第一篇：關(guān)于國有企業(yè)監(jiān)事會職能的解讀

我國國有企業(yè)監(jiān)事會職能的解讀

在公司中，監(jiān)事會是法人治理的重要環(huán)節(jié)，它的名稱或組織形式在不同的地方、不同的企業(yè)可能不盡一致，但公司所有者對它的職能設(shè)定應(yīng)該都是相似的。

一、企業(yè)監(jiān)事會的產(chǎn)生及定位

企業(yè)監(jiān)事會是公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的產(chǎn)物。企業(yè)所有者也稱為股東、出資人，企業(yè)小的時候或創(chuàng)業(yè)初期，出資人單

一、經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，其經(jīng)營者往往就是出資者本人，這時企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置也相對簡單，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)二位一體，出資人掌控企業(yè)的一切交易和事項。隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域、活動地域以及經(jīng)營規(guī)模的擴張，企業(yè)在資金、營銷、管理等方面的需求不斷增加，企業(yè)的股東變成多元了，單一的出資人變成了股東（大）會，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)既不能歸屬于某一個或某幾個股東，也不可能由全體出資人共同掌管，而是由股東（大）會決定委托給被稱為“董事會”的專業(yè)化經(jīng)營團隊。董事會對股東（大）會負責(zé)，制訂規(guī)劃、實施管理，落實股東們設(shè)定的公司使命，實現(xiàn)了公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。委托經(jīng)營的同時，自然產(chǎn)生了對董事會履職績效的評價問題，專業(yè)化經(jīng)營需要專業(yè)化評價，這就產(chǎn)生了專司檢查評價的監(jiān)事會。

監(jiān)事會受聘于股東（大）會，對出資人負責(zé)，其職能主要是檢查評價董事會及其所屬的經(jīng)營管理者完成股東確定的經(jīng)營目標的程度，檢查評價他們經(jīng)營行為的是否符合適用的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，檢查評價他們對公司資源使用的效率和效果，檢查評價他們編報的出資人據(jù)以決策的各類報告是否可靠，同時檢查評價經(jīng)營過程管控的有效性。對經(jīng)營過程管控的有效性的評價，用COSO的《內(nèi)部控制整合框架》定義的專業(yè)術(shù)語來表達就是對企業(yè)內(nèi)部控制有效性進行評價。至于中介機構(gòu)的獨立評價，則是對監(jiān)事會評價的必要補充，使之更具可信度，是為了保護資本市場帶來的公眾股東的利益、增強投資者信心，同時滿足銀行、政府等其他利益相關(guān)者的需求。

二、我國國有企業(yè)的監(jiān)管背景及其監(jiān)事會職能

國有企業(yè)監(jiān)管包含兩個層次，一是“一般法定監(jiān)管”，二是“出資人監(jiān)管”。出資人的監(jiān)管權(quán)是由所有權(quán)派生的，一般通過章程來確定，但國有企業(yè)出資人監(jiān)管由于其“國有”特性，很多監(jiān)管措施也會用法律法規(guī)形式來表達。在一般法定監(jiān)管層面，監(jiān)管目的是為了營造公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、調(diào)整公司各利益相關(guān)方行為、有利于經(jīng)濟發(fā)展。相對應(yīng)的法律法規(guī)包括《公司法》、《會計法》、《證券法》、《企業(yè)會計準則》等。在這個層面，國有企業(yè)與其他所有制公司沒有區(qū)別，被同等對待。在出資人監(jiān)管層面，國資監(jiān)管是履行出資人職責(zé)的機構(gòu)以出資人身份對國有企業(yè)實施的監(jiān)管活動，相對應(yīng)的法律法規(guī)包括《企業(yè)管理資產(chǎn)法》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》等。

無論是一般法定監(jiān)管還是出資人監(jiān)管，都還處于發(fā)展之中。尤其是出資人監(jiān)管，由于歷史原因，履行出資人職責(zé)機構(gòu)的責(zé)權(quán)至今尚不夠明確。實踐中，一方面“九龍治水”依然存在，另一方面出資人缺位的現(xiàn)象還很嚴重，這就很大程度影響了出資人監(jiān)管的有效性。出資人監(jiān)管工作的短板，還反映在對監(jiān)事會工作認識上的偏差，認為監(jiān)事會的工作對象應(yīng)該是“過去的交易和事項”，對應(yīng)“董事會掌管企業(yè)的‘未來’，經(jīng)營層關(guān)注企業(yè)的‘現(xiàn)在’”。這是由于人們更多地從一般法定監(jiān)管單一層面去理解監(jiān)事會職能，片面地對照《公司法》條款，忽視了出資人監(jiān)管需求。

