第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)招商引資工作的意見(jiàn)

關(guān)于加快推進(jìn)招商引資工作的意見(jiàn)

制發(fā)機(jī)關(guān)：青島市人民政府 成文日期：2012-8-28 編

號(hào)：青政發(fā)〔2012〕44號(hào)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為加快理順招商引資體制機(jī)制，切實(shí)提高我市招商引資工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)招商引資工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，堅(jiān)持把招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)、城市功能提升、財(cái)政收入倍增、人民生活改善結(jié)合起來(lái)，加快理順招商引資體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變招商引資方式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，提高資源集約節(jié)約水平，加快推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)招商引資跨越式發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今后五年，全市利用內(nèi)資和外資規(guī)模力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。其中，利用外資突破150億美元，利用內(nèi)資突破3200億元，利用內(nèi)外資規(guī)模占全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到40%以上。引進(jìn)和培育年?duì)I業(yè)收入超億元、稅收超千萬(wàn)元的各類(lèi)總部企業(yè)或機(jī)構(gòu)1000家以上。

2012年，全市利用內(nèi)外資規(guī)模達(dá)到1600億元左右，增長(zhǎng)50%左右。其中，利用外資工作目標(biāo)40億美元，同比增長(zhǎng)10%；奮斗目標(biāo)55億美元，同比增長(zhǎng)50%。利用內(nèi)資工作目標(biāo)1200億以上，同比增長(zhǎng)50%。

二、招商引資重點(diǎn)和招商方式

（三）重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域的大項(xiàng)目。先進(jìn)制造業(yè)，主要引進(jìn)家電電子、石化化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機(jī)械等七大產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要引進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等七大產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目。高端服務(wù)業(yè)，主要引進(jìn)金融、總部商務(wù)、科技孵化、商貿(mào)、軟件及服務(wù)外包、物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑度假及會(huì)展等八大產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、交易、冷鏈等方面的高端項(xiàng)目。

（四）重點(diǎn)招商區(qū)域。按照“十二五”規(guī)劃和城市空間布局，重點(diǎn)實(shí)施西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、高端服務(wù)業(yè)十個(gè)“千萬(wàn)平米”工程、中德生態(tài)園、北部新城、軟件科技城等重點(diǎn)區(qū)域招商引資。依托高新區(qū)等14個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)，通過(guò)集約利用土地，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，在完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈上取得新突破。依托膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)等6個(gè)新增重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)，通過(guò)招商引資，提升存量、優(yōu)化增量，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目與關(guān)鍵技術(shù)。依托高端服務(wù)業(yè)十個(gè)“千萬(wàn)平米”工程，重點(diǎn)規(guī)劃金融、總部商務(wù)、科技孵化、商貿(mào)、軟件及服務(wù)外包、物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑度假及會(huì)展等35個(gè)園區(qū)載體，突出高端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，招大引強(qiáng)，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。著眼于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施七大先進(jìn)制造業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和八大高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件，盯住目標(biāo)企業(yè)，找準(zhǔn)突破口，鎖定重大項(xiàng)目。以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以大項(xiàng)目引進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商的鏈條化、集約化、集群化。每一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商都要立足本土優(yōu)勢(shì)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)招商定位、鏈條打造和集聚區(qū)域，集中力量打造高端產(chǎn)業(yè)集群，全市力爭(zhēng)形成家電電子、石化化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機(jī)械、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等10個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。形成金融、物流、商貿(mào)流通、軟件及服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、旅游等6個(gè)千億級(jí)高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（六）重點(diǎn)推出一批招商項(xiàng)目。依托重點(diǎn)板塊和園區(qū)，策劃一批招商大項(xiàng)目，進(jìn)行整體推介，招大引強(qiáng)，沿鏈引進(jìn)、集群承接，培育壯大一批主業(yè)突出、特色鮮明、集約集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能板塊，推動(dòng)項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)加快向園區(qū)集聚。統(tǒng)一策劃包裝100個(gè)投資10億元以上大項(xiàng)目，納入市重大招商活動(dòng)和推介計(jì)劃。

（七）實(shí)施大企業(yè)招商。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商和板塊及園區(qū)招商，建立和完善與世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、中央直屬企業(yè)、民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)、上市公司100強(qiáng)企業(yè)、大基金公司和著名科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制，積極主動(dòng)地以招標(biāo)方式進(jìn)行招商。與全球知名公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，積極尋求專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，提高招商引資工作的專(zhuān)業(yè)化水平。

深入分析市場(chǎng)變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)，明確項(xiàng)目承接區(qū)市（園區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求，充分挖掘城市資源優(yōu)勢(shì)，以城市資源吸引投資。掌握目標(biāo)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、資源、人力、交通等要素需求，明確招商引進(jìn)目標(biāo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，積極跟蹤對(duì)接，主動(dòng)出擊，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大企業(yè)招商制度，實(shí)施高層推動(dòng)和專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)，及時(shí)、有針對(duì)性地對(duì)接、滿(mǎn)足大企業(yè)、大項(xiàng)目的需求，突出提高招商引資實(shí)效，形成龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目突破帶動(dòng)效應(yīng)。

三、建立招商引資服務(wù)平臺(tái)

（八）建立招商引資綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。盡快搭建招商引資綜合管理平臺(tái)，建設(shè)招商引資“一庫(kù)、一站、一平臺(tái)”?！耙粠?kù)”，即形成招商引資信息庫(kù)，涵蓋招商相關(guān)基礎(chǔ)信息，將全市投資1000萬(wàn)美元以上或1億元以上的在談、簽約、在建項(xiàng)目統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目投資方、建設(shè)內(nèi)容、簽約、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)等節(jié)點(diǎn)要求?！耙徽尽?，即建成青島市對(duì)外統(tǒng)一的招商信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商服務(wù)、預(yù)約洽談等?！耙黄脚_(tái)”，即建設(shè)內(nèi)部招商綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)行大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理服務(wù)和調(diào)度分析，整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建招商項(xiàng)目策劃、洽談、流轉(zhuǎn)、簽約、促建、開(kāi)工、竣工、達(dá)效等一條龍協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（九）建立招商推介項(xiàng)目庫(kù)。按照產(chǎn)業(yè)鏈招商、板塊招商、園區(qū)招商、大企業(yè)招商思路，以部門(mén)和區(qū)市為主，規(guī)劃策劃一批總投資10億元以上的招商大項(xiàng)目，特別是投資50億元、100億元以上的招商大項(xiàng)目，按照“定產(chǎn)業(yè)、定目標(biāo)、定載體、定責(zé)任”的要求，明確招商項(xiàng)目位置、面積、投資、產(chǎn)業(yè)定位和招商目標(biāo)對(duì)象等，形成招商推介項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)招商引資網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。

四、招商項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)和利益補(bǔ)償

（十）建立招商引資大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃功能，研究出臺(tái)招商引資大項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目引進(jìn)和落地，促進(jìn)區(qū)域招商引資協(xié)調(diào)有序開(kāi)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和錯(cuò)位發(fā)展。

（十一）明確項(xiàng)目流轉(zhuǎn)范圍。將總投資1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目和1億元人民幣以上的內(nèi)資項(xiàng)目，世界500強(qiáng)和知名跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目，納入全市產(chǎn)業(yè)符合性前置審查范圍。對(duì)不符合市級(jí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，不予落地；不符合規(guī)劃布局的項(xiàng)目，納入統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)范圍，以促進(jìn)項(xiàng)目合理布局和土地集約利用。

（十二）合理設(shè)置項(xiàng)目流轉(zhuǎn)程序。各區(qū)市（園區(qū)）負(fù)責(zé)提報(bào)在談項(xiàng)目信息，由市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)土資源房管局等部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)符合性前置審查，凡不符合規(guī)劃布局的項(xiàng)目，建議統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)，并提報(bào)市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

（十三）建立項(xiàng)目流轉(zhuǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制。按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，從稅收、招商引資指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等方面，對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)出相關(guān)區(qū)市給予補(bǔ)償。凡是進(jìn)行跨區(qū)市轉(zhuǎn)移的存量企業(yè)，區(qū)市稅收留成部分要給予轉(zhuǎn)出企業(yè)區(qū)市一定的分成。鼓勵(lì)區(qū)市間相互流轉(zhuǎn)新引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)，按一定比例分開(kāi)統(tǒng)計(jì)招商引資指標(biāo)。鼓勵(lì)區(qū)市規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)“飛地式”園區(qū)，相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制由區(qū)市間協(xié)商確定，市財(cái)政按一定比例讓渡市級(jí)稅收留成部分，補(bǔ)助相關(guān)區(qū)市。

五、招商引資政策和服務(wù)環(huán)境

（十四）加大政策支持力度。切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的投資、財(cái)稅、金融等支持政策，積極研究創(chuàng)新招商引資政策，在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新招商項(xiàng)目建設(shè)用地、行政事業(yè)性收費(fèi)、企業(yè)投資效益及準(zhǔn)入服務(wù)、高端人才創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，加大招商引資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)招商引資跨越式發(fā)展。

