第一篇：政府信息化績效考核

政府信息化是指主要為了迎接信息的到來，利用信息技術、通訊技術、網絡技術、辦公自動化技術，對傳統(tǒng)政府管理和公共服務進行改革。主要是相對于商務信息技術。

政府信息化，從理論上說，就是工業(yè)時代的政府（即傳統(tǒng)政府）向信息時代的政府（即現(xiàn)代政府）演變的過程。具體說，政府信息化就是應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，以及對政府需要的和擁有的信息資源的開發(fā)和管理，來提高政府的工作效率、決策質量、調控能力、廉潔程度、節(jié)約政府開支，改進政府的組織結構、業(yè)務流程和工作方式，全方位地向社會民眾提供超越時間、空間與部門分隔的限制的優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務。

為了相應社會的號召和順從社會的體制改革，各個地方開始推行政府績效考核軟件，把一切的辦公、考核、測評、考勤都信息智能化。近年來，湖北荊州市將公務員個人、市直單位、縣市區(qū)平時考核、過程監(jiān)管、年度考核等放到互聯(lián)網上進行，績效考核全面實現(xiàn)信息化。據介紹，該市實現(xiàn)網上績效考核以后，點擊鼠標就能設置好測評項目，對內，由包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦在內的基層公務員通過個人賬號進行測評；對外，由人民群眾在網上進行點評打分，當天就能得出結果；每位公務員每天都要在該市績考網上記載自己的工作情況，每兩個月還要接受一次考核評價；同時，市直單位每個月都要報一次亮點業(yè)績到荊州績考網，接受群眾的監(jiān)督和評議。

隨后, 湖北宜都進一步規(guī)范績效考核過程，依托信息化手段進行績效考核評估，11月1418日，市績效辦舉辦了全市機關個人績效考核系統(tǒng)軟件應用培訓班。8月份開始上線，現(xiàn)已初步通過了流程測試，實現(xiàn)了系統(tǒng)的主要功能，系統(tǒng)可以分權限查看本單位績效考核的情況，查閱歷史數(shù)據，了解目標任務完成進度和情況，及時對各項工作進行分析、調整和促進。據悉，這個系統(tǒng)將從12月份開始運用,6281人將通過此系統(tǒng)參加考核。

第二篇：政府信息化

一、現(xiàn)狀與問題

（一）網絡與硬件現(xiàn)狀分析

目前上海市司法局及相關下屬單位沒有形成一個統(tǒng)一的計算機網絡系統(tǒng)，除了部分單位通過Modem或者ISDN，撥入到市信息中心的撥號服務器上的30B+D線路上，其他沒有什么網絡可以利用直接通信。由于撥號費用的關系、以及速度上的限制，造成下屬單位與市局之間，數(shù)據的傳輸上不能保證實時和高效。另外，由于下屬單位沒有任何網絡接入方式和設備，造成目前的數(shù)據傳輸只能是單向上報，市司法局業(yè)務處室不能做到主動的對所屬單位的數(shù)據調用和查詢。

在市司法局內部，現(xiàn)在存在3個獨立的網絡：辦公內網，公務網和Internet外網。其中辦公內網和公務網為涉密網，Internet外網非涉密。根據保密局要求，這三個網之間需要物理隔離。辦公內網和Internet外網之間采用通過保密局安全認證的安全隔離卡作為物理隔斷；公務網完全獨立，采用獨立布線，和其他兩個網完全物理隔離。3個網中，使用效率最高、應用面最廣、工作關系最為密切的是辦公內網。目前已經基本做到市司法局內部辦公人員都接入到辦公內網。另外，市司法局還有5個網站托管在外，由他人負責維護。主要是：東方律師網、148網及法律人才交流網由盛世彩虹維護；司法行政系統(tǒng)門戶網、東方法治網由東方網維護。

2004年底，市司法局對現(xiàn)有中心機房進行了實質性的改造和優(yōu)化。購置并安裝了高性能的Cisco6506核心交換機、HP rx5670數(shù)據庫服務器（安裝了ORACLE數(shù)據庫）、3臺HP應用服務器及網絡防火墻、入侵檢測等網絡設備，改造了原有屏蔽機房，并經測試達到了國家B級標準，已基本構建了一個運行高效、使用靈活、維護方便、易于擴展、安全可靠的主機系統(tǒng)，具有較強的處理能力，為整個司法行政系統(tǒng)數(shù)據中心的建立和網絡運行奠定了較為堅實的基礎。

（二）應用軟件系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

目前的應用軟件沒有形成完整的體系，從功能上大致可以劃分成辦公自動化系統(tǒng)、司法業(yè)務系統(tǒng)和網站系統(tǒng)三部分。

1、辦公自動化系統(tǒng)

1999年，采用Notes/Domino開發(fā)技術，B/S結構，市局開發(fā)了辦公自動化系統(tǒng)。經過兩年多時間的運行，36個功能模塊中有20個模塊投入使用，其中郵件系統(tǒng)、公文流轉、通知通告、工作日志、信息簡報、一周安排等模塊使用比較頻繁。目前還有16個模塊沒有使用起來，需要在新的系統(tǒng)中創(chuàng)造環(huán)境，使行政辦公管理系統(tǒng)的功能得到充分利用。原OA系統(tǒng)原來相當一部分模塊由于種種原因未投入使用，還有一部分模塊只是偶爾使用或者部分使用，整體運行效果一般。但同時已經投入使用的模塊（郵件系統(tǒng)、公文流轉、通知通告、工作日志、信息簡報、一周安排等）已經成為各處室（部門）工作不可或缺的一部分，在OA改造時必須予以充分考慮，一方面要尊重現(xiàn)有系統(tǒng)的功能設置和操作習慣，另一方面要將原系統(tǒng)中的數(shù)據無縫移植到新系統(tǒng)中。

2004年底，基本完成了市司法局OA的改造，整個系統(tǒng)為分布式架構，可以在全市司法單位中推廣實施。在功能上將全系統(tǒng)公共信息系統(tǒng)（信息門戶）和辦公自動化系統(tǒng)分開。在這基礎上，市司法局將進一步完善功能，增加人事勞資系統(tǒng)、信訪管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、新聞影視管理系統(tǒng)等應用模塊，實現(xiàn)辦公與應用一體化。同時考慮各系統(tǒng)的數(shù)據共享，在OA系統(tǒng)中可以訪問業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)計報表信息。

2、司法行政工作業(yè)務應用系統(tǒng)

市司法局的業(yè)務范圍涉及監(jiān)獄、勞教、律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等領域，其中監(jiān)獄局和勞教局相對獨立，分別針對自身的業(yè)務開展了信息化建設，上海市司法局除監(jiān)獄和勞教之外也分別針對不同的業(yè)務開發(fā)了一些信息系統(tǒng)：

（1）律師信息管理系統(tǒng)。2002年9月開始投入使用，可以依托這一系統(tǒng)，進行年檢、注冊、執(zhí)業(yè)證申領等律師管理工作。但目前使用的深度和廣度還不夠。

（2）基層人民調解信息管理系統(tǒng)。主要對基層的人員調解機構和業(yè)務報表等進行管理。2003年6月完成市司法局和4個區(qū)縣及4個街道的試點單位運行工作，2004年底完成了全市各區(qū)縣和街道的推廣工作。

（3）刑釋解教人員安置幫教信息管理系統(tǒng)。主要對刑釋解教人員安置幫教工作進行電子化、網絡化管理，目前已經基本開發(fā)完成，準備進入試運行和推廣使用階段。

