別結(jié)果自然站不住腳（辯手根據(jù)臨場(chǎng)修改）。

下面，我再次給簡(jiǎn)單大家梳理思路。判斷是否和合理限制的標(biāo)準(zhǔn)，就是看微博實(shí)名制有沒(méi)有限制到公民原本想說(shuō)并且可以說(shuō)的言論，由于公民并不清楚責(zé)任追究的原則和尺度，在多一事不如少一事、息事寧人文化環(huán)境下，微博用戶可能因擔(dān)心秋后算賬而主動(dòng)抑制對(duì)言論自由的行使，使得一些有益的、但存在被打壓可能的言論被扼殺在搖籃里。并且，這種打壓與威懾是普遍存在于用戶當(dāng)中的，了解到這點(diǎn)，相當(dāng)于在根本上解構(gòu)對(duì)方辯友的核心觀點(diǎn)。

下面我將指出對(duì)方辯友一些函待討論的觀點(diǎn)

1、忽視網(wǎng)絡(luò)的自凈能力。對(duì)方辯友大談實(shí)名制如何凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但我方早已經(jīng)提過(guò)，設(shè)置官方辟謠微博、辟謠信息在公告欄頂置，設(shè)置不實(shí)信息曝光專區(qū)等非實(shí)名制手段同樣可以有凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的效果，所以對(duì)方辯友認(rèn)為的實(shí)名制核心優(yōu)勢(shì)之一，其實(shí)是站不住腳的。

2、價(jià)值觀缺失，對(duì)方辯友還說(shuō)，實(shí)名制縮短責(zé)任追究時(shí)間，降低責(zé)任追究成本，我們先暫且忽略非本人信息注冊(cè)微博從事違法行為的責(zé)任追究問(wèn)題，暫且認(rèn)為實(shí)名制可以縮短時(shí)間降低成本，但是，您為了縮短時(shí)間、降低成本，就要以犧牲公民天賦的言論自由權(quán)為代價(jià)，這，合理嗎？

下面我將重申我方觀點(diǎn)：

1、無(wú)可否認(rèn)，微博實(shí)名制對(duì)減少網(wǎng)絡(luò)水軍、馬甲有一定效果，但我方已經(jīng)論證過(guò)實(shí)名制無(wú)法阻止作奸犯科之人利用他人信息注冊(cè)微博，制造恐慌、危害國(guó)家安全，要知道，后者危害社會(huì)的程度要深得多，實(shí)名制只能阻止了一部分小的危害，對(duì)大的危害效果甚微，為此我們卻要以犧牲絕大部分人的言論自由為代價(jià)。微博實(shí)名制，顯然不應(yīng)該。再說(shuō)，對(duì)于揭黑反腐反貪者而言，其實(shí)微博馬甲就像新聞采訪中的臉部馬賽克，是保護(hù)外衣。

2、謠言不止于實(shí)名，謠言止于智者，要說(shuō)治標(biāo)，我們已經(jīng)有了日漸成熟、效果明顯的非實(shí)名制的手段；要說(shuō)治本，從根本上解決微博亂象，只有依靠社會(huì)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，明晰企業(yè)責(zé)任，增強(qiáng)微

暴的手段，治標(biāo)效果既得不償失，又不能治本，所以，微博實(shí)名制，顯然不應(yīng)該。

3、從價(jià)值判斷角度來(lái)說(shuō)，微博實(shí)名制實(shí)施與否，折射出來(lái)的是國(guó)家對(duì)于國(guó)民言論的態(tài)度，相信大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)“防民之口甚于防川”，說(shuō)的是限制人民言論的危害，比堵塞河川引起的水患還要嚴(yán)重。微博實(shí)名制是一種控制言論的簡(jiǎn)單粗暴手段，它是通過(guò)強(qiáng)制捆綁言論和身份，威懾和限制公民言論。其實(shí)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境根本在于“疏”，而不是實(shí)名制這種簡(jiǎn)單粗暴的“堵”，所以，微博實(shí)名制，顯然不應(yīng)該。

約翰·密爾在《論自由》里說(shuō)過(guò)，人類應(yīng)當(dāng)有自由去形成意見(jiàn)并且毫無(wú)保留地發(fā)表意見(jiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)必然是朝著越來(lái)越開(kāi)放的方向發(fā)展，公民的言論自由度在一定程度上反應(yīng)了社會(huì)的開(kāi)放程度，請(qǐng)對(duì)方辯友告訴大家，有了微博實(shí)名制，有多少人能夠毫無(wú)保留地發(fā)表意見(jiàn)？假如一個(gè)社會(huì)連讓人們自由表達(dá)的容忍度都沒(méi)有，那社會(huì)如何進(jìn)步？國(guó)家的民主何在？國(guó)家的未來(lái)何在？文明進(jìn)步的動(dòng)力何在？！

