第一篇：科技金融—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動器

會議主題：科技金融—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動器 會議時間：2010年11月6日下午（A1）論壇主持：鈕文新

記錄如下：

鈕文新：尊敬的各位來賓，我首先代表主辦方向各位蒞臨會議表示衷心的感謝。我本人是CCTV證券資訊頻道的執(zhí)行總編輯兼首席新聞評論員。今天下午的會議由我來主持。也感謝主辦方給我5分鐘發(fā)言的時間，所以我的計時從現(xiàn)在開始。

一段時間以來我一直憂心忡忡，去看看現(xiàn)在的世界的確是為我們中國的經(jīng)濟捏了一把汗?，F(xiàn)在整個世界，尤其是從本周開始已經(jīng)分成了兩個明顯的經(jīng)濟整容，一個是以發(fā)達國家為首的美國、歐洲、英國、日本，這樣一些經(jīng)濟體他們形成了一個寬松貨幣集團，而與他們相對的是我們這些新興的市場經(jīng)濟國家。我們在他們寬松的背景下經(jīng)常是不得不緊縮貨幣。當(dāng)然也有例外，像韓國，他就沒有過于緊縮自己貨幣，而從兩周前已經(jīng)開始大量的向市場中注入韓元，以避免他的韓幣有過快的升值。所以在這樣一個大的宏觀背景下，其實我們看到的是包括中國在內(nèi)，我們這些發(fā)展中國家我們的利率上漲，匯率、貨幣升值，所有的我們的實業(yè)環(huán)境正在惡化。因為美元的貶值，以美元計價的這些大綜商品價格暴漲。前天夜里我明明白白的看到了很多商品已經(jīng)創(chuàng)出了新高，這個也給我們的實業(yè)企業(yè)帶來了巨大的成本壓力。所以在整個的過程當(dāng)中，我們別無選擇，我們只能加快我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，只能加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但是談何容易。其實我可以明明白白地在這里肯定地講，中國現(xiàn)在無論從國際環(huán)境還是國內(nèi)環(huán)境都承付著巨大的經(jīng)濟風(fēng)險，這也正是我擔(dān)心所在，這個時候我們政策千萬千萬不能出錯，出一點錯可能會導(dǎo)致萬劫不復(fù)的后果。我們面對這么大的風(fēng)險，實際上未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不是還能像過去那樣依賴貸款去推動它的成長，我看很難。所以，未來股權(quán)投資應(yīng)該在中國有一個非常快速的發(fā)展，因為只有股權(quán)投資才能面對未來的風(fēng)險，才能把企業(yè)的未來作為自己投資的一個考量。

今天我們在這個地方研討的一個就是非常重大的主題——股權(quán)投資，尤其是私募的這種股權(quán)投資，它如何才能夠支撐我們新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長。我們今天在這里為大家請來了中國，以及中國的臺灣地區(qū)和香港地區(qū)都是非常成功，而且很有經(jīng)驗的一些專家，請他們和我們一起來討論一個話題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動性，實際上是科技金融，科技金融當(dāng)然和我們說的股權(quán)投資這是其中一個很重要的品種。

我們下面就把我們這些尊貴的嘉賓請上臺來和我們一起來探討，首先我們有請科技部火炬高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心的修小平女士，有請。第二位是重慶科委的李浴光副巡視員，有請。第三位是中國風(fēng)險投資研究院的院長陳工夢先生，有請。第四位是天泉投資總裁、香港創(chuàng)業(yè)及私募投資協(xié)會的會長陳鎮(zhèn)洪先生，有請。第五位是來自臺灣的，臺灣創(chuàng)業(yè)投資商業(yè)同業(yè)公會秘書長蘇拾忠先生。他們已經(jīng)在臺上就坐了，按照今天下午大會的議程安排，首先我們要給這五位專家一個發(fā)言的時間，時間8—10分鐘。我作為主持人必須控制這個時間，所以請各位原諒，如果你10分鐘還沒有完成講話的話我只能被迫的打斷你。另外，我們會把一部分的時間交給臺下的朋友以及來賓，如果你們有什么問題現(xiàn)在就開始準(zhǔn)備一下，然后向他們提出來?，F(xiàn)在我們首先有請修小平女士來發(fā)言，有請。

修小平：尊敬的各位來賓，朋友們、女士們，大家下午好。非常高興來到美麗的春城——昆明參加本次高峰論壇，首先請允許我代表科技部火炬中心向本次論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，并預(yù)祝本次論壇圓滿成功。

下面我就根據(jù)科技金融結(jié)合談三方面的意見，僅供大家參考。

第一，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國科技與金融的重要歷史使命與機遇?；仡櫠兰o(jì)上半葉在中國這片曾經(jīng)為人類社會做出過不朽貢獻的廣闊天體大地上，科學(xué)技術(shù)比西方落后了200年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)都極不發(fā)達，連年的戰(zhàn)爭留下了滿目傷痕，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，市場簫條、物價飛漲，民不聊生，百廢待興。如今經(jīng)過了60年的艱苦努力，昔日貧窮落后的舊中國已經(jīng)成為了歷史，中華大地發(fā)生了翻天覆地的變化，為中華民族長卷史詩增添了光輝的一頁，為現(xiàn)代史寫下了最燦爛的一章，中華民族煥發(fā)著前所未有的朝氣和活力。今天，我們從總體上高別了短期的經(jīng)濟貧乏時代，基本上克服了貧困，大部分地區(qū)也達到了小康，許多初等的但重要的工業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)在已躍世界前列，中國已經(jīng)進入了一個全新的發(fā)展階段。我們有權(quán)利為過去的偉大成就感到自豪，但是我們沒有資格驕傲，我們必須記住達到小康僅僅實現(xiàn)振興中華的必要條件，我們要清醒地看到我們國家現(xiàn)在正處于工業(yè)發(fā)展的初級階段，面臨的壓力還很大，今后的任務(wù)還很嚴(yán)重。

黨中央國務(wù)院最近提出了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是著眼于我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所采取的重要舉措，將對我國經(jīng)濟發(fā)展起到具有長遠而深遠的影響?，F(xiàn)在各個國家都非常關(guān)心新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來我想講一些美國和世界各國的例子，但我想由于今天時間關(guān)系，所以我就不在這兒全面展開了。

因為今天是個機會，第二個問題我就談一下我們火炬中心在當(dāng)前我們根據(jù)國家國務(wù)院提出新興產(chǎn)業(yè)一個總體要求，火炬中心結(jié)合現(xiàn)在的實際我們所做的一些科技與金融相結(jié)合的工作。

一、設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。99年科技部、財政部共同設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，這是第一個政府設(shè)立的種子基金，終于支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。它的宗旨我也不談了，我只是談一下2008年科技型中小企業(yè)創(chuàng)立基金我們中央財政撥款了14億元，地方創(chuàng)新基金總額超過30億元。2009年創(chuàng)新基金有了明顯的增長，總額達到了28億元，今年我們創(chuàng)新基金總體要突破35億元。2009年創(chuàng)新基金共立項兩萬多家科技型中小企業(yè)，中央財政投入創(chuàng)新基金達到104億元，帶動了37家地方的創(chuàng)新基金，引導(dǎo)地方其他社會資金投入500億元。形成了多渠道、多層次的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的格局。

二、推出科技型中小企業(yè)路線圖計劃?；鹁嬷行臅瑖议_發(fā)行、深圳證券交易所，中國科技金融促進會、風(fēng)險投資專委會、中國高新區(qū)協(xié)會孵化器專業(yè)委員會，發(fā)起了科技型中小企業(yè)路線圖計劃，這個路線圖計劃是根據(jù)中小企業(yè)不同成長階段，不同融資需求，以協(xié)同的方式調(diào)動各種資源來幫助和支持我們中小企業(yè)。

三、建立多層次的資本市場。2001年中關(guān)村上市進入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式啟動，現(xiàn)在我們已經(jīng)有60家企業(yè)進入了掛牌階段，目前我們正在往國務(wù)院報，將代辦的試點工作要擴大到我們更多的高新技術(shù)開發(fā)期，使更多的高新技術(shù)企業(yè)享受政策。

四、積極參與和推動中小企業(yè)上中小板和創(chuàng)業(yè)板，這個是我們根據(jù)深交所常年的合作，我們在全國54家高新區(qū)開展了調(diào)研和輔導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)具備上市條件的一千多家企業(yè)對我國資本市場提供了充實的企業(yè)資源。2008年在深交所上市的273家企業(yè)中有82家獲得過創(chuàng)新基金支持，2009年首批創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的28家中有11家獲得國創(chuàng)新基金的支持。

五、設(shè)立成立中國科技與金融促進會風(fēng)險投資專委會。為了推動風(fēng)險投資的發(fā)展我們火炬中心和中國科技金融促進會聯(lián)合發(fā)起成立了中國科技金融促進會專業(yè)委員會，這個專委會跟火炬中心現(xiàn)在一直在推動我們57個園區(qū)的科技型中小企業(yè)的工作。具體的我也不展開講了，咱們可以在我們火炬中心網(wǎng)站上和風(fēng)險投資專業(yè)網(wǎng)站上都有介紹。

六、設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。2007年6月科技部與財政部共同頒發(fā)了《科技型中小企業(yè)投資引導(dǎo)基金的暫時管理辦法》這標(biāo)志著首個國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的正式設(shè)立，對于我國廣大的創(chuàng)業(yè)投資群體來說具有歷史性的意義。到目前為止，引導(dǎo)基金共投入財政收入8.14億元，其中通過風(fēng)險補助和投資保障方式的共立項440項，累計安排補助資金3.5億元，支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)153家，被創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)重點跟蹤的222家創(chuàng)業(yè)投資中小企業(yè)給予了直接的資助，這些企業(yè)有望得到投資機構(gòu)5.9億元的投資資本。對投資約860家的初創(chuàng)型的科技型中小企業(yè)的37.7億元的投入資本給予了風(fēng)險補助。通過階段參股方式共投資4.64億元參股設(shè)立了19家重點科技型中小企業(yè)的投資企業(yè)，累計注冊資金31.43億元。

