第一篇：貴陽市國有企業(yè)重大事項管理暫行規(guī)定

貴陽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)

《貴陽市國有企業(yè)重大事項管理暫行規(guī)定》的通知

筑府發(fā)[2012]50號

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會，市政府各工作部門，各市屬企業(yè)：

市國資委《貴陽市國有企業(yè)重大事項管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2012年7月12日

貴陽市國有企業(yè)重大事項管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條為依法履行國有資產(chǎn)出資人職責，加強和規(guī)范國有企業(yè)重大事項的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條貴陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的國有、國有控股及金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）適用本規(guī)定。

國有資本參股企業(yè)依照《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定，需向股東報告的重大事項按照本規(guī)定執(zhí)行。

市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位，對其所屬企業(yè)重大事項的監(jiān)督管理，依照本規(guī)定執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時報市國資委。

第三條企業(yè)應參照本規(guī)定加強對其下屬各級子企業(yè)重大事項監(jiān)督管理； 其中，市國資委將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)劃入市融資平臺公司的企業(yè)，市國資委仍對其履行出資人職責，其重大事項管理由市國資委按本暫行規(guī)定監(jiān)督管理。

第四條本規(guī)定所稱重大事項是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，增減注冊資本，發(fā)行債券，重大投資，大額擔保，轉(zhuǎn)讓重大資產(chǎn)，大額捐贈，分配利潤，董事會工作報告，以及解散、申請破產(chǎn)等可能造成國有資產(chǎn)重大影響或重大損失的事項。

第五條本規(guī)定中涉及的重大事項，企業(yè)應當遵守國家法律、法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定，遵循確保國有資產(chǎn)安全，維護出資人合法權(quán)益的原則。

第六條企業(yè)重大事項分為核準事項和備案事項。核準事項須經(jīng)市國資委或市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位核準及由市國資委審核后報市政府批準的事項；備案事項為告知事項。

核準和備案事項中涉及的資金金額均以人民幣為計量單位。第七條市國資委和市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位對企業(yè)重大事項決策是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求、決策論證是否符合相關(guān)管理規(guī)定、決策程序是否符合公司章程規(guī)定以及其他需要審核的事項進行合規(guī)性審核后，按照本規(guī)定辦理核準、備案手續(xù)。

第二章核準和備案事項

第八條須核準的重大事項：

（一）企業(yè)章程的制定和修改；

（二）企業(yè)合并、分立、改制、上市、破產(chǎn)、解散；

（三）企業(yè)通過上市、發(fā)行公司債券、短期融資債券、中期票據(jù)等方式融資；

（四）企業(yè)股權(quán)增減及轉(zhuǎn)讓、增減注冊資本；

（五）企業(yè)資產(chǎn)處置，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、托管、收購、置換、抵押、抵償債務等；

其中，金融企業(yè)1000萬元（含1000萬元）以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，由市國資委、市財政局共同審核，涉及二次降價的，由市國資委、市財政局報市政府審批；其他企業(yè)一次性資產(chǎn)處置賬面值100萬元（含100萬元）以上5000萬元以內(nèi)（含5000萬元）的，由市國資委審批，超過5000萬元的，報市政府審批。

（六）企業(yè)原則上只能為其所屬企業(yè)提供擔保，確需為所屬企業(yè)以外的企業(yè)提供擔保的，應當報市國資委核準；

（七）企業(yè)達到以下額度的重大投資：

1.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元（含5億元）以下，投資項目金額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元之間的；超過5000萬元的報市政府審批。

2.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元以上10億元（含10億元）以下，投資項目金額在2000萬元（含2000萬元）至1億元之間的；超過1億元的報市政府審批。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在10億元以上，投資項目金額在5000萬元（含5000萬元）至2億元之間的；超過2億元的報市政府審批。

4.非主營業(yè)務項目投資額200萬元（含200萬元）以上的。

（八）企業(yè)改制清產(chǎn)核資單項資產(chǎn)損失金額在100萬元以上1000萬元（含1000萬元）以下的資產(chǎn)核銷，由市國資委商市財政局審批；單項資產(chǎn)損失金額達到1000萬元（含1000萬元）以上的資產(chǎn)核銷，由市國資委、市財政局審核后報市政府審批。

其他情形下，企業(yè)單項資產(chǎn)損失金額在300萬元以上（含300萬元）1000萬元以下的資產(chǎn)核銷，由市國資委商市財政局審批；單項資產(chǎn)損失金額達到1000萬元（含1000萬元）以上的資產(chǎn)核銷，由市國資委商市財政局審核后報市政府審批；

（九）企業(yè)動用資本公積核銷資本性損失或動用盈余公積彌補虧損等涉及權(quán)益變動的財務事項（權(quán)益變動的金額、政策依據(jù)、會計處理方式等），在財務處理10個工作日前申報；

（十）企業(yè)設(shè)立子企業(yè)及異地設(shè)立辦事機構(gòu)；

（十一）企業(yè)對外捐贈。應堅持集體決策、公正性、公益性的原則，除市委、市政府統(tǒng)籌安排的外，應按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.企業(yè)年度凈利潤總額10億元（含10億元）以上的，年度對外捐贈總額原則上不超過200萬元；年度凈利潤總額5億元（含5億元）以上10億元以內(nèi)的，不超過150萬元；年度凈利潤總額1億元（含1億元）以上5億元以內(nèi)的，不超過100萬元；年度凈利潤總額1000萬元（含1000萬元）以上1億元以內(nèi)的，不超過50萬元；年度凈利潤總額1000萬元以內(nèi)的，不超過30萬元；

2.單筆對外捐贈30萬元（含30萬元）以上的，須報國資委核準； 3.虧損企業(yè)原則上不得進行對外捐贈。

（十二）為期3年以上（含3年）或單項100萬元以上（含100萬元）經(jīng)營或非經(jīng)營性資產(chǎn)的出租、出借和承包等；

（十三）企業(yè)從事股票、期貨、證券及其他金融衍生品等高風險業(yè)務；

（十四）與關(guān)聯(lián)方交易。企業(yè)與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款協(xié)議，為關(guān)聯(lián)方提供擔保，與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。關(guān)聯(lián)方指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)；

（十五）按有關(guān)規(guī)定應報市國資委核準的其他重大事項。第九條須備案的重大事項

（一）企業(yè)及其重要子企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)年度項目投資計劃、固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）企業(yè)股東會、董事會或黨政聯(lián)席會重要決議，會計核算方法、會計政策、會計估計變更；

（三）企業(yè)依照上級授權(quán)聘任或解聘高級管理人員（副總經(jīng)理、財務負責人、上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員），企業(yè)組織人事部門負責人、子企業(yè)主要負責人變動，在聘任或解聘前向市國資委報告；

（四）企業(yè)對內(nèi)（其所屬企業(yè)）擔保；

（五）企業(yè)管理層持有本企業(yè)和所屬控股、參股企業(yè)股份（票）；

（六）企業(yè)年度財務預算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案；

（七）企業(yè)重大投資：

1.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元（含5億元）以下，投資金額在1000萬元以內(nèi)的；

2.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元以上10億元（含10億元）以下，投資金額在2000萬元以內(nèi)的；

3.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在10億元以上，投資金額在5000萬元以內(nèi)的； 4.非主營業(yè)務項目投資額200萬元以內(nèi)的。

