第一篇：關于景區(qū)門票價格上漲的看法

關于景區(qū)門票價格上漲的看法

按照國際慣例，景區(qū)門票價格一般不超過國民平均月收入的百分之一，以求讓所有人都能享受到旅游資源這一福利。中國園林網(wǎng)5月21日消息：據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年全國五一期間(不含港澳臺)130家5A級景區(qū)(非淡季)中，近半數(shù)門票價格過百元。價格在100元至200元(含200元)的5A景區(qū)占比最多，達35.38%。這其中包括武當山、張家界、黃山、九寨溝等14個景區(qū)門票價格高于200元，所占比例超過10%。部分景區(qū)除了門票價格奇高以外，“票中票”現(xiàn)象更為游客所詬病。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2011年全國大陸總人口為13.47億人，其中城鎮(zhèn)人口6.91億，農(nóng)村人口6.56億。農(nóng)村居民人均年純收入6977元(人均月收入516元)。城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入21810元(人均月收入1818元)，城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入19118元(人均月收入1593元)。以故宮等5個世界自然或文化遺產(chǎn)的旺季門票為例，它們的門票價相當于農(nóng)村居民人均月純收入的11.6%～44.8%，相當于城鎮(zhèn)居民人均月可支配收入的3.3%～13.5%，相當于城鎮(zhèn)居民人均月可支配收入中位數(shù)的3.8%～15.4%。

與我國高價景區(qū)門票相比，國外許多國家價格卻體現(xiàn)更理性和人性化。以法國盧浮宮為例，盧浮宮門票為8.5歐元(人民幣68元左右)，套票也才14歐元(人民幣112元左右)。因此，有網(wǎng)友戲稱：“1個張家界等于3個盧浮宮”，中國一個5A景區(qū)門票的價格能夠把美國自由女神像(10美元，約人民幣63元)、印度泰姬陵(國內(nèi)居民20盧比，約人民幣20元;外國居民700盧比，約人民幣70元)、法國盧浮宮等景區(qū)看個遍。

那么到底是什么在推動景區(qū)門票如此這般的瘋漲呢，在我看來原因大體有三：第一，國家監(jiān)管的不到位?，F(xiàn)在的許多自然景點都處于被某些大集團承包的狀態(tài)，他們?yōu)榱俗约旱睦?，不顧游客的感受一味的調(diào)高門票價格，從中賺取更多的利潤。所謂的自然資源，像這樣的旅游資源應該是屬于人名群眾的，如果每個地方都如此這般，那到最后所有的山河大川豈不都落入私人之手了；如果連看看自家門前的風景都得拿出年收入的一半，那祖國的大好河山我們的普通人民又怎呢感受得到呢。第二，地方政府的無限制的縱容，甚至是同流合污。有些地方的政府機關為了能提高自己的政績，看不到長遠的利益，為了一時的蠅頭小利對景區(qū)的開發(fā)商放任自流，甚至從中攫取暴利，從而造成亂收門票和門票瘋長的現(xiàn)象。有的地方長了門票還美其名曰是為了保護該景點的生態(tài)環(huán)境，避免有過多的人造成生態(tài)失橫。那么要限制游客數(shù)量就只能通過張門票這種途徑嗎？第三，也得怪我們的游客，當我們的利益受到侵害時，我們總是聽之任之，從而助長了開發(fā)商和管理部門的勢頭，最后損害的還是我們自己的利益。景區(qū)門票上漲還有其他一些催發(fā)性因素，如物價整體上漲、員工提高工薪，景區(qū)建設與經(jīng)營成本提高;景區(qū)經(jīng)營項目單一，缺少綜合性服務與多種經(jīng)營收入;某些景區(qū)經(jīng)營者

非理性的過度開發(fā)投入引起收支失衡，把經(jīng)營失誤轉嫁給游客;旅游市場秩序紊亂，在高票價下以高折扣優(yōu)惠旅行社，將高回扣返還給導游司機;景區(qū)評級升檔，同A級景區(qū)之間互相攀比;景區(qū)收支不透明、財務審計缺失或虛設，有的景區(qū)有兩本賬，向上級匯報成績時虛報接待人數(shù)與收入，向物價部門申報漲價時瞞報收入與虛報虧損;價格監(jiān)督失效，價格聽證會暗箱操作等。

那么如何解決這些弊端呢？首先我覺得還得政府出面進行調(diào)控，單靠游客的一點力量是不足以改變這些的。其次，地方政府如要有所作為，不妨考慮改善旅游產(chǎn)品結構，培養(yǎng)旅游業(yè)附加價值，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升服務質(zhì)量，國際上景區(qū)門票下調(diào)已經(jīng)成為趨勢，僅靠門票的單一收入顯然不是維持景區(qū)長期運轉的最佳方法，各景區(qū)考慮的不應該是如何不斷提升門票價格來實現(xiàn)收益的增加，而是以旅游為契機帶動整體經(jīng)濟更好地發(fā)展，形成一個健康的持續(xù)性的盈利模式。在這個方面我覺得全國各大景區(qū)都應該向杭州西湖學習，西湖景區(qū)“反彈琵琶”不僅彌補了損失的門票收入，還使景區(qū)增收逾億元，帶動了杭州旅游產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)濟效益達上百億元，實現(xiàn)變門票經(jīng)濟為旅游經(jīng)濟。

重新開放大自然，讓所有人都能有機會游歷祖國的大好河山不僅是發(fā)展需要，更是人民大眾所希望的。景區(qū)確實需要保護，我們可以采用限制人數(shù)的辦法，規(guī)定時間內(nèi)，最多只能去多少人，不允許超出某個限制。并不一定得通過門票來限制，同樣能達到效果，而且能提升景區(qū)的知名度，贏得游客贊賞，何樂而不為呢！

第二篇：淺談景區(qū)門票價格上漲問題

淺談景區(qū)門票價格上漲問題

近日，國內(nèi)已出現(xiàn)新一輪景區(qū)門票漲價潮，引起公眾廣泛關注。一則報道，引發(fā)了國人的熱議。報道稱，我國景區(qū)票價普通貴過外國，張家界系盧浮宮3倍。繼清明小長假期間爆出的“國內(nèi)部分景點漲價”之后，又一個消息傳來：未來數(shù)月內(nèi)，全國將有超過20個知名景區(qū)門票漲價，漲幅從20%到60%不等。為什么這么多景點扎堆漲價呢？原來，是因為“時間到了”：今年進入了國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價3年一調(diào)整的第二個“三年解禁”期。而在外國，公園和自然景觀基本不收費，歷史文化遺產(chǎn)和人文景觀象征性收費。

在當今世界和中國社會中，旅游資源不可替代型景區(qū)的價值普遍被賦予了世界級或國家級的產(chǎn)權屬性，其中大多是世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、國家級特別單位(國家級重點文物保護單位、國家級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、國家級森林公園等)，其具有的價值理應為全民所共享。通俗而言，這些景區(qū)是“老祖宗”或“老天爺”留給我們共同的寶貴財富，也是持續(xù)的漲價**中受關注度最高、其漲價最不容易得到理解的部分。