以上大體上是我們火炬中心近年來在科技與金融方面所做的主要的工作。

第三、下一步推進科技金融合作的具體打算。這一點我也就不展開談了。

一、我們要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善政策體系。

二、加大力度，推動多層次的科技金融的建設(shè)。

三、積極開展科技金融試點，加大推廣力度。

四、促進重大技術(shù)和產(chǎn)品的推廣運用和科技成果的轉(zhuǎn)換。

五、繼續(xù)大力推動風(fēng)險投資實驗的發(fā)展，科技部將一如既往地推動風(fēng)險投資的發(fā)展，促進風(fēng)險投資與國家各項科技計劃的結(jié)合，以及國家高新區(qū)的結(jié)合，重點引導(dǎo)國外風(fēng)險投資結(jié)構(gòu)和風(fēng)險投資基金與國內(nèi)風(fēng)險投資機構(gòu)合作，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的實施力度，引導(dǎo)更多的社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的創(chuàng)業(yè)投資于早期的科技型中小企業(yè)。

這五項就是我們科技部下一步準(zhǔn)備要重點的，關(guān)于科技金融的推廣工作所要做的工作。

同志們，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，科技與金融的有機結(jié)合是科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要方向，科技金融是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要手段，是實施自主創(chuàng)新的重要支撐條件，是促進科技成果轉(zhuǎn)化，催化創(chuàng)新經(jīng)濟，培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。在我國剛剛從全球經(jīng)濟危機復(fù)蘇的形勢下，科技金融具有潛在的發(fā)展?jié)摿涂臻g，我們火炬中心和中國科學(xué)金融促進會專業(yè)委員會愿意和大家攜起手來，不斷地推動科技與金融的合作，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新型國家而貢獻力量。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。

鈕文新：謝謝修主任，大家如果有項目需要政府扶持的話找我們的修主任，她那些有錢。咱們中國現(xiàn)在財政拿出很多各種各樣的引導(dǎo)資金給到科技部，這非常重要，這說明是政府的態(tài)度。再看看地方政府的態(tài)度，有請重慶的地方政府。李浴光：主持人、各位來賓，大家下午好。非常榮幸今天來到美麗的春城，來參加首屆滇池泛亞股權(quán)投資高峰會，并代表重慶市科委在這里做大會發(fā)言。剛剛修主任是站在國家層面對中國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及如何和金融結(jié)合，站在國家層面做了很好的演講，對我們很有啟發(fā)，我呢就像剛剛主持人說的一樣我是代表地方政府，代表地方科委，站在地方的角度我們講一講我們是如何做的，在科技金融這個領(lǐng)域我們重慶市是怎么做的。

眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，經(jīng)濟的發(fā)展依靠科技推動，科技的發(fā)展需要金融的強力助推，金融可以為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換提供融資支持，同時可以促進財政科技投入方式和機制的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。重慶作為中國西部地區(qū)唯一的直轄市，在全國區(qū)域發(fā)展大格局中具有戰(zhàn)略地位。當(dāng)年，正是重慶直轄拉開了中國西部大開發(fā)的序幕，直轄13年重慶的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。2007年胡錦濤總書記對重慶做出“三一二四”總體部署，2009年國務(wù)院下發(fā)了國務(wù)院三號文件，設(shè)立重慶為中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)。今年國務(wù)院又批準(zhǔn)在重慶設(shè)立了兩家新區(qū)，這些都標(biāo)志著重慶的改革發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，重慶多年積蓄的發(fā)展勢能正在全面迸發(fā)，在未來的國家經(jīng)濟布局中重慶已經(jīng)成為一塊創(chuàng)業(yè)投資的熱土。目前重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由過去的化工、冶金、器械制造，等老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向新一代的通訊、高端機械制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物新能源和新能源汽車，等七大領(lǐng)域。重慶在未來“十二五”期間確定了重慶的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)就是剛剛我說的這七個領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。2009年重慶市的新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達到了1780億元，重慶目前聚集了比如惠普、富士康、廣大、宏基、音樂達、思科和ABD等國際知名的一些企業(yè)，特別是今天早上臺灣的一位嘉賓在開幕式上也提到，由于音樂達、廣大、富士康，包括宏基在重慶入住，重慶已經(jīng)成為全球的筆記本主要生產(chǎn)基地。同時形成了重慶的西有國家電子元和國家級的兩家新區(qū)，等一批重點園區(qū)和基地，其發(fā)展速度遠超過工業(yè)平均增速，部分已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略布局。科技金融結(jié)合成為了現(xiàn)代經(jīng)濟的雙贏，現(xiàn)在已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)的起動器，他的作用就是要將技術(shù)要素與資本要素密切結(jié)合，通過各類政策引導(dǎo)，使人才、技術(shù)、資本，等創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，優(yōu)化資源配臵，助推企業(yè)發(fā)展。

重慶的科技情況怎么樣？直轄以來，重慶的科技進步水平從直轄初期的第20位躍升至2007年的第12位。應(yīng)該說，重慶從1997年直轄到2007年，我們通過十年的時間我們在國家的科技進步綜合排名中已經(jīng)躍升了8位，這在各城市是很斐然的。但是，同時從2007年到2001年重慶一直在全國排位的12位徘徊，我們沒有往前擠，我們沒有往前提高。對于這個工作我們重慶市科委也在認(rèn)真分析，為什么我們前幾年能這么快躍升，而到這幾年我們停滯不前。我們總結(jié)了一下我們認(rèn)為，除了各種原因以外我們認(rèn)為有一個非常重要的原因，就是成果轉(zhuǎn)化的水平比較偏低，成果轉(zhuǎn)換的水平偏低制約了重慶的科技進步的綜合實力增強。國務(wù)院把重慶作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套綜合實驗區(qū)的文件當(dāng)中對重慶的科技工作有兩點要求：第一點重慶要建立一個中心，一個基地。一個中心一個基地就是，長江上游的科技創(chuàng)新中心。一個基地就是長江上游成果轉(zhuǎn)化的基地。第二點，國務(wù)院要求重慶要探索建立較為完備的科技投融資體系。這是國務(wù)院3號文件對重慶提出的要求。關(guān)于建立較為完備的科技投融資體系，重慶市科委我們這幾年一直在思考，什么叫做建立較為轉(zhuǎn)完備的科技投融資體系？我們是這么人為的。一個成果的轉(zhuǎn)換，為什么我們一直說成果轉(zhuǎn)換比較難？成果轉(zhuǎn)換難我們認(rèn)為是中國的一個非常大的難題，我們具體是這樣的，我們認(rèn)為一個成果從它形成這個成果一直到變?yōu)橐粋€產(chǎn)品，被市場所接受，它要經(jīng)過一個成果的初創(chuàng)期到成長期，到一個擴大（大規(guī)模生產(chǎn)），最后形成一個產(chǎn)品。一個叫為完備的科技投融資體系我們的利益就是說，在他成果的初創(chuàng)期開始一直到它推向市場成為一個產(chǎn)品的全過程中的每一個階段，我們都有持續(xù)的資金供應(yīng)它。我們回過頭來看，為什么成果轉(zhuǎn)換比較難？我們認(rèn)為一個最重要的因素就在于，我們在成果的初創(chuàng)期和成果的成長期我們的資金斷了鏈條，資金斷了鏈條就像我們的孩子長到五六歲的時候他沒有飯吃，他碰到了三年自然災(zāi)害。所以，說我們很多好的成果在還沒有長大的時候就夭折了。所以重慶市人民政府在2008年做出決定，市人民政府拿出10億來作為風(fēng)險投資引導(dǎo)資金，這項工作就交給了重慶市科委。我們是這樣做的，10億交給科委，2008、2009年、2010年連續(xù)三年是連續(xù)三億、三億、四億，一共給我們10億，重慶市科委與科技控股公司為出資主體，成立一個引導(dǎo)公司，政府對我們的要求就是這10億的引導(dǎo)基金叫做“政府引導(dǎo)市場運作”。這個運作主體就是我們的引導(dǎo)基金管理公司，我們這個引導(dǎo)基金管理公司通過兩年的工作，目前我們已經(jīng)吸引了社會資本和國內(nèi)外優(yōu)秀的創(chuàng)投機構(gòu)聚集重慶，到目前已經(jīng)組建了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金12期，其中目前我們已經(jīng)封閉了7只，那7只已經(jīng)開始投項目了，基金規(guī)模大概有30多個億。同時有5只基金現(xiàn)在正在募集過程中，可能在今年年底到明年上半年這5只基金就要完全募集開始封閉。這5只大概有將近20億，特別值得要說的我們這12只基金的建立得到了國家發(fā)改委和科技部（修主任）的支持。我們其中有3只基金獲得了國家發(fā)改委和科技部（修主任）他們的主持。

