第一篇：銀川市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 - 國家科技評估中心

銀川市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展材料

銀川市正處于新一輪西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進我市現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展、全面小康社會建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

一、銀川市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本情況

——新能源產(chǎn)業(yè)。我市新能源產(chǎn)業(yè)主要包括太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電及其設(shè)備制造?，F(xiàn)有已建成投產(chǎn)和在建的新能源產(chǎn)業(yè)項目有11家，計劃總投資達41億元，項目全部達產(chǎn)后可形成年產(chǎn)值近120億元，利稅超過10億元，成為我市實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。

——新材料產(chǎn)業(yè)。以銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表，現(xiàn)有16家規(guī)模以上企業(yè)，主要產(chǎn)品有太陽能光伏材料、活性炭、塑鋼型材（建材）、鋁型材、PVC管材、生物降解制品等。

——高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展以中高檔數(shù)控機床及加工中心、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、配電裝置、起重設(shè)備、電工儀器儀表、汽車等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。以寧夏小巨人機床、新瑞機床、大河機床為代表的三家數(shù)控機床年總計劃產(chǎn)量1萬臺。共享鑄鋼是中國機械工業(yè)企業(yè)核心競爭力百強企業(yè)，鑄鋼件產(chǎn)量和供貨品種數(shù)居全球第一位。

——生物產(chǎn)業(yè)。目前，永寧縣有發(fā)酵和生物制藥企業(yè)5

“十二五”期間，一批重點項目的陸續(xù)投產(chǎn)達效，全市形成的不甘落后、奮起直追、務(wù)實苦干精神進一步高漲，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文環(huán)境。

（二）政策

2010年國發(fā)32號《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，2011年初，中共銀川市委、市政府《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見》、《關(guān)于進一步加強人才工作的若干意見》、《關(guān)于促進工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見（試行）》、銀川市人民政府《關(guān)于進一步加快信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的意見》等一系列政策意見的頒布實施，均為促進工業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的激勵政策。推進建設(shè)西北地區(qū)最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略，取得重要成果，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)設(shè)了優(yōu)良的宏觀大環(huán)境，大力實施“興工強市”方略，深入推進旨在提升企業(yè)核心競爭力的“小巨人企業(yè)”培育工程和旨在提高產(chǎn)業(yè)聚集度的“鑄龍”工程，為推動工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階創(chuàng)造了良好的市場氛圍和金融環(huán)境。

（三）挑戰(zhàn)

資金緊缺仍將是“十二五”時期制約企業(yè)發(fā)展重要因素，各商業(yè)銀行主要投向中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施及政府投

化升級的著力點；加快太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為代表的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚步伐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，大力實施產(chǎn)業(yè)帶動功能強、集聚功能突出的工業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，夯實產(chǎn)業(yè)總量擴張的基礎(chǔ)；加大支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)力度，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使其盡快形成我市新的經(jīng)濟增長點。

（四）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。一是土地政策扶持。對符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目市規(guī)劃、土地、發(fā)改等部門優(yōu)先予以支持；二是財稅政策扶持。建議設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金主要用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目引進和公共服務(wù)平臺建設(shè)；在稅收方面，給予符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)適當(dāng)稅收減免或補助支持；三是信貸政策扶持，建議國家、自治區(qū)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目納入融資平臺，給予信貸傾斜支持，貸款期限延長，貸款利率給予下浮優(yōu)惠。

（五）加大招商引資力度，培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。將銀川市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，納入各級政府招商引資重點范圍，集中力量抓好新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全力推進優(yōu)勢資本向重點企業(yè)集中，全力支持優(yōu)勢骨干企業(yè)自主創(chuàng)新，加速打造經(jīng)濟總量大、具有較強核心競爭力的大企業(yè)、大集團。

希望通達專題研究解決的問題為: 如何推進銀川市成為國家西北地區(qū)技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化的重要基地

第二篇：湖州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

湖州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

發(fā)布時間：2011-8-8

信息來源：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。湖州作為經(jīng)濟發(fā)達的長三角城市之一，目前正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署下，如何搶抓機遇，明確方向，突出重點，迅速行動，做大做強略性新興產(chǎn)業(yè)，對拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動湖州經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長具有重要意義。

一、國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）國外加快布局。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歷來受到各國重視，尤其是面對國際金融危機的嚴重沖擊，美國、日本、歐盟等主要發(fā)達國家都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，并給予前所未有的強有力政策支持。從全球來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要集中在新能源、電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。美國將政策重點放在新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，僅在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財政支持；歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟”的發(fā)展；日本圍繞工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，制訂了長期的戰(zhàn)略方針“技術(shù)創(chuàng)新25”；韓國制定了《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力?？傊l(fā)達國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，戰(zhàn)勝金融危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。

（二）國家加快啟動。黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展，作出了促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為“十二五”規(guī)劃編制重點。今年10月10日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大產(chǎn)業(yè)，其中將培育發(fā)展“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，“新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)”成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在財政、稅收、銀行信貸等相關(guān)方面給予大力支持，這被看作是振興經(jīng)濟的又一重大舉措，是繼“4萬億”后國家啟動的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計劃。

（三）浙江加快部署。重點發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。未來5年這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2015年我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過兩萬億元，占全省工業(yè)比重的30%以上。呂祖善省長要求，明確重中之重，明確重點領(lǐng)域，進一步落實規(guī)劃的抓手、突破口和載體，將政府意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)行動。11月10日，省委趙洪祝書記在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題匯報會上要求，全省上下要著眼于全局和長遠，進一步增強培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，努力提升我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；要注重貫徹國家戰(zhàn)略意圖、符合浙江經(jīng)濟發(fā)展特點，還要契合推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求；做到五個“有”和五個“結(jié)合”：有創(chuàng)新平臺、有龍頭企業(yè)、有領(lǐng)軍人才、有服務(wù)支撐、有研發(fā)基地；與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與資本投入相結(jié)合、與政策支持相結(jié)合、與軍地融合發(fā)展相結(jié)合、與加大宣傳力度相結(jié)合。

二、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)從無到有、規(guī)模從小到大、技術(shù)從簡單引進、應(yīng)用到消化吸收，再到自主創(chuàng)新、布局從分散到相對區(qū)域集聚的發(fā)展過程。特別是“十一五”以來，我市堅持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措，以“二三三”和“六大重點特色產(chǎn)業(yè)”為重點，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、先進裝備、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，創(chuàng)新載體建設(shè)明顯加快，技術(shù)優(yōu)勢逐步建立，產(chǎn)品競爭力進一步提高，具備一定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。至2009年末，全市有國家認定的高新技術(shù)企業(yè) 家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達488.8億元，同比增長3.5%，比規(guī)上工業(yè)低6.1個百分點，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到22.3%；實現(xiàn)利稅42.3億元，同比增長8.5%；利潤27.6億元，同比增長13.5%。

