第一篇：自治區(qū)黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)來奎屯市調(diào)研基層文化陣地建設(shè)情況

自治區(qū)黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)來奎屯市調(diào)研基層文化陣地

建設(shè)情況-中國在線

發(fā)布時間:2012年07月26日 15:37 | 進(jìn)入復(fù)興論壇 | 來源：中國日報新疆記者站 | 手機

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為豐富廣大人民群眾精神文化生活，加強基層文化陣地建設(shè)，7月25日下午，自治區(qū)黨委宣傳部副部長、國防教育辦公室主任馬木提 托依木利帶領(lǐng)自治區(qū)軍民共建美好精神家園活動第二次聯(lián)合檢查調(diào)研組蒞臨奎屯市檢查指導(dǎo)工作。奎屯市委常委、宣傳部部長、市軍民共建美好精神家園活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長杜永生陪同調(diào)研。

調(diào)研組一行先后來到駐市三個部隊分別結(jié)對幫建的北京路街道阿克塔木社區(qū)、團(tuán)結(jié)街街道風(fēng)華里社區(qū)、開干齊鄉(xiāng)開干齊村，調(diào)研了軍民共建美好精神家園活動開展情況，重點了解了社區(qū)、村的文化活動場地建設(shè)情況。每到一處，馬木提都認(rèn)真傾聽社區(qū)、村工作人員的情況匯報，并安排隨同人員作詳細(xì)記錄。

自3月29日下午,奎屯市委組織參加自治區(qū)黨委、新疆軍區(qū)和伊犁州黨委、伊犁軍分區(qū)分別召開的自治區(qū)和伊犁州軍民共建美好精神家園活動電視電話會議后，奎屯市高度重視，按照自治區(qū)、伊犁州統(tǒng)一安排，很快做出具體部署，成立了奎屯市軍民共建美好精神家園活動領(lǐng)導(dǎo)小組。市委根據(jù)自治區(qū)黨委、新疆軍區(qū)和伊犁州黨委、伊犁軍分區(qū)《關(guān)于開展軍民共建美好精神家園活動的實施方案》，結(jié)合奎屯市及駐市部隊實際，制定了奎屯市開展活動的具體實施方案。在軍民共建美好精神家園活動中，奎屯市規(guī)定的駐市部隊中團(tuán)以上單位與社區(qū)、鄉(xiāng)（村）開展結(jié)對共建7對，軍地雙方適時召開協(xié)調(diào)會、碰頭會，定期組織會商和形勢分析，及時協(xié)調(diào)共建活動的各項工作。按照“群眾所盼、地方所需、部隊所能、軍民協(xié)作、持續(xù)建設(shè)、有序推進(jìn)、注重實效”的思路，廣泛開展了以“三互”活動（互幫、互學(xué)、互教）為主的共建活動，對群眾在生產(chǎn)、生活中存在的困難進(jìn)行幫扶，對各個時期共建活動中存在的重點、難點問題，進(jìn)行商討，妥善解決。給社區(qū)、鄉(xiāng)村居民帶來了實實在在的好處。馬木提充分肯定了奎屯市開展軍民共建美好精神家園活動以來所取得的成績。并勉勵大家再接再厲，做好下一個階段的工作。

在實地查看完奎屯市社區(qū)、村的文化活動場地建設(shè)情況后，馬木提指出，滿足人民群眾基本文化需求是文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

他表示，今后，自治區(qū)將加大資金投入，大力支持奎屯市的基層基礎(chǔ)文化建設(shè)，為活躍和豐富廣大人民群眾的精神文化生活創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。

第二篇：自治區(qū)黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)在扎賚特旗調(diào)研

現(xiàn)將我旗自然及人口概況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、廳局幫扶工作開展情況、綽勒興華嘎查幫扶情況，2009年全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點工作，以及發(fā)展中存在的困難和問題向李部長一行匯報如下：

一、全旗自然及人口概況

扎賚特旗地處大興安嶺南麓地段向東南松嫩平原延伸的過渡地帶，位于黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處，自治區(qū)黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)在扎賚特旗調(diào)研。全旗總面積11155平方公里，總?cè)丝?0萬人，其中蒙古族人口15.8萬人，占總?cè)丝诘?9%，現(xiàn)轄1蘇木、1鄉(xiāng)、7鎮(zhèn)、10個工作部、1個鄉(xiāng)級國營種畜場，194個嘎查村、705個自然屯。現(xiàn)有耕地面積510萬畝，草場面積397萬畝，有林面積450萬畝，境內(nèi)有大小河流74條，較大的河流有綽爾河、罕達(dá)罕河、二龍濤河，正常年份平均降雨量400毫米。無霜期為105—130天左右，北部較短，南部稍長，有效積溫為2000—2700攝氏度。主產(chǎn)玉米、大豆、水稻、馬鈴薯等作物，連續(xù)三年被評為“國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。生豬、奶牛、肉牛、白鵝、絨山羊等畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，連續(xù)兩年被評為自治區(qū)生豬調(diào)出大旗。地下資源目前已勘查的有油砂、硅石、石灰石、鐵，發(fā)現(xiàn)的還有煤、大理石、花崗巖、銅、鋅、鉻、金等。

二、全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

幾年來，旗委、政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把自身發(fā)展置于全盟、全區(qū)的總體布局中，全力推進(jìn)“三化一扶”（工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域扶貧）、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程，保持了全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。2008年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成33.7億元，同比增長29.1%。財政總收入完成1.1億元，同比增長76.51%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8599元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2756元，同比分別增長12%和31.8%，城鄉(xiāng)50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成21.38億元，同比增長103.1%。一是工業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)能力正在形成。多年來，我們立足本地資源優(yōu)勢，加大招商引資工作力度，工業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵招商企業(yè)全興水泥廠實施擴能技改，促其與烏市天起公司達(dá)成日產(chǎn)2500噸水泥熟料項目建設(shè)協(xié)議，水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到135萬噸。引進(jìn)江蘇雨潤集團(tuán)建設(shè)200萬頭生豬、1000萬只肉鵝屠宰加工項目，現(xiàn)已開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)達(dá)到試生產(chǎn)狀態(tài)。源龍源集團(tuán)60萬頭生豬屠宰項目即將啟動生產(chǎn)，風(fēng)電、糠醛、瀝青油、制藥、油砂分離等生產(chǎn)項目也有了積極的進(jìn)展。大地農(nóng)機、綽爾河酒業(yè)、恒利糧油等一批在本土成長起來的重點企業(yè)效益穩(wěn)步提高。2008年，全旗規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)3.3億元，同比增長44.7%。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我們始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保糧食生產(chǎn)安全。2008年，全旗新增有效節(jié)水灌溉面積6萬畝，水澆地總面積達(dá)127萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)突破20億斤，創(chuàng)歷史最好水平。在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，我們強勢推進(jìn)生豬養(yǎng)殖，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的方向，發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)，2008年全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)235萬頭，被評為自治區(qū)生豬調(diào)出大旗。啟動了白鵝養(yǎng)殖項目，實現(xiàn)白鵝年飼養(yǎng)量306萬只，為鵝業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。按照“小畜換大畜、大群變小群、劣畜變優(yōu)畜”的原則，實施畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，取得了初步成效。三是城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成果。我們根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合百姓關(guān)注的熱點問題，大力實施城鎮(zhèn)硬化美化凈化、居民生活供水供熱和百姓安居等民生工程，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，使城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀。四是扶貧開發(fā)取得階段性勝利。以自治區(qū)廳局幫扶為契機，全力抓好扶貧開發(fā)，“3521” 工程（貧困地區(qū)實現(xiàn)人人擁有3畝水澆地、5個羊單位牲畜、2畝經(jīng)濟(jì)林、每戶輸出1名勞動力或培養(yǎng)1個明白人）和危草房改造工程實現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。五是和諧社會建設(shè)取得新發(fā)展。大力實施教育基礎(chǔ)提升工程，自籌資金分期建設(shè)了區(qū)級優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)的音德爾第七中學(xué)，高中毛入學(xué)率由30%提高到了69%，目前正在實施二期、三期工程。一次性建成第七小學(xué)，將解決音德爾西區(qū)開發(fā)學(xué)生就學(xué)問題。規(guī)劃建設(shè)了集人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心等多家醫(yī)療單位于一體的醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)。大力實施圍封、禁牧、退耕還林等保護(hù)和建設(shè)措施，自然植被得到有效恢復(fù)，局部遏制了草場沙化、退化，改善了生態(tài)環(huán)境。交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，社會投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展的局面正在形成。