（十五）出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。加大對(duì)招商引資地方分成稅收返還的支持力度。對(duì)引進(jìn)的青島市行政區(qū)域外的新注冊(cè)企業(yè)，固定資產(chǎn)實(shí)際投資達(dá)到1億元以上的，自項(xiàng)目產(chǎn)生稅收年度起，5年內(nèi)將上繳市級(jí)稅收的50%返還相關(guān)所在區(qū)，以增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)招商大項(xiàng)目的吸引力。探索對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行工業(yè)用地政策，并創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)分割出售做法。企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，符合公益性科研機(jī)構(gòu)用地的，以行政劃撥方式供地。對(duì)新設(shè)和引進(jìn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的總部企業(yè)和重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法給予綜合性?xún)?yōu)惠政策，通常應(yīng)在普惠政策的基礎(chǔ)上加倍優(yōu)惠。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定為需享受特殊優(yōu)惠政策的投資方，任何單位和個(gè)人不得隨意檢查、罰款和干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、生活秩序和侵犯投資者合法權(quán)益的案件，由市政府相關(guān)單位受理查處，做到“有案必查、有查必果、快查快結(jié)”。

（十六）降低企業(yè)商務(wù)成本。切實(shí)加強(qiáng)電力供應(yīng)，爭(zhēng)取省物價(jià)和電力部門(mén)的支持，降低企業(yè)用電成本。落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)的政策。進(jìn)一步研究減、免、緩征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)政策。配套建設(shè)高層次人才住房、大學(xué)生人才公寓和藍(lán)領(lǐng)公寓。

（十七）提高辦事效率。建立健全重大項(xiàng)目洽談、審批、開(kāi)工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全方位服務(wù)保障制度，搭建招商引資項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，提高辦事效率。進(jìn)一步完善外商投資服務(wù)機(jī)制，推行“一站式”服務(wù)或一條龍式代理服務(wù)。對(duì)總投資5億元以上的大項(xiàng)目，納入市重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，并由項(xiàng)目所在區(qū)市組織專(zhuān)人或機(jī)構(gòu)，代理辦理各種手續(xù)。進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目審批流程，切實(shí)保障行政審批全面提速，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（十八）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化信用、法律和人才環(huán)境。加強(qiáng)信用法規(guī)、信用道德、信用監(jiān)督體系建設(shè)，搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用平臺(tái)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。做好高級(jí)人才住房、落戶(hù)、子女上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、職稱(chēng)待遇、專(zhuān)利技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)工作，建立與國(guó)際接軌的人才收入分配機(jī)制，吸引各類(lèi)高層次人才來(lái)青創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

六、加強(qiáng)對(duì)外宣傳和招商推介

（十九）加強(qiáng)對(duì)外宣傳。實(shí)行招商引資、旅游推介和城市形象宣傳“三位一體”，開(kāi)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、“世園會(huì)”等城市特色和品牌全球推介活動(dòng)。綜合利用多種渠道和各類(lèi)平臺(tái)，大力宣傳青島本土潛力、區(qū)域戰(zhàn)略、比較優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境。針對(duì)不同類(lèi)別的板塊、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和招商對(duì)象，制定不同的招商推介方案，提高宣傳推介實(shí)效。充分借助專(zhuān)家、企業(yè)、媒體和第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等力量，客觀公正地評(píng)價(jià)和報(bào)道我市投資環(huán)境，合力塑造“投資環(huán)境金牌城市”的品牌形象。

（二十）強(qiáng)化招商推介活動(dòng)。圍繞確定的招商引資重點(diǎn)、方向和目標(biāo)任務(wù)，搞好項(xiàng)目策劃，組織開(kāi)展境內(nèi)外招商推介和洽談活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、北部新區(qū)、軟件科技城、高端服務(wù)業(yè)十個(gè)“千萬(wàn)平米”工程，以及七大先進(jìn)制造業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和八大高端服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的招商引資，采取高層推動(dòng)、專(zhuān)人跟進(jìn)、代理招商等多種辦法和形式，開(kāi)展形式多樣的招商活動(dòng)，形成高層帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)推動(dòng)，各區(qū)市、各部門(mén)、中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)共同參與的招商引資新局面。

七、督查考核與激勵(lì)機(jī)制

（二十一）加強(qiáng)招商引資調(diào)度分析。對(duì)項(xiàng)目策劃和招商推介活動(dòng)成果，要及時(shí)跟蹤調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目簽約落地。在招商項(xiàng)目論證環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門(mén)要提前介入，根據(jù)有關(guān)情況資料做好稅收分析，為招商部門(mén)提供參考。對(duì)簽約在建項(xiàng)目，加強(qiáng)督查督辦，形成項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效全程跟蹤和服務(wù)體系，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)在談大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門(mén)跟蹤、專(zhuān)人負(fù)責(zé)的大項(xiàng)目招商推進(jìn)制度，實(shí)行月調(diào)度分析制度，確保重點(diǎn)在談大項(xiàng)目不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)揮招商引資的帶動(dòng)作用。

（二十二）加大招商引資考核激勵(lì)力度。制定科學(xué)完善的考評(píng)辦法，將區(qū)市和市直相關(guān)部門(mén)的招商引資工作，納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，每半年及年終組織考核。實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)、招商獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持資金及各類(lèi)要素保障與招商引資績(jī)效掛鉤。根據(jù)市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年度目標(biāo)計(jì)劃，核定各部門(mén)招商工作經(jīng)費(fèi)，并按照考核結(jié)果，對(duì)招商引資成績(jī)突出的政府部門(mén)、區(qū)市（園區(qū)）兌現(xiàn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)考核情況，對(duì)招商引資成效突出的區(qū)市和園區(qū)，市政府優(yōu)先安排土地、能源等要素指標(biāo)。對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部，在同等條件下，優(yōu)先考慮評(píng)先評(píng)優(yōu)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及個(gè)人積極參與招商引資，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目類(lèi)型和實(shí)際到位資金額，由項(xiàng)目承接區(qū)市（園區(qū)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

八、體制機(jī)制和責(zé)任分工

（二十三）建立統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合、部門(mén)和區(qū)市聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌招商引資的重點(diǎn)、方向和計(jì)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和區(qū)域功能布局，統(tǒng)籌市級(jí)重大招商活動(dòng)，統(tǒng)籌招商引資政策、重點(diǎn)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和區(qū)市利益補(bǔ)償?shù)热中缘墓ぷ鳌?/p>

市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)年度計(jì)劃制定、督查檢查、匯總分析，建立和管理招商引資綜合管理平臺(tái)，跟蹤重點(diǎn)大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。研究匯總產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能規(guī)劃，研究實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和區(qū)市利益補(bǔ)償辦法，研究制定考核辦法，并督查實(shí)施。負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大企業(yè)、洽談大項(xiàng)目有關(guān)服務(wù)工作。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和交辦的事項(xiàng)。

形成部門(mén)、區(qū)市聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，部門(mén)按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)作為定向招商第一負(fù)責(zé)人，協(xié)同區(qū)市負(fù)責(zé)招商引資目標(biāo)計(jì)劃細(xì)化分解，以及落實(shí)、督查、總結(jié)、考核。具體包括對(duì)外、對(duì)內(nèi)招商兩套協(xié)調(diào)機(jī)制，按產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)分工推進(jìn)機(jī)制，按區(qū)市、園區(qū)的落實(shí)機(jī)制。各套機(jī)制都要明確責(zé)任部門(mén)或區(qū)市、園區(qū)，明確責(zé)任承擔(dān)單位、責(zé)任人，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二十四）建立統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任體系。按照上述運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，由市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)將內(nèi)外資招商計(jì)劃目標(biāo)細(xì)化分解到各有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和區(qū)市（園區(qū)），報(bào)經(jīng)市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，整合形成各產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)和各區(qū)市（園區(qū)）統(tǒng)一的招商引資計(jì)劃目標(biāo)，統(tǒng)一下達(dá)實(shí)施，形成統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任體系。每年的總體招商引資計(jì)劃目標(biāo)，要在市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，一周之內(nèi)分解、下達(dá)、實(shí)施。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員，按照各自分工，對(duì)口抓好分管領(lǐng)域的招商引資和對(duì)外開(kāi)放工作。

各綜合服務(wù)部門(mén)，按照職能分工，負(fù)責(zé)協(xié)助部門(mén)和區(qū)市（園區(qū)）做好區(qū)域功能規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、土地和海域利用規(guī)劃、項(xiàng)目審批建設(shè)和投資服務(wù)等工作，創(chuàng)新項(xiàng)目審批流程，加快辦理審批手續(xù)，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。

各區(qū)市（園區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)，要根據(jù)本意見(jiàn)提出的目標(biāo)和任務(wù)要求，制定具體實(shí)施辦法和措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查考核，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越。