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步于上世紀八十年代，經(jīng)過多年努力，已奠定了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是我市極具潛力的經(jīng)濟增長點。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)158家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值114.89億元，初步形成了由醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中成藥及飲片、化學(xué)合成原藥及制劑、藥用輔料等門類組成的較為齊全的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。涌現(xiàn)出了一批具有一定影響力和較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，生物芯片、生物農(nóng)（獸）藥、藥用輔料等部分主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)同行具有一定比較優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。相繼建成中科院上海生命科研院湖州工業(yè)生物技術(shù)中心、營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院湖州生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，近10家骨干龍頭企業(yè)建立了省、市級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和博士后工作站，為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

2、新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展快，2009年全市規(guī)上企業(yè)69家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值125.3億元，“十一五”年平均增長52.44%。蓄電池集群優(yōu)勢明顯，形成一批龍頭企業(yè)和掌握行業(yè)話語權(quán)的優(yōu)秀企業(yè)；太陽能利用產(chǎn)業(yè)迅速崛起，裝備水平達到國內(nèi)先進水平；半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，技術(shù)研發(fā)水平國內(nèi)領(lǐng)先；光熱利用產(chǎn)業(yè)起點高，居民、工業(yè)應(yīng)用逐步普及；風(fēng)電整機制造能力在風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)力發(fā)電機組生產(chǎn)方面都已具一定規(guī)模，且風(fēng)能資源較有優(yōu)勢，有利于推廣風(fēng)能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

3、先進裝備產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)進入了投資擴張和快速發(fā)展階段，2009年全市規(guī)上企業(yè)288家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值161.53億元，其中成套整機類產(chǎn)值85億元。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一大批重大裝備制造業(yè)項目的引進建設(shè)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高加工度化，行業(yè)門類增多，產(chǎn)業(yè)鏈延長；整機、成套設(shè)備和重大部件比重提高，重型裝備、自動化設(shè)備制造等新的行業(yè)建立；產(chǎn)業(yè)正由通用設(shè)備制造向?qū)Ｓ迷O(shè)備制造、零部件生產(chǎn)向整機設(shè)備方向發(fā)展。辛子精工、鐳寶機械、巨人通力、中機南方等一批企業(yè)快速成長。數(shù)控金屬切削機床、液壓機床，精密裁剪設(shè)備，寬幅皮革機械，倉儲搬運設(shè)備，分揀成套倉儲設(shè)備，高速插秧機等一批技術(shù)附加值高、市場競爭力強的特色產(chǎn)品已成為我市裝備制造業(yè)新的經(jīng)濟增長點；大功率汽車發(fā)電機、電梯及配件、汽車零部件等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，市場占有率明顯提高。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展勢頭良好，在水處理設(shè)備、資源綜合利用、余熱利用、光熱利用、污水處理、節(jié)能改造、廢水中水回用等領(lǐng)域走在全省前列，節(jié)能環(huán)保裝備制造、技術(shù)服務(wù)方面開始逐步發(fā)展。水處理設(shè)備技術(shù)水平國際先進，在全國有較高的影響力和市場占有率；在資源綜合利用領(lǐng)域中，兩家企業(yè)建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目；絕大部分水泥回轉(zhuǎn)窯新上純低溫余熱發(fā)電項目；醫(yī)療廢物的收集處置方面全國領(lǐng)先；地溫空調(diào)設(shè)備、蒸汽循環(huán)鍋爐、新型垃圾焚燒鍋爐、污泥處置設(shè)備裝備的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

5、新材料產(chǎn)業(yè)。我市新材料產(chǎn)業(yè)起步于上世紀九十年代，產(chǎn)值一直位居我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)首位。2009年全市規(guī)上企業(yè)206家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值153.13億元。新材料種類紛繁，涉及多個不同行業(yè)，我市新材料產(chǎn)業(yè)主要包括特種電磁線、無機非金屬新材料、新型金屬材料、新型建筑材料、高性能纖維材料等。新材料產(chǎn)業(yè)已成為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的重要突破口，在建材產(chǎn)品更新?lián)Q代、紡織產(chǎn)品提檔升級等方面發(fā)揮了重要作用。全市已形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,擁有長興無機非金屬新材料、南潯特種電磁線2個國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地以及吳興金屬管道、南潯特種不銹鋼和安吉竹精深加工3個省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前全市新材料產(chǎn)業(yè)省級企業(yè)研發(fā)中心達到34家，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)較快。

6、電子信息產(chǎn)業(yè)。近年來經(jīng)過培育和扶持，以光電子元器件為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。2009年全市規(guī)上企業(yè) 家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值51.7億元。其中新型元器件和新型電子專用材料在國內(nèi)相對領(lǐng)先，功能晶體、聲表器件、特種電磁線、石英制品、IC用錫球、專用接插件、IC測試夾具、特種電纜等電子信息用器件材料產(chǎn)品的市場占有率在全國同行業(yè)中位居第一。

（二）存在的突出問題

我市新興產(chǎn)業(yè)整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。2009年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為22.3%，工業(yè)增加值率為 %，增加值占全市GDP的比重不足 ％，均低于全省平均水平，生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料異軍突起不多，裝備制造中成套產(chǎn)品少；各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國際國內(nèi)具有影響力、競爭力和話語權(quán)的龍頭企業(yè)少，一個大企業(yè)帶動和形成一個產(chǎn)業(yè)鏈的幾乎沒有。

2、體制機制不健全，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制、風(fēng)險分擔(dān)與化解機制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一整套體制機制；政府投入資金相對不足，管理部門分散，支持重點不突出，尚未有單獨的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導(dǎo)資金或?qū)ｍ椯Y金等，缺乏對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實行兩頭激勵政策。

3、存在著技術(shù)和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，對研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術(shù)、人才及專業(yè)化的人力資本是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動力。湖州缺少大院大所，院校和科研機構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐不夠；盡管08年開始實施“南太湖精英計劃”，但是每年引進的領(lǐng)軍團隊和人才還十分短缺。同時，許多企業(yè)專業(yè)化水平不高，技術(shù)以引進消化吸收為主，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重僅為 %左右。與無錫、常州、蘇州等地相比，湖州缺乏長遠有效的技術(shù)戰(zhàn)略和引進培養(yǎng)高端人才戰(zhàn)略，與“把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”的要求相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”。

