第一篇：政府招商引資合同性質(zhì)探析

問(wèn)題的提出

政府在招商引資過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)與投資人簽訂協(xié)議，承諾在土地、稅費(fèi)等方面給予投資人優(yōu)惠，投資人承諾在當(dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目。如雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，合作協(xié)議性質(zhì)往往成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

2009年5月，某市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（下稱“管委會(huì)”）與某生物技術(shù)公司（下稱“生物公司”）簽訂《合作協(xié)議》，約定管委會(huì)向生物公司提供60畝工業(yè)用地，并提供其他若干優(yōu)惠政策；生物公司應(yīng)在1年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)，否則管委會(huì)有權(quán)收回土地和優(yōu)惠政策。合同簽訂后，生物公司經(jīng)公開(kāi)招拍掛取得60畝工業(yè)用地，并辦理了土地使用權(quán)證。因管委會(huì)提供的土地不具備“三通一平”條件，生物公司未能按期將項(xiàng)目建成投產(chǎn)。后該市人民政府決定收回案涉60畝土地，并將土地規(guī)劃性質(zhì)變更為住宅用地，重新出讓給案外人。生物公司遂以管委會(huì)違約為由，訴請(qǐng)管委會(huì)賠償損失。訴訟中，雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于法院應(yīng)否將本案作為民事案件受理。

政府招商引資合同性質(zhì)之爭(zhēng)

對(duì)于因招商引資合同引發(fā)的糾紛，究竟應(yīng)通過(guò)民事還是行政訴訟程序處理，取決于對(duì)招商引資合同性質(zhì)的認(rèn)定。對(duì)此，實(shí)踐中通常有兩種不同觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府在招商引資過(guò)程中與投資人簽訂的合作合同，其性質(zhì)屬行政合同，由此引發(fā)的糾紛應(yīng)通過(guò)行政訴訟解決。

1.從主體看，提供政策優(yōu)惠作為招商引資合同的合同條件，只有掌握公權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)才能做到，屬于政府行使公權(quán)力的范疇。因此，招商引資合同所確立的法律關(guān)系建立在政府公權(quán)力的基礎(chǔ)之上，而不屬于調(diào)整平等主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民事法律范疇。

2.從內(nèi)容看，政府在此類合同中通常享有行政特權(quán)，可以監(jiān)督甚至指導(dǎo)合同履行；當(dāng)投資人違反合同約定時(shí)，政府通常會(huì)直接取消優(yōu)惠政策甚至無(wú)償收回土地，民事合同顯然無(wú)法容納這些內(nèi)容。

3.從履行看，政府優(yōu)惠政策的實(shí)現(xiàn)，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)行政管理部門的審批，申言之，政府承諾的優(yōu)惠政策實(shí)際上是政府行使行政權(quán)的結(jié)果。從這個(gè)角度看，將此類合同認(rèn)定為行政合同也是合理的。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，此類合同屬于民事合同，應(yīng)按照民事訴訟程序解決糾紛。

1.從內(nèi)容看，此類合同項(xiàng)下約定的權(quán)利義務(wù)，仍是以財(cái)產(chǎn)權(quán)益為核心內(nèi)容的等價(jià)有償法律關(guān)系。在訂立合同時(shí)，投資人與政府之間并不存在行政管理關(guān)系，政府招商引資的優(yōu)惠政策也并非行使法定的公共管理職能的行為，招商引資合同主要是用來(lái)明確當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2.從目的看，政府招商引資的目的并不是為了實(shí)施行政管理，而是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，與行政管理職能并無(wú)必然聯(lián)系，不宜將其認(rèn)定為行政合同。3.從救濟(jì)途徑看，政府與投資人簽訂的投資或合作合同一般都會(huì)對(duì)合同解除、違約責(zé)任承擔(dān)方式等條款作出明確約定，這是平等民事主體之間私法自治、意思自由的體現(xiàn)，也表明此類合同為民事合同。

最高人民法院裁判意見(jiàn)

對(duì)于政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在招商引資過(guò)程中，與投資人簽訂的合作或投資協(xié)議應(yīng)如何定性，我們檢索了最高人民法院的相關(guān)裁判文書(shū)，發(fā)現(xiàn)對(duì)于此類合同的定性在最高人民法院內(nèi)部也存在不同的意見(jiàn)：

1.認(rèn)為招商引資合同屬于民事合同的裁判意見(jiàn)

