第一篇：監(jiān)獄在押罪犯減刑權(quán)利的程序保障

監(jiān)獄在押罪犯減刑權(quán)利的程序保障

（一）我國刑事訴訟法存在嚴(yán)重的欠缺和法條分布的不均衡。即立案、偵查和提起公訴以及審判程序，規(guī)定的比較詳細(xì)完備，共124條。占刑訴法225條的55％。但是，執(zhí)行程序卻只有17條，只占刑訴法總法條數(shù)的7、6％。這17條執(zhí)行程序是針對全部已決犯犯的。僅從監(jiān)獄關(guān)押的罪犯看，涉及監(jiān)獄中關(guān)押的罪犯的執(zhí)行程序的，只有8條，占刑訴法總法條數(shù)的3、55％，而在我國，絕大多數(shù)已決犯是關(guān)押在監(jiān)獄中服刑的，這8條執(zhí)行程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋監(jiān)獄刑罰執(zhí)行中遇到的諸多問題，減刑也不例外。

我國監(jiān)獄對罪犯適用減刑，是依據(jù)《中華人民共和國刑法》第七十八條（減刑條件）。第七十九條“對于犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機關(guān)向中級以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對于確有悔改或者立功事實的，裁定予以減刑。非經(jīng)法定程序不得減刑?！钡诎耸畻l，規(guī)定了無期徒刑減為有期徒刑的計算方法。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十一條規(guī)定減刑、假釋“由執(zhí)行機關(guān)提出建議書，報請人民法院審核裁定?！?/p>

《中華人民共和國監(jiān)獄法》第二十九條規(guī)定了可以減刑和應(yīng)當(dāng)減刑的條件。第三十條，規(guī)定了人民法院受理減刑案件的審核裁定期限（一般情況一個月，特殊情況可以延長一個月）。裁定副本抄送人民檢察院。第三十一條，規(guī)定了死緩、無期徒刑情況減刑的審核級別限制（監(jiān)獄管理局）和裁定法院級別限制（高級人民法院）。第三十四條，是不得減刑、假釋限制及人民檢察院抗拆情況。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十二條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為人民法院減刑、假釋裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后二十日以內(nèi)，向人民法院提出書面糾正意見。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見后一個月內(nèi)重新組織合議庭，進(jìn)行審理，作出最終裁定”。

從三法（刑法、刑訴法、監(jiān)獄法）有關(guān)減刑法條的內(nèi)容看，減刑程序過于簡單、粗糙。

各監(jiān)獄在辦理建議減刑案件時，具體操作程序大致如下：分監(jiān)區(qū)在每年的十二月份制定第2年分監(jiān)區(qū)的年度罪犯減刑計劃，干警集體討論通過后報監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)制定監(jiān)區(qū)第2年度的監(jiān)區(qū)年度罪犯減刑計劃。監(jiān)區(qū)集體討論通過后，報監(jiān)獄備案。第2年開始后，分監(jiān)區(qū)按減刑計劃，逐批填寫《對罪犯依法處理集體討論記錄》，制作減刑材料，報監(jiān)獄政科初審。獄政科初審?fù)ㄟ^后，交監(jiān)獄減刑會議討論，填寫《監(jiān)獄會議記錄》，通過后，由獄政科制作《提請減刑建議書》并將全部減刑材料上報中級以上人民法院。人民法院審核后，在監(jiān)獄開庭，宣布減刑裁定。

（二）以上這一減刑的操作程序，存在以下不足：

1、帶有明顯的“計劃經(jīng)濟”色彩，完全由監(jiān)獄一家包辦。

雖然監(jiān)獄的減刑會議有駐監(jiān)檢察室派員參加，減刑材料需報中級以上人民法院審核并裁定，但是，在實際工作中，多年以來，上報減刑案件被否決的微乎其微。監(jiān)獄包辦減刑，帶有明顯的行政命令痕跡。

由于監(jiān)獄法規(guī)定的可以和應(yīng)當(dāng)減刑的條件過于空泛，因而，各監(jiān)獄都自行制定了一套考核、獎懲罪犯的規(guī)章制度。如計分考核、分級管理等等。一般情況下，罪犯經(jīng)這些制度的考核，達(dá)到某些標(biāo)準(zhǔn)，符合“認(rèn)罪服法，確有悔改表現(xiàn)”，才有可能獲得減刑。然而，監(jiān)獄對罪犯的考核獎懲在具體司法實踐中卻是不可訴的。罪犯在不服行政考核、獎懲時，監(jiān)獄法沒有規(guī)定和保障罪犯的行政訴訟權(quán)。罪犯對于監(jiān)獄的行政考核與獎懲無論公允與否，必須接受，因為“是強制改造”。這是監(jiān)獄考核、獎懲罪犯的慣例。否則，就會被以“不服管教”、“對抗改造”而受到教育、批評、處理。

值得注意的是，由于監(jiān)獄法應(yīng)當(dāng)減刑規(guī)定的條件過于苛制，大量的是“可以減刑”案件?！翱梢浴痹谒痉ń忉屔暇痛嬖凇安豢梢浴鼻闆r，因而，減刑帶有隨意性空間。而行政獎勵是司法可以獎勵的前提，行政獎懲的不可訴性，導(dǎo)致罪犯在受監(jiān)獄考核過程中，“隊長給你幾分就是幾分”，基本權(quán)利缺乏程序保障。

2、在整個減刑的全過程中，罪犯個體主張權(quán)利，無任何必經(jīng)的程序來保障。罪犯處在“任人宰割”的地位。

從減刑的全過程看，從制定減刑計劃到減刑集體討論，從制作減刑材料到呈報給中級以上人民法院，每一個環(huán)節(jié)都是由監(jiān)獄包辦的，這種包辦，體現(xiàn)出的是一種思想，一種聲音，一種行政命令的意志。

依據(jù)監(jiān)獄法，獲得減刑是罪犯的重要權(quán)利之一，那么，罪犯在監(jiān)獄通過什么程序能主張自己的權(quán)利？這樣的程序，迄今沒有。在監(jiān)獄的具體司法實踐中，減刑是由監(jiān)獄的指令性計劃控制的。罪犯不能說：“依據(jù)監(jiān)獄法，根據(jù)我的表現(xiàn)，現(xiàn)申請減刑”。

從另一個方面，被減刑后認(rèn)為不公平的罪犯也不能說：“我減刑減虧了”，不能提出異議。一但哪一個提出，就是“表現(xiàn)不好，思想不穩(wěn)定”，“下次不給他減刑”。這也是監(jiān)獄工作的一個慣例。沒有任何不服后的申辯、申請復(fù)核、申請復(fù)議、申訴、公示質(zhì)疑、乃至聽證程序。

任何罪犯在減刑的全過程中，沒有任何程序保證他們發(fā)表個人意見，無論減刑公允與否，任何人提出質(zhì)疑都有“對抗改造”之嫌。

一名罪犯在監(jiān)獄中表現(xiàn)怎么樣，最有發(fā)言權(quán)的是罪犯的同類。罪犯與罪犯相互最了解。有的罪犯在干警面前積極，干警不在時卻是另一套。這樣的罪犯干警往往認(rèn)為“表現(xiàn)好”。其實恰恰相反。