國有企業(yè)監(jiān)事會職能一方面是法定的，履行一般法定監(jiān)管確定的職責(zé)，另一方面是由出資人規(guī)定的，滿足出資人的監(jiān)管需求。出資人不僅關(guān)注企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性，而且關(guān)心經(jīng)營的效果和效率，要求經(jīng)營團隊的報告必須是可靠的。企業(yè)經(jīng)營團隊必須針對出資人決定的目標建立有效的內(nèi)部控制體系，控制風(fēng)險，以對目標的實現(xiàn)提供適當(dāng)?shù)谋ＷC。監(jiān)事會的職能就是檢查企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性、經(jīng)營成果、經(jīng)營效率和報告的可靠性，評價企業(yè)內(nèi)部控制有效性。為此，監(jiān)事會必須深入了解企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，關(guān)注企業(yè)業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控制度的設(shè)計和執(zhí)行的整個過程。管理當(dāng)局建立的內(nèi)部控制體系中必須包含主動向監(jiān)事會提供監(jiān)管信息的有效機制以支持監(jiān)事會履職。

我國國有企業(yè)監(jiān)事會是改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，其職能隨著國資監(jiān)管各方對現(xiàn)代企業(yè)治理認識和出資人監(jiān)管機制的變化而變化，并逐步與現(xiàn)代企業(yè)的監(jiān)事會職能接軌。然而無論是對監(jiān)事會職能的認識還是監(jiān)管機制的完善都是一個不斷進步的過程，這就注定了國有企業(yè)監(jiān)事會工作也是漸進的。幸運的是我們有國際公認的COSO《企業(yè)風(fēng)險管理整合框架》、《內(nèi)部控制整合框架》和我國近年頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引等理論的指導(dǎo)，可以少走彎路。

丁斌匯

第二篇：加強國有企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)[范文模版]

黨的十八大以來，國資國企改革日益深化，國有企業(yè)重組改制步伐逐步加快。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，更好充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督職能，明確監(jiān)事會權(quán)責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)事會工作模式，加強能力建設(shè)，增強監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性和實效性，對于完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有企業(yè)綜合競爭能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值具有重要的現(xiàn)實意義。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組指出：“加強對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、關(guān)鍵崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督”。監(jiān)事會要對國有企業(yè)有關(guān)重大經(jīng)營管理活動事項進行梳理，確定監(jiān)督的范圍重點。特別對國有企業(yè)經(jīng)營方式調(diào)整、管控模式變化、內(nèi)部機制改革和經(jīng)營計劃修訂等，要適時調(diào)整并確定重點監(jiān)督檢查內(nèi)容和事項，不斷增強監(jiān)督的靈敏性、針對性、準確性和科學(xué)性。具體為幾方面。

一要提高行為監(jiān)督能力。監(jiān)事會要從企業(yè)改革發(fā)展的大局出發(fā)，立足于維護國有資產(chǎn)權(quán)益。國有企業(yè)董事和高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為貫穿于公司決策、經(jīng)營管理的全過程，體現(xiàn)在公司執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、公司章程等各個環(huán)節(jié)。這是監(jiān)事會監(jiān)督的一條主線，抓住了這條主線，就等于牽住了“牛鼻子”。突出“三重一大”事項決策行為監(jiān)督，對涉及企業(yè)合并重組、改革改制、重大資產(chǎn)處置和重大投資等敏感事項的決策，要研究掌握有關(guān)情況，可能存有重大安全風(fēng)險的，應(yīng)及時質(zhì)詢，存在問題的應(yīng)及時報告。

二要提高財務(wù)監(jiān)督檢查能力。檢查財務(wù)是被實踐證明了的重要監(jiān)督手段和途徑。一是通過牽頭組織決算審計，全面系統(tǒng)地掌握公司的財務(wù)信息，對需要重點關(guān)注的事項和平常發(fā)現(xiàn)的問題線索要查清楚。二是要認真檢查財務(wù)會計資料，定期閱讀會計報表，關(guān)注會計賬目重大變化。三是要關(guān)注企業(yè)重大財務(wù)風(fēng)險。防范和化解公司重大財務(wù)風(fēng)險是監(jiān)事會的重要職責(zé)，特別是對重大投融資、大額資金運作等可能帶來的償債和收回風(fēng)險，要高度關(guān)注，加強預(yù)警，及時準確地揭示。

三要提高規(guī)范行使各項職權(quán)能力?！豆痉ā?、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》賦予了監(jiān)事會質(zhì)詢權(quán)、建議等權(quán)力。一是行權(quán)的事實要清楚。只要事實清楚，證據(jù)確鑿，證明公司在重大決策、投資、擔(dān)保、大額資金運作等方面存在較大風(fēng)險，就要及時行使糾正。二是行權(quán)的程序要合規(guī)。行使這些職權(quán)，要根據(jù)實際遵循必要程序，對事實要充分調(diào)查分析，與有關(guān)方面進行必要的溝通協(xié)商。三是行權(quán)的行為要慎重。行使這些職權(quán)時，斟酌要周密，時機要恰當(dāng)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

四要提高問題和風(fēng)險揭示能力。以問題和風(fēng)險為導(dǎo)向開展監(jiān)督檢查，既是監(jiān)事會的職責(zé)所系，也是有效規(guī)避監(jiān)督風(fēng)險的內(nèi)在要求。要清醒地認識到，看不到問題、發(fā)現(xiàn)不了問題、不敢揭露問題，將是監(jiān)事會最可怕之處。要抓住企業(yè)面臨的主要矛盾和問題，突出監(jiān)督重點，聚焦重點企業(yè)、重要業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)以及潛在風(fēng)險。

