第一篇：政府信息化建設(shè)思路

政府信息化建設(shè)思路

我國政府信息化建設(shè)是從20世紀(jì)80年代中期開始，沿著“機關(guān)內(nèi)部辦公自動化――管理部門的電子化工程（如?金?字工程）――全面的政府上網(wǎng)工程（電子政務(wù)）”這一條線展開的，總共經(jīng)歷了“起步階段（以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國政府行政首腦機關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》為標(biāo)志）、推進階段（以金橋、金卡、金關(guān)工程為標(biāo)志）、發(fā)展階段（以政府上網(wǎng)工程為標(biāo)志）、高速發(fā)展階段（以一站兩網(wǎng)四庫十二金工程為標(biāo)志）”四個過程，目前正處于以一站兩網(wǎng)四庫十二金工程為核心建設(shè)內(nèi)容的高速發(fā)展階段。

我國政府信息化建設(shè)目的和原則是建設(shè)一個“以公眾為中心，以結(jié)果為導(dǎo)向和以市場為基礎(chǔ)”的通過計算機及其網(wǎng)絡(luò)來進行的政務(wù)活動、能夠為大眾提供更為快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)、使其運行變得更為合理和高效的虛擬電子政府。其系統(tǒng)建設(shè)完成后應(yīng)能具體的體現(xiàn)出5E價值：

1、交流更通暢（Easy communication）

電子政務(wù)的建設(shè)為政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與公眾之間擴展了交流渠道，加強了交流工具，消除了時空限制，增加了通信帶寬，使相互間的信息交換以至于思想交流更加容易與流暢。

2、行政更高效（Efficient corporation）

電子政務(wù)的建設(shè)必將促進政府的管理和流程的改革，使政府的組織結(jié)構(gòu)更加合理、業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，進而大大提高政府部門的工作效能和效率，成為高效運行的政府

3、成本更節(jié)?。‥ffective cost-down）

對于政府而言，實行電子政務(wù)需要一定的投資，但是通過政府業(yè)務(wù)流程重組和電子化行政手段（降低人員和時間成本）可以減少費用。從長遠來看，電子政務(wù)必將為節(jié)省政府開支提供途徑。對于社會來講，一體化的虛擬政府管理可以為社會公眾節(jié)省大量的時間和成本。

4、協(xié)作更延伸（Extensible cooperation）

電子政務(wù)及其網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為紐帶、打破目前中國各地政府之間條塊分割的局面、打破時空界限的政府部門內(nèi)部及政府部門之間相互獨立的壁壘，從而使信息的高度共享、應(yīng)用操作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、行政管理一致協(xié)同。同時，也延伸了政府管理與公眾需求之間的相互協(xié)作和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)快速反應(yīng)、快速服務(wù)。

5、用戶更滿意（Enjoyable customer）

上述的各種作用最終都可歸結(jié)為使得不管是政府部門內(nèi)部用戶，還是面向大眾服務(wù)的外部用戶，不管是決策性領(lǐng)導(dǎo)用戶，還是辦事員操作用戶都可以得到豐富的信息資料及其服務(wù)；電子政務(wù)個性化服務(wù)體系的建立可以使得電子政務(wù)系統(tǒng)的每一個用戶都可以按需要、按興趣獲得所需的各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

通過我國政府信息化建設(shè)的實踐和借鑒全球各國政府信息化建設(shè)的經(jīng)驗，政府信息化的建設(shè)應(yīng)該是一個比較長期的過程，其基本建設(shè)思路是“以公眾為取向”，從易到難、從獨立到聯(lián)合、從簡單到復(fù)雜的一個過程，一般都經(jīng)過“基礎(chǔ)階段、強化階段、互動階段、全面整合或無縫銜接階段”這幾個環(huán)節(jié)。

總體框架

“金蝶政府總體解決方案”，是金蝶軟件基于自主產(chǎn)權(quán)的BOS開發(fā)平臺和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)產(chǎn)品構(gòu)架構(gòu)建的面向政府財政及公共部門集中管理應(yīng)用的解決方案。方案立足于財政財務(wù)業(yè)務(wù)的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和監(jiān)控的強化以及決策的輔助支持增強；實現(xiàn)政府及部門收、支、核算、決算信息的完整匯總聚合，消除業(yè)務(wù)應(yīng)用的空間和獨立系統(tǒng)阻隔；提高業(yè)務(wù)實時應(yīng)用和匯總效率，實現(xiàn)管理和監(jiān)控的雙向互動，從而高度提升政府財政及部門財務(wù)集中管理和縱橫監(jiān)控能力，高度提升政府資金使用效率和透明度。

業(yè)務(wù)架構(gòu)

“金蝶政府總體解決方案”服務(wù)于政府行政效能提高、建設(shè)服務(wù)型政府的核心戰(zhàn)略目標(biāo)是：“以政府資金收入、支出、管理為核心，滲透到政府行政管理各個領(lǐng)域的每一個行政行為，以面向服務(wù)的管理系統(tǒng)架構(gòu)和系統(tǒng)實現(xiàn)方法來實現(xiàn)政府管理信息的全面共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的互操作、責(zé)任的嚴(yán)格分明、控制的統(tǒng)一有序，建立起政府以資源管理為核心的分配、管理、協(xié)同、控制、考核、決策為一體的政府行政管理的大統(tǒng)一的信息支撐平臺?！?/p>

“金蝶政府總體解決方案”是基于具備自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)領(lǐng)先、并通過國際認證的BOS及中間件產(chǎn)品，系統(tǒng)化采用SOA理念和構(gòu)架，以政府資源管理為基礎(chǔ)來構(gòu)建滿足政府全面應(yīng)用的管理支撐信息平臺。

一方面，構(gòu)建面向政府及財政的管理全部政府資金、歸集政府全部財務(wù)信息的“平臺化”、“高適應(yīng)度”產(chǎn)品體系，全面支撐財政業(yè)務(wù)的整體實現(xiàn)和政府所有資金的管理，實現(xiàn)“金財工程”的建設(shè)目標(biāo)；

另一方面，構(gòu)建面向政府所有部門的財務(wù)資源集中管理產(chǎn)品體系，同時關(guān)注部門財務(wù)與財政業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通應(yīng)用；構(gòu)建面向政府部門的從業(yè)務(wù)計劃、財務(wù)預(yù)算、執(zhí)行、核算、資產(chǎn)管理到績效評價的集成化平臺；把政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等電子政務(wù)工程與“金財工程”緊密關(guān)聯(lián)起來，達成政府資源管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、績效考核的管理目標(biāo)；

第三方面，實現(xiàn)政府機構(gòu)跨部門互操作應(yīng)用，進一步提高政府公共服務(wù)的執(zhí)行力和效率，幫助用戶實現(xiàn)業(yè)務(wù)組織間的信息集成，進一步提高政府預(yù)測分析信息來源的全面性和即時性為政府快速、準(zhǔn)確決策提供支持、為政府政務(wù)信息全面公開提供支持。

通過以上三個方面的努力，金蝶軟件完全能夠推動政府應(yīng)用從事務(wù)型向資源型、服務(wù)型應(yīng)用轉(zhuǎn)變；推動政府應(yīng)用從分散應(yīng)用向平臺化整體協(xié)同轉(zhuǎn)變；推動政府應(yīng)用向數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

應(yīng)用領(lǐng)域

“金蝶政府總體解決方案”是面向整個政府各個部門，涵蓋政府財政、財務(wù)各種業(yè)務(wù)應(yīng)用。是利用先進的現(xiàn)代化信息管理工具服務(wù)于政府部門，以使政府各部門更快捷的為社會公眾提供最好的服務(wù)、不斷提高完善服務(wù)型政府職能，為建設(shè)社會主義下的和諧社會創(chuàng)造條件和打好基礎(chǔ)。

應(yīng)用模式

“金蝶政府總體解決方案”是一個面向政府所有部門，適應(yīng)于政府各種財政、財務(wù)業(yè)務(wù)的完整的解決方案。解決方案根據(jù)政府財政、財務(wù)用戶的應(yīng)用主體、應(yīng)用方向和應(yīng)用重點的不同，系統(tǒng)的劃分出針對各種不同用戶、不同業(yè)務(wù)方向、不同應(yīng)用主體的應(yīng)用模式。用戶可以根據(jù)的自己的實際業(yè)務(wù)需要選擇適合自己的應(yīng)用模式或者各種不同應(yīng)用的組合，通過各種不同應(yīng)用之間的組合，從而可以為自己量身定做完全適合自己、滿足自己實際業(yè)務(wù)需要和以后發(fā)展的應(yīng)用模式。下面列舉了“金蝶政府總體解決方案”中幾種常用的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式。

政府解決方案業(yè)務(wù)價值

全面的綜合財政、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化解決方案

綜合政府財政與部門的財政、財務(wù)業(yè)務(wù)處理，能全面實現(xiàn)財政、財務(wù)各種業(yè)務(wù)操作，管理全部的財政性資金，全面綜合反映政府財務(wù)信息；建立了財政、財務(wù)業(yè)務(wù)共同遵循的主信息流處理機制與業(yè)務(wù)協(xié)同機制，構(gòu)造了政府業(yè)務(wù)管理閉環(huán)（預(yù)算―執(zhí)行―財務(wù)―分析）的基礎(chǔ)體系。建立全面處理所有財政業(yè)務(wù)的財政綜合業(yè)務(wù)處理大平臺