（八）企業(yè)改制清產(chǎn)核資資產(chǎn)損失金額100萬元以下； 其他情形下，企業(yè)資產(chǎn)損失300萬元以下的資產(chǎn)核銷；

（九）企業(yè)單筆或年度累計對外捐贈10萬元（含10萬元）以上30萬元以內(nèi)的，事前須報國資委備案；

（十）企業(yè)領(lǐng)導人員（企業(yè)領(lǐng)導班子成員）因私出國（境）；

（十一）企業(yè)發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟損失、重大安全生產(chǎn)等事件；

（十二）為期3年以下，單項100萬元以下經(jīng)營或非經(jīng)營性資產(chǎn)的出租、出借和承包等；

（十三）企業(yè)以BOT、BT、TOT等模式進行的建設(shè)項目；

（十四）按有關(guān)規(guī)定應向市國資委備案的其他重大事項。

第三章 核準和備案事項的申報資料

第十條申請核準或備案的重大事項應以書面形式上報，核準或備案事項的申報資料包括基礎(chǔ)資料和其他相關(guān)資料兩部分。

基礎(chǔ)資料包括：

（一）核準重大事項的請示或備案重大事項的報告；

（二）企業(yè)董事會決議、黨政聯(lián)席會議或總經(jīng)理辦公會決議。其他相關(guān)資料包括： 1.重大投資項目

（1）項目可行性研究報告；

（2）合資、合作投資的，合資、合作者的資信證明，合作協(xié)議或意向性文件；

（3）相關(guān)實物資產(chǎn)作價評估及確認文件；（4）相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)的確認文件；

（5）投資資金來源和企業(yè)近三年資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表；（6）投資項目許可文件；

（7）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（8）設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)須提交監(jiān)事會意見；（9）其他相關(guān)文件。

2.企業(yè)發(fā)行債券，用于資本性投融資的項目（1）融資項目核準申請；（2）融資項目說明書；

（3）投資項目可行性論證文件；

（4）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（5）設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)須提交監(jiān)事會意見；（6）其他相關(guān)文件。3.企業(yè)對外擔保

（1）擔保項目核準申請；

（2）擔保說明書，包括被擔保方資信狀況，財務狀況、擔保方累計擔保額、擔保風險等；

（3）被擔保方提供反擔保的有關(guān)文件；（4）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（5）設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)須提交監(jiān)事會意見；（6）其他相關(guān)文件。4.轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)

（1）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)狀況、轉(zhuǎn)讓理由、轉(zhuǎn)讓收入處置；（2）涉及的企業(yè)財務審計報告、近期會計報告；（3）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的評估確認文件；（4）涉及的債權(quán)債務處理意見；（5）涉及的職工安置方案；（6）受讓方的有關(guān)資料；

（7）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（8）設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)須提交監(jiān)事會意見；（9）其他相關(guān)文件。5.企業(yè)破產(chǎn)、解散、清算

（1）企業(yè)破產(chǎn)預案或解散、清算方案；（2）企業(yè)職工代表大會決議；（3）企業(yè)職工安置方案；（4）社會風險評估報告；

（5）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（6）設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)須提交監(jiān)事會意見；（7）其他相關(guān)文件。

6.BT、BOT等模式進行的建設(shè)項目（1）投資項目許可文件；（2）項目可行性研究報告；（3）項目合同；

（4）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（5）設(shè)監(jiān)事會的企業(yè)須提交監(jiān)事會意見；（6）其他相關(guān)文件。

第四章 重大事項管理程序

第十一條企業(yè)按照規(guī)定上報核準的重大事項，須經(jīng)市國資委或市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位核準后方可實施。市國資委或市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位接到完備的申報材料之后，在10個工作日內(nèi)給予回復；須報市政府批準的事項，市國資委在7個工作日內(nèi)向市政府報告；涉及企業(yè)重大投資、合作等重大項目在5個工作日內(nèi)辦理；緊急事項經(jīng)充分溝通后，及時辦理；按照有關(guān)規(guī)定，須進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估以及確需與相關(guān)部門協(xié)商的事項，承辦時限可適當延期，并告知企業(yè)。

第十二條企業(yè)按照規(guī)定上報備案的重大事項，應當于作出決策或事件發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)報送市國資委備案。違反法律法規(guī)和本規(guī)定的，市國資委將提出異議及改進意見，督促企業(yè)加以整改。

第十三條企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)，國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家對企業(yè)不再具有控股地位以及依照法律、法規(guī)、市政府規(guī)定應當報市政府批準的其他重大事項，由市國資委統(tǒng)一報市政府批準。

第十四條核準的重大事項，一年內(nèi)未實施的，應向核準的單位申請延期或注銷。未辦理相應手續(xù)的，原核準文件自行作廢。已經(jīng)核準的重大事項需進行重大調(diào)整的，應及時向核準單位提出申請，并重新申報核準。

第十五條國有獨資公司、國有資本控股公司應于每年4月底前向市國資委提交上年度《董事會工作報告》，并抄送監(jiān)事會?！抖聲ぷ鲌蟾妗沸杞?jīng)三分之二以上董事參加的董事會會議通過并經(jīng)董事長簽字。

國有資本控股公司、國有資本參股公司由市國資委委派的股東代表在相應事項提交董事會、股東會、股東大會討論決定前，向市國資委報告，按照市國資委的指示依法行使股東權(quán)利，并將董事會、股東會、股東大會相關(guān)決議報市國資委備案。

第十六條企業(yè)應當根據(jù)本辦法及其他規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，制定本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)重大事項決策、報告等管理制度，并將本規(guī)定的內(nèi)容納入企業(yè)（公司）章程，在章程中明確重大事項決策程序，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。企業(yè)對其下屬子企業(yè)重大事項監(jiān)督管理情況，每年年底前報市國資委備案。第十七條企業(yè)上報重大事項應附帶相關(guān)文件材料。本規(guī)定有說明的，按照說明附帶相關(guān)文件材料；本規(guī)定未說明的，按照所報事項有關(guān)規(guī)定附帶相關(guān)文件材料。

企業(yè)上報文件材料應當齊備。上報材料不完整的，市國資委在收到上報材料之日起10個工作日內(nèi)告知企業(yè)補齊相關(guān)文件材料。

第十八條市國有企業(yè)監(jiān)事會要加強對企業(yè)重大事項決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督評價，并向市國資委報告。

第十九條市國資委和經(jīng)市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位根據(jù)工作需要對所監(jiān)管企業(yè)重大事項管理執(zhí)行本規(guī)定情況進行不定期抽查和年末集中檢查，對存在的問題提出意見并督促企業(yè)加以整改，檢查結(jié)果作為考核評價、獎懲和任用監(jiān)管企業(yè)負責人、派出董事的重要依據(jù)。

第二十條市國資委建立企業(yè)重大事項檔案管理制度，嚴格保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

第五章 法律責任

第二十一條市國資委和經(jīng)市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位，對企業(yè)重大事項作出的核準意見承擔相應的責任。對違反法定權(quán)限、程序，決定國有企業(yè)重大事項，造成國有資產(chǎn)損失的，對相關(guān)責任人給予處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十二條企業(yè)違反本規(guī)定，造成企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)重大損失的，市國資委可視情節(jié)輕重通報批評或通過相關(guān)程序?qū)ζ髽I(yè)相關(guān)責任人員予以降薪、降職、免職或解聘。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十三條嚴格禁止企業(yè)采取化整為零，惡意拆分等手段逃避監(jiān)管，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