目前各監(jiān)獄存在的普遍問題在于，罪犯不能發(fā)表真實的意見。這是監(jiān)獄多年形成的習(xí)慣和風(fēng)氣。只允許贊歌，不允許異議。這樣，當(dāng)一名罪犯被納入減刑計劃后，不管該犯表現(xiàn)如何，只要該罪犯“牌子不做得很大”，監(jiān)獄收到的就只有“好的意見”。這一現(xiàn)狀，使減刑客觀上很難真實、公充。

3、減刑的全過程實質(zhì)上均為暗箱操作，隨意性大，不利于監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的公正和公平，不利于監(jiān)獄法治，易產(chǎn)生各種腐敗。更不利于調(diào)動罪犯的改造積極性。

縱觀減刑的全過程，從分監(jiān)區(qū)制定減刑計劃到人民法院作出減刑裁定，減刑計劃是保密的。罪犯不知道誰被納入計劃，不知道誰將被減刑。就是分監(jiān)區(qū)干警，除了直接把握減刑計劃的分監(jiān)區(qū)管教、指導(dǎo)員外，多數(shù)干警對罪犯減刑計劃知之甚少。雖然開過減刑計劃討論會，至于哪一名罪犯為什么可以減刑，干警除對自己主管的對象外，對其他罪犯一般不甚了解也從不過問。直到人民法院作出減刑裁定了，方得見廬山真面目。

這種暗箱操作，為使某罪犯納入減刑計劃，有的平時考核中就被追加獎分，有的罪犯有了違紀(jì)也不了了之。暗箱操作，可以追溯到對罪犯的日常考核中。

這種作法，無法律監(jiān)督可言。人民法院收到監(jiān)獄上報的減刑材料，從不來監(jiān)獄進(jìn)行復(fù)核，也沒有任何機關(guān)能對減刑材料的真?zhèn)翁岢鲑|(zhì)疑，因而，一路綠燈。人民法院制作個裁定書，蓋個圖章，減刑裁定就生效了。

近二十年以來，我國監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)生的多起干警違法辦理上報減刑、保外就醫(yī)等，均與目前各監(jiān)獄申報程序上的一家包辦和暗箱操作有關(guān)。

4、減刑從執(zhí)行機關(guān)提出建議到人民法院作出減刑裁定這一過程，時間周期過長。

安徽警官學(xué)院孫雯的觀點很符合實際①，執(zhí)行機關(guān)提出減刑建議，一般至少也要兩個月辦一批。人民法院做出裁定一般情況是自收到執(zhí)行機關(guān)減刑建議的一個月內(nèi)作出，特殊情況要二個月。這樣，監(jiān)獄提出減刑建議到人民法院做出裁定這一段時間，如果這名罪犯的行為出現(xiàn)了較大的反復(fù)，執(zhí)行機關(guān)就十分被動。從另一方面，監(jiān)獄建議的減刑期限往往由于周期過長而不得不由人民法院在做出裁定時更改。那么，這種被迫更改減刑期限是否違背了罪刑法定，過罰相適應(yīng)及公正、合理性的法理原則？

分監(jiān)區(qū)制定的減刑計劃的時間跨度，一般為一年，跨度過長。而且是分批上報減刑。減刑應(yīng)當(dāng)符合條件一個，及時減一個。從另一個方面，減刑計劃應(yīng)當(dāng)是動態(tài)的，誰也不能保證計劃對象在未來的一年內(nèi)能持續(xù)表現(xiàn)積極、穩(wěn)定。這個計劃應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的。這一現(xiàn)狀，與目前我國監(jiān)獄和人民法院奉行的減刑制度有關(guān)，需要改進(jìn)。

5、我國目前的減刑制度有悖于基本的法理常識和刑法、刑訴法、監(jiān)獄法的立法原則。

這主要表現(xiàn)在：（?。p刑應(yīng)當(dāng)對預(yù)防和減少犯罪起積極作用，但是，多年以來刑釋人員減過刑的要比未減過刑的重犯比例高。（2）減刑程序，刑訴法只有2條中提到了兩句。法院在辦理減刑案件時，客觀上變成了由監(jiān)獄操縱的橡皮圖章機器。（3）減刑條件，監(jiān)獄法過于粗糙。以致于各監(jiān)獄都制定了各自的一套做法，象高家莊的地道很不嚴(yán)肅。（4）減刑比例，畫蛇添足。減刑應(yīng)當(dāng)符合一個減一個，而不應(yīng)當(dāng)湊比例。（5）減刑裁定書，未規(guī)定訴權(quán)。人民法院一不小心把被減刑人的上訴權(quán)給忘了。（6）減刑裁定由人民法院作出，不倫不類。人民法院定罪量刑是法無明文不為罪，罪刑相適應(yīng)，可是，作為定罪量刑的法院把刑減了，怎么能罪行相適應(yīng)？其實，減刑是減刑機關(guān)的事，人民法院不應(yīng)當(dāng)具有裁定減刑權(quán)。

（三）對在押罪犯減刑權(quán)利的程序保障，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：

1、監(jiān)獄對罪犯的考核必須是真實的。

罪犯應(yīng)當(dāng)有權(quán)對考核不服提出異議，應(yīng)當(dāng)有權(quán)對行政獎懲提起行政訴訟。罪犯行使提出異議權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)核或復(fù)議權(quán)等必須是考核必經(jīng)的救濟程序。做到這一點，監(jiān)獄對罪犯的分級處遇、計分考核、等級工制度等，必須是統(tǒng)一的、詳細(xì)的。即罪犯本人依據(jù)考核條件對照自己的改造表現(xiàn)，對考核結(jié)果能形成客觀、公正的意見。這是監(jiān)獄依法辦理上報減刑的基礎(chǔ)。

2、減刑條件，必須是明示的，詳細(xì)的。

監(jiān)獄對可以減刑，應(yīng)當(dāng)減刑的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格詳細(xì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)被全體干警和全體罪犯所熟知。應(yīng)當(dāng)在分監(jiān)區(qū)公布。這樣，干警在篩選減刑對象制定減刑計劃，辦減刑材料，制作、上報減刑建議書時有明確的依據(jù)。罪犯對照明示的減刑條件標(biāo)準(zhǔn)，能夠知道自己是不是符合減刑條件，知道其他罪犯的減刑是否公允、恰當(dāng)。罪犯行使申辯權(quán)，申請復(fù)議權(quán)、申訴、上訴權(quán)時，也有明確的依據(jù)。

3、要建立一整套罪犯減刑的權(quán)利保障制度：

（1）告知權(quán)利。

監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)向全體罪犯定期告知罪犯在獲得減刑全過程每一環(huán)節(jié)中的具體權(quán)利。如：知情權(quán)、個人申請上報減刑權(quán)、申辯權(quán)、提出異議權(quán)、申請復(fù)核或復(fù)議權(quán)、質(zhì)證權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、請求聽證權(quán)、申訴權(quán)、上訴權(quán)、獲得公正減刑權(quán)等。對罪犯在具體程序環(huán)節(jié)中發(fā)生疑問時，監(jiān)獄還應(yīng)當(dāng)告知該犯行使該具體權(quán)利的途徑和時限等。

