第一篇：旅游景區(qū)門票設(shè)計與管理思考演講稿

旅游景區(qū)門票設(shè)計與管理思考演講稿

要先講門票的設(shè)計之前，我們先要清楚知道我們要為哪種景區(qū)設(shè)計門票，這個景區(qū)的特色在哪里？一般來說，景區(qū)類型分為以下幾種：

1、博物館、展覽館、紀念館

2、園林、公園

3、民俗、古鎮(zhèn)

4、展覽集會

5、自然風景

6、娛樂演出、節(jié)日活動

7、體育競技類

8、休閑娛樂場所

以博物館為例，下面這張圖片是

網(wǎng)上設(shè)計師設(shè)計的西安半坡博物館即半坡博物館

是我國第一座史前遺址類博物館，中國國家一級博物館、全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位。其中博物館最主要是立體地再現(xiàn)人類母系氏族社會，弘揚華夏悠久文化歷史，薈萃了黃河流域史前藝術(shù)、風俗人情、民居田園的生活。所以整個門票設(shè)計以大地色為主打，使人有一種回歸自然、回歸歷史、回歸藝術(shù)的真情實感，又以半坡博物館陶瓷陳列物為主打，配以簡單的文字介紹，讓整張門票凸顯西安半坡博物館的特色。

下面來介紹長江三峽大壩的門票，講明一般門票的票面基本要素，一般門票來說，包括有名稱及介紹；票價及門票類別；圖片（代表性照片和設(shè)計圖案）；導圖（旅游線路圖）；須知（注意事項，游覽時間）

長江三峽大壩于湖北省宜昌市境內(nèi)的三斗坪，距下游葛洲壩水利樞紐工程38公里；是目前世界最大的混凝土水利發(fā)電工程，是三峽水電站的主體工程，三峽大壩旅游區(qū)的核心景觀。因此用它來作為整張門票的背景圖。大家可以從第一圖片可以看出票面上有長江三峽公司的旅游標志，下面就是成人票與學生票的票種。第二張圖片就可以清晰地長江三峽大壩景區(qū)的標志含義；第三張圖就是學生票，以鮮艷的紫紅色作為主打色，顯示出學生的青春活力，上面還清楚地表明了票價及門票類別，代表性照片三峽大壩和設(shè)計圖案，須知（注意事項，游覽時間）等，最后還引用了“三峽大壩·高峽平湖”國際旅游度假區(qū)全球宣傳語征集活動中選取的“中國水利智慧，世界山水經(jīng)典”作為宣傳，更添長江三峽的特色。

介紹門票的票面要素之后，下面要介紹的是門票的材質(zhì)，一般來說，現(xiàn)今常用的景區(qū)門票有以下幾種，1.代用票

此種門票是用竹簽、塑料圈、硬紙片等材料作為準入憑證。這種門票盛行于二十世紀三四十

年代，適應(yīng)于當時的經(jīng)濟條件和生產(chǎn)力水平。這種門票已逐步被淘汰，現(xiàn)在幾乎看不到。

2.紙質(zhì)門票

此種門票比較普遍，使用比較廣泛，是我國各園林景點的主要門票。

3.塑料門票

這種門票用塑料材料，采取特殊工藝印制而成。目前，比較常見的有兩種：一種是簡易型塑料門票。一種是華貴型塑料門票。其優(yōu)點是結(jié)實耐用，不怕水濕、污染、蟲蛀和霉爛，便于存放和使用；缺點是票面色彩不如紙質(zhì)門票華麗，印制比較粗糙，票面圖案易于磨損，受熱易變型。

4.工藝門票

采用現(xiàn)代工藝美術(shù)技術(shù)制作。這種門票制作復(fù)雜，圖案精美，立體感比較強，成為門票收藏者追逐的珍品。但這種門票材料昂貴，成本較高，目前僅有少量出售，成為收藏者的搶手貨。

如“黃山天柱峰”門票、北京頤和園“德和園”帶幣門票等。

隨著時代的進步，旅游門票制作水平、科技含量不斷提高，并逐漸形成潮流，這在旅游門票千余年的發(fā)展史上是絕無僅有的。以前有紙質(zhì)的、塑料的。

最近幾年流行起來的有：

（1）紀念幣門票

（2）磁卡門票

（3）明信片門票

（4）防偽門票

（5）光盤門票

（6）指紋門票

（7）隱形門票

下面看的第一張圖片是深圳歡樂谷的紙質(zhì)門票，第二張是圖片是韶關(guān)麗宮的明信片門票；第三張是北京八達嶺長城磁卡門票。

前面講了門票的材質(zhì)之后，下面我們來思考一下，我們采用什么類型的材質(zhì)，以及現(xiàn)在常用的門票材質(zhì)優(yōu)缺點在哪里？

第一：門票的制作

紙質(zhì)門票制作，從設(shè)計到制版再到印刷我們都需要投入大量的人力物力，整個制作過程繁瑣，門票樣式單一，更新?lián)Q代難。

電子門票，設(shè)計簡單，整個制作過程一個人設(shè)計師及可完成，門票樣式多變。第二：防偽

傳統(tǒng)紙質(zhì)門票的防偽性能差，可復(fù)制性強，門票作假是景區(qū)、場館等經(jīng)營者最頭痛的問題之一，雖然他們在防偽方面不遺余力的努力，但是假門票缺屢禁不止。

電子門票防偽性好，可復(fù)制性差。電子門票具有唯一性，信息容量更大，加密性更好。第三：流通性

紙質(zhì)門票流通性相對較差，用戶需要去指定的商家那里上門購買，熱門景點出現(xiàn)排隊等待購票現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣就到導致了很多顧客的流失。