隨著國家加強國有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國有資產(chǎn)流失力度加大，國有企業(yè)監(jiān)事會工作的責(zé)任更加重大，監(jiān)事會要充分認清肩負的責(zé)任和使命，準確把握新形勢、新要求，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是職責(zé)所系，有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職”的責(zé)任意識，建立健全責(zé)任落實機制，對監(jiān)督檢查工作周密策劃，分清責(zé)任主體，真正形成分工明確、責(zé)任到位、管理有效的責(zé)任制度，在圓滿完成各項工作任務(wù)的同時，推動國有企業(yè)監(jiān)事會工作再上新臺階、再躍新層面。

第三篇：監(jiān)事會職能范圍

監(jiān)事會工作職能范圍

為加強公司正規(guī)化經(jīng)營管理，完善公司管理框架，理順各部門工作關(guān)系，監(jiān)督各部門有效執(zhí)行公司規(guī)章制度，促進公司健康有序發(fā)展，經(jīng)公司股東會研究決定，現(xiàn)成立監(jiān)事會監(jiān)督、指導(dǎo)公司各項工作?，F(xiàn)將監(jiān)事會具體工作職能范圍說明如下：

一、審核監(jiān)督并通過公司經(jīng)營規(guī)劃，投資計劃，財務(wù)預(yù)算、決算、利潤分配、虧損彌補方案，行政經(jīng)營管理班子報告及各成員的述職報告等；

二、對公司增資、減資、合并、分立、解散和清算等重大事項必須全程參與監(jiān)督；

三、監(jiān)督檢查公司的經(jīng)營效益、固定資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況，并有權(quán)要求執(zhí)行公司業(yè)務(wù)的行政經(jīng)營管理班子成員報告公司的業(yè)務(wù)情況，行政經(jīng)營管理班子必須予以配合。

四、隨時檢查公司財務(wù)狀況，核對企業(yè)會計報告、營業(yè)報告和利潤分配方案，查閱賬簿和其它會計資料等各種資料的真實性、合法性。每年年終有權(quán)聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對公司財務(wù)進行審計；

五、對公司運營中涉及的數(shù)額較大的投資、融資、擔(dān)保、產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟行為進行監(jiān)督，監(jiān)事會必須全程參與以上經(jīng)濟活動；

六、對行政經(jīng)營管理班子執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對不稱職、不作為或違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、公司章程及股東會決議的行政經(jīng)營管理班子人員提出罷免或合理調(diào)整的建議；

七、當(dāng)行政經(jīng)營管理班子人員的行為損害公司的利益時，監(jiān)事會有權(quán)要求相關(guān)人員予以糾正，必要時向公司股東會直接匯報；

八、當(dāng)行政經(jīng)營管理班子人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章或者公司章程的規(guī)定給公司造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任而拒不承擔(dān)時，監(jiān)事會有權(quán)委托律師依法向人民法院提起訴訟；

九、對公司經(jīng)營管理班子人員的工作考核實施監(jiān)督，對其薪資、獎懲進行評定；監(jiān)事會有權(quán)根據(jù)考核結(jié)果提出獎懲、罷免、調(diào)整薪資的建議。

十、協(xié)助公司董事長、財務(wù)部開展融資、籌資、擔(dān)保、借貸等工作；

十一、行政經(jīng)營管理班子在重要會議、洽談、談判、重要經(jīng)濟活動（包括但不限于公司增資、減資、合并分立、解散、清算、投融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓）開展時，必須提前2日邀請監(jiān)事會全程參與，并提供一切必要的便利。

十二、法律、法規(guī)、行政規(guī)章和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四篇：黔東南州國有企業(yè)監(jiān)事會暫行規(guī)定[推薦]

黔東南州國有企業(yè)監(jiān)事會暫行規(guī)定

第一條 為了加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善國有企業(yè)監(jiān)督機制，確保國有資產(chǎn)保值增值，依照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及《貴州省國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 黔東南州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱州國資委）代表州人民政府依法向所出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）派出監(jiān)事會,并履行職責(zé)。

第三條 州國資委依法向企業(yè)推薦監(jiān)事會主席及監(jiān)事，被推薦人按照《中華人民共和國公司法》和本規(guī)定履行職責(zé)。

第四條 監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。第五條 監(jiān)事會履行下列職責(zé)：

（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；

（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

（四）檢查企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議；

（五）及時向州國資委和其他監(jiān)管部門報告監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)資產(chǎn)運作及經(jīng)營管理中的重大問題，以及企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營行為中的突出問題；

（六）履行法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)，承辦州國資委交辦的其他事項。

第六條 監(jiān)事會由監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事及企業(yè)職工代表等組成，監(jiān)事會成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

監(jiān)事會主席由州人民政府任命，專職監(jiān)事由州國資委任命；監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表由企業(yè)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報州國資委批準。企業(yè)負責(zé)人不得擔(dān)任監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表。

監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事可以擔(dān)任1至3家企業(yè)監(jiān)事會的工作。