建立了一個管理全部財政性資金、處理全部財政業(yè)務(wù)，覆蓋所有財政收支業(yè)務(wù)處理，從預(yù)算編審業(yè)務(wù)開始到?jīng)Q策分析、預(yù)警監(jiān)督結(jié)束，系統(tǒng)功能包括部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)、公務(wù)卡、固定資產(chǎn)管理、總預(yù)算會計、財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)等的財政綜合業(yè)務(wù)處理一體化大平臺。建立全面預(yù)算財務(wù)集中管理的新模式

建立財務(wù)管理新模式－多維一體的全面預(yù)算財務(wù)集中管控模式，實現(xiàn)部門全面業(yè)務(wù)工作協(xié)同一體化、預(yù)算支付核算三位一體化、財務(wù)集中管理數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)垂直監(jiān)控分析一體等多維一體化應(yīng)用。實時、動態(tài)地反映財務(wù)狀況，強化財務(wù)管理工作中的預(yù)算、控制職能，形成以資金預(yù)算和使用為主線，以預(yù)算執(zhí)行和控制為重點，以核算和監(jiān)督為依托，以指標(biāo)分析為評價依據(jù)的財務(wù)管理體系；改變“事后核算、事后找原因”的做法，做到“事前預(yù)測、事中控制、事后分析”的科學(xué)、規(guī)范管理，支持主管部門的財務(wù)管理和監(jiān)管工作的開展。全過程業(yè)務(wù)處理高度集成、高度人性化

實現(xiàn)跨單位、多級別的業(yè)務(wù)審批處理，進行靈活強大的工作流管理；實現(xiàn)部門內(nèi)部單位之間固定資產(chǎn)調(diào)撥、往來抵消等協(xié)同業(yè)務(wù)處理；系統(tǒng)徹底改變傳統(tǒng)財政、財務(wù)工作模式，與上下業(yè)務(wù)無縫銜接、能形成從“預(yù)算―支付―核算―決算―分析―預(yù)算”完整的業(yè)務(wù)鏈條，提供自動推進式管理，突出應(yīng)用人性化，提高協(xié)同業(yè)務(wù)處理效率。實時查詢和監(jiān)控

政府財政及部門的主管部門可以實時的查詢與監(jiān)控下級單位的財政及財務(wù)狀況，并可以聯(lián)查到下級單位的各種明細數(shù)據(jù)，進一步可以跟蹤查詢到每個業(yè)務(wù)的原始憑證和業(yè)務(wù)單據(jù)；同時主管部門可按照月度、季度和年度等情況可以詳細監(jiān)控分析實際業(yè)務(wù)的發(fā)生，實現(xiàn)主管部門對各級下屬單位的全面穿透查詢和實時監(jiān)控。

政府解決方案客戶價值

金蝶多年以來一直以“幫助顧客成功”作為使命，希望能夠產(chǎn)生讓用戶滿意的顧客使用價值，幫助用戶推動用戶業(yè)務(wù)的發(fā)展和運行，成為用戶忠實的伙伴，使用戶信賴金蝶、信賴金蝶軟件。適應(yīng)政府財政、部門財務(wù)管理改革要求

構(gòu)建了政府財政變革為源頭的政府財政、財務(wù)運行新體系，適應(yīng)了政府財政改革引起的政府部門財務(wù)管理的新變化，提供了最新技術(shù)手段條件下管理方式創(chuàng)新的新途徑，極大地了提高財務(wù)管控效率和政府性資金的使用效益?？沙掷m(xù)發(fā)展

政府的各項改革都是一個不斷探索、不斷深入、不斷完善的進程，面對政府及部門管理的GMiS框架，為用戶提供基于全局考慮的業(yè)務(wù)應(yīng)用，系統(tǒng)可隨著業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍的不斷擴大而不斷擴展，保障用戶系統(tǒng)的長遠性、適應(yīng)性及高度的協(xié)同能力，以構(gòu)建資源型的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，滿足用戶不同管理范疇和管理層次的需求。隨需應(yīng)變

政府部門的業(yè)務(wù)管理與信息化技術(shù)深入應(yīng)用是個相互促進的過程。所有政府用戶無不在系統(tǒng)應(yīng)用的過程中不斷優(yōu)化自身的管理流程，而管理流程在優(yōu)化的過程中又對信息系統(tǒng)不斷提出新要求，呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)要改革、系統(tǒng)需更新的循環(huán)局面。為了應(yīng)對政府客戶這種客觀存在的應(yīng)用需求，金蝶GMiS實現(xiàn)了隨需應(yīng)變的業(yè)務(wù)和技術(shù)構(gòu)架，更貼近用戶自身的業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)管理為核心、業(yè)務(wù)產(chǎn)能為價值，使用戶方便應(yīng)用，并獲得豐富的業(yè)務(wù)處理結(jié)果。資源型構(gòu)建從數(shù)據(jù)層次獲取價值

政府部門擁有巨大的社會資源運用權(quán)力，以往的管理體系由于信息反映的靈敏性很差，只能以各種控制規(guī)則來保證各種資源運用權(quán)力至上而下的貫徹，自然也就無法把效率擺在最主要的位置來考慮，現(xiàn)在技術(shù)手段使信息靈敏不再是管理的短板，規(guī)則的硬度自然降低、效率的要求自然越來越高。按有關(guān)國際組織的說法政府財務(wù)實行集中管理能提高資金使用效率3～5個百分點，這對于政府/政府部門來說都會是一個不小的數(shù)額。為了滿足政府管理把信息作為一種手段來提高公共資源的利用效率和管控效果的新要求，GMiS以信息及數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用、分析、挖掘為目標(biāo)，構(gòu)建起資源型政府及部門應(yīng)用，使數(shù)據(jù)結(jié)果本身對用戶產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值。

第二篇：XX縣級政府信息化建設(shè)實施方案

XX縣級政府信息化建設(shè)實施方案

摘要： 隨著時代的發(fā)展，信息技術(shù)已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息化水平也已成為一個地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。關(guān)鍵詞： 信息化

隨著時代的發(fā)展，信息技術(shù)已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息化水平也已成為一個地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。作為社會信息化的一個重要組成部分，政務(wù)信息化建設(shè)必須進一步加快建設(shè)步伐。為明確我縣政務(wù)信息化建設(shè)任務(wù)，有計劃、有步驟、有重點地開展政務(wù)信息化工作，根據(jù)我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十七大精神為指導(dǎo)，圍繞重點建設(shè)小康社會，建設(shè)“數(shù)字商都”這一總目標(biāo)，加快政務(wù)信息化建設(shè)步伐，建立科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的政府內(nèi)部運作機制，充分整合我縣信息資源，加強全縣各級各部門、各單位信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)政府部門之間、政府企業(yè)之間、政府與社會之間的資源互通，進一步提高政府機關(guān)的工作效率和政府工作效能，努力建設(shè)公正透明、辦事高效的政府。

二、基本原則

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場”的建設(shè)原則開展我縣信息化建設(shè)的各項工作。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。信息化是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的社會工程。必須統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，減少重復(fù)建設(shè)，科學(xué)有序地推進信息化。

（二）政府引導(dǎo)、市場運作。充分發(fā)揮政府示范引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和營造機制的作用，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，廣泛吸引各方面資金、人才共同參與信息化建設(shè)。

（三）立足應(yīng)用、務(wù)求實效。從實際出發(fā)，以市場需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為重點，注重信息化建設(shè)的實效性。

（四）突出重點、以點帶面。重點建設(shè)具有示范作用和效果明顯的項目，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進信息化建設(shè)。

（五）資源共享、安全可靠。加強資源整合，促進互聯(lián)互通，信息共享，采取有效措施，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

（六）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、有序發(fā)展。要以政府信息化工作辦公室網(wǎng)絡(luò)交換平臺為標(biāo)準(zhǔn)，避免各自為政、各不相容。

三、總體目標(biāo)

繼續(xù)完善縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，引入政府網(wǎng)站綜合管理系統(tǒng)，形成以縣政府門戶網(wǎng)站為主，各單位二級子站和相關(guān)網(wǎng)頁為輔的綜合門戶網(wǎng)站；形成對內(nèi)溝通政府與公眾，對外宣傳介紹商都的信息平臺；逐步建設(shè)縣鄉(xiāng)政府機關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上，待條件成熟后開通政府辦公資源網(wǎng)，實現(xiàn)信息雙向傳遞，向政務(wù)活動電子信息自動化和無紙辦公邁進，初步建成“電子政府”；以市場信息為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，面向經(jīng)濟、面向社會，重點建設(shè)縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、招商引資、教育、衛(wèi)生、人口與計劃生育、民政、社會保障等10個數(shù)據(jù)庫。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。加大信息整合力度，由政府信息化辦公室牽頭，由各單位出