鼓浪嶼，傳聞中的浪漫的步行島，走在街頭巷尾，不時能聽到悅耳的鋼琴聲，加上風格各異的建筑，是個恍如童話般的所在。然而這個人口不足2萬、面積僅1.87平方公里的小島，時下正成為不少人關注和談論的話題。這個曾被《中國國家地理》雜志評為“中國最美麗的城區(qū)”的小島已經(jīng)啟動了申報世界文化遺產(chǎn)的工作并計劃在2013年沖擊世遺。就在不久前，鼓浪嶼管委會發(fā)布，鼓浪嶼即將迎來限客，擬今年實施“一票制”，每日限定人數(shù)擬7500人，實行“一票制”后票價定在每人100元到150元之間，游客上島后可以免費參觀5個核心景點，不用再另外買票。目前這5個核心景點的門票價格是143元/人。

全國景區(qū)門票到處也都在紛紛上漲。據(jù)統(tǒng)計，未來數(shù)月內(nèi)，全國將有超過20個知名景區(qū)門票漲價，漲幅從20%到60%不等。從今年4月起，河北省趙云廟景區(qū)、趙州橋、隆興寺、江西省井岡山核心景區(qū)等旅游景區(qū)門票價格都要上漲20%以上。同時，國內(nèi)一批景區(qū)也正在醞釀門票提價。福州不少旅行社已接到通知，浙江橫店影視城門票價由每人470元上漲至490元；濟南九如山景區(qū)由每人110元調(diào)至120元；井岡山核心景區(qū)門票基準價格擬由原來的130元/人調(diào)整為162.5元/人，調(diào)整幅度為25%，同時實行淡旺季票價浮動。山東臺兒莊古城門票價格由每張100元漲至160元，漲價幅度達60%。絕大多數(shù)醞釀或已上調(diào)的旅游景區(qū)門票漲價幅度在20%以上。越來越多的地方成了人們眼中“看不起”的風景。

事實上，多年來，中國旅游景區(qū)門票一直存在漲價的現(xiàn)象和趨勢，也一直飽受爭議和責難。但是，情緒宣泄不能代替理性思考，對于持續(xù)多年、社會關注的“景區(qū)門票漲價”問題，非常有必要進行全面的觀察與分析，探究其中的根本原因，理性尋求切實可行的解決之道。

是什么原因?qū)е戮皡^(qū)門票漲價如此瘋狂呢？這樣的漲價有沒有合理性呢？處處上漲的景區(qū)門票價格能得到國民的一致認同嗎？廣大人民對待漲價問題會發(fā)出什么樣的呼聲呢？誰又會是最大的受害者呢？一片片的漲價又會引發(fā)哪些一系列經(jīng)濟問題呢？

下面，我將從分析漲價問題的根源開始著手對景區(qū)漲價問題闡述我個人的一些觀點。

景區(qū)為什么要漲價，深入分析，不難發(fā)現(xiàn)，這些景區(qū)門票漲價現(xiàn)象最為突出的根本原因有這些方面：

1、產(chǎn)權責任制度的扭曲決定了門票漲價的現(xiàn)實

在這一輪對景區(qū)門票漲價問題的熱議中，一種重要的非議就是“旅游資源歸全民擁有，不歸地方擁有，因此地方無權利用旅游資源牟利”，但這只是問題的一個方面。問題完整的兩個方面是：旅游資源歸全民擁有，不歸地方擁有。因此，在理論上，地方既無權利用全民共有的旅游資源牟利，也無義務承擔資源開發(fā)與景區(qū)維護的責任。比較現(xiàn)實、容易操作的措施是由中央政府代表全國人民，擁有和承擔旅游資源不可替代型景區(qū)的一切權利和責任，其中最重要的是經(jīng)濟權利和經(jīng)濟責任。

然而，目前旅游資源不可替代型景區(qū)(特別是所在地區(qū)相對欠發(fā)達的景區(qū))的產(chǎn)權責任制度扭曲，產(chǎn)權不清晰、責權未理順。也就是說，中國景區(qū)門票票價某種程度的混亂，其根源不在于地方政府的“越權”，而在權利和責任劃分的不明確。

2、地區(qū)發(fā)展的差異決定門票漲價的階段必然性

地方政府對旅游發(fā)展的訴求，各地呈現(xiàn)很大差異。發(fā)達地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，主要在意于能夠樹立地區(qū)品牌、改善投資環(huán)境、升級經(jīng)濟體系、發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)等較高級的轉化，因此不用向景區(qū)門票漲價抱以過多訴求，反而可能采取景區(qū)門票降價甚至免票手段，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，如杭州市采取的西湖免票的舉措。

然而，相對欠發(fā)達的地區(qū)，只能通過景區(qū)門票漲價這一較低級的直接方式，直接謀求經(jīng)濟收益，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，參與全局性的地方政府競爭。

3、旅游資源的不可替代性決定了門票漲價的市場可行性

一些景區(qū)因其旅游資源的不可替代性而形成了天然壟斷，景區(qū)的天然壟斷其特殊性在于，獨特、唯

一、不可替代的景區(qū)，無法通過大量復制或工業(yè)化批量生產(chǎn)的方式增大市場供給。只要天然壟斷的旅游產(chǎn)品還在市場銷售，這種壟斷就是無法打破的。在旅游價值上，黃山、九寨溝、故宮、張家界等之間不能相互替代，無論九寨溝門票如何漲價，游客都不會因為游覽了九寨溝而產(chǎn)生放棄游覽故宮的理由。

旅游資源不可替代型景區(qū)形成的天然壟斷，是旅游產(chǎn)品在市場經(jīng)濟中的特殊屬性。如果沒有明確的法律制約，大多數(shù)人的剛性需求則保證了這些景區(qū)門票漲價較強的市場可行性。

目前，一些國內(nèi)景區(qū)大多是事業(yè)單位實業(yè)化經(jīng)營，大多是自負盈虧，有些甚至還需要補貼給地方政府;而且一部分景區(qū)經(jīng)營水平不高，景區(qū)過度依賴門票經(jīng)濟，盈利途徑不多，容易選擇“簡單粗暴有效”的漲價途徑來提高經(jīng)濟收益;加上市場放量刺激景區(qū)漲價。當前經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，釋放大量旅游需求，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)景區(qū)總體處于供不應求階段等這些都直接間接地引發(fā)了景區(qū)票價上漲問題的產(chǎn)生。

從以上原因看，短時間內(nèi)由于旅游需求客觀存在，供給相對不足，門票上漲情況可能會不時發(fā)生，這種做法短期內(nèi)對于緩解景區(qū)資金不足有一定幫助。但從長期看，這種做法是不好的。其一，這會抑制游客的消費積極性。過高的景區(qū)門票價格超出了多數(shù)民眾的承受能力，會影響旅游市場良性發(fā)展;其二，會使景區(qū)逐步脫離自身穩(wěn)定及良性發(fā)展的軌道，陷入門票經(jīng)濟模式，不利于旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的形成，實際上是因小失大，得不償失。