第七條 擔(dān)任企業(yè)監(jiān)事會主席必須具備如下條件：(一)具有較高的政策水平、較強的組織協(xié)調(diào)能力；(二)堅持原則，忠于職守，廉潔自律，能自覺履行職責(zé)；(三)熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和政策，具有獨立開展監(jiān)督工

作的能力。

第八條 擔(dān)任企業(yè)專職監(jiān)事必須具備如下條件：

（一）比較熟悉并能夠認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）具有財務(wù)、會計、審計、金融、法律或經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；

（三）有一定的工作經(jīng)驗，具有較強的綜合分析、判斷、文字表達和獨立工作能力；

（四）能夠依法維護國家所有者權(quán)益，堅持原則，廉潔自律，忠于職守。

第九條 監(jiān)事會主席職責(zé)：(一）召集、主持監(jiān)事會會議；(二）負責(zé)監(jiān)事會的日常工作；

(三)審定、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件；

（四）應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。第十條 專職監(jiān)事職責(zé)：(一)維護出資人和職工的權(quán)益；

(二)在監(jiān)事會主席領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)各項檢查工作；(三)受監(jiān)事會主席委托列席參加企業(yè)有關(guān)會議；(四)行使監(jiān)事表決權(quán)；(五)執(zhí)行監(jiān)事會決議；

(六)完成監(jiān)事會主席交辦的其他事項。

第十一條 監(jiān)事會依據(jù)職責(zé)對企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，在此基礎(chǔ)上，每年對企業(yè)定期檢查不少于2次，并可根據(jù)實際需要不定期地對企業(yè)進行專項檢查。

監(jiān)事會對企業(yè)定期檢查和專項檢查包括對企業(yè)子公司、控股公司的檢查。

監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督檢查堅持實事求是的原則，做到客觀、公正、全面、真實。

第十二條 監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查一般采取下列方式：

（一）根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，監(jiān)事會成員列席企業(yè)召開的董事會會議或涉及企業(yè)重大經(jīng)濟活動的有關(guān)會議。

（二）聽取企業(yè)有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，召開與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的會議；

（三）查閱企業(yè)的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等財務(wù)會計資料以及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料；

（四）核查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況，必要時可約談企業(yè)負責(zé)人和其他相關(guān)人員，對有關(guān)情況和問題進行質(zhì)詢；

（五）向有關(guān)部門和單位調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。

第十三條 監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)監(jiān)督檢查的需要，經(jīng)州國資委批準，可委托中介機構(gòu)對企業(yè)進行審計，相關(guān)費用在企業(yè)列支。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，可建議州人民政府責(zé)成審機關(guān)

依法對企業(yè)進行審計。

第十四條 監(jiān)事會對企業(yè)進行檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時做出檢查報告。內(nèi)容包括：企業(yè)財務(wù)以及經(jīng)營管理情況評價、企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價及獎懲任免建議、企業(yè)存在問題的處理建議、州人民政府要求報告或監(jiān)事會認為必須報告的其他事項。

監(jiān)事對檢查報告有原則性不同意見的，應(yīng)該在檢查報告中說明。

監(jiān)事會不得向企業(yè)透露以上檢查報告內(nèi)容。

第十五條 檢查報告經(jīng)監(jiān)事會成員討論，由監(jiān)事會主席審定簽署后，報州國資委，由州國資委報州人民政府研究批復(fù)。

第十六條 監(jiān)事會成員必須對檢查報告內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第十七條 監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會認為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況，應(yīng)及時向州國資委提出專項報告，也可同時向州人民政府報告。

第十八條 監(jiān)事會成員須參加州國資委組織的各項專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

監(jiān)事會成員初次上崗前集中培訓(xùn)時間不少于30天，業(yè)

務(wù)培訓(xùn)時間每人每年不少于15天。

第十九條 監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事實行回避原則，不得在曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬（指夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親）擔(dān)任主要負責(zé)人的企業(yè)監(jiān)事會中任職。

第二十條 監(jiān)事會成員不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在企業(yè)中為自己、親友及其他人謀取私利。監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事不得接受企業(yè)任何報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷任何費用。

第二十一條 監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護國家利益作出重要貢獻的，給予表彰和獎勵。

第二十二條 監(jiān)事會成員有下列行為之一的，給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷相應(yīng)職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一）對企業(yè)的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）不履行職責(zé)，造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大流失的；

（三）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；

（四）接受企業(yè)的饋贈，參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利的；監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事接受企

業(yè)報酬、福利待遇，在企業(yè)報銷費用的。

（五）泄露檢查報告內(nèi)容和企業(yè)商業(yè)秘密的；

（六）有其他違反監(jiān)事會行為規(guī)范或廉潔自律規(guī)定行為的。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)積極支持配合監(jiān)事會工作，為監(jiān)事會開展工作提供必要的工作條件。

第二十四條 企業(yè)有下列行為之一的，對直接責(zé)任人和直接負責(zé)的主管人員，依法給予紀律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的；

(二）拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料的；

(三）隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的；(四）有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為。

第二十五條 州國資委為州人民政府出資的國有企業(yè)監(jiān)事會管理機構(gòu)。主要管理職責(zé)為：

(一)擬定監(jiān)事會工作計劃和派出方案，報州人民政府決定后組織實施；

(二)協(xié)調(diào)監(jiān)事會與州人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位的聯(lián)系；