資，采取政府采購方式，統(tǒng)一配套電腦、電腦桌等專用辦公用品；與網(wǎng)通公司協(xié)調(diào)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位全部開通互聯(lián)網(wǎng)并統(tǒng)一開通專用郵箱，采取電子郵件發(fā)送形成，實現(xiàn)各單位信息報送網(wǎng)上傳輸。

以縣政府門戶網(wǎng)站為平臺，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一服務(wù)器托管，指導(dǎo)有關(guān)部門建立專業(yè)網(wǎng)站，作為縣政府門戶網(wǎng)站的二級子站。

（1）縣域經(jīng)濟網(wǎng)。由統(tǒng)計局和發(fā)改委承辦，網(wǎng)頁內(nèi)容主要包括：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃；全縣國民經(jīng)濟及社會發(fā)展歷史年鑒、主要經(jīng)濟指標(biāo)歷史年鑒等，并鏈接到縣政府門戶網(wǎng)站，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策支持。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資，在信息辦幫助、指導(dǎo)下完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，與縣政府門戶網(wǎng)站鏈接，在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)以及上級及我縣出臺的一系列涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的方針、政策，公開政府信息，進一步改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和投資環(huán)境，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理水平，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護農(nóng)村穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到巨大的推動作用。

（3）農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)。由縣農(nóng)牧業(yè)局籌資建設(shè)，建立“商都縣農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)”，與縣政府門戶網(wǎng)站鏈接，并搞好更新維護。充分利用農(nóng)牧業(yè)信息平臺，宣傳農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，發(fā)布農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和勞動力轉(zhuǎn)移信息，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移、網(wǎng)上查詢，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并積極面向農(nóng)村開發(fā)信息資源，向農(nóng)民提供生產(chǎn)和流通服務(wù)。

（4）教育信息網(wǎng)。充分利用各中小學(xué)現(xiàn)有的多媒體教學(xué)、局域網(wǎng)設(shè)備，由教育局負責(zé)全面整合，建成“商都縣教育信息網(wǎng)”，實施中學(xué)及重點中心小學(xué)上網(wǎng)工程，并與縣政府門戶網(wǎng)站鏈接，上網(wǎng)發(fā)布教育信息，開展教育教學(xué)活動。

（5）工業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)。由工經(jīng)委負責(zé)籌資建設(shè)，建立“商都縣工業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)”，與縣政府門戶網(wǎng)站鏈接，并搞好更新維護，作為商都縣企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，吸引各企業(yè)廣泛參與，發(fā)布供求信息和客戶服務(wù)信息，開展網(wǎng)上交易，初步實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用。

（6）招商引資信息網(wǎng)。由發(fā)改委、工經(jīng)委、商務(wù)局負責(zé)，對外發(fā)布招商引資項目、優(yōu)惠政策、服務(wù)機構(gòu)、辦事程序等內(nèi)容，并與縣政府門戶網(wǎng)站鏈接，形成我縣對外招商的窗口，吸納外來資金參與我縣建設(shè)。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)。由衛(wèi)生局籌資建設(shè)“商都縣醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)”，并與政府門戶網(wǎng)站鏈接，在網(wǎng)上公布醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、防疫機構(gòu)、預(yù)防保健機構(gòu)布局、床位、設(shè)備、技術(shù)力量等情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、技術(shù)力量，行政村衛(wèi)生室分布情況；農(nóng)村合作醫(yī)療情況，為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)信息。

（8）人口與計劃生育信息專網(wǎng)

由縣計劃生育管理委員會承辦，在已開通的計劃生育專網(wǎng)的基礎(chǔ)上，制作計劃生育網(wǎng)頁，與政府門戶網(wǎng)站鏈接，發(fā)布全縣人口和計劃生育的基本情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口和計劃生育基本情況主要指標(biāo)，計生要情、計生服務(wù)、計生信息和計劃生育責(zé)任等，提升計生管理效率。

（9）社會保障信息網(wǎng)。由勞動、社保、就業(yè)局共同籌資承辦，建立“社會保障信息網(wǎng)”，與縣政府門戶網(wǎng)站鏈接，并搞好更新與維護。充分利用社會保障信息平臺，發(fā)布全縣職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、就業(yè)培訓(xùn)等社會保障情況，宣傳社會保障政策，為社會提供多種網(wǎng)上就業(yè)再就業(yè)便民服務(wù)，實現(xiàn)社會保障管理網(wǎng)絡(luò)化。

（10）民政信息網(wǎng)。由民政局籌資承辦，建立“民政信息專網(wǎng)”，與縣門戶網(wǎng)站鏈接，發(fā)布全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、困難群體救濟、大病醫(yī)療統(tǒng)籌等社會福利性事業(yè)和優(yōu)撫、婚姻管理等方面的各項方針、政策、規(guī)章和法律、法規(guī)及發(fā)展情況，網(wǎng)上提供各項工作的辦事流程，為廣大群眾提供方便、快捷的網(wǎng)上服務(wù)。

（二）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在2007年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)同網(wǎng)

通公司，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直各單位全部開通機關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。待條件成熟后，各機關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)與縣政府信息化辦公室服務(wù)器進行鏈接，開通政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)運行后，縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位互聯(lián)互通，實現(xiàn)發(fā)送公文、表格、會議通知以及其它辦公事務(wù)信息的雙向傳遞，逐步將縣政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)接入全市、全區(qū)、全國辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，實現(xiàn)國內(nèi)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)的資源共享及辦公業(yè)務(wù)的網(wǎng)上傳遞。

（三）農(nóng)村信息化應(yīng)用工程建設(shè)。結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，按照需求主導(dǎo)、政府扶持、市場運作的方式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)濟人等價值鏈的帶動作用，全面推廣農(nóng)村信息入村入戶工程。整合各類涉農(nóng)信息資源建成綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)主平臺。今年在東南部4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分行政村設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和村信息服務(wù)室。明年在西北部的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和村信息服務(wù)室，5年內(nèi)完成接入211個用戶終端，建立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)點，基本實現(xiàn)信息發(fā)布、信息采集互動，建成覆蓋全縣的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息進農(nóng)村。

五、2008年全縣信息化建設(shè)工作重點

（一）政府門戶網(wǎng)站建設(shè)

①完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站建設(shè)；

②完成農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)；

③完成人口與計劃生育信息專網(wǎng)建設(shè)；

④完成教育信息網(wǎng)建設(shè)。

（二）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

協(xié)同網(wǎng)通公司，年內(nèi)開通財政、計生、交通、建設(shè)等30個科局的機關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。

（三）農(nóng)村信息化工程建設(shè)。

完成大黑沙、十八頃、小海子、七臺鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息服務(wù)站和部分行政村信息服務(wù)室建設(shè)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，政府信息化工作辦公室負責(zé)全縣信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、方案制定和組織實施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位信息化建設(shè)工作進行指導(dǎo)、督促和檢查。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確職責(zé)，落實任務(wù)，確保信息化建設(shè)工作順利開展。

（二）完善規(guī)章制度。在認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)的同時，結(jié)合我縣實際，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理、信息資源管理、信息工程管理、信息服務(wù)業(yè)管理、信息網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面，由政府信息化工作辦公室統(tǒng)一制定全縣信息化建設(shè)的政策和管理辦法，并同時出臺信息化建設(shè)考核辦法，納入目標(biāo)考核范疇，確保信息化建設(shè)的健康發(fā)展。

（三）加大宣傳、培訓(xùn)力度。利用各類新聞媒體，大力宣傳信息化建設(shè)的功能和優(yōu)點，努力營造加快全縣政府信息化建設(shè)的輿論氛圍；強化全縣網(wǎng)絡(luò)管理人員和網(wǎng)絡(luò)信息員培訓(xùn)工作，使他們在短期內(nèi)掌握互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基本知識，計算機應(yīng)用基本知識，網(wǎng)頁制作與管理知識和信息收集、發(fā)布方法。

第三篇：政府信息化

一、現(xiàn)狀與問題

（一）網(wǎng)絡(luò)與硬件現(xiàn)狀分析

目前上海市司法局及相關(guān)下屬單位沒有形成一個統(tǒng)一的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，除了部分單位通過Modem或者ISDN，撥入到市信息中心的撥號服務(wù)器上的30B+D線路上，其他沒有什么網(wǎng)絡(luò)可以利用直接通信。由于撥號費用的關(guān)系、以及速度上的限制，造成下屬單位與市局之間，數(shù)據(jù)的傳輸上不能保證實時和高效。另外，由于下屬單位沒有任何網(wǎng)絡(luò)接入方式和設(shè)備，造成目前的數(shù)據(jù)傳輸只能是單向上報，市司法局業(yè)務(wù)處室不能做到主動的對所屬單位的數(shù)據(jù)調(diào)用和查詢。