（4）司法考試報名系統(tǒng)。目前已投入使用，能依托此系統(tǒng)完成司法考試報名的全過程。

（5）公證業(yè)務處理系統(tǒng)。目前已推廣到全市大部分公證處，主要用于公證處處理公證業(yè)務。該系統(tǒng)采用C/S（客戶機/服務器），設計思想及所用技術比較陳舊，需要進行技術開發(fā)和版本升級工作。

（5）社區(qū)服刑人員管理系統(tǒng)。對社區(qū)服刑人員（社區(qū)矯正人員）的基本信息進行管理，系統(tǒng)采用C/S結構，單機操作，應用情況一般。

（6）法律服務行業(yè)信用信息系統(tǒng)。法律服務行業(yè)信用信息系統(tǒng)主要是針對律師、公證員和基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)誠信管理?？梢蚤_發(fā)信用檔案的查詢系統(tǒng)，在權限和密級允許的情況下為各級領導和公眾提供信用信息。

（7）地理信息系統(tǒng)（GIS）。針對所有司法行政工作機構及相關人員、業(yè)務情況，在地圖數(shù)據上加以多層展現(xiàn)。2004年底，完成了外網系統(tǒng)，向社會公開司法行政系統(tǒng)工作機構、服務人員和相關內容。內網管理系統(tǒng)正在研制開發(fā)過程中。

（8）司法鑒定工作管理信息系統(tǒng)。司法鑒定工作管理信息系統(tǒng)主要包括案件管理系統(tǒng)、機構管理系統(tǒng)、咨詢與信訪處理系統(tǒng)、專家?guī)煜到y(tǒng)、信息交換系統(tǒng)等，2004上底已基本完成開發(fā)工作，并進行了試運行。

（三）外網網站系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

目前，本系統(tǒng)網站資源豐富但凌亂，各網站分屬不同的單位、部門管理，網站資源的使用效率較低，司法行政門戶網站的權威性需要進行提升和確認。市司法局所有網站均托管在外，其中東方律師網、148網及法律人才交流網由盛世彩虹維護；司法行政系統(tǒng)門戶網、東方法治網由東方網維護；公務網網站由市司法局機關維護。

網站系統(tǒng)存在的最大問題是統(tǒng)一信息發(fā)布問題，各網站可以相對獨立，各具特色，但在信息內容上和司法業(yè)務系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)緊密相關，目前沒有一個統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，發(fā)布到各網站上的信息完全依賴于手工，一方面維護量大，重復輸入重復發(fā)布現(xiàn)象嚴重；另一方面也增加了信息出錯的可能性，而且缺少發(fā)布范圍的權限控制，容易造成信息的泄密。另外，各網站也缺少安全機制，諸如防攻擊、災難恢復、網頁簽名等安全措施沒有考慮。

（四）與市公務網接入現(xiàn)狀分析

2004年，市司法局聯(lián)通了市公務網，并由市公務網管理中心下發(fā)配置了必備的一些設備，如接入交換機CISICO 2950，海信防火墻1臺HP RP2470 WEB服務器，但是，應用項目還是比較少，僅建立了市司法局公務網網站應用，信息量少，且維護更新頻率較慢。市司法局40個接入應用點還沒有客戶端接入使用應用軟件系統(tǒng)。同時，市司法局與市監(jiān)獄管理局、勞教局和各直屬單位、區(qū)縣司法局還沒有聯(lián)接。

市監(jiān)獄局、市勞教局已聯(lián)接了市公務網，并有個別點接入應用。2002年，市監(jiān)獄局完成了局機關內部局域網的改造，并已經建成了一個覆蓋所轄監(jiān)獄的城域網。其采用CISCO 6506多層交換機作為交換核心，組建了國際主流的千兆主干、百兆桌面的網絡，并通過電信專線直接連接到各所屬監(jiān)獄，傳輸業(yè)務數(shù)據和視音頻信號。市勞教局采用電信專線方式構建了包括所有勞教所的城域網，并通過加密機與局機關局域網相連，開展了多個業(yè)務管理系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)了實時的數(shù)據傳遞和共享。各直屬單位和區(qū)縣司法局信息化建設現(xiàn)狀大致可以分為3個層次。

第一層面的，機關內部的局域網建成，公務網連通，有應用系統(tǒng)在網上運行的單位，這樣的單位，在司法行政系統(tǒng)內相對較少，比例不到10%。如浦東新區(qū)司法局建成機關內部局域網并與區(qū)政府聯(lián)網，初步實現(xiàn)了“四網一校一平臺”的信息化應用體系。

第二層面的，有些已經建立了機關內部局域網，但公務網還沒有接通，有些公務網已經到位，但機關內部局域網還沒有建立起來，還有些單位網絡已經有了，但相關的業(yè)務應用信息系統(tǒng)沒有跟上，缺少信息數(shù)據的積累，在司法行政系統(tǒng)內，第二層面水平的單位是大多數(shù)，占了約80%的比例。19個區(qū)縣司法局中，僅7個單位有公務網接入點，比例為37%，9個單位建有機關內部局域網，比例為47%，而在已建成局域網的區(qū)縣司法局中，只有5個單位考慮到了內外網隔離問題，這個比例更低，只有區(qū)區(qū)的26%。至于業(yè)務應用系統(tǒng)的運行使用，情況就更差一些，我們通過去年下半年的調研了解到，除了監(jiān)獄、勞教及少數(shù)區(qū)縣司法局外，大部分單位只有一些干部人事、財務工資之類的軟件在運行。

第三層面的，大約占10%比例，相對來講就落后一些了，機關內部局域網沒有建成，與公務網也沒有聯(lián)通，內部辦公基本上停留在單機工作方式。

通過對網絡硬件和應用軟件的現(xiàn)狀分析，可以總結出系統(tǒng)存在的主要問題，也是市司法局信息化建設迫切需要解決的問題：

——由于市司法局及相關下屬單位沒有形成一個安全統(tǒng)一、穩(wěn)定可靠、快速專用的計算機網絡系統(tǒng)，不同的信息系統(tǒng)相互孤立，各單位之間無法共享數(shù)據和即時通訊、進行數(shù)據交互。

——各種應用系統(tǒng)的所用的設計理念、開發(fā)技術、接口標準、數(shù)據庫不一致，數(shù)據不能完全共享，信息孤島化現(xiàn)象嚴重。

——應用水平低、單向信息交流。多數(shù)應用停留在簡單的辦公自動化的實現(xiàn)上，缺乏整體、有效與深層次的分析和決策支持。數(shù)據的單向交流，造成無法做到真正意義上完全的數(shù)據共享，使信息系統(tǒng)的應用效能大打折扣。

——散亂，無整體規(guī)劃。許多由不同單位開發(fā)的分散的小系統(tǒng)，使的司法系統(tǒng)沒有一個整體、連貫的信息建設方針。這種狀況一方面造成了低水平重復建設，另一方面也增加了系統(tǒng)整合與升級的難度與代價。

——管理難度大。各系統(tǒng)的開發(fā)商參差不齊，缺少統(tǒng)一的管理和協(xié)調，也沒有總體上掌控的集成商，給系統(tǒng)的開發(fā)、實施、培訓、維護帶來很大管理上的問題。

