第一篇：柳林鎮(zhèn)全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申報材料1

柳政發(fā)【2011】13號

柳林鎮(zhèn)關(guān)于第三批全國小城鎮(zhèn) 發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申報材料

柳林鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅持實施“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、繁榮商貿(mào)文化、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，有力地推動和保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康有序發(fā)展。這次申報全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，必將使我鎮(zhèn)能夠在各項優(yōu)惠政策的保障下，繼續(xù)保持可持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。申報全國小城鎮(zhèn)發(fā)展和改革試點(diǎn)鎮(zhèn)符合我鎮(zhèn)發(fā)展實際，我們十分珍惜這一難得的發(fā)展機(jī)遇，并積極申請成為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)單位?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)自然概況、發(fā)展方向和具體措施匯報如下：

一、柳林鎮(zhèn)發(fā)展慨況

柳林鎮(zhèn)地處冠縣的東北角，是東昌府、冠縣、臨清三縣市區(qū)的交界地段，東與東昌府區(qū)斗虎屯鎮(zhèn)和梁水鎮(zhèn)接壤，南與范寨鄉(xiāng)、西與甘屯鄉(xiāng)毗鄰，北與臨清市尚店鄉(xiāng)相接。全鎮(zhèn)轄50個行政村，5.3萬人。全境南北長9.7千米，東西寬10.6千米，總面積70.01平方千米。2010年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到8.8億元，其中農(nóng)業(yè)增加值3億元，工業(yè)和建筑業(yè)增加值3.3億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.5億元；財政收入1680萬元；鎮(zhèn)區(qū)人均生活費(fèi)收入3000元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5600元。儲蓄余額3.8億元。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建樓房36棟，建筑面積19萬平方米。先后獲得山東省環(huán)保旅游名鎮(zhèn)、市先進(jìn)基層黨組織、精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、社會治安綜合治理、計劃生育、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。2003年在聊城市實施的強(qiáng)弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)工作中，被列入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位。

文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯。柳林是“中國名鎮(zhèn)”、省級中心鎮(zhèn)、山東省環(huán)保旅游名鎮(zhèn)，正在申報中國文化藝術(shù)名鎮(zhèn)。平民教育家、希望工程鼻祖武訓(xùn)先生和農(nóng)民起義領(lǐng)袖宋景詩就誕生在這里。有馳名中外的武訓(xùn)紀(jì)念館、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“柳林花鼓”和“降獅舞”。臨莘公路、堠碼公路、京杭運(yùn)河在鎮(zhèn)區(qū)穿過，地理位置優(yōu)越。境內(nèi)有多處自提水揚(yáng)水站和完善的排水系統(tǒng)，旱能澆、澇能排。

經(jīng)濟(jì)門類齊全，物產(chǎn)資源豐富。紡織、制糖、軸承、繩網(wǎng)、鍍鋅板、假發(fā)六大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)初具雛形。全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)25家，投資過千萬元企業(yè)15家。柳林軸承有限公司產(chǎn)品榮獲山東省著名商標(biāo)。擁有五十萬枚紗錠、一百萬噸糖果、三百萬套假發(fā)、一千萬套軸承項目的生產(chǎn)能力。固定資產(chǎn)投入、民營經(jīng)濟(jì)銷售收入、實現(xiàn)利稅年均增長30%以上。著力培植蔬菜、畜牧、花生、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，花生、蔬菜、水果面積3萬多畝，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)收入達(dá)一億多元。

商貿(mào)物流發(fā)達(dá)，市場繁榮活躍。糧食、蔬菜、服裝交易量大，800個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布全鎮(zhèn)，門市房面積達(dá)6.7萬平方米。2010年全鎮(zhèn)社會商品零售總額實現(xiàn)3.8億元，是冠縣東部區(qū)域最大的商品集散地。完備的供電、通訊設(shè)施和發(fā)達(dá)的客貨運(yùn)輸，為柳林鎮(zhèn)成為人流、物流、信息流中心奠定了堅實的基礎(chǔ)。

建筑風(fēng)格獨(dú)特，設(shè)施日臻完善。鎮(zhèn)駐地以武訓(xùn)先生生活的清朝后期時代背景為建筑風(fēng)格，一街一色，一區(qū)一品，打造古色古香歷史文化名鎮(zhèn)。以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為載體，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實改善群眾居住、生活環(huán)境。清馨苑社區(qū)、武風(fēng)文韻社區(qū)、梨園頭社區(qū)、政府社區(qū)、三里屯社區(qū)等五個中心社區(qū)和主要街道沿街房屋改造工程已基本完成，完成拆遷面積15萬平方米，建設(shè)面積30多萬平方米。實現(xiàn)了村村通網(wǎng)絡(luò)、村村通自來水、村村通油路、村村通客車、村村通有線電視。教育、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾生活水平大幅提高。

二、柳林鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)

2011年是“十二五規(guī)劃的開局之年”，是全面振興和發(fā)展關(guān)鍵時期，《柳林鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》明確了今后一個時期的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃出既振奮人心又切實可行的建設(shè)藍(lán)圖，動員全鎮(zhèn)人民集中力量把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，對于實現(xiàn)打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。

1、全力建設(shè)全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想是：以黨的基本路線為指針，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)深化改革，加大開放力度、廣度和深度，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，以工業(yè)為主體，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，加快重點(diǎn)項目建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

2、建設(shè)全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的主要任務(wù)和目標(biāo)是：全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、社會商品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增長速度要達(dá)30%以上，農(nóng)村人均收入增長速度要達(dá)10%以上，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均每年要遞增長30%以上。到2015年末，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值要實現(xiàn)18億元，財政收入達(dá)5000萬元，平均每年增長20%；社會商品零售總額6億元，平均每年增長20%；農(nóng)村人均收入平均每年增長10%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模要有較大比例增加。本著突出重點(diǎn)、提高效益的原則，5年中要在全面提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，重點(diǎn)完善和發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的紡紗、軸承、制糖、假發(fā)、鍍鋅板等，使之形成一定規(guī)模；以武訓(xùn)

紀(jì)念地開發(fā)為契機(jī)，著力發(fā)展文化旅游，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)；加大市場建設(shè)力度，規(guī)范完善商貿(mào)設(shè)施，增強(qiáng)幅射能力，力求形成具有柳林特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、能夠充分發(fā)揮三縣五鄉(xiāng)交界優(yōu)勢的開放型、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三、建設(shè)全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的具體措施

1、全力抓好招商引資、全民創(chuàng)業(yè)兩大工程。認(rèn)真把握“搶抓機(jī)遇上項目、科學(xué)務(wù)實謀跨越”這一工作基調(diào)，大力實施大招商促進(jìn)大發(fā)展戰(zhàn)略。一是加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步放寬搞活，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促其早日做大做強(qiáng)。二是強(qiáng)化服務(wù)，營造環(huán)境，多服務(wù)、不干預(yù)，幫助企業(yè)全程辦理各種手續(xù)，讓外來投資客商來得放心、創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心。三是加大招商引資力度，利用親情、友情招商，以商招商。堅持走出去戰(zhàn)略，積極參與國內(nèi)外的各種經(jīng)貿(mào)洽談會、項目推介會等。四是注重激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，特別是勞務(wù)輸出返鄉(xiāng)勞動力，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

2、努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入。認(rèn)真貫徹落實上級各項惠農(nóng)政策，在不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化、社會化。制定扶持政策，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的管區(qū)、村莊給予獎勵和資金扶持。同時納入目標(biāo)考核內(nèi)容，年終與工資掛鉤。二是繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展