我認為，景區(qū)門票漲價肯定有成本方面的壓力，這個從CPI指數(shù)的變化就能看出來。但這個原因絕對不是主要原因，因為景區(qū)門票收入遠高于CPI漲幅。景區(qū)門票漲價的根本原因在于各利益主體的利益訴求，地方政府稅收越高越好、開發(fā)企業(yè)利潤越高越好，只有游客感嘆玩不起。類似問題的核心弊端在于景區(qū)的企業(yè)化運作，就是將景區(qū)作為一種盈利工具，而弱化了景區(qū)作為公共產(chǎn)品的公益屬性?？梢詳嘌裕绻皡^(qū)被單純地當做一種經(jīng)濟發(fā)展的工具和手段，那么景區(qū)無論如何運作，都不可能確保其公益屬性。

因此，改變此現(xiàn)狀的關鍵是解決景區(qū)屬性的頂層設計問題，也就是說，應該從發(fā)展思路和觀念上加以改變。第一步，對景區(qū)屬性進行遺產(chǎn)類、投資類劃分，并以此為依據(jù)，確定門票定價機制。第二步，采取類似于國內(nèi)國有博物館的做法，對遺產(chǎn)類景區(qū)實施免票。當然，除了解決制度設計的問題，更需要解決的是如何讓制度有效運作。

我們還可以借鑒國外的模式，比如景區(qū)經(jīng)營的美國模式，國家公園、歷史紀念地的首要職責是保護和傳揚生態(tài)環(huán)境與歷史遺產(chǎn)，向國民提供觀光休閑、健身養(yǎng)生與科普學習服務的場所。因此，其保護、建設

和員工薪金全部由政府支出，園區(qū)內(nèi)的食宿、娛樂等經(jīng)營性項目通過特許經(jīng)營授權企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，景區(qū)收入用于資源與環(huán)保，與地方財政收入、景區(qū)員工薪金不掛鉤。這種經(jīng)濟基礎與管理體制使美國國家公園和歷史紀念地得以實行免費或低價門票。由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我國目前不可能照搬美國模式，但可以借鑒。

聽證程序是一種對公共產(chǎn)品或者半公共產(chǎn)品進行科學定價的手段，這種手段在平衡各方面利益中取得了很好的效果，但具體到景區(qū)門票價格調(diào)整，聽證程序依然有完善的空間。國家有明文規(guī)定，如果上級主管部門審議通過，景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布，并要求舉行公開聽證會，且保證聽證人員有1/3是消費者。但目前參與景點門票漲價聽證會的多是利益相關方，作為漲價中可能受影響最大的外地游客，則基本沒有表達意見的機會，這種外地游客“被代表”的聽證，最終只能是走過場。因此，有關部門應盡快建立異地聽證機制，改變“本地人聽證，外地人買單”的現(xiàn)狀，用異地價格聽證制度等方式有效制約當前的旅游景區(qū)門票上漲風潮。確定價格聽證目錄也很關鍵。到底哪些商品或服務的價格應該進入聽證目錄？實際上就是確定哪些價格需不需要征求公眾的意見。這個問題顯然比某個具體商品或服務價格的制定更加重要、更具根本性。然而，現(xiàn)行價格聽證制度，卻剝奪了公眾在聽證范圍上的發(fā)言權。建議有關部門對聽證目錄的劃定也應該經(jīng)過聽證的程序。

以國有自然風景和歷史文化資源為基礎的旅游景區(qū)，是一種滿足公共需要的公用物，每個人都擁有參觀、欣賞的權利。從這個角度看，景區(qū)門票漲價過高是不合理的，這剝奪了一部分低收入人群參觀、欣賞的權利。避免單純向門票伸手要錢，其實有多種模式。關鍵是要建立大旅游的理念，并將這一理念落實到行動中做大旅游產(chǎn)業(yè)。具體來說，首先是要建立好的、行之有效的綜合盈利模式，如可以通過創(chuàng)新服務內(nèi)容、拓展服務項目來增加收入，比如修建度假酒店或者主題酒店、索道；提供觀光車、紀念品銷售、有償講解等服務；開發(fā)具有當?shù)靥厣c文化內(nèi)涵的服務項目等?？傊糜蔚牧笠爻?、住、行、游、購、娛等方面，都可以成為景區(qū)增加收入的出路。

在此基礎上，需要研究并著力解決的是景區(qū)綜合運營模式問題，以解決景區(qū)門票收入與景點周邊區(qū)域綜合服務收入歸屬不同利益主體，從而導致景區(qū)缺乏綜合業(yè)態(tài)回報的矛盾。具體來說，景區(qū)的開發(fā)必將對周邊地產(chǎn)、商業(yè)等帶來升值潛力與現(xiàn)實，政府有關部門應從稅收甚至直接收益分配等方面對景區(qū)經(jīng)營企業(yè)給予回報，也可以通過前期設計實現(xiàn)整個旅游區(qū)域的綜合開發(fā)，將景區(qū)打造成一個綜合體系，設計、開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關的一些周邊服務產(chǎn)業(yè)，增強旅游軟件設施，提供個性化服務，以此形成有效的社會參與模式和景區(qū)多樣化經(jīng)營體系，形成良性循環(huán)。

與此同時，鑒于景區(qū)門票漲價及其連帶問題具有相當?shù)膹碗s性，在現(xiàn)實中，也需要系統(tǒng)性的解決方略：

1、法律層面上應優(yōu)化、明確價格形成機制

中國旅游業(yè)長期多頭管理、多種體制并存、涉及面廣，實行旅游法治的任務復雜艱巨，然而，景區(qū)門票漲價問題與其他旅游問題一樣，只有在深層次上解決法制問題，優(yōu)化、明確價格形成機制，才能徹底解決景區(qū)門票漲價問題。

沒有明確的法律制約，寄希望于利益集團的自律，無法對景區(qū)門票漲價形成有效制約。在新一輪的立法工作中，應力爭制定出使景區(qū)、政府、游客和群眾多方利益訴求達到良性均衡、實現(xiàn)發(fā)展共贏的合情、合理的法律。目前國家發(fā)改委發(fā)布政府文件等傳統(tǒng)形式已經(jīng)缺乏執(zhí)行力度，景區(qū)門票價格形成機制所需的聽證會、政府價格監(jiān)督等配套措施的法律地位亟須規(guī)范和明確。

2、國家應擔負起讓多數(shù)國民能夠進入景區(qū)旅游的責任

在當前構建和諧社會、建設公共型政府和服務型政府的定位中，國家應該充分認識到景區(qū)發(fā)展在綜合社會效益上的巨大作用，將景區(qū)門票補貼與對教育、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、扶貧等眾多公益事業(yè)的投入提到

