第一篇：2012年(整理后)法庭、司法所、派出所共建方案

xx縣人民法院

xx縣公安局 XX縣司法局

關(guān)于開(kāi)展法庭與轄區(qū)派出所、司

法所聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)共建工作方案

為進(jìn)一步推動(dòng)政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，促進(jìn)我縣基層人民法庭、公安派出所、司法所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一庭兩所”）建設(shè)，充分發(fā)揮憲法和法律賦予“一庭兩所”的職能作用，努力構(gòu)建 “法公聯(lián)動(dòng)，法司聯(lián)調(diào)、職能并軌，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、糾紛同調(diào)”共同化解社會(huì)矛盾工作新機(jī)制，現(xiàn)制定聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)共建工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，以妥善處理群眾利益訴求為中心，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、調(diào)防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針，圍繞“統(tǒng)籌，銜接、共建、創(chuàng)新”的總體工作思路，整合法庭、派出所、司法所的資源力量，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出抓早、抓小、抓超前預(yù)防的工作措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處各類(lèi)民間糾紛和改革發(fā)展中的新矛盾，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造平安、穩(wěn)定、和諧、良好的社會(huì)環(huán)境。

二、共建目標(biāo)、意義

我國(guó)現(xiàn)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題十分突出，在此社會(huì)形勢(shì)下對(duì)司法的功能、司法的方式和司法的效果提出了新的更高的要求。人民法庭、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的最基層單位，在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮積極的不可替代的重要作用。為不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為實(shí)現(xiàn)司法資源利用的最大化提供平臺(tái)，進(jìn)一步提升“一庭二所” 在基層的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)功能，努力形成“一庭二所”及其他基層組織間多元化、立體式、針對(duì)性 強(qiáng)的矛盾化解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動(dòng)，共同參與，促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾糾紛的化解調(diào)處，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體聯(lián)動(dòng)，合力共建社會(huì)矛盾糾紛管理的新機(jī)制。

三、共建任務(wù)及職責(zé)

人民法庭、公安派出所與司法所共同構(gòu)成的基層政法組織體系，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和諧、保障法律正確實(shí)施、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量，對(duì)于維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。共建單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，密切協(xié)作、齊抓共管，努力形成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的強(qiáng)大合力，共同做好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，切實(shí)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

共建單位進(jìn)行首次座談時(shí)，應(yīng)介紹各自工作概況、目前工作現(xiàn)狀、簽訂“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)共建工作”協(xié)議書(shū)，定期交流各自工作經(jīng)驗(yàn)，探討、協(xié)商“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)共建工作”的目標(biāo)、方向及實(shí)施的具體內(nèi)容和方法。

（一）人民法庭共建職責(zé)

1、人民法庭每月至少選擇2件對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)有重大影響或典型的民事案件到鄉(xiāng)村巡回審判，并邀請(qǐng)所在鎮(zhèn)司法所人員和人民調(diào)解員旁聽(tīng)；

2、在法庭設(shè)立“人民調(diào)解工作室”，從事訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解工作；

3、對(duì)司法所通報(bào)的轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛和群體性事件，法庭視情況提前介入，共同做好調(diào)處工作，消除訴訟隱患；

4、法庭受理司法所調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的矛盾糾紛，可以調(diào)取司法所調(diào)解筆錄或其它證據(jù)，并邀請(qǐng)參加調(diào)解的人員共同調(diào)解。經(jīng)司法所調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效后共同向法庭申請(qǐng)司法確認(rèn)，法庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力；

5、積極配合司法所在轄區(qū)開(kāi)展“社區(qū)矯治”工作及法制教育宣傳活動(dòng)，并協(xié)助做好法律咨詢(xún)與交流活動(dòng)；

6、協(xié)同轄區(qū)派出所、司法所積極開(kāi)展以案釋法育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守法律，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益；

7、加強(qiáng)對(duì)未成年罪犯的教育、感化、挽救工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)妥善處理各種糾紛，防止矛盾激化；

8、積極提出司法建議，幫助消除治安隱患；

9、在處理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大疑難矛盾糾紛和群體性事件時(shí)，法庭及時(shí)介入，積極配合指導(dǎo)開(kāi)展調(diào)處工作，同時(shí)定期派員到派出所、司法所（村委）設(shè)立的“法院聯(lián)系點(diǎn)”接待來(lái)信來(lái)訪群眾，同時(shí)配合派出所、司法所（村委）做好老上訪戶(hù)的停訴息訪工作；