第六章 附 則

第二十四條市國資委將企業(yè)對本規(guī)定的執(zhí)行情況納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。

第二十五條本規(guī)定未涉及的其他重大事項，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十六條金融企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條貴陽市各區(qū)（市）、縣、金陽新區(qū)管委會、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的國有企業(yè)重大事項管理，由本級國有資產(chǎn)管理部門參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)定由市國資委負責解釋。第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于加強國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理的暫行規(guī)定

關(guān)于加強國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理的暫行規(guī)定

第一條為加強對我市國有企業(yè)重大事項的監(jiān)督管理，履行國有企業(yè)出資人的職責，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行 條例》、《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和《蕪湖市市級國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 市人民政府管理的國有獨資、國有控股企業(yè)適用本規(guī)定。

第三條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，會同企業(yè)主管部門對市屬國有企業(yè)重大事項進行監(jiān)督管理。

第四條 本規(guī)定所稱重大事項指下列事項：

（一）企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)、變更注冊資本等事項；

（二）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置、資產(chǎn)核銷等事項；

（三）企業(yè)對外投資、擔保、融資、出借資金等事項；

（四）企業(yè)章程、重要內(nèi)部控制制度及經(jīng)營計劃、利潤分配方案等事項；

（五）有可能造成國有資產(chǎn)重大損失或社會影響惡劣的其他事項。1

第五條 重大事項分為報告事項和備案事項。報告事項報市國資委審核后，由市國資委報市政府批準或由市國資委直接批復；備案事項報國資委備案。

第六條 對授權(quán)經(jīng)營企業(yè)重大事項的監(jiān)督管理

（一）有下列事項之一的，授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應當報市國資委審核，并由市國資委報經(jīng)市政府批準后實施：

1．對外擔保和對外出借資金；

2．融資計劃（包括發(fā)行企業(yè)債券）；

3．單項金額在1000萬元以上（含1000萬元）的對外投資（包括注冊全資子公司）項目；

4．國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

5．處置房產(chǎn)及其土地使用權(quán)等重要資產(chǎn)或處置數(shù)額在500萬元以上（含500萬元）的單項資產(chǎn)。

（二）有下列事項之一的，授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應當報經(jīng)市國資委審核同意后實施：

1．制定和修改公司章程；

2．變更注冊資本；

3．對外投資（包含注冊全資子公司）單項金額在1000萬元以下的項目；

4．處置數(shù)額在500萬元以下的單項資產(chǎn)；

5．資產(chǎn)核銷；

6．企業(yè)經(jīng)營管理層薪酬分配方案。

（三）有下列事項之一的，授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應當在實施和發(fā)生后2個工作日內(nèi)向市國資委備案：

1．工作總結(jié)報告；

2．半年和財務報告；

3．執(zhí)行政府部門下達的有關(guān)任務的情況；

4．發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟損失、重大安全生產(chǎn)等影響國有資產(chǎn)保值增值的事件；

5．按有關(guān)規(guī)定應向市國資委備案的其它重大事項。

第七條 對非授權(quán)經(jīng)營的國有企業(yè)重大事項的監(jiān)督管理

（一）有下列事項之一的，非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應當報經(jīng)企業(yè)主管部門核定后，報市國資委；市國資委審核后報請市政府批準實施：

1．企業(yè)破產(chǎn)或解散、資產(chǎn)重組、股份制改造；

2．國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）有下列事項之一的，非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應當報經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，報市國資委批準實施：

1．擬定和修改公司章程；

2．單項金額占企業(yè)凈資產(chǎn)1%以上的對外投資項目；

3．對外擔保；

4．資產(chǎn)處置和資產(chǎn)核銷；

5．變更注冊資本；

6．企業(yè)經(jīng)營管理層薪酬分配方案；

7．經(jīng)營計劃、利潤分配方案（設(shè)董事會的，必須經(jīng)批準后方可提交董事會或股東大會討論）。

（三）有下列事項之一的，非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)要同時向企業(yè)主管部門和市國資委備案：

1．發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟損失、重大安全生產(chǎn)等影響國有資產(chǎn)保值增值的事件（在事項發(fā)生后的兩個工作日內(nèi)報備）；

2．企業(yè)副職以上管理人員持有本公司股份（票）及持有控股、參股公司股份（票）的情況；

3．董事會（未設(shè)董事會的為企業(yè)經(jīng)理辦公會決議）召開時間及內(nèi)容（要求在會議召開前兩天報備）；

4．股東會召開時間及內(nèi)容（要求在會議召開前兩天報備）；

5．企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（要求在本一月底前報送）。

第八條 國有企業(yè)在辦理上述重大事項的報告、備案手續(xù)時，應根據(jù)事項類型提交下列相關(guān)書面資料：

（一）報告事項提交報告，備案事項填報備案表；

（二）需研究論證的，應提供可行性報告；

（三）董事會決議（未設(shè)董事會的為企業(yè)經(jīng)理辦公會決議）；

（四）合資、合作者資信證明，合資合作協(xié)議（草稿）和意向性文件；

（五）相關(guān)的合同、協(xié)議和章程等；

（六）有關(guān)部門批準文件；

（七）其他相關(guān)資料。

第九條對于報經(jīng)市國資委或報經(jīng)市國資委、企業(yè)主管部門審核后再報市政府批準的事項，市國資委和企業(yè)主管部門接到報告后，均要在10個工作日內(nèi)向市政府報告。其 中，對確需與相關(guān)部門協(xié)商的事項，承辦時限可適當延期，但最遲不超過30個工作日；對于報經(jīng)市國資委或報經(jīng)市國資委、企業(yè)主管部門審批的事項，市國資委和 企業(yè)主管部門接到報告后，均要在10個工作日內(nèi)給予明確回復。市國資委或企業(yè)主管部門在工作時限內(nèi)未予以報告或答復的，視同本部門認可。

第十條國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反本規(guī)定，造成國有企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)重大損失時，市國資委將采取措施挽回損失或避免進一步損失，并直接或會同企業(yè)主管部門對國有企業(yè)領(lǐng) 導人員進行調(diào)查。同時，按照《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》規(guī)定，向市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局等相關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門通報調(diào)查情況，由相關(guān) 部門對相關(guān)責任人給予紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 國有企業(yè)對本規(guī)定的執(zhí)行情況納入國有企業(yè)及其領(lǐng)導人業(yè)績考核范圍。

第十二條 本規(guī)定應用中的問題由市國資委負責解釋。

第十三條 本規(guī)定自2007年9月1日施行。

第三篇：廣州從化區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項管理

廣州市從化區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項管理

暫行辦法(注釋稿）

第一章 總則

第一條 【制定目的和依據(jù)】為了加強對從化區(qū)區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策辦法制度的意見》、《關(guān)于印發(fā)廣州市國有企業(yè)進一步貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見的通知》（穗紀字?2012?36號）等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合從化區(qū)實際，制定本規(guī)定。

【說明：本條明確了制定目的和依據(jù)?！?/p>

第二條 【適用范圍】本規(guī)定適用于廣州市從化區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）授權(quán)從化區(qū)財政局（從化區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）（以下簡稱區(qū)財政局（區(qū)財政局（國資局）））(或其他部門、機構(gòu)）依法履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)（以下簡稱區(qū)屬國有企業(yè)）及其子企業(yè)（包括所屬獨資企業(yè)、控股企業(yè)、實際控制企業(yè)和托管企業(yè)）。