同一高度，擔負起讓多數(shù)國民能夠進入景區(qū)旅游的責任，深度權衡國、地財政關系與綜合社會效益之間的輕重緩急。

3、地方政府要適當跨越門票經(jīng)濟的低級發(fā)展階段

相對于13億多人口基數(shù)中蘊藏的日益增長的旅游需求，中國旅游業(yè)的供給目前仍然嚴重不足，但這一供給不足并不體現(xiàn)在景區(qū)數(shù)量的缺乏上，而是體現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失。地方政府作為景區(qū)所在地利益的代表，要適當跨越門票經(jīng)濟的低級發(fā)展階段，延長游客停留時間，優(yōu)化游客情景體驗，深入帶動發(fā)展旅游要素和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，從旅游經(jīng)濟中獲取更大的整體效益，把通過景區(qū)門票及其漲價帶來的收益貢獻下降到比較次要的位置，緩解景區(qū)門票漲價的沖動。

4、景區(qū)須避免門票泡沫，避免短視經(jīng)營

景區(qū)要盡可能避免各種操作失當，杜絕有損企業(yè)長遠利益的門票漲價現(xiàn)象，避免門票泡沫;避免短視經(jīng)營;避免盲目跟風;避免輿論危機。

5、媒體要避免“爆料”式、“煽情”式的片面宣傳

在某種意義上，現(xiàn)代社會是媒體的時代。媒體要肩負起作為社會進步先鋒的使命，真正承擔社會責任，避免“爆料”式、“煽情”式的片面宣傳和錯誤影響，科學引導公眾，正確對待景區(qū)門票漲價問題。

6、公眾立場堅定

在市場經(jīng)濟中，尤其是在目前中國旅游買方市場、出游隨意性強、景區(qū)同質(zhì)化嚴重的發(fā)展階段，游客有權并完全能夠采取“用腳投票”的方式，在總體供給充足的眾多景區(qū)中進行理性選擇，對于不贊成的景區(qū)漲價現(xiàn)象，避免無效的一味指責，而能通過客源分流的方式，對其進行否定和糾正，迫使景區(qū)改變門票價格只漲不落的不正常慣例，主動影響景區(qū)門票價格的動態(tài)變化。我國旅游資源屬于全民資源，但實際操作中，很多旅游資源的產(chǎn)權責任是很不清晰的，既有中央政府管理的，也有很多屬于地方省市政府管理甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。應盡快厘清旅游資源的管理責任，對景區(qū)價格嚴格監(jiān)控，統(tǒng)籌景區(qū)的公共資源屬性和可持續(xù)發(fā)展，對景區(qū)的開發(fā)、建設進行科學規(guī)劃；而景區(qū)的具體管理機關，應該實現(xiàn)景區(qū)的精細管理，公開門票等收入的使用方式，增強透明度。

知名景區(qū)競相抬價，對于景區(qū)經(jīng)營者而言，不見得就是贏方。一個不容忽視的現(xiàn)象是：當下的旅游經(jīng)濟，特別是景區(qū)，在總體上是供大于求，人們在旅游目的地和休閑方式上有很大的選擇空間。游客一旦“趨低避高”，自發(fā)調(diào)整旅游目的地，對于景區(qū)經(jīng)營者而言，無疑是一種失策的“聰明人的游戲”。再者，景區(qū)門票節(jié)假日競吹漲價風，其弊端是顯而易見的：一是傷害了游客的消費積極性，二是損害了旅游業(yè)的正常運行和整體形象，三是損害了景區(qū)自身穩(wěn)定及良性發(fā)展。

面對漲速堪比房價的景區(qū)票價，最受傷的無疑是那些收入不高的草根旅游者。他們在高呼“玩不起”的同時，也難免心生怨憤——如今網(wǎng)上炒得沸沸揚揚的各種“逃票攻略”，就是草根階層對門票價格不滿的一種隱性表達。但是，靠門票經(jīng)濟來發(fā)展旅游，無異于“飲鴆止渴”，對整個旅游行業(yè)來說，是一種慢性自殺行為。要改變這種狀況，需要各方一起努力：首先，政府通過行政杠桿（比如物價法和反壟斷法）對景區(qū)一味喊漲的行為進行干預。畢竟，畸高的門票價格剝奪了草根階層欣賞風景的權利，既有違社會公平公義，也不利于景區(qū)的長遠發(fā)展，是一種短視行為。其次，轉變思路發(fā)展“大旅游”。在整個旅游產(chǎn)業(yè)的收益鏈條中，門票收入占的比重其實很小。不斷飆升的門票價格，必將造成景區(qū)人氣下降，這對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有毀滅性殺傷力。因此，應降低門票價格，同時由簡單的觀光游轉向開發(fā)深度的休閑度假游，延長游客停留時間，帶動景區(qū)周邊餐飲、零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次，讓景區(qū)的服務配得上價格。山東孔廟公然聲稱不漲價丟身份，引發(fā)熱議。事實上，公眾對有些景區(qū)不滿，重要原因之一是價格背后的硬件設施

和服務水平讓人詬病。因此，各景區(qū)忙著漲價的同時該捫心自問：我的設施與服務跟上漲價的速度和幅度了嗎？最后，讓公共旅游資源回歸公益本質(zhì)。大自然賜予的靈山秀水是人類共有的財產(chǎn)，要想保障公眾對公共旅游資源的享有權，還需要政府加大對公共設施的投入，同時加強景區(qū)管理。

景區(qū)與旅游者并非對立的雙方，只要平衡好二者之間的利益關系，就能創(chuàng)造雙贏局面：作為景區(qū)來說，千萬別為了“面子”漲價，否則只會丟了“里子”；而旅游者，也需對景區(qū)合理的提價行為多一些理解和支持。

個人認為，近期出現(xiàn)的這輪門票“漲價風”，絕不僅僅是一個門票價格問題，現(xiàn)象背后表現(xiàn)出來的實際上是國家風景名勝區(qū)的系統(tǒng)管理問題?？紤]到我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況和公眾的收入水平，筆者認為，遏制景區(qū)門票瘋漲。當前需要解決以下三個方面的問題：

1.管理體制問題。據(jù)資料顯示，我國目前尚未建立國家公園體系。風景區(qū)管理實行的是屬地化管理模式。但受地方狹隘經(jīng)濟觀影響，景區(qū)漲價管理難。此外，景區(qū)分散在全國各地，是集中還是分散管理，都會對地方政府造成極大的沖擊。

2.資金供給問題。國家風景名勝區(qū)的日常管理和維護修繕費用理所當然地應該由財政承擔。問題是在我們這樣一個發(fā)展中國家，財力不足將景區(qū)資源的管理公共福利化，因此必須進行“開源節(jié)流”。一方面要積極拓寬資金渠道，另一方面要加強對相關收支的監(jiān)管，加強對門票收入使用的監(jiān)管，確保門票主要作為資源保護費用的補充。