（2）本人申請。

減刑最初應(yīng)由罪犯本人提出申請。

獲得減刑既然是罪犯的權(quán)利，那么，就應(yīng)當(dāng)允許罪犯個人提出權(quán)利主張。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)向罪犯告知申請減刑的方式、方法。

（3）監(jiān)組討論。

罪犯提出申請后，由罪犯所在監(jiān)組討論。討論意見報分監(jiān)區(qū)。

（4）分監(jiān)區(qū)干警召開減刑會議集體討論。

分監(jiān)區(qū)干警根據(jù)罪犯本人申報和罪犯監(jiān)組討論意見，對照減刑條件，評審罪犯的改造表現(xiàn)，列出分監(jiān)區(qū)的上報減刑計劃。

（5）公布減刑計劃。

減刑計劃對分監(jiān)區(qū)全體罪犯張榜公布，規(guī)定有不同意見者，可在3日內(nèi)向分監(jiān)區(qū)提出。分監(jiān)區(qū)對提出的不同意見，實事求是，注重證據(jù)。3日滿，經(jīng)全體干警討論，修正減刑計劃，上報監(jiān)區(qū)。監(jiān)區(qū)上報監(jiān)獄審核。

（6）公布建議減刑的事實和理由材料。

減刑計劃啟動、制作減刑材料完成后，每一批罪犯上報減刑，分監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)向全體罪犯公布上報減刑的事實和理由的書面材料（偵查方面的極少數(shù)特例除外），并規(guī)定有不同意見者，自公布之日5日內(nèi)提出，滿5日，對沒有異議的減刑材料報監(jiān)獄，對有異議的，實事求是地復(fù)查。能否公布詳細(xì)的減刑事實和理由材料是減刑能否公正和鑒別當(dāng)前許多假“獄務(wù)公開”的標(biāo)志。克林頓的考科斯報告都能向全世界公布，你監(jiān)獄罪犯減刑的事實和理由為什么要暗箱操作？

（7）監(jiān)獄減刑會議集體討論。

監(jiān)獄收到減刑材料后，應(yīng)當(dāng)向全監(jiān)獄干警和罪犯公布上報建議減刑名單。允許罪犯5日內(nèi)提出異議。滿5日后，召開監(jiān)獄上報減刑集體討論會議，對通過監(jiān)獄會議討論的罪犯，方可以將減刑材料上報中級以上人民法院。

（8）征得被害人同意

對于有明確被害人的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)將擬減刑罪犯情況告知被害人，并告知被害人對該罪犯減刑有一票否決權(quán)。人民法院只對被害人書面同意減刑的案件作出減刑裁定，應(yīng)當(dāng)成為減刑的必經(jīng)程序。這一程序?qū)ΡＵ献锓笢p刑后避免與被害人的矛盾有重要意義，避免因減刑引起民憤和罪犯行使減刑權(quán)利帶來的隱患。

（9）公示“擬裁定減刑罪犯名單和減刑幅度”。

中級及中級以上人民法院作出減刑裁定前，應(yīng)當(dāng)提前七天將擬裁定減刑罪犯名單和擬裁定結(jié)果向全監(jiān)獄干警和罪犯公示。滿7日后，對無異議的作出減刑裁定。

（10）檢察監(jiān)督。

駐監(jiān)檢察院除行使抗訴權(quán)外，在“擬裁定減刑名單”公示后7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)深入每一名擬裁定減刑罪犯的監(jiān)組，搜集、聽取其他罪犯的意見，聽取該犯主管干警的意見。并應(yīng)當(dāng)在日常工作中監(jiān)督和保障提出異議的罪犯不受打擊報復(fù)。

（11）賦予被裁定減刑罪犯的上訴權(quán)。

減刑裁定書，應(yīng)當(dāng)增列罪犯不服此裁定的上訴方式和期限?，F(xiàn)在，我國各級人民法院所制作的減刑裁定書均未規(guī)定被減刑罪犯的上訴權(quán)。這是法治的疏漏，也是中國特色。法院制作減刑裁定，有一點兒天馬行空、自說自話、行政命令的味道，實質(zhì)上是在辦減刑案件的過程中，歷史上“監(jiān)獄多年領(lǐng)導(dǎo)法院，法院形同虛設(shè)”形成的忘記改掉的舊習(xí)慣――“站

時間長了不會坐”。

（12）告知罪犯在減刑考察期內(nèi)的權(quán)利、義務(wù)。

對減余刑的罪犯，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其在減刑考察期內(nèi)的權(quán)利與義務(wù)。據(jù)某市監(jiān)獄管理局1995－1997年對刑釋人員重新犯罪情況的調(diào)查，被減刑的重犯比例要高于未被減刑的刑釋人員3－5個百分點以上。減刑設(shè)定考察期（如沒有執(zhí)行完畢的刑期），告知考察期內(nèi)相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，對約束再犯罪行為有重要意義。如：街道居委會、工作單位或當(dāng)?shù)鼐焓鸬某废麥p刑建議權(quán)等。否則，減刑的重犯比例高是有悖于基本的法理常識和刑法、刑訴法、監(jiān)獄法的立法原則的。

總之，監(jiān)獄對在押罪犯獲得減刑的權(quán)利，必須通過一定的程序制度來保障。使罪犯主張減刑的權(quán)利，對考核提出異議的權(quán)利，對否決上報減刑的申辯權(quán)利，對不予上報減刑的申請復(fù)議權(quán)利，對否決上報減刑的有關(guān)證據(jù)的申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)及聽證權(quán)利，對減刑公允與否的上訴權(quán)及對申報減刑和減刑事實理由的知情權(quán)，被害人的一票否決權(quán)，考察期內(nèi)權(quán)利義務(wù)告知權(quán)等等，能夠由程序制度保障行使。這對加強監(jiān)獄的法治建設(shè)，有重要意義。對上報減刑的程序，除可以建立監(jiān)獄內(nèi)部的一套程序制度外，還需要在制定單列的減刑法或在修訂刑訴法、監(jiān)獄法或制定監(jiān)獄法實施條例時予以明確規(guī)定。使減刑的程序環(huán)節(jié)更詳細(xì)、具體、周密，更利于保障罪犯的獲得減刑權(quán)，使減刑的具體程序前后銜接，公開、公平、公正，形成規(guī)范的減刑程序制度。彌補現(xiàn)在我國刑訴法執(zhí)行程序的重要不足，完善我國的程序法體系。這是在目前仍由人民法院裁定減刑這一體制（改變這一體制是成立國家減刑假釋委員會或與司法部監(jiān)獄局相對，成立非監(jiān)禁執(zhí)行局，本文不贅述。）不變的前提下，監(jiān)獄用程序制度來保障罪犯減刑權(quán)利的較可行的做法。