4、金融創(chuàng)新不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、高回報的特征，其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建風(fēng)險分擔(dān)機制和區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特別融資機制，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動。湖州缺乏風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等，創(chuàng)業(yè)投資體系不完整、不完善。湖州民間資本比較充裕，有“閑錢”、有投資愿望的民間業(yè)主大有人在，但普遍存在著“重短輕長”短期行為和“一哄而上”的非理性投資，缺少戰(zhàn)略性投資決策和冒險精神。進一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系，調(diào)動和引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，解決具有天然高風(fēng)險性的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期融資需要，是需要研究和解決的問題。

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉，是提升經(jīng)濟綜合實力，贏得國際競爭優(yōu)勢的根本之策，是培育新的經(jīng)濟增長點、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要支撐，是化解瓶頸制約、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠保障。我們必須充分認識培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，結(jié)合我市實際，搶抓重大機遇，明確發(fā)展方向，突破重點領(lǐng)域，加大工作力度，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

三、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取向

培育發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握發(fā)展規(guī)律，要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展和需求升級規(guī)律，堅持全局性、長遠性、先進性和可行性原則。要根據(jù)長期目標和近期目標，選擇不同的戰(zhàn)略重點。近期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇，要貫徹國家戰(zhàn)略意圖,注重現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),符合湖州經(jīng)濟發(fā)展實際,近期選擇一些新技術(shù)領(lǐng)域、正處成長期的新興產(chǎn)業(yè),明確重點，加大培育突破力度，發(fā)展成為今后的支柱產(chǎn)業(yè)；長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇，要瞄準科技前沿、萌芽期的產(chǎn)業(yè),搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

從我市各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)交叉情況分析，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，分散在各個國民經(jīng)濟行業(yè)中，且節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ乃幚碓O(shè)備歸類于裝備制造產(chǎn)業(yè)；新能源汽車中的汽車零部件歸類于裝備制造產(chǎn)業(yè)、動力蓄電池歸類于新能源產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展不快，體量較小，缺乏龍頭骨干企業(yè)，其中LED歸類于新能源；新材料規(guī)上企業(yè)較多，規(guī)上產(chǎn)值較大，但種類紛繁，涉及新能源（硅基太陽能電池材料）、金屬材料（漆包線）、建材（新型墻材）、特色紡織品（工業(yè)化纖）等多個行業(yè)領(lǐng)域，分類歸屬難以分清和統(tǒng)計；且具有前沿技術(shù)的碳纖維材料、特種合金材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)材料等新領(lǐng)域幾乎空白，不具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。

根據(jù)國內(nèi)外展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場空間，遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合分析我市各新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、顯示產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項目技術(shù)支撐等潛在優(yōu)勢，先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥最具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，為突出新興產(chǎn)業(yè)的支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，建議產(chǎn)業(yè)取向為：先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等6個領(lǐng)域作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按重點突破、布局發(fā)展兩個層次推進，其中近期重點培育發(fā)展先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立和形成“3+X”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展格局。

四、培育發(fā)展思路、基本原則和重點領(lǐng)域

（一）培育發(fā)展總體思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足湖州實際和潛在優(yōu)勢，以實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃”為載體，以自主創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，集聚政策和要素資源，集中力量在“先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快發(fā)展成為我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提升全市經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。

（二）堅持的基本原則

政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合?？茖W(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確方向與定位，創(chuàng)新體制機制，強化政府引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強化企業(yè)主體地位，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。

重點突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。貫徹國家戰(zhàn)略意圖，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長點比較明晰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大培育力度，率先取得突破，加快發(fā)展成為我市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準科技前沿，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)研發(fā)儲備和產(chǎn)業(yè)化研究，培育一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)化進程，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢。

集聚發(fā)展與龍頭帶動相結(jié)合。促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，實現(xiàn)聚集集約化發(fā)展。打造一批行業(yè)龍頭骨企業(yè)，突出龍頭引領(lǐng)和帶動作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、擴散配套，積極推進兼并重組，培育一批核心競爭力強、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

集中力量在“先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，到2015年三大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2000億元，力爭建成1個千億級產(chǎn)業(yè)和2個500億元級產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成為我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展：太陽能光伏及光熱、新型動力電池、LED新光源、風(fēng)能、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)。重點攻克太陽能光伏關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電；普及太陽能熱水器，拓展光熱利用新領(lǐng)域，提升光熱產(chǎn)業(yè)層次；重點發(fā)展新型動力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關(guān)產(chǎn)品，加強新型電池材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)大尺寸LED背光源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)?；煌黄骑L(fēng)能核心技術(shù)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進集聚發(fā)展，探索風(fēng)能發(fā)電；積極引進和突破新能源汽車整車生產(chǎn)，推進多能源動力控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、智能快速充電技術(shù)與設(shè)備等關(guān)鍵零部件自主開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育目標：至2015年，全市規(guī)模以上產(chǎn)值確保完成600億元以上，力爭達到800億元，培育5家銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：以湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)康山工業(yè)區(qū)、東部新區(qū)、臨滬工業(yè)區(qū)、長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及城南片區(qū)為重點區(qū)域；重點規(guī)劃和推進東部光伏電子特色產(chǎn)業(yè)園、長興（開發(fā)區(qū)、城南）蓄電池產(chǎn)業(yè)集群、康山動力電池材料及新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，至2015末力爭建成2個200億元以上、1個100億元以上的新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。

2.做強做優(yōu)先進裝備產(chǎn)業(yè)。做強做優(yōu)：整機設(shè)備和關(guān)鍵零部件，引進擴展產(chǎn)業(yè)門類延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升創(chuàng)新設(shè)計能力和信息化水平，重點發(fā)展數(shù)控機床及其控制系統(tǒng)、輕紡機械及其控制系統(tǒng)、電梯及配套件、重型裝備部件加工、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、工程機械、倉儲物流設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，成為我市現(xiàn)代工業(yè)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。培育目標：至2015年全市實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值1000億元以上，其中整機裝備產(chǎn)值600億元以上，培育5家以上銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：以臨港產(chǎn)業(yè)帶、臨滬工業(yè)區(qū)、楊家埠工業(yè)區(qū)、德清臨杭產(chǎn)業(yè)區(qū)、長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域；重點規(guī)劃和推進臨滬節(jié)能電梯制造產(chǎn)業(yè)園、電器（機）特色產(chǎn)業(yè)園、臨港重裝產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)用機械特色產(chǎn)業(yè)園、膜法水處理研發(fā)與應(yīng)用試點基地、臨杭裝備產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成布局合理、產(chǎn)品特色、優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.突破發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展：生物技術(shù)藥物、新型疫苗、基因工程藥物、干細胞及再生醫(yī)學(xué)技術(shù)、生物診斷試劑、新劑型藥品、化學(xué)藥物及現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物、藥物中間體等新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究和產(chǎn)業(yè)化。加快推進中科院先進工業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新基地（南方）中心的建設(shè)，共建科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和技術(shù)提升。培育目標：至2015年全市實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值500億元以上，培育10家以上銷售收入10億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成省內(nèi)具有較強市場競爭力、國內(nèi)具有一定影響力的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局：以吳興區(qū)、湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德清縣、安吉縣為主要區(qū)域；重點推進南太湖生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、德清生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園、安吉（健康）醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，至2015年末，建成2個100億元以上的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園。