3.社會監(jiān)督問題。必須采用多種方式，將景區(qū)資源的管理和利用置于社會的廣泛監(jiān)督之下。當大部分利益相關者認識到自己的權利、大部分社會公眾關注景區(qū)狀況時，出現(xiàn)問題的可能性就會少一些。

近年來，在國內(nèi)旅游部門的大力呼吁下，“讓更多老百姓有尊嚴地旅游和消費”口號叫得響亮。但是，近幾年，很多景區(qū)依然逢節(jié)必漲，急功近利之舉讓人感到心酸，遑論讓人有尊嚴地旅游。旅游景區(qū)門票這個時候紛紛漲價，已經(jīng)不在少數(shù)了。為什么這次很多景區(qū)又出現(xiàn)集體漲價，不對此問題刨根究底，拿出切實可行的解決方案，明年此時，景區(qū)門票還會競吹漲價風！

第三篇：旅游景區(qū)門票價格上漲問題研究

旅游景區(qū)門票價格上漲問題研究

【摘 要】門票作為一種行政收費，不是贏利手段，僅僅是一種管理的工具。近年來，我國部分世界遺產(chǎn)地和國家級風景名勝區(qū)門票漲價迅速，幅度巨大使得景區(qū)排他性特征明顯。隨著人們旅游需求的日益增長，這些景區(qū)表現(xiàn)出既具有排他性又有競爭性，私人產(chǎn)品的特征越來越顯著。本文從門票的功能入手，分析了門票價格上漲的原因，對門票定價機制提出了對策建議。

【關鍵詞】門票；漲價；機制

一、門票的功能

（一）管理功能

（二）經(jīng)濟功能

首先，門票具有接入費的功能，接入服務的壟斷性決定門票的高低成為旅游景區(qū)消費的第一道門檻?！坝?、食、住、行、購、娛”六大要素中，“游”排在首位，沒有這個因素推動，其他環(huán)節(jié)的消費無從談起。其次，旅游經(jīng)濟不單是“門票經(jīng)濟”。景區(qū)經(jīng)濟功能除表現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟效益外，還通過對第三產(chǎn)業(yè)的帶動，進而影響第一、二產(chǎn)業(yè)。門票只占所有旅游收入中的一小部分，門票具有消費的關聯(lián)性。發(fā)展旅游業(yè)要將眼光從門票移開，功夫要下在門票外，不能因景區(qū)門票定價過高而影響整個旅游業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）社會功能

旅游業(yè)已經(jīng)越來越能夠體現(xiàn)其社會福利性質(zhì)。旅行游覽是人的自由權利，旅游門票相應地成為自由權利的象征符號。然而，我國旅游作為個人的自由權利卻被消費水平所阻隔，這一阻隔的直接表現(xiàn)是門票價格過高。

二、門票價格上漲的原因

（一）旅游風景區(qū)管理權限混亂

各旅游風景區(qū)管理權限的混亂主要表現(xiàn)有：多頭管理、多重目標，條塊分割、秩序混亂。我國的旅游風景區(qū)隸屬多達12個不同的政府部門管理，這些單位本身既有保護旅游資源的職能，又有組織經(jīng)營、發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職責，而且所有的旅游資源和文物資源又分別有建設、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、宗教、海洋、地質(zhì)、旅游等部門行使管理權，另外又根據(jù)其科學價值、歷史文化價值、美學價值和地域范圍等劃分為國家級、省級、縣級，分別由各級相關行政主管部門管理。如此的屬地化管理，又直接導致產(chǎn)權不明晰和約束力不強。

（二）投入不足 利益驅(qū)動明顯

地方財力的缺乏，使當?shù)卣艞壛俗鳛楣矙C構的某些職能，無力謀取公共利益。各地方政府財力都極度匱乏，政府在構建和諧社會的進程中，更多地是要規(guī)劃地方發(fā)展問題，加強基礎設施的建設，解決當?shù)厝丝诘木蜆I(yè)、醫(yī)療、教育等問題，很難顧及保護風景區(qū)和名勝古跡這些問題。而要解決這些問題，資金往往有限。許多地方政府的財政預算雖然是以收定支，但到了年底，總會突破預算，形成赤字。

（三）門票價格調(diào)整程序不規(guī)范

從目前各地門票價格調(diào)整過程透露出來的一些信息來看，附屬于價格主管部門的成本調(diào)查機構及審核結論的選擇性及正確性上存在商榷之處。在調(diào)價依據(jù)上，到底什么成本可以進入，什么不能進入，沒有法律和制度上的規(guī)定，一般來講是由風景區(qū)提供申請調(diào)價的各方面資料和數(shù)據(jù)，其中就會包括所謂的保護與維修計劃、發(fā)展建設項目計劃等等內(nèi)容。

（四）其它相關因素的影響

從眾行為的示范效應和導向作用以及攀比心理和誤導行為在門票價格調(diào)整過程中也起了一定的作用。從眾行為是人類社會普遍存在的一種現(xiàn)象，它是指人們采納其他群體成員的行為和意見的傾向。在最近的旅游風景區(qū)門票漲價風潮中，有相當?shù)娘L景區(qū)的門票都才調(diào)整不超過三年，但是在漲價跟風中，你漲我也漲、不漲白不漲、漲了你也要來的心理占了主導作用。有些旅游景區(qū)在調(diào)價時盲目攀比國外的門票價格，并采用較為隱蔽的手段誤導公眾。

門票價格中含有相當比例的導游折扣。在我國，由于體制、國情和文化背景的不同，在《導游人員管理條例》修訂前，是明令禁止收取小費的，客人主動給也不能收。修訂后的《導游人員管理條例》有了微妙的變化，只規(guī)定導游不得明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。前者是強制性規(guī)范，導游員不能有絲毫的違返，后者則是任意性規(guī)范，給了導游比較大的空間，只要導游沒有索取小費，這部分收入就是合法的。

三、深化旅游風景區(qū)門票定價機制的政策建議

（一）明確政府職責 加強立法管理

“以法治業(yè)、以法興業(yè)”是旅游行業(yè)正常、穩(wěn)定發(fā)展的一個基礎。應該盡快出臺《旅游法》或《旅游風景名勝區(qū)保護法》，以立法的形式確立政府對于旅游風景區(qū)的保護責任，同時對提高旅游景區(qū)門票價格的申請、標準、期限、程序等等做出明確的規(guī)定。這樣既使旅游風景區(qū)的保護有法可依，也能有效地保障公眾的切身利益。另外還應遵循按質(zhì)論價的原則，等級相同的旅游風景區(qū)的門票價格應在大體一致的水平上才較為合理，因此，國家應統(tǒng)一制定一個各等級游覽參觀點價格水平范圍，比如5A級游覽參觀點門票價格大體制定在多少至多少價格范圍內(nèi)，這樣就不會引各風景區(qū)在門票價格調(diào)價上的盲目攀比。