在市司法局內(nèi)部，現(xiàn)在存在3個獨立的網(wǎng)絡(luò)：辦公內(nèi)網(wǎng)，公務(wù)網(wǎng)和Internet外網(wǎng)。其中辦公內(nèi)網(wǎng)和公務(wù)網(wǎng)為涉密網(wǎng)，Internet外網(wǎng)非涉密。根據(jù)保密局要求，這三個網(wǎng)之間需要物理隔離。辦公內(nèi)網(wǎng)和Internet外網(wǎng)之間采用通過保密局安全認證的安全隔離卡作為物理隔斷；公務(wù)網(wǎng)完全獨立，采用獨立布線，和其他兩個網(wǎng)完全物理隔離。3個網(wǎng)中，使用效率最高、應(yīng)用面最廣、工作關(guān)系最為密切的是辦公內(nèi)網(wǎng)。目前已經(jīng)基本做到市司法局內(nèi)部辦公人員都接入到辦公內(nèi)網(wǎng)。另外，市司法局還有5個網(wǎng)站托管在外，由他人負責(zé)維護。主要是：東方律師網(wǎng)、148網(wǎng)及法律人才交流網(wǎng)由盛世彩虹維護；司法行政系統(tǒng)門戶網(wǎng)、東方法治網(wǎng)由東方網(wǎng)維護。

2004年底，市司法局對現(xiàn)有中心機房進行了實質(zhì)性的改造和優(yōu)化。購置并安裝了高性能的Cisco6506核心交換機、HP rx5670數(shù)據(jù)庫服務(wù)器（安裝了ORACLE數(shù)據(jù)庫）、3臺HP應(yīng)用服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)防火墻、入侵檢測等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，改造了原有屏蔽機房，并經(jīng)測試達到了國家B級標(biāo)準(zhǔn)，已基本構(gòu)建了一個運行高效、使用靈活、維護方便、易于擴展、安全可靠的主機系統(tǒng)，具有較強的處理能力，為整個司法行政系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心的建立和網(wǎng)絡(luò)運行奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

（二）應(yīng)用軟件系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

目前的應(yīng)用軟件沒有形成完整的體系，從功能上大致可以劃分成辦公自動化系統(tǒng)、司法業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)站系統(tǒng)三部分。

1、辦公自動化系統(tǒng)

1999年，采用Notes/Domino開發(fā)技術(shù)，B/S結(jié)構(gòu)，市局開發(fā)了辦公自動化系統(tǒng)。經(jīng)過兩年多時間的運行，36個功能模塊中有20個模塊投入使用，其中郵件系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)、通知通告、工作日志、信息簡報、一周安排等模塊使用比較頻繁。目前還有16個模塊沒有使用起來，需要在新的系統(tǒng)中創(chuàng)造環(huán)境，使行政辦公管理系統(tǒng)的功能得到充分利用。原OA系統(tǒng)原來相當(dāng)一部分模塊由于種種原因未投入使用，還有一部分模塊只是偶爾使用或者部分使用，整體運行效果一般。但同時已經(jīng)投入使用的模塊（郵件系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)、通知通告、工作日志、信息簡報、一周安排等）已經(jīng)成為各處室（部門）工作不可或缺的一部分，在OA改造時必須予以充分考慮，一方面要尊重現(xiàn)有系統(tǒng)的功能設(shè)置和操作習(xí)慣，另一方面要將原系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)無縫移植到新系統(tǒng)中。

2004年底，基本完成了市司法局OA的改造，整個系統(tǒng)為分布式架構(gòu)，可以在全市司法單位中推廣實施。在功能上將全系統(tǒng)公共信息系統(tǒng)（信息門戶）和辦公自動化系統(tǒng)分開。在這基礎(chǔ)上，市司法局將進一步完善功能，增加人事勞資系統(tǒng)、信訪管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、新聞影視管理系統(tǒng)等應(yīng)用模塊，實現(xiàn)辦公與應(yīng)用一體化。同時考慮各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，在OA系統(tǒng)中可以訪問業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)計報表信息。

2、司法行政工作業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

市司法局的業(yè)務(wù)范圍涉及監(jiān)獄、勞教、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等領(lǐng)域，其中監(jiān)獄局和勞教局相對獨立，分別針對自身的業(yè)務(wù)開展了信息化建設(shè)，上海市司法局除監(jiān)獄和勞教之外也分別針對不同的業(yè)務(wù)開發(fā)了一些信息系統(tǒng)：

（1）律師信息管理系統(tǒng)。2002年9月開始投入使用，可以依托這一系統(tǒng)，進行年檢、注冊、執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)等律師管理工作。但目前使用的深度和廣度還不夠。

（2）基層人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)。主要對基層的人員調(diào)解機構(gòu)和業(yè)務(wù)報表等進行管理。2003年6月完成市司法局和4個區(qū)縣及4個街道的試點單位運行工作，2004年底完成了全市各區(qū)縣和街道的推廣工作。

（3）刑釋解教人員安置幫教信息管理系統(tǒng)。主要對刑釋解教人員安置幫教工作進行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，目前已經(jīng)基本開發(fā)完成，準(zhǔn)備進入試運行和推廣使用階段。

（4）司法考試報名系統(tǒng)。目前已投入使用，能依托此系統(tǒng)完成司法考試報名的全過程。

（5）公證業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。目前已推廣到全市大部分公證處，主要用于公證處處理公證業(yè)務(wù)。該系統(tǒng)采用C/S（客戶機/服務(wù)器），設(shè)計思想及所用技術(shù)比較陳舊，需要進行技術(shù)開發(fā)和版本升級工作。

（5）社區(qū)服刑人員管理系統(tǒng)。對社區(qū)服刑人員（社區(qū)矯正人員）的基本信息進行管理，系統(tǒng)采用C/S結(jié)構(gòu)，單機操作，應(yīng)用情況一般。

（6）法律服務(wù)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。法律服務(wù)行業(yè)信用信息系統(tǒng)主要是針對律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)誠信管理?？梢蚤_發(fā)信用檔案的查詢系統(tǒng)，在權(quán)限和密級允許的情況下為各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾提供信用信息。

（7）地理信息系統(tǒng)（GIS）。針對所有司法行政工作機構(gòu)及相關(guān)人員、業(yè)務(wù)情況，在地圖數(shù)據(jù)上加以多層展現(xiàn)。2004年底，完成了外網(wǎng)系統(tǒng)，向社會公開司法行政系統(tǒng)工作機構(gòu)、服務(wù)人員和相關(guān)內(nèi)容。內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)正在研制開發(fā)過程中。

（8）司法鑒定工作管理信息系統(tǒng)。司法鑒定工作管理信息系統(tǒng)主要包括案件管理系統(tǒng)、機構(gòu)管理系統(tǒng)、咨詢與信訪處理系統(tǒng)、專家?guī)煜到y(tǒng)、信息交換系統(tǒng)等，2004上底已基本完成開發(fā)工作，并進行了試運行。

（三）外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

目前，本系統(tǒng)網(wǎng)站資源豐富但凌亂，各網(wǎng)站分屬不同的單位、部門管理，網(wǎng)站資源的使用效率較低，司法行政門戶網(wǎng)站的權(quán)威性需要進行提升和確認。市司法局所有網(wǎng)站均托管在外，其中東方律師網(wǎng)、148網(wǎng)及法律人才交流網(wǎng)由盛世彩虹維護；司法行政系統(tǒng)門戶網(wǎng)、東方法治網(wǎng)由東方網(wǎng)維護；公務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站由市司法局機關(guān)維護。

網(wǎng)站系統(tǒng)存在的最大問題是統(tǒng)一信息發(fā)布問題，各網(wǎng)站可以相對獨立，各具特色，但在信息內(nèi)容上和司法業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)緊密相關(guān)，目前沒有一個統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，發(fā)布到各網(wǎng)站上的信息完全依賴于手工，一方面維護量大，重復(fù)輸入重復(fù)發(fā)布現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面也增加了信息出錯的可能性，而且缺少發(fā)布范圍的權(quán)限控制，容易造成信息的泄密。另外，各網(wǎng)站也缺少安全機制，諸如防攻擊、災(zāi)難恢復(fù)、網(wǎng)頁簽名等安全措施沒有考慮。

（四）與市公務(wù)網(wǎng)接入現(xiàn)狀分析

2004年，市司法局聯(lián)通了市公務(wù)網(wǎng)，并由市公務(wù)網(wǎng)管理中心下發(fā)配置了必備的一些設(shè)備，如接入交換機CISICO 2950，海信防火墻1臺HP RP2470 WEB服務(wù)器，但是，應(yīng)用項目還是比較少，僅建立了市司法局公務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站應(yīng)用，信息量少，且維護更新頻率較慢。市司法局40個接入應(yīng)用點還沒有客戶端接入使用應(yīng)用軟件系統(tǒng)。同時，市司法局與市監(jiān)獄管理局、勞教局和各直屬單位、區(qū)縣司法局還沒有聯(lián)接。

市監(jiān)獄局、市勞教局已聯(lián)接了市公務(wù)網(wǎng)，并有個別點接入應(yīng)用。2002年，市監(jiān)獄局完成了局機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)的改造，并已經(jīng)建成了一個覆蓋所轄監(jiān)獄的城域網(wǎng)。其采用CISCO 6506多層交換機作為交換核心，組建了國際主流的千兆主干、百兆桌面的網(wǎng)絡(luò)，并通過電信專線直接連接到各所屬監(jiān)獄，傳輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和視音頻信號。市勞教局采用電信專線方式構(gòu)建了包括所有勞教所的城域網(wǎng)，并通過加密機與局機關(guān)局域網(wǎng)相連，開展了多個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)了實時的數(shù)據(jù)傳遞和共享。各直屬單位和區(qū)縣司法局信息化建設(shè)現(xiàn)狀大致可以分為3個層次。