10、建立穩(wěn)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，法庭和派出所、司法所及時(shí)相互提供預(yù)警預(yù)報(bào)信息，共同協(xié)商緊急處理方案。對(duì)涉法涉訴類(lèi)上訪人員，派出所、司法所及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給法庭,共同做好停訴息訪工作；

11、協(xié)助做好矯正與幫教工作，法庭和派出所、司法所有針對(duì)性的做好相應(yīng)的社區(qū)糾正與安置幫教工作，減少重新犯罪。

（二）派出所共建職責(zé)

1、為進(jìn)一步加強(qiáng)法庭安全措施，人民法庭要與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立日常安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在法庭設(shè)立“公安駐庭警務(wù)室”，派出所不定期到法庭巡查，加大對(duì)不安寧分子的震懾力度，為審判工作創(chuàng)造安全、良好的環(huán)境，確保人民法庭干警及參訴群眾的安全；

2、為方便群眾訴訟，人民法庭開(kāi)展“巡回審判”活動(dòng)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓?yīng)提供支持和幫助，保障法庭及人員安全；

3、對(duì)人民法庭的審判工作提供職能幫助，需要查詢(xún)當(dāng)事人信息的，派出所應(yīng)通過(guò)信息查詢(xún)平臺(tái)予以支持。同時(shí)發(fā)揮自身對(duì)社區(qū)居民熟悉優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法庭開(kāi)展送達(dá)、執(zhí)行等活動(dòng)。

4、定期同法庭召開(kāi)碰頭會(huì)，深入開(kāi)展涉法涉訴矛盾糾紛排查化解工作，共同分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的鋌而走險(xiǎn)苗頭、有可能制造事端的高風(fēng)險(xiǎn)人員，納入公安治安防范處理范圍，共同制定穩(wěn)控預(yù)案，依法果斷采取措施，及時(shí)消除隱患。

5、人民法庭在審理重大、敏感案件時(shí)，需要派出所派出適當(dāng)警力予以支持時(shí)，派出所應(yīng)當(dāng)予以配合；

6、對(duì)于一般情況，由法庭先行控制，派出所積極從警力上支持。發(fā)生突發(fā)的重大、復(fù)雜的情況，派出所應(yīng)立即調(diào)集警力，采取果斷措施，予以處理；

7、各人民法庭和各派出所確定專(zhuān)人聯(lián)系，緊密溝通，確保遇到突發(fā)事件時(shí)，派出所能在第一時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng)，迅速出警、妥善處置；

8、人民法庭對(duì)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)安全隱患的苗頭或可能制造事端的高風(fēng)險(xiǎn)的人員，事先將信息通報(bào)給派出所，使雙方建立起信息互通的平臺(tái)，提前做好準(zhǔn)備工作，并制定預(yù)案，確保審判工作的安全順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式威脅、恐嚇?lè)ㄍジ删那闆r，派出所務(wù)必及時(shí)追查、依法嚴(yán)肅處理；

9、人民法庭和派出所應(yīng)建立常態(tài)的信息征詢(xún)與信息通報(bào)制度，定期對(duì)各自在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題和其它涉及經(jīng)濟(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的事件進(jìn)行通報(bào)。對(duì)在行業(yè)、領(lǐng)域中帶有普遍性、相似性的問(wèn)題，在把握矛盾糾紛產(chǎn)生演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，及時(shí)共同形成處置意見(jiàn)，防止矛盾糾紛再次發(fā)生；

10、人民法庭和派出所應(yīng)始終將化解矛盾作為做好安全防范工作的主要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做好引導(dǎo)和安撫工作，千方百計(jì)地去化解，把不穩(wěn)定的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，掌握其動(dòng)向，并在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，靈活有效地做好高危人員的穩(wěn)控工作；

11、人民法庭和派出所應(yīng)依托訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，建立矛盾糾紛聯(lián)合化解機(jī)制。通過(guò)對(duì)輕傷、輕微傷害案件，鄰里糾紛，家庭矛盾等合力參與、聯(lián)合調(diào)解，實(shí)現(xiàn)職能上的銜接配合；