青島市人民政府

二○一二年八月二十八日

第二篇：加快推進(jìn)企業(yè)上市工作意見(jiàn)

市政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為加快推進(jìn)我市企業(yè)上市工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn):

一、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的總體思路和工作目標(biāo)

1、總體思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，完善企業(yè)上市工作制度建設(shè)，營(yíng)造良好的企業(yè)融資與資本市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境;完善上市后備企業(yè)培育機(jī)制，不斷提高上市后備企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量;健全上市工作服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)搶抓資本市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)上市融資，在更高起點(diǎn)和平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。2011年到2015年，全市力爭(zhēng)新增上市企業(yè)5家，著力打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè)。

二、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要措施

3、完善上市聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，完善企業(yè)上市服務(wù)體系。市金融辦牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，各相關(guān)部門(mén)依據(jù)自身職能承擔(dān)企業(yè)上市各項(xiàng)具體工作的對(duì)口聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

4、強(qiáng)化上市工作目標(biāo)考核。把企業(yè)上市工作列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化工作責(zé)任。企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資并投資本地項(xiàng)目的視同招商引資指標(biāo)參與考核。

5、加強(qiáng)上市工作宣傳培訓(xùn)。有針對(duì)性地開(kāi)展多層次、多形式的專(zhuān)題培訓(xùn)，提高企業(yè)的認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平;組織參觀學(xué)習(xí)，增加企業(yè)家的感性認(rèn)識(shí)，樹(shù)立企業(yè)家上市的決心、信心和恒心，促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)上市。各有關(guān)媒體要注重資本市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及有關(guān)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

6、完善上市后備企業(yè)資源庫(kù)。按照“推薦一批、改制一批、儲(chǔ)備一批”要求，全市動(dòng)態(tài)保持15-20家上市后備企業(yè)、5家重點(diǎn)擬上市企業(yè)。重點(diǎn)培育和引導(dǎo)三類(lèi)企業(yè)加快上市步伐，將其及時(shí)納入上市后備資源庫(kù):一是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良的規(guī)模型企業(yè)、名牌企業(yè);二是產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有自主開(kāi)發(fā)核心技術(shù)能力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男陆?jīng)濟(jì)模式、高新技術(shù)企業(yè);三是產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營(yíng)活力強(qiáng)、具有高成長(zhǎng)性的民營(yíng)中小企業(yè)。

7、建立上市后備企業(yè)備案制度。對(duì)上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)部門(mén)初審舉薦、市金融辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。上市后備企業(yè)要在市金融辦進(jìn)行備案，建立聯(lián)系人制度，及時(shí)向市金融辦報(bào)告上市進(jìn)展情況。市金融辦、發(fā)改委要定期進(jìn)行跟蹤培育和重點(diǎn)幫扶上市后備企業(yè)，不定期召開(kāi)上市工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的例會(huì)，交流情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)上市工作，推進(jìn)企業(yè)上市工作進(jìn)程。

8、全面拓寬上市范圍。要積極引導(dǎo)創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。支持企業(yè)因企制宜，選擇合理的上市途徑，堅(jiān)持境內(nèi)上市與境外上市并舉，推動(dòng)符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快上市。要發(fā)揮境內(nèi)資本市場(chǎng)融資主渠道作用，堅(jiān)持中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并重。加強(qiáng)企業(yè)境外上市的指導(dǎo)，幫助企業(yè)熟悉上市地的市場(chǎng)法律環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)則，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)到境外市場(chǎng)上市融資。

9、促進(jìn)企業(yè)上市后再融資。廣泛運(yùn)用各種融資工具，創(chuàng)新融資方式，通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式，擴(kuò)大再融資規(guī)模。要以企業(yè)上市為平臺(tái)，通過(guò)整合和重組，集中優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

10、建立上市工作“綠色通道”。對(duì)企業(yè)在改制、上市過(guò)程中涉及的各項(xiàng)手續(xù)和證明，開(kāi)辟上市“綠色通道”，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，特事特辦，形成快速、便捷的服務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)改制、輔導(dǎo)和發(fā)行上市的效率和成功率。

11、全力做好溝通服務(wù)。市金融辦要積極與上級(jí)部門(mén)和單位溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握資本市場(chǎng)的最新政策導(dǎo)向。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，為處于不同階段的上市后備 企業(yè)提供分類(lèi)服務(wù)，對(duì)確定的重點(diǎn)上市后備企業(yè)要組織專(zhuān)門(mén)班子、指定專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤、培育和貼近服務(wù)，協(xié)助其解決上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

12、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。篩選一批資質(zhì)好、誠(chéng)信度高、經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的證券、會(huì)計(jì)、法律等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有效溝通，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立資源共享的企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)，減少企業(yè)上市風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)上市成本。建立市政府上市顧問(wèn)制度，及時(shí)為我市上市后備企業(yè)“診斷把脈”、做好盡職調(diào)查，并提出上市建議和整改方向。

三、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要政策

13、上市后備企業(yè)在規(guī)范重組過(guò)程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、商標(biāo)、供水、供氣、供電及通信變更等各項(xiàng)地方性規(guī)費(fèi)，市房管、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、工商、供水、供電、電信等有關(guān)部門(mén)原則上只收工本費(fèi)，盡快辦理;因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無(wú)爭(zhēng)議的，依法補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收；涉及資產(chǎn)變更、過(guò)戶(hù)產(chǎn)生的契稅等稅收（不含營(yíng)業(yè)稅），實(shí)行先征收后，地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

14、上市后備企業(yè)整體改制為股份有限公司，或有限公司整體變更為股份有限公司，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或調(diào)整會(huì)計(jì)記錄產(chǎn)生的凈資產(chǎn)增值，先依法補(bǔ)交企業(yè)所得稅后，地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予50%的補(bǔ)帖；企業(yè)成功上市后，由 同級(jí)財(cái)政再給予50%的補(bǔ)貼。企業(yè)因上市需要，對(duì)之前所應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級(jí)財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼；企業(yè)上市后，同級(jí)財(cái)政再給予50%的補(bǔ)貼；補(bǔ)繳數(shù)額較大的，實(shí)行一事一議。上市后備企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，以前一會(huì)計(jì)所得稅實(shí)繳數(shù)為基數(shù)，加上一定的增長(zhǎng)額（以本全市工業(yè)企業(yè)所得稅平均增幅計(jì)算），當(dāng)年繳納所得稅超出部分由同級(jí)財(cái)政給予地方留成部分的補(bǔ)貼。輔導(dǎo)期滿(mǎn)后，由于企業(yè)自身原因，5年內(nèi)仍未上市的，市政府取消補(bǔ)貼。

15、上市后備企業(yè)在上市過(guò)程中涉及將未分配利潤(rùn)、盈余公積轉(zhuǎn)增股本以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓而需繳納的個(gè)人所得稅，實(shí)行先征收后，由同級(jí)財(cái)政按地方留成部分全額補(bǔ)助給相關(guān)利益人。

16、上市后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)、優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先保證水、電、油、運(yùn)、氣等生產(chǎn)要素。對(duì)上市后備企業(yè)在股份制改造過(guò)程中，原以劃撥方式取得的土地以出讓(或租賃)方式處置的，土地出讓金(租金)按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核定。土地出讓金一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，允許在一年內(nèi)分期付清，特殊情況，經(jīng)市政府同意，可在兩年內(nèi)分期付清。

17、市政府及相關(guān)部門(mén)安排的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先用于 上市后備企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)上市后備企業(yè)，在申報(bào)國(guó)家及省、揚(yáng)州市各專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等方面給予優(yōu)先支持，對(duì)于有指標(biāo)限制的扶持資金，優(yōu)先滿(mǎn)足上市后備企業(yè)。積極支持上市后備企業(yè)申報(bào)為高新技術(shù)企業(yè)，并幫助申報(bào)設(shè)立省級(jí)、國(guó)家級(jí)工程中心或技術(shù)中心。

18、鼓勵(lì)上市后備企業(yè)積極引進(jìn)高層次人才。各有關(guān)部門(mén)要為引進(jìn)的人才提供方便和服務(wù)，要在落戶(hù)、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置等方面提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定。

19、加大信貸傾斜和融資支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)上市后備企業(yè)給予傾斜支持，優(yōu)先安排貸款，信貸增量?jī)?yōu)先保證進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份公司的資金需求。協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為上市后備企業(yè)提供貸款擔(dān)保。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推薦和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金重點(diǎn)投向上市后備企業(yè)。積極協(xié)助上市后備企業(yè)通過(guò)金融租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行債券等方式改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

20、加大對(duì)企業(yè)上市財(cái)政資金的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擬在國(guó)內(nèi)主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市的上市后備企業(yè)，按照上市籌備過(guò)程中確定保薦機(jī)構(gòu)、完成改制、輔導(dǎo)驗(yàn)收、正式申報(bào)4個(gè)環(huán)節(jié)分別享受20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)貼，實(shí)際補(bǔ)貼額度不超過(guò)企業(yè)在該階段實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出。