電子門票流通性較強。例如二維碼電子門票 ：用戶只需拿著手機到景點或者場館驗票就行了。同時贈票給自己的親人朋友也是一樣的快捷方便。二維碼電子門票不受時間地域影響，可以隨時隨地購買。

第四：成本

傳統(tǒng)紙質(zhì)門票銷售成本高，商家需要在臨街設(shè)立鋪面，配置相關(guān)人員。

電子門票使用成本較低，可以循環(huán)使用。銷售成本低，不要設(shè)立鋪面，只需要有可以上網(wǎng)的電腦及可以全天二十四小時售票，人員配置為傳統(tǒng)紙質(zhì)門票銷售的三分之一。第五：數(shù)據(jù)統(tǒng)計

紙質(zhì)門票數(shù)據(jù)統(tǒng)計非常繁瑣，工作量及大，容易出錯。制作相關(guān)數(shù)據(jù)報表時需要耗費大量的人力物力。

電子門票數(shù)據(jù)統(tǒng)計方便快捷，銷售報表清楚明了極為科學，數(shù)據(jù)實時反饋，很大程度上提高了我們的工作效率。

看完了這個，我們再來看一段視頻，看看現(xiàn)今電子門票發(fā)展是如何？（看四A景區(qū)可以刷手機進門）

前面說了電子門票的優(yōu)點，大家再看看這個案例，分析一下電子門票的不足。

看完了這兩個案例之后，大家都可以發(fā)展，現(xiàn)今門票發(fā)展趨勢是將將有形的紙質(zhì)門票化成無形化，特別隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展，目前我國已經(jīng)成為世界旅游大國，但大多數(shù)旅游景區(qū)依然還在采用手工售票、驗票方式，導致無法杜絕假票、錯票、漏票、逃票及景區(qū)入口處擁擠混亂等現(xiàn)象。因此，前幾年業(yè)內(nèi)專家就指出，要杜絕這一類問題，促進旅游業(yè)快速發(fā)展，信息化是必由之路。就如廣州市副市長曹鑒燎了解了這項業(yè)務(wù)后表示：“旅游電子門票是一樣好東西，是以后旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，要大力發(fā)展！”但這是不是就代表紙質(zhì)門票就從此退出歷史舞臺呢？

下面我們來看兩個案例，請同學們說說自己的看法。（可以根據(jù)自己理解添加建議）

總結(jié)：面對電子門票的沖擊，紙質(zhì)門票發(fā)展就不單只是傳統(tǒng)意義上的入景區(qū)憑證，而是要結(jié)合高新技術(shù)，向多功能發(fā)展，向觀賞、游玩、收藏、宣傳促銷的功能。例如世博園的門票可以用門票來換電影票，利用打折扣與免費等手段來宣傳其他景區(qū)；又如馬年毓璜頂廟會門票，不但可以當明信片，還可以當刮刮樂中獎，增加景區(qū)的游樂性，進一步宣傳景區(qū)的知名度。

電子門票分析

總結(jié)：一.電子門票設(shè)計要結(jié)合高端技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將快捷、方便、綠色、智能、環(huán)保等功能與一體。例如案例里門票變成小手鐲，集快捷、GPS、導航、定位于一體，適應(yīng)現(xiàn)代化高科技發(fā)展趨勢。

二.結(jié)合剛看到的案例，電子門票設(shè)計要有以下的改善措施：

1.提高技術(shù)，進行系統(tǒng)的及時更新，及時改善系統(tǒng)運作，能自成一套自我完善的電子門票體系，讓消費者更好地體驗智慧旅游。

2.要注重售后跟蹤與服務(wù).3.政府要加強立法監(jiān)督，公眾積極參與電子門票設(shè)計與管理監(jiān)督活動

講了門票的設(shè)計后，我們再來看看門票管理出現(xiàn)的問題

第一個視頻：黃金周，擠在景區(qū)

第二個視頻：景區(qū)高票引起逃票攻略熱傳

第一個視頻講明：不限量的發(fā)售門票會給游客和旅游景點帶來一連串的后果。

第二個視頻講明：門票不合理高價。

案例分析主要講明：票務(wù)人員服務(wù)水平不高而引起矛盾。

最后門票管理措施

看視頻：國外旅游景點避免堵塞有妙招。講一下措施

1.拓寬收入渠道，完善配套設(shè)施，建立靈活科學的旅游景區(qū)門票價格體系。對不同社會群體，制定不同門票價格如免費群體、優(yōu)惠群體等。

2.估計景區(qū)承載游客最大量，采取雙限方法，避免景區(qū)游客過于擁擠。

3.政府部門應(yīng)該對所有的優(yōu)惠政策給予明確規(guī)定，對于景區(qū)不執(zhí)行優(yōu)惠票價將重罰。

4.依托高新技術(shù)發(fā)展，完善門票檢票系統(tǒng)，加強票務(wù)人員培訓。

5.政府部門加大執(zhí)法力度，公眾監(jiān)督倒票現(xiàn)象；景區(qū)完善門票設(shè)計，加入防偽技術(shù)，同時排查景區(qū)漏洞，以防游客逃票。

第二篇：炎陵縣旅游景區(qū)門票管理暫行辦法范文

炎陵縣旅游景區(qū)門票管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范景區(qū)（點）門票征管工作，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合暖泉景區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 門票征管景區(qū)實行有償服務(wù)，客人到門票征管景區(qū)（點）旅游，必須購票進入，實行一人一票制。

第七條 旅行社組團，憑國家旅游局頒發(fā)的導游證、旅行社的委派單和行程單，以及縣內(nèi)單位組織的10人以上的會議團隊，可享受8折門票優(yōu)惠。

第八條 身高1.3米以上中小學生憑學生證、城市低保人員、農(nóng)村低保人員憑民政部門頒發(fā)的有效證件享受半價票。

第十條 大型宣傳促銷活動門票優(yōu)惠，由縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組確定。

