第一篇：黔東南州國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行規(guī)定[推薦]

黔東南州國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及《貴州省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 黔東南州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱州國(guó)資委）代表州人民政府依法向所出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）派出監(jiān)事會(huì),并履行職責(zé)。

第三條 州國(guó)資委依法向企業(yè)推薦監(jiān)事會(huì)主席及監(jiān)事，被推薦人按照《中華人民共和國(guó)公司法》和本規(guī)定履行職責(zé)。

第四條 監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

監(jiān)事會(huì)與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。第五條 監(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；

（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況；

（四）檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議；

（五）及時(shí)向州國(guó)資委和其他監(jiān)管部門報(bào)告監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作及經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)行為中的突出問(wèn)題；

（六）履行法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)，承辦州國(guó)資委交辦的其他事項(xiàng)。

第六條 監(jiān)事會(huì)由監(jiān)事會(huì)主席、專職監(jiān)事及企業(yè)職工代表等組成，監(jiān)事會(huì)成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

監(jiān)事會(huì)主席由州人民政府任命，專職監(jiān)事由州國(guó)資委任命；監(jiān)事會(huì)中的企業(yè)職工代表由企業(yè)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，報(bào)州國(guó)資委批準(zhǔn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)中的企業(yè)職工代表。

監(jiān)事會(huì)主席、專職監(jiān)事可以擔(dān)任1至3家企業(yè)監(jiān)事會(huì)的工作。

第七條 擔(dān)任企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席必須具備如下條件：(一)具有較高的政策水平、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；(二)堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔自律，能自覺(jué)履行職責(zé)；(三)熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策，具有獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工

作的能力。

第八條 擔(dān)任企業(yè)專職監(jiān)事必須具備如下條件：

（一）比較熟悉并能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）具有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融、法律或經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作；

（三）有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷、文字表達(dá)和獨(dú)立工作能力；

（四）能夠依法維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠于職守。

第九條 監(jiān)事會(huì)主席職責(zé)：(一）召集、主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；(二）負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常工作；

(三)審定、簽署監(jiān)事會(huì)的報(bào)告和其他重要文件；

（四）應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會(huì)主席履行的其他職責(zé)。第十條 專職監(jiān)事職責(zé)：(一)維護(hù)出資人和職工的權(quán)益；

(二)在監(jiān)事會(huì)主席領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作；(三)受監(jiān)事會(huì)主席委托列席參加企業(yè)有關(guān)會(huì)議；(四)行使監(jiān)事表決權(quán)；(五)執(zhí)行監(jiān)事會(huì)決議；

(六)完成監(jiān)事會(huì)主席交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條 監(jiān)事會(huì)依據(jù)職責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，在此基礎(chǔ)上，每年對(duì)企業(yè)定期檢查不少于2次，并可根據(jù)實(shí)際需要不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)定期檢查和專項(xiàng)檢查包括對(duì)企業(yè)子公司、控股公司的檢查。

監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到客觀、公正、全面、真實(shí)。

第十二條 監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查一般采取下列方式：

（一）根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，監(jiān)事會(huì)成員列席企業(yè)召開(kāi)的董事會(huì)會(huì)議或涉及企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有關(guān)會(huì)議。

（二）聽(tīng)取企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的匯報(bào)，召開(kāi)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（三）查閱企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料；

（四）核查企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況，必要時(shí)可約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員，對(duì)有關(guān)情況和問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢；

（五）向有關(guān)部門和單位調(diào)查了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。

第十三條 監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查的需要，經(jīng)州國(guó)資委批準(zhǔn)，可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，相關(guān)費(fèi)用在企業(yè)列支。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，可建議州人民政府責(zé)成審機(jī)關(guān)

依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

第十四條 監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出檢查報(bào)告。內(nèi)容包括：企業(yè)財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理情況評(píng)價(jià)、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲任免建議、企業(yè)存在問(wèn)題的處理建議、州人民政府要求報(bào)告或監(jiān)事會(huì)認(rèn)為必須報(bào)告的其他事項(xiàng)。

監(jiān)事對(duì)檢查報(bào)告有原則性不同意見(jiàn)的，應(yīng)該在檢查報(bào)告中說(shuō)明。

監(jiān)事會(huì)不得向企業(yè)透露以上檢查報(bào)告內(nèi)容。

第十五條 檢查報(bào)告經(jīng)監(jiān)事會(huì)成員討論，由監(jiān)事會(huì)主席審定簽署后，報(bào)州國(guó)資委，由州國(guó)資委報(bào)州人民政府研究批復(fù)。

第十六條 監(jiān)事會(huì)成員必須對(duì)檢查報(bào)告內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第十七條 監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)及時(shí)向州國(guó)資委提出專項(xiàng)報(bào)告，也可同時(shí)向州人民政府報(bào)告。

第十八條 監(jiān)事會(huì)成員須參加州國(guó)資委組織的各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

監(jiān)事會(huì)成員初次上崗前集中培訓(xùn)時(shí)間不少于30天，業(yè)

務(wù)培訓(xùn)時(shí)間每人每年不少于15天。

第十九條 監(jiān)事會(huì)主席、專職監(jiān)事實(shí)行回避原則，不得在曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過(guò)的企業(yè)或者其近親屬（指夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親）擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)監(jiān)事會(huì)中任職。

第二十條 監(jiān)事會(huì)成員不得接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在企業(yè)中為自己、親友及其他人謀取私利。監(jiān)事會(huì)主席、專職監(jiān)事不得接受企業(yè)任何報(bào)酬、福利待遇，不得在企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用。

第二十一條 監(jiān)事會(huì)成員在監(jiān)督檢查中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益作出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 監(jiān)事會(huì)成員有下列行為之一的，給予行政處分或者紀(jì)律處分，直至撤銷相應(yīng)職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一）對(duì)企業(yè)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