12、人民法庭和派出所應(yīng)定期加強(qiáng)調(diào)解人員的交流培訓(xùn)，整合各自在證據(jù)收集、法庭調(diào)處等資源優(yōu)勢(shì)，就一些容易產(chǎn)生矛盾激化或具有社會(huì)影響的代表性、疑難案件進(jìn)行研 討交流，深入分析矛盾成因、發(fā)展規(guī)律，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議；

13、設(shè)立專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，建立警情直報(bào)渠道。對(duì)派出所處理的重大矛盾糾紛，法庭通過(guò)提前介入，共同協(xié)調(diào)，保障安全、穩(wěn)妥、高效處置，爭(zhēng)取第一時(shí)間定分止?fàn)?，化解矛盾糾紛；人民法庭遇到復(fù)雜疑難案件可以邀請(qǐng)派出所相關(guān)人員參與案件研究。派出所遇有復(fù)雜疑難案件，在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，也可以邀請(qǐng)法庭派員參與調(diào)解工作。當(dāng)事人在派出所調(diào)解結(jié)案的，由于一方當(dāng)事人反悔拒不履行又訴訟到人民法庭的，人民法庭可憑調(diào)解書(shū)或告知書(shū)到派出所調(diào)閱案卷。

14、群眾發(fā)生矛盾糾紛，向派出所報(bào)警的，經(jīng)派出所干警審查認(rèn)為不夠治安處罰且不屬于治安調(diào)解范圍的，可建議群眾到其糾紛發(fā)生地司法所或人民法庭進(jìn)行調(diào)解。交法庭調(diào)解的，應(yīng)及時(shí)與法庭取得聯(lián)系，將糾紛移交。

（三）司法所共建職責(zé)

1、人民法庭在司法所設(shè)立“人民法庭巡回審判點(diǎn)”，司法所在人民法庭設(shè)立“人民調(diào)解工作室”，以此作為共建工作的平臺(tái)；對(duì)經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解不成的案件，建議雙方當(dāng)事人到設(shè)在法庭的“人民調(diào)解工作室”進(jìn)行調(diào)解；

2、人民法庭開(kāi)展巡回審判時(shí)，司法所協(xié)助安排開(kāi)庭場(chǎng)地并組織人民調(diào)解員和當(dāng)?shù)厝罕娕月?tīng)庭審；

3、對(duì)司法所調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的矛盾糾紛起訴到法庭的，法庭需要調(diào)取調(diào)解筆錄或其它證據(jù)的，司法所應(yīng)當(dāng)提供；

4、司法所到所在轄區(qū)進(jìn)行法律宣傳和法律咨詢(xún)時(shí)，可以邀請(qǐng)駐地法庭的法官共同參與；

5、司法所利用熟悉本轄區(qū)村民的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法庭開(kāi)展送達(dá)和執(zhí)行等工作；

6、司法所在處理民間糾紛時(shí)，根據(jù)個(gè)案情況，可邀請(qǐng)人民法庭派員列席；

7、人民法庭在審理案件過(guò)程中遇有需要司法所配合、協(xié)助的事項(xiàng)（如委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解等），應(yīng)主動(dòng)與司法所溝通，司法所應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助和配合；

8、庭、所共建活動(dòng)中均應(yīng)定期或不定期限分析研究轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛新情況，及時(shí)互通信息，積極共同預(yù)防、化 解社會(huì)矛盾，雙方應(yīng)進(jìn)行定期座談交流并總結(jié)化解矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)，深入對(duì)接共建活動(dòng)；

9、在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大疑難矛盾糾紛和群體性事件時(shí)，及時(shí)向法庭通報(bào)情況；司法所或人民法庭在辦理、審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)糾紛可能矛盾激化，導(dǎo)致突發(fā)性事件或群體性事件的，接到對(duì)方通知后應(yīng)立即派員參加疏導(dǎo)化解工作和現(xiàn)場(chǎng)控制，力求較早、較好地化解糾紛，確保矛盾糾紛不擴(kuò)大，不擴(kuò)散，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；