五、政策措施建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進委員會，由市委書記、市長任主任，市各有關(guān)部門主要負責(zé)同志組成，負責(zé)制定全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)委，負責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)、推進計劃制訂、資源配制、扶持政策落實等工作。成立市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，加強對規(guī)劃計劃實施的動態(tài)監(jiān)測和分析評估。

（二）實施倍增計劃。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)資源的集成配置。制訂實施《湖州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃》，突出重點領(lǐng)域，加大培育力度，實現(xiàn)重點突破。市經(jīng)委、財政、科技、國土、稅務(wù)等有關(guān)部門要圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的主要目標和重點任務(wù)，分工負責(zé)，有效運作，合力推進。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際，研究制定推進本縣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，明確具體目標任務(wù)，落實推進計劃。

（三）加大財政支持。建立加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，改革和完善專項資金分配制度,強化資金分配的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實施非均衡的產(chǎn)業(yè)支持政策，整合現(xiàn)有的市涉工資金3000萬元，市財政新增3000萬元左右，設(shè)立五年總額3億元（每年6000萬元）的專項資金，集中財力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點項目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等。

（四）實施稅收優(yōu)惠。積極落實國家和省扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策。市政府每兩年認定一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)。在認定期內(nèi)，行業(yè)龍頭企業(yè)享受高新企業(yè)政策，享受“研發(fā)費用稅前加計扣除”、“減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”等政策（享受地方留成部分）；建立稅收超全市法定增幅以上地方留成部分全額返還稅收制度。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈融合的跨區(qū)域兼并組織和戰(zhàn)略合作，相關(guān)稅費經(jīng)批準予以減免。應(yīng)允許企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營虧損可以向前或向后若干年進行結(jié)轉(zhuǎn),進行稅收抵免。

（五）增加創(chuàng)新投入。對重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究,由政府提供資金保障，建立和推進技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)水平。市財政可列出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項科技經(jīng)費，鼓勵進行探索性試驗項目。鼓勵和協(xié)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和研發(fā)機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)平臺，推進自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升。

（六）改革招商引資。改革招商引資考核獎勵辦法，對新引進的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目進行加倍考核和獎勵，一般類項目不考核不獎勵。各導(dǎo)縣區(qū)和招商專業(yè)機構(gòu)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主抓以重大產(chǎn)業(yè)化項目招商，努力在產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動項目、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目、高新技術(shù)重大項目方面取得新進展新突破，把培育和發(fā)展有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破點。

（七）引進領(lǐng)軍人才。制訂實施領(lǐng)軍人才戰(zhàn)略，通過“南太湖精英計劃”，建立國際性領(lǐng)軍人力資源儲備庫，要充分利用毗鄰上海、杭州的區(qū)位優(yōu)勢,全面展開與滬杭的領(lǐng)軍人才合作，以項目方式引進掌握核心技術(shù),具有持續(xù)研發(fā)能力，能夠?qū)嵤┲匾a(chǎn)業(yè)化項目的海內(nèi)外領(lǐng)軍型科研人才。

（八）創(chuàng)新融資環(huán)境。各級金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融品種，完善授信授權(quán)管理，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)。加快風(fēng)險投資體系建設(shè)，引導(dǎo)市城投公司、交投公司、財政、擔(dān)保公司和其他金融機構(gòu)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進投資和風(fēng)險補助等方式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)境內(nèi)外著名風(fēng)險投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構(gòu)來湖拓展業(yè)務(wù)。對符合條件、具有上市意向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先培育上市，成為資本市場的后備上市公司。

（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造“支持創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境，市級各部門要在產(chǎn)業(yè)資本引導(dǎo)機制、人才引進培育機制、政府經(jīng)濟管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等體制機制方面，深化改革，積極探索，再創(chuàng)新優(yōu)勢，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最佳的成長與發(fā)展環(huán)境。

（十）建立考核機制。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計體系，跟蹤評估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各縣區(qū)目標考核體系，突出和強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、重點項目、示范基地和創(chuàng)新平臺等重點內(nèi)容的考核。

第三篇：國家五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國家五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國家五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),包括新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生物醫(yī)藥和空間等產(chǎn)業(yè)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在十一月三日人民大會堂向首都科技界發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話。溫家寶指出,在應(yīng)對這場國際金融危機中,各國正在進行搶占經(jīng)濟科技制高點的競賽,全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。我們必須在這場競爭中努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

溫家寶指出,要把爭奪經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點,逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。

溫家寶強調(diào),科學(xué)選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)非常重要,選對了就能跨越發(fā)展,選錯了將會貽誤時機。我國發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間,完全可以有所作為。

一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù),大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用,加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列,盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進措施,推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù),及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā),使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān),盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學(xué)推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù),努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù),形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部,實施好載人航天計劃和嫦娥計劃,有效進入并和平利用空間,切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究,促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提高地球深部資源探測水平,充分挖掘和利用好各種資源。

溫家寶說,要更加重視基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。原始創(chuàng)新是一個國家競爭力的源泉。中國要搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的制高點,就不能總是跟蹤模仿別人,也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移,必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果。

一、新能源 新能源是相對常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和 2 開發(fā)利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區(qū)對新能源的界定也會有所區(qū)別。發(fā)達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等?個品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟不發(fā)達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

二、信息網(wǎng)絡(luò) 以物聯(lián)網(wǎng)(傳感網(wǎng))為代表的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)上升為國家五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的第二位，可以說中國物聯(lián)網(wǎng)的春天來了。物聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)是同一個東西，其精髓是“感知”；物聯(lián)網(wǎng)給人類社會帶來的影響和變革，可能要遠遠大于互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of things）的定義是：通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)的概念是在1999年提出的。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。這有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴展的網(wǎng) 絡(luò)；第二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通訊。自美國提出“智慧地球”后，世界發(fā)達國家紛紛在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加快研發(fā)和工程化、規(guī)?；瘧?yīng)用步伐，可以說是群雄逐鹿、你追我趕?！拔锫?lián)網(wǎng)”被稱為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后，世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。業(yè)內(nèi)專家認為，物聯(lián)網(wǎng)一方面可以提高經(jīng)濟效益，大大節(jié)約成本；另一方面可以為全球經(jīng)濟的復(fù)蘇提供技術(shù)動力。目前，美國、歐盟、中國等都在投入巨資深入研究探索物聯(lián)網(wǎng)。我國也正在高度關(guān)注、重視物聯(lián)網(wǎng)的研究，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，在新一代信息技術(shù)方面正在開展研究，以形成支持新一代信息技術(shù)發(fā)展的政策措施。目前我國正處于物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用的初始階段，快速突破規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的瓶頸技術(shù)，搶占制高點，是最緊要的。用溫總理的話說，就是“早一點謀劃未來，早一點攻破核心技術(shù)”。因此，相關(guān)各方都要把精力和財力集中到“謀劃未來和攻破核心技術(shù)”上來。只有這樣，我國的物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)才能繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，在第三次信息浪潮中占據(jù)制高點，掌握主動權(quán)。