（二）不履行職責(zé)，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大流失的；

（三）與企業(yè)串通編造虛假檢查報(bào)告的；

（四）接受企業(yè)的饋贈(zèng)，參加由企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利的；監(jiān)事會(huì)主席、專職監(jiān)事接受企

業(yè)報(bào)酬、福利待遇，在企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用的。

（五）泄露檢查報(bào)告內(nèi)容和企業(yè)商業(yè)秘密的；

（六）有其他違反監(jiān)事會(huì)行為規(guī)范或廉潔自律規(guī)定行為的。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)積極支持配合監(jiān)事會(huì)工作，為監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作提供必要的工作條件。

第二十四條 企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)的；

(二）拒絕、無(wú)故拖延向監(jiān)事會(huì)提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)資料的；

(三）隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料的；(四）有阻礙監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的其他行為。

第二十五條 州國(guó)資委為州人民政府出資的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)。主要管理職責(zé)為：

(一)擬定監(jiān)事會(huì)工作計(jì)劃和派出方案，報(bào)州人民政府決定后組織實(shí)施；

(二)協(xié)調(diào)監(jiān)事會(huì)與州人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位的聯(lián)系；

(三)審核、報(bào)送監(jiān)事會(huì)檢查報(bào)告，承轉(zhuǎn)監(jiān)事會(huì)向州人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告；審查監(jiān)事會(huì)組成人員任職資格，對(duì)監(jiān)事

會(huì)主席、專職監(jiān)事進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲；

(四)審核批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和其他工作人員；做好專項(xiàng)問(wèn)題監(jiān)督檢查和重大事項(xiàng)審計(jì)的組織協(xié)調(diào)工作；(五)負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作；

(六)承辦州人民政府交辦的其他國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督事項(xiàng)。

第二十六條 州國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和監(jiān)事會(huì)工作科負(fù)責(zé)派出監(jiān)事會(huì)的日常管理工作；各監(jiān)事會(huì)辦事處負(fù)責(zé)本監(jiān)事會(huì)日常事務(wù)工作。

第二十七條 州屬其他占用、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的重點(diǎn)單位由州國(guó)資委參照本規(guī)定，代表州人民政府派出監(jiān)事會(huì)。

第二十八條 縣(市、區(qū))國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定由州國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：海南省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)規(guī)定

海南省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)規(guī)定

海南省人民政府令

第157號(hào)

題注：（2002年4月4日海南省人民政府第128次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自發(fā)布之日起施行

第一條 為了健全本省國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)除國(guó)務(wù)院派出監(jiān)事會(huì)的國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)以外的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))，由同級(jí)政府派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)，代表政府對(duì)本省企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。

本省國(guó)有控股、參股企業(yè)的代表國(guó)有股權(quán)的監(jiān)事由同級(jí)政府授權(quán)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)派出，代表政府行使監(jiān)督權(quán)。

監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事的日常管理工作，協(xié)助監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，承辦同級(jí)政府交辦的事項(xiàng)。

本省擬派出監(jiān)事會(huì)的企業(yè)和派出監(jiān)事的企業(yè)名單，由監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)同級(jí)政府決定。

第三條 監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，依法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

監(jiān)事會(huì)與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第四條 監(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：

(一)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、制度的情況；

(二)檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其它資料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；

(三)檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、投資等資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況；

(四)檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議；(五)政府要求履行的其他職責(zé)。

第五條 監(jiān)事會(huì)每年對(duì)企業(yè)定期檢查l至2次，并可以根據(jù)實(shí)際需要不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第六條 監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

(一)聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況、投資狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的匯報(bào)，召開(kāi)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

(二)查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其它資料；

(三)核查企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明；

(四)向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)等有關(guān)部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。

監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會(huì)其它成員列席企業(yè)董事會(huì)會(huì)議和其他有關(guān)會(huì)議。

第七條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定支持和配合監(jiān)事會(huì)的工作，向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料。

第八條 監(jiān)事會(huì)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)向同級(jí)政府提交檢查報(bào)告。

第九條 檢查報(bào)告的內(nèi)容包括：企業(yè)財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理情況評(píng)價(jià)；企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲、任免建議；企業(yè)存在問(wèn)題的處理建議；同級(jí)政府要求報(bào)告或者監(jiān)事會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其它事項(xiàng)。

監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事不得擅自向國(guó)有企業(yè)透露前款所列檢查報(bào)告內(nèi)容。

第十條 檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)事會(huì)成員討論，由監(jiān)事會(huì)主席簽署，由監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)政府；

檢查報(bào)告經(jīng)同級(jí)政府批復(fù)后，抄送有關(guān)部門。

監(jiān)事對(duì)檢查報(bào)告有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告中說(shuō)明。

第十一條 監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府批復(fù)的檢查報(bào)告，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，分別向有關(guān)部門和企業(yè)發(fā)出監(jiān)事會(huì)意見(jiàn)書(shū)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到監(jiān)事會(huì)意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知監(jiān)事會(huì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)送監(jiān)事會(huì)。

第十二條 監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)報(bào)告，也可以直接向同級(jí)政府報(bào)告。

第十三條 監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的需要，經(jīng)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)同意，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況，可以建議同級(jí)政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會(huì)提出并參加任期離任審計(jì)。政府已派出監(jiān)事會(huì)的企業(yè)，財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)盡量避免重復(fù)檢查。

第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期、如實(shí)地向監(jiān)事會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告重大投資經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

第十五條 監(jiān)事會(huì)設(shè)主席1人，監(jiān)事若干人。監(jiān)事會(huì)成員不得少于3人。

監(jiān)事會(huì)中專門從事監(jiān)事工作的人員為專職監(jiān)事；監(jiān)事會(huì)中由有關(guān)部門派出的代表和企業(yè)職工代表?yè)?dān)任的監(jiān)事為兼職監(jiān)事。

監(jiān)事會(huì)可以聘請(qǐng)必要的工作人員協(xié)助工作。

第十六條 監(jiān)事會(huì)主席人選按照法定程序確定，由同級(jí)政府任命。監(jiān)事會(huì)主席由國(guó)家公務(wù)員或者國(guó)家工作人員擔(dān)任，為專職。