第十一條 因生活需要進入門票征管景區(qū)（點）的本縣居民、村民應(yīng)出示身份證等有效證件，免票入內(nèi)。確因工作需要到景區(qū)履行公務(wù)職責的，應(yīng)事先與各景區(qū)銜接好。

第十二條 現(xiàn)役軍人、國家級勞模和英模、國家級攝影家和作家、記者、旅行社導游和司機、70歲以上的老人、殘疾人憑有效證件免票。

第十三條 身高1.3米以下兒童免票。

第十五條 縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部接待的重要客人按主要領(lǐng)導批件由縣委接待辦開具的免票單免票。

第十六條 公務(wù)接待由縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組核定各單位公務(wù)接待票發(fā)放指標，統(tǒng)一到旅游局領(lǐng)取。包干的公務(wù)接待票由各單位自行掌握使用。

第十七條 凡違反本辦法，有不購票強行進入景區(qū)或者強行帶人進入景區(qū)的，應(yīng)責令其補交票款，情節(jié)嚴重的，移交公安機關(guān)依法處理。

第十八條 對門票征管工作人員違反規(guī)定，賣假票、廢票、收款不給票或無票放行的，追究相關(guān)人員的經(jīng)濟責任并予以嚴肅處理。

第十九條 本辦法由縣人民政府授權(quán)旅游局負責解釋。

第二十條 本辦法從2009年4月1日施行。

第三篇：旅游景區(qū)門票價格上漲問題研究

旅游景區(qū)門票價格上漲問題研究

【摘 要】門票作為一種行政收費，不是贏利手段，僅僅是一種管理的工具。近年來，我國部分世界遺產(chǎn)地和國家級風景名勝區(qū)門票漲價迅速，幅度巨大使得景區(qū)排他性特征明顯。隨著人們旅游需求的日益增長，這些景區(qū)表現(xiàn)出既具有排他性又有競爭性，私人產(chǎn)品的特征越來越顯著。本文從門票的功能入手，分析了門票價格上漲的原因，對門票定價機制提出了對策建議。

【關(guān)鍵詞】門票；漲價；機制

一、門票的功能

（一）管理功能

（二）經(jīng)濟功能

首先，門票具有接入費的功能，接入服務(wù)的壟斷性決定門票的高低成為旅游景區(qū)消費的第一道門檻?！坝巍⑹?、住、行、購、娛”六大要素中，“游”排在首位，沒有這個因素推動，其他環(huán)節(jié)的消費無從談起。其次，旅游經(jīng)濟不單是“門票經(jīng)濟”。景區(qū)經(jīng)濟功能除表現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟效益外，還通過對第三產(chǎn)業(yè)的帶動，進而影響第一、二產(chǎn)業(yè)。門票只占所有旅游收入中的一小部分，門票具有消費的關(guān)聯(lián)性。發(fā)展旅游業(yè)要將眼光從門票移開，功夫要下在門票外，不能因景區(qū)門票定價過高而影響整個旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）社會功能

旅游業(yè)已經(jīng)越來越能夠體現(xiàn)其社會福利性質(zhì)。旅行游覽是人的自由權(quán)利，旅游門票相應(yīng)地成為自由權(quán)利的象征符號。然而，我國旅游作為個人的自由權(quán)利卻被消費水平所阻隔，這一阻隔的直接表現(xiàn)是門票價格過高。

二、門票價格上漲的原因

（一）旅游風景區(qū)管理權(quán)限混亂

各旅游風景區(qū)管理權(quán)限的混亂主要表現(xiàn)有：多頭管理、多重目標，條塊分割、秩序混亂。我國的旅游風景區(qū)隸屬多達12個不同的政府部門管理，這些單位本身既有保護旅游資源的職能，又有組織經(jīng)營、發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職責，而且所有的旅游資源和文物資源又分別有建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、宗教、海洋、地質(zhì)、旅游等部門行使管理權(quán)，另外又根據(jù)其科學價值、歷史文化價值、美學價值和地域范圍等劃分為國家級、省級、縣級，分別由各級相關(guān)行政主管部門管理。如此的屬地化管理，又直接導致產(chǎn)權(quán)不明晰和約束力不強。

（二）投入不足 利益驅(qū)動明顯

地方財力的缺乏，使當?shù)卣艞壛俗鳛楣矙C構(gòu)的某些職能，無力謀取公共利益。各地方政府財力都極度匱乏，政府在構(gòu)建和諧社會的進程中，更多地是要規(guī)劃地方發(fā)展問題，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決當?shù)厝丝诘木蜆I(yè)、醫(yī)療、教育等問題，很難顧及保護風景區(qū)和名勝古跡這些問題。而要解決這些問題，資金往往有限。許多地方政府的財政預(yù)算雖然是以收定支，但到了年底，總會突破預(yù)算，形成赤字。

（三）門票價格調(diào)整程序不規(guī)范

從目前各地門票價格調(diào)整過程透露出來的一些信息來看，附屬于價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)及審核結(jié)論的選擇性及正確性上存在商榷之處。在調(diào)價依據(jù)上，到底什么成本可以進入，什么不能進入，沒有法律和制度上的規(guī)定，一般來講是由風景區(qū)提供申請調(diào)價的各方面資料和數(shù)據(jù)，其中就會包括所謂的保護與維修計劃、發(fā)展建設(shè)項目計劃等等內(nèi)容。