我們在這12只基金的選擇過程中我們大概有這么幾個原則：

第一個原則，管理團隊。一定要是國內(nèi)外非常知名的，他們有非常豐富的美元基金和人民幣基金的管理業(yè)績。這個是我們選擇合作伙伴的一個原則。

第二個原則，我們一定要選擇的管理團隊他們專著的領(lǐng)域符合重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向。這個也是我們選擇的原則，比如說到目前為止我們已經(jīng)設(shè)立的基金，我們有專著于IT產(chǎn)業(yè)的華耕基金（這是一只臺灣基金），我們專注于新能源的，專注于環(huán)保領(lǐng)域的，我們有專注于新技術(shù)和新能源的合同資本基金，也有專注于初創(chuàng)期的天使基金以及投資合作的基金。這也是我們在選擇合作伙伴的原則，應(yīng)該說這個基金到目前為止我們運轉(zhuǎn)還是比較順利的。

為了打造重慶的，就除了我們拿了10個億的引導(dǎo)資金，用政府的資金作為杠桿撬動剛剛說的現(xiàn)在總規(guī)模達到50億的資本，大家共同參與重慶的投資。除此之外，我們重慶市還在著力打造一個有利于創(chuàng)業(yè)投資，在重慶聚集的一個沃土。我們現(xiàn)在為了實現(xiàn)國務(wù)院的三號文件對重慶的定位，我們通過促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資作用，通過科技創(chuàng)新和金融雙輪驅(qū)動，促進重慶經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。其次，我們著重從金融機構(gòu)，非銀行機構(gòu)，各類要素和金融市場和金融結(jié)算中心，以及法治、政務(wù)和人才吸引，等五個方面著手，營造一個非常好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。最近，我們連續(xù)出臺了《重慶市人民政府關(guān)于促進重慶金融業(yè)發(fā)展的意見》、《重慶市創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險引導(dǎo)基金管理辦法》、《重慶市人民政府關(guān)于股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的意見》、《重慶市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)改制上市若干政策的意見》、《重慶市創(chuàng)新條例》，等等一系列有利于科技金融結(jié)合的政策。同時，我們計劃在下一步在做好立法的情況下，推動出臺建立和完善我時科技投融資體系的意見。這個是我們在營造環(huán)境方面。

最后，在“十二五”期間我們希望在10個億的引導(dǎo)驅(qū)動下，我們準(zhǔn)備打造一個重慶的科技金融控股集團，我們希望通過這個集團的組建，把這個集團在科技金融結(jié)合的規(guī)模做到100億。這100個億我們大概是這樣規(guī)劃的，引投規(guī)模50億，直投規(guī)模20億，擔(dān)保規(guī)模20億，其他融資10億。

最后我想說的，隨著產(chǎn)業(yè)從東部向西部轉(zhuǎn)移，創(chuàng)業(yè)投資的資金也從東部直接逐漸轉(zhuǎn)移到西部，我們認(rèn)為重慶也好，昆明也好都是下一步投資的熱土，我們歡迎在座的各位到重慶或者是昆明投資。

謝謝大家。

鈕文新：謝謝，非常精彩，但是超時了。

鈕文新：的確10億創(chuàng)造了50億的規(guī)模，這是一個了不起的事情。其實我覺得，這里邊很重要的就是能夠引入專業(yè)化細分市場，所以說這里面都有很專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)矩。中國不缺錢，但是中國很缺的是一種制度。如何能夠安排好一種創(chuàng)新的制度，我覺得這是我們每一個地方政府和中央政府都要考慮的一些問題。

我們有請下一位演講者，陳工孟先生，他是中國風(fēng)險研究院的院長。他本人也是一位科技工作者，有請。咱們第一代全自動洗衣機的控制系統(tǒng)就是陳先生參與設(shè)計的，而且第一批研究計算機的工程師和實業(yè)家，非常資深，我們有請他來演講。

陳鎮(zhèn)洪：謝謝，不是參與，就是我設(shè)計的。1985年小天鵝全自動洗衣機研發(fā)上市。

今天的題目是科技金融，我想這個科技金融對于在座的有些人感覺到還是有點抽象，什么是科技金融？我的理解把資金投向到科技的企業(yè)。把資金、錢投到科技型的企業(yè)，但是什么是科技型的企業(yè)有時候也搞不清楚，就是有點模糊。但是一般來講你這個企業(yè)帶點所謂的技術(shù)含金量，實際上網(wǎng)站也是有技術(shù)含金量的。我認(rèn)為風(fēng)險投資是最大的科技金融，是科技金融的最核心的內(nèi)容。我們?nèi)蚩萍冀鹑谧龅米詈玫氖悄睦?？第一就是硅谷，硅谷就是風(fēng)險投資和人才、科技的結(jié)合，創(chuàng)造了美國從88年開始的20年的經(jīng)濟繁榮奇跡。美國1988到2008年20年沒有經(jīng)歷過經(jīng)濟衰退，每年經(jīng)濟增長在3—5%，就是利用了硅谷，硅谷創(chuàng)造了美國的經(jīng)濟奇跡，同時也推動了全球的經(jīng)濟發(fā)展。從這個角度講風(fēng)險投資絕對是最大的科技，另外一個美國的NISTS，反過來看臺灣，臺灣的半導(dǎo)體企業(yè)的發(fā)展同樣是取決于風(fēng)險投資，當(dāng)然今天有科技部的領(lǐng)導(dǎo)在，建議大力抓風(fēng)險投資。比如美國的硅谷有硅谷銀行，所謂的硅谷銀行科技金融最大的就是兩個。今天在座的有很多是企業(yè)，可能是第一次參加這樣的會議，我必須要說一下為什么現(xiàn)在中央從上到下對風(fēng)險投資這么重視，現(xiàn)在政策局常委基本上每一位常委都會談到風(fēng)險投資，現(xiàn)在已經(jīng)把風(fēng)險投資和股權(quán)投資列入“十二五”規(guī)劃，為什么？因為我們國家要改變經(jīng)濟的增長方式，過去3、4年的經(jīng)濟增長主要是靠我們的資源、勞動力成本、環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境為代價發(fā)展起來的。這種發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)不可能再持續(xù)下去，所以我們必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的模式，這種經(jīng)濟增長的模式最大的推力是什么？就是風(fēng)險投資。我們國家每年投入幾百、上萬億的資金在科技創(chuàng)新這一塊，但是有多少的科技內(nèi)容轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這個轉(zhuǎn)化率我們國家是最低的，跟日本、歐洲、美國相比是最低的。為了推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力風(fēng)險投資是最佳的一個杠桿，一只重要的力量。所以我們要大力推動發(fā)展風(fēng)險投資，這是最根本的。風(fēng)險投資跟傳統(tǒng)的資金有什么不同呢？我今天早上也提到，有的企業(yè)說我就是缺錢，你給我錢就一定做大。我不這么認(rèn)為，很多企業(yè)不能做大最根本的不是資金，包括企業(yè)的管理、包括企業(yè)的營銷、人才等等，所以風(fēng)險投資給你帶來的不僅僅是資金，而是能夠帶來幫助你一起做強做大。所以，在美國把風(fēng)險叫做SMTMin，所以風(fēng)險投入包括協(xié)助企業(yè)做資本運作上市一系列的工作，所以有的把風(fēng)險投資稱之為是企業(yè)家的較量，他幫助企業(yè)一起做強做大，跟銀行的貸款是不一樣的。你給企業(yè)錢你有什么能力幫助企業(yè)做強做大，風(fēng)險投資跟炒房子、股票是不一樣的，他要提供一系列的專業(yè)服務(wù)。我老家是溫州，在鼓吹在給溫州的民間資本洗腦，比如我們的陳鎮(zhèn)洪先生這樣的專業(yè)先生讓他們來管理，讓他們?nèi)ミx擇合適的企業(yè)投進去，提供一系列的專業(yè)服務(wù)做強做大企業(yè)。當(dāng)然你這個資本擁有者投入了最后得到影友的匯報。風(fēng)險資本加風(fēng)險投資加起來，我認(rèn)為是科技金融最重要的內(nèi)容。剛才提到科技金融的最核心的內(nèi)涵是風(fēng)險投資，除此之外怎么樣把銀行的資金跟VC結(jié)合起來，這里我談幾點。

第一，銀行跟風(fēng)險結(jié)合。我在溫州合肥也在推動，銀行和風(fēng)險投資，比如投了兩千萬，銀行就跟貸，這樣對銀行也好，風(fēng)險投資投進去了這樣的貸款相對比較安全。如果最后這樣的企業(yè)上市了對銀行來講是一個最好的優(yōu)質(zhì)客戶。對企業(yè)來講比如說是要三千萬資金，我兩千萬風(fēng)險投資給我，我股權(quán)投資稀釋15%，這樣結(jié)合就比較好。對風(fēng)險投資機構(gòu)來講他也沒損失什么，所以基本上這樣的結(jié)合是多贏的局面，問題就是剛剛主持人所講的，怎么樣用一種機制使他們?nèi)浇Y(jié)合?，F(xiàn)在在南方、上海浦東已經(jīng)在推動了，當(dāng)然我們研究院也會幫助昆明的企業(yè)怎么跟VC結(jié)合。

第二，怎么把資金帶到科技型的企業(yè)。比如我們可以把優(yōu)質(zhì)的，比較好的昆明的科技型的企業(yè)，聯(lián)合比如20家、30家，聯(lián)合發(fā)債10億、20億，當(dāng)然這也需要銀行和風(fēng)險機構(gòu)的聯(lián)合，這些都是實際可以操作的。還有一種，我今天早上也提到，這也是我一個小小的創(chuàng)新，我們可以搞一個企業(yè)和轉(zhuǎn)載基金，這個可轉(zhuǎn)載基金是10億我再借給企業(yè)，我10個億最后投了50家企業(yè)，當(dāng)然這個資金也可以跟風(fēng)險投資配套進入，但是如果這個企業(yè)不錯了，我這個債權(quán)可以轉(zhuǎn)成股權(quán)，爭成股權(quán)就可以上市，那可能就是10倍、20倍，因為債權(quán)利息不會很高，一般就是15%。