（二）轉變經(jīng)營觀念 公益服務為主

在探索旅游經(jīng)濟發(fā)展多向性上，要從單純的“參觀旅游”達到“體驗旅游”的目的?，F(xiàn)在不少游客到了旅游景區(qū)都是走一圈、照張相，景區(qū)除了固定的參觀景點外很少能提供讓游客親自體驗的項目，所以無法提起游客繼續(xù)游玩的興趣，也就無法把游客留下來，更不要提“回頭客”，而國外如迪尼斯樂園很早就把好萊塢大片中的場景復制過來，設計出精煉的主題，用高超的電腦特技配合游客親自參加大片的拍攝過程，讓游客感受到動人心魄的特殊體驗，長久保持了迪尼斯樂園在人們中的吸引力。反觀國內(nèi)旅游，雖然也出現(xiàn)了攀巖、漂流、泡溫泉等旅游新項目，不過由于起步較晚，限于客觀條件及缺乏創(chuàng)意，很少有主題化明確的游客體驗項目，參觀旅游仍是目前的主要旅游方式，旅游收入也只能以門票收為主。

（三）完善價格調(diào)控機制

政府價格主管部門應指定其所屬的成本調(diào)查機構承擔成本監(jiān)審的具體事務，并對以下內(nèi)容進行成本審核：

（一）經(jīng)營者記錄的成本（費用）項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本（費用）分攤是否合理；

（四）其他需要審核的內(nèi)容。可以說，《價格法》及其他有關價格的法律、法規(guī)給予了政府價格主管部門相當大的權利，所以政府價格主管部門必須遵循公平公正、方法科學、程序規(guī)范、運行高效的原則對旅游風景區(qū)提供的成本資料進行嚴格的審核，對于不該進入成本的內(nèi)容要堅決摒棄，對固定資產(chǎn)折舊年限、費用分攤期限等主要影響成本的因素要嚴格按《會計法》規(guī)定進行操作，不得隨意更改。對于成本審核結論報告，還應通過各種形式向社會公布，尤其是在價格聽證會前，要讓公眾、聽證會代表、其他成本審核機構（會計事務所等）有機會對景區(qū)申請調(diào)價的資料和數(shù)據(jù)有充分了解，一方面可以有效地監(jiān)督政府價格成本調(diào)查隊審核結果的正確性，另一方面可以使關注風景區(qū)調(diào)價的各方代表進行充分的論證。

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第四篇：論我國旅游景區(qū)門票價格上漲的問題及建議

論我國旅游景區(qū)門票價格上漲的問題及建議

摘要：近年來我國旅游景區(qū)門票價格不斷上漲，大多數(shù)景區(qū)已經(jīng)邁入了“百元時代”，引起了社會的廣泛關注和討論。本文在分析我國旅游景區(qū)門票價格上漲現(xiàn)狀的基礎上，分析了現(xiàn)階段門票價格上漲的原因，提出了應對價格上漲的建議。

關鍵詞：旅游景區(qū) 門票價格 無序上漲

一、我國旅游景區(qū)門票價格上漲的現(xiàn)狀

2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價格調(diào)整頻次不低于3年，而景區(qū)門票似乎落入了“3年必漲”的怪圈，往往3年時間一到，各大景區(qū)就會開始漲價。在國家大力倡導節(jié)假日旅游的同時，每個旅游景點競相漲價，這讓大多數(shù)民眾與景區(qū)漸行漸遠。

根據(jù)中國社會科學院旅游研究中心去年發(fā)布的《2013年我國4A5A級旅游景區(qū)門票價格分析報告》，中國所有5A級景區(qū)平均票價為109元，52.94%的景區(qū)門票價格在100至200元之間，7.19%的景區(qū)門票價格在200元以上。今年6月10日起，“中國最年輕火山島”北海泅洲島火山國家地質(zhì)公園門票價格由90元調(diào)整為115元；7月1日起，云南大理蒼山景區(qū)票價由30元漲到40元。同日，蘇州園林主要景點門票價格也進行調(diào)整，其中，拙政園旺季票價由70元調(diào)整至90元，虎莊從60元調(diào)整至80元等。進入9月以來，國內(nèi)多家景區(qū)票價更是“漲”聲一片。9月1日起，廣東東丹霞山景區(qū)門票價格由原來平日的160元、節(jié)假日180元統(tǒng)一調(diào)整為200元；9月3日，保足淶源瀑峽景區(qū)調(diào)價方案獲得通過，門票從35元上調(diào)至50元。此后9月16日，國家5A級景區(qū)之一的麗川玉龍雪山景區(qū)發(fā)布調(diào)價公告，宣布門票價格將從每人次105元調(diào)整為130元，執(zhí)行時間為2015年5月10日起。而這些只是今年以來新一輪景區(qū)門票漲價的縮影，有的景區(qū)明里小漲價，暗地里卻通過剝離門票中的交通費或提高索道費變相漲價。中國旅游研究院報告顯示，2014年國慶“黃金周”期間有4.8億人次出行，比去年增加13%，10月1日至7日，全國納入監(jiān)測的124個直報景區(qū)共接待游客3169.2萬人次，同比增長3.8%；門票收入16.04億元，同比下降2.43%。

和國外的景區(qū)做對比我們可以發(fā)現(xiàn)，國外很多著名景區(qū)的門票都很低廉。公開資料顯示，俄羅斯克里姆林宮門票為150盧布(約合人民幣31.5元)；韓國的華松古堡門票為1000韓元(約合人民幣5.5元)；印度泰姬陵門票對內(nèi)為20盧比(約合2.4元人民幣)，對外為700盧比(約合84元人民幣)；美國大峽谷和黃石公園等世界自然遺產(chǎn)公園的門票為10美元(約65元人民幣)；法國盧浮宮的門票價格8.5歐元(約合人民幣70.6元)，僅為張家界門票的三分之一。而國外收費較高一般超過50美元的景區(qū)公園大多屬人造景觀，如美國的迪斯尼樂園、環(huán)球影城和海洋世界等。國外旅游景區(qū)門票價格普遍淡化經(jīng)濟效益，更凸顯公共資源景區(qū)的公益性。2013年3月，中國旅游研究院與攜程旅行網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《中國休閑旅游客戶需求趨勢研究報告》顯示，國內(nèi)的游客在景區(qū)門票上的花費已經(jīng)超過在交通方而上的支出，具體分別為21.9%，20.9%，然后才是購、食、住、娛，具體為19.0% ,16.4% ,11.5% ,9.8%。

二、我國旅游景區(qū)門票價格上漲的原因

對于旅游景區(qū)門票價格的上漲，本人認為不能一概而論，應該從兩個方面來分析其原因。一方面，門票價格的合理上漲是必然的，有其客觀原因。很多景區(qū)的自然或者歷史人文資源具有不可再生性，需要景區(qū)投入大量的人力、物力和財力去精心保護，除了保護經(jīng)費外，景區(qū)的事業(yè)性支出和建設性支出等構成了景區(qū)的成本壓力。尤其是在節(jié)假日和黃金周，游客的激增不僅增加了景區(qū)的管理成本，而且容易造成景區(qū)管理的混亂，甚至威脅到景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，門票價格的無序上漲提高了參與旅游的門檻，降低了旅游的公益性，造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸受阻，導致旅游市場價格博弈的惡性競爭，不利于旅游業(yè)的長期發(fā)展。而造成景區(qū)門票價格無序上漲的原因我認為主要有以下三個方面：