三、全旗基層組織建設(shè)情況

幾年來，旗委高度重視黨的基層組織特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)，各級黨組織不斷強化措施，狠抓工作落實，全旗基層組織建設(shè)成效顯著。一是大力推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，扎實開展了“雙鏈雙推”、“雙培雙帶”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等載體活動，增強了基層黨組織的工作活動。二是深入開展“五個好”典型示范嘎查村黨組織創(chuàng)建活動。結(jié)合創(chuàng)建活動，各地在嘎查村班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村屯規(guī)劃、民主管理等方面，都取得了一定成效。三是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，切實推進(jìn)了“雙結(jié)對”活動的深入開展。通過落實“八聯(lián)系”制度和結(jié)對共建工作，增強了黨員干部為民服務(wù)的本領(lǐng)，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系和諧發(fā)展。四是著力加強了嘎查村陣地建設(shè)，通過向上爭取項目和自籌資金等措施，共投入1000余萬元，建設(shè)嘎查村級活動場所79個，村級陣地硬件設(shè)施得到明顯改善。五是大力開展大學(xué)生村官選聘工作。2008年，通過嚴(yán)格資格審查、筆試、面試、組織考察、崗前培訓(xùn)等程序，從213名大學(xué)生中選拔出50名畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職，旗財政撥付資金100萬元作為50名大學(xué)生村官上崗啟動資金，并建立了大學(xué)生村官管理和考核制度，切實改善了“兩委”班子的知識結(jié)構(gòu)。六是順利完成公推直選嘎查村、社區(qū)黨支部書記試點工作。2008年5月份，按照公推直選部分黨組織書記試點工作要求，我們分三個層面篩選了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作部）的10個嘎查村和1個社區(qū)作為公推直選試點單位，通過報名、資格審查、實地調(diào)研、公開推薦、組織考察、黨委票決、差額直選等選舉程序，歷時近一個月緊張而有序的工作，在56名報名黨員中選舉產(chǎn)生11名嘎查村、社區(qū)黨支部書記，為下步全面推行公推直選工作奠定了實踐基礎(chǔ)。

四、自治區(qū)廳局幫扶工作開展情況

從2006年開始，自治區(qū)137個廳局單位帶著特殊的感情、特殊的責(zé)任幫扶興安盟，其中54個廳局單位幫扶我旗。三年多來，各廳局單位幫扶資金總投入達(dá)到5.19億元，其中定點幫扶資金1.02億元（在幫扶點投入無償資金1.0194億元，投入有償資金60萬元），延伸幫扶資金4.17億元；幫扶資金中無償資金達(dá)3.39億元，貸款1.8億元。重點實施了“352”工程、危房和茅草房改造、扶助春耕生產(chǎn)、建嘎查文化衛(wèi)生室、辦公室、維修校舍、修路建橋等項目，幫扶效果顯著。

（一）密切配合，建立了有效的幫扶工作機制。為切實做好廳局幫扶工作的銜接、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分調(diào)動自治區(qū)幫扶工作隊的積極性，我旗建立了旗級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、對口旗直部門配合廳局包村、選派旗直機關(guān)后備干部到54個被幫扶嘎查掛職制度，明確了旗包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、旗幫扶辦、旗直配合部門、各蘇木鎮(zhèn)場（工作部）、包村旗直后備干部的職責(zé)，使全旗上下聯(lián)動，互相協(xié)調(diào)，全力配合好廳局開展幫扶工作。旗包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)是我旗協(xié)調(diào)幫扶工作隊、蘇木鎮(zhèn)場（工作部）、旗直各配合單位的全權(quán)代表，在幫扶工作上對旗委、政府負(fù)責(zé)。在具體工作中親自參與銜接、接待、協(xié)調(diào)爭取項目資金等項工作，指導(dǎo)蘇木鎮(zhèn)場（工作部）搞好幫扶規(guī)劃，抓好幫扶項目的落實。

（二）加大投入，切實改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件。各幫扶單位堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧的重要抓手，以“352”工程為載體，以產(chǎn)業(yè)扶貧為依托，大力推進(jìn)我旗農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。三年多來，新建和改造水澆地5.7萬畝；投入基礎(chǔ)母羊4846只，扶持幫扶點養(yǎng)豬1530頭，發(fā)展奶牛132頭，投放鵝雛11萬只；造林1.3萬畝；新建和改造鄉(xiāng)間路380公里，建橋涵、過水路面25處；新建嘎查三室（文化、衛(wèi)生、辦公）16處，維修校舍2360平方米；投入資金1438萬元，改造危房茅草房1554戶，其中與財政扶貧專項資金結(jié)合849戶，廳局幫扶單位自籌自建705戶。

（三）創(chuàng)新方式，積極幫助貧困群眾尋找致富門路。幫扶工作中，各幫扶單位不但加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將幫扶重點放在圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來扶持貧困戶生產(chǎn)上。因地制宜的選擇了大量種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目，為加快貧困戶脫貧步伐起到了積極的作用。三年多來，投入產(chǎn)業(yè)化扶貧無償資金768.5萬元，產(chǎn)業(yè)化貸款1.8億元，重點扶持了全旗生豬、絨山羊、肉牛、奶牛、肉鵝養(yǎng)殖和蔬菜溫室大棚、速生豐產(chǎn)林等項目，調(diào)查報告《自治區(qū)黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)在扎賚特旗調(diào)研》。國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行三年共投入貸款9500萬元，為我旗生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)提供了有力的資金保證。各幫扶單位還根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，積極創(chuàng)新扶貧模式。如自治區(qū)黨委組織部幫助組建了絨山羊養(yǎng)殖合作社，內(nèi)蒙古大學(xué)依托林果基地成立了林果產(chǎn)業(yè)扶貧合作社，自治區(qū)國稅局建設(shè)成公司加農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖小區(qū)，自治區(qū)黨委政研室組建了共同致富合作社等。通過建立各種適應(yīng)新形勢的農(nóng)牧民合作組織，將貧困戶有效地組織起來，走共同富裕道路，也為我旗今后扶貧工作開拓了思路。

（四）延伸幫扶，實現(xiàn)了廳局幫扶工作提升擴面。各幫扶單位在做好點上常規(guī)幫扶工作的同時，積極利用自身行業(yè)優(yōu)勢，擴大幫扶范圍，提升幫扶效果。三年多來，延伸項目資金達(dá)到4.17億元，其中用于衛(wèi)生、測繪及城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面的無償資金1500萬元，三年共改擴建鄉(xiāng)級衛(wèi)生院14所，大力扶持了人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使扎旗的衛(wèi)生事業(yè)上一個新臺階；全旗1:10000地形圖已基本完成，即將交付使用；音德爾鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已初步完成修編工作。經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，共爭取扶持貸款1.8億元，為我旗扶持“三農(nóng)”發(fā)展提供了重要的資金保障；實施建設(shè)的1.21萬畝土地整理項目已經(jīng)開始發(fā)揮綜合效益；2007、2008兩年規(guī)劃建設(shè)了6條通鄉(xiāng)水泥路422.4公里，通鄉(xiāng)砂石路197.2公里，現(xiàn)已基本竣工通車，極大地改善了全旗交通環(huán)境。

幫扶工作開展以來，自治區(qū)各廳局單位無論是點上幫扶、還是面上延伸，無論是物資扶助、還是思想引導(dǎo)，都取得了十分明顯的成效，極大地增強了扎賚特旗人民脫貧致富的信心和決心，必將收到重大的實踐成效。