高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)如畜牧業(yè)、蔬菜、育苗生產(chǎn)基地，逐漸形成合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；組織干部群眾到產(chǎn)業(yè)調(diào)整較先進(jìn)的地方參觀學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民的結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性和主動性。三是增加對農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持糧食、多種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量穩(wěn)定增長。四是開展科技興農(nóng)活動，成立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)技站、科協(xié)、畜牧等職能部門人員組成的科技服務(wù)隊，為種植、養(yǎng)殖戶提高全方位的技術(shù)、市場信息服務(wù)。邀請省、市、縣農(nóng)技專家講解分析結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展前景，傳授防病、管理技術(shù)，大力提高科技含量，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。

3、以武訓(xùn)紀(jì)念地開發(fā)為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。以武訓(xùn)紀(jì)念地開發(fā)和建設(shè)為契機(jī)，把農(nóng)村新居建設(shè)工作放到重要位置。按照“政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作”的原則，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的工作方針，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)工作。目前已完成《柳林鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)五年總體規(guī)劃》、《梨園頭社區(qū)規(guī)劃》、《喬莊社區(qū)規(guī)劃》、《柳林鎮(zhèn)給排水系規(guī)劃》等。鎮(zhèn)駐地分為9個功能分區(qū)，即行政中心、文化旅游區(qū)、工業(yè)倉儲區(qū)各一個、商貿(mào)金融區(qū)、居住生活區(qū)、文化教育區(qū)各兩個。重點(diǎn)突出古鎮(zhèn)特色和武訓(xùn)紀(jì)念地的旅游特點(diǎn)，同時建設(shè)博物館、愛國主義教育設(shè)施和文化長廊。建設(shè)與武訓(xùn)文化相結(jié)合，以仿古式樓房建設(shè)為主，打造古色古香歷史文化名鎮(zhèn)。

著眼農(nóng)村發(fā)展，以完善農(nóng)村新型社區(qū)配套設(shè)施為載體，提升和加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)上水平，切實改善農(nóng)民群眾的居住、生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

總之，柳林鎮(zhèn)黨委、政府將緊緊抓住申報全國小城鎮(zhèn)綜合改革與發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)這一有利契機(jī)，加大改革力度，加快開放步伐，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的各項優(yōu)勢，強(qiáng)化措施，加速發(fā)展，把我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提高到一個新的水平。

冠縣柳林鎮(zhèn)人民政府 二0一一年九月二十七日

第二篇：全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申報材料

一、概況 祝家莊鎮(zhèn)位于岐山縣城東北15公里處，東南西與本縣京當(dāng)鄉(xiāng)、青化鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)相鄰，北與麟游縣九成宮鎮(zhèn)接壤?？偯娣e66.2平方公里，耕地面積3.25萬畝，轄8個村57個村民小組，全鎮(zhèn)人口2.14萬人。境內(nèi)山原相連，蘊(yùn)藏豐富的石灰石資源，為發(fā)展工礦建材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。眉麟公路縱穿南北，關(guān)中旅游環(huán)線、岐青公路橫貫東西，交通極為便利。歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，是周文化的發(fā)祥地，鎮(zhèn)內(nèi)周原遺址為國家一級文物保護(hù)單位，周太王陵，三王廟為省級文物保護(hù)單位。

近年來，祝家莊鎮(zhèn)積極實施科教興鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。依托境內(nèi)蘊(yùn)藏500億立方米石灰石的豐富資源和北鄰麟北煤田的地理優(yōu)勢，已建成礦產(chǎn)開發(fā)和建材加工等企業(yè)44個，年總收入5.01億元，占農(nóng)村總產(chǎn)值70%以上。

圍繞畜牧大鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)成立了駙馬莊養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會、小強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會，建成養(yǎng)殖小區(qū)26個，年產(chǎn)豬肉4500噸，產(chǎn)奶8000噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值6672萬元。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值7.14億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6.58億元，農(nóng)民人均純收入3001元，曾先后被省委評為“先進(jìn)黨委”，被市委、市政府授予“小康鎮(zhèn)”、“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“治安模范鎮(zhèn)”稱號。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)堅持鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的思路，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)和總體目標(biāo)任務(wù)，把提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)來抓，切實加大鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供電和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)力度，有效地改善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，城鎮(zhèn)綜合功能進(jìn)一步完善，促進(jìn)了全鎮(zhèn)和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。一是堅持高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，先后聘請長安大學(xué)設(shè)計院、寶雞規(guī)劃設(shè)計院等單位完成了祝家莊鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、建材工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)綜合建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，為全面加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)。鎮(zhèn)政府先后投資500萬元，對鎮(zhèn)區(qū)道路進(jìn)行徹底改造，全面完成美陽路、岐青路、眉麟路、岐陽路拓寬硬化，共計3.2公里；硬化岐陽路人行道14000平方米，鋪設(shè)道磚1.8公里。目前，鎮(zhèn)區(qū)三縱四橫的公路網(wǎng)絡(luò)已初步形成，切實改善了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，為今后各項發(fā)展建設(shè)提供了前提條件。三是加快鎮(zhèn)區(qū)供排水設(shè)施建設(shè)。投資100萬元，修建眉麟路兩側(cè)排水渠1600米，新砌美陽路、岐陽路排水渠2300米，加蓋蓋板7000多塊，改造水廠一處，增加供水總量，有力改善了鎮(zhèn)區(qū)面貌。四是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，按市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，我們先后投資30萬元，購置環(huán)衛(wèi)車輛、清掃工具62臺件，新建垃圾臺5座，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時，鎮(zhèn)區(qū)電力、郵政、通信、衛(wèi)生、廣電、教育等設(shè)施齊全，方便了群眾生活生產(chǎn)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

三、面臨問題

一是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。隨著建材工業(yè)園建設(shè)，大型企業(yè)入駐，外來人口增加，現(xiàn)有設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要。外來人口子女入學(xué)、就醫(yī)等形成壓力，自來水供應(yīng)，垃圾、污水處理，休閑娛樂場所等配套設(shè)施尚需完善，由于地方財力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入明顯不足。

二是資源開發(fā)利用率較低。本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水泥灰?guī)r、石灰石儲量豐富，品位較高，近年來雖興辦了一些料石開采企業(yè)，但由于規(guī)模較小，開采工藝落后，資源利用率較低，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力缺乏。

三是農(nóng)業(yè)綜合效益還需要進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)是岐山縣的糧油、蘋果、畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，但農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化方面發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。

四是勞動力技能培訓(xùn)比較薄弱。由于我鎮(zhèn)富余勞動力較多，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，外地企業(yè)落戶，就業(yè)崗位增加，現(xiàn)有富余勞動力文化科學(xué)知識，種養(yǎng)殖、務(wù)工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)，急需建立和完善相適應(yīng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、發(fā)展思路及奮斗目標(biāo)

（

第三篇：全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申報材料(陜西省鳳翔縣柳林鎮(zhèn))

全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申報材料

陜西省鳳翔縣柳林鎮(zhèn)（2011年9月）

一、基本概況

柳林鎮(zhèn)是千年古鎮(zhèn)，西鳳酒鄉(xiāng)，位于鳳翔縣城西8公里處，是中國四大名酒—西鳳酒原產(chǎn)地、古絲綢之路上的重要驛站、鳳翔縣四大古鎮(zhèn)之一。唐高宗儀鳳三年（678年），吏部侍郎裴行儉送波斯王子回國，途經(jīng)柳林鎮(zhèn)，品西鳳美酒后留下了“送客亭子頭、蜂醉蝶不舞，三陽開國泰，美哉柳林酒”的千古名句。