三、新材料 新材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。從材料的使用來看，人類已經(jīng)走過了石器時代、青銅器時代、鐵器時代三個階段，與之相對的，則是人類文明的三代階段：游牧文明、農(nóng)耕文明和工業(yè)文明，材料的重要性由此可見一斑。目前人類已進入硅基/合成材料時代，材料科技的進步作用更加凸顯。材料科學(xué)和信息技術(shù)、生命科學(xué)，被認為是21世紀的三大支柱性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。材料科學(xué)的進步左右著人類文明的發(fā)展進程。一種新材料的應(yīng)用，往往事關(guān) 一個產(chǎn)業(yè)的興衰。新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟、社會生活和國防建設(shè)的方方面面。所謂新材料，是相對于原有材料而言的，其特征是具備原有材料沒有的新性能、新功能。按材料種類劃分，大致可分為金屬材料、無機非金屬材料、有機高分子材料、先進復(fù)合材料等四大類。按材料的性能分，主要包括結(jié)構(gòu)材料和功能材料：結(jié)構(gòu)材料主要是利用材料的力學(xué)和理化性能，以滿足高強度、高剛度、高硬度、耐高溫、耐磨、耐蝕、抗輻照等性能要求；功能材料則主要是利用材料具有的電、磁、聲、光熱等效應(yīng)，以實現(xiàn)某種功能。我國在新材料的某些領(lǐng)域已經(jīng)達到與國際同步的水平。比如在激光晶體、光學(xué)晶體材料等方面，處于世界領(lǐng)先地位；在磷酸鐵鋰電池方面，其在新能源汽車上的應(yīng)用已在國際上稍稍領(lǐng)先。但就整體而言，我國還只是一個材料大國，距離材料強國還有很大距離?！笆濉逼陂g我國新材料發(fā)展重點將圍繞對國民經(jīng)濟發(fā)展起關(guān)鍵作用的五大方向展開：現(xiàn)代交通運輸，如輕量化汽車，高速鐵路，遠洋貨輪等；高效清潔能源，如半導(dǎo)體照明（LED），風(fēng)電、太陽能及其能量存儲系統(tǒng)，熱核聚變等；環(huán)境資源，如鎂、稀土等儲量豐富的特色戰(zhàn)略資源材料，清潔煤化工，秸稈材料綜合利用等；民生產(chǎn)業(yè)，如小城鎮(zhèn)化和城市化所需的綠色建筑材料，涉及文化娛樂和傳媒介質(zhì)等的新一代先進顯示材料，與人口安全相關(guān)的生物醫(yī)用材料和醫(yī)療器械設(shè)備等；此外還有國防領(lǐng)域。

四、生物醫(yī)藥 生物技術(shù)是以現(xiàn)代生命科學(xué)理論為基礎(chǔ)，利用生物體及其細胞的、亞細胞的和分子的組成部分，結(jié)合工程學(xué)、信息 學(xué)等手段開展研究及制造產(chǎn)品，或改造動物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品質(zhì)、特性，進而為社會提供商品和服務(wù)手段的綜合性技術(shù)體系。其主要內(nèi)容包括：基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程、酶工程、生物芯片技術(shù)、基因測序技術(shù)、組織工程技術(shù)、生物信息技術(shù)等。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、海洋、環(huán)境、能源、化工等多個領(lǐng)域。應(yīng)用生物技術(shù)生產(chǎn)出相應(yīng)的商品，這類商品在市場上形成一定的規(guī)模后才能形成產(chǎn)業(yè)，因此，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)包括生物技術(shù)產(chǎn)品研制、規(guī)?；a(chǎn)和流通服務(wù)等。隨著生物醫(yī)藥產(chǎn)品外包的逐漸興起，生物醫(yī)藥市場開始茁壯成長。但生物醫(yī)藥屬于典型的“高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出、長周期”行業(yè)，這些特點造就了生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展不平衡。由于生物技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)耗資巨大、周期漫長，使融資渠道不暢的國內(nèi)中小企業(yè)面臨困境。中國生物醫(yī)藥的原創(chuàng)性研究及資本市場遠遠落后于海外，這導(dǎo)致中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)陷入低水平重復(fù)生產(chǎn)和惡性競爭的局面。對于目前中國生物醫(yī)藥企業(yè)來說，“創(chuàng)新”是企業(yè)發(fā)展的靈魂。專家指出，鼓勵自主創(chuàng)新，著重實現(xiàn)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；重點解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，加速發(fā)展我國具有技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)突破。此外，建立良好的高科技投資市場、生物風(fēng)險投資基金及獨立的評估機構(gòu)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最重要的資本基礎(chǔ)。以企業(yè)為主導(dǎo)的資本流向，是中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。以發(fā)展原創(chuàng)科技為企業(yè)核心競爭力的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，更需要具有戰(zhàn)略眼光的投 6 資者及政府的支持，這是目前發(fā)展中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的最緊迫的問題。