五、綽勒工作部興華嘎查幫扶工作情況

綽勒工作部興華嘎查是自治區(qū)黨委組織部的幫扶點。從幫扶工作開展以來，自治區(qū)組織部高度重視幫扶工作，是各廳局單位中最早深入我旗幫扶點開展工作的幫扶單位之一。組織部領(lǐng)導(dǎo)多次深入幫扶點調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)一行每次都實地踏查，聽取嘎查扶貧工作匯報，并與嘎查干部和黨員代表一起，就貧困狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式、發(fā)展思路等進(jìn)行座談，確確實實為興華嘎查農(nóng)牧民辦了大量的實事、好事，推進(jìn)了興華嘎查脫貧進(jìn)程。三年多來，通過協(xié)調(diào)爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水澆地建設(shè)、土地整理等項目，興華嘎查共打井53眼，新建水澆地7672畝，其中電灌水澆地5000畝、土地整理1000畝，使興華嘎查超額完成“人人3畝水澆地”目標(biāo)，人均水澆地可達(dá)6畝以上；植造速生豐產(chǎn)林750畝，退耕還林1000畝；扶持養(yǎng)殖大鵝8500只，并成立養(yǎng)鵝協(xié)會。購進(jìn)401只優(yōu)質(zhì)絨山羊，成立7個“絨山羊養(yǎng)殖大戶帶動共同致富合作社”。投資80萬元完成危房改造81戶。投資24萬元，幫助嘎查建設(shè)“兩委”活動室和高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。按照村屯規(guī)劃，實施修筑院墻、植樹等工程，使村容、村貌得到了較大改善。

同時，采取有效措施，促進(jìn)嘎查支部建設(shè)，引導(dǎo)嘎查委員會從建立群眾監(jiān)督約束機制抓起，擴大民主監(jiān)督，把對干部的選擇權(quán)、評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，把村務(wù)、財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)交給群眾，形成了較為系統(tǒng)的群眾監(jiān)督體系。在嘎查中嚴(yán)格實行民主評議村干部制度，把責(zé)任分工、崗位目標(biāo)、協(xié)調(diào)能力、公正廉明、服務(wù)群眾作為嘎查干部的評議內(nèi)容，請黨員代表、群眾代表對嘎查干部進(jìn)行評議，并把評議結(jié)果與工資掛鉤。通過這一制度的實行，擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，還讓群眾充分行使了選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾了解了村務(wù)，了解了干部的工作，同時也加深了對黨員干部的理解，拉近了干部群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步增強了黨支部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

六、2009年全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點工作

2009年，旗委、政府認(rèn)真貫徹自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和盟委（擴大）會議精神，根據(jù)宏觀發(fā)展形勢，結(jié)合本地實際，提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)為先、民生為重，突出“環(huán)境、項目、干部”主線，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、振興東北、區(qū)域幫扶三大機遇，按照產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)良好、群眾富裕的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變增長方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到39.7億元，同比增長18%；財政收入預(yù)計達(dá)到1.29億元以上，同比增長17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到9280元，同比增長8%，農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計達(dá)到3030元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成27.8億元以上。圍繞今年的工作目標(biāo)，我們在下步工作中重點抓好以下幾方面工作：

一是依托國家擴大內(nèi)需政策，積極爭取重點項目投資。年初以來，我們圍繞“保增長、惠民生”的各項政策，從投資拉動型地區(qū)的實際出發(fā)，千方百計爭取有效投資。針對擴大內(nèi)需的項目資金投向，加大項目盯跑和金融協(xié)調(diào)力度，重點從“三農(nóng)”項目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域入手，積極爭取一批能夠拉動經(jīng)濟(jì)增長、牽動長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，提升我旗總體實力。同時，積極穩(wěn)妥地開展招商引資工作，首先抓好項目庫建設(shè)，力爭使儲備項目都達(dá)到預(yù)可研標(biāo)準(zhǔn)，對重點招商項目進(jìn)行精細(xì)篩選和精深包裝，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。二是突出重大項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)兩個重點，全力抓好工業(yè)重大項目建設(shè)，著力推進(jìn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)、200萬頭生豬1000萬只肉鵝加工、3000噸糠醛生產(chǎn)、5萬千瓦風(fēng)電開發(fā)等項目。今年，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達(dá)到4.52億元以上，增速達(dá)到37%以上。三是突出培大扶強，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模升級。采取“政府推動、企業(yè)決策、市場運作、政策扶持”等辦法，引導(dǎo)規(guī)模骨干和成長型企業(yè)突破積累式發(fā)展的模式，通過掛靠、聯(lián)合、兼并等手段，實現(xiàn)低成本擴張，迅速做大企業(yè)規(guī)模。同時，堅持“抓大不放小”的原則，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，采取引資改造、貸款支持等措施，盤活啤酒廠、皮革廠等擱淺企業(yè)，抓好綽爾河酒業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，使中小企業(yè)成為全旗經(jīng)濟(jì)的生力軍。今年旗財政將投入350萬元注入盟中小企業(yè)擔(dān)保中心，為中小企業(yè)融資提供條件。四是加快園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺。2008年，我旗在音德爾鎮(zhèn)南、音江公路與音鎮(zhèn)公路交匯處，規(guī)劃了綽爾工業(yè)新區(qū)。規(guī)劃面積20平方公里，詳規(guī)面積2平方公里。目前，征地工作已基本完成，地形測繪、規(guī)劃設(shè)計、立項及環(huán)保審批等工作正在進(jìn)行中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩橫一縱共計3.5公里道路建設(shè)及附屬工程的施工設(shè)計已完畢。園區(qū)建設(shè)約需資金2500萬元，計劃通過市場化運作的方式解決。預(yù)計今年可完成水泥混凝土路面建設(shè)，初步形成工業(yè)園區(qū)框架，基本實現(xiàn)“四通一平”。五是堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，用3－5年時間，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)8億斤；實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，繼續(xù)推進(jìn)生豬、白鵝產(chǎn)業(yè)，預(yù)計年飼養(yǎng)生豬260萬頭、白鵝300萬只；實施設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣工程，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民多元增收；實施畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，積極爭取百萬頭肉牛、千萬只肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變；實施農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用工程，從根本上實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)節(jié)能提質(zhì)增效。六是依托整體規(guī)劃布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照“綠色工業(yè)縣城”的城市定位和“東擴、西連、南延、北展、內(nèi)改、提質(zhì)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，重點實施污水處理、垃圾處理項目，推進(jìn)地下管網(wǎng)改造工程建設(shè)，進(jìn)一步完善和提升城鎮(zhèn)功能。集中創(chuàng)建省際通道沿線新農(nóng)村示范帶，加強示范點農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路、安全飲水、沼氣池等小型公共設(shè)施建設(shè)。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展，強化工商管理和服務(wù)，積極培育旅游、商貿(mào)、物流等新型產(chǎn)業(yè)。七是抓住定點幫扶機遇，提升扶貧開發(fā)水平。堅持把建設(shè)水澆地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、植造經(jīng)濟(jì)林、培育新農(nóng)民作為扶貧開發(fā)的基本建設(shè)內(nèi)容，努力提升“3521”工程質(zhì)量。加大貧困戶住房改造力度，抓好移民搬遷工程，大力改善北部地區(qū)人居環(huán)境。啟動新一輪政策性扶貧，及時制定新一輪扶貧規(guī)劃，因地制宜地確定發(fā)展項目。繼續(xù)推廣和創(chuàng)新 “轉(zhuǎn)移式扶貧”模式，通過統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，努力提高貧困戶收益。八是加強環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一方面要建立健全生態(tài)保護(hù)和管理機制，認(rèn)真落實森林草原禁牧政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度，推行舍飼圈養(yǎng)。嚴(yán)肅查處濫開濫墾濫挖行為，逐步恢復(fù)森林草原生態(tài)，有效防止農(nóng)村面源污染，深化集體林權(quán)制度改革，按照“誰造誰有”的原則，年內(nèi)完成商品林、商品林宜林地改革任務(wù)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林藥兼作、木材加工、飼草料加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)集團(tuán)參與生態(tài)建設(shè)與開發(fā)，實現(xiàn)大地增綠、企業(yè)增效、群眾增收的有機統(tǒng)一，不斷提升生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化水平。另一方面要牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，更加自覺地落實國家宏觀調(diào)控政策，通過以獎代補的方式，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快改造升級步伐，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，引進(jìn)生態(tài)型和環(huán)保型的生產(chǎn)技術(shù)，最大限度地減少工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染和影響。要最大限度地保護(hù)和放大我旗綠色優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，壯大有機綠色肉蛋奶生產(chǎn)基地，推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為技術(shù)模式的綠色工業(yè)基地，把扎賚特旗建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化濃厚的綠色產(chǎn)業(yè)大旗。九是大力實施民生工程，推進(jìn)社會和諧發(fā)展。重點抓好“零就業(yè)”家庭、下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)與就業(yè)工作，完善社會救助體系。積極推進(jìn)廉租房建設(shè)，切實解決供水供熱問題，改善城鎮(zhèn)居民居住條件。深入推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動寄宿制學(xué)校建設(shè)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)音七中三期工程建設(shè)，新建一所民族幼兒園，努力改善辦學(xué)條件。深入開展“平安扎賚特”創(chuàng)建活動，強化基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會治安防控體系。切實加強信訪工作，進(jìn)一步完善“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，加強黨建、精神文明和民主法制建設(shè)，推進(jìn)和諧社會進(jìn)程。