10、建立調(diào)解預(yù)警機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)合力。法庭、派出所、司法所針對(duì)突發(fā)性重大或群體性糾紛，建立調(diào)解預(yù)警機(jī)制。按照“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，“庭所共建辦公室”應(yīng)建立矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，做到管理區(qū)每月一排查，“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“夏忙”、“冬閑”等特殊時(shí)期，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中排查，最后由法庭和司法所對(duì)重大疑難糾紛制訂預(yù)案，未雨綢繆，從宏觀和微觀上掌握化解矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。

四、共建制度

1、組織保障制度：成立庭所共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：xxxx（xxxxx、副院長(zhǎng)）、副組長(zhǎng)xxxx（xxxx民一庭庭長(zhǎng)）；副組長(zhǎng)：xxxx（xxxxx法庭庭長(zhǎng)）、xxxxx（xxxx法庭庭）；副組長(zhǎng)：xxxx（xx派出所所長(zhǎng)）；副組長(zhǎng)：xxxx（xx司法所所長(zhǎng)）組員： XXX、XXX、XXX、（法庭、派出所、司法所）

2、會(huì)商制度：共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，共同協(xié)商解決共建活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，研究部署工作。

3、庭所共建領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)于人民法庭，由庭所共建領(lǐng)導(dǎo)小組組員兼任；并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，各自確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)雙方工作、組織實(shí)施、信息聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等日常工作。

4、聯(lián)席會(huì)議制度：以庭所共建領(lǐng)導(dǎo)辦公室為平臺(tái)，由人民法庭牽頭，司法所、派出所共同參與，每季度未月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究分析轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，對(duì)某些新型的或疑難糾紛，商討制定合法有效的解決方案，或聯(lián)合請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)提供處理建議。并適時(shí)就庭所共建工作銜接與配合的有關(guān)事項(xiàng)和問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要。

5、信息匯報(bào)制度：每季度向轄區(qū)黨委政府報(bào)送涉訴矛盾糾紛分析報(bào)告，幫助基層組織排查化解涉及民生、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素；

6、活動(dòng)登記制度：結(jié)合法庭、派出所、司法所的工作實(shí)際，協(xié)商庭所共建活動(dòng)的內(nèi)容和方式，做到每次活動(dòng)有簽名、有記錄。

二○一二年六月十日

人民法庭

（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派出所

共建

協(xié)

議

書(shū)

二○一二年六月

人民法庭、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派出所

共建協(xié)議書(shū)

甲方：xxxx人民法院

人民法庭（簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）乙方：xxxxxxx

（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派出所（簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）

為促進(jìn)相互了解，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增進(jìn)司法能力與司法水平，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，更好地為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做服務(wù)，xxxx縣人民法院

人民法庭、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派出所經(jīng)雙方協(xié)商，雙方確立如下共建協(xié)議：

1、為進(jìn)一步加強(qiáng)法庭安全措施，人民法庭要與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立日常安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在法庭設(shè)立“公安駐庭警務(wù)室”，派出所不定期到法庭巡查，加大對(duì)不安寧分子的震攝力度，為審判工作創(chuàng)造安全、良好的環(huán)境，確保人民法庭干警及參訴群眾的安全；

2、為方便群眾訴訟，人民法庭開(kāi)展“巡回審判”活動(dòng)，當(dāng)?shù)氐嘏沙鏊鶓?yīng)提供支持和幫助，保障法庭及人員安全；

3、對(duì)人民法庭的審判工作提供職能幫助，需要查詢(xún)當(dāng)事人信息的，派出所應(yīng)通過(guò)信息查詢(xún)平臺(tái)予以支持。同時(shí)發(fā)揮自身對(duì)社區(qū)居民熟悉優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法庭開(kāi)展送達(dá)、執(zhí)行等活動(dòng)。

4、定期同法庭召開(kāi)碰頭會(huì)，深入開(kāi)展涉法涉訴矛盾糾紛排查化解工作，共同分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的鋌而走險(xiǎn)苗頭、有可能制造事端的高風(fēng)險(xiǎn)人員，納入公安治安防范處理范圍，共同制定穩(wěn)控預(yù)案，依法果斷采取措施，及時(shí)消除隱患。

5、人民法庭在審理重大、敏感案件時(shí)，需要派出所派出適當(dāng)警力予以支持時(shí)，派出所應(yīng)當(dāng)予以配合；

6、對(duì)于一般情況，由法庭先行控制，派出所積極從警力上支持。發(fā)生突發(fā)的重大、復(fù)雜的情況，派出所應(yīng)立即調(diào)集警力，采取果斷措施，予以處理；