第二篇：江蘇監(jiān)獄系統(tǒng) 積極構(gòu)建罪犯權(quán)利保障新機制范文

江蘇監(jiān)獄系統(tǒng) 積極構(gòu)建罪犯權(quán)利保障新機制

江蘇省現(xiàn)有23個監(jiān)獄，其中2個女子分監(jiān)。常年關(guān)押罪犯7．5萬名左右，其中女犯3300余名，占押犯總數(shù)的4．2％，少年犯560余名，占押犯總數(shù)的0．75％，外國籍罪犯3名，港、澳、臺罪犯11名?，F(xiàn)有監(jiān)獄人民警察1．2萬余名，擔(dān)負(fù)著懲罰和改造罪犯以及發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟和辦社會的任務(wù)。

近幾年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》和國務(wù)院1995年4號文件的精神，以“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針為指導(dǎo)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，對罪犯實施懲罰和改造，監(jiān)獄工作水平又上了一個新臺階。監(jiān)管安全工作創(chuàng)歷史最好水平。罪犯脫逃、獄內(nèi)發(fā)案逐年下降。2000年全省實現(xiàn)了無罪犯脫逃，連續(xù)3年無重特大案件的新突破。受到了司法部和省委、省政府的肯定。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄取得新進(jìn)展?！熬盼濉币詠?，全省有2所監(jiān)獄被司法部命名為現(xiàn)代化文明監(jiān)獄；2所監(jiān)獄通過司法部現(xiàn)代化文明監(jiān)獄驗收；有4所監(jiān)獄、10個監(jiān)區(qū)被省局命名為省級文明示范監(jiān)獄和監(jiān)區(qū)。與之相適應(yīng)，我們把罪犯權(quán)利始終作為監(jiān)獄工作中的重要問題和依法治監(jiān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。以《監(jiān)獄法》為準(zhǔn)繩，提高認(rèn)識、努力工作，積極構(gòu)建罪犯權(quán)利保障的新機制，極大地調(diào)動了罪犯改造的積極性，為穩(wěn)定改造秩序，提高改造質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，打牢罪犯權(quán)利保障的認(rèn)識基礎(chǔ)

罪犯權(quán)利不是一個新概念。長期以來，我們把保障罪犯人權(quán)作為改造罪犯的一項重要原則，做了大量富有成效的工作，尤其是1994年《監(jiān)獄法》頒布后罪犯的各項政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、人身權(quán)利、社會生活權(quán)利等得到了進(jìn)一步的完善與保障。在此期間，我們的認(rèn)識也呈現(xiàn)出一個不斷提高的過程。我們針對少數(shù)干警“不打不罵沒有專政味道”的傳統(tǒng)認(rèn)識，反復(fù)對干警進(jìn)行“罪犯也是公民”的意識教育，引導(dǎo)他們從尊重人的觀念出發(fā)，認(rèn)識罪犯權(quán)利；針對少數(shù)干警的“罪犯有權(quán)利，我們的權(quán)利誰保護(hù)”的認(rèn)識，反復(fù)闡明罪犯處在被監(jiān)管改造的不利地位，其權(quán)利是防御性的觀點，使大家自覺尊重罪犯權(quán)利；針對少數(shù)干警“向罪犯灌輸權(quán)利意識，我們還怎么干工作”的錯誤想法，以司法部提出的“568”工程為契機，全面提升監(jiān)獄人民警察總體工作水平，從根本上維護(hù)了罪犯權(quán)利。在去年和今年剛剛進(jìn)行的由省廳、省局組織的公開選拔監(jiān)獄長、副監(jiān)獄長的考題中，都將《監(jiān)獄法》第14條規(guī)定的監(jiān)獄人民警察的九種“不得有”的情形作為重點考題，反復(fù)強化干警的“保障罪犯權(quán)利意識”，起到了較好的導(dǎo)向作用。由于思想認(rèn)識的到位，自《監(jiān)獄法》頒布以來全省沒有發(fā)生一起監(jiān)獄人民警察體罰虐待罪犯致殘致死的事件，一般性的打罵體罰也從根本上得到扭轉(zhuǎn)。

二、公正執(zhí)法。營造罪犯權(quán)利保障的制度防線

罪犯服刑期間，最關(guān)心、最需要的是早日獲取自由。近幾年來，江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)把以減刑、假釋為重點內(nèi)容的執(zhí)法工作擺到了生命線的位置。公正執(zhí)法，文明執(zhí)

法，確保罪犯權(quán)利的實現(xiàn)，也就從根本上維護(hù)了監(jiān)獄安全穩(wěn)定，保證了改造質(zhì)量。

一是不斷加強建章立制。以《監(jiān)獄法》和上級的一系列政策精神為依據(jù)，對涉及公正執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，制定了20余項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法工作。如針對個別監(jiān)獄過去實際存在的對原擔(dān)任縣(處)級以上職務(wù)的罪犯管理失之于寬的問題，制訂了《關(guān)于加強對原擔(dān)任縣(處)級以上職務(wù)的罪犯管理的暫行規(guī)定》，充分體現(xiàn)了“法律面前人人平等”的原則，這一規(guī)定也體現(xiàn)了公正執(zhí)法的精神。如針對在改造中努中探索新的離監(jiān)探親、特優(yōu)會見、與親屬共餐、打親情電話等犯人關(guān)注的權(quán)利實現(xiàn)形式，也作出了操作性的制度規(guī)定，確保不發(fā)生問題。再如近兩年個別監(jiān)獄在勞務(wù)加工中實際存在的“超強度、超時間、超體力”現(xiàn)象，從維護(hù)罪犯權(quán)利的高度出發(fā)，調(diào)整了勞務(wù)加工政策措施；同時，把杜絕“三超”作為考核“三好班子”建設(shè)的突出內(nèi)容，與獎罰掛鉤。目前已基本杜絕了“三超”現(xiàn)象。長期以來，對罪犯工傷致殘致死沒有明確的法律規(guī)定，而由此引起的糾紛、上訪不斷發(fā)生b但從總體上看，主要是補償標(biāo)難偏低，罪犯勞動中的權(quán)利得不到有效保護(hù)。為此，省局參照《勞動法》的規(guī)定，制定了《罪犯工傷致殘致死經(jīng)濟補償暫行辦法》，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了鑒定、補償程序。這一規(guī)定出臺之后，糾紛、上訪明顯減少。

二是全面實施獄務(wù)公開。1999年以來，按照依法治監(jiān)工作的總體部署，在《監(jiān)獄法》頒布5周年之際，向全社會、向罪犯實行獄務(wù)公開，內(nèi)容包括罪犯權(quán)利與義務(wù)、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件、程序、勞動保護(hù)以及監(jiān)獄人民警察權(quán)利、紀(jì)律等10項內(nèi)容，主動接受各方面監(jiān)督。為配合這項活動，省局和各單位在辦公室、會見室以及生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等醒目位置設(shè)立了宣傳燈箱，同時向新聞界發(fā)布了有關(guān)內(nèi)容，公布了舉報電話，設(shè)立了局長(監(jiān)獄長)接待日。這項工作被譽為“陽光工程”，受到全社會普遍歡迎。