第一層面的，機關(guān)內(nèi)部的局域網(wǎng)建成，公務(wù)網(wǎng)連通，有應(yīng)用系統(tǒng)在網(wǎng)上運行的單位，這樣的單位，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)相對較少，比例不到10%。如浦東新區(qū)司法局建成機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)并與區(qū)政府聯(lián)網(wǎng)，初步實現(xiàn)了“四網(wǎng)一校一平臺”的信息化應(yīng)用體系。

第二層面的，有些已經(jīng)建立了機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)，但公務(wù)網(wǎng)還沒有接通，有些公務(wù)網(wǎng)已經(jīng)到位，但機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)還沒有建立起來，還有些單位網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)有了，但相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)沒有跟上，缺少信息數(shù)據(jù)的積累，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)，第二層面水平的單位是大多數(shù)，占了約80%的比例。19個區(qū)縣司法局中，僅7個單位有公務(wù)網(wǎng)接入點，比例為37%，9個單位建有機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)，比例為47%，而在已建成局域網(wǎng)的區(qū)縣司法局中，只有5個單位考慮到了內(nèi)外網(wǎng)隔離問題，這個比例更低，只有區(qū)區(qū)的26%。至于業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運行使用，情況就更差一些，我們通過去年下半年的調(diào)研了解到，除了監(jiān)獄、勞教及少數(shù)區(qū)縣司法局外，大部分單位只有一些干部人事、財務(wù)工資之類的軟件在運行。

第三層面的，大約占10%比例，相對來講就落后一些了，機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)沒有建成，與公務(wù)網(wǎng)也沒有聯(lián)通，內(nèi)部辦公基本上停留在單機工作方式。

通過對網(wǎng)絡(luò)硬件和應(yīng)用軟件的現(xiàn)狀分析，可以總結(jié)出系統(tǒng)存在的主要問題，也是市司法局信息化建設(shè)迫切需要解決的問題：

——由于市司法局及相關(guān)下屬單位沒有形成一個安全統(tǒng)一、穩(wěn)定可靠、快速專用的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不同的信息系統(tǒng)相互孤立，各單位之間無法共享數(shù)據(jù)和即時通訊、進行數(shù)據(jù)交互。

——各種應(yīng)用系統(tǒng)的所用的設(shè)計理念、開發(fā)技術(shù)、接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫不一致，數(shù)據(jù)不能完全共享，信息孤島化現(xiàn)象嚴(yán)重。

——應(yīng)用水平低、單向信息交流。多數(shù)應(yīng)用停留在簡單的辦公自動化的實現(xiàn)上，缺乏整體、有效與深層次的分析和決策支持。數(shù)據(jù)的單向交流，造成無法做到真正意義上完全的數(shù)據(jù)共享，使信息系統(tǒng)的應(yīng)用效能大打折扣。

——散亂，無整體規(guī)劃。許多由不同單位開發(fā)的分散的小系統(tǒng)，使的司法系統(tǒng)沒有一個整體、連貫的信息建設(shè)方針。這種狀況一方面造成了低水平重復(fù)建設(shè)，另一方面也增加了系統(tǒng)整合與升級的難度與代價。

——管理難度大。各系統(tǒng)的開發(fā)商參差不齊，缺少統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，也沒有總體上掌控的集成商，給系統(tǒng)的開發(fā)、實施、培訓(xùn)、維護帶來很大管理上的問題。

——安全隱患。系統(tǒng)很少考慮安全方面的措施，無論是硬件網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用程序還是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都存在比較嚴(yán)重的安全隱患。

二、主要措施及對策

（一）圍繞目標(biāo)，分步實施。

通過大量的調(diào)查研究，對司法行政系統(tǒng)各單位信息化建設(shè)狀況和需求有了較為全面的了解，提出了司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體構(gòu)想，即“應(yīng)用信息化領(lǐng)域中的先進理念和技術(shù)，建立起一套安全、先進、高效、實用、可擴展的司法行政電子政務(wù)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)應(yīng)用集約化。”建成后的網(wǎng)絡(luò)將在數(shù)據(jù)應(yīng)用上，基本達到數(shù)據(jù)的雙向交流、互動交流及共享決策；在設(shè)計技術(shù)上，達到信息數(shù)據(jù)獲取的主動性、可分析性，軟件的可移植性、可擴展性以及接口的標(biāo)準(zhǔn)化、開放性，使我們司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)定位于在上海黨政系統(tǒng)不落后、在全國司法行政系統(tǒng)處于領(lǐng)先水平。

圍繞總體目標(biāo)，必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，充分體現(xiàn)“先抓重點、逐步推廣、發(fā)掘潛能”的建設(shè)方針,擬用三年的時間，分三個階段來推進系統(tǒng)信息化建設(shè)工程。

第一階段：主要是聯(lián)接系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)，抓好基礎(chǔ)性建設(shè)。

一是進行司法行政業(yè)務(wù)網(wǎng)骨干部分建設(shè)。該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)共分為3級，一級網(wǎng)為市司法局內(nèi)網(wǎng)，二級網(wǎng)包括市監(jiān)獄管理局、市勞教局、市政法管理干部學(xué)院、區(qū)縣司法局和其它市局直屬單位內(nèi)網(wǎng)，三級網(wǎng)包括監(jiān)獄、勞教所和各司法所內(nèi)網(wǎng)或終端。第一階段，將在一級網(wǎng)絡(luò)升級擴容的同時，構(gòu)建上海司法行政系統(tǒng)網(wǎng)的主干網(wǎng)絡(luò)，即通過公務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)市司法局機關(guān)、監(jiān)獄局機關(guān)、勞教局機關(guān)、管理學(xué)院、區(qū)縣司法局及局屬單位的二級網(wǎng)絡(luò)連接，為實現(xiàn)本系統(tǒng)的網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳遞和信息共享奠定基礎(chǔ)。

二是建立基于司法行政業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)的視頻及電話會議系統(tǒng)。實現(xiàn)市司法局與市監(jiān)獄管理局、市勞教局、市政法管理干部學(xué)院之間的視頻會議系統(tǒng)，與其它局屬單位、區(qū)縣司法局先建立電話會議系統(tǒng)，使局系統(tǒng)形成即時遠程會議的能力。

三是建立司法行政地理信息系統(tǒng)（GIS）。直觀、形象地在電子地圖上反映出司法行政相關(guān)工作機構(gòu)的地理信息及其它相關(guān)業(yè)務(wù)信息，為司法行政系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作和聯(lián)動創(chuàng)造條件，并為下一階段“司法行政指揮管理系統(tǒng)”的開發(fā)打下基礎(chǔ)。

四是建立法律服務(wù)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。開發(fā)法律服務(wù)行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員征信工作的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，迅速充分地反映獎懲等信息對信用等級的影響，構(gòu)建群眾表達差評和好評的渠道。

五是實現(xiàn)行政審批事項的網(wǎng)上受理。將分兩期開發(fā)我局行政審批事項網(wǎng)上辦理應(yīng)用軟件，首期實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批事項所要求的“表格下載”、“在線受理”、“狀態(tài)查詢”、“結(jié)果公告”等4大功能，第二步實現(xiàn)與區(qū)縣局的網(wǎng)上辦理。

六是逐步建立、完善司法行政業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。努力完成基層人民調(diào)解管理信息系統(tǒng)、刑釋解教人員安置幫教管理信息系統(tǒng)等司法行政業(yè)務(wù)管理應(yīng)用軟件的升級改版及推廣運行工作。

七是建立司法鑒定管理系統(tǒng)。在建立專家基本信息、鑒定經(jīng)驗、技能等基本資料庫的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鑒定申請、受理、立項、鑒定處理、匯總鑒定結(jié)果、反饋鑒定申請人等業(yè)務(wù)過程的信息化處理。

八是實施市司法局行政辦公管理系統(tǒng)升級。對已有的辦公自動化系統(tǒng)進行改建和挖潛，在依托和利用已有系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，增加新的功能，實現(xiàn)辦公、管理一體化，使現(xiàn)有工作方式、效率、秩序和質(zhì)量有新突破。

第二階段：主要是推進系統(tǒng)全面聯(lián)網(wǎng)，搭建數(shù)據(jù)共享平臺。

一是繼續(xù)深化司法行政系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程。力爭通過公務(wù)網(wǎng)，連接各監(jiān)獄、勞教所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和公證處，初步實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)全面聯(lián)網(wǎng)。

二是整合本系統(tǒng)內(nèi)各大數(shù)據(jù)中心（市司法局?jǐn)?shù)據(jù)中心、市監(jiān)獄局?jǐn)?shù)據(jù)中心、市勞教局?jǐn)?shù)據(jù)中心、市矯正辦數(shù)據(jù)中心）的信息資源。運用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)概念，加強信息交流的雙向性和綜合性，深化本系統(tǒng)內(nèi)完全的網(wǎng)上通訊和信息共享，進一步提高整體工作效率。