——安全隱患。系統(tǒng)很少考慮安全方面的措施，無論是硬件網絡、系統(tǒng)軟件、應用程序還是業(yè)務數(shù)據都存在比較嚴重的安全隱患。

二、主要措施及對策

（一）圍繞目標，分步實施。

通過大量的調查研究，對司法行政系統(tǒng)各單位信息化建設狀況和需求有了較為全面的了解，提出了司法行政系統(tǒng)信息化建設的總體構想，即“應用信息化領域中的先進理念和技術，建立起一套安全、先進、高效、實用、可擴展的司法行政電子政務系統(tǒng)，基本實現(xiàn)信息資源數(shù)字化、信息傳輸網絡化、信息技術應用集約化?！苯ǔ珊蟮木W絡將在數(shù)據應用上，基本達到數(shù)據的雙向交流、互動交流及共享決策；在設計技術上，達到信息數(shù)據獲取的主動性、可分析性，軟件的可移植性、可擴展性以及接口的標準化、開放性，使我們司法行政系統(tǒng)信息化建設定位于在上海黨政系統(tǒng)不落后、在全國司法行政系統(tǒng)處于領先水平。

圍繞總體目標，必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，充分體現(xiàn)“先抓重點、逐步推廣、發(fā)掘潛能”的建設方針,擬用三年的時間，分三個階段來推進系統(tǒng)信息化建設工程。

第一階段：主要是聯(lián)接系統(tǒng)主干網絡，抓好基礎性建設。

一是進行司法行政業(yè)務網骨干部分建設。該系統(tǒng)網絡共分為3級，一級網為市司法局內網，二級網包括市監(jiān)獄管理局、市勞教局、市政法管理干部學院、區(qū)縣司法局和其它市局直屬單位內網，三級網包括監(jiān)獄、勞教所和各司法所內網或終端。第一階段，將在一級網絡升級擴容的同時，構建上海司法行政系統(tǒng)網的主干網絡，即通過公務網實現(xiàn)市司法局機關、監(jiān)獄局機關、勞教局機關、管理學院、區(qū)縣司法局及局屬單位的二級網絡連接，為實現(xiàn)本系統(tǒng)的網上數(shù)據傳遞和信息共享奠定基礎。

二是建立基于司法行政業(yè)務骨干網的視頻及電話會議系統(tǒng)。實現(xiàn)市司法局與市監(jiān)獄管理局、市勞教局、市政法管理干部學院之間的視頻會議系統(tǒng)，與其它局屬單位、區(qū)縣司法局先建立電話會議系統(tǒng)，使局系統(tǒng)形成即時遠程會議的能力。

三是建立司法行政地理信息系統(tǒng)（GIS）。直觀、形象地在電子地圖上反映出司法行政相關工作機構的地理信息及其它相關業(yè)務信息，為司法行政系統(tǒng)內的協(xié)作和聯(lián)動創(chuàng)造條件，并為下一階段“司法行政指揮管理系統(tǒng)”的開發(fā)打下基礎。

四是建立法律服務行業(yè)信用信息系統(tǒng)。開發(fā)法律服務行業(yè)信用信息系統(tǒng)應用軟件，實現(xiàn)法律服務行業(yè)執(zhí)業(yè)機構和從業(yè)人員征信工作的數(shù)字化和網絡化，迅速充分地反映獎懲等信息對信用等級的影響，構建群眾表達差評和好評的渠道。

五是實現(xiàn)行政審批事項的網上受理。將分兩期開發(fā)我局行政審批事項網上辦理應用軟件，首期實現(xiàn)網上行政審批事項所要求的“表格下載”、“在線受理”、“狀態(tài)查詢”、“結果公告”等4大功能，第二步實現(xiàn)與區(qū)縣局的網上辦理。

六是逐步建立、完善司法行政業(yè)務管理應用系統(tǒng)。努力完成基層人民調解管理信息系統(tǒng)、刑釋解教人員安置幫教管理信息系統(tǒng)等司法行政業(yè)務管理應用軟件的升級改版及推廣運行工作。

七是建立司法鑒定管理系統(tǒng)。在建立專家基本信息、鑒定經驗、技能等基本資料庫的基礎上，實現(xiàn)鑒定申請、受理、立項、鑒定處理、匯總鑒定結果、反饋鑒定申請人等業(yè)務過程的信息化處理。

八是實施市司法局行政辦公管理系統(tǒng)升級。對已有的辦公自動化系統(tǒng)進行改建和挖潛，在依托和利用已有系統(tǒng)功能的基礎上，增加新的功能，實現(xiàn)辦公、管理一體化，使現(xiàn)有工作方式、效率、秩序和質量有新突破。

第二階段：主要是推進系統(tǒng)全面聯(lián)網，搭建數(shù)據共享平臺。

一是繼續(xù)深化司法行政系統(tǒng)聯(lián)網工程。力爭通過公務網，連接各監(jiān)獄、勞教所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和公證處，初步實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)全面聯(lián)網。

二是整合本系統(tǒng)內各大數(shù)據中心（市司法局數(shù)據中心、市監(jiān)獄局數(shù)據中心、市勞教局數(shù)據中心、市矯正辦數(shù)據中心）的信息資源。運用網絡服務概念，加強信息交流的雙向性和綜合性，深化本系統(tǒng)內完全的網上通訊和信息共享，進一步提高整體工作效率。

三是實現(xiàn)行政審批事項的全過程網上辦理。在第一階段實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)行政審批事項網上受理的基礎上，實施進一步的應用軟件開發(fā)，做到行政審批事項的全過程網上受理和辦理。審批流程將通過網絡在各個結點自動流轉，審批數(shù)據將在各有關部門間共享。

四是建立與完善公證管理系統(tǒng)。公證管理信息系統(tǒng)在各公證處正常運行的基礎上，借助司法行政業(yè)務網，實現(xiàn)司法局對各公證處的網上管理和監(jiān)督，充分共享本市公證業(yè)務界的業(yè)務信息，實現(xiàn)網上錯證查詢、抵押登記查詢的能力。

五是建立社區(qū)服刑人員（社區(qū)矯正）動態(tài)跟蹤管理系統(tǒng)。通過司法局與監(jiān)獄、勞教以及有關社區(qū)矯正機構的全面聯(lián)網，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員動態(tài)的跟蹤與記錄。在全面掌控對象最新資料的基礎上，及時做出相應的處置。

六是建立法律援助管理系統(tǒng)。通過全市法律援助中心的全面聯(lián)網，實時掌握全市法律援助案件申請和辦理的情況，高效地提取和分析相關的工作數(shù)據，實現(xiàn)與法律服務機構、法制宣傳部門等的信息共享。

七是建立司法行政系統(tǒng)主要業(yè)務工作和各支隊伍（機關干部、監(jiān)獄勞教警察、院校教職員工，以及法律服務從業(yè)人員等）的信息管理數(shù)據庫。實現(xiàn)系統(tǒng)內的數(shù)據共享和部分信息的網上查詢，為法律服務行業(yè)信用信息系統(tǒng)的建立及行政審批事項的網上辦理等工作的開展提供數(shù)據支撐。

第三階段：主要是圍繞網絡縱達橫聯(lián)，深入挖潛提升效能。

一是建立司法行政系統(tǒng)綜合管理信息庫。提升各項業(yè)務應用系統(tǒng)及行政辦公系統(tǒng)，通過信息實時傳遞、數(shù)據集中處理等方式，形成較強的司法行政業(yè)務綜合處理能力,實現(xiàn)業(yè)務辦理自動化、對外服務網絡化、統(tǒng)計分析智能化。