(三)審核、報送監(jiān)事會檢查報告，承轉(zhuǎn)監(jiān)事會向州人民政府的請示、報告；審查監(jiān)事會組成人員任職資格，對監(jiān)事

會主席、專職監(jiān)事進行考核和獎懲；

(四)審核批準監(jiān)事會聘請中介機構(gòu)和其他工作人員；做好專項問題監(jiān)督檢查和重大事項審計的組織協(xié)調(diào)工作；(五)負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作；

(六)承辦州人民政府交辦的其他國有資產(chǎn)監(jiān)督事項。

第二十六條 州國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和監(jiān)事會工作科負責(zé)派出監(jiān)事會的日常管理工作；各監(jiān)事會辦事處負責(zé)本監(jiān)事會日常事務(wù)工作。

第二十七條 州屬其他占用、經(jīng)營國有資產(chǎn)的重點單位由州國資委參照本規(guī)定，代表州人民政府派出監(jiān)事會。

第二十八條 縣(市、區(qū))國有企業(yè)監(jiān)事會管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定由州國資委負責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：完善國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督機制

加強保障體系建設(shè)與整合企業(yè)監(jiān)督資源

完善國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督機制

國有企業(yè)監(jiān)事會作為政府對國有企業(yè)監(jiān)督機制，一種現(xiàn)代公司監(jiān)事會制度的特殊類型，是完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。國有企業(yè)監(jiān)事會成員的構(gòu)成和選任、承擔(dān)的特殊使命以及監(jiān)事責(zé)任制度都與一般的監(jiān)事會不同。國有企業(yè)監(jiān)事會要想完成國有資產(chǎn)保值增值的特殊使命，必須要在不斷完善自我和充分發(fā)揮自身功能的基礎(chǔ)上，積極推進國有企業(yè)監(jiān)事會保障體系建設(shè)，積極整合企業(yè)各種監(jiān)督資源，形成一個和諧統(tǒng)一的公司監(jiān)督體系，使監(jiān)督服務(wù)于公司效率的提高和股東（含中小股東）權(quán)益的最大化。下面，筆者就國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督機制的完善予以探討，以期能為國有企業(yè)監(jiān)督機制的完善提供一些有益的參考。

一、國有企業(yè)監(jiān)事會制度的含義

國有企業(yè)監(jiān)事會制度的實質(zhì)是監(jiān)事會是受國有資產(chǎn)出資人機構(gòu)委派，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督檢查，對所派駐企業(yè)“三重一大”等重大事項實施監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全，維護出資人權(quán)益。

（一）國有企業(yè)監(jiān)事會制度的內(nèi)容

1.監(jiān)督的前提：受國有資產(chǎn)出資人機構(gòu)委派，代表出資人利益，對出資人負責(zé)。

2.監(jiān)督的重點：對出資人所出資企業(yè)董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督檢查，對所派駐企業(yè)“三重一大”等

重大事項，不干預(yù)不參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動。

3.監(jiān)督的依據(jù)：《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等。

4.監(jiān)督的目的：維護出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

5.監(jiān)督的紀律：依法依規(guī)履職，遵守“六要”、“六不”的行為規(guī)范。

（二）國有企業(yè)監(jiān)事會制度的特點

1.國有企業(yè)監(jiān)事會具有外派性質(zhì)，比內(nèi)設(shè)監(jiān)事會更加獨立和客觀，更能強化“出資人監(jiān)督”，提高監(jiān)督的層次和權(quán)威性，使監(jiān)督內(nèi)容更全面。

2.出資人派出的監(jiān)事是專職，比兼職更深入和專業(yè)，監(jiān)督工作更經(jīng)?；鸵?guī)范化。

3.《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》規(guī)定國有企業(yè)監(jiān)事會“不參與、不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動”，強化了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，能更好地處理監(jiān)督與促進企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)系。

4.監(jiān)督主體明確且人格化，監(jiān)事會成員面臨“監(jiān)督失察”的風(fēng)險壓力，所以更盡職盡責(zé)。

5.監(jiān)事會實行集中管理，便于經(jīng)常相互交流與研討，規(guī)范化的業(yè)務(wù)管理，使得各監(jiān)事會之間以及同一企業(yè)的各屆監(jiān)事會之間形成了相互激勵與制約，促進監(jiān)事會隊伍建設(shè)。

二、國有企業(yè)監(jiān)事會的運行現(xiàn)狀

在我國，公司制企業(yè)按照《公司法》的規(guī)定都設(shè)有監(jiān)事會。國有企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會，是體現(xiàn)國家作為出資人監(jiān)督的一種制度安排，我區(qū)實行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度始于2007年4月份，按照《廣西壯族自治區(qū)國有獨資、國有控股骨干企業(yè)監(jiān)事會派駐暫行辦法》的規(guī)定，自治區(qū)國資委目前已向21家監(jiān)管企業(yè)派出了五個監(jiān)事會，每個監(jiān)事會負責(zé)承擔(dān)4-5家企業(yè)監(jiān)事會工作。四年來，各監(jiān)事會認真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，為國有企業(yè)規(guī)范化管理，為國有企業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻，發(fā)揮了國有資產(chǎn)“守門人”、真實信息“報告人”、經(jīng)營風(fēng)險“預(yù)警人”的作用。雖然四年來監(jiān)事會工作取得了一些成績，但在監(jiān)督檢查工作及制度建設(shè)等方面還是存在一些不足之處。