專職監(jiān)事由同級(jí)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)任命。專職監(jiān)事由國(guó)家公務(wù)員或者國(guó)家工作人員擔(dān)任。企業(yè)職工代表?yè)?dān)任的兼職監(jiān)事由企業(yè)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，報(bào)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)備案。企業(yè)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)中的兼職監(jiān)事。

有關(guān)部門選派的兼職監(jiān)事由所在部門推薦，報(bào)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)備案后產(chǎn)生。

第十七條 監(jiān)事會(huì)成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事可以擔(dān)任3至5家企業(yè)的監(jiān)事會(huì)的相應(yīng)職務(wù)。

第十八條 監(jiān)事會(huì)主席應(yīng)當(dāng)具有較高的政策水平，堅(jiān)持原則，廉潔自律，熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)工作。

監(jiān)事會(huì)主席履行下列職責(zé)：(一)召集、主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；(二)負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常工作；(三)審定、簽署監(jiān)事會(huì)的報(bào)告和其他重要文件；(四)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會(huì)主席履行的其他職責(zé)。

第十九條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條 件：

(一)熟悉并能夠貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)具有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作；(三)堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠于職守，辦事公道；

(四)具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字表達(dá)能力，具備獨(dú)立工作能力。

第二十條 監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政預(yù)算，監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一列支。

第二十一條 監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事實(shí)行回避原則，不得在其曾經(jīng)工作過(guò)的企業(yè)或者其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的企業(yè)的監(jiān)事會(huì)中任職。監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事不得在其他企業(yè)兼任除監(jiān)事以外的其他職務(wù)。

第二十二條 監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在企業(yè)中為自己、親友或者他人謀取私利，不得接受企業(yè)給予的報(bào)酬，不得享受企業(yè)職工的福利待遇，不得在企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用。

第二十三條 監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查報(bào)告的內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二十四條 有關(guān)部門未及時(shí)配合監(jiān)事會(huì)工作的，監(jiān)事會(huì)可建議同級(jí)政府處理；因此給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失的，直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條 監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門每年對(duì)監(jiān)事會(huì)成員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲,具體辦法由監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)另行制定。

監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)受理對(duì)監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事的投訴及舉報(bào)。

第二十六條 監(jiān)事會(huì)成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分，直至撤銷監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)企業(yè)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；(二)與企業(yè)串通編造虛假檢查報(bào)告的；(三)未履行職責(zé)的；

(四)有違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為的。

第二十七條 企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)拒絕、阻礙監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)的；

(二)拒絕、拖延向監(jiān)事會(huì)提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)資料的；(三)隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料的；(四)有阻礙監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的其它行為的。

第二十八條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)成員有違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為時(shí)，有權(quán)向監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，也可以直接向同級(jí)政府報(bào)告。

第二十九條 國(guó)有控股、參股企業(yè)的監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及公司章程的規(guī)定，行使有關(guān)職權(quán)。

第三十條 本規(guī)定由省監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。

第三篇：06國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第283號(hào)

《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》已經(jīng)2000年2月1日國(guó)務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總理 朱镕基（2000年3月15日發(fā)布施行）

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例

第一條 為了健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督，制定本條例。

第二條 國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)事會(huì)）由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國(guó)家對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院派出監(jiān)事會(huì)的企業(yè)名單，由國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)）提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第三條 監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

監(jiān)事會(huì)與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第四條 監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)事會(huì)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方的聯(lián)系，承辦國(guó)務(wù)院交辦的事項(xiàng)。

第五條 監(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

（二）檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；

（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況；

（四）檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議。

第六條 監(jiān)事會(huì)一般每年對(duì)企業(yè)定期檢查1至2次，并可以根據(jù)實(shí)際需要不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第七條 監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的匯報(bào)，在企業(yè)召開(kāi)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（二）查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料；

（三）核查企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明；

（四）向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)等有關(guān)部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。

監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席企業(yè)有關(guān)會(huì)議。

第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)事會(huì)的工作，向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料。

第九條 監(jiān)事會(huì)每次對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出檢查報(bào)告。

檢查報(bào)告的內(nèi)容包括：企業(yè)財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理情況評(píng)價(jià)；企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲、任免建議；企業(yè)存在問(wèn)題的處理建議；國(guó)務(wù)院要求報(bào)告或者監(jiān)事會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

監(jiān)事會(huì)不得向企業(yè)透露前款所列檢查報(bào)告內(nèi)容。

第十條 檢查報(bào)告經(jīng)監(jiān)事會(huì)成員討論，由監(jiān)事會(huì)主席簽署，經(jīng)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)務(wù)院；檢查報(bào)告經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)后，抄送國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部等有關(guān)部門。

監(jiān)事對(duì)檢查報(bào)告有原則性不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告中說(shuō)明。

第十一條 監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)報(bào)告，也可以直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部等有關(guān)部門的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期、如實(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

第十三條 監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的需要，必要時(shí)，經(jīng)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)同意，可以聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況，可以建議國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

第十四條 監(jiān)事會(huì)由主席一人、監(jiān)事若干人組成。監(jiān)事會(huì)成員不少于3人。

監(jiān)事分為專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事：從有關(guān)部門和單位選任的監(jiān)事，為專職；監(jiān)事會(huì)中國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、單位派出代表和企業(yè)職工代表?yè)?dān)任的監(jiān)事，為兼職。

監(jiān)事會(huì)可以聘請(qǐng)必要的工作人員。

第十五條 監(jiān)事會(huì)主席人選按照規(guī)定程序確定，由國(guó)務(wù)院任命。監(jiān)事會(huì)主席由副部級(jí)國(guó)家工作人員擔(dān)任，為專職，年齡一般在60周歲以下。