三是實現(xiàn)行政審批事項的全過程網(wǎng)上辦理。在第一階段實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)行政審批事項網(wǎng)上受理的基礎(chǔ)上，實施進一步的應(yīng)用軟件開發(fā)，做到行政審批事項的全過程網(wǎng)上受理和辦理。審批流程將通過網(wǎng)絡(luò)在各個結(jié)點自動流轉(zhuǎn)，審批數(shù)據(jù)將在各有關(guān)部門間共享。

四是建立與完善公證管理系統(tǒng)。公證管理信息系統(tǒng)在各公證處正常運行的基礎(chǔ)上，借助司法行政業(yè)務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)司法局對各公證處的網(wǎng)上管理和監(jiān)督，充分共享本市公證業(yè)務(wù)界的業(yè)務(wù)信息，實現(xiàn)網(wǎng)上錯證查詢、抵押登記查詢的能力。

五是建立社區(qū)服刑人員（社區(qū)矯正）動態(tài)跟蹤管理系統(tǒng)。通過司法局與監(jiān)獄、勞教以及有關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)的全面聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員動態(tài)的跟蹤與記錄。在全面掌控對象最新資料的基礎(chǔ)上，及時做出相應(yīng)的處置。

六是建立法律援助管理系統(tǒng)。通過全市法律援助中心的全面聯(lián)網(wǎng)，實時掌握全市法律援助案件申請和辦理的情況，高效地提取和分析相關(guān)的工作數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與法律服務(wù)機構(gòu)、法制宣傳部門等的信息共享。

七是建立司法行政系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)工作和各支隊伍（機關(guān)干部、監(jiān)獄勞教警察、院校教職員工，以及法律服務(wù)從業(yè)人員等）的信息管理數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享和部分信息的網(wǎng)上查詢，為法律服務(wù)行業(yè)信用信息系統(tǒng)的建立及行政審批事項的網(wǎng)上辦理等工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐。

第三階段：主要是圍繞網(wǎng)絡(luò)縱達橫聯(lián)，深入挖潛提升效能。

一是建立司法行政系統(tǒng)綜合管理信息庫。提升各項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及行政辦公系統(tǒng)，通過信息實時傳遞、數(shù)據(jù)集中處理等方式，形成較強的司法行政業(yè)務(wù)綜合處理能力,實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理自動化、對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計分析智能化。

二是開發(fā)決策支持系統(tǒng)。采用數(shù)據(jù)整合、聯(lián)機分析處理、數(shù)據(jù)挖掘等先進技術(shù)，發(fā)掘、歸納龐雜數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助信息。

三是開發(fā)公共服務(wù)關(guān)系管理系統(tǒng)?；I劃搭建能有效整合司法行政系統(tǒng)各類信息資源并集各項業(yè)務(wù)功能于一體的、對外開放的本市司法行政工作綜合服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)對外向人民群眾、對內(nèi)向其他國家機關(guān)提供全方位服務(wù)的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。以利于更好地科學(xué)分析人民群眾和政府機關(guān)的切實需要，及時提供量體裁衣式的個性化服務(wù)。

四是開發(fā)司法行政指揮管理系統(tǒng)。建設(shè)依托本系統(tǒng)各大數(shù)據(jù)中心和管理系統(tǒng)的指揮管理系統(tǒng)，使“兵種復(fù)雜、條塊交織、層多面廣”的司法行政系統(tǒng)形成迅速、通暢的指揮反映鏈。

第四篇：圖書館信息化建設(shè)思路論文

［摘要］圖書館的信息化建設(shè)實際上是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為圖書館的管理者而言，要提高自身的信息化素質(zhì)，調(diào)整管理方式與服務(wù)內(nèi)容，更好地適應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展的趨勢。對圖書館結(jié)合各項信息化資源進行管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種具體問題，圖書館的管理者也應(yīng)該形成一種具體整合的思維，通過優(yōu)化信息化管理的手段進行建設(shè)和發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］圖書館；信息化建設(shè)；體系化思路

當(dāng)前，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)已經(jīng)逐漸影響了當(dāng)代的圖書館管理模式，圖書館的日常管理也逐漸開始轉(zhuǎn)向于高新科學(xué)技術(shù)主導(dǎo)的時代。所以，要真正認識圖書館在當(dāng)前高新科學(xué)技術(shù)影響下的發(fā)展，就需要全面分析圖書館在日常管理的過程當(dāng)中所能夠運用到的各項信息技術(shù)，并且采取更加高規(guī)格、嚴(yán)要求的管理模式，促進圖書館在日常管理的過程當(dāng)中更具備針對性。所以，各個地區(qū)的圖書館在進行信息化建設(shè)的過程中，要有體系思維，以更加科學(xué)的方式進行信息化管理和建設(shè)。

1、圖書館信息化管理的基本思路

圖書館的信息化管理是以信息化人才作為核心，采用更加科學(xué)的信息化技術(shù)進行應(yīng)用和發(fā)展，以信息化資源的建設(shè)作為主要的內(nèi)容。信息化建設(shè)所能夠提供的各項高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是圖書館進行信息化建設(shè)的主要目標(biāo)和依據(jù)所在。圖書館信息化的建設(shè)重點就是通過這一種服務(wù)提高自己的服務(wù)效率。信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，特別是數(shù)字化的圖書館出現(xiàn)和發(fā)展，已經(jīng)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)意義上圖書館的信息儲存方式，圖書館的信息傳遞和檢索方式也大為革新，這也意味著當(dāng)前圖書館在信息化管理的過程當(dāng)中，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的方式，要結(jié)合這些信息化的手段進行管理，其主要的側(cè)重點包括以下方面：

第一，信息化服務(wù)的內(nèi)容需要更加新穎。公共的圖書館除了傳統(tǒng)意義上提供一些圖書方面的相關(guān)信息進行搜索之外，還應(yīng)該根據(jù)圖書館的相關(guān)讀者的一些個性化需求，進行個性化的資源搜索和定制的情況。用戶的需求實際上會在信息化的階段得到更進一步的滿足，從而提高了圖書館在信息檢索方面的綜合效率。

第二，信息化服務(wù)也決定了大量的信息已經(jīng)采用了一些數(shù)字化的方式進行儲存，特別是一些傳統(tǒng)意義上的一些資訊，也轉(zhuǎn)而存儲在一些光盤或者其他的數(shù)字化介質(zhì)當(dāng)中，這樣也節(jié)省了圖書館大量的館藏空間，很大程度上調(diào)動了圖書館在信息調(diào)閱方面的一些綜合效率。

第三，在信息化以及數(shù)字化的一些技術(shù)不斷發(fā)展的條件下，公共圖書館也必然要朝著一種更加高效率的檢索模式發(fā)展方向發(fā)展，特別是很多圖書館要充分分析自身在管理過程當(dāng)中所出現(xiàn)的問題和困境，運用云計算以及相關(guān)的信息化系統(tǒng)進行進一步的管理，這樣可以更進一步的將圖書館的信息化資源結(jié)合在管理與運用的過程之中。

由此可見，在信息化手段的影響下，圖書館在信息化建設(shè)的過程中，不僅僅要熟悉各種信息化建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)方式，還應(yīng)該結(jié)合信息化的一些具體化的信息和資源，結(jié)合當(dāng)前社會上各類讀者的實際需求，進行更進一步的系統(tǒng)化建設(shè)。只有采用系統(tǒng)化的方式進行建設(shè)，才能夠讓圖書館的各種信息化建設(shè)的過程可以結(jié)合具體條件進行發(fā)展，尤其是在檢測的指標(biāo)和檢測方法上進行發(fā)展，幫助圖書館進行信息化的發(fā)展。

2、圖書館信息化建設(shè)的體系化要點

圖書館的信息化建設(shè)體系化，實際上是整合各項圖書館相關(guān)信息化資源進行管理的過程。特別是圖書館在信息化的檢測和發(fā)展的過程當(dāng)中，要對圖書館的硬件資源和軟件資源等方面進行充分評估，特別是要結(jié)合信息化的人才資源以及相關(guān)的信息資源，對圖書館進行更加全面的建設(shè)。而且硬件資源和軟件資源都應(yīng)該統(tǒng)一于實際的管理過程里面，只有結(jié)合圖書館的管理和日常運作實際狀況，對各項信息化的資源進行調(diào)配，才能夠更好地促進圖書館的信息化發(fā)展，并且從過程的測度和效果等方面進行綜合評價。圖書館的信息化建設(shè)要形成一定的指標(biāo)思維，這也是圖書館在信息化建設(shè)的過程當(dāng)中需要把握的一個重要方面。因為圖書館的信息化建設(shè)不能夠完全沒有具體指標(biāo)的建設(shè)模式，只有具備綜合測評的指標(biāo)，才能夠讓圖書館在進行信息化建設(shè)的過程中更加具有針對性，在日常的管理和建設(shè)過程中調(diào)整各項資源，投入到信息化建設(shè)的過程中。圖書館的信息化建設(shè)對象，主要是提供信息化資源和信息服務(wù)，而圖書館在信息化建設(shè)過程中，技術(shù)指標(biāo)和管理指標(biāo)是最為重要的。