二是開發(fā)決策支持系統(tǒng)。采用數(shù)據整合、聯(lián)機分析處理、數(shù)據挖掘等先進技術，發(fā)掘、歸納龐雜數(shù)據背后的規(guī)律，為領導決策提供輔助信息。

三是開發(fā)公共服務關系管理系統(tǒng)。籌劃搭建能有效整合司法行政系統(tǒng)各類信息資源并集各項業(yè)務功能于一體的、對外開放的本市司法行政工作綜合服務平臺，逐步實現(xiàn)對外向人民群眾、對內向其他國家機關提供全方位服務的客戶關系管理系統(tǒng)的建設目標。以利于更好地科學分析人民群眾和政府機關的切實需要，及時提供量體裁衣式的個性化服務。

四是開發(fā)司法行政指揮管理系統(tǒng)。建設依托本系統(tǒng)各大數(shù)據中心和管理系統(tǒng)的指揮管理系統(tǒng)，使“兵種復雜、條塊交織、層多面廣”的司法行政系統(tǒng)形成迅速、通暢的指揮反映鏈。

第三篇：政府績效考核方案[范文模版]

2011年XX市（縣）政府績效評估實施方案

為促進全縣各級各部門認真履行職責，全面完成市委市政府、縣委縣政府確定的2012年重點工作目標，推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展，根據《 》（號）和市委市政府工作會議及有關文件的精神，制定本評估辦法。

一、評估范圍

2011縣績效評估范圍為：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直單位以及部分中央、省市駐縣單位，共158個單位。

二、評估內容、指標及分值

根據市委市政府和縣委縣政府工作會議的精神，繼續(xù)把縣委、縣政府重點工作、重點財源建設項目、為民辦實事等指標作為評估重點，同時將“四深入兩結對一測評”納入評估內容，并將評估內容細化成評估指標。

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場評估指標及分值

評估具體指標及分值：縣委、縣政府重點工作、重點財源建設項目、經濟發(fā)展和自身建設等方面的情況（詳細指標見附表1）。

（二）縣直單位評估指標及分值

評估具體指標包括：縣重點財源建設項目、為民辦實事和自身建設等方面的情況（詳細指標見附表2）。

（三）省市駐縣單位評估指標及分值

對省市駐縣單位主要評估省市駐縣各單位對本縣經濟和社會發(fā)展的貢獻和一票否決項目（詳細指標見附表3）。

三、評估程序和辦法

績效評估評估采用指標評估、公眾評議、領導評價3種方式進行，分別占績效評估總分的80%、10%、10%。

（一）制定評估指標體系

市政府績效評估委員會根據省、市的部署要求，會同有關部門研究制定評估指標體系，報市委、市政府審定后實施。各縣市區(qū)政 1

府、市直機關和國省屬駐衡有關單位根據評估指標體系，結合實際，制定本地本單位績效計劃，明確目標要求、工作措施、時間安排和責任分工，報市政府績效評估委會員辦公室（以下簡稱市政府績效辦）審核備案。

（二）日常評估

1．自我評估。7月中旬和12月上旬，各縣市區(qū)政府、市直有關單位對各自承擔的指標任務完成情況分別進行半年自評和自評，掌握情況，總結經驗，查找問題，研究制定整改措施，并分別于7月底前、12月10日前將自評報告報市政府績效辦。

2．跟蹤評估。市政府績效辦組織或委托有關部門采取實地考察、專項檢查和抽樣調查等方式，對縣市區(qū)政府、市直機關和國省駐衡有關單位完成工作進度、質量和效益情況，進行不定期的跟蹤檢查，掌握工作情況。重點是對省、市確定的重點工程、重點工作和為民辦實事完成情況進行督查督辦。

（三）年終評估

從12月上旬開始，市政府績效辦組織有關人員對各縣市區(qū)政府績效進行綜合評估，具體分指標評估、公眾評估等2種方式進行，分別占績效評估總分的80％、20％。

1、指標評估。市政府績效辦組織評估隊伍，按照評估指標體系，對被評估單位完成工作的數(shù)量、質量和效益等進行評估打分，全面考評各項工作完成情況。具體采取“聽、查、看、訪”的方式進行。

2、公眾評估。由市政府績效辦會同或委托相關調查機構開展群眾滿意度調查。對縣市區(qū)政府主要調查經濟社會發(fā)展、為民辦實事、政風行風、人居環(huán)境、經濟社會發(fā)展環(huán)境滿意度。調查對象主要是社會公眾、“兩代表一委員”、縣市區(qū)直有關單位的主要服務對象、黨政機關和部分企事業(yè)單位工作人員、專家學者等。調查主要采取會議評議、問卷調查、電話調查、網上評議等方式進行（具體評估方式和評分細則另行制定）。

3、加分。下列情形給予加分：縣市區(qū)政府反映工作成績的主要

2指標增長率（指地區(qū)生產總值增長率、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率、農村居民人均純收入增長率、財政總收入增長率、全社會固定資產投資增長率和社會消費品零售總額增長率，下同）在全市排位每前移1位的，每項加0.5分，每項最高加分不超過3分；縣市區(qū)政府反映工作成績的上述主要指標居全市第1位的，每項加1.5分，居第2位，每項加1分；為全市經濟社會發(fā)展作出了突出貢獻，經市委、市政府主要領導批準，視情況加3—5分。加分事項，由被評估單位在年底前向市政府績效辦申報，市政府績效辦審核后，報市政府審定。累計加分不超過20分。

4、減分。凡列為績效評估指標的工作，受到黨中央、國務院通報批評的每次扣5分；受到省委、省政府或國家部委通報批評的每次扣3分；因工作人員（指各地各部門所有的在編在崗干部職工）失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的視情節(jié)輕重每次（項）扣1—5分?？鄯质马棧上嚓P部門提出意見，市政府績效辦審核，報市政府審定。

5、評估計分

市績效評估委員會辦公室匯總評估情況，計算評估得分。計分基準分為1000分。得分計算方式為：被評估單位績效評估綜合得分＝（指標評估得分/指標總分×80％＋公眾評估得分/公眾評估總分×20％）×1000＋加（減）分。

6、評估等次

評估結果分為先進、合格、不合格3個等次。

綜合得分縣市前3名、區(qū)前2名并且得分超過600分的為先進單位。有下列情形之一的單位，取消評先資格：一是發(fā)生特大安全生產事故的；二是社會治安綜合管理出現(xiàn)黃牌警告或一票否決的；三是本級班子成員發(fā)生腐敗案件的。

有下列情形之一的，為不合格單位：一是綜合得分在600分以下的；二是因工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響，經市委、市政府主要領導審定，認定為不合格的。除先進、不合格單位外的為

3合格單位。

四、評估結果運用

市政府績效評估工作被評為先進的縣市區(qū)，由市委、市政府在次年市委經濟工作會議上通報表彰，頒發(fā)先進單位獎牌和獎金（每個先進縣市區(qū)6萬元），其主要負責人事跡突出的可申請記功。對結果為不合格的縣市區(qū)政府給予通報批評，要求限期整改，單位及班子成員不得參加其他獎勵項目的評選，主要負責人由市委組織部進行誡勉談話。單位連續(xù)3年評為不合格的，提請市委調整其主要負責人的工作崗位，對嚴重失職、瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員，由市紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定追究責任。