專職監(jiān)事由監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)任命。專職監(jiān)事由司（局）、處級(jí)國(guó)家工作人員擔(dān)任，年齡一般在55周歲以下。

監(jiān)事會(huì)中的企業(yè)職工代表由企業(yè)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，報(bào)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)中的企業(yè)職工代表。

第十六條 監(jiān)事會(huì)成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事可以擔(dān)任1至3家企業(yè)監(jiān)事會(huì)的相應(yīng)職務(wù)。

第十七條 監(jiān)事會(huì)主席應(yīng)當(dāng)具有較高的政策水平，堅(jiān)持原則，廉潔自持，熟悉經(jīng)濟(jì)工作。

監(jiān)事會(huì)主席履行下列職責(zé)：

（一）召集、主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常工作；

（三）審定、簽署監(jiān)事會(huì)的報(bào)告和其他重要文件；

（四）應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會(huì)主席履行的其他職責(zé)。

第十八條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）具有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)或者宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作；

（三）堅(jiān)持原則，廉潔自持，忠于職守；

（四）具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨(dú)立工作能力。

第十九條 監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事實(shí)行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過(guò)的企業(yè)或者其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的企業(yè)的監(jiān)事會(huì)中任職。

第二十條 監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作所需費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政撥付，由監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一列支。

第二十一條 監(jiān)事會(huì)成員不得接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利。

監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何報(bào)酬、福利待遇，不得在企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用。

第二十二條 監(jiān)事會(huì)成員必須對(duì)檢查報(bào)告內(nèi)容保密，并不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二十三條 監(jiān)事會(huì)成員在監(jiān)督檢查中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 監(jiān)事會(huì)成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分，直至撤銷監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)企業(yè)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

（二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報(bào)告的；

（三）有違反本條例第二十一條、第二十二條所列行為的。

第二十五條 企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無(wú)故拖延向監(jiān)事會(huì)提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)資料的；

（三）隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料的；

（四）有阻礙監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的其他行為的。

第二十六條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)成員有違反本條例第二十一條、第二十二條所列行為時(shí)，有權(quán)向監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，也可以直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第二十七條 對(duì)國(guó)務(wù)院不派出監(jiān)事會(huì)的國(guó)有企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例的規(guī)定，決定派出監(jiān)事會(huì)。

第二十八條 國(guó)務(wù)院向國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會(huì)，依照《國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》執(zhí)行。

第二十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。1994年7月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第四篇：完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)保障體系建設(shè)與整合企業(yè)監(jiān)督資源

完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)作為政府對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，一種現(xiàn)代公司監(jiān)事會(huì)制度的特殊類型，是完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員的構(gòu)成和選任、承擔(dān)的特殊使命以及監(jiān)事責(zé)任制度都與一般的監(jiān)事會(huì)不同。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)要想完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值的特殊使命，必須要在不斷完善自我和充分發(fā)揮自身功能的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)保障體系建設(shè)，積極整合企業(yè)各種監(jiān)督資源，形成一個(gè)和諧統(tǒng)一的公司監(jiān)督體系，使監(jiān)督服務(wù)于公司效率的提高和股東（含中小股東）權(quán)益的最大化。下面，筆者就國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制的完善予以探討，以期能為國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的完善提供一些有益的參考。

一、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的含義

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的實(shí)質(zhì)是監(jiān)事會(huì)是受國(guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)委派，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)所派駐企業(yè)“三重一大”等重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，維護(hù)出資人權(quán)益。

（一）國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的內(nèi)容

1.監(jiān)督的前提：受國(guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)委派，代表出資人利益，對(duì)出資人負(fù)責(zé)。

2.監(jiān)督的重點(diǎn)：對(duì)出資人所出資企業(yè)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)所派駐企業(yè)“三重一大”等

重大事項(xiàng)，不干預(yù)不參與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.監(jiān)督的依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等。

4.監(jiān)督的目的：維護(hù)出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

5.監(jiān)督的紀(jì)律：依法依規(guī)履職，遵守“六要”、“六不”的行為規(guī)范。

（二）國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的特點(diǎn)

1.國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)具有外派性質(zhì)，比內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)更加獨(dú)立和客觀，更能強(qiáng)化“出資人監(jiān)督”，提高監(jiān)督的層次和權(quán)威性，使監(jiān)督內(nèi)容更全面。

2.出資人派出的監(jiān)事是專職，比兼職更深入和專業(yè)，監(jiān)督工作更經(jīng)?；鸵?guī)范化。

3.《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》規(guī)定國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)“不參與、不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)”，強(qiáng)化了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，能更好地處理監(jiān)督與促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系。

4.監(jiān)督主體明確且人格化，監(jiān)事會(huì)成員面臨“監(jiān)督失察”的風(fēng)險(xiǎn)壓力，所以更盡職盡責(zé)。

5.監(jiān)事會(huì)實(shí)行集中管理，便于經(jīng)常相互交流與研討，規(guī)范化的業(yè)務(wù)管理，使得各監(jiān)事會(huì)之間以及同一企業(yè)的各屆監(jiān)事會(huì)之間形成了相互激勵(lì)與制約，促進(jìn)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。

二、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行現(xiàn)狀

在我國(guó)，公司制企業(yè)按照《公司法》的規(guī)定都設(shè)有監(jiān)事會(huì)。國(guó)有企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，是體現(xiàn)國(guó)家作為出資人監(jiān)督的一種制度安排，我區(qū)實(shí)行國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度始于2007年4月份，按照《廣西壯族自治區(qū)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)派駐暫行辦法》的規(guī)定，自治區(qū)國(guó)資委目前已向21家監(jiān)管企業(yè)派出了五個(gè)監(jiān)事會(huì)，每個(gè)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)4-5家企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作。四年來(lái)，各監(jiān)事會(huì)認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，為國(guó)有企業(yè)規(guī)范化管理，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了國(guó)有資產(chǎn)“守門人”、真實(shí)信息“報(bào)告人”、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警人”的作用。雖然四年來(lái)監(jiān)事會(huì)工作取得了一些成績(jī)，但在監(jiān)督檢查工作及制度建設(shè)等方面還是存在一些不足之處。