七、發(fā)展中存在的主要困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。目前，我旗510萬畝耕地平均畝產(chǎn)只有195公斤，是通遼地區(qū)畝產(chǎn)的1/3，主要原因是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，能夠灌溉的耕地僅占全旗耕地面積的20.6%，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，灌溉能力有限，嚴(yán)重制約著我旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)我旗目前耕地現(xiàn)狀，如果能夠爭得建設(shè)資金5.7億元，利用3－5年的時間新建和改造水澆地148萬畝、改造中低產(chǎn)田100萬畝，就可以徹底改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。建議自治區(qū)黨委、政府在土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目上給予傾斜。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一方面，嫩江公路大橋?qū)⒋蛲ㄅd安盟至黑龍江省的出口通道，但是我旗音德爾至江橋二級公路已不適應(yīng)承接?xùn)|北交通的需要，亟待實施一級公路改造項目，提升我旗境內(nèi)公路主網(wǎng)架檔次。另一方面，我旗境內(nèi)沒有鐵路，極大地制約全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要將烏蘭浩特－音德爾－江橋鐵路列入國家路網(wǎng)中長期規(guī)劃或國家“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。

（三）電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。目前，我旗大工業(yè)優(yōu)惠電價只限于音德爾鎮(zhèn)內(nèi)使用單臺變電容量超過315千瓦的工業(yè)企業(yè)，而我旗源龍源集團(tuán)、全興水泥廠等骨干企業(yè)均在音德爾鎮(zhèn)區(qū)之外，未享受大工業(yè)電價政策，加之我旗電價普遍高于內(nèi)蒙西部區(qū)電價，使工業(yè)生產(chǎn)成本增加，競爭力減弱，制約了企業(yè)發(fā)展壯大。建議上級幫助協(xié)調(diào)解決我旗工業(yè)企業(yè)用電價格過高問題。

（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。近幾年，我旗主推生豬、大鵝兩個農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了良好成效，但是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，資金不足問題已成為產(chǎn)業(yè)升級的主要矛盾，雖然國家、自治區(qū)每年投入一部分扶持資金，但數(shù)量較少，大部分投入都靠貸款和養(yǎng)殖戶自籌解決，但是養(yǎng)殖戶籌資能力有限，承擔(dān)風(fēng)險能力較弱，亟待得到扶持資金支持。建議自治區(qū)黨委、政府幫助我們積極爭取國家生豬調(diào)出大縣項目，并懇請自治區(qū)每年給予我旗8000萬元的產(chǎn)業(yè)化資金扶持。

（五）扶貧開發(fā)方面。一是爭取加大貧困戶危草房改造力度。目前，我旗還有7577戶危草房，農(nóng)牧民居住土房的比例也高達(dá)60%以上。危草房改造需資金7500萬元，因旗鄉(xiāng)財力有限，貧困群眾自籌能力差，消除危草房任務(wù)較重，建議上級加大資金投入，早日完成危草房改造任務(wù)。二是爭取提高我旗整村推進(jìn)項目投入標(biāo)準(zhǔn)。我旗貧困嘎查村人口較多，平均達(dá)到1546人，而其它貧困旗縣平均每個村僅900多人，但整村推進(jìn)項目資金投入都是一個標(biāo)準(zhǔn)。建議今后按行政村人口規(guī)模分配整村推進(jìn)項目資金，提高貧困人口人均扶持強度。

（六）生態(tài)建設(shè)方面。綽爾河是我旗境內(nèi)第一大河流，兩岸生活著25萬各族群眾，飲用的都是綽爾河水，但由于連年干旱及生態(tài)破壞，使綽爾河水源涵養(yǎng)力下降，徑流量逐年減小，偶爾發(fā)生斷流。為保護(hù)好這個水源地，建議自治區(qū)黨委、政府投入資金啟動綽爾河兩岸生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第三篇：加強基層宣傳思想文化陣地建設(shè)的思考

加強基層宣傳思想文化陣地建設(shè)的思考

近年來，阿克蘇地委、行署堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把加強基層文化陣地建設(shè)作為占領(lǐng)社會主義文化陣地，豐富廣大人民群眾精神文化生活，保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固基層政權(quán)的重要舉措，把建設(shè)文化大區(qū)作為地區(qū)總體發(fā)展思路的重要組成部分去謀劃，把加強基層文化陣地建設(shè)作為推動地區(qū)宣傳思想工作重要抓手去部署，把滿足群眾精神文化需求作為改善民生的實事去落實，使全地區(qū)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)得到了較大改善，群眾文化生活進(jìn)一步豐富，有效推動了以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化建設(shè)，有力促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、地區(qū)基層文化陣地建設(shè)的主要特點

近幾年來，在各級黨委和政府的重視下，全地區(qū)基層文化工作取得了顯著成績，主要呈現(xiàn)出如下特點：

（一）基層文化設(shè)施明顯改善。近年來，各級黨委、政府克服重重困難，加強全地區(qū)的基層文化設(shè)施建設(shè)。先后投資4億多元建起了阿克蘇文化藝術(shù)中心、地區(qū)圖書館、地區(qū)青少年宮、阿克蘇博物館、體育館、地區(qū)藝術(shù)學(xué)校教學(xué)樓，歌舞團(tuán)排演廳，以及各縣市的文化廣場和文化藝術(shù)中心。新建的文化場所成為城鄉(xiāng)各族群眾求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友，更成為了宣傳黨的路線方針政策的堅固陣地。

（二）基層文化陣地形成網(wǎng)絡(luò)。全地區(qū)各縣（市）區(qū)依托廣場、文化站等基層文化陣地，積極推進(jìn)廣場文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化的開展。在農(nóng)村，據(jù)不完全統(tǒng)計先后投入1億多元，新建和改建一大批文化設(shè)施。目前地區(qū)83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化中心，1123個行政村有970個建有文化室，并創(chuàng)建了1200多戶文化中心戶，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使人民群眾真切地感受到了共建共享文化建設(shè)的成果。

（三）城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富。依托文化陣地建設(shè)，在地區(qū)上下大力開展文化體育活動，豐富各族群眾的業(yè)務(wù)文化生活。在城市，文化活動始終在提高市民生活質(zhì)量、滿足市民文化需求上著力。以重大節(jié)慶日為主線，舉辦各種書畫展、集郵展、奇石展、社火、文藝演出等活動，連續(xù)多年在全地區(qū)開展了“百日廣場文化活動”。在農(nóng)村，圍繞“探索新思路、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建設(shè)新文化”的要求，在滿足農(nóng)民求知、求樂、求富上下功夫。廣泛開展“農(nóng)村百日文體活動競賽”活動，積極開展專業(yè)團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)、對口扶貧單位文化扶貧活動，每年為農(nóng)民送戲下鄉(xiāng)800多場。特別是在冬季農(nóng)閑季節(jié)，在縣、鄉(xiāng)、村三級積極組織農(nóng)民開展豐富多樣的文體活動，極大充實了農(nóng)民群眾的精神文化生活。