市政府績效評估被評為先進的市直機關與國省駐衡單位，由市委、市政府在次年市委經濟工作會議上通報表彰，頒發(fā)獎金（每個單位2萬元），單位全體人員按本人當年12月份基本工資標準計發(fā)1個半月獎金，單位個人考核評優(yōu)比例確定為20%，其領導班子、主要負責人、班子成員可參加“優(yōu)秀領導班子”和“優(yōu)秀領導干部”評選。對“目標管理達標單位”，單位全體人員按本人當年12月份基本工資標準計發(fā)1個月獎金，單位個人考核評優(yōu)比例確定為15%。對“目標管理不達標單位”，單位全體人員按本人當年12月份基本工資標準計發(fā)半個月獎金，單位個人考核評優(yōu)比例確定為5%。國省屬單位參照市直部門執(zhí)行，并由市委、市政府向其上級主管部門通報考核情況，提出獎懲建議。

第四篇：信息化績效考核的思考

信息化績效考核的思考

內容提要：眾所周知，建立相適應的信息化績效考核平臺，運用科學的績效考核方法，是正確評價、激勵每位職工工作行為的前提，是礦山企業(yè)工作由“粗放化”管理到“精細化”管理實現(xiàn)的必要保證，是擺在全體職工面前一項長期的、艱巨的任務。

關鍵詞：信息化績效考核思考

隨著《眼前山鐵礦責任制崗位職責和工作規(guī)范范本》（以下簡稱《范本》）的貫徹落實，企業(yè)管理工作被精細、量化成為一個整體，由于礦山企業(yè)傳統(tǒng)的考核模式全部停留在紙面上，而且全部需要手工記錄、評定、發(fā)布這就耗費了大量的人力和物力，并且透明度差、考核結果查詢不及時、無法全面的評價某一員工等弊端，迫切需要一種職工分工明確，業(yè)務流程優(yōu)化，分解職能合理等一整套企業(yè)員工管理制度體系的建立，非常需要一套完整的實施《范本》與評議考核和過錯追究辦法的績效管理考核體系，以檢查企業(yè)員工在日常工作操作規(guī)范情況，追究員工違章違規(guī)過錯責任。從《范本》中明確的崗責、業(yè)務流程以及制約關系入手，充分發(fā)揮信息化手段，依托計算機網絡資源的優(yōu)勢，開發(fā)了一種績效考核軟件眼前山鐵礦目標管理績效考核系統(tǒng)，該系統(tǒng)將《范本》的各項要求分解到每位工作人員工作目標中去，運用計算機和人工二種方法統(tǒng)計，把工作人員實際工作情況與目標管理績效考核系統(tǒng)中的內容進行量化比對，考核記分，當月評比名次，年末考核分智能化生成，保證了績效考核的客觀性、公正性、透明性。激發(fā)了職工人人找事做的工作熱情，收到了良好的績效考核效果。

一、績效考核概念:

所謂績效考核，亦稱績效評估，是指從組織的績效目標出發(fā)，通過一定的方法和客觀標準，對現(xiàn)職工作人員的素質、工作能力、工作成績、工作態(tài)度等進行的綜合評價，是人力資源管理工作的重要內容及基礎性工作。有效的績效考核的目標在于科學評判勞動者的價值與工作成果，充分滿足個體的需求，有效地激勵個體的工作積極性.二、眼前山鐵礦績效考核對象

眼前山鐵礦績效管理對象：8個車間（***車間、**車間、***車間、***車間**車間、***車間、）分別用代碼A、B、C、D、E、F、G、H表示。各部室、如綜合管理部、黨群工作部、生產技術部、設備部、工會分別用I、K、L、O、N、表示.三、眼前山鐵礦績效考核系統(tǒng)

將眼前山鐵礦采場GPS調度系統(tǒng)、生產支持系統(tǒng)、設備管理系統(tǒng)、電子票據系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、勞資系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)融合為一體，打造眼前山鐵礦MES+ERP的新的信息管理模式。

四、眼前山鐵礦績效考核排名規(guī)律及其原因

**眼前山鐵礦績效考核排名大致有如下規(guī)律 ：

1、職能部室先于基層車間、正職先于副職，副職低于一般管理人員；行政部門先于業(yè)務部門，業(yè)務單一部門先于業(yè)務煩瑣部門.管理績效考核成績較差.出現(xiàn)這種問題的原因是：

（1）《眼前山鐵目標管理績效考核》系統(tǒng)根據《范本》將具體崗位人員精細、量化，績效考核目標已經形成，且績效考核系統(tǒng)已經與之緊密結合，責任過錯追究操作性也很強,而且考核目標起點很高,有些量化指標很難達到。如注銷稅務登記要求納稅人持相關手續(xù)主動到國稅局辦理，而實際情況是個別納稅人不但不主動到稅務部門辦理注銷稅務登記，且于次月十日前隱匿而去，致使稅收管理員扣分項目增多。業(yè)務部門副職尤其是這樣，由于副職業(yè)務能力較強,為了分局整體績效考核理想化,甘愿充當一名“救火”隊員,哪個工作崗位出現(xiàn)“火情”，就在哪個工作崗位上進行“滅火”。久而久之，一些業(yè)務較差稅收管理員則成了“萬金油”,工作能推就推.而行政崗位、審批崗位在崗責上只是概念化，未把該工作人員行為精細、量化成每一個考核點，出現(xiàn)了考核標準不一問題，績效考核操作性也不強,量化扣分標準的機會相對較少，績效考核的排名名次較前也就不足為怪了。

（2）由于職能科室由自己考核自己,且本身正職均為績效考核小組成員。日常績效考核時很難發(fā)現(xiàn)錯誤,且存在自己對自己進行績效考核現(xiàn)象,不可避免地出現(xiàn)人為因素,致使績效考核結果出現(xiàn)了偏差.2、存在被績效考核對象的年齡與被績效考核對象的名次成反比這種現(xiàn)象.即被績效考核對象的年齡越高，被績效考核對象的名次越落后；績效考核對象的年齡越低，被績效考核對象的名次越在前列。

3、《眼前山鐵礦目標管理績效考核系統(tǒng)》把《范本》中的崗責的分解到每一個點,為了保證各環(huán)節(jié)銜接有序,工作人員職責清、責任明，在很多環(huán)節(jié)上又過分強調紙質文書的重要性,出現(xiàn)了過多的紙制文書流轉,使管理員忙于日常紙制文書制作,結果出現(xiàn)了信息化管理程度越高,而效率愈低的怪現(xiàn)象。更有甚者，個別責任心不強的干部緊緊圍繞績效考核這根“指揮棒”，工作標準以績

效考核達到標準為準，,淡化了優(yōu)化服務意識，弱化了服務質量。出現(xiàn)工作起點要求不高的現(xiàn)象。

4、個別領導和部分干部對績效考核的重要性認識不到位,認為績效考核是繡腿花拳功,是一種計算機游戲.在工作態(tài)度上表現(xiàn)為：個別領導干部依然是傳統(tǒng)思維，仍習慣于臨時發(fā)號施令,無長遠工作目標。甚至認為 “績效考核”和“精細化管理”毫無關系；個別干部則對績效考核有很大抵觸情緒，工作不積極主動創(chuàng)新，滿腹牢騷。