（一）公司法人治理文化意識淡薄，對監(jiān)事工作認識不足

目前監(jiān)事會制度在國有企業(yè)難以真正達成經(jīng)營決策（董事會）、執(zhí)行（經(jīng)理）、監(jiān)督（監(jiān)事會）相互協(xié)調(diào)、相互制衡的關(guān)系。部分國有企業(yè)董事會、經(jīng)營者，對監(jiān)事會工作作為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分的認識還不足，甚至認為監(jiān)事會可有可無，監(jiān)事會的存在增加了企業(yè)的負擔(dān)。

由于監(jiān)事會實施當(dāng)期監(jiān)督，主要任務(wù)是財務(wù)監(jiān)督及對“三重一大”事項的監(jiān)督，由于監(jiān)事會的“不干預(yù)、不參與”原則，監(jiān)事會側(cè)重于及時提醒企業(yè)可能存在的風(fēng)險，防范于未然，做好經(jīng)營風(fēng)險“預(yù)警人”，即使企業(yè)出現(xiàn)問題，監(jiān)事會只能向出資人匯報，并沒有處理權(quán)，造成社會及一些領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)事會的作用認識存在偏差，認為監(jiān)事會未起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（二）國有企業(yè)面寬鏈長，監(jiān)事監(jiān)管力量不足

由于國有企業(yè)下屬企業(yè)數(shù)量多、覆蓋范圍寬，如我們第四監(jiān)事會派駐的四家企業(yè)下屬三級及以上的子企業(yè)多達150多家，主要從事有色金屬、黑色金屬、交通基礎(chǔ)建設(shè)與運營、現(xiàn)代物流、土地收儲與房地產(chǎn)開發(fā)、金融、貿(mào)易、國際合作等產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋面寬，管理鏈條長。而監(jiān)事會成員共4人，下屬子公司雖然均建立了監(jiān)事會，但除了廣西交通投資集團外其余均為兼職，且一人身兼數(shù)職，部分人員履職能力弱，監(jiān)管力量嚴重不足導(dǎo)致監(jiān)督工作很難深入，且國有企業(yè)企業(yè)大量的投資、擔(dān)保、融資、經(jīng)營行為大都發(fā)生在下屬子企業(yè)，使專職監(jiān)事較難獲取企業(yè)的相關(guān)信息，直接影響了監(jiān)事會工作質(zhì)量和效率。

（三）監(jiān)事會監(jiān)督手段缺乏必要保障，監(jiān)管環(huán)境有待改善

在監(jiān)事會的監(jiān)管實踐中感覺到監(jiān)事會或監(jiān)事職權(quán)不全，法律只給了監(jiān)事會和監(jiān)事“說”的權(quán)力，而沒賦予其“行動”的權(quán)力。如監(jiān)事會可以對董事、經(jīng)理損害公司利益的行為請求糾正，但對不予糾正的法律后果卻未作規(guī)定，以致監(jiān)事會權(quán)能不全，起不到約束作用；也沒有出臺董事、高級管理人員對監(jiān)事會監(jiān)督不配合、不按要求糾正的具體追究政策措施，監(jiān)事會履行職責(zé)的權(quán)威性不夠。

（四）監(jiān)事會監(jiān)督缺乏高效的操作方法、監(jiān)督反饋時效性尚待提高

目前監(jiān)事會的監(jiān)督檢查工作已經(jīng)將日常監(jiān)督和集中檢查結(jié)合起來了，監(jiān)事會也做了許多改進工作，但從本質(zhì)上看，二者的結(jié)合狀態(tài)還有待完善，如何提高監(jiān)事會的高效監(jiān)督方法需要進一步研究。監(jiān)事會的監(jiān)督反饋機制已經(jīng)基本建立，對于在日常監(jiān)督和集中檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠得到進一步研究并最終反饋到企業(yè)中去，以幫助企業(yè)解決問題。但是，目前反

饋機制的時效性并不理想，有些事項需要監(jiān)督長時間才能寫出一個比較完善的綜合報告，時間一長，一些問題會失去針對性和時效性。

（五）監(jiān)事會隊伍激勵約束機制欠缺，監(jiān)事素質(zhì)能力有待提高

四年來，國有企業(yè)監(jiān)事會通過不斷學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，在實踐中積極探索監(jiān)管途徑和方法，整體的業(yè)務(wù)能力和分析判斷能力有了較大的提高，但在促進企業(yè)改善經(jīng)營管理和溝通協(xié)調(diào)能力方面，相對監(jiān)督對象整體還是偏弱。目前，專職監(jiān)事的考核均參照公務(wù)員的考核標準，由于監(jiān)事業(yè)績評估體系不健全，對監(jiān)事也缺乏有效的激勵機制，通?！氨O(jiān)”與“不監(jiān)”并無多大區(qū)別。監(jiān)事會專職監(jiān)事是監(jiān)督工作的具體實施者，其行為能力和監(jiān)督水平直接影響著監(jiān)督檢查的效果。然而，目前的監(jiān)事會辦事處的激勵約束機制并不健全，尤其是激勵機制的不健全導(dǎo)致無法充分激發(fā)監(jiān)事的工作潛力。