鈕文新：其實做主持人的真不忍心打斷他，剛才把時間拖久了以后特別對不住修主任，給他的時間太準(zhǔn)時了。其實我曾經(jīng)也給山東的一家銀行出過這方面的主意，你這個小銀行跟那些大銀行拼什么客戶，你是不是搞一些創(chuàng)新，比如做一些創(chuàng)業(yè)公司你跟貸，你跟貸以后哪怕部分債轉(zhuǎn)股都有很好的盈利，所以這些創(chuàng)新都可以嘗試，而且有風(fēng)險研究機構(gòu)我們是感到非常欣慰的。下面請陳鎮(zhèn)洪先生，陳先生有很多的高見，我們在這個地方聽聽，有請。

陳鎮(zhèn)洪：大家好，自己還是從事股權(quán)投資人的角度來說跟大家分享一下怎么看科技和金融。

第一，美國是40、50年前就有風(fēng)險投資，中國來說最早的是73年我們的一個麥當(dāng)勞，這個是從73年轉(zhuǎn)到80年代，很多銀行做風(fēng)險投資，90年代很快，我記得90叫A股、91年叫B股，93年就有H股，包括高盛等等到中國做很多的股權(quán)投資，93年經(jīng)過宏觀調(diào)控很多人對中國這個市場有不同的想法了，很多人決定要退出這個市場。97年金融風(fēng)暴，我感覺這些風(fēng)險投資起來，99年很短的一個時間，投資了網(wǎng)易、新浪、搜狐，我記得我2001年的時候投3721的時候人家說我是神經(jīng)病，人家都不投了你去投。03年我們賣給雅虎，現(xiàn)在他跟QQ也打得很厲害，恭喜他了他做的很好。03、07我感覺跟臺灣的風(fēng)險投資97年基本上是一樣的，跟現(xiàn)在過去兩三年懂不懂在A股市場投資和在創(chuàng)業(yè)板投資都賺了很多錢，不過我感覺不能長期走下去。

為什么我說這個事情，還是維持我自己的想法，因為很多在座是創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家，你們還是中小企業(yè)面對很多問題，我自己是91年去銀行的，打了16年工，在集富亞洲、匯豐銀行做了16年，后來獨立出來，我感覺06、07年很多都出來了，坦白說我是05年決定要出來的。07年出來還是面對很多中小企業(yè)面對的問題，就是怎么去融資，怎么去把這個企業(yè)更人家說得很清楚，怎么把這個商業(yè)模式說得很清楚，我感覺這是第一次創(chuàng)業(yè)的人面對的壓力很大。

今天在昆明說科技和金融投資我感覺我用剩下的時間分享一下，我只有做了3年的創(chuàng)業(yè)，做企業(yè)跟你們一樣是一步一步走下去的，不管你是香港人、臺灣人、海龜還是國內(nèi)的，把你自己懂的事情做好。所以跟90年代年輕人不一樣，現(xiàn)在競爭完全不一樣，我們對這個產(chǎn)業(yè)的了解也不一樣，你不可能每個企業(yè)都懂，每個城市都懂。對于昆明來說我們有什么提議給大家呢：

第一，人才。不當(dāng)是這個企業(yè)的人才，企業(yè)人才以外是很多成功企業(yè)家他們在昆明做很多企業(yè)以后，有一天退休也好，上市也好，他們會不會把他們的經(jīng)驗個在座分享一下這很重要。

第二，知識產(chǎn)權(quán)很重要，不管在臺灣、香港、國內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)很重要。

第三，懂銀行的很重要，因為很多銀行說不盈利我們不借錢。最后，我覺得跟大家分享一下，我們作為企業(yè)很多員工每一天說為什么員工這么少了，有沒有想過在臺灣、在美國很多是技術(shù)股，等于法人股一樣，以很低的價格發(fā)給你們，你們一起把這個企業(yè)做大做強，跟我們做股權(quán)投資一樣，我們一起的合伙人是不計員工的，把這個事情做大?？偟膩碚f，我希望昆明多一點中介包括銀行，包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，不管是在北京的、上海的、臺灣的、香港的過來有好案子一定過來，沒有案子是沒有人過來的。所以，同類型的推介會我覺得是很重要，把好的中介，好的人才帶過來。

謝謝。

鈕文新：謝謝陳鎮(zhèn)洪先生。其實他給我們提供一個非常好的建議，因為他可能有口音的問題他們還聽不太清楚，有可能的話在私下再交流。他有很多的畛域之見，他有很多的重要的理念，比如他說：我們那些創(chuàng)業(yè)成功的人他們應(yīng)該拿出一些資本來，去扶持新人，去培育那些信任，這樣我們就可以形成一個接力，我覺得這個建議非常非常好。他還有很多好的建議，他們可以私下去聊一聊可能更透一些。下面請?zhí)K拾忠先生來演講，蘇拾忠先生原來是我的同行，也是搞新聞的，是非常優(yōu)秀的新聞工作者?，F(xiàn)在他從事了創(chuàng)業(yè)投資，歡迎他給我們演講。

蘇拾忠：我們今天的題目是戰(zhàn)略型的新興產(chǎn)業(yè)這個事情，我想這邊出現(xiàn)兩個關(guān)鍵子，我相信剛剛的幾位的演講已經(jīng)說了，我反而對這兩個關(guān)鍵字提兩個想法。

第一，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)不僅是中央，甚至是十二五計劃提出來的，最近我在大陸各省、各市奔波、協(xié)商、討論，大家的戰(zhàn)略性想法都一樣。大家都做一樣怎么有戰(zhàn)略，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中央做決策，地方要做選擇。第一個想法科技金融，科技金融是一個很有趣的事情，科技金融現(xiàn)在的發(fā)展剛剛聽修主任講的很清楚，其實已經(jīng)非常完整了?？墒俏以诳葱拗魅蔚念^銜里面有一個科技金融創(chuàng)業(yè)投資委員會，我們現(xiàn)在有很多個單位都在做同樣的事情，大家在主持不同的政策。我們在全國各地跑的時候就發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資這個玩意有的歸這個部門，有的歸那個部分，可能都不一樣，昆明的創(chuàng)投可能歸科技，金融就不管了嗎？還是發(fā)改委就不管了？

第二，到底該如何推進一個新型的戰(zhàn)略企業(yè)。第一要做選擇，中央做的決策不一定你這個省就能做，你必須根據(jù)你的資源優(yōu)勢做選擇，做好了選擇之后第二件事情把成果轉(zhuǎn)化好，包括產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。最后一個就是資金，有這四個你要選擇產(chǎn)業(yè)，你要把研發(fā)的技術(shù)做好，把成果轉(zhuǎn)化做好，之后是環(huán)境，之后是資金。就是科技金融，我們?nèi)绾斡觅Y金來支持一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金里面有很多項，從最原始的中國不多的就是天使資金、創(chuàng)投資金、銀行、保險，整個產(chǎn)業(yè)是金融是有很多面向的，在這些所有的面向里面只有創(chuàng)業(yè)投資天使資金是足以支持的，PE不是，在正確的頂一下PE不做早期投資，所以唯一可譯做的就是天使基金和創(chuàng)業(yè)投資。

我今天跟大家講一下臺灣的經(jīng)驗，第一臺灣的科研成果轉(zhuǎn)化做的很好。臺灣的科研成果轉(zhuǎn)化通過一個研究機構(gòu)把科技技術(shù)從美國硅谷引進自己內(nèi)化整理，整理出自己的專利，整體連及其、連人幾乎是送給企業(yè)界，所以企業(yè)界拿到這個轉(zhuǎn)化后的成果大概半年就可以進入市場。第二，臺灣有一個非常好的創(chuàng)業(yè)投資機制。臺灣整個創(chuàng)業(yè)投資加起來的規(guī)模頂不過一個深圳創(chuàng)新，所以臺灣是沒有股權(quán)投資的，拿得出來就是創(chuàng)業(yè)投資，我們40%都在成長期，所以臺灣的創(chuàng)業(yè)投資扮演的角色，所以臺灣的經(jīng)驗應(yīng)該是可以參考的。全世界那個地方在科技金融支持新興產(chǎn)業(yè)做的最好是硅谷，在世界上最好的是硅谷，中國最好在那里？在臺灣。

我們來看大陸的現(xiàn)況，我講三個心得，大陸整體來講就在最近這兩年太股權(quán)投資了，我們今天從早上的論壇到現(xiàn)在，每一個演講者都在呼吁做科技投資，做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做中小型企業(yè)，可是你們有沒有注意到標(biāo)底是什么。我強烈改為風(fēng)險投資，我覺得整個中國太溥儀了。如果這樣下去中國要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快沒有機會了。

第二，整個大陸的感覺太短視了，可能速度太快。我今天不做明天就變了，我今天不投資創(chuàng)業(yè)版明年就很丟人，大家的追求，省、市的領(lǐng)導(dǎo)跟他們匯報你可以做創(chuàng)業(yè)投資，他說可以，我說最早投資3、5年，10年收益，領(lǐng)導(dǎo)馬上臉挎了：我已經(jīng)換屆了。

第三，整個大陸的感覺太山寨了。山寨在產(chǎn)業(yè)上是好的，我們另辟蹊徑另外找出東西，就科技我覺得山寨是不好的，很多東西做不到位。我到每一個省、每一個市聽到的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，最近說中央給了一些錢，給了一些基金，發(fā)改委給了五千萬，省給五千萬，市給五千萬，做科技型的產(chǎn)業(yè)基金，結(jié)果基金成立了沒有團隊，這個拿到全世界是最有名的笑話。我們有基金沒有團隊，我覺得大陸速度太快了，快到每一個人都是目不暇給?，F(xiàn)在錢多得都去搶錢，不知道怎么去投資。