綜合實(shí)行微博實(shí)名制的理論視角、技術(shù)支持、法律環(huán)境，現(xiàn)實(shí)作用、價(jià)值意義5方面，我方堅(jiān)定認(rèn)為，微博不應(yīng)該實(shí)行實(shí)名制??！謝謝大家！

邏輯推導(dǎo)：天賦公民言論自由不可侵犯，微博實(shí)名制侵害公民言論自由，且技術(shù)不支持，法律不健全，實(shí)行效果不明顯，價(jià)值不倡導(dǎo)，所以不應(yīng)該實(shí)行微博實(shí)名制

1、我方立論早已強(qiáng)調(diào)，微博實(shí)名制是后臺(tái)實(shí)名前臺(tái)自愿，但對(duì)方一辯卻在攻辯小結(jié)里將己方觀點(diǎn)強(qiáng)加于我方，說(shuō)是前臺(tái)也實(shí)名，不知道是提前準(zhǔn)備的稿子沒(méi)來(lái)得及改？還是沒(méi)能聽(tīng)懂我方陳述？（應(yīng)該沒(méi)那么低級(jí)失誤吧?只是準(zhǔn)備下）

第五篇：《機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》

黨委發(fā)?2011? 號(hào)

中共定寧鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《定寧鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》的通知

各黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《定寧鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共定寧鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年9月 日

主題詞：機(jī)構(gòu)編制 實(shí)施方案 通知

定寧鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月 日印發(fā)

定寧鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見(jiàn)》（甘辦[2010]88號(hào)）和省編委《全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》（甘機(jī)編發(fā)[2010]67號(hào)）、《關(guān)于在全省全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》（甘機(jī)編發(fā)[2011]42號(hào)）精神，為切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步建立和完善全鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

二、基本原則

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，細(xì)化任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，形成推進(jìn)工作的合力。

二是嚴(yán)格管理、按編定員的原則。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，從嚴(yán)管理機(jī)構(gòu)編制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)，按編定崗，按崗定員，切實(shí)做到實(shí)際設(shè)臵的機(jī)構(gòu)與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

三是正視問(wèn)題、妥善處理原則。對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員管理中存在的矛盾和問(wèn)題，尊重歷史，妥善處理，不轉(zhuǎn)移和激化矛盾。

四是以人為本、公正公開(kāi)的原則。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，牢固樹(shù)立以人為本的思想，始終堅(jiān)持公正、公開(kāi)的理念，妥善消化超編人員，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，保持干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、總體目標(biāo)

創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，完善管理辦法，到2012年6月，基本建立起覆蓋全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實(shí)名制管理信息平臺(tái)，建立起溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動(dòng)的部門配合制約機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)編制與實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作格局，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

四、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍

全鎮(zhèn)各黨政機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)屬各單位（簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位）。

（二）主要內(nèi)容

1.機(jī)構(gòu)方面：?jiǎn)挝幻Q、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、批準(zhǔn)文號(hào)、主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人登記證書號(hào)等。

2.編制方面：編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）、批注文號(hào)等。

3.人員方面：人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號(hào)碼、使用編制類型、用編時(shí)間等。

四、時(shí)間安排和步驟方法

全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作從2011年9月1日開(kāi)始。2012年6月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月1日至2011年9月15日）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、任副組長(zhǎng)，為成員的鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由 兼任。負(fù)責(zé)傳達(dá)學(xué)習(xí)實(shí)名制管理相關(guān)文件，重點(diǎn)對(duì)調(diào)查摸底、按編定員、信息采集、數(shù)據(jù)匯總、信息錄入等具體事宜進(jìn)行培訓(xùn)，講解機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的操作程序、注意事項(xiàng)和軟件應(yīng)用，提高全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的能力和水平。

2.制定實(shí)施方案。按照省、市、縣部署要求，結(jié)合實(shí)際

研究制定《定寧鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》。

3.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)xxx省、市、縣有關(guān)文件和會(huì)議精神，印發(fā)《實(shí)施方案》，對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行安排部署和廣泛動(dòng)員，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明確開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的目的意義、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、范圍內(nèi)容、方法步驟和工作要求。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真安排，動(dòng)員本部門本單位干部職工積極參與機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。

（二）組織實(shí)施階段（2011年9月15日至2011年12月31日）

1.開(kāi)展調(diào)查摸底。按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排，對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格建制、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制類別、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)量、實(shí)有人員等情況開(kāi)展調(diào)查摸底。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位以“三定”規(guī)定和相關(guān)文件為依據(jù)，認(rèn)真填報(bào)調(diào)查表冊(cè)，逐級(jí)審核上報(bào)。

2.按編定崗定員。根據(jù)審批核定的機(jī)構(gòu)編制，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員對(duì)應(yīng)情況進(jìn)行核實(shí)，確定在編在崗人員。確定的編制、崗位，人員情況在本單位內(nèi)部進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

3.采集審核信息。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照規(guī)定要求，采集錄入本單位的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員信息，經(jīng)本單位