全鎮(zhèn)現(xiàn)轄36個行政村，6.9萬口人，1.86萬戶，國土面積203.5平方公里，耕地面積11.7萬畝。其中鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，已建成2.3平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口1.3萬人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。2010年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到40.98億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5907元。先后榮獲全國文明鎮(zhèn)、全省關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，是陜西省重點(diǎn)建設(shè)的30個重點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一。

柳林鎮(zhèn)以“建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、打造文明新柳林”為目標(biāo)，充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢，群策群力發(fā)展釀酒業(yè)，全力以赴助長“酒”經(jīng)濟(jì)。依托西鳳馳名品牌的強(qiáng)勢帶動，成功引進(jìn)了柳林酒業(yè)有限公司、鳳凰神泉酒業(yè)有限公司、雙鳳酒業(yè)有限公司等白酒生產(chǎn)骨干企業(yè)，產(chǎn)銷兩旺，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。西鳳酒業(yè)的發(fā)

展，極大帶動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。企業(yè)累計吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤诹?700多人，使近5000人由農(nóng)民變成了工人。同時，釀酒副產(chǎn)品——酒糟為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了飼料源泉，帶動了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

柳林農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色鮮明，索落樹等村的設(shè)施蔬菜、漢封五指嶺等村的地膜辣椒、胥家頭等村的蘋果、六冢等村的奶畜養(yǎng)殖已成為農(nóng)民增收的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。亭子頭村被譽(yù)為“陜西紅蘿卜第一村”，桂花牌蔬菜遠(yuǎn)近聞名。

柳林鎮(zhèn)交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。104省道西（西安）千（千陽）線穿鎮(zhèn)而過。寶平高速、西千公路均在柳林地區(qū)交匯，寶平高速鳳翔出口距柳林鎮(zhèn)區(qū)僅2.5公里，規(guī)劃建設(shè)的合鳳高速、大鳳高速均在柳林交匯，為柳林的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了便利的交通優(yōu)勢。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，我鎮(zhèn)堅持以“建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，打造文明新柳林”為目標(biāo)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、拉大框架、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，不斷改善原鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，全力提升城鎮(zhèn)服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，柳林面貌顯著改善，城鎮(zhèn)承載力大幅度提高，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。一是堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。先后投資210萬元，邀請陜西省中西部發(fā)展規(guī)劃研究院、長安大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院等單位完成了柳林酒業(yè)

園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，柳林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)詳細(xì)性規(guī)劃，明確了未來5-10年的發(fā)展目標(biāo)、城市建設(shè)性質(zhì)和規(guī)模、總體布局、功能分區(qū)，為全面加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高綜合服務(wù)功能奠定了基礎(chǔ)；二是全力改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。累計投資5200多萬元，先后完成了鎮(zhèn)區(qū)“四街一路”（東大街、西大街、北大街、步行街、文化路）的拓寬改造以及亮化、綠化等工程；新建了柳林大道、西鳳東路、西大街飲鳳橋、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施工程；實施了天燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、“三路三橋”（雙鳳南路、柳林西路、神泉東路、干河橋、神泉橋、雙鳳橋）等城鎮(zhèn)項目。止目前，累計完成排水管網(wǎng)8854米，鋪設(shè)彩磚14822平方米，安裝路燈181盞，栽植柳樹千余棵，新建精品綠籬帶7500平方米，鎮(zhèn)區(qū)面貌顯著改善，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；三是不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。采用市場化管理模式，成立了環(huán)衛(wèi)保潔公司，統(tǒng)一安裝了果皮箱，新建了公廁，健全了管理機(jī)制，實行了分段包干制度，促使城鎮(zhèn)管理逐步向精細(xì)化和人性化邁進(jìn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到了明顯改善；四是努力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力支持總投資22.6億元一期投資8億元的西鳳酒二期擴(kuò)技改項目工程建設(shè)，協(xié)助西鳳加快完成項目區(qū)內(nèi)道路、排水、管道鋪設(shè)等基礎(chǔ)性工程建設(shè)，促進(jìn)其早日實現(xiàn)百億產(chǎn)值目標(biāo)。同時，依托白酒龍頭生產(chǎn)企業(yè)陜西西鳳酒集團(tuán)股份有限公司，先后引進(jìn)柳林酒業(yè)等三大白酒民營生產(chǎn)企業(yè)，形成了以陜西西鳳酒集

體股份有限公司為龍頭，與各民營企業(yè)既獨(dú)立發(fā)展又相互合作的特色酒業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。2010年白酒生產(chǎn)能力超過7萬噸，銷售收入超過30億元。并通過白酒產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張，帶動了周邊三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)近三年新增個體工商戶200余戶，新增從業(yè)人員700余人，安置剩余勞動力3000余人。

三、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo) 發(fā)展思路：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十八大和省、市、縣黨代會會議精神，緊緊圍繞“建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，打造文明新柳林”的總體目標(biāo)，突出“項目、環(huán)境、民生”三大主題，以加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入，提高全鎮(zhèn)老百姓幸福指數(shù)為目的，以項目建設(shè)為抓手，逐步推動工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向產(chǎn)業(yè)化集中，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力將柳林打造成文明、和諧、生態(tài)、宜居、創(chuàng)業(yè)型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，成為鳳翔縣城副中心。

（一）堅持把富民惠民作為第一追求，強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持“創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)糧、擴(kuò)菜、強(qiáng)畜、做勞務(wù)”的思路，全力抓好農(nóng)民增收工作。一要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促增收，加大索洛樹、亭子頭等村設(shè)施蔬菜、五指嶺地膜辣椒、堯典等村干雜果為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)力度；二要做強(qiáng)

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收，努力完成年勞務(wù)輸出2萬人以上，勞務(wù)年收入2億元以上的目標(biāo)任務(wù)；三要強(qiáng)化政策保障促增收，抓好項目到村幫扶等工作落實；四要創(chuàng)新經(jīng)營體制促增收，加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地連片規(guī)模經(jīng)營，啟動整村搬遷引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住工作，合理引導(dǎo)更多的農(nóng)民走向城鎮(zhèn)、走向新生活。通過實施多渠道增收工程，確保實現(xiàn)農(nóng)民收入逐年持續(xù)大幅增長。同時，要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，提升“三帶三進(jìn)”示范村建設(shè)水平，抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展農(nóng)村村莊調(diào)整和撤點(diǎn)并村工作，配套完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)配套設(shè)施，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)中心村，打造文明生態(tài)家園。

（二）堅持把統(tǒng)籌發(fā)展作為第一動力，強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程。我們將站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，搶抓省委、省政府推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，一要突出規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，實現(xiàn)理性發(fā)展，有序發(fā)展，時段發(fā)展，從而避免盲目，克服浮躁，防止急功近利；二要突出基礎(chǔ)先行。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項目建設(shè)，計劃投資2.6億元完成柳林西路、神泉橋等14個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃投資3.4億元完成鎮(zhèn)區(qū)天然氣、中心幼兒園、中心廣場等8個公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；要全力推進(jìn)舊鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治和改造提升，實施西大街沿街建筑的整體開發(fā)與改造工程，樹立全新的城鎮(zhèn)形象。三要突破新區(qū)發(fā)展，計劃投資701億元實施新區(qū)保障性住房和農(nóng)民集中居住區(qū)共26萬平方米住房