（一）公司法人治理文化意識(shí)淡薄，對(duì)監(jiān)事工作認(rèn)識(shí)不足

目前監(jiān)事會(huì)制度在國(guó)有企業(yè)難以真正達(dá)成經(jīng)營(yíng)決策（董事會(huì)）、執(zhí)行（經(jīng)理）、監(jiān)督（監(jiān)事會(huì)）相互協(xié)調(diào)、相互制衡的關(guān)系。部分國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作作為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分的認(rèn)識(shí)還不足，甚至認(rèn)為監(jiān)事會(huì)可有可無(wú)，監(jiān)事會(huì)的存在增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

由于監(jiān)事會(huì)實(shí)施當(dāng)期監(jiān)督，主要任務(wù)是財(cái)務(wù)監(jiān)督及對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，由于監(jiān)事會(huì)的“不干預(yù)、不參與”原則，監(jiān)事會(huì)側(cè)重于及時(shí)提醒企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，防范于未然，做好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警人”，即使企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)事會(huì)只能向出資人匯報(bào)，并沒(méi)有處理權(quán)，造成社會(huì)及一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)事會(huì)的作用認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為監(jiān)事會(huì)未起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（二）國(guó)有企業(yè)面寬鏈長(zhǎng)，監(jiān)事監(jiān)管力量不足

由于國(guó)有企業(yè)下屬企業(yè)數(shù)量多、覆蓋范圍寬，如我們第四監(jiān)事會(huì)派駐的四家企業(yè)下屬三級(jí)及以上的子企業(yè)多達(dá)150多家，主要從事有色金屬、黑色金屬、交通基礎(chǔ)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)代物流、土地收儲(chǔ)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融、貿(mào)易、國(guó)際合作等產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋面寬，管理鏈條長(zhǎng)。而監(jiān)事會(huì)成員共4人，下屬子公司雖然均建立了監(jiān)事會(huì)，但除了廣西交通投資集團(tuán)外其余均為兼職，且一人身兼數(shù)職，部分人員履職能力弱，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足導(dǎo)致監(jiān)督工作很難深入，且國(guó)有企業(yè)企業(yè)大量的投資、擔(dān)保、融資、經(jīng)營(yíng)行為大都發(fā)生在下屬子企業(yè)，使專職監(jiān)事較難獲取企業(yè)的相關(guān)信息，直接影響了監(jiān)事會(huì)工作質(zhì)量和效率。

（三）監(jiān)事會(huì)監(jiān)督手段缺乏必要保障，監(jiān)管環(huán)境有待改善

在監(jiān)事會(huì)的監(jiān)管實(shí)踐中感覺(jué)到監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事職權(quán)不全，法律只給了監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事“說(shuō)”的權(quán)力，而沒(méi)賦予其“行動(dòng)”的權(quán)力。如監(jiān)事會(huì)可以對(duì)董事、經(jīng)理?yè)p害公司利益的行為請(qǐng)求糾正，但對(duì)不予糾正的法律后果卻未作規(guī)定，以致監(jiān)事會(huì)權(quán)能不全，起不到約束作用；也沒(méi)有出臺(tái)董事、高級(jí)管理人員對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督不配合、不按要求糾正的具體追究政策措施，監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)的權(quán)威性不夠。

（四）監(jiān)事會(huì)監(jiān)督缺乏高效的操作方法、監(jiān)督反饋時(shí)效性尚待提高

目前監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查工作已經(jīng)將日常監(jiān)督和集中檢查結(jié)合起來(lái)了，監(jiān)事會(huì)也做了許多改進(jìn)工作，但從本質(zhì)上看，二者的結(jié)合狀態(tài)還有待完善，如何提高監(jiān)事會(huì)的高效監(jiān)督方法需要進(jìn)一步研究。監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督反饋機(jī)制已經(jīng)基本建立，對(duì)于在日常監(jiān)督和集中檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠得到進(jìn)一步研究并最終反饋到企業(yè)中去，以幫助企業(yè)解決問(wèn)題。但是，目前反

饋機(jī)制的時(shí)效性并不理想，有些事項(xiàng)需要監(jiān)督長(zhǎng)時(shí)間才能寫出一個(gè)比較完善的綜合報(bào)告，時(shí)間一長(zhǎng)，一些問(wèn)題會(huì)失去針對(duì)性和時(shí)效性。

（五）監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍激勵(lì)約束機(jī)制欠缺，監(jiān)事素質(zhì)能力有待提高

四年來(lái)，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)通過(guò)不斷學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，在實(shí)踐中積極探索監(jiān)管途徑和方法，整體的業(yè)務(wù)能力和分析判斷能力有了較大的提高，但在促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理和溝通協(xié)調(diào)能力方面，相對(duì)監(jiān)督對(duì)象整體還是偏弱。目前，專職監(jiān)事的考核均參照公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由于監(jiān)事業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系不健全，對(duì)監(jiān)事也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，通常“監(jiān)”與“不監(jiān)”并無(wú)多大區(qū)別。監(jiān)事會(huì)專職監(jiān)事是監(jiān)督工作的具體實(shí)施者，其行為能力和監(jiān)督水平直接影響著監(jiān)督檢查的效果。然而，目前的監(jiān)事會(huì)辦事處的激勵(lì)約束機(jī)制并不健全，尤其是激勵(lì)機(jī)制的不健全導(dǎo)致無(wú)法充分激發(fā)監(jiān)事的工作潛力。

三、建立監(jiān)事會(huì)保障體系，整合企業(yè)監(jiān)督資源

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制的完善，既要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)自身的制度建設(shè)，更要從監(jiān)督資源整合的視角出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)與公司監(jiān)督資源的整合，通過(guò)各種監(jiān)督資源的優(yōu)化整合，充分發(fā)揮整個(gè)監(jiān)督機(jī)制的系統(tǒng)功能，促進(jìn)整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)功能的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督目標(biāo)。