五、解決現(xiàn)階段績效考核出現(xiàn)問題的方法：

1、從思想上切實提高領導和管理人員對績效考核重要性的認識，領導要起表率作用。

由于績效考核尚處于完善發(fā)展階段，績效考核結果出現(xiàn)點偏差也是必然的。但卻有很多領導干部只看到了它的負面影響，尚未認識到它是先進管理的必要手段。是管理工作“粗放型”向"精細型”發(fā)展的必由之路。但不可否認，無論績效考核系統(tǒng)如何先進，最終先進管理方法關鍵取決于人。因此，作為領導干部應率先垂范，通過宣傳從思想上提升自己及其管理人員的理念，新的管理思維，培養(yǎng)其創(chuàng)新能力，自覺地接受、擁護、完善這種績效考核手段及其績效考核方法，引導員工以積極的心態(tài)面對績效考核，使其績效考核與日常管理工作同步，在績效考核中修正自己工作錯誤，提高自己工作質量，以極強的責任感、使命感積極探索完善績效考核體系，要清楚地認識到培養(yǎng)一種全新的理念，是“加強管理的長效機制?！?/p>

2、績效管理目標重組，建立相適應績效考核信息化平臺體系。

由于眼前山鐵礦目標管理績效考核系統(tǒng)所依據《范本》尚需要完善發(fā)展，如

進一步細化行政工作的規(guī)范，精細量化分解到每一個工作“點”的標準來考核，將專管員制度、納稅評估制度、一窗式管理、一戶式管理等內容納入到工作崗責體系中，把稅收崗責體系的因人設崗定責與實際工作中因事定崗結合起來。最大限度下放審批權限，徹底實現(xiàn)無紙化程序流轉，把稅收管理員從文書流轉的業(yè)務中解脫出來，保證工作效率的簡捷、高效。

在考核方法上，應在把行政崗責體系和稅收崗責體系單獨分開績效考核的同時，最大限度依托于計算機信息化的優(yōu)勢，使績效考核智能化，減少了績效考核中人的情感因素，保證績效考核結果的公平性、公正性、高效性。

3、重視績效考核過程，淡化績效考核結果。

績效是創(chuàng)造出來的，是管理出來的，但決不是考核出來的?？冃Э己说淖谥际翘嵘芾順I(yè)務水平層次，降低生產管理成本。因此績效考核應強調過程控制，及時糾正績效考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，把以往考核結果的做法改為考核結果的過程。在人的認識不高，技能不強，智能化較低的現(xiàn)階段，以人性化的角度淡化績效考核結果，只作為參考依據，不注重排名的做法無疑是正確的。否則會嚴重影響工作人員積極性，形成“多做事不如少做事，少做事不如不做事”的怪圈。當然，這決不能成為阻止績效化考核智能化進程的借口?？傊?，運用高科技手段把考核和責任追究體系的每一個環(huán)節(jié)都納入信息化績效考核，實現(xiàn)管理行為的全程和實時監(jiān)控，確定合理的績效考核方法，使其更快捷、公正、科學，是一項長期、艱巨的目標，是企業(yè)先進管理考核的方法由人管人跨越到制度管人、程序管人的質的飛躍，是企業(yè)管理由“粗放式”管理到“精細式”管理的必要保證，我們每一位員工應以極強的使命感、責任感，自覺地站在績效考核變革最前沿，在一種超越自我的學習過程中提升自

己對績效考核認識，并積極地參與到績效考核中去，在績效考核中完善自己工作質量，為企業(yè)管理達到精細量化管理的最終目標貢獻自己的一份力量。

第五篇：法治政府建設2017績效考核

牛道口鎮(zhèn)2017年法治政府建

設總結報告

2018年1月4日

牛道口鎮(zhèn)2017年法治政府建設總結報告

2017年，牛道口鎮(zhèn)人民政府認真落實區(qū)委、區(qū)政府關于推進法治政府建設要求，嚴格依法履行法定職責，規(guī)范行政行為，進一步推進法治政府、規(guī)范化服務型政府建設。圓滿完成了各項工作任務。全無行政訴訟案件，無行政復議案件，無該移送未移送案件?，F(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、2017年法治政府建設工作開展情況

（一）廣泛宣傳，形成共識，全面營造政府依法行政的良好氛圍。法治意識要深入人心，形成內化于心，外化于行的良好常態(tài)，必須通過教育和培訓才能達到。2017年我鎮(zhèn)通過積極開展內容豐富的法治培訓、宣傳活動,利用廣播、板報、標語、散發(fā)傳單及舉辦培訓班等形式，扎實推進了法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等法律六進活動，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。認真組織各級干部學習相關的法律、法規(guī)，進一步提高了干部職工的法制意識。鎮(zhèn)計生辦利用計生干部下村的機會，深入開展《計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳，做到了計劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長抓不懈；鎮(zhèn)環(huán)境治理工作組以中央、市、區(qū)三級環(huán)?？己硕讲旃ぷ鳛槠鯔C，強化責任意識，加大《大氣污染防治法》、《天津市大氣污染防治工作條例》、《環(huán)保法》、《寶坻區(qū)散、亂、污企業(yè)工作治理》等法律法規(guī)的普法宣傳；鎮(zhèn)民政面向弱勢群體依法開展有針對性的救助幫扶，全年累計救助825人；嚴格按照區(qū)委區(qū)政府關于做好退役軍人社會安置工作，累計依法接收安置53人，有效穩(wěn)控了涉軍群體集體信訪；鎮(zhèn)農經辦以煤改氣冬季取暖燃煤改造為契機，發(fā)動村級組織、普法骨干、普法志愿者走村入戶將法律法規(guī)和政策規(guī)定及時解說宣傳到位，讓政府的決策和工作的推進在人民群眾的監(jiān)督下有效落實。鎮(zhèn)安監(jiān)站為吸取市區(qū)重大安全生產事故教訓，多次組織開展轄區(qū)安全生產工作培訓，將《安全生產法》高懸于實際工作生活中，進一步提高了轄區(qū)群眾的思想認識。

（二）科學謀劃，狠抓落實，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局的核心領導作用。在工作機制上，堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府執(zhí)行、部門聯(lián)動、社會參與的行政工作機制。在工作落實上，明確了法治工作分管領導、責任站所和

經辦人。在工作保障上，將依法行政工作列入了辦公室和機關干部目標考核，在重大行政行為的實施上，強調了“廣泛調研－意見匯集－科學研判－集體決策－行政實施”的工作步驟和準則。

（三）依法公開，嚴肅制度，確保政府政務公開合法依規(guī)。政務公開是我鎮(zhèn)服務群眾的一個得力平臺。今年，我鎮(zhèn)著力抓好政務公開欄、政務信息子網站的建設，及時更新政務公開欄目信息，及時發(fā)布政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。民政、建設、安監(jiān)、計生、環(huán)保等部門辦事流程均上墻公示，我鎮(zhèn)統(tǒng)一為各村社區(qū)制作了法制宣傳櫥窗和法制宣傳欄。

二、按照2017績效考評細則指標逐條總結

（一）按照要求、時限完成本單位權力清單、責任清單制度相關工作任務。

1、按照要求、時限完成本單位權力清單梳理及相關情況報告

按照推進法治政府建設要求，我們及時完成本鎮(zhèn)權力清單的認真梳理情況。通過梳理，牛道口鎮(zhèn)人民政府涉及行政職責25類、行政職權389項。其中：城市管理綜合執(zhí)法236項；環(huán)境保護5項；安全生產監(jiān)督管理2項；兵役管理與服務1項；社會救助10項；最低生活保障2項；人口與計劃生育工作10項；安全管理6項；就失業(yè)管理與服務2項；社會保險管理與服務6項；水務管理7項；衛(wèi)生管理4項；勞動保障7項；殯葬管理6項；房屋安全管理2項；消防通道管理12項；再生資源管理1項；住房保障2項；社區(qū)相關管理服務4項；文化市場管理5項；教育管理2項；無照經營6項；獸藥、食品、藥品和醫(yī)療器械管理7項；排水管理2項；河道管理5項。