三是認(rèn)真改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。以維護(hù)罪犯權(quán)利為重點的執(zhí)法監(jiān)督工作始終是我們執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)。幾年來，他們結(jié)合執(zhí)法工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，認(rèn)真改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，不斷加大工作力度。第一，不斷增強罪犯的權(quán)利意識。各監(jiān)獄在法制教育中不定期向罪犯進(jìn)行權(quán)利義務(wù)教育，使他們知道自己所擁有的權(quán)利，當(dāng)遇到監(jiān)獄或干警對其侵權(quán)時，學(xué)會用法律手段維護(hù)自己的權(quán)利。促其正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)。與此同時，省局還組織本系統(tǒng)的法律專家深入監(jiān)所，廣泛開展送法下監(jiān)活動，回答罪犯提出的各類法律問題近千件，受到罪犯普遍歡迎。去年底，編寫了《特別人生指導(dǎo)400問》，發(fā)給犯人，其中的內(nèi)容不少都與罪犯權(quán)利有關(guān)，被稱“一本具有中國特色的犯人手冊”。第二，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督形式。執(zhí)法監(jiān)督是促進(jìn)公正執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，其實質(zhì)是保障罪犯權(quán)利。他們以維護(hù)罪犯權(quán)利為著力點，除搞好內(nèi)部監(jiān)督外，努力探索，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的新形式，收到了較好效果。層層建立執(zhí)法責(zé)任制。省局每年將執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù)、要求、責(zé)任，明確落實到各單位，并在責(zé)任制中拿出20％的獎金額度與公正執(zhí)法掛鉤，問題嚴(yán)重的實行一票否決。使公正執(zhí)法工作與各項業(yè)務(wù)工作二并落實、一并檢查、一并考核獎罰。改變了少部分干警頭腦中長期存在的公正執(zhí)法軟任務(wù)，憑感覺的狀況。去年6月，省局聘請了16名由省人大、省政協(xié)、省婦聯(lián)和新聞界等部門人士組成的執(zhí)法監(jiān)督員，先后2次視察·監(jiān)獄，對執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。全系統(tǒng)各監(jiān)獄也按省局要求聘請當(dāng)?shù)攸h政部門、社會團體知名人士270余名作執(zhí)法監(jiān)督

員，不定期視察監(jiān)獄。引進(jìn)科學(xué)的手段，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督向縱深發(fā)展。聘請江蘇省醫(yī)學(xué)界的17位知名專家成立專家咨詢組，對罪犯傷殘鑒定以及醫(yī)療中的疑難雜癥等由專家出具權(quán)威鑒定結(jié)論，以作罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行和傷殘補償?shù)囊罁?jù)，從根本上解決了罪犯醫(yī)療、傷殘鑒定的公正執(zhí)法問題。這一做法在全國屬首創(chuàng)。全面推行了罪犯刑釋前談話制度。談話由紀(jì)委、法制等部門的同志參與。主要通過談話了解干警執(zhí)法情況以及對監(jiān)獄執(zhí)法的建議和意見，從很大程度上維護(hù)了罪犯權(quán)利。

三、改善條件，加大罪犯權(quán)利保障的工作力度

隨著監(jiān)獄經(jīng)費保障水平的不斷提高和監(jiān)獄生產(chǎn)的發(fā)展，還從改善物質(zhì)條件上加大工作力度，確保罪犯實際享有的權(quán)利的不斷擴大與提高。

一是重視罪犯生活設(shè)施規(guī)范建設(shè)。僅去年全系統(tǒng)就投資1000余萬元用于改善罪犯基本生活設(shè)施。改建了罪犯食堂，并推行規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作，不僅做到食物量達(dá)標(biāo)(實際上多數(shù)單位都超標(biāo))，而且吃得熱、吃得衛(wèi)生，罪犯食堂設(shè)施、環(huán)境也從根本上得到改善。絕大多數(shù)監(jiān)獄建起了特優(yōu)會見室。在確保監(jiān)管安全的前提下，對符合條件的罪犯實行48小時會見。所有單位都安裝了親情電話，便于罪犯隨時和家庭溝通。多數(shù)單位還實行了親情共餐。以上活動，凡收費的項目，都低于物價局核定的價格。即不以贏利為目的。費用有節(jié)余的，用于改善罪犯生活，不允許挪作它用。上述舉措，不僅是罪犯權(quán)利的合理延伸，推進(jìn)了罪犯的家庭和睦，也穩(wěn)定了改造秩序。

二是加強對涉及罪犯物質(zhì)采購的管理。去年全系統(tǒng)推行了罪犯生活物質(zhì)和藥品的招標(biāo)采購，累計采購總額達(dá)到5000余萬元。通過招標(biāo)，節(jié)約經(jīng)費427萬元，堵塞了管理漏洞，維護(hù)了罪犯合法權(quán)益。

三是繼續(xù)抓好對罪犯的教育。受教育權(quán)是罪犯的一項重要權(quán)利。在創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄中，他們始終抓好并不斷深化對罪犯的思想、文化、技術(shù)教育。近幾年來，有2．7萬人次獲得各類文化教育證書。2000多人參加全國高等教育自學(xué)考試，獲得單科結(jié)業(yè)證528門。有10萬人次獲得技術(shù)教育結(jié)業(yè)證。原在省龍?zhí)侗O(jiān)獄服刑的葛某，在監(jiān)獄服刑期間他刻苦改造，努力學(xué)習(xí)文化知識。刑滿后他一邊做販菜生意，一邊不忘干警教誨，發(fā)憤自學(xué)。去年上半年，他報考高等教育自學(xué)考試的經(jīng)濟管理專業(yè)8門功課一次獲得通過，成為該省自學(xué)考試中一次通過單科最多的人。葛某去年下半年又一次通過最后7門單科。成為該省自學(xué)考試開考以來第一個一年就獲得大專文憑的人。

第三篇：監(jiān)獄提請罪犯保外就醫(yī)的程序

監(jiān)獄提請罪犯保外就醫(yī)的程序

[日期：2007-02-18] 來源：作者： [字體：大 中 小]

第六條罪犯的疾病傷殘鑒定由監(jiān)獄派人帶領(lǐng)罪犯到自治區(qū)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的病情組織有關(guān)科室醫(yī)生成立三人以上鑒定小組，負(fù)責(zé)出具保外就醫(yī)鑒定書，并附與疾病相關(guān)的輔助診斷等證明材料（化驗單、X光片、CT、心電圖、超聲診斷等）。鑒定小組成員應(yīng)當(dāng)在鑒定書上簽名，鑒定結(jié)論經(jīng)主管院長審核簽字后，加蓋醫(yī)院診斷建議專用章和醫(yī)院公章。