鈕文新：謝謝。蘇先生提出了很多很嚴(yán)肅的問題，我覺得這個都是一些制度性的問題，現(xiàn)在PE確實很便宜，后斷投資很便宜，為什么這么便宜很多是被利益樞紐，腐敗壓低了。其實我們今天下午跟蘇先生討論一些問題的時候我也有這樣一些感覺，我們這個創(chuàng)業(yè)投資大家都說我是PE，我是PE，然后大家所有的力量都集中在上市前的那一瞬間，而真正前端是沒有人愿意做的，很多時候那個地方的投資是零。政府如何引導(dǎo)出，能夠把資本更多的引導(dǎo)向一個產(chǎn)業(yè)的前端，我覺得是我們非常非常當(dāng)務(wù)之急的事情。我堅信我們未來的整個創(chuàng)業(yè)投資會蓬勃的發(fā)展起來。其實過去我們總說，中國間接金融太多了，直接金融太少了，股權(quán)投資太少，說了半天我們那么多公司上市之后我們發(fā)現(xiàn)股權(quán)的資本還就是那么一點，為什么？其實這個和我們中國過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著非常重要的關(guān)系，那時候都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有貸款夠了，根本不進行大規(guī)模的股權(quán)融資，所以我想當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的時候，未來權(quán)益性的投資應(yīng)該是一個蓬勃發(fā)展的階段?，F(xiàn)在實際上已經(jīng)開始了，我們看到了大量的創(chuàng)業(yè)投資都在涌現(xiàn)，但是我們真的是不應(yīng)該都去集中到上市之前的那一瞬間去搶權(quán)。

我們五位專家的發(fā)言已經(jīng)結(jié)束了，我的總結(jié)發(fā)言也完了，現(xiàn)在還有一些時間，我特別想集中能夠談一個話題，就是各位專家，你們見過的一些值得在這個地方告訴我們聽眾的一些新的風(fēng)險投資的方式，除了權(quán)益性的看看有沒有其他的一些新的方式。我不知道有沒有，其實剛才陳院長提了一些，我想可能還會有一些，可能這些方式對于我們來講都非常的重要。修主任有沒有這方面告訴我們的我們曾經(jīng)不知道的事情。

修小平：這個話題應(yīng)該給陳院長來說，剛剛陳院長也介紹了一些風(fēng)險投資的情況。實際上我們國家風(fēng)險投資發(fā)展的過程有20多年的時間了，當(dāng)然我總結(jié)20多年由于我們的退出機制、政策種種原因只有風(fēng)沒有投，風(fēng)險投資在我們國家對于科技型中小企業(yè)早期，特別早期的投資力度還是不大。這個我覺得很正常，剛剛我說的有制度的問題，有退出機制和種種原因，所以風(fēng)險投資追求的肯定是最終的高利潤回報。金融危機以后給我們國家也帶來了新的危機，所以有危就有機，這個說的很有一些哲學(xué)的道理。所以，我們剛才各位專家也講到現(xiàn)在風(fēng)險投資大家都在做風(fēng)險投資，剛剛我跟主持人也在談，實際上應(yīng)該心胸寬闊一點，都在關(guān)心我們中小企業(yè)對中小企業(yè)就是一個福音，像開飯館一樣各家都在開，各家都有特色，作為我們火炬中心和專委會，科技部多年來一直致力于風(fēng)險投資。20年前科技部提出來以后就成立了國家第一家風(fēng)險投資公司，這個公司雖然現(xiàn)在是失敗了，但必定它是我們國家第一個風(fēng)險投資機構(gòu)。2000年我們科技部火炬中心和專委會共同發(fā)起成立了風(fēng)險投資專委會，風(fēng)險投資專委會這么多年一直在研究政策，包括土地包括，這兩年結(jié)合火炬中心支持的57個中心，現(xiàn)在在搞試點，已經(jīng)在開發(fā)區(qū)的聯(lián)合43個開發(fā)區(qū)做專委會的副主任委員，每一個開發(fā)區(qū)我們都提供200家的企業(yè)機構(gòu)。因為大家知道開發(fā)區(qū)就是我們中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的搖籃，目前中小企業(yè)存在什么問題呢？有項目的找不到資金，有資金的找不到項目。所以剛剛沒有展開，我們99年成立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金，包括目前國際化、包括新300的試點都是為中小企業(yè)服務(wù)的。最近我們專委會和火炬中心共同組織一些大的投融資公司來關(guān)注我們一些中小企業(yè)的發(fā)展，包括我們文化處長引導(dǎo)資金都是想共同的來推動這個事業(yè)的發(fā)展。目前我們火炬中心就在建項目庫，項目庫也吸收了很多的專家，包括風(fēng)險投資行業(yè)的專家，對我們項目進行認(rèn)真的評價，優(yōu)選出一些很好的項目愿意同我們火炬中心，同我們專委會共同做的風(fēng)險投資，這樣的機構(gòu)我們給他提供這樣的項目源，我們前年在中山成功帶了20家這樣的公司，9家項目現(xiàn)在進行認(rèn)真的對接。只要政府認(rèn)真做好服務(wù)，在我們的一些園區(qū)里面，在高科技企業(yè)里面兩便對接的好還是能走出我們中國的創(chuàng)業(yè)投資之路，謝謝。

鈕文新：謝謝修主任，非常高興看到科技部正在研究如何做服務(wù)?，F(xiàn)在政府機構(gòu)攬權(quán)非常積極，做服務(wù)就非常消極?？萍疾磕軌蜃鲞@樣的服務(wù)，我覺得這是一件大好事，這樣可以加速我們的發(fā)展。有請李女士，你看看重慶有什么好的方式再給我們介紹一點。

李浴光：我覺得我剛才講的比較清楚了，因為重慶跟修主任不一樣，她是站在國家層面的，我們是操作層面，所以我在想要不大家有什么問題特別想問我的我樂意回答，比如我們重慶如何做的。我們也有一些思考，我是擔(dān)心我浪費大家時間，我講的不一定是大家想聽的。

鈕文新：你的基金封閉期多長？

李浴光：基金和基金不一樣，我們兩個概念，一個是設(shè)立的存蓄期，一般是7—10年，目前封閉的這7只基金最短的一只是7年，7年的存蓄期一般投資就是2—3年，10年存蓄的都在3—5年的投資期。我們的母基金就是10個的風(fēng)險投資基金這只基金大概是10—12年的存蓄期，我們設(shè)立的最長的是10年，所以母基金設(shè)立的存蓄期是10—12年。

鈕文新：這樣的考慮是由于投資的階段不一樣還是整個培育企業(yè)的過程不一樣？到底是處于什么樣的考量，為什么確定這樣一個期限？

李浴光：這個有幾種情況，一個實際上就是大家剛剛討論到的，有一些基金VCPE化了，實際上我們做的時候是做原創(chuàng)才是我們的終極目標(biāo)，但是由于我們GP太獨立，所以我們現(xiàn)在確實有VCPE化的趨向，這樣說，相對而言存蓄期比較短的都是有VCPE化的趨勢，他就投最后那一剎那。還有一個因素，基金規(guī)模不一樣，比如說存蓄期7年的基金一般都是1—2億，規(guī)模比較小，因為規(guī)模比較小，所以他的投資周期也比較少一些。重慶市在設(shè)計這些基金的時候我們在合同上也做了非常多的約定，我們希望通過我們的約定讓我們的GP們，他們把他們的投資項目盡可能向初創(chuàng)期看好。比如我們對單個項目的投資我們要求就是不能超過基金總額的15%，一般說一只基金按照我們這樣的設(shè)計你要投8個左右的項目。一只基金就要投8個左右的項目，你基金額度很小投入的單個項目就比較小，這樣單個項目對資金比較小的都是初創(chuàng)期的項目。通過很多這種合同的約束，來約束我們的GP，讓他們投入比較初期的項目。

鈕文新：下一個我們請陳教授，陳教授在這方面的發(fā)言權(quán)比較多一點，因為他思考的非常多，剛才可能大家也沒有聽夠，您多說兩句，看看在這方面能給我們什么樣的啟示。

陳工孟：我給大家舉幾個例子，大家現(xiàn)在都在用谷歌，谷歌當(dāng)時投了2500萬，谷歌是天使投資基金最早的，是一個大學(xué)生剛剛起來一年就投了一年投了2500萬，四個大學(xué)生。到了4、5年推出之后值25億左右，掙了250倍，也就是四五年時候250倍。再看國內(nèi)百度、新浪、阿拉巴巴，包括盛大，不管從投資角度講都是幾十倍的回報。當(dāng)然有好的也有失敗的，按國際慣例來講乘二敗八百。在中國投資風(fēng)險實際上并不高，從2001年一批風(fēng)險投進去是發(fā)了大財，他們從2000年到2007年相比起來，平均每年的福利超過40%，真是暴利。你說房地產(chǎn)暴利我估計超過20、30%的都沒有。