區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)，以下統(tǒng)稱企業(yè)。

【說明：本條規(guī)定了條例的適用范圍，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》制定?！? 第三條 【管理部門職責】區(qū)財政局（國資局）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依法履行區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，對企業(yè)重大事項采取審批和備案等方式進行監(jiān)督管理。企業(yè)行政主管部門應對企業(yè)重大事項的審批和備案材料的真實性負責。

【說明：本條明確了管理部門的職責，與《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》保持一致。參照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十一條“國務院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責”制定?！?/p>

第四條 【重大事項的定義】本規(guī)定所稱重大事項是指企業(yè)的章程制定和修改，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、主營業(yè)務，企業(yè)改制，企業(yè)重組（含合并、分立），企業(yè)上市、解散、破產(chǎn)、清算，企業(yè)投資，企業(yè)融資，擔保，國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)處臵，資產(chǎn)損失核銷，國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）無償劃轉(zhuǎn)，與關(guān)聯(lián)方交易，增減注冊資本，企業(yè)財務預決算、利潤分配方案和彌補虧損方案的制定，對外捐贈、贊助、重要人事任免，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策,企業(yè)黨的建設(shè)和安全生產(chǎn)的重大決策等影響國有資產(chǎn)權(quán)益的重大事項。本規(guī)定未涉及的其他重大事項按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

【說明：本條對重大事項進行了定義和列舉，旨在增強實際執(zhí)行中的可操作性。參照國務院辦公廳《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策辦法制度的意見》第二點“三重一大”事項的主要范圍的第（三）重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應當由股東大會（股東會）、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委（黨組）決定的事項。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配、機構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項?！?/p>

第二章 重大事項分類

第五條 【重大事項審批和備案權(quán)限】重大事項分為審批事項和備案事項。

審批事項是指依照有關(guān)法律、法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，由區(qū)財政局（國資局）審批或區(qū)財政局（國資局）審核后報區(qū)政府審批的事項。

審批事項須經(jīng)區(qū)財政局（國資局）審核批準并書面回復后方可實施。

備案事項為告知事項，對區(qū)屬國有企業(yè)上報的備案事項，區(qū)財政局（國資局）有權(quán)進行復核和要求糾正。

【說明：本條明確重大事項審批和備案權(quán)限。參照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十二條制定?！?/p>

第六條 【明確審批事項】審批事項：

（一）以下審批事項由區(qū)財政局（國資局）提出審核意見后報區(qū)政府批準方可實施：

1、企業(yè)的改制、重組、上市，以及企業(yè)的破產(chǎn)、解散、清算。

2、金融類企業(yè)單項投資額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在1億元（含1億元）以上的、其他類型企業(yè)單項投資額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)30%或者在3000萬元（含3000萬元）以上的投資，以及企業(yè)所有境外投資項目、非主業(yè)投資項目、金融投資項目、設(shè)立單純的投資性平臺公司、上年末資產(chǎn)負債率超過70%的企業(yè)進行的投資項目。

3、金融類企業(yè)單筆融資額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在1億元（含1億元）以上的、其他類型企業(yè)單筆融資額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)30%或者在1000萬元（含1000萬元）以上的企業(yè)融資，以及企業(yè)所有境外融資項目、上年末資產(chǎn)負債率超過70%的企業(yè)進行的融資項目。

4、金融類企業(yè)單筆擔保額在1億元（含1億元）以上的、其他類型企業(yè)單筆擔保額在2000萬元（含2000萬元）以上的企業(yè)擔保。

5、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）無償劃轉(zhuǎn)。

6、企業(yè)一次性處臵賬面價值200萬元（含200萬元）以上的資產(chǎn)，以及企業(yè)不動產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、臵換、報廢等資產(chǎn)處臵。

7、致使國家不再擁有控股權(quán)的區(qū)屬國有企業(yè)增加或減少注冊資本。

8、企業(yè)單筆超過50萬元人民幣（含50萬元）以及全年總額超過100萬元人民幣（含100萬元）的對外捐贈、贊助。虧損企業(yè)原則上不得對外捐贈。

9、其他對國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益有重大影響，按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應當上報區(qū)政府批準的事項。

（二）以下審批事項由區(qū)財政局（國資局）審批后方可實施：

1、企業(yè)章程的制定和修改。

2、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的制定、調(diào)整，主營業(yè)務范圍的確定、變更。

3、金融類企業(yè)單項投資額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)10%或者在5000萬元--1億元（不含1億元）的、其他類型企業(yè)單項投資額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在1000萬元--3000萬元（不含3000萬元）的企業(yè)投資。

4、金融類企業(yè)單筆融資額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)10%或者在5000萬元--1億元（不含1億元）的、其他類型企業(yè)單筆融資額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在500萬元--1000萬元（不含1000萬元）的企業(yè)融資。

5、企業(yè)對內(nèi)擔保，應報區(qū)財政局（國資局）備案；下列情形的對內(nèi)擔保，須報區(qū)財政局（國資局）審批：

（1）企業(yè)累計的擔?？傤~已超過最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)50%之后提供的任何擔保。（2）為資產(chǎn)負債率超過70%的擔保對象提供的擔保。（3）對同一被擔保人提供的擔?？傤~累計超過被擔保人最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)50%的。

（4）區(qū)屬國有企業(yè)超過出資比例為子企業(yè)提供擔保的。（5）金融類企業(yè)單筆擔保額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或單筆擔保額在1億元以上1.5億元以下的。

（6）其他類型企業(yè)。

凈資產(chǎn)在1億元以下的企業(yè)，單筆擔保額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在2000萬元以上4000萬元以下的。

凈資產(chǎn)在1億元以上5億元以下的企業(yè)，單筆擔保額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)15%或者在4000萬元以上8000萬元以下的。

凈資產(chǎn)在5億元以上的企業(yè)，單筆擔保額達到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)10%或者在5000萬元以上1億元以下的。

6、企業(yè)一次性處臵賬面價值20萬元至200萬元(不含)的資產(chǎn)。

7、區(qū)屬企業(yè)財務預算方案、決算方案、利潤分配和彌補虧損方案、公司分配方案；

8、區(qū)屬企業(yè)及其子企業(yè)由于自然災害、被征地拆遷等非正常生產(chǎn)經(jīng)營原因引發(fā)的國有資產(chǎn)核銷事項；

9、區(qū)屬企業(yè)董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則；

10、企業(yè)單筆超過10萬元人民幣（含10萬元）以及全年總額超過50萬元人民幣（含50萬元）的對外捐贈、贊助。

11、區(qū)屬企業(yè)及其子企業(yè)參加的符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》稅前扣除條件的公益性捐贈事項；

其他對國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益有重大影響，按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應當向區(qū)財政局（國資局）審批的事項。

【說明：本條規(guī)定了具體審批事項，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第十三條和第二十一條制定?！?/p>

第七條 【明確備案事項】以下為備案事項：

1、區(qū)屬國有企業(yè)董事會通過的決議;

2、重要子企業(yè)的重大事項;