建設(shè)，加大對列入首批整村搬遷的彭祖塬等8個行政村政策宣傳力度，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對全鎮(zhèn)36個行政村進(jìn)行村莊布局調(diào)整，從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠化美化、社會服務(wù)等統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，擬建設(shè)15個中心村，實現(xiàn)人口集聚、土地集約、服務(wù)集中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動一體化發(fā)展。

（三）堅持把項目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照向上爭國投、向外抓招商、向內(nèi)搞盤活的思路，集中優(yōu)勢資源，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)優(yōu)秀人才，精心實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保今后每年爭取國投資金不少于500萬元，招商引資不少于5億元，項目總投資超過5000萬元。產(chǎn)業(yè)項目方面，要繼續(xù)大力支持西鳳酒二期擴(kuò)技改項目建設(shè)；放活、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加大對柳林酒業(yè)、神泉酒業(yè)、雙鳳酒業(yè)的扶持力度；支持三佳彩印、盛瑞達(dá)工貿(mào)等企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，積極引進(jìn)一批集釀酒、包裝、倉儲、物流等為主的項目，做強(qiáng)做大白酒產(chǎn)業(yè)，解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)，增加園區(qū)的綜合收入。力爭到2016年，西鳳集團(tuán)白酒產(chǎn)能達(dá)到15萬噸，銷售收入達(dá)到100億元，基本實現(xiàn)百億西鳳目標(biāo)。同時，全力實施一批民生工程，大農(nóng)村安全飲水項目的爭取工作，千方百計解決大槐社、南六冢、干河、孔家莊、宋村等村部分群眾吃水困難問題；實施竇家莊、東吳頭、西溝、洛城等15個村級陣地和村民服務(wù)中心建設(shè)項目，全面完成各中心村莊主干街道的硬化、綠化、美化等工程。

（四）堅持把和諧穩(wěn)定作為第一前提，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明是重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的智力支持和精神動力，和諧穩(wěn)定是基本前提。今后我們將始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策；大力加強(qiáng)科教文衛(wèi)等社會事業(yè)建設(shè)，建設(shè)科技站、廣播電視站、文體中心、疾控中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動社會事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)抓好成人教育，加大對農(nóng)民實用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，促進(jìn)全民素質(zhì)提升;完善36個村級文體設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村精神文化生活。扎實開展矛盾糾紛和安全隱患大排查活動，認(rèn)真開展大下訪活動，對信訪積案由領(lǐng)導(dǎo)和干部包案，限定時限，有效處理，確保無上訪、纏訪事件出現(xiàn)；確?！皟陕室欢取贝筇嵘?/p>

奮斗目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。到2016年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60.3億元，年均增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到19.32億元，年均增長15%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。促進(jìn)白酒工業(yè)迅速發(fā)展，基本實現(xiàn)“百億西鳳”目標(biāo)；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和以酒文化、佛教文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

——城鎮(zhèn)化水平大幅提升。城鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬人左右，鎮(zhèn)區(qū)居住人口3萬人左右，城市化水平達(dá)到50%以上，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。到2016年，農(nóng)民人均純收入突破1萬元，年均增長13%。

——社會事業(yè)建設(shè)全面加強(qiáng)。社會保障全面覆蓋；社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。

——可持續(xù)發(fā)展能力提高。森林覆蓋率穩(wěn)中有升，人均綠地面積達(dá)到10㎡以上，城鎮(zhèn)公園綠地面積人均6㎡以上，自來水普及率達(dá)到100%，鎮(zhèn)村布局基本合理，工業(yè)、生活污水處理率達(dá)到80%以上，垃圾無害化處理達(dá)到100%。

四、試點(diǎn)方案

（一）推行財政制度改革。搶抓本次全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的大好機(jī)遇，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，出臺具體的財政管理辦法，積極爭取向上級爭取成立相對的獨(dú)立柳林鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)，對柳林鎮(zhèn)鎮(zhèn)域?qū)崿F(xiàn)的地方財政收入資金，實行獨(dú)立核算試點(diǎn)，形成自我發(fā)展財政保障長效機(jī)制。同時鼓勵西風(fēng)集團(tuán)等有實力的大企業(yè)、大集團(tuán)參與城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)。

（二）搭建城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺。積極與有實力的企業(yè)共同搭建融資平臺，通過多種融資形式籌措資金用于鎮(zhèn)區(qū)各方面建設(shè)資金。

（三）強(qiáng)化行政管理職能。結(jié)合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要，建議市、縣政府采取委托、授權(quán)等多種形式，下放與城鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的財政、稅收等管理權(quán)限，將縣級行政部門的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、土地管理職能賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充實完善其管理職責(zé)。在強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，突出其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等職能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

注重城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，特別是與項目建設(shè)相關(guān)的各職能部門的協(xié)同工作，加大相互之間的聯(lián)系與配合力度，形成相互協(xié)作機(jī)制，簡化項目的審批程序，最大限度的縮短項目審批時間，保障項目能夠及時開工建設(shè)。同時做好各項政策的有效銜接，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)民進(jìn)城、保障性住房建設(shè)、扶貧和避災(zāi)搬遷等工作，通盤運(yùn)用相關(guān)政策，積極整合各類資金，綜合考慮城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的信息化、環(huán)境整治等發(fā)展需求，同步建設(shè)，形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)土地綜合利用開發(fā)。將土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有效銜接，有效保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地。實行土地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)”，嚴(yán)格土地一級市場。用足用活 “農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤”建設(shè)用地指標(biāo)，通過農(nóng)村社區(qū)化，居住集中化來實現(xiàn)鎮(zhèn)域住宅地面積的減少，使空余出來的土地用于復(fù)墾作為

耕地，從而平衡城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加。城鎮(zhèn)建設(shè)用地除滿足進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民安置及各種保障性住房建設(shè)外，剩余指標(biāo)通過“招、拍、掛”等市場化運(yùn)作，進(jìn)行商業(yè)開發(fā)利用，土地收益除居民安置和有關(guān)費(fèi)用外其余用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）合理引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)。認(rèn)真落實國家現(xiàn)行城鎮(zhèn)戶口改革相關(guān)政策，按照鎮(zhèn)域總體規(guī)劃配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動撤村并點(diǎn)工作，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)中心村，推行現(xiàn)有村莊布局調(diào)整，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，合理引導(dǎo)居住在山區(qū)和溝坡險段地區(qū)的群眾，逐步實施城鎮(zhèn)集中。同時，對于在城鎮(zhèn)區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員和有條件進(jìn)鎮(zhèn)落戶人員，動員其在城鎮(zhèn)區(qū)落戶，從而有效增加鎮(zhèn)區(qū)人口，實現(xiàn)人口擴(kuò)張，帶動鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