另外一個例子，我投了一個企業(yè)，我也是天使投資者，4年前我差不多投了8百萬，我花了很多精力幫他，公司的財務(wù)架構(gòu)、管理團隊，第一我會給他指出來這一塊有漏洞，他招不到人我?guī)退絼e的地方挖人，提供了一系列的，跟他一起喂奶、洗尿布，一起長大?，F(xiàn)在第二輪投進去了，原來的投資增長20倍，如果后年上市的話至少還有10倍。上市就是200倍，到2012、2013年，這個案子如果按現(xiàn)在來看是很樂觀的，2012、2013上市是沒有問題的，這個投資一就是200倍。真正投資就是早期才是真正的投資，才真正顯示男子漢的氣概?，F(xiàn)在我估計80、90%所謂的搞風(fēng)險投資都是投資后期的，所以我在這里也是呼吁，相應(yīng)最后所講的，鼓勵一些成功的企業(yè)家，這些人出來做投資，做早期、中期的，比那些在證券公司出來搞的要好。一般證券公司里面出來的心比較急，他們是講包裝，西裝一穿就去上市、圈錢，當(dāng)然這個也需要，但是我覺得中國需要踏踏實實做事情的人，真正的核心競爭力包括一個投資機構(gòu)看你有沒有能力為企業(yè)提供增值服務(wù)，這是未來檢驗一個投資機構(gòu)有沒有生存能力最重要的試心石。所以未來的五年整個的中國風(fēng)險投資會重新洗牌，到2015年剩下來的，笑到最后才是最美的笑。現(xiàn)在國內(nèi)各類投資機構(gòu)所謂的幾千家?guī)兹f家都有，到2015年真正剩下的也就兩三百家。

鈕文新：要見彩虹得先經(jīng)歷風(fēng)雨。我們說科技金融還有那些新的形式，你是不是還有一些其他新的思考，告訴我們。

陳工孟：剛剛我講了風(fēng)險投資是最大的科技金融，風(fēng)險投資是核心，你說科技金融還有什么新花樣我好想還沒有想出來。

鈕文新：剛剛是把證券和股權(quán)相結(jié)合的方式。我想人都是聰明的，肯定還有其他的辦法。下一個是陳先生，有請。

陳鎮(zhèn)洪：感覺這個公司，很多有孩子的可能是他們的擁護者，從這個角度說他很年輕，不過從當(dāng)時的公司有什么賣點，今天主題是金融和科技，一個公司怎么跟科技走到一起來，第一他是由很多人權(quán)股中心服務(wù)，每一個父母你給了錢，對這個孩子對整個表象、行為都有一個很好的報告，跟客戶來說是有這個互動很重要。我感覺他很好，還是年輕人可以做的，很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)都可以卷入進去。就是說怎么把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟科技、跟融資走到一起，我覺得他走的很好，很多權(quán)重產(chǎn)業(yè)都可以從這個方面去考慮一下。

鈕文新：請?zhí)K先生回答同樣一個問題。蘇拾忠：我還是針對題目回答一下，有一個現(xiàn)象大家可以注意一下，在大陸天使基金已經(jīng)被重視了，最好的例子就是谷歌在北京成立了一個創(chuàng)新工程，他募了一個資金在北京成立了一個廠，進駐幾乎不用什么錢，你好就進駐，不好就走。這是在中國看到一個天使基金的概念，李開富創(chuàng)新工廠都是一般的創(chuàng)投。目前臺灣也正在打算引進這個概念，臺灣已經(jīng)有小公司在做這些。我們說中國式的天使基金我認(rèn)為開始有一點機會了，為什么中國沒有美國式的天使基金，剛剛說投資的倍數(shù)2400倍，這個感覺好像在中國、在臺灣，在大陸都不會發(fā)現(xiàn)。在扶持一個天使基金投資的倍數(shù)是要高的，所以如何創(chuàng)造一種科技金融使得天使基金投資進去它萬一成功的話，因為天使基金失敗率可能是九成，我投10個九的失敗掉，我做100個案子只有10個成功，每一個都帶來100倍的收入錢就賺回來了。所以剛剛修主任講失敗的案例，在臺灣的創(chuàng)投公司失敗的可多了，這些失敗的創(chuàng)投在臺灣都很有地位，因為他們都是我們科技事業(yè)成長的肥料，沒有他們怎么有民營初創(chuàng)企業(yè)呢。這些公司結(jié)果并沒有真正失敗，他就埋在泥土里面，長出了后來雄厚的果實來。有一天當(dāng)火炬辦過去的高新投資跟現(xiàn)在對財務(wù)比較靈敏的投資結(jié)合起來是有機會的，再加上天使基金的退出，這些埋在里面的肥料有一天是可以長出果實的。

另外一個，剛剛重慶講他對一些GP都很逐利，你引導(dǎo)基金對GP的考核用什么考核，比如每一年要增值10%他不逐利才怪。我們引導(dǎo)基金或者政府引導(dǎo)對GP的管理，度他的考核，如果考核是獲利他一定是逐利。最后一個，看起來要想投資這種早期公司和時間比較久的公司，退出機制也是金融的一部分，怎么樣把天使基金投資倍數(shù)是100倍，一定是也技術(shù)的設(shè)計。像生物基金，我創(chuàng)投公司只有10年，美國的公司在每一個階段他都可以上市，每一個創(chuàng)投都會在不同階段進去，在不同階段退出，像接力賽一樣的，我投資實驗室拿到專利，你另外從專利開始到下一個階段，所以這樣一個退出機制才叫真正的多層次，不管你賺不賺錢，只要你這個公司到一定程度就可以股票上市，就可以交易。最近北京成立了一個金融資金交易所，我賦予高度值期望，看看他能不能讓更多狀況、更多產(chǎn)業(yè)退出機制，對一個很長期的企業(yè)都可以進去了，而不會因為創(chuàng)投時間長而不能進去。

另外一個中小企業(yè)投資科技部這么努力，大家也在不斷的呼吁，我們也看到幾個中小型企業(yè)都在做，維持中小型企業(yè)是非常好的，中小型企業(yè)非常靈活，始終都能賺錢，但是要上市資本不夠，我在臺灣已經(jīng)在推動，推動一個真正的中小企業(yè)板，實收資本五千萬新臺幣，這個成立臺灣會成為亞太地區(qū)真正的中小企業(yè)推出市場。當(dāng)一千萬人民幣就可以上市的話你怎么投，你八百萬就可以投，五百萬就可以投，那么中小企業(yè)就可以獲得資金，可以擴大就擴大，在昆明搞一個小餐廳獲利也是兩塊三塊，沒有關(guān)系我不股票上市。

鈕文新：剛剛蘇先生講的是說，其實一個企業(yè)的成長需要一個接力棒，現(xiàn)在我們的創(chuàng)業(yè)板就出現(xiàn)這樣的問題，他是一個非常窄氛的市場，下面的時候給下面的聽眾朋友看看，哪位想提問的。

提問：首先感謝各位專家，我是一個科技型中小企業(yè)的創(chuàng)始人，我也是一個大學(xué)的老師。我自己的經(jīng)歷我就感覺到我們云南在風(fēng)險投資方面原來非常少，我的這個企業(yè)也是靠了科技部的中小企業(yè)基金初創(chuàng)起來的，50萬的基金經(jīng)過六年的發(fā)展現(xiàn)在做到將近三千萬的規(guī)模，在這個過程中從來沒有一份錢銀行的貸款，也沒有得到過別的投資，唯一的投資我們的科技創(chuàng)新基金基本上來自于政府。剛剛臺上各位做的很好，但是我沒有聽到我們昆明市、云南省有什么樣新的政策，我們想這方面有沒有一些介紹。

第二個問題，我們現(xiàn)在只注重GDP，對創(chuàng)新這一塊那些能夠產(chǎn)生GDP的是能貸款的，真正的風(fēng)險投資是沒有固定資產(chǎn)支持的，貸不到款的，很想了解一下本地政府有什么樣的舉措。

陳工孟：你這個問題最好是當(dāng)?shù)卣畞砘卮?，為什么仇書記要把這個引進來，就是要推動政府這方面好的政策環(huán)境的制訂，現(xiàn)在這個分院今天早上揭牌了，未來就會積極的籌備，順利明年第一季度就會正式運作，我們做的第一個就是你剛才講的這種幫他策劃，當(dāng)然我們會吸收其他地方好的經(jīng)驗，包括科技部領(lǐng)導(dǎo)，等這些政策真正頒布要6個月，我們出來還要論證、討論，等等的流程。

鈕文新：其實我們看到了昆明市政府做這樣一個企業(yè)就是為了剛剛你說的這個事情。還有沒有其他的問題？

提問：各位專家好，我其實已經(jīng)走出論壇的會場，但是我又折回來了，因為我是參展商，剛剛聽了以后我覺得我折回來是對的，我從昨天的培訓(xùn)到今天走的原因只有一個原因，PE不適合我，我們也不適合PE，所以我走了，折回來的時候我很感動，聽到幾位老師這么一講我覺得有希望，昆明市有希望。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)中資金如何估評？

鈕文新：其實你提出一個特別好的問題，如何給新興戰(zhàn)略企業(yè)一個估值的問題。

陳鎮(zhèn)洪：我感覺是沒有獨立的，從融資還是從企業(yè)有沒有知識產(chǎn)權(quán)，很多加起來我們感覺每一個投資人對這個行業(yè)的看法是不一樣。簡單一個答案，這個投資人懂不懂這個行業(yè)，有沒有投過，有沒有賺過錢。

鈕文新：就是去找專業(yè)投資你這個領(lǐng)域的投資人，他會給你最高的估值。

蘇拾忠：一個企業(yè)的估值和投資價值是兩個事，企業(yè)的估值很困難，我也建議你如果有人叫你做都別去做，因為做了之后也找不到投資資金，但是投資評估的估價是可以做的。這個評估本身跟前面講的見價，到底一個軟件值多少錢是不重要的，重要的是將來賺多少錢。我投資你我將來退出的時候得到IR有沒有超過30%，超過就投資。那個估價的價值就是我的估值，所以并不困難，并不需要特別的方式。