初次辦理罪犯保外就醫(yī)，應(yīng)當(dāng)由所在監(jiān)獄醫(yī)院首先提出疾病情況診斷意見，由主治醫(yī)師和分管院長簽名并加蓋醫(yī)院公章。

鑒定人員對所出具的鑒定結(jié)論及證明文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條對罪犯的保外就醫(yī)，由所在監(jiān)獄的分監(jiān)區(qū)召開執(zhí)法合議會議討論，依據(jù)罪犯的病殘情況、改造表現(xiàn)和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行初審，初審?fù)夂?，提出罪犯保外就醫(yī)的意見。分監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)將提請罪犯保外就醫(yī)的情況寫出會議紀(jì)要，與會人員應(yīng)當(dāng)簽名。

第八條分監(jiān)區(qū)將提請罪犯保外就醫(yī)的有關(guān)材料，上報監(jiān)區(qū)。

分監(jiān)區(qū)上報的材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、《罪犯保外就醫(yī)審批表》

2、《罪犯保外就醫(yī)病情鑒定表》

3、罪犯改造表現(xiàn)材料

4、分監(jiān)區(qū)關(guān)于合議罪犯保外就醫(yī)的會議紀(jì)要。

分監(jiān)區(qū)長對所出具的材料的真實性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條監(jiān)區(qū)接到分監(jiān)區(qū)上報的提請罪犯保外就醫(yī)的有關(guān)案卷材料后，應(yīng)當(dāng)召開會議進(jìn)行審核。監(jiān)區(qū)關(guān)于提請罪犯保外就醫(yī)會議應(yīng)當(dāng)由監(jiān)區(qū)長主持，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管教干事、分監(jiān)區(qū)長、分監(jiān)區(qū)管教干事參加。監(jiān)區(qū)審核罪犯保外就醫(yī)的情況應(yīng)當(dāng)寫出會議紀(jì)要，與會人員應(yīng)當(dāng)簽名。

會議負(fù)責(zé)審核分監(jiān)區(qū)提請罪犯保外就醫(yī)的程序是否符合規(guī)定，上報的有關(guān)案卷材料是否齊備，經(jīng)過審核提出罪犯保外就醫(yī)的具體意見，并填寫在《罪犯保外就醫(yī)審批表》的監(jiān)區(qū)意見欄里。

監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)將分監(jiān)區(qū)關(guān)于提請罪犯保外就醫(yī)的有關(guān)案卷材料和監(jiān)區(qū)審核會議紀(jì)要，報送監(jiān)獄獄政科。

監(jiān)區(qū)長對案卷審核意見負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條監(jiān)獄獄政科負(fù)責(zé)對監(jiān)區(qū)呈報的罪犯保外就醫(yī)有關(guān)案卷材料進(jìn)行審核，并做好如下工作：

1、審核罪犯是否符合保外就醫(yī)條件；

2、審查保外就醫(yī)案卷材料是否完備、規(guī)范；

3、填寫《罪犯保外就醫(yī)征求意見書》、征求罪犯家屬所在地公安機關(guān)意見；

4、監(jiān)獄與罪犯家屬聯(lián)系、辦理取保手續(xù)，取保人應(yīng)當(dāng)在《罪犯保外就醫(yī)取保書》上簽名。取保人應(yīng)當(dāng)具備管束和教育被保人的能力。取保人的資格由獄政科負(fù)責(zé)審查確定。

上述案卷材料準(zhǔn)備齊全后，獄政科應(yīng)當(dāng)召開科務(wù)會進(jìn)行審核合議，并要寫出會議紀(jì)要，與會人員應(yīng)當(dāng)簽名。

獄政科負(fù)責(zé)將罪犯保外就醫(yī)案卷材料提交監(jiān)獄罪犯保外就醫(yī)審核小組會議。

獄政科長對案卷審核的意見負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條監(jiān)獄召開罪犯保外就醫(yī)審核小組會議，聽取獄政科關(guān)于罪犯保外就醫(yī)情況的匯報，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院駐獄檢察室列席。

第十二條監(jiān)獄罪犯保外就醫(yī)審核小組對提請罪犯保外就醫(yī)的有關(guān)案卷材料審核后，審核小組組長在《罪犯保外就醫(yī)審批表》上簽署審核意見，并加蓋公章。

初次辦理罪犯保外就醫(yī)的應(yīng)在監(jiān)獄監(jiān)區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示日期為3日。對公示有異議的，監(jiān)獄審核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)議，無異議后，監(jiān)獄罪犯保外就醫(yī)審核小組應(yīng)當(dāng)寫出會議紀(jì)要，與會人員應(yīng)當(dāng)簽名。

審核小組組長對審核意見負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條人民檢察院駐獄檢察室對監(jiān)獄提請罪犯保外就醫(yī)提出檢察建議的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)告知對該建議的處理情況。

第十四條監(jiān)獄對危害國家安全罪等重要罪犯保外就醫(yī)的按司法部有關(guān)規(guī)定辦理。

第四篇：罪犯白福園提請減刑建議書-福建監(jiān)獄管理局

罪犯白福園 提請減刑建議書

(2018)龍監(jiān)減字第3110號

罪犯白福園，男，一九七五年十月九日出生于浙江省平陽縣，漢族，小學(xué)文化，因犯故意殺人罪，二〇〇六年一月二十日福建省三明市中級人民法院作出了(2006)三刑初字第1號刑事附帶民事判決，判處罪犯白福園死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，附帶賠償民事訴訟原告人132105.26元（已交3000元）。宣判后，民事訴訟原告人不服，附帶民事責(zé)任上訴。福建省高級人民法院經(jīng)過二審審理，于二〇〇六年六月三十日作出(2006)閩刑終字第182號刑事裁定，對其維持原判。判決生效后，于二〇〇六年七月二十六日交付我監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。因罪犯白福園死刑緩期執(zhí)行期滿，福建省高級人民法院于二〇〇九年二月六日(2009)閩刑執(zhí)字第36號對其減為無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身不變；二〇一一年五月二十四日(2011)閩刑執(zhí)字第457號對其減為有期徒刑十八年一個月，剝奪政治權(quán)利改為七年；福建省龍巖市中級人民法院于二〇一三年八月七日(2013)巖刑執(zhí)字第2560號對其減去有期徒刑二年，剝奪政治權(quán)利改為六年；二〇一五年十一月二十六日(2015)巖刑執(zhí)字第4112號對其減去有期徒刑一年八個月剝奪政治權(quán)利六年不變。刑期執(zhí)行至二〇二五年十月二十三日。

原判認(rèn)定的主要犯罪事實如下：

被告人白福園于1995年8月31日，因瑣事與被害人發(fā)生爭執(zhí)，持生產(chǎn)工具油刀捅刺被害人頸部，致被害人當(dāng)場死亡，其行為已構(gòu)成故意殺人罪。

該犯服刑改造期間，確有悔改表現(xiàn)，具體事實如下： 服法方面：能不斷增強改造信心，繼續(xù)深挖犯罪根源，深刻認(rèn)識自己所犯罪行的危害，服法服判，安心改造，服從管教。