二、存在的主要問題

（一）基層對文化陣地建設(shè)重視不夠。調(diào)研中了解到，部分領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，重視程度不一致，認(rèn)為圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心是主線，只要抓好經(jīng)濟(jì)這個重頭戲，“一好可以遮百丑”，文化建設(shè)也就很容易被忽視，在文化陣地建設(shè)方面投入的人力、財力、物力嚴(yán)重不足。特別是在農(nóng)村，由于迫于考核、檢查等工作壓力，黨委、政府干部忙于催收催種工作，群涌而上搞農(nóng)業(yè)的問題較為突出，導(dǎo)致文化工作無法兼顧，這在很大程度上削弱了基層文化陣地建設(shè)和各項文化工作的開展力度，成為制約基層文化工作發(fā)展的阻力。當(dāng)前，文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象在基層普遍存在。

（二）縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地設(shè)施建設(shè)滯后。部分縣（市）城區(qū)無電影院、文化藝術(shù)中心、圖書館、青少年宮等基礎(chǔ)文化設(shè) 施，與群眾的精神文化需求存在不對稱的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對文化建設(shè)的投入納入財政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設(shè)基本無投入。雖然全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普及率達(dá)100%，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)落后，只有一間房、一塊牌子，缺乏吸引力，無法開展文體活動，急需重建或改建。在文化陣地融資渠道上，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，投入渠道單一，基層文化設(shè)施建設(shè)仍然依靠政府，管理機制僵化，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村文化發(fā)展的新要求。有不少文化站（室）除了按規(guī)定征訂的黨報黨刊外，其他藏書極少，即使藏書較多的圖書室，適合農(nóng)民群眾閱讀的科技、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、法律等方面的書籍也寥寥無幾，利用率很低。

（三）文化陣地普遍存在著利用率不高的問題。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站長專職不專用現(xiàn)象比較突出，農(nóng)忙季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排每名干部包大隊，文化站經(jīng)常是幾個月關(guān)門，文化活動開展無從談起。上世紀(jì)90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本達(dá)到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了至少一名文化專干，文化專干的考核、培訓(xùn)由縣文化主管部門負(fù)責(zé)，活動經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。自2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的管理權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府后，文體站工作人員身兼數(shù)職，在職不在崗，在崗不在位，在位不在業(yè)，本職工作變成了“副業(yè)”?？偟膩碚f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在著體制不順、設(shè)施不齊，人員流失，經(jīng)費難以落實等諸多問題。村級文化室工作人員均為村干部兼任，多忙于本位工作及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村級文化室不能正常開展工作。

（四）基層文化干部隊伍薄弱。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)兩級文化干部隊伍建設(shè)方面，存在著人才匱乏、知識結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)化水平低、組織協(xié)調(diào)能力欠佳等諸多問題。有的縣（市）文體局、廣播電視局等相關(guān)單位，年輕干部少，學(xué)歷層次不高，沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)和系統(tǒng)的教育，很難滿足新形勢下的文化工作需要。由于疏于管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站干部更是存在知識更新慢、隊伍不穩(wěn)定等突出問題，文化建設(shè)方面往往滿足于每年搞幾場文體活動、參加幾次上級文藝匯演等應(yīng)付性的工作，創(chuàng)造性開展工作的能力不高，在很大程度上無法滿足農(nóng)民群眾的文化需求。

三、對策及建議

作為邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大群眾在追求日益增長物質(zhì)生活的同時，對精神文化的需求也在不斷提高，大大發(fā)展基層文化事業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，事關(guān)社會和政治大局的穩(wěn)定，事關(guān)新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略。

（一）提高各級黨委、政府對文化陣地建設(shè)重要性的認(rèn)識。對文化的認(rèn)識問題，事關(guān)文化興衰，從某種意義上說，對文化重要性的認(rèn)識程度決定了文化發(fā)展的程度，因此，要引導(dǎo)各級黨委、政府，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對強化基層文化陣地建設(shè)和文化工作重要性的認(rèn)識。一是要深刻認(rèn)識到文化是民族精神的象征，是維系社會和諧的紐帶，文化陣地是文化工作的基礎(chǔ)工程，特別是在“四個多樣化”的背景下，堅持文化的正確導(dǎo)向，顯得尤為迫切和重要，沒有基層文化陣地建設(shè)，就沒有基層文化的繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就難以推進(jìn)。二是要深刻認(rèn)識文化已經(jīng)成為增強綜合實力和提高競爭力的重要因素，缺乏強大文化支撐的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為增強綜合實力和提高競爭力的重要因素，文化承載著宣傳、育人、啟智、娛樂的功能，只有完善基層文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施，才能引導(dǎo)和動員各族群眾廣泛參與文化活動，從而使靈魂得到凈化，境界得到提升，心智得到啟發(fā)，素質(zhì)得到提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

（二）創(chuàng)新機制，增強基層文化發(fā)展的動力和活力。基層文化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，常抓不懈能出成果，持之以恒才能見實效。一是按照政府支持、培育主體、市場運作、增強活力的思路，不斷探索農(nóng)村文化建設(shè)的新路子。應(yīng)認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》要求，加大對縣、鄉(xiāng)文化建設(shè)的投資力度。建議建設(shè)農(nóng)村文化專項資金，用于支持農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化信息資源共享工程和支持文化下鄉(xiāng)經(jīng)?；ぷ?；建立農(nóng)村文化活動經(jīng)費正常增長機制，創(chuàng)新投融資機制，多形式、多渠道籌措資金，鼓勵社會力量參與和支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。二是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，整合文化資源。轉(zhuǎn)變文化工作僅僅依靠宣傳文化部門來辦的觀念，積極引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、廣電、司法等部門廣泛參與基層文化建設(shè)活動。改變文化活動單純搞娛樂的做法，將文化活動與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，在發(fā)揮娛樂功能的同時，通過舉辦科技講座、文藝進(jìn)村、道德論壇、讀書交流會、實用技術(shù)培訓(xùn)等多種新穎有效的形式，將知識性、教育性有機地融為一體，變單項灌輸為活動參與，最大限度帶動農(nóng)村參與文化活動的積極性。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合利利用，如農(nóng)村學(xué)校的圖書資料，計算機信息網(wǎng)絡(luò)、體育設(shè)施設(shè)備等，可由所在地政府協(xié)調(diào)，在加強管理的基礎(chǔ)上，采取有償或無償方式在雙休日、節(jié)假日、教學(xué)之余向廣大農(nóng)民開放，實現(xiàn)資源共享。

（三）創(chuàng)新思路和載體，開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化建設(shè)的根本目的，是豐富群眾文化生活，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。應(yīng)通過多種形式，充分發(fā)揮各部門的職能，開展形式多樣的群眾文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步搞好文化下鄉(xiāng)活動和文化扶貧。當(dāng)前農(nóng)村文化工作形 式應(yīng)從廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活、思想實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，改變基層文化單純搞文娛活動的模式，創(chuàng)新采取更多符合時代要求、廣大群眾喜聞樂見的新形式，進(jìn)一步提高農(nóng)村文化工作的吸引力、感染力和影響力。建議充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和巴扎天開展文化活動，把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結(jié)合起來，做到文化活動經(jīng)?；?，群眾廣泛參與。同時，科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動應(yīng)常抓不懈，文化經(jīng)營單位要繼續(xù)深入農(nóng)村，積極主動地為農(nóng)民送書、送電影、送文化科技知識。教育、科技、衛(wèi)生和共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門應(yīng)積極參與，發(fā)揮各自職能部門作用，在農(nóng)村開展綜合性的文化活動，幫助農(nóng)村從根本上解決文化缺乏問題。建議結(jié)合當(dāng)前“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題教育，深入開展文化特色化、體育特色化、科普示范村、文化主題社區(qū)、文化示范戶等創(chuàng)建活動，推動先進(jìn)文化進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。二是繼續(xù)實施農(nóng)村電影“2131”工程。電影是深受農(nóng)民喜愛的一項文化藝術(shù)，對于豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民思想道德與科技文化素質(zhì)具有不可替代的作用。建議創(chuàng)新農(nóng)村電影“2131”工程激勵機制，實施電影放映場次補貼辦法，由地區(qū)縣（市）兩級同時對各村（社區(qū)）實施補助，推動“2131”工程的深入實施。大力改善農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過更新改造技術(shù)和設(shè)施設(shè)備、建立完善各項制度和發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村電影放映場次，提高放映質(zhì)量。加快科技創(chuàng)新，加強數(shù)字化工程建設(shè)，全面鞏固和提高“2131”工程服務(wù)水平，切實加強農(nóng)村電影發(fā)行放映工作。