2、嚴格落實責任清單制度

我鎮(zhèn)政府對照文件要求，對現(xiàn)有權力事項進行全面梳理，各項權責履行情況正常，未出現(xiàn)職責交叉、職責越位、職責缺位、權責不清、權責交叉等問題。主要做法

一是加強組織領導。鎮(zhèn)政府領導高度重視此項工作，成立了以分管領導為組長，各中心、辦（所）負責人為成員的工作小組。小組多次召開專題會，認真學習領會文件的精神和工作要求，明確工作目標，細化具體任務和分工，把責任具體落實到各中心和個人。

二是加強調查研究。做好行政權力清單和責任清單的前期信息采集工作，為順利完成清理工作打下基礎。

三是明確責任，強化措施任。為確保梳理對象全覆蓋，我們將鎮(zhèn)政府各中心站（所）全部納入梳理范圍，按照依法實施，務求實效的要求對行政權力進行了全面規(guī)范的梳理。嚴格做到了不擅自增加、擴大或放棄隱瞞所行使的行政權力，確保行政權力事項全面、真實、合法、有效。

（二）健全落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制。為弘揚法治精神，增強普法宣傳服務效能，牛道口鎮(zhèn)認真貫徹落實“七五”普法規(guī)劃和法治宣傳教育責任清單，逐步形成了全覆蓋、有特色、見實效的普法宣傳格局，推動了“誰執(zhí)法誰普法”落地見效，促進了普法宣傳工作提檔升級。

一是完善機制，強根固本。牛道口鎮(zhèn)普法依法治理工作領導小組及時制定并印發(fā)《“七五”普法期間落實政府機關普法責任制的實施方案》，制定普法配檔表，將落實“誰執(zhí)法誰普法”工作作為普法依法治理專項考核的重要內容，引導各部門單位針對熱點難點問題，進行綜合普法和聯(lián)動普法。選聘素質過硬的法律人才，組建了綜合型“普法宣講團”。引導社會公益性組織，如基層法律服務工作者協(xié)會、離退休老干部志愿者團體、共青團組織等，投入到普法宣傳中。

二是制定訂單，提高認可。改變大水漫灌式普法，組織司法工作人員、律師、法律服務工作者等專業(yè)法律團隊深入機關單位、學校、村居、社區(qū)、企業(yè)等人群密集地區(qū)，以普法需求為導向，開展拉網式普法走訪調研，大大提高了普法的社會認可度。

三是創(chuàng)新模式，擴大宣傳。線上通過“牛道口普法”和“牛道口公共法律服務群”微信、微博公眾號延伸普法宣傳范圍，擴大普法成果；線下狠抓普法陣地建設，結合村級服務站更新完善“法治文化廣場”、“法治文化長街”的普法宣傳欄、普法走廊、普法電子顯示屏等基礎設施；邀請普法文藝宣講傳隊，深入村居社區(qū)，開展法治文藝宣傳；同時開通3部24小時法律服務專線通過行風在線，主動接受群眾熱線咨詢，提升法治宣傳效果。

四是聚焦重點，精準發(fā)力。推行“以案釋法”，時時將司法系統(tǒng)法治微電影集錦，認真推送給轄區(qū)中小學校觀看；推行“模擬法庭”，有針對性的為青少年學生等弱勢群體開展法治宣傳教育工作，構建起學校與家庭、社會互動橋

梁；推行“節(jié)點普法”，充分利用“12.4”國家憲法日、“3.8”婦女維權周、“3.15”國際消費者權益保護日、“6.26”國際禁毒日等重要時間節(jié)點，大力宣傳憲法和行業(yè)法律法規(guī)，實現(xiàn)時機精準普法。

與此同時，進一步落實“誰主管誰負責”責任制度，將權利職責細化到每一個人，確保每項工作任務都有專人主抓主管，在主抓主管的工作中明確問責機制，引導教育廣大干部職工在實際工作中要時刻自警、自省、自查、自糾，樹立良好的大局意識、職責意識和為民服務意識。

（三）全面推行政府法律顧問制度

認真貫徹落實《天津市人民政府關于全面推行政府法律顧問制度的指導意見》，從政府法制機構人員、專家學者或職業(yè)律師中聘請法律顧問。我鎮(zhèn)政府聘任天津天衡律師事務所蘇桂祥律師為牛道口鎮(zhèn)人民政府的義務法律顧問。同時為鎮(zhèn)政府解答法律問題，必要時提供法律意見書；協(xié)助草擬、修改、審查合同和有關法律事務文書；接受鎮(zhèn)政府委托，參與制定出臺規(guī)范性文件、依法科學決策等方面進行合法性咨詢論證、審核把關；接受鎮(zhèn)政府委托，擔任代理人，參加訴訟、非訴訟、調解、仲裁活動；應鎮(zhèn)政府要求，向職工進行法制宣傳教育；接受鎮(zhèn)政府委托、辦理其他法律事務。

（四）全面推進街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革工作

1、專職、兼職綜合執(zhí)法人員名單：

專職執(zhí)法人員統(tǒng)計：李林江，趙士光，王金利，王志星，姚翔、榮永順、羅昊

兼職執(zhí)法人員統(tǒng)計：劉俊峰、劉玉光等

2、辦公場所：牛道口鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法大隊辦公場所坐落于鎮(zhèn)政府大院內；現(xiàn)有正式人員7人，協(xié)管人員12人，執(zhí)法設施包括執(zhí)法車輛2部，執(zhí)法記錄儀8部，攝像機2部，照相機2臺，電腦4 臺，打印復印機1臺；，防暴頭盔10頂。

現(xiàn)有辦公場所一排房6間，內設大隊長室、會議室、信訪接待室、值班室、勤務室、活動室、休息室等

制度建設：考勤規(guī)定、隊員職責、執(zhí)法人員禁酒令、隊內規(guī)章（包括執(zhí)法文明用語、三大紀律八項注意、八要八不要、內務管理八不準等）、街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法職權清單、行政處罰一般程序流程圖、信訪工作流程管理暫行規(guī)定、暫扣

罰沒物品管理規(guī)定

執(zhí)法卷宗：2017年共計執(zhí)法案卷2個 服裝定制：按照市局統(tǒng)一規(guī)定定制的執(zhí)法服裝

執(zhí)法信息：全面及時準確的做好信息報送工作，確保信息的真實性，要加強對信息的分析、審核，內容要求真實，數(shù)字準確，避免出錯。

（五）過程評估

牛道口鎮(zhèn)嚴格按照上級部門有關自查自評及工作紀實要求。認真完成行政執(zhí)法監(jiān)督平臺月報表、行政執(zhí)法案卷評查工作及指標進度情況，并如實記錄，統(tǒng)一匯總。根據區(qū)法制辦《關于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》要求，我鎮(zhèn)認真對照文件精神，結合我鎮(zhèn)工作實際，重點對有行政執(zhí)法權限的部門展開了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下: 行政處罰案卷自查做法

（一）成立了行政處罰案卷自查小組 組長：劉志豐（牛道口鎮(zhèn)政法副書記）成員：李振紅、陳艷香、夏建良、李林江

（二）自查方式

我鎮(zhèn)堅持行政執(zhí)法案卷評查按照實事求是、標準統(tǒng)一、程序合理、注重實效的原則，真實、客觀地對我鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門辦理的行政執(zhí)法案卷進行規(guī)范性的檢查。對問題卷、錯誤卷、瑕疵卷進行及時糾正、整改。