（四）其它相關(guān)因素的影響

從眾行為的示范效應(yīng)和導向作用以及攀比心理和誤導行為在門票價格調(diào)整過程中也起了一定的作用。從眾行為是人類社會普遍存在的一種現(xiàn)象，它是指人們采納其他群體成員的行為和意見的傾向。在最近的旅游風景區(qū)門票漲價風潮中，有相當?shù)娘L景區(qū)的門票都才調(diào)整不超過三年，但是在漲價跟風中，你漲我也漲、不漲白不漲、漲了你也要來的心理占了主導作用。有些旅游景區(qū)在調(diào)價時盲目攀比國外的門票價格，并采用較為隱蔽的手段誤導公眾。

門票價格中含有相當比例的導游折扣。在我國，由于體制、國情和文化背景的不同，在《導游人員管理條例》修訂前，是明令禁止收取小費的，客人主動給也不能收。修訂后的《導游人員管理條例》有了微妙的變化，只規(guī)定導游不得明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。前者是強制性規(guī)范，導游員不能有絲毫的違返，后者則是任意性規(guī)范，給了導游比較大的空間，只要導游沒有索取小費，這部分收入就是合法的。

三、深化旅游風景區(qū)門票定價機制的政策建議

（一）明確政府職責 加強立法管理

“以法治業(yè)、以法興業(yè)”是旅游行業(yè)正常、穩(wěn)定發(fā)展的一個基礎(chǔ)。應(yīng)該盡快出臺《旅游法》或《旅游風景名勝區(qū)保護法》，以立法的形式確立政府對于旅游風景區(qū)的保護責任，同時對提高旅游景區(qū)門票價格的申請、標準、期限、程序等等做出明確的規(guī)定。這樣既使旅游風景區(qū)的保護有法可依，也能有效地保障公眾的切身利益。另外還應(yīng)遵循按質(zhì)論價的原則，等級相同的旅游風景區(qū)的門票價格應(yīng)在大體一致的水平上才較為合理，因此，國家應(yīng)統(tǒng)一制定一個各等級游覽參觀點價格水平范圍，比如5A級游覽參觀點門票價格大體制定在多少至多少價格范圍內(nèi)，這樣就不會引各風景區(qū)在門票價格調(diào)價上的盲目攀比。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念 公益服務(wù)為主

在探索旅游經(jīng)濟發(fā)展多向性上，要從單純的“參觀旅游”達到“體驗旅游”的目的?，F(xiàn)在不少游客到了旅游景區(qū)都是走一圈、照張相，景區(qū)除了固定的參觀景點外很少能提供讓游客親自體驗的項目，所以無法提起游客繼續(xù)游玩的興趣，也就無法把游客留下來，更不要提“回頭客”，而國外如迪尼斯樂園很早就把好萊塢大片中的場景復(fù)制過來，設(shè)計出精煉的主題，用高超的電腦特技配合游客親自參加大片的拍攝過程，讓游客感受到動人心魄的特殊體驗，長久保持了迪尼斯樂園在人們中的吸引力。反觀國內(nèi)旅游，雖然也出現(xiàn)了攀巖、漂流、泡溫泉等旅游新項目，不過由于起步較晚，限于客觀條件及缺乏創(chuàng)意，很少有主題化明確的游客體驗項目，參觀旅游仍是目前的主要旅游方式，旅游收入也只能以門票收為主。

（三）完善價格調(diào)控機制

政府價格主管部門應(yīng)指定其所屬的成本調(diào)查機構(gòu)承擔成本監(jiān)審的具體事務(wù)，并對以下內(nèi)容進行成本審核：

（一）經(jīng)營者記錄的成本（費用）項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本（費用）分攤是否合理；

（四）其他需要審核的內(nèi)容?？梢哉f，《價格法》及其他有關(guān)價格的法律、法規(guī)給予了政府價格主管部門相當大的權(quán)利，所以政府價格主管部門必須遵循公平公正、方法科學、程序規(guī)范、運行高效的原則對旅游風景區(qū)提供的成本資料進行嚴格的審核，對于不該進入成本的內(nèi)容要堅決摒棄，對固定資產(chǎn)折舊年限、費用分攤期限等主要影響成本的因素要嚴格按《會計法》規(guī)定進行操作，不得隨意更改。對于成本審核結(jié)論報告，還應(yīng)通過各種形式向社會公布，尤其是在價格聽證會前，要讓公眾、聽證會代表、其他成本審核機構(gòu)（會計事務(wù)所等）有機會對景區(qū)申請調(diào)價的資料和數(shù)據(jù)有充分了解，一方面可以有效地監(jiān)督政府價格成本調(diào)查隊審核結(jié)果的正確性，另一方面可以使關(guān)注風景區(qū)調(diào)價的各方代表進行充分的論證。

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第四篇：景區(qū)門票印制管理

張家界市地方稅務(wù)局 景區(qū)景點門票印制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范景區(qū)景點門票印制管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）及其實施細則、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕73號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于IC卡門票管理的批復(fù)》（國稅函[2005]232號）、制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的印制門票，是指在全市范圍內(nèi)，符合條件的納稅人向地稅機關(guān)申請印制冠有本單位名稱的各種門票。

第三條 門票的印制、入庫、發(fā)售、保管等管理均應(yīng)通過湖南省地稅大集中系統(tǒng)進行處理和監(jiān)控。各級地稅機關(guān)要嚴格按照印制門票的條件對用票單位進行審核。

第二章 申請條件及審核程序

第四條 申請印制門票必須同時具備以下條件：

（一）在本市范圍內(nèi)，具有獨立法人資格，能夠獨立承擔法律責任；

（二）在本市范圍內(nèi)，持有合法有效的《營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》；

（三）有固定經(jīng)營場所，且財務(wù)和發(fā)票管理制度健全；

（四）有存放門票的專用倉庫或場所，有專人負責管理，并配備防火、防潮、防盜等安全保衛(wèi)措施；

（五）建立門票保管和使用制度，設(shè)置發(fā)票領(lǐng)用登記簿，對門票的印制、保管、領(lǐng)用等工作進行全面的登記、核算，按規(guī)定向主管地稅機關(guān)報告門票使用情況；