制定全民創(chuàng)業(yè)方案，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場機(jī)制、政策推動的模式，堅持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民意愿的原則，用足、用活、用好推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶創(chuàng)業(yè)政策，積極推進(jìn)鎮(zhèn)域有條件農(nóng)村居民進(jìn)鎮(zhèn)集中居住，集中安置農(nóng)民住房、相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民涉及的房屋產(chǎn)權(quán)契稅、天然氣、供暖、人防工程等方面享受經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)政策。放寬城鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益，逐步實現(xiàn)同戶籍同待遇。推進(jìn)社會保障制度改革，落實失地農(nóng)民生活保障措施，完善城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度，推動城鄉(xiāng)各類社會保障制度有序接軌。對于以前在沿海就業(yè)的內(nèi)地農(nóng)民工出臺一系列優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮好他們在外面的眼界、技術(shù)優(yōu)勢及一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營能力，帶動進(jìn)鎮(zhèn)群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分運(yùn)用保障性住房的有關(guān)政策，建設(shè)適量經(jīng)適房、廉租房和公共租賃住房，加快人口集聚。開發(fā)一定數(shù)量的商品住宅，尤其是開發(fā)一批中高檔次的商品住宅，吸引外來人口進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

對于在鎮(zhèn)區(qū)興辦企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款保障，解決其創(chuàng)業(yè)前期資金瓶頸問題，以就業(yè)求發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（六）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)我鎮(zhèn)全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)是連接城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶，也是振興和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要載體。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將把柳林小城鎮(zhèn)建設(shè)作為首要任務(wù)，成立專門機(jī)構(gòu)，落實工作人員隊伍，具體組織實施。組織帶領(lǐng)近7萬柳林人民眾志成城、齊心協(xié)力，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)要求和柳林酒業(yè)城鎮(zhèn)的突出特點(diǎn)，以本次城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步修訂完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，真正發(fā)揮城鎮(zhèn)化功能。努力把柳林建成富裕、文明、生態(tài)、和諧、宜居、創(chuàng)業(yè)的關(guān)中文明鎮(zhèn)，奮力向西北最大的白酒生產(chǎn)基地，享譽(yù)全國的白酒名城和鳳翔縣城副中心邁進(jìn)。

第四篇：西和縣長道鎮(zhèn)申報小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)材料

西和縣長道鎮(zhèn)申報小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)材料

一、基本情況

長道鎮(zhèn)地處西漢水上游，縣城北部，為先秦文化發(fā)祥地之一，距縣城25公里，東接天水，西鄰禮縣，交通便利、商貿(mào)活躍，是北片三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和禮縣永興、祁山兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)文化交流中心，是西和縣的北大門，也是西和縣與周邊地區(qū)從事貿(mào)易往來的重要窗口。鎮(zhèn)轄19個行政村，100個村民小組，5428戶，26418人；其中農(nóng)業(yè)人口26076人，非農(nóng)業(yè)人口342人，總勞動力19593人。全鎮(zhèn)總耕地面積43781.7畝，平均海拔1600米，年平均降雨量400毫米，平均氣溫9.1攝氏度，全年無霜期190天，屬隴南溫帶濕潤區(qū)。鎮(zhèn)域內(nèi)有普通高中1所，普通中學(xué)2所，農(nóng)村小學(xué)14所，在校學(xué)生5964人，教師263人，私立幼兒園一所，在園幼兒115人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，有醫(yī)護(hù)人員32人。派出所、工商所、電管站、林業(yè)站等單位齊全。

近年來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的大力支持和鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，深入貫徹黨的十七大關(guān)于“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實施“項目強(qiáng)鎮(zhèn)、特色富鎮(zhèn)、1

商貿(mào)活鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，為長道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展探索出了新的途徑。目前，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)也處在一個新起點(diǎn)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要實現(xiàn)新跨越，邁出大步伐。按照黨中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等重大戰(zhàn)略思想；市縣會議也提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊空間。我鎮(zhèn)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，受二三產(chǎn)業(yè)集聚和城市經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的雙重作用，小城鎮(zhèn)正處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)地位提升的關(guān)鍵時期；隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民對提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切。經(jīng)過這些年的努力，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步發(fā)展的條件，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。

二、長道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的有利條件

長道鎮(zhèn)被列為全省的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，國家扶貧投入力度的加大，為發(fā)展社會各項事業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)，發(fā)展前景日益廣闊。

1、明顯的區(qū)位優(yōu)勢

長道鎮(zhèn)位于縣城北部，距縣城僅25公里，地勢平緩，交通便利，是我縣的北大門。省道S219線貫穿境內(nèi)，是通往武

都、天水、蘭州等周邊地區(qū)的主要通道，距天水市僅70公里。隨著關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的輻射帶動和“十天”高速公路的即將開工建設(shè)，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，與周邊市縣在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)互動合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展帶來更多新的機(jī)遇。

2、悠久的歷史文化

長道鎮(zhèn)歷史悠久，境內(nèi)古代文化遺存遍布各地，長道鎮(zhèn)寧家莊有新石器早期文化遺址一處，三國古城遺址一處。據(jù)文獻(xiàn)記載和考證，寧家莊新石器早期文化遺址與秦安縣大地灣文化遺址屬同一時期，表明早在七千多年以前，先民們就在這里生息繁衍了。這些悠久豐富的歷史文化，為我鎮(zhèn)建設(shè)旅游勝地提供了有利條件。

3、優(yōu)越的自然環(huán)境

西漢水、漾水河貫穿長道鎮(zhèn)境內(nèi)，這里土壤肥沃，水資源豐富，日照充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了充分的保證。區(qū)域內(nèi)的土壤、水質(zhì)、大氣經(jīng)檢驗均符合無公害蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求，且區(qū)域內(nèi)無大型污染企業(yè)，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。

4、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色

長道鎮(zhèn)政府遵循鎮(zhèn)黨委提出的“特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)富民”的思路，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展蘋果栽植、笤帚加工、勞務(wù)輸出等特色產(chǎn)業(yè)。建成了以大東梁為中心，輻射周邊14個村，總面積達(dá)3萬畝的蘋果產(chǎn)業(yè)基地，成立了2個蘋果專業(yè)合作社，建成了一

家集生產(chǎn)、加工、儲存、包裝一條龍的金盛果品營銷加工廠，輻射帶動發(fā)展種植營銷大戶80多戶，推動了全鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的陽光產(chǎn)業(yè)。同時立足楊山流域有利的自然環(huán)境，建成了總面積達(dá)5000畝的核桃種植基地以及大力發(fā)展了土雞養(yǎng)殖、溫室蔬菜大棚、笤帚加工等產(chǎn)業(yè)。其中笤帚加工業(yè)涉及寧家、川口等7個村，年加工笤帚600萬把。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)輸出年平均7900人，創(chuàng)收3160多萬元，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，有效增加了我鎮(zhèn)農(nóng)民收入。

5、堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊

縣委、縣政府考慮到長道鎮(zhèn)的特殊地位，本著搭強(qiáng)班子的原則，從全縣選年輕又富有改革創(chuàng)新意識的優(yōu)秀人才到我鎮(zhèn)擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于開拓創(chuàng)新，工作有思路、有辦法。我鎮(zhèn)通過召開全體干部大會、全鎮(zhèn)黨員和村組干部大會，從上到下統(tǒng)一了申報的思想認(rèn)識，對申報小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作熱情高漲，紛紛表態(tài)對申報工作給予全力支持，并勇于承擔(dān)試點(diǎn)鎮(zhèn)的各項義務(wù)和責(zé)任。

6、優(yōu)良的社會服務(wù)

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是一項系統(tǒng)工程，一直以來鎮(zhèn)黨委政府堅持以人為本、便民服務(wù)的理念，注重了管理服務(wù)機(jī)制的規(guī)范和完善，在城鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)上走出一條富有特色的路子。我鎮(zhèn)還大力推進(jìn)村民自治，積極創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，社會和諧穩(wěn)定。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