7、各人民法庭和各派出所確定專(zhuān)人聯(lián)系，緊密溝通，確保遇到突發(fā)事件時(shí)，派出所能在第一時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng)，迅速出警、妥善處置；

8、人民法庭對(duì)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)安全隱患的苗頭或可能制造事端的高風(fēng)險(xiǎn)的人員，事先將信息通報(bào)給派出所，使雙方建立起信息互通的平臺(tái)，提前做好準(zhǔn)備工作，并制定預(yù)案，確保審判工作的安全順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式威脅、恐嚇?lè)ㄍジ删那闆r，派出所務(wù)必及時(shí)追查、依法嚴(yán)肅處理；

9、人民法庭和派出所應(yīng)建立常態(tài)的信息征詢(xún)與信息通報(bào)制度，定期對(duì)各自在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題和其它涉及經(jīng)濟(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的事件進(jìn)行通報(bào)。對(duì)在行業(yè)、領(lǐng)域中帶有普遍性、相似性的問(wèn)題，在把握矛盾糾紛產(chǎn)生演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，及時(shí)共同形成處置意見(jiàn)，防止矛盾糾紛再次發(fā)生；

10、人民法庭和派出所應(yīng)始終將化解矛盾作為做好安全防范工作的主要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做好引導(dǎo)和安撫工作，千方百計(jì)地去化解，把不穩(wěn)定的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，掌握其動(dòng)向，并在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，靈活有效地做好高危人員的穩(wěn)控工作；

11、人民法庭和派出所應(yīng)依托訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，建立矛盾糾紛聯(lián)合化解機(jī)制。通過(guò)對(duì)輕傷、輕微傷害案件，鄰里糾紛，家庭矛盾等合力參與、聯(lián)合調(diào)解，實(shí)現(xiàn)職能上的銜接配合；

12、人民法庭和派出所應(yīng)定期加強(qiáng)調(diào)解人員的交流培訓(xùn)，整合各自在證據(jù)收集、法庭調(diào)處等資源優(yōu)勢(shì)，就一些容易產(chǎn)生矛盾激化或具有社會(huì)影響的代表性、疑難案件進(jìn)行研討交流，深入分析矛盾成因、發(fā)展規(guī)律，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議；

13、設(shè)立專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，建立警情直報(bào)渠道。對(duì)派出所處理的重大矛盾糾紛，法庭通過(guò)提前介入，共同協(xié)調(diào)，保障安全、穩(wěn)妥、高效處置，爭(zhēng)取第一時(shí)間定分止?fàn)帲饷芗m紛；人民法庭遇到復(fù)雜疑難案件可以邀請(qǐng)派出所相關(guān)人員參與案件研究。派出所遇有復(fù)雜疑難案件，在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，也 可以邀請(qǐng)法庭派員參與調(diào)解工作。當(dāng)事人在派出所調(diào)解結(jié)案的，由于一方當(dāng)事人反悔拒不履行又訴訟到人民法庭的，人民法庭可憑調(diào)解書(shū)或告知書(shū)到派出所調(diào)閱案卷。

14、群眾發(fā)生矛盾糾紛，向派出所報(bào)警的，經(jīng)派出所干警審查認(rèn)為不夠治安處罰且不屬于治安調(diào)解范圍的，可建議群眾到其糾紛發(fā)生地司法所或人民法庭進(jìn)行調(diào)解。交法庭調(diào)解的，應(yīng)及時(shí)與法庭取得聯(lián)系，將糾紛移交。

協(xié)議中未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議自雙方簽定之日起生效, 有效期三年。本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方單位： 乙方單位：（蓋章）（蓋章）

代 表： 代 表：（簽字）（簽字）

二○一二年六月 日

第二篇：在法庭與轄區(qū)派出所司法所共建簽字儀式上的講話

—在法庭與轄區(qū)派出所司法所共建簽字儀式上的講話

尊敬的公安、司法的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家下午好！

今天，XX法院XX人民法庭、XX人民法庭和XX派出所XX司法所在這里舉行莊重的庭所共建簽字儀式，意義重大，影響深遠(yuǎn)，是一件值得可喜可賀的事情。

在此，我謹(jǐn)代表XX法院對(duì)XXX公安局、司法局各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎。