遵紀(jì)方面：嚴(yán)格遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，嚴(yán)格服從干警管理，認(rèn)真按照《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》來約束自己。

學(xué)習(xí)方面：積極參加思想、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)，上課專心聽講、課后及時復(fù)習(xí)，在考試中取得較好成績。

勞動方面：積極參加生產(chǎn)勞動，勞動態(tài)度端正，能較好地完成勞動生產(chǎn)任務(wù)。

其他方面：認(rèn)真搞好內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，保持房間清潔，不亂丟亂吐，能基本做到和養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

由于該犯的努力，能認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)；接受教育改造，積極參加學(xué)習(xí)；積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務(wù)，二0一五年十一月至二0一七年十一月累計獲得考核分3222分。表揚伍次（二0一五年九月至二0一七年十一月累計獲得考核分3432分）。此次呈報減刑繳交財產(chǎn)刑人民幣1500元。

為此，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十二條第二款、《中華人民共和國刑法》第七十八條、第七十九條的規(guī)定，建議對罪犯白福園予以減去有期徒刑八個月，剝奪政治權(quán)利六年不變，特提請審核裁定。

此致

龍巖市中級人民法院

福建省龍巖監(jiān)獄 二○一八年一月十七日

第五篇：監(jiān)獄罪犯性格分析

監(jiān)獄罪犯性格分析

（一）心理特征

罪犯的心理是罪犯在服刑改造期間的心理現(xiàn)象的總和。認(rèn)識和掌握罪犯的心理特點，對于提高改造質(zhì)量有著十分重要的意義。掌握了罪犯心理活動的規(guī)律，改造工作就可以避免盲目性和被動性，增強預(yù)見性和主動性。新時期罪犯在心理方面主要有以下幾個方面的特點：

1、無畏悲觀心理。服刑改造，是對犯罪行為的懲治。罪犯由于失去了自由，喪失了政治權(quán)利，在法律上處于被監(jiān)管的地位，一般情況下，剛?cè)氡O(jiān)的罪犯都有疑懼心理，但是從現(xiàn)在入監(jiān)的罪犯來看，他們都比較“沉著”，甚至有些罪犯說：“早就知道會挨的?！闭嬲恰坝袀涠鴣怼?。部分罪犯入獄后，對改造失去信心，對今后生活失去希望，性格呆板，行為機械，有嚴(yán)重的混刑期思想，少數(shù)罪犯產(chǎn)生輕生厭世思想。

2、埋怨恐懼心理。罪犯因罪行敗露被判處刑罰后，不但沒有意識到自己的犯罪行為給社會所造成的危害性，反而埋怨自己的手段不高明，埋怨自己“命不好”，特別是那些貪污、受賄的罪犯，說什么：“我才得這點，算什么？得大錢的人多得很，為什么他們又不挨？”，有的則說：“我的錢是問別人借的?！钡教幒霸┙星?。部分罪犯對監(jiān)獄存在恐懼感，特別是刑期較長的罪犯對判決深為不滿，對今后的生活就業(yè)非常憂慮。

3、實惠心理。罪犯經(jīng)過國家法律、改造政策、監(jiān)規(guī)獄紀(jì)等一系列“洗禮”后，能逐步認(rèn)識到自己犯罪的危害性，產(chǎn)生自責(zé)感和改惡從善、積極改造、重新做人的向上心理。但是，由于他們是處在特殊的環(huán)境當(dāng)中，因此始終難以擺脫消極悲觀、混刑度日的消極情緒，特別是原來“有頭有臉”的罪犯，政治上的抱負(fù)與道德上的需求減退，轉(zhuǎn)而講“實惠”。希望能安排個“技術(shù)”工種，既輕松又能獲得多一點獎勵分，爭取多減刑早點出獄就“ok”了。而少數(shù)惡習(xí)不改的罪犯，把刑期當(dāng)“學(xué)期”，在獄內(nèi)傳授、學(xué)習(xí)犯罪伎倆，從“一面手”變成“多面手”，為今后“謀生”創(chuàng)造條件。

4、要臉心理?！皭勖孀印笔敲總€罪犯都深藏不露的心態(tài)，然而有些罪犯卻死要面子，按他們的話說：“這是骨子里的東西，丟不得，丟了就會讓人瞧不起，活著也沒有多大意思。”這類罪犯往往就象“野馬”，在社會上大都是目無法紀(jì)，行為放蕩，家庭管不了，學(xué)校不敢管。入監(jiān)服刑后，經(jīng)過教育，違法犯罪心理受到一定抑制，野性有所收斂。但是這只是在強制下的暫時適應(yīng)，是一種非自覺的表面服從。在他們沒有產(chǎn)生改掉放蕩不羈的信心期間，內(nèi)心傾向總是尋求擺脫這種約束的可能。

5、攻擊報復(fù)心理。在服刑當(dāng)中，部分罪犯對刑期和監(jiān)管制度滿不在乎，怨言不斷，有機會則發(fā)作，甚至與民警對立。

（二）行為特征

由于罪犯心理特點的變化，導(dǎo)致罪犯在服刑期間行為特點的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、偏激沖動和冷漠內(nèi)向。這是當(dāng)前罪犯中存在的兩種行為傾向。性格外向的罪犯愛拉幫結(jié)伙、打架斗毆，以強欺弱，藐視監(jiān)規(guī)紀(jì)律，頂撞民警；性格內(nèi)向的則沉默寡言，不愛交友，超出自制力時則暴發(fā)激情，行為失控，兇狠殘忍，行為不計后果，易造成嚴(yán)重影響。

2、預(yù)謀性和隱蔽性增強。罪犯在服刑當(dāng)中產(chǎn)生不良動機后，往往經(jīng)過深思熟慮，有較長的準(zhǔn)備階段，不論是個體或是團伙實施不良行為都有周密計劃，不易察覺。這類罪犯很“滑頭”，他們?yōu)榱诉_(dá)到自己的某種目的，愛玩花樣，耍手腕，欺騙監(jiān)獄警官。極個別的甚至不惜一切代價亮“絕招”，讓民警們捏把汗。例如罪犯肖xx（犯搶劫罪，原判十五年），為了讓監(jiān)獄重視其病情，在醫(yī)院就診過程中用布條勒勃子，偽裝自殺。

3、語言的挑釁性和行為的攻擊性增強。部分罪犯不思法律和監(jiān)管制度的約束，身份意識淡化，行為養(yǎng)成不合規(guī)范，為所欲為，“爭地盤、搶山頭”，排斥、攻擊他犯，很多案例都是因語言挑釁所引起。

4、盲目性和殘暴性。為了達(dá)到目的和泄私憤，盲目沖動，手段殘忍，不計后果。特別是青少年罪犯，愣頭愣腦，很容易貿(mào)然行事。

二、教育改造對策

盡管罪犯的心理、行為特征復(fù)雜多樣，但是只要我們?nèi)撔难芯俊⒎治?，就不難找出他們的規(guī)律，然后根據(jù)不同時期、不同的罪犯制定出有針對性的、行之有效的對策施以教育。以筆者之見，應(yīng)該采取以下幾個方面的對策：