3、企業(yè)工作計劃和總結(jié)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況報告；

4、企業(yè)重大法律(經(jīng)濟)糾紛,發(fā)生涉及國有產(chǎn)權(quán)的重 大訴訟、仲裁事項;

5、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定的事項;

6、企業(yè)發(fā)生重大安全事故及造成人員傷亡的情況;企業(yè)發(fā)生超過資產(chǎn)總額1%(含1%)以上的經(jīng)營性虧損;

7、企業(yè)發(fā)生30萬元(含30萬元)以上的重大財產(chǎn)損失事項；

8、區(qū)屬國有企業(yè)中層及子企業(yè)負責人等重要崗位人事任免；

9、企業(yè)進人或招工計劃及方案；

10、區(qū)屬國有企業(yè)每月財務快報和季度、半年、財務報告；

11、國有獨資公司負責人和國有產(chǎn)權(quán)代表述職報告；

12、區(qū)屬國有企業(yè)董事會對區(qū)財政局（國資局）回復事項所作出的最終決定及其執(zhí)行進展情況;

13、區(qū)屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出情況報告;

14、區(qū)屬國有企業(yè)制定的內(nèi)部管理規(guī)章制度；

15、區(qū)屬國有企業(yè)及其重要子企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略（調(diào)整）與規(guī)劃在上一年的實施情況和本的實施計劃重要子企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

16、重要子企業(yè)主營業(yè)務確定和變更；

17、其他子企業(yè)的重組；

18、區(qū)財政局（國資局）審核或?qū)徟鷻?quán)限之外的投（融）資項目；

19、區(qū)屬國有企業(yè)應當制定的對外投資、融資、對外擔保的具體管理辦法；

20、區(qū)屬國有企業(yè)應當建立投資項目后評價制度，在投資項目完成后的1至3年內(nèi)對投資項目實施后評價，評價報告報區(qū)財政局（國資局）備案；

21、區(qū)屬國有企業(yè)在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)決定的擔保項目；

22、其它子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

23、企業(yè)一次性處臵賬面價值20萬元以下的資產(chǎn)。

24、區(qū)屬國有企業(yè)負責制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)處臵行為的內(nèi)部管理制度,明確責任部門、管理權(quán)限、決策程序工作流程,對其中應當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)種類、金額標準等作出具體規(guī)定；

25、區(qū)財政局（國資局）審批的企業(yè)經(jīng)濟行為的資產(chǎn)評估；

26、區(qū)財政局（國資局）及區(qū)屬企業(yè)認為應當備案的其他事項。

【說明：本條對備案事項的范圍進行了明確。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第十三條制定?！? 第八條 各事項上報材料清單：

（一）區(qū)屬國有企業(yè)上報的破產(chǎn)、解散、清算方案應當包括下列內(nèi)容：

1、企業(yè)破產(chǎn)（解散、清算）的申請；

2、企業(yè)破產(chǎn)預案或解散、清算方案；

3、企業(yè)職工代表大會決議；

4、職工安臵方案；

5、社會風險評估報告；

6、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書。

（二）區(qū)屬國有企業(yè)上報審批或備案的重大投資項目應包含以下相關(guān)材料：

1、項目說明及項目可行性研究報告；

2、合資、合作投資的，合資、合作者資信證明和合資、合作協(xié)議（草稿）或意向性文件；

3、相關(guān)實物作價評估及確認文件；

4、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)的評估確認文件；

5、投資資金的來源說明和企業(yè)近三年損益表及資產(chǎn)負債表；

6、投資項目有關(guān)許可文件；

7、企業(yè)內(nèi)部決策文件；

8、企業(yè)法律顧問或外聘律師出具的法律意見書；

9、出資設(shè)立子企業(yè)，還須提供子企業(yè)章程；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（三）區(qū)屬國有企業(yè)上報的融資項目，應當附送完備資料，主要包括：

1、融資項目審批申請；

2、董事會同意融資的書面決議；

3、融資項目說明書，包括融資事由、融資形式、還款計劃、還款資金來源、融資風險評價等；

4、融通資金所投資本項目的可行性論證文件；

5、具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的最近一期的企業(yè)審計報告；

6、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；

7、其他須要上報的材料。

（四）區(qū)屬國有企業(yè)報送有關(guān)擔保的事項，應提供下列材料：

1、擔保事項審批申請；

2、董事會同意擔保的書面決議；

3、被擔保方提供反擔保的有關(guān)文件；

4、企業(yè)總會計師（或財務負責人）出具的財務分析報告，主要包括擔保事項說明、與被擔保方關(guān)系、被擔保方資信狀況、雙方財務狀況、擔保方累計擔保額、擔保事項財務風險評估及風險防范措施等；

5、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書，包括被擔保企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、主體資格、擔保事項合法性、擔保事項法律風險評估及風險防范措施等；

6、其他須要上報的材料。

（五）區(qū)屬國有企業(yè)報送有關(guān)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓的審批事項，應向區(qū)國資局提交下列材料:

1、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）概況、轉(zhuǎn)讓的理由、轉(zhuǎn)讓收入的處臵;

2、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的評估確認文件；

3、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）涉及的企業(yè)財務審計報告、近期會計報告;

4、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）涉及的債權(quán)債務處理意見；

5、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）涉及企業(yè)的職工安臵方案；

6、受讓方的有關(guān)資料、文件；

7、設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)應提交監(jiān)事會意見；

8、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書。

（六）審批資產(chǎn)處臵應報送下列文件：

1、處臵資產(chǎn)概況、處臵理由;

2、處臵資產(chǎn)的評估確認文件；

3、處臵資產(chǎn)涉及的企業(yè)財務審計報告、近期會計報告；

4、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書。

（七）資產(chǎn)損失核銷應提交下列材料： 1.具有法律效力的外部證據(jù)； 2.社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明； 3.特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)；

4.可以認定資產(chǎn)損失的其他證明材料；

5.企業(yè)法律顧問出具的法律意見書。

（八）審批無償劃轉(zhuǎn)應報送以下文件： 1.無償劃轉(zhuǎn)的申請文件;2.董事會有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)的決議；

3.劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證； 4.無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報告;5.劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

6.中介機構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的審計報告或同級履行出資人職責的機構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復文件；

7.劃出方債務處臵方案；

8.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會通過的職工分流安臵方案； 9.企業(yè)法律顧問出具的法律意見書； 10.其他有關(guān)文件。

第九條 區(qū)屬企業(yè)及其子企業(yè)嚴格限制以下事項：

（一）向區(qū)國資系統(tǒng)以外的企業(yè)提供擔保（主營擔保行業(yè)的企業(yè)除外）；

（二）期貨投資、證券投資（股票一級市場申購和固定收益產(chǎn)品除外）、金融衍生品投資（套期保值除外）。但對于取得相關(guān)許可牌照并以期貨、證券、金融衍生品投資為主營行業(yè)的企業(yè)，可以在許可行業(yè)范圍內(nèi)進行相關(guān)投資。

第三章 重大事項管理

第十條 【審批事項的辦理】審批事項應按有關(guān)法律法規(guī)及公司章程規(guī)定的程序辦理,由企業(yè)行政主管部門及時報區(qū)財政局（國資局）審批。

區(qū)屬企業(yè)及其子企業(yè)應就本規(guī)定所說的重大事項召開決策機構(gòu)會議，并按本規(guī)定第十條統(tǒng)一由企業(yè)行政主管部門向區(qū)財政局（國資局）上報材料。