1、我鎮(zhèn)緊緊把握歷史文化、資源區(qū)位特點(diǎn)，正確處理當(dāng)前與

長遠(yuǎn)、健康與發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系，按照全力打造省、市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)的發(fā)展思路，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的超前性和科學(xué)性，我們已委托蘭州有色冶金設(shè)計研究院有限公司編制了長道鎮(zhèn)以“西團(tuán)為中心，南接水泉、東連龍

八、西靠永興”的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)長道鎮(zhèn)現(xiàn)有布局、地形和城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的用地布局結(jié)構(gòu)為“兩軸、兩心、兩帶、三片區(qū)”。“兩軸”指沿東一路形成的南北向發(fā)展軸和沿北三路形成的東西向發(fā)展軸；“兩心”指永興行政中心和長道鎮(zhèn)行政中心；“兩帶”指漾水河與西漢水形成的綠色景觀帶；“三片區(qū)”指圍繞永興鄉(xiāng)、長道鎮(zhèn)政府所在地，西一路、北三路、長道街和東三路圍合而成的鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)區(qū)，以及圍繞綜合服務(wù)區(qū)的東西南北居住片區(qū)和長道鎮(zhèn)南部工業(yè)區(qū)。

2、堅持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位定位、高速度開發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn)，對“兩縱四橫”規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的布局統(tǒng)籌考慮，合理安排，努力做到小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。

3、目前已建成東、西、南、北街寬18米的主街道，共涉及206戶，現(xiàn)已建成141戶。完成長道街與禮縣永興交界處街道硬化2100平方米，排水溝600米?？h扶貧辦投資100萬元，解決了該村683戶人畜飲水。

4、現(xiàn)正在施工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有：農(nóng)貿(mào)市場的擴(kuò)建改造；排水渠工程3000米；新建村委會、社區(qū)綜合辦公大樓一座，建筑面積1500平方米；新建文化廣場一處，總面積1200平方米；新修

文化舞臺一座，總面積600平方米；新建公共廁所三處；小巷道硬化11300平方米；安裝太陽能照明路燈105盞。

四、存在的問題

長道鎮(zhèn)在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，雖然在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化較大，但就總體而言，目前在小城鎮(zhèn)整體建設(shè)方面還面臨較大的困難。

1、建設(shè)資金短缺。目前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的主要來源是災(zāi)后重建補(bǔ)助資金、民間集資、縣財政適當(dāng)補(bǔ)助和部門配套資金，沒有小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項資金支持。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等需要大量資金的投入才能加快發(fā)展速度。但是受資金短缺的影響，整體發(fā)展速度緩慢。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。供水、供電、道路、綠化、衛(wèi)生、教育、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

3、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長緩慢。目前我鎮(zhèn)蘋果、核桃等經(jīng)濟(jì)林果業(yè)雖已初具規(guī)模，但發(fā)展受益遲緩，在短時間內(nèi)難以做大做強(qiáng)。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)門路狹窄，缺少對鎮(zhèn)外企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的吸引力和凝聚力，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用不強(qiáng)。

5、小城鎮(zhèn)建設(shè)管理難度大。亂堆、亂放、亂搭、亂建現(xiàn)象難以從根本上治理，以路為市經(jīng)營現(xiàn)象依然嚴(yán)重，臟、亂、差問題還沒從根本上得到解決。

五、今后發(fā)展改革的方向

1、發(fā)展改革思路

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，依照“大膽實踐、超前規(guī)劃、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、分步實施”的原則。圍繞“優(yōu)化集鎮(zhèn)功能，激活第三產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)，搭建經(jīng)濟(jì)平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的規(guī)劃目標(biāo)。以興鎮(zhèn)富民、建設(shè)示范城鎮(zhèn)為主題，突出發(fā)展“三大優(yōu)勢”，一是具有歷史悠久的商貿(mào)流通優(yōu)勢；二是長道鎮(zhèn)西團(tuán)村交通便利、氣候宜人、文化發(fā)達(dá)的明顯區(qū)位優(yōu)勢；三是以蘋果生產(chǎn)為主的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極實施“科技興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和生態(tài)立鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，著力做大糧食、果蔬兩大產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)步推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、人文化、和諧化”五大進(jìn)程。按照綜合改革示范鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求，堅持遵循環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)各種資源合理開發(fā)，把我鎮(zhèn)建成政府精干高效、企業(yè)制度規(guī)范、市場競爭有序、保障機(jī)制完善、服務(wù)功能齊全、城鄉(xiāng)一體化的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的現(xiàn)代化工貿(mào)城鎮(zhèn)。

2、發(fā)展改革目標(biāo)：

以支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，帶動旅游及商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)宜居的創(chuàng)業(yè)新城鎮(zhèn)、展示社會主義新農(nóng)村成就的窗口、隴南市農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)旅游休閑目的地。力爭在三到五年內(nèi)，形成布局合理、特色明顯、生態(tài)優(yōu)美、配套齊全、保障一體的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。到2015年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項指標(biāo)達(dá)到：全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總值達(dá)到5.2億元，年均遞增10%；勞務(wù)收入力爭突破9000萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元，年增長率10％；

城鎮(zhèn)人口5000人，城鎮(zhèn)勞動人口就業(yè)率95%以上；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)年吸納勞動力1000人以上；萬人刑事犯罪率控制在5人以內(nèi)；城鎮(zhèn)建成面積1.5平方公里，年均遞增5%；綠化覆蓋率為81%；道路硬化率為90%；城鎮(zhèn)化水平50%。

3、遵循的基本原則

一是科學(xué)規(guī)劃，注重實效。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實施目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口，循序漸進(jìn)，先易后難，注重實效，有計劃有步驟地逐步推進(jìn)。

二是產(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動。以培育壯大小城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，做特第一產(chǎn)業(yè)，吸引、集聚和促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。

三是設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美。以提高居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，打造宜居環(huán)境為核心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。

四是功能齊備，生活便利。以設(shè)施齊備、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體，與中心城市連接便利的新型城鎮(zhèn)。以高效、便捷為目標(biāo)，完善市場建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。

五是統(tǒng)籌發(fā)展、保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度整合項目資金，合理配置土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源，努力實現(xiàn)投資和資源效益的最大化。加快建立住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，確保保障有效、保障到位。

4、改革試點(diǎn)內(nèi)容

（1）科學(xué)規(guī)劃繪藍(lán)圖。重點(diǎn)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化系統(tǒng)的“點(diǎn)”、“線”、“面”布局，引入田野的清新，實現(xiàn)居住區(qū)內(nèi)居住環(huán)境的良性循環(huán)，把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為擁有穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的田園式城鎮(zhèn)，著力構(gòu)筑一個現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)的雛型。同時圍繞全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，分別制定各中心村和村莊的建設(shè)規(guī)劃，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射能力。

（2）壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。致力做強(qiáng)、做大以蘋果為主的特色產(chǎn)業(yè)。按照縣委、縣政府科學(xué)提出的“南椒北果”發(fā)展思路，把發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的主要舉措，高起點(diǎn)、跨大步、最大化發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，使其真正成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓蛶拥胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。按照產(chǎn)業(yè)做精、層次做高、規(guī)模做大、實力做強(qiáng)的要求，一是在已初步形成30000畝規(guī)模的大東梁蘋果產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向周邊區(qū)域輻射，不斷擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)基地；二是立足楊山流域獨(dú)特的自然環(huán)境，在確保5000畝核桃示范園管理基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大核桃種植面積，在2015年爭取達(dá)到10000畝；三是在已基本形成生產(chǎn)、供銷、貯藏、加