一、庭所共建，開(kāi)展即時(shí)，意義重大。值此十八大召開(kāi)前夕，我們開(kāi)展庭所共建活動(dòng)，十分即時(shí)，意義十分重大。庭所共建是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的一種表現(xiàn)形式，他以妥善處理群眾利益訴求為中心，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、調(diào)防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針，圍繞“統(tǒng)籌，銜接、共建、創(chuàng)新”的總體工作思路，整合法庭、派出所、司法所的司法資源力量，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出抓早、抓小、抓超前預(yù)防的工作措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處各類(lèi)民間糾紛和改革發(fā)展中的新矛盾，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造平安、穩(wěn)定、和諧、良好的社會(huì)環(huán)境。

二、庭所共建符合當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題十分突出，根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)的基尼系數(shù)突破0.55，成為世界上貧富差距最大的國(guó)家。而超過(guò)0.4的警戒線，就表明社會(huì)處于可能發(fā)生**的不穩(wěn)定狀態(tài)，而從最近公布的農(nóng)村基尼系數(shù)更接近危險(xiǎn)指數(shù)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的貧富差距在進(jìn)一步加大，從歷史的角度，政權(quán)的更疊，社會(huì)的**都與農(nóng)民有關(guān)，農(nóng)村的穩(wěn)定，就是國(guó)家的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有和諧社會(huì)。在此社會(huì)形勢(shì)下對(duì)司法的功能、司法的方式和司法的效果提出了新的更高的要求。人民法庭、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的最基層單位，在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮積極的不可替代的重要作用。為不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為實(shí)現(xiàn)司法資源利用的最大化提供平臺(tái)。

因此庭所共建活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定具有重大的政治意義，是鞏固黨的執(zhí)政地位，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，人民安居樂(lè)業(yè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體的措施，對(duì)夯實(shí)基層、維護(hù)社會(huì)各諧穩(wěn)定，保障服務(wù)社會(huì)，對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建“無(wú)訟村居、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”有著重要意義。

在這里，我從法庭的角度，談幾點(diǎn)關(guān)于“共建”實(shí)踐的幾點(diǎn)思考

法院要在參與社會(huì)管理創(chuàng)新方面下更大功夫，要依靠社會(huì)力量，形成工作合力，抓好和諧共建。將庭所共建活動(dòng)向縱深推進(jìn)，將做好五方面工作：

一是人民法庭繼續(xù)開(kāi)展巡回審判，將XXXXXX。

二是人民法庭要積極向派出所、司法所一線的同志學(xué)習(xí)化解社會(huì)矛盾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變我們法庭的法官長(zhǎng)于辨法、拙于析理的現(xiàn)狀，增強(qiáng)法官們的群眾工作能力。

三是積極參與訴前矛盾糾紛化解，將聯(lián)合調(diào)解、訴前調(diào)處、司法確認(rèn)等工作開(kāi)展好，將工作重心前移，為轄區(qū)穩(wěn)定及和諧建設(shè)做貢獻(xiàn)。

四是庭所共建工作邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，要取得更大勝利，就必須持之以恒，深入社區(qū)、聯(lián)系群眾，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成工作機(jī)制并長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行，將共建、深化和推進(jìn)工作做扎實(shí)。

五是加強(qiáng)共建活動(dòng)，要及時(shí)總結(jié)，大力宣傳是共建活動(dòng)“助力器”。共建是一個(gè)新生事物，必須以宣傳提高司法干警和社會(huì)各界對(duì)“庭所共建”的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取廣泛的社會(huì)支持；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以有組織有計(jì)劃的宣傳肯定“庭所共建”工作成績(jī)，表彰先進(jìn)，對(duì)工作成效突出的庭所和個(gè)人，在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以考慮。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：法庭與各單位共建，密切了法庭與各單位的關(guān)系，密切公安、司法、與法官的關(guān)系，是一件順民心，順民意的事情，我們一定要把它做好，做實(shí)，做到底，做出成績(jī)來(lái)！不辜負(fù)我們的初衷和愿望，不辜負(fù)黨和國(guó)家以及老百姓的期盼，為XXXX經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的司法保障和法律服務(wù)，也為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！愿我們的共建之花開(kāi)得更加燦爛！