（一）建立完善的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)保障體系

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度還存在不少漏洞，影響了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效果。因此，為確保國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的有效性，應(yīng)抓緊建立以《公司法》和《暫行條例》為核心的完善的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)保障體系，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)立法的針對(duì)性和可操作性，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度與整

個(gè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度的協(xié)調(diào)與配合，既要確保監(jiān)督檢查過(guò)程中監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)施和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)，也要確保監(jiān)督檢查后監(jiān)督權(quán)的實(shí)施和保護(hù)。只有這樣，才能使國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的制度效用得以充分發(fā)揮。

1.賦予國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)獨(dú)立的法律地位。

《暫行條例》明確賦予監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行監(jiān)督的職權(quán)，然而監(jiān)事會(huì)能否有效的行使監(jiān)督權(quán)，在大程度上取決于他能否保持自身的獨(dú)立性。由于獨(dú)立性是監(jiān)事會(huì)制度的靈魂，保持自身的獨(dú)立性是監(jiān)事會(huì)有效履行監(jiān)督職能的根本前提，在法律中應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)事會(huì)是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，并明細(xì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)限，保護(hù)監(jiān)事會(huì)依法獨(dú)立行使監(jiān)督檢查權(quán)，不受其他部門、人員的干涉，為監(jiān)事會(huì)積極執(zhí)行監(jiān)督職能提供法律保障。

2.賦予國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)與其職責(zé)相適應(yīng)的各項(xiàng)權(quán)力。

為了確保國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)通過(guò)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，必須對(duì)監(jiān)事會(huì)本身的功能進(jìn)行優(yōu)化，賦予監(jiān)事會(huì)與其職責(zé)相適應(yīng)的各項(xiàng)權(quán)力，在法律上賦予國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)充分知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)賦予監(jiān)事會(huì)完全、徹底、及時(shí)的知情權(quán)，規(guī)定企業(yè)向監(jiān)事會(huì)提供完整、真實(shí)信息的義務(wù)，并規(guī)定企業(yè)不履行相應(yīng)義務(wù)的法律責(zé)任，以保證監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的有效行使。同時(shí)在法律上賦予國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)一定的執(zhí)行權(quán)，監(jiān)事會(huì)針對(duì)企業(yè)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所提出的建議應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У貓?zhí)行，只要提不出相反的證據(jù)和正當(dāng)?shù)睦碛杀仨氂枰詧?zhí)行，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事的考核、激勵(lì)約束機(jī)制。

目前對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事約束機(jī)制的不完善，主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事缺乏明確的義務(wù)性規(guī)定，同時(shí)也沒(méi)有建立起相應(yīng)的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。為了確保監(jiān)事會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督效能，必須建立國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，以此約束監(jiān)事會(huì)及其監(jiān)事的監(jiān)督行為，使之真正起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制要以監(jiān)事會(huì)的檢查報(bào)告和工作成效為重點(diǎn)，考評(píng)應(yīng)當(dāng)包括工作能力、工作業(yè)績(jī)和工作表現(xiàn)三個(gè)方面，并將監(jiān)事會(huì)及專職監(jiān)事的薪酬與被監(jiān)督企業(yè)的監(jiān)督檢查成果適當(dāng)掛鉤，適當(dāng)增加一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在干部的任用和提拔上給以專職監(jiān)事足夠的晉升空間和晉升渠道，使得國(guó)有企業(yè)監(jiān)事隊(duì)伍趨于專業(yè)化和穩(wěn)定化。

（二）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)與企業(yè)監(jiān)督資源的整合

國(guó)資委原主任李榮融曾指出，“要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果?！?然而，各個(gè)監(jiān)督部門都有各自的職責(zé)和不同的考核體系，怎樣才能整合在一起呢？筆者認(rèn)為應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“職責(zé)明確、信息共享、職能互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督體系，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)事會(huì)快速反應(yīng)機(jī)制，使監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底。

1.合理設(shè)計(jì)監(jiān)督體系制度框架。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)主動(dòng)關(guān)注整合企業(yè)監(jiān)督資源，理順監(jiān)督線條，探索解決國(guó)有企業(yè)目前存在的監(jiān)督部門眾多，監(jiān)督業(yè)務(wù)重合，多頭管理的難題，可以建立以監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督資源組成監(jiān)督體系，由國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各監(jiān)督部門，并推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督資源的合署辦公，為監(jiān)督工作的順利開(kāi)展提供組織保障。目前廣西交通投資集團(tuán)在這方面進(jìn)行了有益的探索，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)監(jiān)事

會(huì)工作部與審計(jì)部的合署辦公，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在實(shí)施重大事項(xiàng)的監(jiān)督時(shí)，能綜合運(yùn)用其監(jiān)督資源，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少了監(jiān)督成本，提高了監(jiān)督效率。

2.職責(zé)明確，合理設(shè)計(jì)監(jiān)督部門職能分配。監(jiān)事會(huì)是現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中法定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)董事、經(jīng)理層決策、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位和所屬單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益。在監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容上，各監(jiān)督部門職能和目的既有區(qū)別又有聯(lián)系，具有互補(bǔ)性，建立國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，設(shè)計(jì)好監(jiān)督職能分配，各項(xiàng)監(jiān)督職能有機(jī)結(jié)合，達(dá)到整合監(jiān)督資源。

3.信息共享，建立各類監(jiān)督信息交流共享的工作機(jī)制。在監(jiān)督體系內(nèi)建立工作制度、監(jiān)督方式和技巧、監(jiān)督檢查情況等各類監(jiān)督信息的相互通報(bào)、相互反饋和相互交流的工作機(jī)制，完善系統(tǒng)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)聯(lián)系人制度，在派駐企業(yè)建立監(jiān)督工作信息員制度，形成渠道暢通、反應(yīng)靈敏、反饋及時(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握有關(guān)信息，改進(jìn)監(jiān)督工作方法，提高監(jiān)督資源整合水平。