鈕文新：我們這個研討會已經(jīng)把臺上的專家介紹給大家認(rèn)識了，所以我希望這個會議結(jié)束的時候大家把他們圍住問你們想問的問題，因為時間的關(guān)系，我們還有下一個研討會，待會兒四點以后專家也還有事情，非常遺憾，但是留一點遺憾下次補上，謝謝，謝謝專家。

第二篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

目前我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟科技制高點作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進自主創(chuàng)新，奪取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。這是我國順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整趨勢，著眼于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國際金融危機暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競爭新優(yōu)勢，我國要重點發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進入新世紀(jì)以來，人們更加認(rèn)識到，應(yīng)對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強國，必須抓好重點領(lǐng)域：超級結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國經(jīng)濟社會和國防建設(shè)的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國能效比發(fā)達國家約低10個百分點，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達國家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達國家。我們必須加強基礎(chǔ)研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進“感知中國”建設(shè)，研發(fā)后IP時代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點，帶動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標(biāo)志。我國是制造業(yè)大國，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實現(xiàn)向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊伍，使我國經(jīng)濟的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長的道路。

公考聯(lián)考申論熱點之行政干預(yù)司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價值數(shù)億元的集體財產(chǎn)歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國土部門主持的協(xié)調(diào)會，根本無法使國家審判機關(guān)的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

重要性

建設(shè)法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權(quán)力進行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現(xiàn)實而行，司法在現(xiàn)實中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級版?！懊窀婀佟笨梢噪y在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預(yù)司法，還是市、縣級別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權(quán)力進行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對地方權(quán)力的考核評價中去，并啟動問責(zé)。

第三篇：建言戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

建言戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

“從國家層面上制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策”“明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點”“引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為堅決制止市場泡沫” 正在此間舉行的全國政協(xié)十一屆常委會第十四次會議上，全國政協(xié)委員就如何加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極建言獻策。

大家認(rèn)為，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動的必然要求，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求，具有全局性、長遠性和導(dǎo)向性等基本特征，在當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重要地位。

繆和林委員說，“十二五”期間，要把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略突破口，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，超前培育具有較大發(fā)展空間與增長潛力的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

他認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，第一步就是要政策先行，徹底改革目前產(chǎn)業(yè)政策部門分割決策的現(xiàn)狀，組建高位協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)性研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以形成系統(tǒng)穩(wěn)定、科學(xué)前瞻以及有針對性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。同時也要采取措施規(guī)范政府行為，形成行政干預(yù)適當(dāng)適度、法律經(jīng)濟政策比較完備、政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效的總體格局。

蔡威常委代表農(nóng)工黨中央在發(fā)言中認(rèn)為，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整意義重大，關(guān)鍵在于推動體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為這一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供制度保障和技術(shù)支撐。

他認(rèn)為，各地政府應(yīng)該把引導(dǎo)市場和合理調(diào)控結(jié)合起來，建立并完善防范政策體系，切實降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度成本、政策成本。在加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中重點支持核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的突破，以創(chuàng)新能力的增強支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

阿什老軌常委在發(fā)言中，以四川涼山彝族自治州發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的實踐為例，分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的具體困難和問題。他認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要堅持規(guī)劃先行，強化政策的激勵機制，同時各地也要根據(jù)自身特點，培育優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)示范基地，為這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可供借鑒的具體思路。

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要進一步加大企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，讓企業(yè)努力掌握核心技術(shù)?？姾土终f，我國企業(yè)的整體科研實力較低，特別是基礎(chǔ)理論研究長期滯后，很多核心技術(shù)仍然掌握在外國企業(yè)手中。在這種情況下，我國企業(yè)更需要產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，更需要建立創(chuàng)新聯(lián)盟，形成合力，致力于攻克產(chǎn)業(yè)的高端共性技術(shù)。他建議，應(yīng)支持大學(xué)與企業(yè)共同構(gòu)建研發(fā)機構(gòu)，以建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的技術(shù)創(chuàng)新體系或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

目前，國內(nèi)各地都出現(xiàn)了不同程度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱，一些地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中互不相讓，爭奪資源，各顯神通?？姾土终J(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頭緒多、任務(wù)重，只能找準(zhǔn)發(fā)展重點，才能事半功倍、有所建樹。具體要努力做到三個轉(zhuǎn)移：從支持供給方的政策，轉(zhuǎn)移到支持供給和刺激需求并進的政策上來；從“擇優(yōu)”支持具體項目轉(zhuǎn)移到“普惠”改善市場環(huán)境上來；從支持大型國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到支持大型國有企業(yè)與支持民營中小企業(yè)并舉上來。在此之中，重要的是把更多精力轉(zhuǎn)移到改善市場環(huán)境上來。

對于如何推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，蔡威提出，鑒于各地科技基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有重點、有選擇地進行，重點把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置應(yīng)該符合市場經(jīng)濟規(guī)律，同時也要在規(guī)范的基礎(chǔ)上動員企業(yè)投入，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為，堅決制止市場泡沫和盲目炒作，真正促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

賈慶林主持 王岐山作報告

新華社北京６月２１日電政協(xié)十一屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議２１日上午在京開幕。會議的主要議題是圍繞“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展”建言獻策。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林主持開幕會。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山到會作報告。

賈慶林指出，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，是中共十七屆五中全會提出的重要要求，也是人民政協(xié)建言獻策、服務(wù)大局的主攻方向。開好這次專題議政性常委會議，意義重大。常委們要緊緊圍繞會議議題，深入討論、積極建言，提出有價值的意見和建議，為黨中央、國務(wù)院的決策提供參考。

王岐山就對外經(jīng)濟工作情況作了報告。他說，我國對外開放走過了不平凡的歷程，成就巨大。目前，我國已成為世界第一大出口國、第二大進口國，利用外資連續(xù)１９年列發(fā)展中國家首位，對外直接投資躍居世界第五位。事實證明，對外開放是強國富民的必由之路，黨中央、國務(wù)院關(guān)于對外開放的決策和部署是完全正確的。面對當(dāng)前極為復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，毫不動搖地沿著這條正確的道路走下去，努力開創(chuàng)對外開放新局面。

王岐山指出，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，任務(wù)艱巨。要努力提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，改變“重出輕進”的觀念和做法，堅持進口與出口并重，積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。當(dāng)前我國對外開放在“請進來”上，要從引進資金向更加注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、高端人才和國際品牌轉(zhuǎn)變，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，加強對企業(yè)的服務(wù)和支持，做好基礎(chǔ)工作，防范投資風(fēng)險。切實提高援外項目質(zhì)量，確保把好事辦好。王岐山強調(diào)，我國仍處于寶貴的戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深入推進國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，積極參與全球經(jīng)濟治理改革，妥善應(yīng)對各種壓力和摩擦，努力營造良好的外部環(huán)境，集中精力辦好自己的事情。

這次常委會議為期４天。按照議程，常委會組成人員將圍繞本次會議議題所設(shè)的七個專題進行討論建言獻策，同時還將審議全國政協(xié)有關(guān)視察考察情況的報告和外事出訪報告，審議通過有關(guān)人事事項。

全國政協(xié)副主席王剛、廖暉、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、李金華、鄭萬通、鄧樸方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍、何厚鏵出席會議。中共中央和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志應(yīng)邀參加會議。

四大目標(biāo)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

國家發(fā)改委正編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門編制《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并力爭盡早獲國務(wù)院審批后予以發(fā)布。這是上海證券報昨日從第五屆生物產(chǎn)業(yè)大會上了解到的。

據(jù)發(fā)改委副主任張曉強介紹，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國做出的一項重大戰(zhàn)略決策，今年5月30日以“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究”為主題，中央政治局進行了第29次集體學(xué)習(xí)，在總結(jié)時，胡錦濤總書記強調(diào)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，處理好市場基礎(chǔ)性作用和政府引導(dǎo)推動的關(guān)系，整體推進和重點突破的關(guān)系，立足當(dāng)前和著眼長遠的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

據(jù)張曉強介紹，《規(guī)劃》進一步明確今后5年培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，提出重點發(fā)展方向、主要任務(wù)、區(qū)域發(fā)展、重大工程、政策保障措施等。他向記者表示，“培育發(fā)展生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國今后一個時期的一項戰(zhàn)略任務(wù)。我們將抓緊推進，力爭盡早到國務(wù)院審批后予以發(fā)布?！标P(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點發(fā)展方面，張曉強表示，圍繞國家發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點包括四個方面：一是以有效緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約為目標(biāo)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是以加快推進經(jīng)濟社會信息化，促進信息化與工業(yè)化深度融合為目標(biāo)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是以提高人民健康水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標(biāo)，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》還將明確三個階段的發(fā)展目標(biāo)：第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加完善，引領(lǐng)帶動作用顯著增強，國際分工地位明顯提高，增加值占GDP的比重從2010年的約4%力爭達到8%左右。第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重力爭達到15%左右，吸納帶動就業(yè)能力顯著提高，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三階段，到2030年左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。

第四篇：加強科技創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)言稿：

加強科技創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，江蘇把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和產(chǎn)業(yè)的深化融合，既是關(guān)系全局和長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，又是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，需以科技創(chuàng)新為靈魂的新興產(chǎn)業(yè)。在?十二五?到來之際，加強關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點的重要措施，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好，是創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)過多年的發(fā)展，江蘇省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和明顯的比較優(yōu)勢。但總體看來，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平，還是市場份額、競爭實力等方面，與北京、上海、廣東等地還存有差距。我們要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一、加強科技創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力源泉 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系著，只有創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)才有連續(xù)發(fā)展的活力、產(chǎn)品才有持續(xù)推動的市場、產(chǎn)出才有陸續(xù)突破的效益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對社會、政府、企業(yè)的科技創(chuàng)新能力提出更高的要求。