謝謝！

2012年8月23日

第三篇：司法所與公安派出所

司法所與公安派出所

安置幫教、社區(qū)矯正工作聯(lián)系制度

一、派出所在收到刑釋解教通知書(shū)后，在10日內(nèi)將情況反饋到司法所，防止脫管情況的發(fā)生；

二、司法所落實(shí)幫教措施后，10天內(nèi)將幫教情況通報(bào)給公安派出所，共同監(jiān)管，預(yù)防重新違法犯罪的發(fā)生；

三、每月28日，司法所到公安派出所核對(duì)當(dāng)月刑釋解教人員，并相互通報(bào)相關(guān)情況，防止脫管、漏管和失控。

四、、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向司法所提供現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書(shū)和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本（或復(fù)印件）。司法所接收相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好核對(duì)和簽收等工作。

五、對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)矯正對(duì)象，司法所和公安派出所應(yīng)當(dāng)共同與社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行定期談話，告知其社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定和要求，并責(zé)令矯正對(duì)象按要求辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)。

六、社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí)，應(yīng)當(dāng)先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并持司法所出具的報(bào)到登記等相關(guān)證明材料到公安機(jī)關(guān)辦理戶(hù)籍登記等相關(guān)手續(xù)。公安機(jī)關(guān)在辦理社區(qū)矯正對(duì)象戶(hù)籍登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)其是否已到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)；對(duì)未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。

七、對(duì)于相關(guān)法律文書(shū)等材料副本已經(jīng)送達(dá)，而社區(qū)矯正對(duì)象未在判決、裁定、決定發(fā)生法律效力之日起7日內(nèi)或離開(kāi)監(jiān)所之日起7日內(nèi)到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊?，并?huì)同公安派出所進(jìn)行查詢(xún)。

八、司法所、公安派出所應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)矯正工作聯(lián)系制度。公安派出所應(yīng)當(dāng)至少確定一名民警為社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員，定期向司法所了解社區(qū)矯正對(duì)象情況，并參加對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的評(píng)議和考核。

九、社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出由司法所、公安派出所提出意見(jiàn)，縣公安局、司法局審審批?？h公安局、司法局審核批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)當(dāng)面告之該社區(qū)矯正對(duì)象，同時(shí)告之其請(qǐng)假外出期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定，并做好記錄。

十、社區(qū)矯正對(duì)象違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會(huì)商公安派出所提出意見(jiàn)，經(jīng)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后，由縣公安機(jī)關(guān)審核并依法辦理。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象作出治安處罰決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。

十一、司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象有重新犯罪傾向或重新犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防范和管控措施并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)公安派出所；公安機(jī)關(guān)對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象依法采取刑事強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)司法所。

第四篇：警校共建協(xié)議書(shū)(派出所)

警校共建協(xié)議書(shū)

甲方： 銀川市公安分局解放西街派出所 乙方： 銀川市實(shí)驗(yàn)中學(xué)

為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，貫徹落實(shí)學(xué)校普法教育工作，深入持久的開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)警校團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展和諧警、校關(guān)系，共同把未成年人培養(yǎng)成社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人。經(jīng)雙方共同研究、商討，自愿結(jié)成警校共建單位，特制定《警校共建協(xié)議書(shū)》如下：

一、指導(dǎo)思想：

以十八以來(lái)相關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞“六五”普法和創(chuàng)建“法制示范?！睘榭傮w目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)校德育工作和促進(jìn)派出所建設(shè)作為根本出發(fā)點(diǎn)，集聚資源，整合優(yōu)勢(shì)，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廣泛深入地開(kāi)展警校共建活動(dòng)，有效進(jìn)行青少年法律、法規(guī)宣傳和教育，增強(qiáng)青少年的法制觀念，提高青少年學(xué)法、用法、守法意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，探索警校共建的新思路、新模式。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立警、校共建領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：吳學(xué)林（西街派出所所長(zhǎng)）王亞斌（銀川市實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)）成員：楊惠勇（法制副所長(zhǎng)）王 鑫（副所長(zhǎng)）田振霞 高春梅

霍文光（教學(xué)副校長(zhǎng)）曹丹輝（德育副校長(zhǎng)）郭建仁 王仙鋒 謝永生

三、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

（一）對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，組織開(kāi)展法制教育活動(dòng)，建立法制教育檔案；