三、建立監(jiān)事會保障體系，整合企業(yè)監(jiān)督資源

國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督機制的完善，既要加強國有企業(yè)監(jiān)事會自身的制度建設(shè)，更要從監(jiān)督資源整合的視角出發(fā)，加強監(jiān)事會與公司監(jiān)督資源的整合，通過各種監(jiān)督資源的優(yōu)化整合，充分發(fā)揮整個監(jiān)督機制的系統(tǒng)功能，促進整個監(jiān)督系統(tǒng)功能的優(yōu)化，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督目標。

（一）建立完善的國有企業(yè)監(jiān)事會保障體系

目前我國國有企業(yè)監(jiān)事會制度還存在不少漏洞，影響了監(jiān)事會的監(jiān)督效果。因此，為確保國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督的有效性，應(yīng)抓緊建立以《公司法》和《暫行條例》為核心的完善的國有企業(yè)監(jiān)事會保障體系，切實增強國有企業(yè)監(jiān)事會立法的針對性和可操作性，加強國有企業(yè)監(jiān)事會制度與整

個國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度的協(xié)調(diào)與配合，既要確保監(jiān)督檢查過程中監(jiān)督權(quán)的有效實施和監(jiān)督權(quán)的保護，也要確保監(jiān)督檢查后監(jiān)督權(quán)的實施和保護。只有這樣，才能使國有企業(yè)監(jiān)事會的制度效用得以充分發(fā)揮。

1.賦予國有企業(yè)監(jiān)事會獨立的法律地位。

《暫行條例》明確賦予監(jiān)事會對國有企業(yè)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況進行監(jiān)督的職權(quán)，然而監(jiān)事會能否有效的行使監(jiān)督權(quán)，在大程度上取決于他能否保持自身的獨立性。由于獨立性是監(jiān)事會制度的靈魂，保持自身的獨立性是監(jiān)事會有效履行監(jiān)督職能的根本前提，在法律中應(yīng)進一步明確監(jiān)事會是對國有企業(yè)進行監(jiān)督的專門機構(gòu)，并明細監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)限，保護監(jiān)事會依法獨立行使監(jiān)督檢查權(quán)，不受其他部門、人員的干涉，為監(jiān)事會積極執(zhí)行監(jiān)督職能提供法律保障。

2.賦予國有企業(yè)監(jiān)事會與其職責(zé)相適應(yīng)的各項權(quán)力。

為了確保國有企業(yè)監(jiān)事會通過監(jiān)督實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標，必須對監(jiān)事會本身的功能進行優(yōu)化，賦予監(jiān)事會與其職責(zé)相適應(yīng)的各項權(quán)力，在法律上賦予國有企業(yè)監(jiān)事會充分知情權(quán)和話語權(quán)。通過賦予監(jiān)事會完全、徹底、及時的知情權(quán)，規(guī)定企業(yè)向監(jiān)事會提供完整、真實信息的義務(wù)，并規(guī)定企業(yè)不履行相應(yīng)義務(wù)的法律責(zé)任，以保證監(jiān)事會監(jiān)督職能的有效行使。同時在法律上賦予國有企業(yè)監(jiān)事會一定的執(zhí)行權(quán)，監(jiān)事會針對企業(yè)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題所提出的建議應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У貓?zhí)行，只要提不出相反的證據(jù)和正當(dāng)?shù)睦碛杀仨氂枰詧?zhí)行，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.完善國有企業(yè)監(jiān)事會及監(jiān)事的考核、激勵約束機制。

目前對國有企業(yè)監(jiān)事會及監(jiān)事約束機制的不完善，主要體現(xiàn)在對國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事缺乏明確的義務(wù)性規(guī)定，同時也沒有建立起相應(yīng)的業(yè)績考評機制。為了確保監(jiān)事會充分發(fā)揮監(jiān)督效能，必須建立國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事業(yè)績考評機制，以此約束監(jiān)事會及其監(jiān)事的監(jiān)督行為，使之真正起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，國有企業(yè)監(jiān)事會的業(yè)績考評機制要以監(jiān)事會的檢查報告和工作成效為重點，考評應(yīng)當(dāng)包括工作能力、工作業(yè)績和工作表現(xiàn)三個方面，并將監(jiān)事會及專職監(jiān)事的薪酬與被監(jiān)督企業(yè)的監(jiān)督檢查成果適當(dāng)掛鉤，適當(dāng)增加一定的物質(zhì)獎勵，在干部的任用和提拔上給以專職監(jiān)事足夠的晉升空間和晉升渠道，使得國有企業(yè)監(jiān)事隊伍趨于專業(yè)化和穩(wěn)定化。