21、擬在境內(nèi)“新三板”掛牌的企業(yè)如果經(jīng)過(guò)確定保薦 機(jī)構(gòu)、完成改制階段，可參照境內(nèi)上市企業(yè)享受上述前兩個(gè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼內(nèi)容;完成掛牌的，可參照輔導(dǎo)驗(yàn)收階段給予一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元;成功升板后，可參照正式申報(bào)階段給予一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)貼額度不超過(guò)企業(yè)在該階段實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出。

22、以上20、21條涉及的上市過(guò)程補(bǔ)貼，均不含揚(yáng)州市級(jí)財(cái)政給予的補(bǔ)貼。

23、企業(yè)在境內(nèi)外成功上市且募集資金用于本地項(xiàng)目投資的，由市政府按照實(shí)際募集資金額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)為:對(duì)募集資金額（扣除成本）在4億元以?xún)?nèi)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。

24、我市企業(yè)在異地“買(mǎi)殼”上市，將上市公司注冊(cè)地遷回我市，并且投資項(xiàng)目在我市的，視同改制上市，享受同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項(xiàng)目投資的，比照新上市企業(yè)，享受同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。

25、企業(yè)上市補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序。企業(yè)依據(jù)上市所處階段，提出書(shū)面申請(qǐng)，提交相關(guān)證明文件和材料，經(jīng)市金融辦會(huì)同財(cái)政局審核，報(bào)市政府同意后，由市財(cái)政局撥付。

26、企業(yè)上市過(guò)程中遇到的其他政策性問(wèn)題和涉及到的特殊問(wèn)題，可以采取“一事一議”、“一企一策”的辦法研究解決。

27、每上市一家企業(yè)，市政府給予市上市工作機(jī)構(gòu)10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

28、申請(qǐng)上市補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)及其他優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)報(bào)送有關(guān)材料，對(duì)于編制虛假材料騙取政策優(yōu)惠、上市補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，將追回資金，并追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。

以上各項(xiàng)扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)僅限于總部及注冊(cè)地在我市的上市后備企業(yè)和上市公司。市政府此前頒布的優(yōu)惠政策如與本文件有沖突的，以本文件為準(zhǔn)。國(guó)家、省和揚(yáng)州市出臺(tái)的企業(yè)上市優(yōu)惠政策本意見(jiàn)沒(méi)有涵蓋的，同時(shí)享受。本意見(jiàn)出臺(tái)后，《市政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的政策意見(jiàn)》（郵政發(fā)[2006]68號(hào)）、《市政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見(jiàn)》（郵政發(fā)[2008]50號(hào)）同時(shí)廢止。本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。

第三篇：2011年全縣招商引資工作意見(jiàn)

2011年全縣招商引資工作意見(jiàn)

崇字[2011]13號(hào)

中共崇仁縣委 崇仁縣人民政府

關(guān)于2011年全縣招商引資工作實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，園區(qū)管委會(huì)，縣委各部門(mén)、縣直各單位、各人民團(tuán)體，省、市駐縣各單位：

2011年是“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)局之年，全力抓好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，舉全縣之力進(jìn)一步做好招商引資工作，對(duì)于奮力推進(jìn)崇仁趕超發(fā)展新跨越具有十分重要的意義。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

2011年，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和撫吉高速三個(gè)建設(shè)的重大機(jī)遇，以把崇仁建設(shè)成為“生態(tài)園林現(xiàn)代工業(yè)新城”為發(fā)展目標(biāo)，主攻重 點(diǎn)地區(qū)，主抓工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提升工作效能，完善承接服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，努力在招商引資的總量和位次上爭(zhēng)先，在質(zhì)量和效益上創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn) 全縣招商引資工作又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年全縣引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目資金32億元、工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資26億元、5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資22億元、億元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資10億元；新引進(jìn)3000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)；實(shí)際利用外資2200萬(wàn)美元；出口創(chuàng)匯1.9億美元。（任務(wù)分解見(jiàn)附件）

三、主要工作措施

（一）突出招商引資工作重點(diǎn)

1、在產(chǎn)業(yè)上，著重圍繞機(jī)電、五金機(jī)械、高新科技、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商，全力做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

（1）機(jī)電產(chǎn)業(yè)：充分利用我縣變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)變壓器制造企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推動(dòng)變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新，特別是在超高壓變電設(shè)備引進(jìn)生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)零的突破。全年力爭(zhēng)引進(jìn)變電設(shè)備制造及配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30家以上。

（2）五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)：搶抓浙江永康五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力打造永康工業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)日用五金、電動(dòng)工具、門(mén)業(yè)、戶(hù)外休閑產(chǎn)品、汽摩配件、新型金屬材料等五金特色產(chǎn)品企業(yè)，全年力爭(zhēng)引進(jìn)50家以上。

（3）高新科技產(chǎn)業(yè)：圍繞電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，提升我縣工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。全年力爭(zhēng)引進(jìn)LED光源、高分辨率顯示屏、高純硅加工等10個(gè)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生物醫(yī)藥作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。全年力爭(zhēng)引進(jìn)5家以上生產(chǎn)生物試劑、生物制藥、醫(yī)療器械為主的醫(yī)藥企業(yè)。

2、在區(qū)域上，堅(jiān)持把浙江、福建、廣東等地區(qū)作為我縣招商引資工作的主要區(qū)域和主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)，對(duì)接央企和知名企業(yè)，重點(diǎn)招商。全年擬在縣外開(kāi)展3次以上大型招商推介活動(dòng)，提高知名度，擴(kuò)大影響力。

3、在項(xiàng)目上，增強(qiáng)招商選資意識(shí)，把好招商引資項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，以引進(jìn)“綠色、低碳、生態(tài)”項(xiàng)目為主，所有入園工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度每畝必須達(dá)到100萬(wàn)元以上，畝均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上，畝均稅收不得低于3萬(wàn)元，限制引進(jìn)粗放型低層次、高能耗低產(chǎn)值項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕污染嚴(yán)重、影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。加大境外資金引進(jìn)力度，全年引進(jìn)5個(gè)以上外資項(xiàng)目；突出招優(yōu)引強(qiáng)，全年引進(jìn)5個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)5億元的企業(yè)。

（二）創(chuàng)新招商引資工作舉措

1、領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥組團(tuán)招商，全縣組建16個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，其中縣直部門(mén)和條管部門(mén)組成15個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，分別由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)必須引進(jìn)2個(gè)固定資產(chǎn)投入億元以上的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)；15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由一名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須單獨(dú)引進(jìn)2個(gè)固定資產(chǎn)投入5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)（具體任務(wù)詳見(jiàn)附表）。帶隊(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)在外開(kāi)展招商，參與項(xiàng)目洽談，參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。各單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”為招商第一責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭招商，帶頭抓項(xiàng)目引進(jìn)、帶頭抓資金到位、帶頭抓項(xiàng)目落地開(kāi)工。

2、企業(yè)自主招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主動(dòng)性和積極性，圍繞嫁接改造、技改擴(kuò)股，產(chǎn)業(yè)延伸、合作發(fā)展等方面，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和企業(yè)的做大做強(qiáng)。

3、推進(jìn)以商招商。提升招商理念，創(chuàng)新招商方式，在做好親商、安商、富商的前提下，把以商招商做為主要手段，推動(dòng)更多企業(yè)到崇抱團(tuán)發(fā)展。

4、突出回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施“鳳還巢”工程，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持在外崇仁籍能人志士尤其是優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）完善招商引資保障措施

1、保障重大項(xiàng)目土地供給。嚴(yán)格實(shí)行投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、投資內(nèi)容、建設(shè)周期、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、安全環(huán)保等條件要素的評(píng)價(jià)考量供地模式，對(duì)固定資產(chǎn)投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地。

2、提倡集約和節(jié)約用地。鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠(chǎng)房，提高建筑容積率；加大對(duì)閑置土地的處置力度，對(duì)已簽約但一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)，按照合同約定收回土地；對(duì)已開(kāi)工建設(shè)但未達(dá)到合同約定投資內(nèi)容的企業(yè)，依法收取土地閑置費(fèi)。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施及商貿(mào)物流配套建設(shè)。進(jìn) 一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面亮化和綠化，完善設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)承載能力，適時(shí)啟動(dòng)園區(qū)自來(lái)水改造和園區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng) 建成功能齊備，凝聚人氣、財(cái)源的總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)大廈。建成全省一流的、專(zhuān)業(yè)的多功能倉(cāng)儲(chǔ)物流園，培育五金、汽車(chē)裝飾配件商品市場(chǎng)。