4.職能互補(bǔ)，整體聯(lián)動(dòng)。注重把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，賦予傳統(tǒng)監(jiān)督主體補(bǔ)充性的新職能，增強(qiáng)各監(jiān)督主體的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮各監(jiān)督部門各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題上的監(jiān)督，特別重視對(duì)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)、廉潔自律等方面的監(jiān)督。如要依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職、企業(yè)“三重一大” 事項(xiàng)等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理和績(jī)效考核，完善經(jīng)營(yíng)

責(zé)任審計(jì)制度。注意發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體功能，在實(shí)施重大事項(xiàng)的監(jiān)督時(shí)，各類監(jiān)督主體協(xié)同監(jiān)督、整體聯(lián)動(dòng)，形成一體化運(yùn)作，提高監(jiān)督效能。

5.運(yùn)用監(jiān)督成果，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成效，關(guān)鍵在于落實(shí)，重點(diǎn)是整改效果及責(zé)任追究。要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和決策失誤追究制度，對(duì)于考核不稱職、審計(jì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重怠于履職的經(jīng)營(yíng)者，要及時(shí)予以處理；對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、或因失職瀆職造成資產(chǎn)重大損失的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)及時(shí)予以解聘，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)失誤負(fù)主要責(zé)任及違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，追究其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。派駐企業(yè)對(duì)監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督部門提出的的意見(jiàn)，要高度重視，對(duì)提出的企業(yè)存在問(wèn)題，要采取有效措施進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果以書(shū)面形式進(jìn)行反饋。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)及時(shí)督促企業(yè)對(duì)監(jiān)督成果的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整改情況的督促和檢查。

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在完善的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)保障體系下，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)監(jiān)督資源的優(yōu)化整合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督權(quán)威，努力使監(jiān)督資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展能力，監(jiān)督工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)降本增效能力，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)公司董事和高管人員經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

作者：凌云 2012/2/21 南寧

第五篇：省內(nèi)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作情況學(xué)習(xí)心得

最近，我委考核評(píng)價(jià)處派員參加了由省國(guó)資委監(jiān)事會(huì)工作處組織的全省國(guó)資委監(jiān)事會(huì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班?，F(xiàn)將全省監(jiān)事會(huì)工作相關(guān)情況及學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下：

一、省內(nèi)監(jiān)事會(huì)設(shè)置情況

省國(guó)資委監(jiān)事會(huì)組建于2002年，設(shè)行政公務(wù)員編制20人，成立了監(jiān)事會(huì)工作處，下設(shè)三個(gè)監(jiān)事會(huì)（目前擬再增設(shè)一個(gè)），一個(gè)監(jiān)事會(huì)分別由1名監(jiān)事會(huì)主席和5名專職監(jiān)事組成，一個(gè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)管5家企業(yè)，人員通過(guò)人事部門從社會(huì)公開(kāi)招聘。監(jiān)事會(huì)工作處的主要職責(zé)是制定政策規(guī)則、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)保障以及為監(jiān)事會(huì)和企業(yè)做好服務(wù)。

兄弟市已有南京、南通、鹽城等地設(shè)立相應(yīng)監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)，其中南京做得較好。從03年起，南京市國(guó)資委設(shè)立了董事監(jiān)事工作處，下屬四個(gè)監(jiān)事會(huì)，分別由一名監(jiān)事會(huì)主席和兩名專職監(jiān)事組成，按監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行分配。人員參照公務(wù)員性質(zhì)會(huì)同人事部門向社會(huì)公開(kāi)招聘。成立以來(lái)先后出臺(tái)了相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對(duì)監(jiān)事會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定。南通與鹽城的監(jiān)事會(huì)主要為內(nèi)設(shè)，由國(guó)資委處室人員兼職。

二、省國(guó)資委外派監(jiān)事會(huì)的現(xiàn)狀

1、監(jiān)事會(huì)的制度框架基本建立

從02年起，省國(guó)資委借鑒中央企業(yè)監(jiān)事會(huì)的工作方法，在機(jī)制不完善、手段落后和力量薄弱的情況下進(jìn)行了外派監(jiān)事會(huì)的試點(diǎn)工作。先后出臺(tái)了《江蘇省省屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則（試行）》、《監(jiān)事會(huì)成員行為規(guī)范》、《監(jiān)事會(huì)工作處（省級(jí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室）工作職責(zé)》和《受理、審核和處理監(jiān)事會(huì)的檢查報(bào)告工作流程圖》等配套文件。并從實(shí)際出發(fā)對(duì)監(jiān)事會(huì)的工作進(jìn)行了全方位的調(diào)整和完善：一是實(shí)現(xiàn)工作定位與指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，即從單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從財(cái)務(wù)監(jiān)督為主向財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范并重轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向事中與事前監(jiān)督相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變，從防止企業(yè)“犯事”向促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制與工作方法的創(chuàng)新，主要是從日常監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查、管理審計(jì)、審計(jì)軟件、電腦聯(lián)網(wǎng)、交換意見(jiàn)等六方面著手。

2、監(jiān)事會(huì)工作已初見(jiàn)成效

隨各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，監(jiān)事會(huì)制度逐步得到企業(yè)的認(rèn)可和歡迎，成為國(guó)資監(jiān)管體制中重要的組成部分，主要體現(xiàn)為以下四方面的作用：一是制衡與威懾作用初步形成；二是財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查作用初步建立；三是促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用明顯增強(qiáng)；四是信息溝通的橋梁作用發(fā)揮較好。