五、空間 空間技術(shù)是探索、開發(fā)和利用宇宙空間的技術(shù)，又稱為太空技術(shù)和航天技術(shù)。目的是利用空間飛行器作為手段來研究發(fā)生在空間的物理、化學(xué)和生物等自然現(xiàn)象。我國的航天專家將空間技術(shù)的主要特點概括為兩個方面：首先空間技術(shù)是一門高度綜合性的科學(xué)技術(shù)，是很多現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)成就的綜合集成。它主要依賴于電子技術(shù)、自動化技術(shù)、遙感技術(shù)和計算機技術(shù)等眾多先進技術(shù)的發(fā)展。因此，一個國家空間技術(shù)的成就，最能體現(xiàn)其科學(xué)技術(shù)的水平，是衡量其科技實力的重要標志。其次，空間技術(shù)是一門快速的、大范圍的、在宏觀尺度上最能發(fā)揮作用的科學(xué)技術(shù)。比如，通信衛(wèi)星可以大面積覆蓋地面以至全球；氣象衛(wèi)星可以進行全球天氣預(yù)報；偵察衛(wèi)星可以及時監(jiān)視廣大地區(qū)的軍事活動等等。空間技術(shù)區(qū)別于一般常規(guī)技術(shù)的這兩大特點，使其對一個國家的實力和進步起到意想不到的戰(zhàn)略性作用：在經(jīng)濟上能產(chǎn)生很高的經(jīng)濟和社會效益，普遍認為，開發(fā)利用外層空間資源，其投資效益能達到1∶10以上；在軍事上最能顯示一個國家的軍事實力，一個國家只要占有空間優(yōu)勢，就掌握了軍事戰(zhàn)略上的主動權(quán)；在政治上對提高一個國家在國際活動中的地位影響深遠。一項重大空間成就，往往成為國際談判的重大籌碼；在科學(xué)技術(shù)上還能帶動電子、自動化、遙感、生物等學(xué)科的發(fā)展，并形成包括衛(wèi)星氣象學(xué)、衛(wèi)星海洋學(xué)、空間生物學(xué)和空間材料工藝學(xué)等一群新的邊緣科學(xué)?？臻g技術(shù)的開創(chuàng)和發(fā)展是人類開拓宇宙空間的壯麗事 業(yè)?？臻g技術(shù)自50年代崛起以來，以其輝煌的成就對國際政治、軍事產(chǎn)生的影響和對人類經(jīng)濟、文明作出的貢獻舉世矚目。幾十年來，空間技術(shù)取得了重大的成就，其中各類衛(wèi)星大顯神通。

第四篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報告

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

最近召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于現(xiàn)時應(yīng)對國際金融危機又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經(jīng)驗表明，科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對經(jīng)濟危機中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，是走出危機、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟繁榮的根本途徑。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家應(yīng)對危機、提振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇

面對國際金融危機的嚴重沖擊，主要發(fā)達國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。

首先，把綠色能源的研發(fā)作為經(jīng)濟復(fù)蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇計劃中，強調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。其次，把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺了“數(shù)字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計劃”，傾力增強信息通信領(lǐng)域的國際競爭力。

第三，加大對生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額的年增長率達到25%—30%。即使在經(jīng)濟危機的嚴峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術(shù)研發(fā)的資助，反而加強了對這些領(lǐng)域的支持。美國總統(tǒng)奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費翻一番。英國計劃10年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學(xué)研究，這比英國以往任何時候?qū)ι镝t(yī)學(xué)研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術(shù)已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國創(chuàng)新投資的重點。美國納米技術(shù)計劃2010年的研發(fā)預(yù)算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。

二、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對國際金融危機、促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用

為應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計劃中強調(diào)要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。按照標本兼治、遠近結(jié)合的原則，各地、各部門認真落實科技支撐的各項部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實施重大專項。調(diào)整并加快實施了一批需求迫切、基礎(chǔ)較好、有望快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項目。在安排重點任務(wù)時，充分考慮與國家重大工程、相關(guān)科技計劃項目相結(jié)合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，一大批專項成果取得重要進展。

二是為重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，調(diào)整科技發(fā)展計劃，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強了“高速鐵路裝備技術(shù)”、“高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)技術(shù)”、“油氣田安全高效開采技術(shù)”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)力度。

三是大力實施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程。相繼實施了節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）的規(guī)?；瘧?yīng)用或示范工程，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量，對于培育新的經(jīng)濟增長點、形成未來競爭優(yōu)勢，都將產(chǎn)生積極的推動作用。

四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實施技術(shù)創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。

五是加大自主創(chuàng)新各項政策的落實力度。國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦 法的實施，將對支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮重要的推動作用。針對中小企業(yè)融資難的問題，積極落實支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸擔(dān)保、集約債券等措施，努力推進創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場建設(shè)，深入推動創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點工作。

三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提升國家競爭力、掌握未來發(fā)展主動權(quán)的必然要求

科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來的經(jīng)濟發(fā)展和競爭格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先取得突破。

新能源產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)資源比較豐富，核能的關(guān)鍵元素具有一定的儲量，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。

電動汽車產(chǎn)業(yè)。電動汽車將成為未來汽車消費市場的引領(lǐng)性產(chǎn)品，發(fā)展電動汽車已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的競爭。當(dāng)前，要努力攻克動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動汽車充電站建設(shè)和運營模式，加快實現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)?；褪袌龌?。

智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)融合和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是全球IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網(wǎng)融合”為目標的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點突破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)，促進通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問題奠定了基礎(chǔ)，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種，實現(xiàn)規(guī)?；N植，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過實施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新材料和先進制造產(chǎn)業(yè)。半導(dǎo)體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進展迅速，納米技術(shù)開始應(yīng)用于材料和制造領(lǐng)域。加快發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè)，提升我國關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動我國從制造大國向制造強國的邁進具有重要意義。

四、把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律

產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須認真把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵在于核心技術(shù)上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。早在“十五”期間國家就實施了一批重大科技專項，為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個重大科技專項作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，對于帶動新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動作用，對于培育和形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強國家核心競爭力具有重要意義。

二是把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過?！爆F(xiàn)象。要科學(xué)分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是把握好政策引領(lǐng)和推動作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場做好服務(wù)工作。在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長的規(guī)律。新一輪人才爭奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，國家實施了吸引高層次人才的“千人計劃”，在重點學(xué)科、重大專項、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域加快引進海外高層次人才。在重大專項實施過程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學(xué)推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源?？萍冀逃玛P(guān)國家核心競爭力和民族未來。應(yīng)對國際金融危機，促進中部崛起，科技教育支撐十分關(guān)鍵。

一要積極促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，落實中小學(xué)校舍安全工程；

二要不斷提高教育質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制； 三要強化素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)生理想信念、道德修養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)造精神，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各級各類技能人才和拔尖創(chuàng)新人才；

四要加強教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)為人師表，行為世范，忠誠黨的教育事業(yè)，加強輪訓(xùn)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平，建設(shè)人民滿意的教師隊伍；

五要加快發(fā)展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現(xiàn)實需求，解決好生態(tài)環(huán)境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問題；

六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用的主體。

劉延?xùn)|強調(diào)，要抓緊組織實施好與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大科技專項，找準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，為重點產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐，推動產(chǎn)業(yè)升級。

劉延?xùn)|強調(diào)，辦好西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村教育，關(guān)系教育和社會公平，關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系西部地區(qū)的長遠發(fā)展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅成果。繼續(xù)加大投入，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，通過多種方式，提高教師隊伍素質(zhì)，鼓勵和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教。

二是努力改善薄弱學(xué)校教學(xué)條件。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校并對家庭困難的寄宿生給予補助，提高學(xué)校管理水平，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，讓學(xué)生健康安全，讓家長安心放心。要完善優(yōu)質(zhì)資源共享機制，加強城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村學(xué)生。