（六）張家界市地方稅務(wù)局依法規(guī)定的其他條件。第五條 門票的申請按照以下程序辦理：

（一）凡符合條件的納稅人，首次印制門票的，持合法有效的《營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》及地稅機關(guān)要求報送的其他材料，到主管地稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理行政許可后，提出門票印制申請，同時報送《湖南省地方稅務(wù)局印制發(fā)票申請審批表》和門票的式樣。已經(jīng)取得行政許可的納稅人，印制門票只需報送《湖南省地方稅務(wù)局印制發(fā)票申請審批表》。

（二）主管地稅機關(guān)對納稅人的資格和條件進行調(diào)查和審核后，在《湖南省地方稅務(wù)局印制發(fā)票申請審批表》中簽署意見并加蓋公章，逐級上報市局或省局。

（三）市地稅局對首次申請印制的門票，要嚴格審核，并報送紙質(zhì)資料（同時提供電子票樣），經(jīng)市地稅局或省地稅局同意后，按規(guī)定制發(fā)《發(fā)票準印證》。

第三章 式樣及內(nèi)容

第六條 門票基本式樣和內(nèi)容：

（一）門票的規(guī)格應(yīng)按照湖南省地方稅務(wù)局統(tǒng)一規(guī)定的規(guī)格大小設(shè)計，式樣原則上應(yīng)按全省統(tǒng)一的同行業(yè)發(fā)票式樣印制。統(tǒng)一門票式樣不能滿足納稅人需要的，可由納稅人自行設(shè)計，但須經(jīng)市地稅局同意，并報省局備案。

（二）門票上的單位名稱應(yīng)與本單位《營業(yè)執(zhí)照》上的單位名稱相符。

（三）門票企業(yè)可以申請使用發(fā)票防偽標記。

（四）門票票面需標明門票價格，并注明批準字號和日期。

（五）各種門票的宣傳要素由市旅游局制定，各種門票的價格由物價部門明確。首次印制門票的，門票的宣傳要素或宣傳口徑必須符合旅游部門的規(guī)定，標明的價格必須符合物價部門的規(guī)定。

第四章 印制管理

第七條

由主管地稅機關(guān)逐級上報印制門票計劃，市地稅局制發(fā)《發(fā)票準印證》，送達指定的發(fā)票定點印制企業(yè)印制。第八條 對總公司在市內(nèi)設(shè)有非獨立核算分支機構(gòu)需印制門票的，由總公司統(tǒng)一向主管地稅機關(guān)申請印制門票，其分公司使用總公司統(tǒng)一印制的門票。

第九條 納稅人常年需印制門票的，應(yīng)根據(jù)門票庫存情況，及時報送自印計劃。第十條

納稅人臨時需印制門票的，每次印制數(shù)量一般以兩年用量為限。

第五章 保管和發(fā)售

第十一條

對驗收入庫的門票可根據(jù)門票印制、使用量、企業(yè)管理狀況等因素，由市以上地稅局決定由主管地稅機關(guān)保管或由企業(yè)保管。

第十二條

門票由主管地稅機關(guān)保管的，由納稅人每月到主管地稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳售票窗口實行領(lǐng)購門票；門票由納稅人自行保管的，納稅人到主管地稅機關(guān)征管科領(lǐng)購門票。

第六章 違章處罰

第十三條

主管地稅機關(guān)應(yīng)定期對門票納稅人的門票保管、使用等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)門票銷售和申報納稅之間有異常情況的應(yīng)查明原因，按規(guī)定處理，防止和杜絕銷售門票不按規(guī)定申報納稅或少申報納稅行為。

第十四條 門票納稅人未按有關(guān)規(guī)定保管、使用門票的，應(yīng)按規(guī)定進行處罰；對拒不接受地稅機關(guān)檢查的，取消其門票印制資格。

第七章 附 則

第十五條

本辦法由張家界市地方稅務(wù)局負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行，原規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第五篇：景區(qū)門票管理調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

為了積極推進旅游綜合改革，加強我市核心景區(qū)門票管理，有力促進旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保旅游收入穩(wěn)定增長。9月中旬，市財政局、市旅游局、市物價局組成聯(lián)合調(diào)研組，前往**、**、**三地（以下簡稱“三地”），對其景區(qū)門票體制及門票收入的管理等工作進行了學習。一致認為，“三地”有很多經(jīng)驗值得我市借鑒，對我市的管理有很好地促進作用?，F(xiàn)就三地的管理情況和如何搞好我市景區(qū)門票管理工作報告如下。

一、“三地”景區(qū)門票管理的基本概況

（一）“三地”景區(qū)管理模式

“三地”景區(qū)管理，主要存在兩種管理模式：一是政府管理模式，即政府絕對管理國有資源，掌控景區(qū)的開發(fā)與利用，其代表是**、**；二是企業(yè)管理模式，即政府參股企業(yè)，對國有資源的管理保留控制權(quán)，景區(qū)運營實行企業(yè)化管理，其代表是**。

1、政府管理模式

在行政管理體制上，**市政府對**景區(qū)行使管理權(quán)，設(shè)立了正縣級**管理委員會具體辦事機構(gòu)，具體負責**景區(qū)管理、經(jīng)營與開發(fā)等事務(wù)性的工作。**市政府控制了景區(qū)所有的經(jīng)營設(shè)施，對景區(qū)的保護與利用、整理與開發(fā)都有決策權(quán)，對國有資源的有償使用擁有強勢管理權(quán)。景區(qū)內(nèi)所有的經(jīng)營設(shè)施，均由**市政府建設(shè)，如景區(qū)的三條索道、門票站口及道路設(shè)施等。**州政府對**景區(qū)的管理，與**基本相似，**州政府設(shè)立了**景區(qū)管理局，專門負責**景區(qū)管理與開發(fā)，負責景區(qū)資源經(jīng)營、管理以及景區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，直接管理景區(qū)門票及門票收入。