（二）負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)“警校共建”工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)共建工作；

（三）做好后進(jìn)生、問(wèn)題生的教育和轉(zhuǎn)化工作，預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪；

（四）定期召開(kāi)聯(lián)系工作會(huì)議，共同研究“警校共建”工作方案和實(shí)施計(jì)劃。

四、甲方責(zé)任和任務(wù)

（一）協(xié)助學(xué)校做好普法教育，革命傳統(tǒng)教育，交通安全法規(guī)常識(shí)教育，提高學(xué)校師生的思想認(rèn)識(shí)；

（二）派出所派出一名校外輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，開(kāi)展德育教育活動(dòng)，每學(xué)期對(duì)學(xué)生作一次以上的法制講座報(bào)告，與行為偏差生結(jié)對(duì)輔導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題青少年進(jìn)行幫教和好轉(zhuǎn)化工作；

（三）加強(qiáng)校園內(nèi)外治安管理的指導(dǎo)，幫助學(xué)校開(kāi)展護(hù)?；顒?dòng)，搞好內(nèi)部防范工作。

五、乙方責(zé)任和義務(wù)

重大節(jié)日（假日）活動(dòng)，學(xué)校走訪派出所，開(kāi)展聯(lián)誼文體活動(dòng)，激勵(lì)師生和警員互相幫助，警校攜手共同奮進(jìn)。

六、共同責(zé)任和義務(wù) 通過(guò)雙方有關(guān)部門(mén)組織體育比賽、文藝活動(dòng)，也可聯(lián)合組隊(duì)參加區(qū)、市的有關(guān)活動(dòng)，同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)假日的交流溝通，進(jìn)一步豐富警校精神生活。

定期召開(kāi)共建研討會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，經(jīng)常性向上級(jí)匯報(bào)工作并通過(guò)媒體、宣傳共建活動(dòng)內(nèi)容，以求得廣泛的支持。

本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各存一份，自雙方簽字之日生效。

所長(zhǎng)： 銀川市公安分局解放西街派出所（蓋章）年 月 日

校長(zhǎng)：

銀川市實(shí)驗(yàn)中學(xué)（蓋章）

年 月 日

第五篇：派出所與司法所協(xié)作機(jī)制

法制宣傳教育協(xié)作機(jī)制

1、確立法制宣傳教育協(xié)作目標(biāo)

“兩所”要密切配合，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，通過(guò)深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，將法律送到千家萬(wàn)戶(hù)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村于部群眾的民主法制意識(shí)和法律素質(zhì)，提高村民依法行駛權(quán)力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，提高農(nóng)村基層干部依照法律法規(guī)管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力，提高農(nóng)村基層民主法治化管理水平。

2、明確法制宣傳教育協(xié)作內(nèi)容

(1)以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，增強(qiáng)群眾法制觀念，重點(diǎn)宣傳:刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、人民調(diào)解法、農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、信訪條例等。

(2)把法制宣傳教育與農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)“民主法治村”等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。(3)以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，結(jié)合各地實(shí)際解決突出問(wèn)題，要針對(duì)農(nóng)村群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難題，圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾開(kāi)展法制宣傳，要積極宣傳依法打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

3、創(chuàng)新法制宣傳教育協(xié)作形式(1)本著貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，組織“兩所”干警深入村（社）開(kāi)展法制宣傳教育，舉辦村（社）干部、黨員法制培訓(xùn)班。利用趕集的機(jī)會(huì)，組織“兩所”干警上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，發(fā)放法制宣傳資料，解答群眾法律咨詢(xún)。(2)加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育，增強(qiáng)其“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的觀念。“兩所”干警要經(jīng)常深入學(xué)校為師生上法制課和作法制報(bào)告，積極開(kāi)展“小手牽大手活動(dòng)”編印法律測(cè)試題并由學(xué)生將測(cè)試題帶回家中與家長(zhǎng)一起共同答題。

(3)“兩所”干警在執(zhí)法調(diào)處活動(dòng)過(guò)程中，要做到辦理一件案件，調(diào)解一起糾紛，宣傳一部法律，將法制宣傳教育工作置于各項(xiàng)活動(dòng)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作的實(shí)效。