黨組織審核，組織、人社部門審核確認(rèn)后，報(bào)送機(jī)構(gòu)編制部門。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定口徑采集錄入信息，做到實(shí)事求是、應(yīng)錄盡錄，不重不混不漏。機(jī)構(gòu)編制部門要對(duì)各單位上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確?？陀^、真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。

4.建立管理系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)建立集機(jī)構(gòu)編制和人員信息動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速查詢、綜合服務(wù)功能為一體的管理信息系統(tǒng)，搭建機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作平臺(tái)。同時(shí)，按規(guī)定口徑認(rèn)真匯總錄入各機(jī)關(guān)黨事業(yè)單位信息數(shù)據(jù)，并對(duì)錄入信息進(jìn)行復(fù)核復(fù)審，建立起全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年1月1日至2012年6月30日）

1.檢查評(píng)估。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)工作中形成的各類資料整理歸檔，認(rèn)真自查機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作情況，形成自查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量，對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估。

2.整改落實(shí)。對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地制定整改措施，進(jìn)一步完善操作規(guī)程，查漏補(bǔ)缺，加以整改，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理各項(xiàng)任務(wù)和工作要求得到全面落實(shí)。

3.完善系統(tǒng)。以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)為載體，進(jìn)行省市縣鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息的連接、匯總、檢測(cè)、調(diào)試、完善工作、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)通和安全運(yùn)行。

4.健全制度。推行機(jī)構(gòu)編制信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。完善機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門間的協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、管理制度和措施

（一）實(shí)行《結(jié)構(gòu)編制管理證》制度?！稒C(jī)構(gòu)編制管理證》制度是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要組成部分，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理法人登記、編制使用，人員補(bǔ)充、工資核定、醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)核撥等事項(xiàng)的憑證和依據(jù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照《機(jī)構(gòu)編制管理證》的規(guī)定，對(duì)本單位的單位名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員等信息進(jìn)行如實(shí)登記，由機(jī)構(gòu)編制部門審核確認(rèn)。

經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)按規(guī)定程序辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》。機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)持《機(jī)構(gòu)編制管理證》及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。每年年底，機(jī)構(gòu)編制部門要對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位持有的《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行審驗(yàn)校核，同時(shí)對(duì)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)更新。

（二）實(shí)行編制審核制度?！稒C(jī)構(gòu)編制管理證》制度實(shí)

行后，凡機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)空編，確需補(bǔ)充工作人員時(shí)，由編制使用單位攜《機(jī)構(gòu)編制管理證》及《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用申請(qǐng)表》到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)審核同意后，由機(jī)構(gòu)編制部門開(kāi)具《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》。編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門開(kāi)具的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》，到組織、人社部門申請(qǐng)辦理考錄（聘用）、調(diào)入人員手續(xù)；辦理工資審批、公費(fèi)醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門開(kāi)具的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》和組織、人社部門辦理的人員準(zhǔn)入手續(xù)，到財(cái)政部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

縣委管理干部的編制使用手續(xù)，由縣機(jī)構(gòu)編制部門憑正式任職通知和組織部門相關(guān)手續(xù)辦理。有關(guān)部門在制定政策性人員安臵計(jì)劃，需要使用較大數(shù)量的編制時(shí)，應(yīng)事先征求同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的意見(jiàn)。

（三）健全部門配合制約機(jī)制。按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]2號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門相互協(xié)調(diào)配合的制約機(jī)制、規(guī)范相關(guān)工作流程。對(duì)無(wú)《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》的，組織、人社部門不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)，財(cái)政部門不予安排增加預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)

政、人社等部門要建立人員編制信息定期核對(duì)制度，確保編制、實(shí)有人員及財(cái)政供養(yǎng)人員等信息相一致。

（四）建立信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一軟件，分級(jí)建庫(kù)、分級(jí)管理，自行維護(hù)、信息共享的原則，加快機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件為載體，建立實(shí)名制管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建便捷高效，規(guī)范有序的實(shí)名制信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息與組織、財(cái)政、人社等相關(guān)信息的銜接，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與中央機(jī)構(gòu)編制信息的實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及機(jī)構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)的及時(shí)統(tǒng)計(jì)和快速查詢。

六、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作在省、市、縣機(jī)構(gòu)編織部門的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)實(shí)名制管理各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好組織實(shí)施。各成員單位要加強(qiáng)溝通，緊密配合，各司其職，形成合力。機(jī)構(gòu)編制部門是實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的主要職能部門，要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)維護(hù)、把關(guān)審核和具體實(shí)施等工作。

2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作政策性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，要嚴(yán)格按照中央、省、市、縣的要求，不折不

扣地抓好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的落實(shí)，不得在實(shí)施過(guò)程中亂開(kāi)口子，更不得弄虛作假、自行其是。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2009]15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，防治各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作健康有序、扎實(shí)有效地進(jìn)行。