在財政管理體制上，**市政府對**管理委員會實行市級財政管理。景區(qū)門票收入和索道收入作為非稅收入，全額繳入**市級財政金庫。對**管理委員會經(jīng)營、管理所需要的各項資金，實行定額補助，即市級財政以2004年為基數(shù)，結(jié)合當年的建設(shè)需要，給予安排。其景區(qū)門票收入大部分歸市級所有，以2009年為例，景區(qū)門票收入和索道收入的安排比例，經(jīng)推算，**市對**管委會的資金安排比例是6:4。根據(jù)規(guī)定，對新提價的門票價格所形成的收入，90%歸市級財政，10%歸**管理委員會。**州政府對**實行預(yù)算管理，**景區(qū)管理局嚴格執(zhí)行年初預(yù)算，收支相抵后，結(jié)余部分全額上繳**州財政局。

在門票管理體制上。**門票的印制、保管、發(fā)放由**管理委員會負責；**門票的印制、保管、發(fā)放均由**管理局負責。

2、企業(yè)管理模式

在行政管理體制上，**市政府對**景區(qū)的管理通過股份制企業(yè)的管理模式來實現(xiàn)，**市政府占有51%的股份。

在財政管理體制上，**景區(qū)屬公司化運作，整個景區(qū)是一個上市企業(yè)，景區(qū)按國家規(guī)定上繳稅費，政府按照所持股份比例享有景區(qū)營運利潤。

在門票管理體制上，**景區(qū)門票的印制、保管、發(fā)放由**旅游發(fā)展股份公司負責。

（二）“三地”對門票免票、門票優(yōu)惠的管理情況

“三地”景區(qū)都有門票免票及門票優(yōu)惠，但各不盡同。

1、“三地”門票免票管理

**市政府對景區(qū)門票免票的管理，實行先登記，后結(jié)算。市直單位沒有接待免票，“四大家”全年接待免票實行控制，每年不超過3萬張。凡工作接待，必須在**管理委員會辦理進山登記手續(xù)，年底統(tǒng)一結(jié)算。對于特殊情況(如救災(zāi)、搶險等)須進山的由綠色通道放行。由于口子少，管理措施得力，每年**風景區(qū)免票較少。

**州政府對進入**景區(qū)的免票管理，實行按購票總?cè)藬?shù)定額控制，即按購票總?cè)藬?shù)的1%定額控制，超過定額控制指標的，由**景區(qū)管理局自行負責。由于事關(guān)切身利益，每年**風景區(qū)免票也非常少。

**市政府對**景區(qū)的管理，是股份制模式。**旅游發(fā)展股份公司規(guī)定，除政策性規(guī)定外沒有免票，一律購票進入景區(qū)。

2、“三地”門票優(yōu)惠政策

**門票（125元/張）優(yōu)惠政策。對學生、60歲以上老年人憑

證享受旺季60元/人、淡季50元/人的優(yōu)惠；對現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、軍隊離退休干部、殘疾人、兒童（1.2米以下）、70歲以上老年人憑有效證件實行免票進山；對教師、省部級以上勞模、英模、道德模范享受門票優(yōu)惠，旺季每人100元，淡季每人80元；特殊日期（每年農(nóng)歷正月初二、三月三、九月九）對60歲以上老年人免票進山。

**門票（3-11月份220元/張、淡季80元/張、不含環(huán)保車90元/人）優(yōu)惠政策。身高在1.30米以下兒童免門票和車票，革命傷殘軍人、70歲以上老年人、離休干部憑有效證件免購門票，另購車票?，F(xiàn)役軍人、殘疾人、60-69歲老年人及在校學生，憑有效證件可購買優(yōu)惠門票（旺季大約優(yōu)惠50元，門票價格為170元，淡季優(yōu)惠10元，門票價格為70元）。觀光車票沒有優(yōu)惠，無論淡季旺季均需要購買全票。

**門票（230/張）優(yōu)惠政策。對當年考取大學的學生實行優(yōu)惠，憑全日制大學錄取通知書原件和本人有效身份證原件，門票執(zhí)行每張60元的優(yōu)惠政策（執(zhí)行時間7月1日-8月31日）；對特殊群體的優(yōu)惠，學生（全日制本科及以下學校）、現(xiàn)役軍人、軍隊退離休干部、未成年人、全國道德模范、英雄模范和省部級以上勞動模范，憑相關(guān)證件門票按旺季價格享受半價優(yōu)惠，即115元/張；60歲以上的老年人憑本人有效居民身份證件，門票按旺季價格享受半價優(yōu)惠，即115元/張，殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》門票按旺季價格享受半價優(yōu)惠，即115元/張，持有國家殘聯(lián)頒發(fā)的一至四等殘疾證的殘疾人士可享受免票待遇。淡季優(yōu)惠幅度15%-40%。

（三）“三地”、**景區(qū)購票人數(shù)、收入情況

表一：景區(qū)2007-2009年購票人數(shù)、收入數(shù)單位：萬人、萬元

（四）對“三地”管理模式、經(jīng)驗比較和利弊分析。

1、從管理模式上，我們認為，政府管理模式較好。其優(yōu)勢在對景區(qū)的保護與利用有強硬的管理權(quán)，既能對景區(qū)的管理有決策權(quán)和調(diào)控權(quán)，又能夠很好地貫徹國家、省有關(guān)方針政策和按照政府的意圖對景區(qū)實施管理，更能運用景區(qū)資源爭取國家、省的大力支持。同時，政府對景區(qū)的收入可統(tǒng)籌兼顧，集中財力辦大事，如**、**的管理經(jīng)驗充分證明了這一點。企業(yè)化管理體制，如**的企業(yè)管理，表面上實現(xiàn)了利益的最大化，但因其體制問題，政府不能在景區(qū)開發(fā)建設(shè)、管理等方面全面掌控，景區(qū)資源得不到科學的運用，景區(qū)的收入政府難以統(tǒng)籌兼顧，政府對景區(qū)管理的意圖得不到充分地體現(xiàn)。