（四）加強基層設(shè)施建設(shè)，筑牢農(nóng)村文化發(fā)展的基本陣地。文化設(shè)施是文化建設(shè)的重要載體，是廣大人民群眾開展文化活動的基本場所，是傳播先進(jìn)文化的重要陣地。建議各級各有關(guān)部門把加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村群眾文化的重要方面，進(jìn) 一步加大投入，著力建設(shè)完善文化基本設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。地區(qū)應(yīng)加大部分縣市廣播電視塔的改擴建力度，提高覆蓋率。至少要保證每個村都能收到本縣（市）的廣播電視節(jié)目。中央實行的“電視進(jìn)萬家”工程基本解決了地區(qū)貧困戶電視機的問題，但是部分貧困戶仍然沒有能力支付收視費，只能收看1-2個頻道，不能充分發(fā)揮電視機學(xué)科技、豐富群眾文化生活的作用。建議出臺有關(guān)政策對部分貧困戶免除收視費，免費送極頂盒，實行電費補貼。同時，建議制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵個人、私營企業(yè)主等興辦農(nóng)村基層文化設(shè)施，積極扶持農(nóng)村文化建設(shè)。文化部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，加強文化設(shè)施的管理、維護(hù)和利用，建立健全各項規(guī)章制度，提高文化設(shè)施利用率，滿足廣大農(nóng)民文化活動需要。

（五）加強基層文化隊伍建設(shè)，努力提高基層文化工作者素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)，提高文化工作水平，關(guān)鍵是要提高文化隊伍的素質(zhì)。一是進(jìn)一步加強農(nóng)村文化機構(gòu)建設(shè)。建議盡快解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道文化站的機構(gòu)和人員編制、經(jīng)費、待遇問題，從根本上解決無人干事的問題，確保農(nóng)村文化工作的正常發(fā)展。二是提高文化工作者素質(zhì)。建議采取切實有效的措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的文化隊伍，通過組織大培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)等形式，擴大基層文化干部的知識面，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性，加強縣、鄉(xiāng)兩級文化隊伍的培訓(xùn)，積極培養(yǎng)文化骨干。充分發(fā)揮民間藝人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間藝術(shù)方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。三是積極扶持民辦文藝團(tuán)體。加強對農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)和業(yè)余藝術(shù)團(tuán)的組織和管理，鼓勵、支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動，發(fā)揮其活躍基層文化生活的作用。積極發(fā)動基層群眾參與文化建設(shè)，鼓勵農(nóng)村自編自演、自娛自樂，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會風(fēng)尚，讓文化建設(shè)走 向大眾、走向社會。四是充分發(fā)揮文化部門職能，加強義務(wù)輔導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。建議把有組織和自發(fā)的群眾文化活動有機結(jié)合起來。建議將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站歸口縣（市）文體局直接管理，解決文化站長的專職專干問題。最大限度的調(diào)動文化工作者和廣大群眾的積極性，鼓勵和引導(dǎo)他們貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，精心組織精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，重點抓好農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)新、選拔和推廣。文化館、圖書館專業(yè)技術(shù)人員要立足基層文化建設(shè)實際，堅持面向基層、深入基層、服務(wù)基層，輔導(dǎo)補助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾開展各種文化活動，在提升文化活動檔次的同時，以點帶面，進(jìn)一步夯實農(nóng)村文化工作的基礎(chǔ)。

第四篇：縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)情況的調(diào)研報告

縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)情況的調(diào)研報告

提綱

一、我縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)成效

（一）文化陣地設(shè)施逐年改善

（二）文化經(jīng)費投入逐年增加

（三）文化隊伍建設(shè)得到加強

（四）節(jié)慶文化活動異彩紛呈

（五）文化惠民工程初見成效

1．是輔導(dǎo)培訓(xùn)“種”文化

2．是免費開放“育”文化

3．是送戲下鄉(xiāng)“樂”文化

二、我縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)存在的問題

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不一，陣地作用發(fā)揮不明顯

（二）設(shè)施建設(shè)有欠賬

（三）專業(yè)人才數(shù)量少

（四）供需對接常脫節(jié)

（五）紅色文化和傳統(tǒng)文化挖掘力度不夠

三、發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村文化陣地的對策和建議

（一）強化陣地建設(shè)責(zé)任意識

（二）加快推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)

（三）加強文化人才隊伍建設(shè)

（四）有效對接群眾文化需求

（五）積極推進(jìn)文旅融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

1．是挖掘紅色文化，開展鄉(xiāng)村紅色旅游

2．是積極挖掘地方傳統(tǒng)特色文化、促進(jìn)文化與旅游融合3．是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

正文：

為進(jìn)一步了解我縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)和作用發(fā)揮情況，縣人大常委會將鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)情況調(diào)研列入...年工作安排，于...月份成立調(diào)研組，在分管主任帶領(lǐng)下，對近幾年我縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)情況開展了調(diào)研。調(diào)研組一行先后到冶溪鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)實地察看鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心以及村文化陣地建設(shè)情況，召開由市、縣人大代表,發(fā)改委、財政局、文化旅游局等部門負(fù)責(zé)人，縣、鄉(xiāng)文化工作者和文藝骨

干代表參加的座談會，聽取了縣文化旅游局關(guān)于鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)情況匯報并征求對鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)工作的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、我縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)成效

近年來，我縣高度重視鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，不斷加大文化經(jīng)費投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化人才隊伍建設(shè)，舉辦豐富多彩的文化娛樂活動，全縣公共文化服務(wù)體系已基本建成,公共文化服務(wù)水平得到提升，城鄉(xiāng)居民精神文化生活得到改善。我縣先后獲得國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)縣、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和全國群眾體育先進(jìn)單位等榮譽稱號。

（一）文化陣地設(shè)施逐年改善

現(xiàn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心...個，其中一級站...個、二級站...個、三級站...個。...年，我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施改善工程和公共服務(wù)水平提升工程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心補充了圖書，更新了文化器材。...個村都設(shè)有農(nóng)家書屋、文化活動室、文化信息共享工程室和小型室外活動場所，其中...個村按照“七個一”、“八個有”的標(biāo)準(zhǔn)，建成了村級綜合文化服務(wù)中心。

（二）文化經(jīng)費投入逐年增加

在縣級可用財力十分困難的情況下，縣政府除按規(guī)定及時足額撥付文化惠民工程專項經(jīng)費外，...年新增文化工作經(jīng)費預(yù)算...萬元；...年新增鄉(xiāng)村文化建設(shè)經(jīng)費...萬元(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設(shè)施建設(shè)經(jīng)費...萬元、村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費...萬元、紅色文化建設(shè)

專項資金...萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心免費開放經(jīng)費由...萬元提高至...萬元)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)財力安排...—...萬元不等的文化工作經(jīng)費，基本滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基本公共文化服務(wù)的經(jīng)費需求。

（三）文化隊伍建設(shè)得到加強

按縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確了一名班子成員主抓文化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心共定編...名，現(xiàn)在編在崗人員...名；各村安排一名專職或兼職的文化管理員，負(fù)責(zé)村級文化工作的實施。開展了政府購買基層公益性文化崗位試點工作，聘用...名享受財政補貼的文化協(xié)管員；聘用國保、省保單位文物保護(hù)員...人。全縣共有社會體育指導(dǎo)員...人，其中國家級...人、一級...人。