（二）推進國有企業(yè)監(jiān)事會與企業(yè)監(jiān)督資源的整合

國資委原主任李榮融曾指出，“要充分發(fā)揮監(jiān)事會、財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機構(gòu)的作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。” 然而，各個監(jiān)督部門都有各自的職責(zé)和不同的考核體系，怎樣才能整合在一起呢？筆者認為應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督機制，構(gòu)建“職責(zé)明確、信息共享、職能互補、整體聯(lián)動”的監(jiān)督體系，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)事會快速反應(yīng)機制，使監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底。

1.合理設(shè)計監(jiān)督體系制度框架。國有企業(yè)監(jiān)事會應(yīng)主動關(guān)注整合企業(yè)監(jiān)督資源，理順監(jiān)督線條，探索解決國有企業(yè)目前存在的監(jiān)督部門眾多，監(jiān)督業(yè)務(wù)重合，多頭管理的難題，可以建立以監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督資源組成監(jiān)督體系，由國有企業(yè)監(jiān)事會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各監(jiān)督部門，并推進國有企業(yè)監(jiān)督資源的合署辦公，為監(jiān)督工作的順利開展提供組織保障。目前廣西交通投資集團在這方面進行了有益的探索，實現(xiàn)了集團監(jiān)事

會工作部與審計部的合署辦公，國有企業(yè)監(jiān)事會在實施重大事項的監(jiān)督時，能綜合運用其監(jiān)督資源，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢互補，減少了監(jiān)督成本，提高了監(jiān)督效率。

2.職責(zé)明確，合理設(shè)計監(jiān)督部門職能分配。監(jiān)事會是現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中法定的監(jiān)督機構(gòu)，主要職責(zé)是對公司的財務(wù)狀況進行監(jiān)督，對董事、經(jīng)理層決策、經(jīng)營行為進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門是黨的專門監(jiān)督機關(guān)，擔(dān)負著對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督等職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部審計部門監(jiān)督和評價本單位和所屬單位財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益。在監(jiān)督的對象和內(nèi)容上，各監(jiān)督部門職能和目的既有區(qū)別又有聯(lián)系，具有互補性，建立國有企業(yè)監(jiān)督體系應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，設(shè)計好監(jiān)督職能分配，各項監(jiān)督職能有機結(jié)合，達到整合監(jiān)督資源。

3.信息共享，建立各類監(jiān)督信息交流共享的工作機制。在監(jiān)督體系內(nèi)建立工作制度、監(jiān)督方式和技巧、監(jiān)督檢查情況等各類監(jiān)督信息的相互通報、相互反饋和相互交流的工作機制，完善系統(tǒng)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機制。國有企業(yè)監(jiān)事會應(yīng)強化重點聯(lián)系人制度，在派駐企業(yè)建立監(jiān)督工作信息員制度，形成渠道暢通、反應(yīng)靈敏、反饋及時的信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握有關(guān)信息，改進監(jiān)督工作方法，提高監(jiān)督資源整合水平。

4.職能互補，整體聯(lián)動。注重把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，賦予傳統(tǒng)監(jiān)督主體補充性的新職能，增強各監(jiān)督主體的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮各監(jiān)督部門各個方面的優(yōu)勢，加強對企業(yè)重大問題上的監(jiān)督，特別重視對企業(yè)“三重一大”事項、廉潔自律等方面的監(jiān)督。如要依法對企業(yè)負責(zé)人履職、企業(yè)“三重一大” 事項等方面加強監(jiān)督管理和績效考核，完善經(jīng)營

責(zé)任審計制度。注意發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體功能，在實施重大事項的監(jiān)督時，各類監(jiān)督主體協(xié)同監(jiān)督、整體聯(lián)動，形成一體化運作，提高監(jiān)督效能。

5.運用監(jiān)督成果，切實提高監(jiān)督實效。實現(xiàn)監(jiān)督成效，關(guān)鍵在于落實，重點是整改效果及責(zé)任追究。要建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和決策失誤追究制度，對于考核不稱職、審計發(fā)現(xiàn)嚴重問題、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)嚴重怠于履職的經(jīng)營者，要及時予以處理；對經(jīng)營不善、或因失職瀆職造成資產(chǎn)重大損失的經(jīng)營者，應(yīng)及時予以解聘，對重大經(jīng)營失誤負主要責(zé)任及違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)人員，追究其經(jīng)濟、法律責(zé)任。派駐企業(yè)對監(jiān)事會等監(jiān)督部門提出的的意見，要高度重視，對提出的企業(yè)存在問題，要采取有效措施進行整改，并將整改結(jié)果以書面形式進行反饋。國有企業(yè)監(jiān)事會應(yīng)及時督促企業(yè)對監(jiān)督成果的落實情況，加強對企業(yè)整改情況的督促和檢查。

國有企業(yè)監(jiān)事會在完善的國有企業(yè)監(jiān)事會保障體系下，充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督機制的優(yōu)勢，通過監(jiān)督資源的優(yōu)化整合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督權(quán)威，努力使監(jiān)督資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展能力，監(jiān)督工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)風(fēng)險防范能力，監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)降本增效能力，真正實現(xiàn)對公司董事和高管人員經(jīng)營管理行為進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

作者：凌云 2012/2/21 南寧