涉及本規(guī)定的審批事項均應經(jīng)本企業(yè)法律顧問進行合規(guī)性審核。

【說明：本條是審批事項的辦理程序。參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》 第（十二）條“決策作出后，企業(yè)應當及時向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)報告有關(guān)決策情況；企業(yè)負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作出重大調(diào)整，應當重新按規(guī)定履行決策程序”制定?！?/p>

第十一條 【審批事項上報的形式和內(nèi)容】對本規(guī)定的審批事項，應報送包括但不限于如下材料：

（一）區(qū)屬企業(yè)法定代表人簽發(fā)的請示或報告，并附聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）區(qū)屬企業(yè)決策機構(gòu)會議決議；

（三）涉及本規(guī)定第六條

（一）的第1、4、9款及

（二）的第8、9款所述重大事項的，附企業(yè)法律顧問簽字的法律意見書；

（四）涉及本規(guī)定第六條

（二）的第3、4款所述重大投資事項的，附項目可行性研究材料；

（五）區(qū)財政局（國資局）認為需要提交的其他材料。

【說明：本條規(guī)定了審批事項上報的形式和內(nèi)容格式。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第二十二條制定】

第十二條 【補充條例】企業(yè)行政主管部門上報的材料中，應針對重大事項提出明確的處理意見，并保證提供全面、真實的信息。

區(qū)財政局（國資局）認為報送資料不完整或不符合要求的，應及時要求企業(yè)行政主管部門予以補齊。

【說明：本條是對上一條款的補充。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第六條“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理”制定?！?/p>

第十三條 【審批事項辦理時限】對本規(guī)定第六條規(guī)定的報區(qū)政府審批事項，區(qū)屬企業(yè)行政主管部門應在本企業(yè)決策機構(gòu)會議做出決議后5個工作日內(nèi)上報區(qū)財政局（國資局）。自審批事項上報材料齊備之日起，區(qū)財政局（國資局）應在10個工作日內(nèi)出具審核意見，報區(qū)政府批準，并同時告知區(qū)屬企業(yè)。

對本規(guī)定第六條規(guī)定的報區(qū)財政局（國資局）審批事項，區(qū)屬企業(yè)行政主管部門應在本企業(yè)決策機構(gòu)做出決議后5個工作日內(nèi)上報區(qū)財政局（國資局）；自審批事項上報材料齊備之日起，區(qū)財政局（國資局）應在7個工作日予以回復，區(qū)屬企業(yè)應按區(qū)財政局（國資局）要求執(zhí)行。

區(qū)財政局（國資局）根據(jù)需要委托咨詢評估、進行專家論證和征求有關(guān)方面意見的時間不計在內(nèi)。

【說明：本條規(guī)定了區(qū)國資局辦理審批事項時限，并明確需延期的情形及告知期限?！?/p>

第十四條 【備案事項辦理時限】對本規(guī)定第七條規(guī)定的備案事項應于相關(guān)決策機構(gòu)做出決議后或事件發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)報區(qū)財政局（國資局）履行備案手續(xù)。

【說明：本條明確了備案事項的具體管理?！?/p>

第十五條 對本規(guī)定的審批事項經(jīng)區(qū)財政局（國資局）審批同意后，區(qū)屬企業(yè)行政主管部門應督促本企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實施。

第十六條

涉及上市公司及接受行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管的公司的重大事項，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提交上述公司股東會審議的重大事項，區(qū)屬企業(yè)應按本辦法第二章及本章規(guī)定向區(qū)財政局（國資局）審批或備案。

第十七條

對企業(yè)報送的材料，區(qū)財政局（國資局）及企業(yè)行政主管部門應按照有關(guān)規(guī)定進行管理，嚴格保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

第十八條 區(qū)財政局（國資局）下發(fā)的決定、意見、通知等文件中涉及的本辦法規(guī)定的重大事項，區(qū)屬企業(yè)應嚴格按照文件要求執(zhí)行，無需再履行相應的審批及備案程序。

【說明：第十四、十五、十六、十七條規(guī)定了重大事項管理的組織實施和監(jiān)督?！?/p>

第四章 重大事項責任追究

第十九條 【責任承擔】區(qū)屬企業(yè)董事會依法負責企業(yè)重大事項的決策，對決策承擔相應的責任；企業(yè)行政主管部門對區(qū)屬企業(yè)上報的審批事項和備案事項出具審核意見，對審核結(jié)果承擔相應的責任。

【說明：本條明確了區(qū)屬國有企業(yè)董事會和企業(yè)行政主管部門對重大事項決策和審核應承擔的相應責任。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第四十條“國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應負賠償責任，并對其依法給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”制定?！?/p>

第二十條 【制度制定要求】區(qū)屬企業(yè)應建立健全內(nèi)部決策工作制度，建立科學、民主的決策機制，堅持集體研究，依法決策。在每年1月底前按規(guī)定將企業(yè)上重大事項執(zhí)行情況上報區(qū)財政局（國資局）。

【說明：要求企業(yè)建立健全內(nèi)部決策機制，規(guī)范管理，并明確每年企業(yè)上報重大事項執(zhí)行情況上報時間。】

第二十一條 【檢查考核】區(qū)財政局（國資局）適時對區(qū)屬企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定情況進行檢查，檢查結(jié)果作為對企業(yè)法定代表人履職考核的重要內(nèi)容。

【說明：本條明確了區(qū)財政局（國資局）對區(qū)屬企業(yè)重大事項審批和備案的檢查職責。參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》第（二十一）“組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和審計機關(guān)，應當將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)”制定?！?/p>

第二十二條 【企業(yè)人員法律責任】區(qū)屬企業(yè)違反本規(guī)定，有下列情形之一的：

（一）對應報事項未按規(guī)定報批或備案的；

（二）在審批事項中謊報、故意隱瞞重要情況的；

（三）出現(xiàn)損害國有出資人合法權(quán)益的其他行為的。

視情節(jié)輕重對企業(yè)法定代表人分別予以扣減年薪、在一定范圍內(nèi)通報批評等處分，或通過法定程序降職、免職或解聘；涉嫌違法犯罪的，追究其法律責任。

【說明：本條明確了國有企業(yè)未按規(guī)定上報重大事項造成國有資產(chǎn)損失應追究的法律責任。參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》第（二十二）國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應的處理，違反規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任”制定。

第五章 附則

第二十三條 【企業(yè)公司《章程》的執(zhí)行原則】本規(guī)定未涉及的須報區(qū)財政局（國資局）審批、備案的其他事項，按公司《章程》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各企業(yè)在本規(guī)定施行前制定的公司《章程》及相關(guān)管理辦法與本規(guī)定不一致的，應當修改公司《章程》并依照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定實施前制定的有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

【說明：本條規(guī)定了各企業(yè)公司《章程》的執(zhí)行原則。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第二十條制定?！?/p>

第二十四條

本規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)不一致的或相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對本辦法未涉及的企業(yè)國有資產(chǎn)管理的事項，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

區(qū)政府原已授權(quán)各單位（部門）管理的國有企業(yè)的重大事項管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由區(qū)財政局（國資局）負責解釋。

第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年，執(zhí)行過程中根據(jù)實施情況進行評估修訂。