(四)優(yōu)化招商引資投資環(huán)境

1、著力打造優(yōu)質(zhì)的部門(mén)服務(wù)水平。要 本著“三分招商、七分安商”的理念，做到“六辦”“四不”，能做到的事情要辦、快辦、馬上辦、上門(mén)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦。做到主動(dòng)服務(wù)不推諉，協(xié)調(diào)服務(wù)不扯 皮，高效服務(wù)不拖延，廉潔服務(wù)不設(shè)卡。建立重大項(xiàng)目“綠色通道”，對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”，提 高辦事效率。

2、傾力推行長(zhǎng)期的跟蹤服務(wù)機(jī)制。對(duì) 重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，安排縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)單位、一套服務(wù)班子、一個(gè)好的建設(shè)方案、一個(gè)好的施工隊(duì)伍、一個(gè)限定的建設(shè)時(shí)間”工作 機(jī)制，及“四個(gè)幫”（幫辦證照、幫建廠(chǎng)房、幫招員工、幫協(xié)調(diào)資金）服務(wù)機(jī)制，全天候、全過(guò)程、零距離做好客商在崇投資過(guò)程中的建設(shè)、生產(chǎn)、生活等方面的跟 蹤服務(wù)工作。企業(yè)建設(shè)涉及到的縣直部門(mén)都要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，全程協(xié)調(diào)涉及本單位的項(xiàng)目審批手續(xù)等事項(xiàng)。

3、全力營(yíng)造良好的人文法治環(huán)境。對(duì) 做出杰出貢獻(xiàn)的客商，在政治上給榮譽(yù)，推選為人大代表或政協(xié)委員；大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為客商提供豐富的文化娛樂(lè)生活，進(jìn)一步營(yíng)造“重商、親商、安商、富 商”的人文環(huán)境。對(duì)破壞投資環(huán)境的人和事進(jìn)行及時(shí)嚴(yán)肅的處理，特別是對(duì)園區(qū)內(nèi)的強(qiáng)攬強(qiáng)包工程、“沙霸”等現(xiàn)象，不論大小，有報(bào)必查，露頭就打，鐵拳整治，以創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

(五)健全招商引資考評(píng)機(jī)制

1、強(qiáng)化調(diào)度。在加強(qiáng)平時(shí)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，上半年組織一次縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員及老干部視察，下半年組織縣四套班子現(xiàn)場(chǎng)巡回察看。同時(shí)，帶隊(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本招商團(tuán)隊(duì)進(jìn)行月調(diào)度，明確1名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員要負(fù)責(zé)將本團(tuán)隊(duì)招商引資情況在每月20日之前報(bào)縣招商局業(yè)務(wù)科（郵箱：jxcrzsj2004@163.com）,縣委、縣政府也將對(duì)全縣招商引資情況實(shí)行每月一通報(bào)、每季一督查、半年一小結(jié)、年終總考評(píng)等定期調(diào)度制度?？h招商局要對(duì)全縣招商引資情況進(jìn)行每半月一招商簡(jiǎn)報(bào)。

2、嚴(yán)格考評(píng)

（1）考評(píng)部門(mén)分類(lèi)（115個(gè)）（具體類(lèi)別劃分詳見(jiàn)附件1）

一類(lèi)部門(mén)（29個(gè)）基本考核任務(wù)是：當(dāng)年實(shí)際新引進(jìn)市外境內(nèi)資金3600萬(wàn)元，新引進(jìn)1個(gè)固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)工業(yè)園區(qū)。

二類(lèi)部門(mén)（29個(gè)）基本考核任務(wù)是：當(dāng)年實(shí)際新引進(jìn)市外境內(nèi)資金5000萬(wàn)元，新引進(jìn)1個(gè)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)園區(qū)；實(shí)際利用外資50萬(wàn)美元。

跟蹤服務(wù)部門(mén)（42個(gè)）主要考核：當(dāng)年新引進(jìn)落戶(hù)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。

考評(píng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（15個(gè)）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本考核任務(wù)是：當(dāng)年實(shí)際新引進(jìn)市外境內(nèi)資金5000萬(wàn)元，新引進(jìn)2個(gè)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)園區(qū)；實(shí)際利用外資50萬(wàn)美元。

（2）建立招商基金

由縣財(cái)政分別抽調(diào)縣直各單位公用經(jīng)費(fèi)的15%和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元用于建立招商基金。招商基金由縣財(cái)政在2月 底統(tǒng)一劃撥到縣招商局帳戶(hù)，集中管理、集中支付，并成立招商基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣招商局，辦公室主任由分管招商引資工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。招商基金 主要用于項(xiàng)目進(jìn)資獎(jiǎng)和年終考評(píng)完成任務(wù)返還獎(jiǎng)，激勵(lì)各單位完成招商任務(wù)。如招商基金年終有結(jié)余，結(jié)余部分將用于招商引資獎(jiǎng)勵(lì)金；如獎(jiǎng)勵(lì)不夠，則從縣招商引 資專(zhuān)項(xiàng)資金中予以補(bǔ)充。

（3）考評(píng)原則 項(xiàng)目認(rèn)定。對(duì)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上入園工業(yè)項(xiàng)目，必須是當(dāng)年新簽約、新開(kāi)工、新建設(shè)且建筑面積必須達(dá)到占地面積50%以上；新引進(jìn)租賃園區(qū)內(nèi)廠(chǎng)房進(jìn)行生產(chǎn)的項(xiàng)目，認(rèn)定入園項(xiàng)目，但不列入新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上入園工業(yè)項(xiàng)目范圍。

進(jìn)資認(rèn)定。對(duì)引資單位引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行區(qū)別考核，新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目按實(shí)際固定資產(chǎn)到位額計(jì)算；物流項(xiàng)目進(jìn)資及老項(xiàng)目增資總額不得超過(guò)全年招商任務(wù)的30%；老項(xiàng)目續(xù)進(jìn)資，按當(dāng)年實(shí)際進(jìn)資額的50%進(jìn)行計(jì)算；一產(chǎn)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目必須是固定資產(chǎn)投入在5000萬(wàn)元以上，按實(shí)際進(jìn)資額的50%進(jìn)行計(jì)算。引進(jìn)外資工業(yè)項(xiàng)目，按現(xiàn)匯進(jìn)資額重復(fù)計(jì)算內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資。每個(gè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)（只限2個(gè)單位以?xún)?nèi)）可分享進(jìn)資，但不得分享項(xiàng)目個(gè)數(shù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣直單位不得重復(fù)計(jì)算項(xiàng)目個(gè)數(shù)及不得分享進(jìn)資。

3、獎(jiǎng)罰措施

（1）引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)。對(duì)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上且當(dāng)年新簽約、新開(kāi)工、新建設(shè)的廠(chǎng)房建筑面積在0.5萬(wàn)－1萬(wàn)平方米的入園工業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)引資單位0.5萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上且當(dāng)年新簽約、新開(kāi)工、新建設(shè)的廠(chǎng)房建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的入園工業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)引資單位1萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資額億元以上當(dāng)年新簽約、新開(kāi)工、新建設(shè)的廠(chǎng)房建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的入園工業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)引資單位3萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資額億元以上當(dāng)年新簽約、新開(kāi)工、新建設(shè)的廠(chǎng)房建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的入園工業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)引資單位5萬(wàn)元。

（2）年終考評(píng)獎(jiǎng)。年終評(píng)選5個(gè)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，3個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，縣直一類(lèi)前5名，二類(lèi)部門(mén)前5名的為先進(jìn)（以上先進(jìn)必須完成年初目標(biāo)任務(wù)），獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)文。

（3）跟蹤服務(wù)獎(jiǎng)。設(shè)立服務(wù)招商引資先進(jìn)單位5個(gè)和招商引資優(yōu)秀服務(wù)人員獎(jiǎng)，對(duì)招商引資工作有突出貢獻(xiàn)的干部，經(jīng)組織部門(mén)考察，符合任用條件的，優(yōu)先提拔使用。

第一季度對(duì)招商引資任務(wù)未破零的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行通報(bào)；上半年對(duì)未完成招商引資任務(wù)70%的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，并離崗招商；對(duì)年終考評(píng)排位倒數(shù)后三名且未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府 寫(xiě)出書(shū)面檢查并通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩年招商引資年終考評(píng)排位倒數(shù)第一名且未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，向縣委、縣政府寫(xiě)出辭職報(bào)告。

附件1：責(zé)任單位招商引資分類(lèi)安排

附件2：2011年招商團(tuán)隊(duì)組建方案

二○一一年三月十五日

主題詞：招商引資 2011年工作 意見(jiàn)

中共崇仁縣委辦公室 2011年3月15日印發(fā)

（共印160份）

附件1：

責(zé)任單位招商引資分類(lèi)安排

一類(lèi)單位：（29個(gè)）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、檢察院、法 院、工 會(huì)、司法局、計(jì)生委、糧食局、藥監(jiān)局、商業(yè)轉(zhuǎn)制辦、畜牧水產(chǎn)局、扶貧辦、物價(jià)局、中小企業(yè)局、農(nóng)工部、旅游局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、接待辦、二輕轉(zhuǎn)制辦、科技局、農(nóng)機(jī)局、外經(jīng)貿(mào)局、供銷(xiāo)社、質(zhì)監(jiān)局、交警大隊(duì)