三是推進素質(zhì)教育。要改革教學(xué)方法，實行啟發(fā)式教學(xué)，加強社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力。要創(chuàng)造條件提高農(nóng)村中小學(xué)英語、音樂、美術(shù)、體育等課程的教學(xué)水平，促進學(xué)生全面發(fā)展。

四是加強職業(yè)教育，著力改善辦學(xué)條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學(xué)。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻。

在寧夏大學(xué)考察時，劉延?xùn)|要求，高校要把提高質(zhì)量放在突出位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學(xué)校建成有特色高水平大學(xué)。

第五篇：惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

曾建廷

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個全新的產(chǎn)業(yè)概念。依2009年9月21和22日，溫總理主持召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會內(nèi)容看，大范圍包括：新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)。目前，國家、省暫未出臺統(tǒng)計標準，市統(tǒng)計部門或相關(guān)主管部門也無反映我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)統(tǒng)計資料。

我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要在電子信息產(chǎn)業(yè)、LED和平板顯示等領(lǐng)域，發(fā)展有一定基礎(chǔ)，取得較大的規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)、電動汽車和新能源領(lǐng)域發(fā)展剛起步。生物醫(yī)藥企業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力不強。新材料、生物育種等比較薄弱。

一、發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)

惠州是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，具備發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的良好基礎(chǔ)。2008年，惠州主要電子信息制造業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1436.2億元，實現(xiàn)增加值250.1億元，占廣東省的7.75%，占全國的2.82%。目前，全市已擁有TCL、德賽、華陽、LG、三星、僑興等行業(yè)龍頭企業(yè)和一批知名品牌產(chǎn)品。

發(fā)展目標。惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)近年將以年均15%以上速度增長。到2015年，惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3800億元，增加值達到670億元；到2020年，總產(chǎn)值達到7700億元，增加值達到1300億元，重點培育3-5家具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動800家左右規(guī)模以上電子信息企業(yè)發(fā)展，形成大中小型企業(yè)分工合作、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套較完善的高端特色電子產(chǎn)業(yè)集群體系，打破成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

重點領(lǐng)域及布局。關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和突破，選擇高速多功能全自動表面貼裝（SMT）關(guān)鍵技術(shù)及裝備，以及發(fā)光二極管（LED）全自動封裝關(guān)鍵技術(shù)及裝備進行重點開發(fā)和研究，爭取在兩到三年內(nèi)取得技術(shù)突破，推動電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。重點發(fā)展數(shù)字家庭、平板顯示、汽車電子、現(xiàn)代通信、數(shù)字裝備制造業(yè)、醫(yī)療電子、新型電池、電子元器件、電子標簽（RFID）等電子信息制造領(lǐng)域以及現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、信息傳輸服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等現(xiàn)代信息服務(wù)領(lǐng)域。主要在惠城區(qū)和惠陽區(qū)布局電子信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和專用設(shè)備的制造。加快東江高新區(qū)和數(shù)碼工業(yè)園擴園，推進仲愷高新區(qū)“一區(qū)四園”整合，推進國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家視聽產(chǎn)業(yè)園、“省市共建視聽產(chǎn)業(yè)園”、激光頭產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)

惠州具備開發(fā)利用新能源良好的基礎(chǔ)條件，在新能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)水平總體較高，大型生物質(zhì)氣化發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、地?zé)崮芨邷責(zé)岜眉夹g(shù)等都達到一定水平，在產(chǎn)業(yè)化方面具備比較優(yōu)勢。

發(fā)展目標。努力將惠州打造成廣東省清潔能源生產(chǎn)基地。鼓勵支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)新突破；以地?zé)岚l(fā)電的技術(shù)研發(fā)為突破口，籌劃建設(shè)深層地?zé)岚l(fā)電示范裝置，大力推動地?zé)崮艿拈_發(fā)利用；推動風(fēng)力發(fā)電建設(shè)，并帶動風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。

到2015年，惠州將建成3萬千瓦地?zé)岚l(fā)電示示范機組，全市將有4臺百萬千瓦核電機組投產(chǎn)，建設(shè)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機組；到2020年，惠州將建成10萬千瓦地?zé)岚l(fā)電示范機組，全市將有6臺百萬千瓦核電機組投產(chǎn)，建設(shè)20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機組。

重點領(lǐng)域及布局。在太陽能光伏方面，圍繞非晶硅薄膜和多晶硅兩大發(fā)展方向，重點發(fā)展太陽能光伏裝備、電池制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；支持建設(shè)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電實驗廠、城市光伏發(fā)電系統(tǒng)以及太陽能發(fā)電和半導(dǎo)體照明集成應(yīng)用等示范工程。重點在基礎(chǔ)條件較好的惠城區(qū)和惠陽區(qū)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在地?zé)崮荛_發(fā)利用方面，以技術(shù)開發(fā)為突破口，逐步發(fā)展地?zé)豳Y源開采、輸送、轉(zhuǎn)換及應(yīng)用各個環(huán)節(jié)的技術(shù)，并對關(guān)鍵技術(shù)問題優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展地?zé)岚l(fā)電和綜合利用。重點在龍門發(fā)展地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)地?zé)岚l(fā)電裝備和技術(shù)服務(wù)支撐體系。在核電方面，重點研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級先進壓水堆核電技術(shù)，加快發(fā)展核電裝備制造，協(xié)助指導(dǎo)本地企業(yè)加入核電站設(shè)備配套供貨商序列，培育以電氣設(shè)備為主的核電站輔助設(shè)備產(chǎn)業(yè)群。重點依托大亞灣核電站推動核電的發(fā)展。

（三）電動汽車產(chǎn)業(yè)

發(fā)展目標?；葜輰⒔ǔ蓮V東汽車零部件研發(fā)中心、汽車零配件采購中心、汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)檢中心，促進廣東汽車及零部件產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭，夯實汽車及零部件生產(chǎn)和出口基地。到2015年，惠州將建成以骨干企業(yè)為核心的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成年產(chǎn)8萬輛以上電動汽車綜合生產(chǎn)能力，核心技術(shù)水平世界領(lǐng)先；到2020年，將建成更為完善的電動汽車配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系，形成成熟的市場需求； 力爭打造1-2家擁有自主品牌和自主核心技術(shù)的電動汽車龍頭企業(yè)，形成規(guī)模和技術(shù)水平居國際前列、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)集群。

重點領(lǐng)域及布局。以仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園、大亞灣國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射能力。利用大亞灣國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的西區(qū)工業(yè)園，重點發(fā)展客車及中、高級轎車零部件產(chǎn)品；在荃灣港區(qū)發(fā)展石化產(chǎn)品、汽車配件等專業(yè)物流業(yè)；抓住深莞惠一體化和承接?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