（一）景區(qū)管理體制的內(nèi)在缺陷

多頭管理、政出多門、體制不順是景區(qū)門票價格上漲的根本原因。多年來，我國景區(qū)管理體制是分權式的屬地化管理，從法律上講，我國公共旅游資源景區(qū)的產(chǎn)權屬于國家或者全民所有，但實際上國內(nèi)景區(qū)大多都是由省、市、縣地方政府的相關職能部門在管轄。因為沒有法規(guī)明確中央政府與地方政府之間的權利、責任和義務,所以管理權力的下放必然導致景區(qū)管理權限的混亂。景區(qū)的產(chǎn)權單位包括文物、林業(yè)、園林等部門，有的景區(qū)劃歸政府直管，有的承包給企業(yè)，在這樣的多元管理體制下，名義上國家擁有景區(qū)所有權，但景區(qū)所在的地方政府卻行使著景區(qū)使用權和收益權，成為景區(qū)實際的所有者、管理者、使用者和收益者。這就使得地方政府掌握了門票調(diào)價的主動權和控制權，相比旅游景區(qū)的公益性價值，地方政府往往更看中局部利益和地方政績，門票漲價也就成為了保證地方政府財政收入逐年增長最便捷的渠道。另外，國內(nèi)景區(qū)大多數(shù)都是事業(yè)化管理企業(yè)化經(jīng)營，地方政府將景區(qū)的經(jīng)營權整體轉讓給企業(yè)，轉讓期限一般為20年或者30年，企業(yè)以營利為目標，為追求利潤的最大化而提高景區(qū)門票價格，景區(qū)管理部門是門票價格上漲的受益者，就有可能會放松對企業(yè)的監(jiān)督力度，導致景區(qū)監(jiān)管的缺失。

(二)旅游產(chǎn)品單一造成景區(qū)過度依賴門票

從世界各國旅游業(yè)的發(fā)展來看，基本旅游產(chǎn)品銷售收入在旅游總收入中的比重逐漸降低，景區(qū)門票價格呈下降趨勢，而非基本旅游產(chǎn)品銷售收入的比重卻不斷上升。而目前我國旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系還不完善，基本旅游收入的比重偏高，門票收入仍是景區(qū)收入的主要來源。根據(jù)《中國旅游景區(qū)發(fā)展報告2013》，截止到2012年底全國共有A級景區(qū)6194家，2012年A級景區(qū)接待游客人數(shù)29.26億人次，綜合收入達2898.93億元，占全國旅游總收入的11.2%，門票收入占當年營業(yè)總收入的31.98%。2013年上半年A級景區(qū)接待游客14.7億人次，營業(yè)收入1385億元，同比增長13%，其中門票收入415億元，占營業(yè)收入的比例為29.96%，同比增長12%。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，雖然門票收入所占比重有所下降，但是仍占據(jù)景區(qū)收入的很大一部分，購物、酒店、餐飲等服務設施對景區(qū)收入的貢獻較低。目前，我國的旅游市場上仍以風景、歷史、文化為主的傳統(tǒng)型和觀光型旅游產(chǎn)品為主，對新開發(fā)的旅游產(chǎn)品游客的參與度較低，這也使得門景區(qū)收入以門票收入為主成為必然。

（三）供給嚴重不足

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平和人均可支配收入在逐步提高，外出旅游的需求和意愿也變得越來越強，用于旅游休閑的支出也在不斷增加。但是相對于旅游的巨大需求量，景區(qū)的數(shù)量就顯得明顯不足，旅游景區(qū)總體供求不平衡。一些景區(qū)因其資源的不可替代性、稀缺性和唯一性而形成了天然壟斷，例如故宮、黃山、九寨溝等景區(qū),就算是這些景區(qū)的價格上漲，但是與其壟斷性或者說對游客的吸引力相比，游客還是愿意拿更多的錢到這些景區(qū)去觀光旅游。一方面，游客的剛性需求給景區(qū)門票漲價提供了現(xiàn)實的可能性；另一方面，游客數(shù)量的激增在給景區(qū)環(huán)境承載力帶去壓力的同時，也給景區(qū)門票漲價提供了充足的理由。

三、我國旅游景區(qū)門票價格無序上漲的對策

(一)政府應加強管理，完善監(jiān)管體系

從政府的角度來說，轉變景區(qū)的經(jīng)營管理模式是改變景區(qū)門票價格無序上漲現(xiàn)象的重中之重。在管理體制上，政府要將景區(qū)的所有權、管理權和經(jīng)營權分開，以實現(xiàn)景區(qū)管理的制度化和規(guī)范化，同時把為促進景區(qū)發(fā)展的各項政策落到實處，加強各主管部門之間的協(xié)調(diào)與合作，真正發(fā)揮其職能。一些旅游大國的景點門票收入其實在其運營費用中所占比重不大，景點運營主要依靠政府補貼，我國也可借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗，針對不同類型的景區(qū)采取不同的價格管理政策：一是對待具有明顯社會公益價值的“優(yōu)中選優(yōu)”的公益型景區(qū)，如故宮、黃山、九寨溝等世界文化遺產(chǎn)或者自然遺產(chǎn)，國家可以全額或者差額補貼，實行免票或者低門票價格；二是對待依靠開發(fā)商投入資本、土地、文化創(chuàng)意等旅游發(fā)展要素來產(chǎn)生市場價值的市場性景區(qū)，如迪斯尼、歡樂谷等人造景觀或者人造娛樂型景區(qū)，政府可以對其門票實行市場化定價；三是對待既依托所在地的森林、一般人文古跡等國有資源、又依靠開發(fā)商投入資本等發(fā)展要素產(chǎn)生市場價值的混合型景區(qū)，政府可以實行市場指導價或者最高限價管理。此外，對于景區(qū)門票的漲價熱，政府相關部門不能視而不見，或者把監(jiān)管流于形式，應該建立起長效監(jiān)管機制，規(guī)范景區(qū)的收費行為。召開景區(qū)價格調(diào)整的聽證會要聽取多方的意見，盡量權衡協(xié)調(diào)各方的利益，對聽證會相關參與人的遴選要進行有效的監(jiān)督，所選出的人員要具有代表性，以保證充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，真正做到票價聽證會透明化。

(二)景區(qū)自身要豐富旅游產(chǎn)品體系，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈

景區(qū)為了增加旅游收入不能僅僅依靠門票漲價，需要緊扣市場需求，努力做到多種產(chǎn)品共同開發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品體系。景區(qū)一方面需要繼續(xù)開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品，通過深層次的開發(fā)和包裝，使一般觀光產(chǎn)品向組合型觀光產(chǎn)品發(fā)展，另一方面還應大力開發(fā)有潛力的非觀光旅游產(chǎn)品，如保健、探險等專項主題型旅游產(chǎn)品，做到旅游產(chǎn)品結構的多元化。此外，政府應改變旅游市場上政企不分、企事不分的現(xiàn)狀，利用旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強的特點，把旅游資源和其他產(chǎn)業(yè)進行深度融合，鼓勵民營資本在不觸動不可再生的核心旅游資源的基礎上，以景區(qū)的經(jīng)營核心為出發(fā)點，在景區(qū)周邊開發(fā)多樣化的休閑、度假等景區(qū)以及餐飲、購物、酒店、文化娛樂等旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，既能緩解旅游景區(qū)的供需失衡，又可增加地方稅收，進一步擺脫對門票的依賴。景區(qū)還要尋求有力的社會支持，為旅游的開發(fā)提供保障。一方面，景區(qū)要積極尋求政府的政策扶持，為景區(qū)的管理提供好的政策環(huán)境，另一方面景區(qū)要拓寬資金來源渠道，積極爭取社會基金和企業(yè)的捐贈或贊助，有利于增強景區(qū)的自我管理能力。

（三）景區(qū)要提高綜合效益，注重質(zhì)價統(tǒng)一

前面已經(jīng)提到，景區(qū)門票價格的上漲有其客觀因素的存在，合理上漲是可以被人們所理解和接受的，價格上漲本身沒有任何問題，關鍵是要有理有據(jù)。就目前來看，“門票經(jīng)濟”仍是全國乃至全世界旅游景區(qū)的一種普遍收入形式，但景區(qū)獲得利潤不能僅僅依賴門票收入。如果景區(qū)想要獲得長遠發(fā)展，在提高門票價格的同時，更要注重提高景區(qū)的管理和服務質(zhì)量，完善景區(qū)內(nèi)的相關配套服務設施，延長游客的停留時間，吸引更多的人前來景區(qū)旅游消費，以此來獲得更大的整體效益。

參考文獻

[1] 鐘媛媛.論我國旅游景區(qū)票價上漲問題[J].旅游管理研究，2013，（7）.[2] 林玉香，杜寧.旅游景區(qū)門票漲價原因及對策[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2013，（32）.[3] 胡子龍.我國景區(qū)門票價格上漲的原因與對策研究[J].價格月刊，2013，（7）.

第五篇：景區(qū)門票管理制度

關于加強菜趣園門票管理的建議

1、在菜趣園門口設立售票亭

2、門票管理設立專人專崗并建立售票、檢票人員管理制度

菜趣園售票、檢票人員管理制度

一、職 責

售票員負責景區(qū)門票的收費及票據(jù)的出據(jù)。

檢票員負責景區(qū)門票銷售情況及進入景區(qū)人員的門票查驗工作。

二、售票員崗位制度

1、遵守景區(qū)所制訂的各項規(guī)章制度,忠于職責，不玩忽職守，徇私舞弊，做到票款清楚, 售票情況記錄完整，違規(guī)一次扣除售票員本人當月績效工資30元。

2、領取票據(jù)時，要詳細登記簽字蓋章，并認真填寫相關記錄，嚴禁他人代領票據(jù)，如發(fā)生帶領情況，一次扣除售票員本人當月績效工資30元。

3、保管好票據(jù)現(xiàn)金及單據(jù)，下班前及時交財務人員，對票據(jù)和現(xiàn)金應做到日清月結，不得私自挪用和外借，如私自挪用和外借公款，若經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律交由司法部門處理。

4、售票時，錢票當面點清，唱收唱付時音量清晰適中。服務時坐姿端正、態(tài)度和藹、主動熱情解答游客的詢問，有問必答，解答游客詢問時詳細全面。

5、班前清掃售票室衛(wèi)生，保持售票室的整潔。

6、遵守景區(qū)上下班時間,不擅離職守，不守時間按時上下班或擅離職守的，違規(guī)一次扣除當月績效工資30元。

7、病假、事假須事先具備書面手續(xù)，經(jīng)主管領導批準方可請假（遲到超過30分鐘后再臨時請假的將一律不予準假，視同曠工處理），病假三天以上需持醫(yī)院證明和醫(yī)院收費收據(jù)，如無醫(yī)院收費收據(jù)視同事假處理。

8、售票員在工作中要努力學習，提高自身修養(yǎng)和服務技巧，熟練使用禮貌用語為游客提供優(yōu)質(zhì)服務。

9、所售票據(jù)和所收現(xiàn)金，認真清點核對，以防出錯，注意識別假幣,在驗鈔設備齊備的情況下,杜絕收到假幣，如若收到假幣，一律由售票員本人承擔。

三、檢票員崗位制度

1、遵守單位各項工作制度,嚴格檢票程序, 忠于職責，不玩忽職守，徇私舞弊；

2、班前打掃衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生，保持衛(wèi)生區(qū)的整潔干凈。工作用品、物品擺放到位，下班時收回告示牌及工作用品；

3、站立服務。保持正確的站姿，要端莊自然、親切、穩(wěn)重。面對游客要文雅、自如、端正、穩(wěn)重、自然親切；

4、服務使用禮貌用語，要來有迎語，去有送聲，語言清晰準確，聲音動聽。要熟練使用禮貌用語十字（您好，謝謝，請，再見，對不起）。

5、熱情主動服務。在客人走到距檢票口十米時，要行注目禮，用目光迎接客人?？腿说綑z票口時，要彬彬有禮，主動招呼，親切問候，如：“您好，請問您幾位？”等。

6、檢票時，要雙手接過客人遞過來的票，驗后雙手將票還送給客人，并說：謝謝合作，請保管好您的票據(jù)等敬語。

7、唱票與清點人數(shù)時，聲音要洪亮清楚，清點人數(shù)不能用手指指游客。

8、在接待重要客人時，全體檢票員要站立并向客人致意問候。

9、對客人提出的問詢詳細答復，做到百問不厭，用詞貼切，簡潔明了，口齒清楚。

10、對待特殊人群（老人、殘疾人等）要主動提供必要的幫助。

11、積極組織游客有秩序的通過，避免混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

12、客人離去時，要向客人道別，并誠懇熱情歡迎其下次再來。

13、對客人的意見和建議匯總分析上報主管領導。

14、檢票時要認真、細致。做到票數(shù)與游客人數(shù)相符，不得漏檢或私自放無票人員進入，如有漏票或私自放無票人員進入的情況，檢票人員不但要補交漏、逃的票，還將扣除當月績效工資30元。

15、需要回收票據(jù)存根的要及時回收，整理清點并分類統(tǒng)計，及時上交。

16、遵守景區(qū)上下崗時間,不擅離職守。

四、其他事項

憑政府接待票或相關單位接待票換單的客人原則上要求一次入園完畢，由檢票員核實人數(shù)，并請帶隊領導或客人簽字確認。