從技術(shù)層面上看，圖書館的信息化管理過程實際上是結(jié)合相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)政策以及標(biāo)準(zhǔn)，對圖書館內(nèi)部的各項運作過程進行信息化改造，讓圖書館的管理過程更進一步結(jié)合各項信息化技術(shù)。而且從另外一個方面上看，圖書館的日常管理，實際上也應(yīng)該結(jié)合相關(guān)的信息技術(shù)，并且從信息化的模式出發(fā)，幫助圖書館在信息化建設(shè)的綜合效果方面逐漸提升自身的綜合水平。當(dāng)然，從目前的圖書館信息化建設(shè)水平上看，信息化的基礎(chǔ)設(shè)施以及信息資源的開發(fā)利用等層面，也是需要進一步關(guān)注的。對圖書館結(jié)合各項信息化資源進行管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種具體問題，圖書館的管理者也應(yīng)該形成一種具體整合的思維，通過優(yōu)化信息化管理的手段，綜合應(yīng)用信息化技術(shù)并且結(jié)合信息化的相關(guān)政策，以專業(yè)的信息化人才投入到日常的建設(shè)管理之中，才能夠促進圖書館的信息化發(fā)展。

3、圖書館信息化建設(shè)的體系化思路

第一，從圖書館信息化的建設(shè)主體上看，信息化的建設(shè)主體應(yīng)該充分認識到圖書館進行信息化建設(shè)世一項技術(shù)密集和知識密集的建設(shè)行為。因此，信息化的專業(yè)人才是圖書館信息化建設(shè)過程的那個匯總最為理想的主體，在建設(shè)的過程當(dāng)中，信息化的專業(yè)人才要充分結(jié)合專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的思維進行建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前圖書館在信息化建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的主要狀況，更新圖書館所運用的各項信息化手段，以培訓(xùn)或者進修等方式幫助圖書館的專業(yè)人才逐漸掌握信息化建設(shè)的基本要領(lǐng)，以此推動圖書館在信息化建設(shè)過程當(dāng)中具體措施落實到位，并且提升圖書館一般管理人員的信息化管理素質(zhì)和運用能力。

第二，圖書館在信息資源的利用以及開發(fā)等方面，要形成一種整合思維，并針對圖書館讀者的具體需求，開發(fā)一些新的信息化建設(shè)思路。特別是當(dāng)前圖書館在信息化建設(shè)過程里面是需要大量的信息化資源支持，所以對于信息化資源的開發(fā)以及利用，實際上也是圖書館在管理和服務(wù)過程里面具備良好信息化處理能力的表現(xiàn)。對于傳統(tǒng)的文獻資料管理，圖書館要善于將這些傳統(tǒng)的圖書館資料轉(zhuǎn)化成為可以檢索的數(shù)字化資源，這樣才能夠讓讀者更加便捷地檢索和利用到這些資源，實現(xiàn)資源的更進一步運用。

第三，圖書館在信息服務(wù)方面，也應(yīng)該加大建設(shè)力度。特別是結(jié)合當(dāng)前信息化網(wǎng)絡(luò)資源的發(fā)展?fàn)顩r，要靈活和便捷地運用各項檢索工具配合圖書館的數(shù)字化建設(shè)。尤其是從服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的方式兩個層面進行建設(shè)，加大信息的數(shù)字化力度，幫助圖書館在管理的過程當(dāng)中對各項信息化資源進行綜合運用，在聯(lián)機檢索以及數(shù)據(jù)庫檢索等方面提供更多支持。

4、結(jié)語

傳統(tǒng)圖書館在日常的管理過程當(dāng)中往往出現(xiàn)相對封閉的功能局限性，尤其是一些圖書館在日常的管理的過程當(dāng)中，所提供的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容比較陳舊，管理的技術(shù)模式落后，運行的機制比較有局限性，這些都不能讓圖書館在管理和服務(wù)過程中提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。圖書館的信息化建設(shè)實際上是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為圖書館的管理者而言，要提高自身的信息化素質(zhì)，在管理圖書館的日常運轉(zhuǎn)過程，要抓住信息化技術(shù)的要點，推動圖書館在管理和服務(wù)等方面形成信息化的思維和模式，進而更好地適應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展的要求，提升圖書館在管理和服務(wù)方面的綜合效果。

參考文獻

［1］宣姝.試析圖書館信息化支撐體系的構(gòu)成要素及其支撐能力提升措施［J］.黑龍江科技信息，2014(21).［2］衣春霞.高職院校圖書館信息化支撐體系研究［J］.泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013(6).［3］衣春霞.高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制研究［J］.沙洲職業(yè)工學(xué)院學(xué)報，2013(4).

第五篇：中國煙葉信息化建設(shè)現(xiàn)狀及思路

中國煙葉信息化建設(shè)現(xiàn)狀及思路

作者：

摘要：本文詳細論述了煙葉信息化系統(tǒng)的構(gòu)成及中國煙葉信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題。并針對當(dāng)前煙葉信息化建設(shè)中存在的問題及現(xiàn)狀提出我國煙葉信息化的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：煙葉 信息化 現(xiàn)狀 思路

一． 煙葉信息化系統(tǒng)構(gòu)成及功能

煙葉信息化常見的有以下系統(tǒng)構(gòu)成：網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)、電子商務(wù)交易平臺、電子商務(wù)材料采購平臺、卷煙工業(yè)企業(yè)資源計劃ERP、CRM、MES、3G系統(tǒng)、訊敏煙信/煙葉E通[2]、煙葉WEB系統(tǒng)、煙葉信息數(shù)據(jù)庫等[1]。

3G系統(tǒng)：包括GIS,GPS,GPRS系統(tǒng)。使得全球定位系統(tǒng)，地里信息系統(tǒng)和數(shù)

字化傳輸系統(tǒng)有機的結(jié)合.CRM系統(tǒng)：即客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)、通訊、計算機等信息技

術(shù)能實現(xiàn)煙草公司前后臺不同職能部門之間的無縫連接，能夠協(xié)

調(diào)管理者更好的完成客戶關(guān)系管理的兩項基本任務(wù)：識別和保持

有價值客戶。

煙葉信息數(shù)據(jù)庫:基于計算機數(shù)字化功能的軟件，將煙葉有關(guān)的各個因素轉(zhuǎn)化

為數(shù)字化紀(jì)錄、傳輸。

訊敏煙信：基于移動通信運營商的無線通訊網(wǎng)絡(luò)平臺。通過無線通訊網(wǎng)絡(luò)與

煙草公司的營銷管理平臺進行數(shù)據(jù)交互，終端用戶在終端上可以

實現(xiàn)訂煙、訂單查詢與跟蹤、卷煙數(shù)據(jù)查詢、防偽識別、到貨確

認、投訴建議等業(yè)務(wù)的一種通訊系統(tǒng)。此項系統(tǒng)解決了當(dāng)前煙草

流通領(lǐng)域中訂煙配送低效率、低準(zhǔn)確度的問題，同時也為加強專

賣執(zhí)法力度、杜絕各種非法交易和假煙，私煙外循環(huán)等問題提供

了有力的幫助。

WEB系統(tǒng)：煙葉Web系統(tǒng)不但可以在整個煙葉生產(chǎn)過程中為煙農(nóng)提供生產(chǎn)指

導(dǎo)、管理、咨詢服務(wù)，而且也可作為煙葉栽培科學(xué)知識普及與教

學(xué)的多媒體教材。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點在于采用B / S3 層結(jié)構(gòu)，數(shù)

據(jù)與推理機相分離，方便實現(xiàn)知識庫的擴充；后臺維護可以授權(quán)

進行在線信息管理，實現(xiàn)了分布式知識點信息的添加與更新；利

[5]用多媒體技術(shù)使得網(wǎng)上信息咨詢和診斷更加直觀、生動和形象。

二． 我國煙葉信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在問題

近幾年，我國煙草行業(yè)信息化建設(shè)的步伐日益加快，特別是在信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作方面，取得了可喜的成績。煙葉產(chǎn)區(qū)各縣級煙葉部門的收購站點基本使用微機收購，實現(xiàn)了對煙農(nóng)的IC卡管理，簽訂電子合同，賣煙所得金額通過銀行綁定用戶直接打款到賬，提高了戶籍化服務(wù)（管理）水平．實現(xiàn)了對收購站點、縣級公司等部門單機管理和網(wǎng)絡(luò)傳輸．實現(xiàn)了利用電腦準(zhǔn)確記錄煙葉的購進日期

和數(shù)量，能夠督促有關(guān)單位及時采取措施，避免了由于煙葉放置時間過長，造成煙葉損耗、等級下降的現(xiàn)象；實現(xiàn)了煙葉的生產(chǎn)、種植、收購等環(huán)節(jié)全部由信息、系統(tǒng)統(tǒng)一記錄和管理，使管理者能及時得到清晰的資源、暢通的信息，從而有效地降低了煙葉成本，提高了煙葉質(zhì)量。[4]但是，由于各地企業(yè)的煙葉信息化建設(shè)程度參差不齊，加上煙草系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，使得煙葉信息化建設(shè)遇到了很多挑戰(zhàn)，可以概括為以下幾點：

1、對信息化建設(shè)的認識程度不高。很多公司信息化的建設(shè)工作僅僅局限于應(yīng)付上級的檢查，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作推進不快，資源利用率不高。