（四）節(jié)慶文化活動異彩紛呈

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春節(jié)等節(jié)日都因地制宜地舉辦一些文娛活動，其中舞龍舞獅展示、民間燈會、體育比賽等文體活動倍受農(nóng)民群眾歡迎。一些鄉(xiāng)村依托文化陣地，積極開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚孝道文化和傳統(tǒng)美德，開展好婆婆、好媳婦、身邊好人、道德模范、最美農(nóng)家等評選活動，以身邊典型引導(dǎo)村民崇德向善、孝老敬親，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，同時組織文藝愛好者自編自演文藝節(jié)目，宣講...，使群眾在參與中實現(xiàn)自我教育、自我提高。如冶溪鎮(zhèn)注重慈孝文化品牌建設(shè)，主簿鎮(zhèn)大力推進(jìn)“文化活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，打造“一鎮(zhèn)多品、一村一特”的文化陣地，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大。

（五）文化惠民工程初見成效

1．是輔導(dǎo)培訓(xùn)“種”文化

近年來，縣文化館、圖書館到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“百館千村”結(jié)對活動和專業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動，組織技術(shù)人員下基層，對...個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心工作人員、...個村級農(nóng)家書屋和村級公共電子閱覽室的管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織縣文藝骨干對鄉(xiāng)村文藝愛好者進(jìn)行廣場舞輔導(dǎo)培訓(xùn)。...高腔傳承中心在...等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦...高腔民間劇社演職人員專業(yè)培訓(xùn)班...期，培訓(xùn)內(nèi)容包括樂隊培訓(xùn)、戲曲表演、基本功訓(xùn)練，受訓(xùn)人員...人（次）。

2．是免費開放“育”文化

按照國家、省、市頒發(fā)的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、村級文化活動室全部免費開放（免費開放的服務(wù)項目包括：音樂、舞蹈、曲藝、書法、美術(shù)、展覽、講座、圖書借閱及文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，公益性群眾文化活動）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦各類系列文化活動、體育舞蹈（廣場舞）大賽、籃球賽、運動會、趣味運動會等大型群眾文體活動和單項文體活動。同時，縣財政安排扶持資金，支持社會文藝團(tuán)體發(fā)展和壯大。現(xiàn)登記在冊的各類文藝團(tuán)體...個（其中：文藝演出團(tuán)體...個，...高腔劇社...個，音舞、書畫、詩詞等協(xié)會...個），這些團(tuán)體除在縣內(nèi)經(jīng)常開展活動外，還出縣開展文藝演出、書畫展覽等文化交流活動。

3．是送戲下鄉(xiāng)“樂”文化

采取向社會公開招標(biāo)購買公共服務(wù)的方式開展

“送戲進(jìn)萬村”活動，每村每年安排一場正規(guī)文藝演出；縣文化館每年組織送戲下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)近...余場；...高腔傳承中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出...場。在部分村鎮(zhèn)，村民們不但能演節(jié)目，還在文化工作者的指導(dǎo)下，自己編出精彩節(jié)目，辦起村級小班社，并配合送戲下鄉(xiāng)工作登臺演出。

二、我縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)存在的問題

近幾年，我縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)工作雖取得了很大成效，公共文化服務(wù)水平也有了很大提升，但通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不一，陣地作用發(fā)揮不明顯

加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，是鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義精神文明的重要內(nèi)容。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子對此認(rèn)識不夠到位，在整體工作謀劃中，未將加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)作為重要任務(wù)之一，無工作計劃，無剛性要求，被動應(yīng)付。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對開展文化活動支持力度不夠，自行組織開展的文體娛樂活動較少，沒有充分利用文化陣地?zé)òl(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，不能適應(yīng)農(nóng)民群眾新需求新期待，不能為群眾提供更好的公共文化服務(wù)；安排用于農(nóng)家書屋日常免費開放管理資金較少，每村每年僅...元，一些兼職管理人員不愿干，或是消極應(yīng)付，部分農(nóng)家書屋長年不開放，形同虛設(shè)，文化陣地作用未能充分發(fā)揮。

（二）設(shè)施建設(shè)有欠賬

到...年底已建成的村級綜合文化服務(wù)中心共...個，占全縣村（社區(qū)）...%，加上今年新建的...個，到年底覆蓋率僅為...%，低于全省...年...%的平均水平。到...年，我縣村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率需達(dá)到...%左右，建設(shè)任務(wù)較重。

（三）專業(yè)人才數(shù)量少

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心空編...個，現(xiàn)有工作人員中大多數(shù)是由農(nóng)林水等站所轉(zhuǎn)崗安置，之前從未從事文化工作的有...人，占...%，其中...人還借調(diào)到其他部門；村級文化管理員由村干兼職的占...%，常常因為村務(wù)而無暇顧及文化工作，造成管理不到位。部分鄉(xiāng)村文化工作人員不熱愛文化工作，缺少內(nèi)生動力，工作積極性差，得過且過。因多年未招錄專業(yè)文藝人才，活躍在鄉(xiāng)村文化陣地上的文藝骨干多為中老年人，人才梯隊形成斷層。

（四）供需對接常脫節(jié)

在文化惠民工程實施過程中，盡管建立了群眾文化需求反饋機制，但文化項目與農(nóng)民群眾文化需求有效對接仍然不足，脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生，如配送的圖書不對群眾“味口”，“送戲進(jìn)萬村”因經(jīng)費和時間限制，不能全部在農(nóng)閑時安排，觀看人數(shù)較少，流于形式，針對群眾需求的文藝輔導(dǎo)力量不足。

（五）紅色文化和傳統(tǒng)文化挖掘力度不夠

文化與旅游融合度不高,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。...的紅色文化極其豐富，但許多僅僅停留在遺址上，未能充分挖掘和保護(hù)。我縣的孝慈文化、民俗文化、非遺文化和禪宗文化等都亟待挖掘和傳承。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化和旅游的融合度不夠，文化在助推全域旅游、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面作用不夠突出。

三、發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村文化陣地的對策和建議

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就農(nóng)村文化建設(shè)提出一系列新思想新觀點新要求，為我們加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)提供了根本遵循。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，久久為功，不斷提升文化陣地建設(shè)水平。

（一）強化陣地建設(shè)責(zé)任意識

要進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)工作的認(rèn)識，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化陣地是意識形態(tài)工作的重要陣地，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)；要把文化陣地建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，任務(wù)到人，進(jìn)一步強化一把手抓陣地建設(shè)的責(zé)任意識。

（二）加快推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)加大鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)投入，堅持突出重點,重心下移，保障基本，優(yōu)先實施村級文化服務(wù)中心建設(shè)工程,力爭到...年達(dá)到或接近全省平均覆蓋率，滿足基層人民群眾的基本文化需求。在建設(shè)中要因地制宜,分類指導(dǎo)，采取盤活存量?集中利用等方式,不搞大拆大建，嚴(yán)禁村級舉債建設(shè)?創(chuàng)新村級服務(wù)中心管理體制機制,探索社會化管理模式,組織有固定收入、有空閑時間、熱心文化事業(yè)的志愿者、鄉(xiāng)賢能人對基層文化陣地進(jìn)行專門管理，帶頭自我服務(wù),嚴(yán)防出現(xiàn)“重建設(shè)、輕使用”現(xiàn)象發(fā)生?