近年，惠州市依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)藥行業(yè)科技企業(yè)已形成一定規(guī)模。2007年，惠州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值1.3%。目前有惠州中藥廠、九惠、先鋒、羅浮山、艾希德、全一醫(yī)藥、寶芝林藥業(yè)連鎖公司等數(shù)百家醫(yī)藥企業(yè)。其中九惠藥業(yè)的“安胃瘍膠囊產(chǎn)業(yè)化專項”是國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

發(fā)展目標。力爭到2015年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長速度達15%左右，實現(xiàn)從仿制為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，總產(chǎn)值達500億元左右，建設(shè)一個國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。2020年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)以自主創(chuàng)新和對外合作相結(jié)合，總產(chǎn)值達到1000億元左右，基本實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化和服務(wù)信息化。

重點領(lǐng)域及布局。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域應(yīng)包括：新藥研發(fā)、醫(yī)藥設(shè)備、生物技術(shù)藥物及制備技術(shù)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)學(xué)材料、重大疾病的防治技術(shù)。以仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，以惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣稔平半島和博羅縣西南部為輻射區(qū)，努力提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（五）物聯(lián)網(wǎng)

有恒?？萍?、天澤盈豐2家企業(yè)，恒?？萍脊就瓿呻娮訕撕炐酒琑TU08設(shè)計、產(chǎn)品測試，即將投入小批量試產(chǎn)，該芯片的產(chǎn)業(yè)化將填補國內(nèi)空白；天澤盈豐公司開發(fā)的ETS 實時數(shù)據(jù)采集及生產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過RFID（射頻識別）技術(shù)實時收集生產(chǎn)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行高速分析與處理，使工廠實現(xiàn)生產(chǎn)平衡、進度滿意、品質(zhì)提升、貨物流向清晰的智能化管理。

二、我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路和舉措

（一）總體思路：根據(jù)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合國家、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以仲愷高新區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為載體，以發(fā)展龍頭項目為重點，以科技和人才為支撐，著力促進高端電子信息、LED和平板顯示、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭2012年培育1-2個產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

（二）具體舉措：

（一）制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見，有序推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家、省出臺的促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見，結(jié)合我市即將編制的“十二五”規(guī)劃，加快制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展領(lǐng)域。以園區(qū)為載體，實行集中統(tǒng)一規(guī)劃布局，節(jié)約集約土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制定高端電子信息、LED和平板顯示、新材料、電動汽車等產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃，促進上述產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制定《關(guān)于進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建立健全支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，在政策配套、資金扶持、項目建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群、市場拓展、人才支持等方面，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（二）制定優(yōu)惠政策，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將財政資源向潛新興產(chǎn)業(yè)傾斜。通過財政貼息、投資補貼、項目補助、前期共性技術(shù)開發(fā)投入等方式對新興產(chǎn)業(yè)新上項目和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制、新設(shè)備購置等給予支持。鼓勵支持關(guān)鍵技術(shù)的引進、消化、吸收以及重大科研項目攻關(guān)，使?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)具備科技投入能力和技術(shù)創(chuàng)新儲備能力，形成真正的市場優(yōu)勢。

金融部門要制定扶持辦法，把培育新興產(chǎn)業(yè)作為信貸重點，在融資方面給予傾斜。對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的有效生產(chǎn)需求，合理確定貸款額度和期限；充分利用資本市場，支持潛力產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在資本市場融資，對符合條件的企業(yè)要優(yōu)先申報債券發(fā)行，鼓勵發(fā)行股票上市；創(chuàng)立潛力產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)社會資金重點投向潛力產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目；引導(dǎo)政策性銀行加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，完善政府部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門合作機制；加快金融信貸資金支持及各種金融相關(guān)配套服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加大招商引資力度。認真分析跟蹤國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，加大招商引資力度，促成更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶惠州。加強與央企、省企及科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的溝通與合作，利用其在資金、政策、資源、信息等方面的優(yōu)勢，吸引龍頭企業(yè)落戶惠州。加大對歐美日韓臺等地區(qū)的資金、技術(shù)引進力度，著力引進世界500強等跨國企業(yè)。推進深莞惠合作，充分利用深圳在研發(fā)、人才和資金方面以及東莞在制造業(yè)配套發(fā)展方面的優(yōu)勢，找準主攻方向，錯位發(fā)展，不斷完善我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我市重點發(fā)展的領(lǐng)域，定期舉辦高層次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研討會或合作交流會，搭建新型產(chǎn)業(yè)招商平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。努力形成內(nèi)外兼?zhèn)洹?nèi)外資并舉的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（四）著力培育一批示范工程與骨干企業(yè)。實施龍頭發(fā)展戰(zhàn)略，以TCL液晶模組項目、科銳LED芯片、比亞迪鐵電池、茂勤光電等重點項目為切入點，啟動一批示范工程。示范工程建設(shè)遵循“方案可行、目標明確、標準合理、措施到位”的原則，統(tǒng)籌安排、有序推進。依托示范工程，建立交流平臺，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新舉措，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗范本。同時，通過示范工程開拓市場，推進新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。配合省 “雙百計劃”，用2-3年時間，培育和認定10家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目納入省的“雙百計劃”。全市培育和發(fā)展50家市級骨干企業(yè)和50個新興產(chǎn)業(yè)項目。

（五）建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐。設(shè)立新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)科技專項資金，加大對高端電子信息、LED和平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)的科技投入。依托重大專項，加強核心技術(shù)攻關(guān)。加快新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)服務(wù)平臺，加強新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。積極實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，重點培育一批創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好創(chuàng)新型企業(yè)。加強產(chǎn)學(xué)研合作，大力扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮科技特派員的技術(shù)帶動效應(yīng)，引導(dǎo)高校和科研院所創(chuàng)新資源向企業(yè)流動，促進科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

（六）強化新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加快建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制和人才資源配置體系，培養(yǎng)一批技術(shù)、創(chuàng)業(yè)和管理復(fù)合型人才。貫徹落實《惠州市加快引進和開發(fā)使用高級人才優(yōu)惠政策規(guī)定》，重點從發(fā)達國家和地區(qū)引進一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國際高端科技人才和團隊到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立健全人才培養(yǎng)制度，采用出國學(xué)習(xí)、高校培養(yǎng)、定向交流、專項培訓(xùn)等方式培養(yǎng)企業(yè)的管理人才和技術(shù)人才。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，充分調(diào)動科技人員的積極性。

三、對省委、省政府的有關(guān)政策建議

1、加大財政支持力度。建議省設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金，重點支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)改造等。

2、強化對新興產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃指導(dǎo)。建議省加強對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)各地錯位發(fā)展，防止無序、盲目發(fā)展。

3、加大用地支持力度。建議省每年安排一定數(shù)量的專門用地指標，用于地級以上市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。