第四篇：集體決策重大事項的暫行規(guī)定

集體決策重大事項暫行規(guī)定

為進一步健全和完善車間集體決策機制，促進車間重大問題決策的科學化、民主化和制度化，依據(jù)《牡丹江工務段領(lǐng)導班子集體決策“三重一大”實施細則（暫行）的通知》，結(jié)合車間工作實際，制定本規(guī)定。

一、堅持的原則

車間集體決策重大事項，必須認真執(zhí)行集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的方針，堅持和遵循以下原則：

1.科學決策的原則。堅持實事求是，遵循客觀規(guī)律，運用科學方法，符合段總體工作的具體要求。

2.民主決策的原則。堅持集體領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，集中集體智慧，防止個人或少數(shù)人說了算。

3.依法決策的原則。重大問題決策必須按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行；必須與段的各項管理條例、制度規(guī)定和實施辦法相一致，體現(xiàn)制度規(guī)定的連續(xù)性。

二、決策的范圍

1.上級和段指示、決定及安全、經(jīng)營、穩(wěn)定等工作部署和落實措施。

2.車間安全、生產(chǎn)和經(jīng)營目標，季度、月度工作安排。

3.車間管理制度的修建補廢，班組撤建建議方案。

4.車間管理人員分工和崗位調(diào)整，工班長培養(yǎng)、選拔、使用。

5.職工競爭上崗、評先選優(yōu)、考核、處分、獎勵和崗位調(diào)整，新職人員工作安排。

6.獎金、勞務費分配方案，困難職工補助。

7.段授權(quán)車間的物資采購、零小工程承包及組織實施方案。

8.其他需要車間集體決策的重要問題。

三、決策的形式

1.車間集體決策重大事項由車間黨政聯(lián)席會議集體討論決定。

2.會議組成人員為車間干部。出席會議人數(shù)超過應出席會議人數(shù)三分之二方可召開。

3.會議主持人根據(jù)會議內(nèi)容確定。討論職工困難補助，評先選優(yōu)和提交職工大會或職工代表大會審議通過、審議決定的事項，由黨總支書記主持，討論決策其他事項由車間主任主持。

4.召開車間黨政聯(lián)席會議，應由黨總支書記和車間主任事先商定，一般每月召開一次，遇有特殊情況，可隨時召開。黨總支書記因故不能主持會議時可委托車間主任主持，車間主任因故不能主持會議時可委托黨總支書記主持。

5.車間黨政聯(lián)席會議討論事項，分管該項工作的車間干部必須參加會議。因故不能參加的，應當暫緩討論決定；遇有緊急事項要求必須做出決定的，會前應書面征求分管該項工作的車間干部意見，并在會上宣讀，但不計入表決票數(shù)，會后兩個工作日內(nèi)向其通報會議表決結(jié)果。工長和職工代表根據(jù)會議內(nèi)容列席車間黨政聯(lián)席會議，列席人員由車間黨總支書記和主任協(xié)商確定，列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。

決定車間重大事項，要嚴格執(zhí)行人事任免、零小工程承包物資采購等回避制度。

6.會議記錄的主要內(nèi)容包括：會議時間、地點、議題、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人員姓名及職務、會議主持人、記錄人、討論發(fā)言內(nèi)容、表決結(jié)果等，會議應準備單獨記錄薄記錄。

四、決策的程序

車間集體決策重大事項應遵循以下程序：

1.確定議題。會議議題在車間黨總支書記、主任相互溝通的基礎(chǔ)上確定。

2.征求意見。重大事項確定以后，要廣泛征求車間干部職工的意見，保證確定事項符合車間的實際。

3.會議表決。對工班長建議推薦人選采取無記名投票方式進行表決。出席會議人員經(jīng)充分討論，對擬建議推薦人選在同意、不同意、緩議中選擇一種意見。投票后，由主持人當場宣布。同意票超過應出席會議人員三分之二的為通過。

對其他事項按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭或舉手方式表決同意、不同意、棄權(quán)，并記錄在案。

4.進行公示。涉及事務公開的事項要在車間公示欄進行公示，公示時間不少于5天。

5.組織實施。重要事項決定經(jīng)過公示無異議后，由車間具體負責人組織進行實施，在實施過程中遇有特殊情況要及時與車間主任、黨總支書記進行溝通，保證重大事項決定全面落實。

五、檢查監(jiān)督

1.車間黨總支對重大事項負有監(jiān)督責任，每年對車間集體決策問題情況進行一次分析。

2.車間黨總支書記和主任對重大事項負有領(lǐng)導權(quán)，隨時聽取具體負責人對完成重大事項的情況匯報。

3.段組織人事、監(jiān)察部門應加強對車間集體決策重大事項制度的落實情況進行監(jiān)督檢查，把車間集體決策制度執(zhí)行情況作為車間干部評價、使用的重要依據(jù)。

4.段紀委將車間集體決策重要事項作為黨風廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正建議。

5.段計劃財務科對車間經(jīng)營管理重大事項決策進行檢查監(jiān)督，并將檢查的結(jié)果作為車間干部考核評價的重要依據(jù)。

6.段各科室應依據(jù)各自職能，對車間集體決策重要事項執(zhí)行情況進行檢查指導，并對其中的重要事項進行跟蹤評估。

7.車間干部執(zhí)行集體決策重要事項，應作為職工大會述職述廉的重要內(nèi)容，接受職工的監(jiān)督和評議。

六、責任追究

有下列情形之一的，應當追究車間干部及相關(guān)人員的責任。

1.所決定事項與路局、段及上級有關(guān)細則相違背的。

2.未經(jīng)集體討論，個人或少數(shù)人擅自決定的。

3.采取傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替會議討論和表決的。

4.未按本規(guī)定執(zhí)行回避制度的5.擅自改變重大事項集體決策的。

6.須報段批準的重大事項，未按規(guī)定報批的。

7.決策實施負責人不作為，在落實決策中出現(xiàn)差錯的。

8.其他違反本規(guī)定的行為。

第五篇：萬州區(qū)國有企業(yè)重大事項請示報告暫行辦法

萬州區(qū)國有企業(yè)重大事項請示報告暫行辦法

第一條 為加強企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，切實履行出資人職責,規(guī)范國有企業(yè)重大事項管理，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)政府授權(quán)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法履行出資人職責、依法對其實施監(jiān)督管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其重要子企業(yè)。

本辦法所稱的重要子企業(yè)，是指具有獨立法人資格，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務收入、凈利潤四項指標中有兩項及兩項以上指標占所出資企業(yè)該項指標10%以上的子企業(yè)及區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會認為需要納入的其它子企業(yè)。具體名單另行確定。

第三條 本辦法所稱重大事項是指企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，投資、融資，對外擔保，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置，涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重大生產(chǎn)經(jīng)營行為、事件，企業(yè)分紅 方案，企業(yè)主要經(jīng)營者和高級管理人員持有股份(票)情況，經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬、企業(yè)職工工資總額，企業(yè)中層干部人事任免以及需要提請股東會決策 的事項等等。

本辦法未涉及的其它須報出資人批準（備案）的重大事項，按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法所指的重大事項包括請示事項和報告事項。

請示事項是指須經(jīng)區(qū)國資委審核同意后方可實施或表決的事項；報告事項是指向區(qū)國資委告知備案的事項；其中重大對外投資融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等由區(qū)國資委統(tǒng)一報區(qū)政府批準后方可實施。