二類(lèi)單位：（29個(gè)）

縣委辦、政府辦、園區(qū)管委會(huì)、紀(jì)委（監(jiān)察局）機(jī)關(guān)、組織部、宣傳部、財(cái)政局、發(fā)改委、審計(jì)局、人勞局、建設(shè)局、房管局、城管局、環(huán)保局、交通局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、林業(yè)局、水利局、經(jīng)貿(mào)委、招商局、民政局、衛(wèi)生局、教育局、文廣局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、國(guó)土局

跟蹤服務(wù)單位：（42個(gè)）

團(tuán)縣委、安監(jiān)局、紅壤開(kāi)發(fā)局、臺(tái) 辦、檔案局、黨 校、科 協(xié)、文 聯(lián)、殘 聯(lián)、老干局、黨史辦、法制辦、物資局、政研室、直屬工委、社 聯(lián)、統(tǒng)計(jì)局、城投公司、行政服務(wù)中心、招投標(biāo)中心

人 行、工 行、農(nóng) 行、農(nóng)發(fā)行、建 行、中 行、信用聯(lián)社、人 保、財(cái) 保、網(wǎng)絡(luò)公司、新華書(shū)店、供電公司、鹽業(yè)公司、石油公司、汽運(yùn)公司、煙草專(zhuān)賣(mài)局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、郵政局、公路分局、氣象局

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)：（15個(gè)）

巴山鎮(zhèn)、禮陂鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)、相山鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)、航埠鎮(zhèn)、孫坊鎮(zhèn)、許坊鄉(xiāng)、三山鄉(xiāng)、白露鄉(xiāng)、白陂鄉(xiāng)、六家橋鄉(xiāng)、郭圩鄉(xiāng)、石莊鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)

第四篇：2011年招商引資工作意見(jiàn)

2011年招商引資工作意見(jiàn)

（討論稿）

為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資工作力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2011年全縣招商引資工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)會(huì)議精神,搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全面實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”主戰(zhàn)略，更新招商理念,突出招商重點(diǎn),強(qiáng)化招商責(zé)任,完善招商措施，奮力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面，以大招商推動(dòng)大發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）引進(jìn)縣外資金30億元，其中省外資金22億元，境外資金1000萬(wàn)美元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值800萬(wàn)美元。

（二）引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，3億元以上工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，1億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。

（三）2010年重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目合同履約率超過(guò)80%，開(kāi)工率超過(guò)70%，竣工、投產(chǎn)率超過(guò)60%，資金到位率超過(guò)50%。

（四）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及31個(gè)招商引資重點(diǎn)局委年內(nèi)各引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商?？h級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是招商引資主力軍，不僅是招商指揮員，更是招商戰(zhàn)斗員，要身先士卒，率 先垂范，主動(dòng)承擔(dān)招商任務(wù)，切實(shí)履行招商職責(zé)，真正形成“大員上前線(xiàn)，一線(xiàn)上火線(xiàn)，二線(xiàn)上一線(xiàn)”的招商工作新格局。

（二）突出招大引強(qiáng)。要把世界、中國(guó)、民營(yíng)500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)作為招商首選，對(duì)有意向投資的大企業(yè)，要組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，認(rèn)真研究措施，緊盯不放，開(kāi)展長(zhǎng)期持久的駐地和上門(mén)招商。

（三）突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資主載體作用，運(yùn)用完善的招商平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、外資項(xiàng)目；限制投資5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目和非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）突出專(zhuān)業(yè)區(qū)域招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兼任招商分局局長(zhǎng)，并要選派專(zhuān)業(yè)人員駐外招商，主攻 “蘇浙滬、閩粵臺(tái)”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，開(kāi)展駐外專(zhuān)業(yè)招商。

（五）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)代紙業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的服裝服飾、電子電氣開(kāi)展招商活動(dòng)，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。

（六）突出以商招商。引導(dǎo)和發(fā)揮來(lái)睢投資企業(yè)家和重要知名客商的人脈、資金、信息等資源優(yōu)勢(shì)，多渠道引進(jìn)新項(xiàng)目；對(duì)接各大招商機(jī)構(gòu)、商會(huì)組織、知名人士和社會(huì)能人，在雙方互惠互利的基礎(chǔ)上，開(kāi)展以商招商和有償委托招商。

四、工作措施

（一）營(yíng)造招商氛圍。在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，宣傳招商引資政策，報(bào)道招商引資好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法；定期開(kāi)展“一把手”訪(fǎng)談活動(dòng)；制作發(fā)放集招商引資政策、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)于一體的宣傳畫(huà)冊(cè)和影像光盤(pán)，擴(kuò)大我縣對(duì)外開(kāi)放和招商引資宣傳力度，營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放和招商引資的輿論氛圍，在全縣形成人人思招商，處處議招商，齊心協(xié)力抓招商的社會(huì)環(huán)境。

（二）更新招商理念。樹(shù)立招商引資是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要抓手的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)一”的要求，即叫響一個(gè)口號(hào)--“一切為了大項(xiàng)目、為了大項(xiàng)目一切”，強(qiáng)化一個(gè)理念--“招商引資是第一政績(jī)”，明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)—“把招商引資作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和工作效率的最重要標(biāo)準(zhǔn)”，以招商論政績(jī)、看項(xiàng)目比高低、按能力用干部。

（三）強(qiáng)化招商保障。

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完成集聚區(qū)已征土地地上附著物和房屋拆遷工作，修建六橫兩縱20公里道路，完成4萬(wàn)KV變電站、2萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)和30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)，實(shí)施供排水、綠化、美化、亮化工程和人行道鋪設(shè)工程，抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建辦公樓、職工公寓2萬(wàn)平方米以上，完善體育、文化、餐飲、娛樂(lè)等配套設(shè)施，為招商引資“筑巢引鳳”。

2、抓好項(xiàng)目建設(shè)。篩選、策劃、包裝一批符合我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的推介項(xiàng)目，開(kāi)展對(duì)外招商；對(duì)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、相關(guān)單位服務(wù)，負(fù)責(zé)幫辦項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、建設(shè)、融資、生產(chǎn)等各方面事宜，全力解決項(xiàng)目在落地建設(shè)中的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，使正在洽談的項(xiàng)目盡快簽約落地，已落地的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)直至投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。特別要加快冠益管業(yè)、永盛電子城、小麥胚芽油、濃縮飼料、鼎泰木業(yè)、高檔白卡紙、富士康電路板、衛(wèi)星湖開(kāi)發(fā)、“巨人園”飲料、宏 基鋼構(gòu)、晶城玻璃、服裝工業(yè)園、閩商工業(yè)園、電纜線(xiàn)生產(chǎn)等項(xiàng)目的落地和建設(shè)。

3、破解用地瓶頸。一是加大空心村治理和土地整治力度，挖掘土地置換資源，提高土地報(bào)批效率；二是防范圈地，已簽約但過(guò)期不用的土地，依法予以收回處置，已開(kāi)工但未達(dá)到合同約定金額和投資內(nèi)容、或投產(chǎn)三年后年畝均稅收達(dá)不到5000元的項(xiàng)目用地，予以全部或部分有償收回；三是注重集約和節(jié)約用地，落地項(xiàng)目原則上投資規(guī)模不低于1億元、固定資產(chǎn)投資不低于5000萬(wàn)元、畝均固定資產(chǎn)投資不低于150萬(wàn)元（高科技項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、年納稅500萬(wàn)元以上商貿(mào)物流項(xiàng)目可適當(dāng)放寬），容積率不少于1，項(xiàng)目適合多層廠(chǎng)房的，一律建設(shè)多層廠(chǎng)房。

4、建設(shè)投融資平臺(tái)。采取切實(shí)可行的措施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)步伐，為項(xiàng)目入駐提供資金保障。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究解決投融資平臺(tái)建設(shè)重大問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾。二是創(chuàng)立科學(xué)有效的運(yùn)行模式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)提交的建設(shè)實(shí)際需要，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)融資渠道，縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司負(fù)責(zé)擔(dān)保，縣建設(shè)投資公司負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。三是多元化籌資，動(dòng)員社會(huì)閑置資本參與，縣財(cái)政從土地出讓收益基金中拿出一定比例的資金，注入到縣建設(shè)投資公司，進(jìn)一步增加投融資平臺(tái)投融資能力。

5、挖潛人力資源。人社局、教體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)院校等單位和部門(mén)，要采取切實(shí)措施，利用多種途徑和方式，對(duì)我縣富裕勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)查摸底，逐一建檔，加強(qiáng)引導(dǎo)，有效組織，搞好培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力的素質(zhì)和數(shù)量，增加勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備；制訂具有 較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠政策，吸引本縣和外地勞動(dòng)力在我縣就業(yè)，為項(xiàng)目落地提供用工保障，提高我縣人力資源在招商工作中的競(jìng)爭(zhēng)力。