2、從財政體制上分析，預(yù)算管理是景區(qū)門票管理很實用的管理手段?！叭亍闭?*、**實行嚴格的財政預(yù)算管理，特別是**市政府將門票收入納入市財政統(tǒng)一管理，體制明、關(guān)系順、效益高。而**市因企業(yè)管理模式，不能實行財政預(yù)算管理。兩者比較，實行政府模式下的預(yù)算管理更能體現(xiàn)政府的管理意圖，增強政府的調(diào)控能力，經(jīng)濟和社會效益可以得到同時提高，運行效率也能得到大幅度的提升。而企業(yè)管理模式，只是經(jīng)濟效益單方面的提高。

3、從政策制定上分析，政府管理模式下，政策的制定能充分體現(xiàn)政府意圖。如對現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、軍隊離退休干部、殘疾人、兒童（1.2米以下）、70歲以上老年人的優(yōu)惠政策，**和**于這一群體的政策就不一樣，**實行免票進山，而**只實行優(yōu)惠票。前者失去了經(jīng)濟效益而實現(xiàn)了社會效益，后者失去了社會效益而實現(xiàn)了經(jīng)濟效益。

另外，從免票、門票優(yōu)惠政策上比較，“三地”政府從免票對象、優(yōu)惠幅度上，都是從緊控制，但相比之下，免票、門票優(yōu)惠政策按從緊排列，分別是：**、**、**。

二、“三地”景區(qū)門票管理的基本特點

1、政府的重視、完善的體制是搞好景區(qū)門票管理的前提?！叭亍闭畬皡^(qū)資源的保護與利用都高度重視，把景區(qū)資源性有償使用收入作為重要的生財途徑，在制定本級政府發(fā)展規(guī)劃中，將景區(qū)資源的保護與利用列入了政府的重要議事日程。以景區(qū)旅游資源的充分運用，作為經(jīng)濟增長的切入點，通過資源性有償使用獲得更多的門票收入，增加地方政府財力。特別是“三地”都有一個完善的體制，一是在管理模式上，**市政府強化市級政府管理，對景區(qū)的保護與利用、整理與開發(fā)都有決策權(quán)，對國有資源的有償使用有強勢的管理權(quán)。在財政管理體制上，實行財政預(yù)算管理。嚴格景區(qū)門票收入的收支管理，確保景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游大環(huán)境的建設(shè)，充分發(fā)揮了資金的使用效益。**市政府對**景區(qū)的管理采取股份制模式，實現(xiàn)收入最大化。二是完善的預(yù)算體制。**、**對門票收入都進行了科學的預(yù)算，其收入均實行兩級分成，操作便捷，運行高效。三是權(quán)、責明晰，利益分明。**市政府、**州政府對于授權(quán)管理景區(qū)的**管委會和**管理局，明確了職能、細化責任，如**管委會只負責**景區(qū)內(nèi)的管理、建設(shè)、經(jīng)營、維護，重大的決策由**市政府決定，**管委會具體執(zhí)行，門票收入由市財政統(tǒng)一安排，不存在兩級的利益紛爭。我市屬政府管理模式，其管理機構(gòu)與**、**基本一致，但存在多家管理、利益多家分享、體制不順、預(yù)算失控、權(quán)責不明等問題，這就要求我市需在完善景區(qū)管理體制上下功夫。

2、制度健全，嚴格管理是搞好景區(qū)門票管理工作的關(guān)鍵。首先，“三地”都有比較健全的門票管理制度，有嚴格的管理措施。**、**、**對免票、獎勵票、優(yōu)惠票、直放的管理都是嚴格按照制度執(zhí)行的。從幾個景區(qū)門票管理來分析，**市對接待免票，實行先登記，后結(jié)算。**管理局每年按總購票人數(shù)的1%控制免票、獎勵票、優(yōu)惠票。**旅游發(fā)展股份有限公司有嚴格的優(yōu)惠政策，從嚴控制免票直放。而我市的門票免票管理，以2009年為例，我市2009年未購票人數(shù)370105人，主要構(gòu)成是：市免20093人、區(qū)免7186人、張管處免6161人、獎勵免112534人、直放224131人（包括學生126216人、現(xiàn)役軍人16057人、70歲以上老人30845人、殘疾人5278人、記者8711人、其他簽批、市民等直放37024人），未購票人數(shù)占進山總?cè)藬?shù)18.13%。而同期**、**、**不購票進山人數(shù)分別只占總?cè)藬?shù)的1.32%、1%、1%。從景區(qū)門票收入分析，2009年，**比**少0.4億元，比**少1.53億元。其原因是，除進山總?cè)藬?shù)比“三地”少以外，我市的免票、獎勵票、優(yōu)惠票、直放人數(shù)相對較多，未購票金額高達9065萬元（含獎勵票）。其次，“三地”嚴格控制景區(qū)經(jīng)營成本，門票印制成本低廉。從門票印制成本上，**、**、**對門票成本控制很嚴。以100萬人計算，**、**、**比我市節(jié)約門票成本分別是：585萬元、607萬元、497萬元。也就是說，按100萬人計算，**、**、**比我市增加門票收入585萬元、607萬元、497萬元。第三，“三地”嚴格控制了促銷成本。“三地”政府對旅游促銷經(jīng)費，實行了嚴格的預(yù)算，年初預(yù)算一步到位，如**市政府每年預(yù)算600萬元，中途不開其他口子，正因為**、**、**政府對門票及門票收入管理工作的高度重視、嚴格政策，使其旅游從形式到內(nèi)容上，達到了“人旺財旺”的目的。相對而言，我市核心景區(qū)的門票管理相對松散、文件執(zhí)行不嚴，致使門票收入流失嚴重。