工、包裝等環(huán)節(jié)相互銜接的生產(chǎn)流通服務(wù)體系基礎(chǔ)上，促進(jìn)蘋果專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化、開發(fā)新品種、推廣新技術(shù)、交流經(jīng)驗、傳遞技術(shù)、開拓市場等方面發(fā)揮重要的作用，讓協(xié)會不斷壯大和經(jīng)營管理日趨規(guī)范，真正形成服務(wù)功能齊全，競爭力強(qiáng)，帶動面廣，發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧止麡I(yè)生產(chǎn)流通服務(wù)體系。

（3）經(jīng)營城鎮(zhèn)提效益。長道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃面積2萬平方米，按常住人口1.6萬人進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，用地布局為“五個區(qū)”即綜合服務(wù)行政中心區(qū)、休閑娛樂區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)交流區(qū)和工業(yè)區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)已完成。首先啟動小城鎮(zhèn)內(nèi)的主干道路和綜合服務(wù)中心的建設(shè)。其次是社會事業(yè)建設(shè)和社會管理。社區(qū)新村的基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)的社會事業(yè)建設(shè)由政府負(fù)責(zé)，主要包括水電路訊、廣場、幼兒園、衛(wèi)生室、體育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、老年活動室、農(nóng)民教育室等，并建立健全計生、黨建、基層民主等方面的管理，讓農(nóng)民享受可呼吸農(nóng)村新鮮空氣的市民待遇。

（4）創(chuàng)新機(jī)制增活力。積極在經(jīng)濟(jì)和社會管理職能、土地流轉(zhuǎn)制度、社會保障體制、鄉(xiāng)村治理、社會事業(yè)和基層組織建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，建立起與國家小城鎮(zhèn)相適應(yīng)的體制機(jī)制，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展注入活力。

（5）注重生態(tài)創(chuàng)宜居。深入開展 “家園整理”活動，進(jìn)一步鞏固已有的農(nóng)村衛(wèi)生整治效果；推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，做好生態(tài)保護(hù)工作，營造良好生態(tài)環(huán)境；實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，鼓勵發(fā)展清潔養(yǎng)殖；推廣戶用沼氣池及農(nóng)村改水改廁，進(jìn)一步完善衛(wèi)生日常保潔制度，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾無害化處理運(yùn)行模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境功能區(qū)和居民生活環(huán)境功能區(qū)。嚴(yán)控高耗能、高污染、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入。努力建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的魅力新長道。

2011年12月10日

第五篇：第一批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)名單

第一批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)名單

北京市：

昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)、大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)、昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)、懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)、順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn) 天津市：

大港區(qū)中塘鎮(zhèn)、西青區(qū)張家窩鎮(zhèn) 河北?。?/p>

高碑店市白溝鎮(zhèn)、雄縣昝崗鎮(zhèn)、清河縣王官莊鎮(zhèn)、滄縣舊州鎮(zhèn)、玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn) 山西?。?/p>

平遙縣古陶鎮(zhèn)、寧武縣鳳凰鎮(zhèn)、洪洞縣大槐樹鎮(zhèn)、潞城市店上鎮(zhèn) 內(nèi)蒙古自治區(qū)：

達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗百靈廟鎮(zhèn)、寧城縣熱水鎮(zhèn)、鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn) 遼寧省：

遼中縣茨榆坨鎮(zhèn)、海城市南臺鎮(zhèn)、燈塔縣佟二堡、北寧市溝幫子鎮(zhèn)、普蘭店市皮口鎮(zhèn)（大連市）、金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)（大連市）

吉林?。?/p>

榆樹市五棵樹鎮(zhèn)、九臺市卡倫鎮(zhèn)、梅河口市山城鎮(zhèn)、琿春市英安鎮(zhèn)、撫松縣松江河鎮(zhèn)、輝南縣輝南鎮(zhèn)、大安市安廣鎮(zhèn)、安圖縣二道白河鎮(zhèn)

黑龍江?。?/p>

哈爾濱市呼蘭區(qū)康金鎮(zhèn)、牡丹江市陽明區(qū)樺林鎮(zhèn) 江蘇省：

常州市武進(jìn)區(qū)橫山橋鎮(zhèn)、邳州市官湖鎮(zhèn)、通州市二甲鎮(zhèn)、興化市戴南鎮(zhèn)、東?？h白塔埠鎮(zhèn)

浙江省：

富陽市新登鎮(zhèn)、建德市乾潭鎮(zhèn)、蒼南縣龍港鎮(zhèn)、安吉縣孝豐鎮(zhèn)、海寧市周王廟鎮(zhèn)、平陽縣鰲江鎮(zhèn)、溫嶺市大溪鎮(zhèn)、舟山市定海區(qū)白泉鎮(zhèn)、余姚市泗門鎮(zhèn)（寧波市）、慈溪市周巷鎮(zhèn)（寧波市）、奉化市溪口鎮(zhèn)（寧波市）

安徽省： 六安市葉集發(fā)展改革試驗區(qū)、肥東縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、黟縣宏村鎮(zhèn)、淮南市毛集發(fā)展改革試驗區(qū) 福建?。?/p>

福鼎市秦嶼鎮(zhèn)、尤溪縣梅仙鎮(zhèn)、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)（廈門市）江西?。?/p>

進(jìn)賢縣李渡鎮(zhèn)、新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn) 山東?。?/p>

榮成市石島鎮(zhèn)、墾利縣勝坨鎮(zhèn)、棲霞市桃村鎮(zhèn)、寧陽縣葛石鎮(zhèn)、淄博市周村區(qū)王村鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)

河南?。?/p>

鞏義市竹林鎮(zhèn)、新鄭市薛店鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、固始縣史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)、商水縣譚莊鎮(zhèn)、長垣縣魏莊鎮(zhèn)、鹿邑縣玄武鎮(zhèn)

湖北?。?/p>

大冶市陳貴鎮(zhèn)、松滋市洈水鎮(zhèn)、黃陂區(qū)灄口鎮(zhèn)、應(yīng)城市長江埠鎮(zhèn)、羅田縣三里畈鎮(zhèn) 湖南省：

臨湘市羊樓司鎮(zhèn)、冷水江市禾青鎮(zhèn)、瀏陽市大瑤鎮(zhèn)、雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn) 廣東省：

中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、陽西縣沙扒鎮(zhèn)、佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)、江門市新會區(qū)司前鎮(zhèn)

廣西壯族自治區(qū)：

荔浦縣荔城鎮(zhèn)、東興市江平鎮(zhèn) 重慶市：

大足縣龍水鎮(zhèn)、九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn) 四川?。?/p>

江油市武都鎮(zhèn)、犍為縣玉津鎮(zhèn)、會理縣城關(guān)鎮(zhèn)、富順縣富世鎮(zhèn) 貴州省：

仁懷市茅臺鎮(zhèn)、盤縣紅果鎮(zhèn) 云南省：

玉溪市紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)、個舊市大屯鎮(zhèn)、騰沖縣固東鎮(zhèn)、永德縣永康鎮(zhèn)、玉龍縣黃山鎮(zhèn) 西藏自治區(qū)：

乃東縣昌珠鎮(zhèn) 陜西?。?/p>

臨潼區(qū)新豐街道辦事處、岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、華陰市華西鎮(zhèn)、延川縣永坪鎮(zhèn)、長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)