（1）在自貢大象電子科技有限公司與自貢市大安區(qū)人民政府合同糾紛再審案【（2014）民申字第799號(hào)】中，最高人民法院認(rèn)為：大安區(qū)政府與大象公司簽訂的《自貢大象電子科技園項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)》及《補(bǔ)充協(xié)議》等合同，系當(dāng)事人真實(shí)意思表示，未違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，應(yīng)為有效。大安區(qū)政府為引進(jìn)大象公司相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)而提供了一定的優(yōu)惠條件，同時(shí)約定如大象公司達(dá)不到招商引資條件，則通過(guò)違約補(bǔ)償?shù)姆绞绞栈叵鄳?yīng)的優(yōu)惠條件。雙方當(dāng)事人對(duì)于具體的優(yōu)惠和違約條款均作出了明確的約定，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)履行。

（2）在中，最高人民法院認(rèn)為，本案再審爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題是開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與國(guó)暉公司于2006年4月30日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》是否有效。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與中恒公司簽訂的《招商、投資協(xié)議書(shū)》，約定了日照市高科技工業(yè)園區(qū)引進(jìn)中恒公司“高性能鋰離子電池及材料生產(chǎn)項(xiàng)目”的相關(guān)事宜，其內(nèi)容系雙方的真實(shí)意思表示，且不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，應(yīng)為有效協(xié)議。

2.認(rèn)為招商引資合同屬于行政合同的裁判意見(jiàn)

深圳市尚昆投資發(fā)展有限公司與河南省衛(wèi)輝市人民政府管轄權(quán)異議糾紛二審案【(2012)民二終字第126號(hào)】和日照國(guó)暉電子科技有限公司訴山東日照高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)招商合同糾紛再審案【(2011)民提字第45號(hào)】

（1）在中，最高法院認(rèn)為，從河南省衛(wèi)輝市人民政府與深圳市尚昆投資發(fā)展有限公司簽訂的投資協(xié)議內(nèi)容看，有關(guān)政策優(yōu)惠以及為項(xiàng)目制定各項(xiàng)特事特辦的行政措施等內(nèi)容，均屬于政府行使行政權(quán)的范疇，河南省衛(wèi)輝市人民政府發(fā)布的《關(guān)于處理深圳市尚昆投資發(fā)展有限公司投資開(kāi)發(fā)建設(shè)文化旅游生態(tài)新區(qū)項(xiàng)目有關(guān)事宜的通知》，更是政府具體行政行為的體現(xiàn)。因此，雙方簽訂的投資協(xié)議的簽訂人身份、協(xié)議內(nèi)容與《中華人民共和國(guó)合同法》第二條規(guī)定的“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議”的定義明顯不符。深圳市尚昆投資發(fā)展公司訴爭(zhēng)的糾紛，不屬于平等民事主體之間具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的法律糾紛，不屬于人民法院民商事案件受案范圍，據(jù)此，最高人民法院裁定駁回了深圳市尚昆投資發(fā)展有限公司的起訴。

（2）在大慶市振富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與大慶市人民政府債務(wù)糾紛二審案【（2006）民一終字第47號(hào)】中，最高人民法院認(rèn)為：本案雙方當(dāng)事人在優(yōu)惠政策制定和履行中地位不平等，不屬于民法意義上的平等主體。首先，訟爭(zhēng)供熱建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策的確定、振富公司介入的形式以及訟爭(zhēng)工程結(jié)算款的確定等諸多方面都是市政府單方?jīng)Q定的。盡管雙方當(dāng)事人之間在本案訟爭(zhēng)建設(shè)項(xiàng)目上不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、隸屬關(guān)系，但上述案件事實(shí)表明，市政府在制定和執(zhí)行優(yōu)惠政策方面居于支配和主導(dǎo)地位。第二，優(yōu)惠政策是市政府單方制定的，未邀請(qǐng)振富公司參加市政府辦公會(huì)議并與之平等協(xié)商，也未征得振富公司同意，市政府作出的單方意思表示，沒(méi)有振富公司的意思配合。因此，市政府辦公會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件不是雙方平等協(xié)商共同簽訂的民事合同。據(jù)此，最高人民法院裁定駁回了大慶市振富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的起訴。

我們的觀點(diǎn)