6、推進(jìn)節(jié)會(huì)招商。一是有選擇、有目的地參加國(guó)家和省市舉辦的重大招商活動(dòng)。二是有計(jì)劃地組織我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)合作交流的招商活動(dòng)，提高招商引資活動(dòng)的實(shí)效性。三是選擇合適時(shí)機(jī)在我縣舉辦現(xiàn)代紙業(yè)、食品加工、服裝、電子等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，把各地客商請(qǐng)進(jìn)門(mén)，實(shí)地考察，零距離接觸，以誠(chéng)感人，以環(huán)境和政策留人，促成項(xiàng)目落地。

7、健全招商機(jī)制。一是建立招商項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)完不成招商項(xiàng)目任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點(diǎn)招商責(zé)任單位，黨政一把手實(shí)行“代理制；二是建立干部任用門(mén)檻制。把招商引資效果做為使用和提拔干部的入門(mén)證，凡沒(méi)有完成招商任務(wù)的，不予提拔重用或不推薦為后備干部；三是實(shí)行招商保證金制度。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，提高招商工作主動(dòng)性。

8、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。把2011年確定為發(fā)展環(huán)境整治年，著力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境。一是在軟環(huán)境建設(shè)上，簡(jiǎn)化部門(mén)行政審批手續(xù)，公開(kāi)透明行政收費(fèi)制度，強(qiáng)力推行以“我能辦、馬上辦、能辦成”為核心內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能革命，履行限時(shí)辦結(jié)制、滯辦反饋制等制度，對(duì)企業(yè)提出的事項(xiàng)，不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦。定期組織客商對(duì)機(jī)關(guān)單位服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行評(píng)議，嚴(yán)厲處理辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度差的單位和責(zé)任人。二是在幫辦服務(wù)上，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制，履行單位幫辦與集中幫辦、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫辦和定期會(huì)辦相結(jié)合的幫辦機(jī)制。三是在兌現(xiàn)承諾上，堅(jiān)持只要承諾過(guò)的事項(xiàng)，就堅(jiān)決兌現(xiàn)；只要能爭(zhēng)取到的優(yōu)惠政策，盡最大努力積極 爭(zhēng)取，做到一切為了客商、為了客商一切，打造投資環(huán)境的“洼地”效應(yīng)。四是在治安環(huán)境上，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的社會(huì)治安綜合治理，要嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，侵犯其合法財(cái)產(chǎn)和人身安全的違法犯罪行為，外來(lái)投資企業(yè)機(jī)器設(shè)備及其它資產(chǎn)發(fā)生被盜，定期破案，否則由公安部門(mén)負(fù)責(zé)賠償客商損失。

（四）嚴(yán)格招商考評(píng)。

1、實(shí)行招商引資調(diào)度制度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管縣領(lǐng)導(dǎo)每月工作調(diào)度或現(xiàn)場(chǎng)檢查一次。

2、周報(bào)告制度。各責(zé)任單位每周一報(bào)送招商引資資料和項(xiàng)目簽約、建設(shè)情況，過(guò)期不報(bào)視為無(wú)工作進(jìn)展，并建立工作日志。

3、月督查月通報(bào)制度。每月24日對(duì)責(zé)任單位招商項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，縣招商引資與項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審核認(rèn)定后，督查結(jié)果在《睢縣工作》、電視臺(tái)等相關(guān)媒體上公布，并發(fā)布督查通報(bào)。

4、季觀摩巡視制度。4月、7月、9月、12月，縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落地項(xiàng)目進(jìn)行觀摩巡查和點(diǎn)評(píng)，并排出名次。

5、半年考核制度。7月，縣目標(biāo)考評(píng)委對(duì)各責(zé)任單位和責(zé)任人招商引資目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行全面考核，考核認(rèn)定情況連同縣領(lǐng)導(dǎo)觀摩巡視結(jié)果，計(jì)入年終總分。

6、年底總評(píng)制度。12月底至明年元月初，招商引資專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)組對(duì)各責(zé)任單位和責(zé)任人目標(biāo)完成情進(jìn)行全面考核，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等相結(jié)合的方式，對(duì)落地項(xiàng)目逐一實(shí)地查看，連同縣領(lǐng)導(dǎo)觀摩巡視結(jié)果和半年考核結(jié)果，提交縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組研究、認(rèn)定后，報(bào)縣委、縣政府審定。

7、捆綁考評(píng)制度?？h領(lǐng)導(dǎo)和所分管單位合并引進(jìn)項(xiàng)目，可 視同完成任務(wù)；多人共同引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目，可視同其中3人完成任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個(gè)億元項(xiàng)目，可視同書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)均完成任務(wù)。

五、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

（一）實(shí)行招商引資責(zé)任保證金制度。招商引資責(zé)任人向招商引資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室繳納一定數(shù)額的保證金，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理?？h委常委會(huì)組成人員、縣政府副縣長(zhǎng)每人繳納招商引資保證金1萬(wàn)元；人大副主任、政協(xié)副主席及副縣級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志每人繳納招商引資保證金5000元。年內(nèi)完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的，保證金全額退返，并給予同等金額的獎(jiǎng)勵(lì)；沒(méi)有完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的，保證金基數(shù)的50%上繳縣財(cái)政，用于獎(jiǎng)勵(lì)招商有功人員。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)招商引資項(xiàng)目引薦人。對(duì)引薦固定資產(chǎn)投資超過(guò)5000萬(wàn)元且運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)實(shí)際到位額的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦人；對(duì)引薦固定資產(chǎn)投資額超過(guò)1000萬(wàn)美元且運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)的外資企業(yè)，按固定資產(chǎn)實(shí)際到位額的1.5%一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦人；對(duì)引薦固定資產(chǎn)投資超過(guò)1億元工業(yè)項(xiàng)目的大中專(zhuān)畢業(yè)生或其他社會(huì)人員，符合招錄條件，根據(jù)本人意愿可安排1人到財(cái)政供給事業(yè)單位就業(yè)。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)招商引資項(xiàng)目責(zé)任單位。對(duì)完成招商引資任務(wù)且引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超過(guò)5000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任單位，所在單位干部提拔優(yōu)先使用。引進(jìn)1億元且運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目單位責(zé)任人，符合條件的優(yōu)先推薦為副縣級(jí)后備干部；對(duì)引進(jìn)1億元、3億元、5億元工業(yè)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人任職年齡分別延長(zhǎng)1、2、3年。引進(jìn)外資項(xiàng)目投資額度達(dá)到500萬(wàn)美元的，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位現(xiàn) 金1萬(wàn)元，每超過(guò)100萬(wàn)美元，增加獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

（四）落實(shí)招商引資懲處措施。上半年沒(méi)有完成招商引資任務(wù)序時(shí)進(jìn)度的責(zé)任單位，給予全縣通報(bào)；第三季度沒(méi)有完成招商引資任務(wù)序時(shí)進(jìn)度責(zé)任單位，向縣委、縣政府寫(xiě)出說(shuō)明，并提出落實(shí)方案；當(dāng)年沒(méi)有完成招商引資任務(wù)的責(zé)任單位，取消綜合評(píng)比資格；招商引資排名全縣最后一名、且大目標(biāo)考核位居最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點(diǎn)招商引資責(zé)任單位，屬縣管干部的，其黨政一把手實(shí)行“代理制”，連續(xù)兩年完成不成任務(wù)的，黨政“一把手”予以調(diào)整。屬垂直部門(mén)管理的，建議其上級(jí)主管部門(mén)調(diào)整其黨政“一把手”人選。

第五篇：2011年招商引資工作意見(jiàn)

關(guān)于2011年招商引資工作意見(jiàn)

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資開(kāi)放戰(zhàn)略是推動(dòng)**追趕跨越、奮力崛起的重要抓手，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重大意義。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，為進(jìn)一步做好全縣招商引資工作，特提出如下意見(jiàn)。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)強(qiáng)化招商引資是落實(shí)開(kāi)放戰(zhàn)略和加快發(fā)展第一要事意識(shí)，更加突出工業(yè)和大項(xiàng)目招商，更加突出重點(diǎn)區(qū)域招商，更加突出縣領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手齊上陣招商，更加突出以商招商，進(jìn)一步加大力度、改進(jìn)方式，集中精力、排除干擾，硬化措施、嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，努力開(kāi)創(chuàng)全縣招商引資工作新局面。

（二）目標(biāo)任務(wù)：全縣招商引資到位資金20億元以上，較上年增長(zhǎng)30%以上，其中境外資金2000萬(wàn)美元以上，較上年增長(zhǎng)15%以上。新引進(jìn)5個(gè)億元以上、10個(gè)5000萬(wàn)元以上、20個(gè)3000萬(wàn)元以上、30個(gè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其中工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和到位資金達(dá)70%以上。對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位（含垂直管理單位）實(shí)行新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和完成到位資金額度雙項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮規(guī)模大小、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦以及在編在崗人數(shù)等因素確定目標(biāo)任務(wù)，縣直單位（含垂直管理單位）綜合考慮單位性質(zhì)、在編在崗人數(shù)等因素確定目標(biāo)任務(wù)。