（一）提高民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)及處置能力。教育改造工作是一項很復(fù)雜也很艱巨的任務(wù)，我們面對的是形形色色的罪犯，要做好這項工作，首先應(yīng)當(dāng)堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》，努力提高執(zhí)法水平，真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。培養(yǎng)民警正確處理獄內(nèi)常見事態(tài)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，建立一支召之即來，來之善戰(zhàn)的警察隊伍。其次加強民警隊伍的培訓(xùn)，提高民警自身的工作能力，使每個管教民警具有心理學(xué)家的才能，藝術(shù)家的氣質(zhì)，思想教育家的方法。

（二）進(jìn)行認(rèn)罪服法教育和形勢前途教育。通過認(rèn)罪服法教育，使其明白法律的公正性和嚴(yán)肅性，認(rèn)識自己的犯罪危害，從而加深自己的罪責(zé)認(rèn)識，增強改造的緊迫感。通過形勢前途教育，消除悲觀心理，認(rèn)清改造方向，增強其安心改造、重新做人的信心和勇氣。

（三）切實抓好入監(jiān)教育關(guān)。入監(jiān)教育是對罪犯“洗腦”的第一道工序，這一關(guān)抓不好，就會嚴(yán)重影響今后的改造質(zhì)量。筆者認(rèn)為，入監(jiān)教育應(yīng)分四個階段，有計劃的進(jìn)行認(rèn)罪服法、學(xué)習(xí)服刑改造政策、遵守監(jiān)規(guī)獄紀(jì)的教育。第一階段：以《監(jiān)獄法》為主要內(nèi)容進(jìn)行教育。主要解決罪犯的認(rèn)識問題，讓罪犯對自己的犯罪行為有個正確的認(rèn)識，做到服管服教。第二階段：進(jìn)行認(rèn)罪服法教育。這個階段是重點階段，組織罪犯學(xué)習(xí)《刑法》，提高思想認(rèn)識，檢查自己所犯罪行對國家、對人民的危害，挖掘犯罪根源。教育罪犯如何認(rèn)識法律的權(quán)威、犯罪的嚴(yán)重后果，放棄冒險心理。第三階段：以“監(jiān)獄罪犯服刑改造行為規(guī)范”為主要內(nèi)容進(jìn)行遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律的教育。促使罪犯明確遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律的重要性，端正改造態(tài)度。同時，教育罪犯學(xué)會自我調(diào)控，正確處理好四種關(guān)系：一是與其他罪犯之間的關(guān)系；二是與警官之間的關(guān)系；三是與親屬之間的關(guān)系；四是思想改造與勞動改造的關(guān)系，促進(jìn)罪犯不但不想違法犯罪，而且也不敢違法犯罪。第四階段：進(jìn)行思想小結(jié)。讓罪犯總結(jié)對自己的罪惡是如何認(rèn)識的？對法律判決的態(tài)度怎樣？對國家的改造政策、法律、監(jiān)規(guī)是怎樣認(rèn)識的？等等。通過小結(jié)，使罪犯能鞏固前段入監(jiān)集訓(xùn)的成績，進(jìn)一步明確自己的改造方向，給新接受單位輸送合格的“生員”。

（四）重視和解決罪犯的實際困難。不少罪犯家庭都比較困難，他們對家庭生活及子女的讀書問題特別關(guān)心，特別是“殺親”犯，更是如此。因此，為了使罪犯安心改造，應(yīng)當(dāng)為他們解決一定的實際困難。比如罪犯子女的讀書問題，監(jiān)獄可以與當(dāng)?shù)匦姓块T、民政部門協(xié)商，給予適當(dāng)解決。又如罪犯家庭發(fā)生意外事件時，我們一定要本著人道主義的原則在做好罪犯的思想教育工作的同時，認(rèn)真妥善處理好意外事故及事故所涉及的有關(guān)事情，使罪犯深深感到政府的改造政策的英明、偉大，深感社會主義人道主義的公正，深感政府及我們民警的溫暖關(guān)懷，進(jìn)一步增強罪犯安心改造、重新做人的信心和決心。

努力搞好生活、衛(wèi)生及醫(yī)療工作。罪犯的衣、食、住、醫(yī)問題都是由監(jiān)獄來解決的，這些工作抓得好與不好直接影響到改造工作質(zhì)量，因此必須認(rèn)真解決。我們應(yīng)當(dāng)做到“三個抓好”：

1、抓好罪犯的伙食管理。在罪犯的生活標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，盡量調(diào)劑和改善罪犯的伙食，保證罪犯吃飽、吃熟、吃熱、吃得衛(wèi)生。然而，我們的一些監(jiān)獄由于“囊中羞澀”，對罪犯的生活只求數(shù)量不求質(zhì)量，只求餐餐有，不求花樣新、質(zhì)量高。

2、抓好罪犯的疾病防治。對罪犯每年進(jìn)行一次健康檢查。定期對罪犯的宿舍區(qū)、娛樂場所進(jìn)行消毒，預(yù)防疾病傳染，發(fā)現(xiàn)罪犯患有疾病要及時給予治療。

3、抓好醫(yī)院的日常診治工作。對我們來說沒有健康的身體就無法把工作做好，對罪犯來說也是一樣，沒有健康的身體就無法安心改造。要提高改造質(zhì)量還必須把醫(yī)務(wù)工作做扎實。監(jiān)區(qū)集中的監(jiān)獄，只設(shè)立監(jiān)獄醫(yī)院也是可行的，但是必須把日常對罪犯的診治工作做到家，防止罪犯抱怨“生病也得生對時候”。有些罪犯往往以監(jiān)獄機關(guān)對他們的生活安排和疾病治療情況作為衡量執(zhí)行改造政策的標(biāo)志?？梢姡龊米锓干罟芾砑靶l(wèi)生教育工作，對穩(wěn)定罪犯情緒、消除對立面、促進(jìn)罪犯的改造、取得社會的重視和支持，體現(xiàn)我國改造政策的正確是有一定的重要意義的。

（五）采用罪犯心理矯正技術(shù)，培養(yǎng)罪犯健康的心理和人格。監(jiān)獄要大力發(fā)展心理健康教育、心理測試、心理診斷、心理咨詢工作，建立心理咨詢室，配備和引進(jìn)專業(yè)人才，幫助罪犯矯正原有的不良心理和消除入監(jiān)后形成的不良心理，逐步完善罪犯的人格結(jié)構(gòu)，提高各方面的心理素質(zhì)。

總之，改造罪犯是一項艱巨復(fù)雜的綜合性工程，在新的時期，面臨著新的課題、新的挑戰(zhàn)，但是，不論條件怎樣變化，只要我們與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，深入調(diào)查研究，把握改造罪犯的規(guī)律，緊緊圍繞罪犯不同時期的心理和行為特點，依法治監(jiān)，做到嚴(yán)格、科學(xué)、文明管

理，就能順利地完成黨和人民交給的光榮使命。

監(jiān)獄罪犯性格分析