（三）加強文化人才隊伍建設(shè)

公開招錄一批藝術(shù)專業(yè)和體育專業(yè)人才，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心。加大鄉(xiāng)村文化人才的培養(yǎng)，建立文化專干定期培訓(xùn)制度，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織文藝工作者、業(yè)余文藝骨干，進(jìn)入鄉(xiāng)村開展文藝輔導(dǎo)，培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村文藝骨干隊伍。研究出臺專門補貼辦法，對文化能人、非遺文化傳承人等給予一定經(jīng)濟(jì)補助，支持他們發(fā)揮特長、施展才華，提高他們的服務(wù)能力和工作積極性。要加大培養(yǎng)文化志愿者的力度特別是中小學(xué)生中培訓(xùn)一批會講...故事的解說員，弘揚...紅色文化和地方特色文化。

（四）有效對接群眾文化需求

要加強農(nóng)民群眾文化需求調(diào)研工作，尋求更為貼近群眾生活的公共文化服務(wù)供給形式，調(diào)動群眾參與文化活動的積極性。轉(zhuǎn)變送戲下鄉(xiāng)等文化服務(wù)工作的思想意識和觀念，把農(nóng)民群眾的農(nóng)閑時間、晚上時間作為服務(wù)時間。爭取上級主管部門支持，采取“你選書、我買單”的方式，配送圖書進(jìn)書屋，有效擴大農(nóng)民讀者群。

對照文化惠民工程實施細(xì)則要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織舉辦農(nóng)民群眾廣泛參與的各類文體活動，確保鄉(xiāng)村農(nóng)村陣地更加有效地服務(wù)群眾、服務(wù)社會。群眾文化活動要大力弘揚社會主義核心價值觀，追求健康向上，唱響主旋律、傳播正能量、弘揚新風(fēng)尚。

（五）積極推進(jìn)文旅融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

1．是挖掘紅色文化，開展鄉(xiāng)村紅色旅游

我縣紅色資源豐富，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有紅軍足跡，都有讓人心靈受洗禮的紅色故事。要切實改變紅色資源挖掘“少心、少人、少錢”的現(xiàn)狀，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主抓，部門配合，抽調(diào)和聘用合適人員組成專班，安排專項經(jīng)費，做實本地紅色文化挖掘工作，積極發(fā)展紅色旅游，共同精心打造“紅色...”品牌。

2．是積極挖掘地方傳統(tǒng)特色文化、促進(jìn)文化與旅游融合積極與縣內(nèi)重點景區(qū)對接，以政府購買服務(wù)的方式，鼓勵民間藝術(shù)團(tuán)體在景區(qū)開展...高腔、黃梅戲、演獅舞、鼓書、...翠蘭制作技藝等具有鮮明...特色的表演活動，吸引游客，為...旅游增添文化色彩。要進(jìn)一步挖掘和弘揚禪宗文化，做好__和旅游結(jié)合文章，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3．是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

要通過招商引資、社會融資等方式撬動民間資本，借助社會力量，整合資金，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。

第五篇：關(guān)于文化娛樂場所管理及文化陣地建設(shè)情況的調(diào)研報告

按照縣政協(xié)統(tǒng)一安排，為進(jìn)一步掌握我縣網(wǎng)吧等文化娛樂場所管理及文化陣地建設(shè)情況，縣政協(xié)副主席譚仁貴帶領(lǐng)政協(xié)學(xué)習(xí)文史委員會部分委員先后對城關(guān)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧等文化娛樂場所的經(jīng)營、管理情況及文化陣地建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有文化經(jīng)營單位37家，其中網(wǎng)吧3家、歌

舞娛樂場所7家、音像制品零售點1家、圖書雜志零售出租店4家，打字復(fù)印經(jīng)營戶4家、電子游藝廳1家、棋牌娛樂室17家；建成綜合文化服務(wù)站２所；建成村級文化活動室３個，集歌舞娛樂、健身休閑、文化服務(wù)為一體的文化格局顯現(xiàn)雛形，為人民群眾提供了休閑娛樂和增長知識的場所，對社會穩(wěn)定和安寧團(tuán)結(jié)起到了積極作用。近年來，縣政府牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)了文化市場的健康有序發(fā)展。一是加強了文化陣地建設(shè)。較好的激活與發(fā)揮了縣文化館、圖書館、文館所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室等公共文化服務(wù)單位的陣地作用，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室與“農(nóng)家書屋”建設(shè)；組建了縣業(yè)余文化藝術(shù)團(tuán)并充實了文藝骨干，各類專題文藝演出和慶?；顒硬粩嘣龆?；群眾性文化活動明顯增強，廣場大眾健身操、交誼舞等活動較好滿足了城區(qū)群眾的精神文化生活需求。二是形成了文化管理機制。先后逐步建立完善了日常檢查、公開查處、行政督察等機制，落實了檢查整治責(zé)任、夯實了檢查整頓任務(wù)，公布舉報電話，做到了有報必出必核必查必改。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后出臺了《音像制品經(jīng)營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經(jīng)營守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營守則》、《電子游戲經(jīng)營守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，使文化市場及文化娛樂服務(wù)場所管理工作逐步走上了經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化管理的軌道。三是加強了文化市場監(jiān)管。按條例、按程序，采取公開審批流程、遞交文字材料、組織現(xiàn)場驗收、聯(lián)合審核審批的方法，嚴(yán)格了市場準(zhǔn)入；按時限、按要求，分類登記造冊，及時核對證照，做好了定期審驗工作；抓教育、抓監(jiān)管，印發(fā)法規(guī)條例，組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)，健全監(jiān)管制度，懲處違規(guī)違法行為；抓重點、抓整治，將日常監(jiān)督與專項整治結(jié)合。四是加強了文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展。及時公布了全縣首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，對文化遺跡遺產(chǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，對“五句子歌”、“古鹽道”進(jìn)行挖掘和整理，對農(nóng)村民間藝人和地方民間文藝表現(xiàn)形式進(jìn)行了傳承和保護(hù)。

二、問題

第一、管理體制問題。其一，網(wǎng)吧實行的是市、縣兩級管理，市管審批、縣搞監(jiān)管，造成主體不明，屬市管還是縣管容易在經(jīng)營業(yè)主中形成誤區(qū)，甚至出現(xiàn)抵觸情緒，也不利于宏觀控制。其二，雖有主管部門，但涉及證照辦理、消防安全的相關(guān)部門多，共管機制還沒健全，對難于處理的案件存在互相推諉現(xiàn)象，甚至造成管理中的空檔。其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖有編制和人員，但以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，縣文化主管部門無法對他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用,工作人員大多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，專人沒有專用。

第二、投入不足問題?？h圖書館、文物館受場地、資金制約未開放，群眾在此汲取新知識參觀文物的愿望未能滿足；藝術(shù)團(tuán)因受演出場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。縣財政對農(nóng)村文化建設(shè)投入不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的文化事業(yè)費只能保人頭經(jīng)費，且沒有文化建設(shè)項目，導(dǎo)致文化活動器材添置不足，圖書室的圖書不能正常更新。群眾文化活動特別是農(nóng)村群眾文化活動，缺少應(yīng)有資金支持，使開展群眾文化活動受制。

第三、市場管理問題。由于沒有文化市管理的執(zhí)法機構(gòu)，監(jiān)管不能經(jīng)?；?、制度化，致使未成年人出入網(wǎng)吧情況嚴(yán)重、網(wǎng)吧實名登記形同虛設(shè)，群眾反映較大；“茶館以賭博為主”現(xiàn)象依然存在，還沒根本整治；娛樂場超時營業(yè)，圖書、音像制品違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)村文化市監(jiān)管形成空檔。

第四、文藝人才短缺問題?？h鄉(xiāng)兩級從事文化工作人員中，專業(yè)人員不足三分之一，業(yè)外人員上崗邊學(xué)邊干；凡遇組織活動，均以業(yè)余人員為主，致使文藝精品難以形成；文節(jié)演出隊伍業(yè)余演員充實、補充不夠，老面孔居多，后繼缺人，且受所在單位、工作性質(zhì)限制，不能集中精力投入其中。

三、建議

（一）理順管理體制，夯實文化市場管理職責(zé)。一是加強與市級文化主管部門的聯(lián)系與銜接，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實標(biāo)準(zhǔn)，把好證照辦理的材料、初驗等關(guān)口。二是建立相關(guān)管理部門聯(lián)席會議制度，定期研究文化市管理工作，形成共抓共管的機制。三是建立基層文化建設(shè)與管理考核機制，明確基層文化工作人員職責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員將主要精力投入文化建設(shè)與管理；配備村組文化協(xié)管員，形成鄉(xiāng)村文化建設(shè)、管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同加強基層文