3、監(jiān)事會(huì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

監(jiān)事會(huì)委派以來(lái)，盡管在很多方面取得了明顯的成效，但其應(yīng)有作用尚未充分發(fā)揮，在及時(shí)、有效、有力監(jiān)督上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是如何處理好依法監(jiān)督、從嚴(yán)監(jiān)督與服務(wù)企業(yè)、和諧監(jiān)督的關(guān)系；二是有效監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督與制度保障不到位、信息不對(duì)稱的矛盾；三是有限監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督與全面防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾；四是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督與國(guó)資委的其它監(jiān)督兩者結(jié)合不緊的問(wèn)題；五是監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)尚不完善。

三、關(guān)于監(jiān)事會(huì)的組成和責(zé)權(quán)

從省內(nèi)情況看，監(jiān)事會(huì)通常由監(jiān)事會(huì)主席、專職監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)成員中的職工代表組成。監(jiān)事會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。監(jiān)事會(huì)主席負(fù)責(zé)召集主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議和監(jiān)事會(huì)的日常工作以及對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的管理，審定、簽署監(jiān)事會(huì)報(bào)告和其他重要文件，代表監(jiān)事會(huì)向國(guó)資部門報(bào)告工作。專職監(jiān)事協(xié)助監(jiān)事會(huì)主席做好監(jiān)事會(huì)日常工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)事會(huì)決議。監(jiān)事會(huì)成員中的職工代表依法由所屬企業(yè)職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，協(xié)助監(jiān)事會(huì)對(duì)所在公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。

根據(jù)《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會(huì)履行檢查公司財(cái)務(wù)；對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程和國(guó)資部門規(guī)定的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；當(dāng)董事和高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事和高級(jí)管理人員予以糾正；監(jiān)事會(huì)成員可以列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議；必要時(shí)，可列席經(jīng)理層有關(guān)會(huì)議及黨政聯(lián)席會(huì)議。監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查工作包括日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。監(jiān)事會(huì)可以通過(guò)查閱資料、參加會(huì)議、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)專題會(huì)議等形式，對(duì)公司日常運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)事會(huì)每年根據(jù)國(guó)資部門的安排，對(duì)公司上的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)事會(huì)在對(duì)公司重大決策、資產(chǎn)變動(dòng)、會(huì)計(jì)核

算、財(cái)務(wù)管理等方面監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能或已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的行為，有必要深入檢查的，可開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查；監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查。

四、關(guān)于我市監(jiān)事會(huì)設(shè)置的幾點(diǎn)設(shè)想

監(jiān)事會(huì)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其職能的充分發(fā)揮對(duì)公司的正常運(yùn)行起著很大的作用。2000年3月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，決定“國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)”，并授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例的規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》，又重申了“要強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用”。為推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的建設(shè)，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)設(shè)想。

1、從源頭上落實(shí)好監(jiān)事會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)成員的組成方式

根據(jù)省及兄弟市的做法，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀，可設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)目前國(guó)企的情況先選擇一到兩家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。監(jiān)事會(huì)主席可聘用或?qū)ν夤_(kāi)招聘，下設(shè)專職監(jiān)事，常駐企業(yè)，隨時(shí)掌握和了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)和運(yùn)營(yíng)情況。專職監(jiān)事可從企業(yè)聘用也可向社會(huì)公開(kāi)招聘，性質(zhì)另定。職工監(jiān)事由職工或職工代表選舉產(chǎn)生；債權(quán)人監(jiān)事可以明確由債權(quán)總額較多的銀行或其他債權(quán)人直接派出；獨(dú)立監(jiān)事可由股東監(jiān)事、職工監(jiān)事和債權(quán)人監(jiān)事審議后以監(jiān)事會(huì)的名義向社會(huì)聘任。

2、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的制度建設(shè)，提高監(jiān)事會(huì)成員的履職能力

建立、健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度是為了健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督。職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則及相關(guān)配套文件，確保監(jiān)事會(huì)正確履行工作職責(zé)。監(jiān)事會(huì)應(yīng)具有獨(dú)立監(jiān)督權(quán)，且只對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)干預(yù)監(jiān)事會(huì)依法履行監(jiān)督職權(quán)。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有所為，有所不為”，不干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)和企業(yè)的日常運(yùn)作。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)提高個(gè)人素質(zhì)，遵守法律、法規(guī)和公司章程,忠實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格遵守《暫行條例》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)成員各項(xiàng)的紀(jì)律要求。

3、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的業(yè)績(jī)考評(píng)，完善監(jiān)事激勵(lì)機(jī)制

對(duì)監(jiān)事會(huì)的考評(píng)，應(yīng)圍繞《暫行條例》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，著重看履行職責(zé)情況。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的評(píng)價(jià)制度（包括評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等），定期對(duì)各監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作情況和實(shí)際業(yè)績(jī)作出評(píng)價(jià)。還要對(duì)外派監(jiān)事的能力和盡職狀況作出評(píng)價(jià)。同時(shí)，通過(guò)合理確定監(jiān)事會(huì)成員的薪酬水平來(lái)逐步完善監(jiān)事激勵(lì)機(jī)制。

4、在實(shí)踐中不斷完善監(jiān)事會(huì)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)事會(huì)工作隊(duì)伍

監(jiān)事應(yīng)具備的條件既不等同于董事，也不等同于企業(yè)一般管理人員。他是一種需要職業(yè)技能的工作，不是一般的專業(yè)人員或行政干部憑個(gè)人在其他管理崗位上的工作經(jīng)驗(yàn)就一定能勝任的。對(duì)監(jiān)事任用的條件，監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)要有明確的規(guī)定。鑒于監(jiān)事會(huì)成員有任期限制，建議設(shè)立外派監(jiān)事人才庫(kù)，并完善監(jiān)事的培訓(xùn)和考核機(jī)制，無(wú)論是外派監(jiān)事還是企業(yè)職工代表?yè)?dān)任的監(jiān)事，都必須經(jīng)培訓(xùn)考核后才能行使職權(quán)。為保證有足夠的符合條件的專業(yè)人士（財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等）加入監(jiān)事會(huì)行使實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)事可向全社會(huì)公開(kāi)招聘，從而確保監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的精干高效。