二、完善招商方式，增強(qiáng)引資實(shí)效

（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)原則上每人牽頭一個(gè)招商組。招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本組客商接待、項(xiàng)目洽談、跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)調(diào)度。各招商組要常年開(kāi)展招商引資活動(dòng)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊(duì)外出招商不少于8次，招商組牽頭領(lǐng)導(dǎo)外出招商不少于10次，招商單位主要負(fù)責(zé)人外出招商不少于12次。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商。成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、縣招商局及相關(guān)單位參與的大項(xiàng)目招商工作組，主攻上市公司特別是500強(qiáng)企業(yè)，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目招商上取得突破。整合長(zhǎng)三角、珠三角招商分局和駐外招商辦事處資源，在上海、江蘇、浙江、湖北、閩粵等區(qū)域組建5個(gè)招商分局，每個(gè)分局由2-3人組成，分局局長(zhǎng)由副科級(jí)以上干部擔(dān)任，縣委組織部從全縣抽調(diào)10名優(yōu)秀干部充實(shí)到招商分局掛職招商，任期2年，由縣委組織部、招商局負(fù)責(zé)培訓(xùn)、管理和考核；每個(gè)招商分局每年至少在所在區(qū)域組織開(kāi)展一次招商推介會(huì)或項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，引進(jìn)1個(gè)3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2年內(nèi)完成到位資金5000萬(wàn)元以上。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要突出平臺(tái)建設(shè)，提高承載能力，確保每年能夠承載新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)以上、億元項(xiàng)目5個(gè)以上，同時(shí)獨(dú)立完成招商引資到位資金目標(biāo)、新引進(jìn)1個(gè)億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。縣外派機(jī)構(gòu)每年必須引進(jìn)1個(gè)1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（五）推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)全縣“十二五”規(guī)劃綱要

產(chǎn)業(yè)布局，集中精力圍繞冶金鑄造、輕紡服裝、綠色能源、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械零部件、新材料、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)資源等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展招商引資。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深度謀劃、包裝一批關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好的補(bǔ)鏈?zhǔn)?、鏈條延伸式產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目充實(shí)到全縣招商項(xiàng)目庫(kù)，分類(lèi)制定重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策。

（六）激勵(lì)社會(huì)力量招商。大力推進(jìn)以商招商，充分發(fā)揮落戶(hù)客商的人脈資源、產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資。廣泛發(fā)動(dòng)全民招商，鼓勵(lì)**在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極探索中介招商，與外地商會(huì)等組織加強(qiáng)聯(lián)系，委托代理招商。聘請(qǐng)一批有引資實(shí)績(jī)的各界人士為招商顧問(wèn)，激發(fā)社會(huì)力量招商積極性。

三、提升服務(wù)效能，優(yōu)化招商環(huán)境

（七）建立招商信息及時(shí)備案跟蹤機(jī)制。各招商單位要確定一名招商信息員，及時(shí)將本單位招商項(xiàng)目信息報(bào)送縣招商局審核備案，備案信息作為確定招商項(xiàng)目跟蹤、洽談、服務(wù)、引資單位認(rèn)定的重要依據(jù)?？h招商局負(fù)責(zé)全縣招商信息備案登記、篩選分析、匯總通報(bào)等工作，對(duì)重點(diǎn)招商信息會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行預(yù)審，經(jīng)縣招商引資責(zé)任組審定后安排專(zhuān)人跟蹤對(duì)接。

（八）健全招商項(xiàng)目快速洽談決策機(jī)制。招商項(xiàng)目洽談簽約工作由各招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行；對(duì)進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)共同研究，提出初

步意見(jiàn)提交縣規(guī)劃委員會(huì)主任會(huì)議研究，重大項(xiàng)目提請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)研究決定。

（九）完善招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。各招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本組招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，招商單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目全程服務(wù)第一責(zé)任人，建立“一個(gè)招商項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名單位負(fù)責(zé)人、一名服務(wù)人員”的跟蹤服務(wù)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目證照辦理、前期籌備、開(kāi)工建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程服務(wù)，積極做好用工、融資、產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)開(kāi)拓等后繼服務(wù)。對(duì)需要有關(guān)部門(mén)配合服務(wù)的，由招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確工作任務(wù)和辦結(jié)時(shí)限，由縣效能辦以督辦單形式督促有關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)，逾期未落實(shí)的，按照作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定跟蹤問(wèn)責(zé)。

四、硬化政策措施，形成招商合力

（十）嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨政一把手是本單位招商引資工作的第一責(zé)任人, 要確保一半以上的時(shí)間和精力用于招商引資工作。堅(jiān)持招商引資四級(jí)調(diào)度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度對(duì)各招商組調(diào)度一次，對(duì)第三季度無(wú)實(shí)績(jī)單位“一把手”進(jìn)行約談；縣招商引資責(zé)任組適時(shí)對(duì)招商后進(jìn)單位調(diào)度，對(duì)上半年無(wú)實(shí)績(jī)單位“一把手”進(jìn)行約談；各招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)本組調(diào)度一次；縣委組織部、縣招商局每季度對(duì)各招商分局調(diào)度一次，縣招商局按月通報(bào)各招商組、招商單位、招商分局的招商情況。設(shè)立“招商之窗”電視欄目，由縣委宣傳部牽頭，縣電視臺(tái)、招商局具體負(fù)責(zé)，及時(shí)宣傳報(bào)

道全縣招商工作動(dòng)態(tài)，定期開(kāi)展“一把手”招商訪(fǎng)談活動(dòng)，第一季度由招商單位“一把手”談打算，第二季度由新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目單位“一把手”談做法，第三季度由無(wú)實(shí)績(jī)單位“一把手”作表態(tài)，第四季度由招商成績(jī)突出單位“一把手”談成果。

（十一）嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善招商引資工作考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)和完成到位資金數(shù)雙項(xiàng)考評(píng)。具體考評(píng)工作由縣招商引資責(zé)任組牽頭，縣委組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、招商局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)單個(gè)固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元以下工業(yè)項(xiàng)目、100萬(wàn)元以下的其他項(xiàng)目不再納入招商引資統(tǒng)計(jì)考核范圍。對(duì)科技含量高、產(chǎn)值效益好、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，適當(dāng)提高認(rèn)定到位資金比例。原則上一個(gè)招商項(xiàng)目只確認(rèn)一個(gè)引資單位，確屬多個(gè)單位合作引進(jìn)的大項(xiàng)目，到位資金2000-5000萬(wàn)元的項(xiàng)目引資單位不超過(guò)2個(gè)，5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目不超過(guò)3個(gè)。對(duì)新引進(jìn)招商項(xiàng)目到位資金實(shí)行竣工投產(chǎn)一次性考核認(rèn)定制度，對(duì)新進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工建設(shè)的1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目招商單位給予1萬(wàn)元開(kāi)工獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超額完成招商引資任務(wù)的招商單位繼續(xù)實(shí)行招商引資公務(wù)費(fèi)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)招商勁旅、先進(jìn)單位（含垂管單位）、先進(jìn)招商分局、招商引資功臣。堅(jiān)持把招商引資實(shí)績(jī)作為干部考核任用的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用。對(duì)當(dāng)年無(wú)新引進(jìn)項(xiàng)目且到位資金無(wú)實(shí)績(jī)的縣管單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不評(píng)先，班子成員不評(píng)優(yōu)、不提拔，停發(fā)干部職工第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資或相

應(yīng)額度的績(jī)效工資；對(duì)沒(méi)有完成招商引資目標(biāo)任務(wù)且考評(píng)居后二位的縣管單位、后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，其單位主要負(fù)責(zé)人在下一有關(guān)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言；對(duì)連續(xù)兩年無(wú)新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目、無(wú)到位資金實(shí)績(jī)的單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)令其引咎辭職或采取組織措施。對(duì)無(wú)新引進(jìn)項(xiàng)目且到位資金無(wú)實(shí)績(jī)的垂管單位，不推薦單位評(píng)先評(píng)優(yōu)，包括縣級(jí)以上各類(lèi)先進(jìn)單位提名。

（十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。繼續(xù)實(shí)行招商引資保證金制度，對(duì)完成新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和到位資金額度兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)之一的單位，原額退還其干部職工當(dāng)年繳納的保證金；兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均未完成的，當(dāng)年繳納的保證金不予返還，用于全縣招商引資工作?？h財(cái)政每年安排每個(gè)招商分局20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，各招商組自籌招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不少于5萬(wàn)元。縣委、縣政府開(kāi)展外出招商宣傳推介、重大招商項(xiàng)目爭(zhēng)取、到位資金認(rèn)定和招商考核等工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)解決。