甘肅?。?/p>

武威市武南鎮(zhèn)、天水市洛門鎮(zhèn)、酒泉市西洞鎮(zhèn) 青海省：

平安縣平安鎮(zhèn) 寧夏回族自治區(qū)：

石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)、靈武市磁窯堡鎮(zhèn) 新疆維吾爾自治區(qū)：

昌吉市六工鎮(zhèn)、石河子市北泉鎮(zhèn)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）

第二批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)名單

北京市：

大興區(qū)采育鎮(zhèn)、通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)、豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)、平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)、大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)、豐臺區(qū)長辛店鎮(zhèn)

天津市：

東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)、津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)、西青區(qū)中北鎮(zhèn)、北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)、武清區(qū)大良鎮(zhèn)

河北?。?/p>

平泉縣楊樹嶺鎮(zhèn)、承德縣高寺臺鎮(zhèn)、鹿泉市宜安鎮(zhèn)、宣化縣沙嶺子鎮(zhèn)、崇禮縣西灣子鎮(zhèn)、涿州市松林店鎮(zhèn)

山西?。?/p>

澤州縣下村鎮(zhèn)、太原市晉源區(qū)姚村鎮(zhèn)、永濟(jì)市卿頭鎮(zhèn) 內(nèi)蒙古自治區(qū)：

呼和浩特市土左旗察素齊鎮(zhèn)、涼城縣麥胡圖鎮(zhèn)、包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn) 遼寧省：

沈陽市東陵區(qū)李相鎮(zhèn)、桓仁縣華來鎮(zhèn)、昌圖縣八面城鎮(zhèn)、凌海市娘娘宮鎮(zhèn)、蓋州市雙合鎮(zhèn)、大洼縣田家鎮(zhèn)、阜新縣福興地鎮(zhèn)、鳳城市白旗鎮(zhèn)、遼陽市弓長嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)、遼中縣于家房鎮(zhèn)、朝陽市喀左縣公營子鎮(zhèn)、瓦房店市老虎屯鎮(zhèn)（大連市）、莊河市青堆子鎮(zhèn)（大連市）、瓦房店市復(fù)州城鎮(zhèn)（大連市）

吉林?。?/p>

長春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)、磐石市明城鎮(zhèn)、長春市綠園區(qū)西新鎮(zhèn)、安圖縣松江鎮(zhèn)、遼源市龍山區(qū)壽山鎮(zhèn)

黑龍江?。?/p>

哈爾濱市南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)、尚志市亞布力鎮(zhèn)、蘿北縣肇興鎮(zhèn)、賓縣賓西鎮(zhèn)、巴彥縣興隆鎮(zhèn)、哈爾濱市道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、寧安市石巖鎮(zhèn)、哈爾濱市道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)、農(nóng)墾總局紅興隆分局饒河農(nóng)場、蘭西縣榆林鎮(zhèn)

上海市：

崇明縣陳家鎮(zhèn)、奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)、嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)、南匯區(qū)六灶鎮(zhèn)、青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、松江區(qū)小昆山鎮(zhèn)

江蘇?。?/p>

常熟市海虞鎮(zhèn)、吳江市七都鎮(zhèn)、無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)、江陰市周莊鎮(zhèn)、句容市寶華鎮(zhèn)、寶應(yīng)縣夏集鎮(zhèn)、如東縣栟茶鎮(zhèn)、泰興市黃橋鎮(zhèn)、建湖縣蔣營鎮(zhèn)、贛榆縣海頭鎮(zhèn)

浙江?。?/p>

諸暨市店口鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)、桐廬縣橫村鎮(zhèn)、玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)、臨安市太湖源鎮(zhèn)、紹興縣楊汛橋鎮(zhèn)、紹興縣平水鎮(zhèn)、義烏市佛堂鎮(zhèn)、臨海市杜橋鎮(zhèn)、湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)、舟山市普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)、鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)（寧波市）、象山縣石浦鎮(zhèn)（寧波市）、寧?？h西店鎮(zhèn)（寧波市）

安徽省：

黃山市黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)、蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)、長豐縣崗集鎮(zhèn)、蕭縣楊樓鎮(zhèn)、宣城市宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)、肥西縣三河鎮(zhèn)、歙縣深渡鎮(zhèn)、宿松縣復(fù)興鎮(zhèn)、穎上縣迪溝鎮(zhèn)、黟縣西遞鎮(zhèn)

福建省：

石獅市鴻山鎮(zhèn)、長汀縣河田鎮(zhèn)、永春縣蓬壺鎮(zhèn)、建甌市東游鎮(zhèn) 江西?。?九江市廬山區(qū)海會鎮(zhèn)、浮梁縣洪源鎮(zhèn)、南康市唐江鎮(zhèn) 山東省：

東營市河口區(qū)孤島鎮(zhèn)、萊陽市姜瞳鎮(zhèn)、荷澤市牡丹區(qū)馬嶺崗鎮(zhèn)、禹城市房寺鎮(zhèn)、高密市夏莊鎮(zhèn)、蓬萊市大辛店鎮(zhèn)、臨邑縣德平鎮(zhèn)、濟(jì)寧市任城區(qū)南張鎮(zhèn)、臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、平度市同和鎮(zhèn)（青島市）

湖北?。?/p>

襄樊市樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)、鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)、宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)、天門市岳口鎮(zhèn)、咸寧市咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)、隨州市曾都區(qū)厲山鎮(zhèn)

廣東?。?/p>

廣州市番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海豐縣梅隴鎮(zhèn)、博羅縣龍溪鎮(zhèn)、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn) 廣西壯族自治區(qū)：

博白縣龍?zhí)舵?zhèn)、北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)、憑祥市夏石鎮(zhèn)、百色縣百育鎮(zhèn)、全州縣紹水鎮(zhèn) 海南省：

三亞市天涯鎮(zhèn)、萬寧市興隆農(nóng)場、文昌市龍樓鎮(zhèn) 重慶市：

酉陽縣龍?zhí)舵?zhèn)、城口縣葛城鎮(zhèn)、巴南區(qū)花溪鎮(zhèn)、潼南縣古溪鎮(zhèn) 四川省：

成都市龍泉驛區(qū)西河鎮(zhèn)、都江堰市蒲陽鎮(zhèn)、雙流縣正興鎮(zhèn)、羅江縣萬安鎮(zhèn)、江油市青蓮鎮(zhèn)、彭山縣青龍鎮(zhèn)、射洪縣柳樹鎮(zhèn)

云南?。?/p>

姚安縣光祿鎮(zhèn)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)、江川縣江城鎮(zhèn)、瑞麗市弄島鎮(zhèn) 陜西?。?/p>

戶縣草堂鎮(zhèn)、南鄭縣大河坎鎮(zhèn)、西安市灞橋區(qū)新筑鎮(zhèn)、武功縣武功鎮(zhèn) 甘肅?。?/p>

榆中縣和平鎮(zhèn)、永昌縣朱王堡鎮(zhèn)、隴西縣文峰鎮(zhèn)、徽縣江洛鎮(zhèn)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)四十里鋪鎮(zhèn)、定西市安定區(qū)巉口鎮(zhèn)

新疆維吾爾自治區(qū)： 博樂市小營盤鎮(zhèn)、哈密市二堡鎮(zhèn)、農(nóng)三師四十五團(tuán)博塔伊拉克鎮(zhèn)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、農(nóng)六師芳草湖總場正繁戶鎮(zhèn)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）