2、信息系統(tǒng)的安全和維護方面有待加強。由于煙草行業(yè)信息化建設(shè)起步比較晚，枝術(shù)人員和技術(shù)能力相對都要弱一些．因此本身的建設(shè)很多都需要借助外力來實現(xiàn)．安全和維護也不例外。、煙葉信息化建設(shè)的軟件強度不夠。目前，煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)的軟件進行管理和計算不充分，軟件應(yīng)用重點放置于煙葉收購數(shù)據(jù)采集、匯總、上報和煙葉銷售方面，要全面實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)軟件化管理和計算還有很多問題需要解決。、煙葉信息化的實施效果沒達到應(yīng)有的水平。由于煙葉生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)復(fù)雜，不僅要解決好育苗、移栽、收購、調(diào)撥、復(fù)烤和銷售等環(huán)節(jié)，還要充分考慮氣候、土壤、煙農(nóng)關(guān)系、物資管理等方面的因素，管理面寬，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，給煙葉信息化建設(shè)的實施帶來很大難度。、資金投入乏力。信息化建設(shè)在基礎(chǔ)資金以及一些軟件開發(fā)與維護方面，都需要大量的資金。近幾年，雖然加大了煙葉信息化建設(shè)的資金投入力度，但資金缺口仍很大。

三． 我國煙葉信息化建設(shè)的思路

背景：中國加入WTO，對我國的生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、服務(wù)等各行各業(yè)都產(chǎn)生了深刻而重大的影響。煙草這個作為壟斷行業(yè)種的特殊行業(yè)更不能例外。在面臨更加廣泛的機會的同時也擔(dān)負著巨大的壓力。我國煙草行業(yè)要發(fā)展就必須走“信息化、數(shù)字化、一體化”的道路。在世界貿(mào)易的舞臺上，各個行業(yè)采用信息化數(shù)字化建設(shè)的也案例屢見不鮮。全球IT化日新月異的進程，也為我國煙葉信息化建設(shè)的力度和進度提供了強大的動力。同時也將更加順利的完成我國煙草行業(yè)將在“十一五”期間全面落實《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，按照統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的信息化要求。

發(fā)展思路：

1．拓寬信息來源渠道：滿足煙農(nóng)對農(nóng)業(yè)信息的個性化擊求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化信息采集手段，進一步豐富煙草農(nóng)業(yè)信息的來源，提高信息采集的網(wǎng)絡(luò)化水平加強煙草農(nóng)淞信息資源的科學(xué)、及時采集，不斷豐富完善信息資料，提高利用價值。隨著專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展以及生產(chǎn)管理組織的探索，針對煙葉產(chǎn)區(qū)不同主體的信息需求日益多樣化，應(yīng)該對煙叫信息內(nèi)容小斷擴充、優(yōu)化，最大限度地滿足個性化需求[6]。

2．注重科技信息技術(shù)的推廣：應(yīng)加大應(yīng)用軟件的開發(fā)力度，同時要提高信息技術(shù)的科技含量和利用效率二加快信息技術(shù)研究成果和產(chǎn)品進入煙草農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐，鼓勵和引導(dǎo)有條件的地方在煙葉生產(chǎn)中，試點采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。積極鼓勵開發(fā)低價位、易推廣、簡單實用的信息技術(shù)產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和煙草病蟲害的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警水平。

3.健全煙葉信息化體制：建立健全煙葉信息化工作的管理機制、規(guī)章制度，形成有效的管理、監(jiān)督，推動煙叫信息化有序發(fā)展。

4．處理好現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的關(guān)系，做好煙葉信息的發(fā)布工作。煙草行業(yè)要規(guī)范信息的管理與使用，建立健全信息發(fā)布制度，使信息發(fā)布工作盡快制度化、規(guī)范化。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立覆蓋煙區(qū)農(nóng)村的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)二但也必須看到傳統(tǒng)媒體有其獨特的優(yōu)勢，覆蓋面廣、直觀、傳播速度也很快，加之目前煙農(nóng)擁有計算機的比率還很低，電視、廣播等常規(guī)傳播渠道仍然是當(dāng)前煙農(nóng)獲取信息的主要渠道。要搞好對煙農(nóng)的信息服務(wù)，必須充分利用好這些傳播媒介，重點解決好廣大農(nóng)村的信息覆蓋問題，使計算機網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體在農(nóng)村市場信息服務(wù)中心優(yōu)勢互補，開辟發(fā)布窗口，拓寬信息發(fā)布架道[7]。同時，做好信息資源的整合，不同區(qū)域之問加強合作，推動互動互通的網(wǎng)站體系，最大限度地實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高煙草網(wǎng)站信息發(fā)布的及時性、針對勝和權(quán)威性；另外，很重要的點就是要完善煙葉生產(chǎn)的監(jiān)測預(yù)警機制，重點做好煙葉供求市場的預(yù)警、病蟲害監(jiān)測預(yù)警、自然災(zāi)害預(yù)警、生產(chǎn)資源環(huán)境監(jiān)測等，促進煙葉廠區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

5．針對對信息化建設(shè)的認識程度不高單位以及個人，要給以教育和引導(dǎo)，使其在思想上真正認識信息化對煙葉發(fā)展進步的重要性。加大投資力度。煙葉信息化建設(shè)軟件的智能性應(yīng)不斷提升。煙草農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)必須從各地的實際出發(fā)，與時俱進．抓住煙葉生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對信息的迫切需求，以煙草企業(yè)為龍頭，政府為支柱，通過引導(dǎo)社會各方而力量參與信息服務(wù)，在煙葉產(chǎn)區(qū)建立及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的煙草農(nóng)業(yè)信息體系。[3]

四． 煙葉信息化建設(shè)的前景

除了信息化系統(tǒng)以及其影響因素的缺陷外，信息化技術(shù)還是起到了不可小視的作用。當(dāng)前，我國煙葉生產(chǎn)技術(shù)力量不足，深層次研究和推廣型人才匾乏，既無法滿足優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的要求，也難以適應(yīng)零星分散種煙和農(nóng)民文化層次較低的狀況。通過煙葉信息化建設(shè)提供的網(wǎng)絡(luò)平臺，在網(wǎng)上發(fā)布煙葉生產(chǎn)技術(shù)成果和新技術(shù)資料，有助于廣大煙葉技術(shù)工作者和煙農(nóng)進行信息資料傳遞和查詢，通過在網(wǎng)絡(luò)上采取遠程教育的方式對技術(shù)人員和煙農(nóng)進行管理和培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢，有助于提高煙葉生產(chǎn)整體人員的素質(zhì)．通過在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)與國外煙葉公司的互通，有助于國內(nèi)的煙葉技術(shù)研究者和工作者開展與國外跨國煙葉公司的技術(shù)交流，借鑒和利用國外先進的技術(shù)和管理運作方式，全面提高煙葉的生產(chǎn)和管理技術(shù)，從而促進煙葉的可持續(xù)性發(fā)展。

在日新月異的當(dāng)代社會，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展既為我國企業(yè)發(fā)展帶來了契機，又使我國企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為煙草行業(yè)，煙葉是基礎(chǔ)，必須加快煙葉信息化建設(shè)的步伐，推動煙葉全面的管理變革，提高煙葉企業(yè)整體素質(zhì)，最終提高企業(yè)核心競爭力，保證行業(yè)的長期平穩(wěn)發(fā)展。煙葉可持續(xù)性發(fā)展是未來煙葉發(fā)展的方向和出路，其發(fā)展過程必定會遇到很多問題和困難，而煙葉信息化是解決煙葉可持續(xù)發(fā)展中的諸多難題的重要途徑之一。[9]可以預(yù)見，煙葉信息化建設(shè)對未來煙葉發(fā)展有著重要影響，在這個過程中，我們必須堅持采用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推動煙草的可持續(xù)發(fā)展，建立一個以省為單位的生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、復(fù)烤和倉儲的大管理系統(tǒng)，從而促進煙葉經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展．建設(shè)現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)

[8]。

參考文獻：

[1]《煙草行業(yè)信息系統(tǒng)培訓(xùn)資料》

[2]《煙葉E通》

[3] 陳杰，賀立探，徐勝禪，黃魏，馬文杰（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，武漢430070)基于Web的煙葉專家系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J] 計算機工程2006,32(4):2-4

[4］王金亮.煙草信息化的大集成出路 EB/OL.,2003.[5] 《以信息化為載體加強專賣管理工作基礎(chǔ)》。云南煙葉

[6] 王秀敏 煙葉產(chǎn)區(qū)如何發(fā)揮信息化建設(shè)的最大效益 [EB/OL] 子風(fēng)文化

公司.http://ny.yntsti.com/view.aspx?id=140 2008.[7] 張玉香．加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)助擴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展［N ] 農(nóng)民日報，2007

-10-25。

[8]楊祝軍，鬧宏偉，韋建玉 中國煙草農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展思路[J] 廣東農(nóng)業(yè)科

學(xué) 2009,9:228-230

[9]彭曙光 煙葉信息件建設(shè)對煙葉可持續(xù)影響 [J] 煙草論壇2006 一1