第五條 所出資企業(yè)請示事項的范圍:(一)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及其實施辦法；

(二)企業(yè)合并、分立、解散，增加或者減少注冊資本和發(fā)行公司債券，修改公司章程，開辦新企業(yè)；

(三)投資額達100萬元以上或單項投資額達到企業(yè)凈資產(chǎn)10%以上的投資；

(四)企業(yè)主營業(yè)務以外的其他投資；

(五)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，國有劃撥土地使用權(quán)，變更主營業(yè)務(含與企業(yè)主營業(yè)務相關(guān)的各種資質(zhì)的轉(zhuǎn)移)，轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)和企業(yè)品牌；

(六)企業(yè)重大資產(chǎn)處置和企業(yè)整體對外租賃；

企業(yè)重大資產(chǎn)處置是指對企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、交通工具（汽車、船艇）、房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、礦山使用權(quán)、林地使用權(quán)、水域（岸線）使用權(quán)等的處置。

(七)國有資產(chǎn)的各項評估、審計、清產(chǎn)核資、損失核銷；

（八）以國有資產(chǎn)抵押對外融資及為其他企業(yè)提供擔保；

（九）企業(yè)職工工資總額、企業(yè)年金、企業(yè)負責人薪酬方案；(十)所出資企業(yè)董事長、副董事長、董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務負責人、法律顧問在其他企業(yè)或其他經(jīng)濟組織兼職的；

2(十一)國有及國有控股企業(yè)董事會成員、經(jīng)理層及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師持有本公司股權(quán)及持有所控股、參股公司股權(quán)的；

(十二)對外聘任常年法律顧問、審計、評估等中介機構(gòu)；

（十三）子企業(yè)班子成員的任免；

(十四)企業(yè)領(lǐng)導班子人員因公因私出國(境)；(十五)其他需要請示的事項。

第六條 重要子企業(yè)請示事項的范圍包括第五條第(二)至(十二)款。第七條 所出資企業(yè)報告事項的范圍：

(一)投資計劃、經(jīng)營計劃，企業(yè)財務預（決）算方案、利潤分配方案或虧損彌補方案，工作總結(jié)報告；

(二)重組、改制、兼并和破產(chǎn)國有企業(yè)的職工安置方案；(三)企業(yè)每年內(nèi)部收入的分配方案；(四)企業(yè)領(lǐng)導人核定年薪以外的其它收入；

（五）企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)對外租賃經(jīng)營期限達3年以上或一次租金收入達30萬元以上的；

（六）投資額在100萬元以下或單項投資額在企業(yè)凈資產(chǎn)10%以下的投資；

（七）企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營行為；

1、出資企業(yè)或其子公司轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓主要盈利項目、主要業(yè)務銷售渠道的情況；

2、出資企業(yè)或其子公司執(zhí)行政府部門下達的有關(guān)任務的情況；

3、出資企業(yè)或其子公司提交經(jīng)營管理層決策的重大經(jīng)營合同的情況。(八)企業(yè)重大突發(fā)事件；

1、企業(yè)發(fā)生環(huán)保、安全事故、違法經(jīng)營或經(jīng)營失誤造成國有資產(chǎn)重大損失或者危及國有資產(chǎn)運營安全的情況；

2、涉及企業(yè)重大權(quán)益、訴訟標底達50萬元以上的法律糾紛案件，知識產(chǎn)權(quán)法律糾紛案件；

3、影響出資人利益的重大不穩(wěn)定因素以及重大職工集體上訪需要立即報告的情況。

(九)企業(yè)采用的會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重大變化的；

(十)所出資企業(yè)提交經(jīng)營管理層決策通過的各項基本管理制度；

（十一）向子公司委派產(chǎn)權(quán)代表，派出監(jiān)事；

(十二)企業(yè)中層干部的任免；(十三)其它需要報告的事項。

第八條 重要子企業(yè)報告事項的范圍包括第七條第(一)至

（十）款。第九條 所出資企業(yè)的重大事項由所出資企業(yè)向區(qū)國資委請示報告；所出資企業(yè)重要子企業(yè)的重大事項由重要子企業(yè)向所出資企業(yè)請示報告，并由所出資企業(yè)按制度規(guī)定向區(qū) 國資委請示報告。企業(yè)在決定全資子企業(yè)的重大事項以及對其控股子公司的重大事項行使股東權(quán)利前，須先征求區(qū)國資委意見。

第十條 重大事項的請示、報告以書面形式上報，并附下列資料：(一)有關(guān)情況的說明；(二)可行性研究報告；(三)股東會決議、董事會決議(非公司制企業(yè)為附有法定代表人簽字的決策會議正式?jīng)Q議)或經(jīng)理辦公會議決議；

（四）企業(yè)法律顧問法律意見書；(五)其它有關(guān)文件資料。

第十一條 對須請示事項，應按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的程序辦理。

(一)提交股東大會討論決定的事項，應在股東會召開十個工作日前請示；

(二)提交董事會討論決定的事項，應在董事會會議召開五個工作日前請示；

(三)其他組織類型的所出資企業(yè)應在討論表決十個工作日前請示。第十二條 對請示事項，區(qū)國資委依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行審核，在收到報送材料之日后，一般應在五個工作日內(nèi)做出答復或辦理意見。

國有產(chǎn)權(quán)代表按照區(qū)國資委的批復意見在股東會或董事會會議上發(fā)表意見或表決；對公司股東會或董事會的決議，以及企業(yè)決議的其他重大事項，國有產(chǎn)權(quán)代表須在會議結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)向區(qū)國資委報告。

第十三條 對報告事項，所出資企業(yè)必須在事畢后五個工作日內(nèi)向區(qū)國資委書面報告，由區(qū)國資委專項登記管理。

第十四條 出資企業(yè)董事會(非公司制企業(yè)為決策會議)依法負責企業(yè)重大事項的決策，并承擔相應的法律責任。

所出資企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)流失的，對相關(guān)責任人依照有關(guān)規(guī)定給予行政紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(一)應當請示、報告的重大事項而不上報，擅自決策的；(二)提供虛假材料的；

(三)未按時報送有關(guān)材料，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到損失的；(四)在企業(yè)重大事項決策過程中，違反區(qū)國資委批復要求，對企業(yè)經(jīng)營活動造成損失的；

(五)其他違法違規(guī)的行為。

第十五條 出資企業(yè)制定的投資計劃和經(jīng)營計劃須在上一年第四季度上報區(qū)國資委。遇特殊情況需要調(diào)整，應及時將調(diào)整原因及調(diào)整內(nèi)容報告區(qū)國資委。

第十六條 區(qū)國資委對出資企業(yè)重大事項依法履行出資人職責，并對出資企業(yè)上報的重大事項進行合規(guī)性審核或合理性審核。合規(guī)性審核的范圍為所出資企業(yè)重大事項的報告事項；合理性審核的范圍為所出資企業(yè)重大事項的請示事項。

合規(guī)性審核主要審核所出資企業(yè)重大事項是否符合全區(qū)國有資產(chǎn)布局與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、是否符合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、是否符合本企業(yè)經(jīng)營計劃、其決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程等。

合理性審核即在合規(guī)性審核的基礎(chǔ)上對所出資企業(yè)重大事項進行可行性審核。

第十七條 本辦法由區(qū)國資委負責解釋。第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。