一是要努力培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮江蘇省科教資源優(yōu)勢，加強企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新主體地位。政府要為企業(yè)充分提供創(chuàng)新因子，加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新的能力，重點在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)迅速突破，壯大和培養(yǎng)一批省內(nèi)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

二是要積極推進政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)。加快組建一支由政府、企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等單位組成的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持與鼓勵省內(nèi)龍頭企業(yè)與國際、國內(nèi)知名科研機構(gòu)、高校學(xué)府合作，建設(shè)國家級重點實驗室、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的運行高效有序的科技創(chuàng)新體制。

三是加緊促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。政府組織成立能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的科技重大專項，重點支持能夠促進產(chǎn)業(yè)升級，催生新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，加快科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。在加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中催生新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟增長點。

二、完善體制機制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境 必須建立相應(yīng)的體制和機制，才能培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，也是體制改革與進步的過程，我們要逐步建立起能夠支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機制和體制。

一是完善市場機制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。堅持以市場配置資源，以市場引導(dǎo)需求、以市場規(guī)范競爭，建立有序的產(chǎn)業(yè)進入和退出的機制，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時也要建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險防范工作機制，形成成熟的市場化發(fā)展和盈利模式。二是建立健全多元化的投入機制。由政府成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如企業(yè)研發(fā)配套補助、購進高新技術(shù)設(shè)備補貼、成立研究院補助等；同時要充分發(fā)揮銀行支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用，由政府主導(dǎo)，在銀行設(shè)立專門用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項貸款，開辦科技貸款業(yè)務(wù)。還要充分調(diào)動企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性，引導(dǎo)民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

三是完善稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況, 堅持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為導(dǎo)向,以項目優(yōu)惠為重點，實行直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合的稅收優(yōu)惠措施。另外要放寬對科技創(chuàng)新給予稅收優(yōu)惠政策的范圍，除減免稅額和降低稅率等手段以外，還要從稅基、應(yīng)納稅額以及優(yōu)惠稅率等方面入手，減輕企業(yè)稅收負擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新積極性。

三、實施新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

人才資源是重要的戰(zhàn)略資源，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐。擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式意義重大。

一是制定人才引進策略。建立創(chuàng)新型人才、海外外高層次人才引進計劃，設(shè)立人才引進專項基金、項目獎勵基金等，把人才作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障工程來抓，建立長效的高端人才引進培養(yǎng)機制；同時要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域，面向國內(nèi)外引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐，打造一大批科技領(lǐng)軍人才隊伍。

二是完善人才培養(yǎng)體系。充分運用教育培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國際交流等途徑，構(gòu)建相互協(xié)作的多級新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。政府可通過財政、稅收等方式，引導(dǎo)政府、高校、企業(yè)三方協(xié)作合理布局人才高等教育、在職培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國際交流等不同類型人才培養(yǎng)機制。利用職業(yè)培訓(xùn)體系培養(yǎng)基礎(chǔ)技術(shù)型人才，利用高等教育、企業(yè)培養(yǎng)體系培養(yǎng)技術(shù)骨干型人才，利用國際交流提升技術(shù)骨干型人才的創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略眼光，逐步完成新興產(chǎn)業(yè)人才梯隊的建設(shè)。

三是營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。堅持以人為本，為高層次人才的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件和施展才華舞臺。政府出臺并落實具體的優(yōu)惠政策和措施，為引進人才解決住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等問題；優(yōu)化服務(wù)平臺，為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供配套服務(wù)；建立實行優(yōu)惠收稅政策，為引進人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；設(shè)立高科技項目風(fēng)險基金，對人才開展高科技項目、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)進行投資或資金贊助等。

四、鼓勵發(fā)展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強勁引擎

隨著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺，我國產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷金融危機之后，面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何抓住新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)機會，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，成為區(qū)域面臨的首要問題。三網(wǎng)融合的提出，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個發(fā)展方向。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，未來三到五年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有超過上萬億元的市場規(guī)模。我們應(yīng)借助三網(wǎng)融合機遇，順勢而為，促進江蘇省產(chǎn)業(yè)升級，催生江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

‘三網(wǎng)融合’的經(jīng)濟效益在三到五年后會顯現(xiàn)，其中最有潛力的是IPTV，未來三年，用戶將達到3000萬元，今后這將是一個可以達到幾千億元產(chǎn)值的市場?。

一是重點扶持一批江蘇省本土企業(yè)。三網(wǎng)融合試點工作，除了政府的大力支持、運營商的主動出擊，關(guān)鍵還需要廣大三網(wǎng)融合產(chǎn)品提供商、集成商、服務(wù)商整個產(chǎn)業(yè)鏈的積極配合，需要有領(lǐng)軍企業(yè)推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展！本土企業(yè)貼近用戶、貼近本地老百姓的需求，更容易提供最適合的產(chǎn)品、提供最貼心的服務(wù)！因此，建議政府大力扶持一批江蘇本土企業(yè)，選擇一批有發(fā)展?jié)摿?、有一定自主研發(fā)能力的芯片制造、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢服務(wù)等各領(lǐng)域企業(yè)，通過優(yōu)惠政策、經(jīng)費支持、人才引進等多種手段，幫助這些企業(yè)做強做大，成為全省乃至全國三網(wǎng)融合市場的開拓者和主力軍！

二是積極打造三網(wǎng)融合龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對于推動行業(yè)發(fā)展起到顯著作用，也是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的有生力量。江蘇省三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育本土企業(yè)成長為龍頭企業(yè)。

三是支持建設(shè)以三網(wǎng)融合為主題的智慧生活產(chǎn)業(yè)園。要充分借助和利用江蘇在信息化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策、環(huán)境優(yōu)勢，吸引全國乃至世界在三網(wǎng)融合方面具有突出創(chuàng)新發(fā)展能力的企業(yè)匯聚江蘇，支持建成江蘇省三網(wǎng)融合智慧生活產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園要以更加貼近百姓生活的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，形成以打造百姓智慧生活為主題的三網(wǎng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為普通百姓提供智能消費、智能家庭、智能交通、智能社區(qū)、娛樂互動等智慧生活新篇章，從而推動江蘇新型信息化人文產(chǎn)業(yè)大發(fā)展！

四是盡快成立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院。三網(wǎng)融合工作，不僅涉及到技術(shù)問題，也涉及到市場利益分配問題，運營機制問題，還涉及到一些新興產(chǎn)業(yè)的融合，如物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，政府需聯(lián)合各方優(yōu)勢力量，支持企業(yè)建立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院的方式，加快推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶在外省市之前實現(xiàn)試點目標(biāo)，成為全國試點成功案例，進而在全國推廣。

五、加強國際合作，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新機遇 一是鼓勵企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高校走出去，積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，在國外建立研發(fā)中心或科研基地，與國外有關(guān)研究機構(gòu)建立長期的科研合作關(guān)系。

二是支持有條件的企業(yè)到境外投資，通過與所在國的合資合作，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口，推進產(chǎn)業(yè)?走出去?進程。引導(dǎo)企業(yè)主動參與國際競爭，借助境外資金、技術(shù)和資源，提升自身發(fā)展水平。

三是引導(dǎo)和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)外商來江蘇投資節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持外資企業(yè)來蘇設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

實踐將充分證明，誰能抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，誰就能引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。江蘇必須抓住機遇，進一步完善體制機制、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和人才發(fā)展戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，機不可失，時不待我。

第五篇：全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點

2011-02-16 10:36:30 文章來源：OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)

OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)：“十二五”期間，全國各省市積極加大對新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時加快了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。下面就詳細介紹全國各地在“十二五”規(guī)劃中的關(guān)于新型產(chǎn)業(yè)的重點。

北京：著力推動新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

上海：重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

重慶：加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“2+10”建設(shè)方案，即：基本建成國內(nèi)最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成1億臺整機生產(chǎn)規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。

天津：完善大飛機、大火箭、直升機等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地；完善石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地；重點發(fā)展機車車輛、造修船、港口機械等十大成套裝備，建設(shè)國家級重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

浙江：重點培育發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋新興、新能源汽車和核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國家級產(chǎn)業(yè)基地，形成若干個千億產(chǎn)值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

湖南：先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。努力把裝備制造業(yè)打造成湖南的超級產(chǎn)業(yè)。

四川：重點發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的信息和軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。陜西：以國家大飛機項目為帶動，加快大型運輸機、新舟和運八系列飛機、通用飛機產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、檢修、外包于一體的產(chǎn)業(yè)體系。新材料方面，重點發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)材料、先進復(fù)合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建設(shè)寶雞“中國鈦谷”和商洛“中國釩都”。

內(nèi)蒙古：加快建設(shè)蒙西、蒙東大型風(fēng)電基地，建設(shè)一批500千瓦以上光伏并網(wǎng)電站，發(fā)展核電燃料地。推進煤的潔凈利用，發(fā)展以整體煤氣化蒸汽燃氣聯(lián)合循環(huán)技術(shù)為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)千萬噸級煤炭地下氣化示范工程。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲備，建設(shè)世界稀土谷，培育光伏產(chǎn)業(yè)集群。

寧夏：新能源產(chǎn)業(yè)方面，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場布局和規(guī)模，加快賀蘭山東麓、寧東、鹽池等百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，建成具有世界影響力的鉭鈮鈹鈦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

安徽：促進電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

河北：加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設(shè)。

山西：大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，重點做大做強煤機、汽車、鐵路裝備、重型機械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)。

黑龍江：重點發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)收入達到1400億元。

福建：主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個重點，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

【編輯：Vessel 】

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