3、嚴格預(yù)算，理順關(guān)系，強化職責是搞好門票管理工作有力措施?！叭亍睂τ陂T票收入的預(yù)算，已經(jīng)作為一項經(jīng)常性工作來抓。以**市為例，多年來景區(qū)的門票收入全額上繳市財政金庫，門票收入歸市、區(qū)兩級所有。**市政府對**一年的管理、建設(shè)、維護都有詳細的預(yù)算，市財政按年初預(yù)算撥付，**管理委員會按照預(yù)算執(zhí)行?！叭亍睂皡^(qū)及門票管理權(quán)責劃分清楚，收入分配簡單明晰。目前，從我市情況來看，不僅管理層次多，收支沒有預(yù)算約束，門票收入分流也相對復(fù)雜。一張門票價格245元，參與收入分流的單位有省級、市級、武陵源區(qū)、張管處、環(huán)保車公司五個單位，分別占3.26%、22.45%、24.23%、25.57%、24.49%。景區(qū)的門票收入雖然實行了“當日分流、月底結(jié)算”，運行良好，但是目前實行或準備實行的“一城通”、獎勵票提取、pOS支付費用等，都要從當日收入中零星支付，沒有預(yù)算控制，且操作復(fù)雜，相互脫節(jié)。更重要的是，由于多家享受分成，利益均等，直接管理景區(qū)的武陵源、張管處的積極受到損傷，在一張門票收入中，武陵源、張管處只占24.23%、25.57%，對于因免票、偷逃票、直放和不合理的政策減少的部分收入，武陵源、張管處不會引起足夠重視，總認為自己的損失只是其中一少部分，管理上不出狠招，不積極去堵塞收入流失的漏洞。因此，建立完善的行政管理體制、科學的門票收入分配秩序、嚴格的預(yù)算管理制度，是我市門票管理工作的當務(wù)之急。

三、我市加強景區(qū)門票管理的對策

一是在現(xiàn)有體制上進一步完善

1、強化政府管理職能，加大景區(qū)門票及門票收入管理的力度。加強核心景區(qū)門票管理，對籌集更多的城市建設(shè)資金、增加市區(qū)兩級財政收入都有著明顯的現(xiàn)實意義。特別是對我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政收入增長點不多、城市建設(shè)資金嚴重不足的客觀現(xiàn)實來說，顯得尤為重要。因此，一是要加強對景區(qū)的管理力度，理順市、區(qū)、處的關(guān)系。二是要建立完善各項管理制度，在景區(qū)管理上，形成進入從嚴、稽查從緊、責任分明、利益明晰、實行賞罰、應(yīng)收盡收的管理格局。

2、從嚴出臺優(yōu)惠獎勵政策。不可否認，適當?shù)膬?yōu)惠獎勵政策會短期拉動旅游市場，贏得暫時“繁榮”，但同時也透支了未來市場，客觀上造成了收入流失。我們認為，不能過多的利用門票“杠桿”來撬動旅游市場，要清醒地看到，我市核心景區(qū)的門票價格（表二）相對其他景區(qū)來說不是很高，在旅游費用中所占份額也不是很大。因此，在考慮啟動市場的同時，更要考慮“人旺財旺”的實際，不可過多地出臺優(yōu)惠獎勵政策，確保收入的增長，增強政府的調(diào)控能力。

3、嚴格門票管理，規(guī)范免票直放。第一、對我市的接待用票，要從嚴控制。從每年接待票40000張壓縮到30000張以內(nèi)，并由市區(qū)兩級政府掌握使用，不再分配到市直單位和張管處。嚴格接待票使用制度，對以前的使用情況進一步清理。按市政府2005年第20次常務(wù)會決定，逐步取消免票。第二、非特殊情況不再簽批直放，對簽批直放的，進行公示，接受社會各界的監(jiān)督。第三、實行嚴格的登記制度和結(jié)算制度。

4、節(jié)約成本，壓縮支出。要對現(xiàn)有的門票成本、IC卡、“一城通”過高的問題進行整改，2011年可采取公開招標、競標等方式來控制門票印制成本。

二是在景區(qū)的管理體制上改革

1、實行行政體制改革。解決景區(qū)的管理體制問題，就是要解決景區(qū)的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)問題，我們認為景區(qū)管理主體應(yīng)為市政府，可委托給武陵源區(qū)政府或張管處經(jīng)營，實現(xiàn)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，解決目前區(qū)、處共管體制中存在的責任不明、分工不細、管理脫節(jié)等問題。

2、實行財政體制改革。即景區(qū)門票收入全額上繳市財政，實行財政預(yù)算。對武陵源區(qū)政府以門票收入近三年平均分成額確定為市對區(qū)的補助基數(shù)；對張管處實行部門預(yù)算，景區(qū)的專項支出另行安排；對其他應(yīng)享受分成的單位，由市財政按規(guī)定統(tǒng)一撥付。通過完善財政體制，以解決目前約束失力、成本失控、預(yù)算失嚴等問題，充分發(fā)揮門票的收入使用效益，增加政府的宏觀調(diào)控能力。

3、實行科學績效考核。制定科學的績效考核評價體系，通過對景區(qū)門票管理的績效考核，獎優(yōu)罰劣，最**度上調(diào)動各方積極性。