（三）自查時間

案卷自查時間從1月8日開始，到12月31日結束。

（四）自查情況

加強指導、認真落實，從抓好執(zhí)法主體、事實證據、法律適用、執(zhí)法程序等合法性上下功夫。全鎮(zhèn)2017年有行政執(zhí)法案卷的執(zhí)法部門都積極的參加了自查工作，對查出的問題卷、瑕疵卷和存在的問題及時的進行了改正。存在的主要問題及下一步的努力方向：

盡管我們按照上級的要求抓好了各項工作的落實，但是在具體工作中還存在有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

執(zhí)法人員對法律法規(guī)及執(zhí)法程序不夠熟練，在工作中還存在有法規(guī)不熟、程序不清的現(xiàn)象存在，一定程度上影響了案卷的制作。

執(zhí)法案卷制作不認真，在工作上還存在拖、等現(xiàn)象。

針對以上存在的問題，我們在以后的工作中要從以下幾個方面加以克服和改進：

加強執(zhí)法隊人員的日常學習，采取集中培訓與個人自學相結合的方式組織人員學習，不斷提高人員的基本素質和業(yè)務技能。

在案卷制作過程中，做到實事求是、標準統(tǒng)一、程序合理、注重實效的原則，做到程序規(guī)范，適用法律合理，案卷合格。

（六）“三項制度”落實情況

按照《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關于推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案的通知》（津政辦發(fā)【2017】58號）和天津市寶坻區(qū)人民政府文件《天津市寶坻區(qū)人民政府關于印發(fā)寶坻區(qū)推行行政執(zhí)法三項制度改革工作實施方案的通知》（寶坻政發(fā)【2017】37號）規(guī)定，為推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，我鎮(zhèn)積極推行三項制度改革工作，截止目前具體工作如下:

1、成立機構，明確目標。（1）高度重視，成立組織。

牛道口鎮(zhèn)政府高度重視行政執(zhí)法三項制度改革工作，成立了主要領導任組長，主管領導任副組長，其他相關部門負責人為成員的“三項制度改革工作”協(xié)調領導小組。

（2）制定實施方案

為了做好行政執(zhí)法三項制度改革工作，我鎮(zhèn)制定了《寶坻區(qū)牛道口鎮(zhèn)推行行政執(zhí)法三項制度改革工作實施方案》，明確工作目標、工作措施及工作要求。

2、主要做法

（1）推行行政執(zhí)法公示制度

①規(guī)范各行政執(zhí)法部門執(zhí)法平臺職權信息； ②按照要求統(tǒng)一使用規(guī)范執(zhí)法文書；（2）推行執(zhí)法全過程記錄制度 ①規(guī)范執(zhí)法案卷內容、標準;②積極參加上級主管部門及區(qū)法制辦組織的執(zhí)法人員培訓；

③配備執(zhí)法設備，目前7名執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀8部，攝像機2部，照相機2臺，電腦4臺，打印復印機1臺；

（3）推動重大執(zhí)法決定審核制度的建立

加強執(zhí)法機構法制審核能力，街道已配備2名政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的專（兼）職法制審核人員，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。

3、取得的成效

牛道口鎮(zhèn)的行政執(zhí)法三項制度改革工作在區(qū)法制辦和上級主管部門的領導下正在逐步開展，依據工作要求，7月份已制定好實施方案，8月底前完成行政執(zhí)法權過程記錄制度，9月底前將健全行政執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定審核制度，10月底前全面實踐各項制度措施，總結成果。

4、存在問題

（1）加強培訓，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)；

（2）增強執(zhí)法人員的專業(yè)性提高執(zhí)法人員業(yè)務能力；（3）執(zhí)法隊任務繁重，執(zhí)法人員不足；

（4）執(zhí)法車輛不足，不能保證執(zhí)法巡查的數(shù)量和質量。

（七）嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

1、關于全面貫徹落實《關于深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》等相關文件。積極落實，我鎮(zhèn)全面貫徹落實《關于深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》、《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》以及《關于推進街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實施意見》等相關文件要求。及時組件鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊。加強鎮(zhèn)綜合執(zhí)法信息化建設，全面及時準確歸集街鎮(zhèn)執(zhí)法數(shù)據。有專人負責行政執(zhí)法平臺，建立健全了行政執(zhí)法輔助人員管理制度。我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，按照“強素質、帶隊伍、建制度、嚴管理、促工作”的思路，堅持依法行政、權責統(tǒng)一，通過全體隊員的共同努力和多次專項整治行動，有效的改善了我鎮(zhèn)市容環(huán)境，規(guī)范了市場秩序，為人民群眾的安居樂業(yè)和經濟社會的發(fā)展作出了貢獻，執(zhí)法大隊各項工作逐步向標準化、規(guī)范化邁進，依法行政水平不斷提高。在2017年3月我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊被評為綜合執(zhí)法系統(tǒng)基層大隊規(guī)范化建設達標大隊。

2、理順與區(qū)有關部門之間的職責關系

牛道口鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊逐步建立大巡查機制，進一步整合環(huán)保、安全生產、村鎮(zhèn)建設等多條線上的行政執(zhí)法人員，及時報告違法信息，快速處置違法行為，促進多方加強溝通協(xié)商。

3、加強鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法信息化建設，全面及時準確歸集鎮(zhèn)街執(zhí)法數(shù)據。

截止目前，牛道口鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊現(xiàn)配備日常執(zhí)法電腦4臺，執(zhí)法隊內相關執(zhí)法平臺均已接入，并正常投入使用，相關執(zhí)法信息錄入均按照要求進行錄入。

4、推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設

我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊通過整合資源，加大軟硬件設施投入力度，健全完善機制制度等積極參與評比。圍繞隊伍配置、辦公場所、裝備配備、內部設施、職責公開、辦公區(qū)域和隊室設置7大方面開展標準化以及規(guī)范化建設。截止目前，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法隊員7人、協(xié)勤2人、兼職1人，辦公場所以及隊室設置均已完善，所有執(zhí)法人員執(zhí)法服裝均已配備完畢，檔案柜等內部設施已經配備完畢，相關職責制度上墻。

5、牛道口鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員日常業(yè)績和社會評議制度建設情況。半年來，我鎮(zhèn)建立健全行政執(zhí)法評議制度，即日常工作由主管領導按行政執(zhí)法監(jiān)督制度進行監(jiān)督指導，半年，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議給予考評備案，年終進行總評，實行一票否決制。凡出現(xiàn)職務行為過錯的崗位和個人，情節(jié)嚴重者取消當年獎金和評先評優(yōu)資格。

6、牛道口鎮(zhèn)建立健全行政執(zhí)法輔助人員管理制度

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理，杜絕“臨時工”、“聘用人員”執(zhí)法現(xiàn)象，切實提升行政執(zhí)法整體水平，逐步實現(xiàn)對行政執(zhí)法輔助人員的規(guī)范化管理，切實加強鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員日常執(zhí)法，日常管理的規(guī)范化。

八、使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺情況：平臺使用遵循實事求是、公平公正、程序嚴謹、注重實效的原則，在執(zhí)法監(jiān)督平臺錄入的同時制定了專人、專用電腦執(zhí)法監(jiān)督平臺的使用，為執(zhí)法錄入提供了有力的保障。2017年共錄入行政檢查600余條，履職率100%，無預警情況發(fā)生。

寶坻區(qū)牛道口鎮(zhèn)人民政府

2018年1月4日