我們認(rèn)為，判斷招商引資合同的法律性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)綜合書(shū)面文件的性質(zhì)、合同訂立意圖、合同訂立過(guò)程中雙方的磋商過(guò)程和參與程度，以及合同的實(shí)際履行狀況進(jìn)行綜合判斷。大多數(shù)情況下，政府基于引入外來(lái)投資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的考慮，針對(duì)商業(yè)性投資項(xiàng)目訂立的招商引資合同，應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為民事合同，并按照民事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制處理由此引發(fā)的糾紛。

首先，法律并未對(duì)行政主體參與民事活動(dòng)予以絕對(duì)排斥，實(shí)踐中也存在大量由政府簽訂的民事合同。如單純以合同一方主體為行政機(jī)關(guān)，與普通民事主體相比具有一定特殊性，即簡(jiǎn)單認(rèn)定招商引資合同全部為行政合同，顯然過(guò)于武斷。

其次，政府對(duì)外簽訂招商引資合同，目的在于引進(jìn)資金，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而給予投資企業(yè)優(yōu)惠政策，是政府為吸引投資者的投資，而在合同中承諾支付的對(duì)價(jià)。政府就商業(yè)性投資類簽訂招商引資合同，很難稱其目的必然具有公共管理性質(zhì)。

最后，雖在然招商引資合同的履行過(guò)程中，政府承諾的優(yōu)惠政策通常需要依賴相關(guān)職能部門的溝通、協(xié)調(diào)、審批方能最終落實(shí)，但這并不能因此否定招商引資合同中的相關(guān)條款仍是以處分民事財(cái)產(chǎn)權(quán)益為核心內(nèi)容。通常，招商引資合同的履行應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩層法律關(guān)系看，即政府和投資人基于合同產(chǎn)生民事上的法律關(guān)系，相關(guān)政府職能部門基于行政管理職能，與被管理人（即投資人）之間產(chǎn)生行政上的法律關(guān)系。由此，在作為合同主體的政府部門違反合同約定的情況下，投資人向法院起訴應(yīng)適用民事程序。如相關(guān)職能部門系依法未予批準(zhǔn)、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，投資人雖不得依據(jù)招商引資合同要求政府繼續(xù)履行，但仍可向政府主張因無(wú)法履行優(yōu)惠承諾而產(chǎn)生的民事賠償責(zé)任。

第二篇：政府招商引資合同范本

招商引資協(xié)議書(shū)

甲方：共青團(tuán)邢臺(tái)縣委

乙方：浙江新東安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司

為促進(jìn)邢臺(tái)縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甲方向乙方提出招商引資計(jì)劃，經(jīng)過(guò)乙方實(shí)際考察，甲乙雙方充分協(xié)商，就乙方在甲方所在地投資建設(shè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)成以下協(xié)議：

一、甲方責(zé)任與義務(wù)：

1、甲方負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、基本情況、優(yōu)惠政策等有關(guān)文字、圖片資料給乙方，并保證所提供資料的有效性。

2、負(fù)責(zé)向乙方提供引資項(xiàng)目資料，確保乙方投資過(guò)程中不因土地、立項(xiàng)、定點(diǎn)等原因受損。

3、甲方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目投建建前的各項(xiàng)籌備工作，確保于2013年10月31日前該項(xiàng)目完成基建、裝修等工作，直至產(chǎn)品投產(chǎn)。

二、乙方責(zé)任與義務(wù)：

1、乙方根據(jù)甲方提供的資料，赴甲方所在地進(jìn)行實(shí)際考察調(diào)研，決定在邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)全額投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、經(jīng)過(guò)乙方預(yù)算，該企業(yè)建筑面積約20000平方米，占地50畝。土地租賃費(fèi)每年15萬(wàn)元，一次付10年，合計(jì)150萬(wàn)元，房屋建筑費(fèi)貳仟萬(wàn)元，裝修費(fèi)壹仟萬(wàn)元，固定設(shè)施費(fèi)貳-1-

仟萬(wàn)元，流動(dòng)資金貳仟萬(wàn)元，共計(jì)七仟壹佰伍十萬(wàn)元（￥7150萬(wàn)元），全額由乙方出資。

3、企業(yè)建設(shè)期間，乙方委派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主要掌握工程招標(biāo)、建筑合同簽訂、資金使用、工程建設(shè)質(zhì)量及施工進(jìn)度。

4、企業(yè)建成后，乙方委派3名高級(jí)管理人員實(shí)施管理，其余員工委托甲方在當(dāng)?shù)卣衅福瑑?yōu)先安置甲方下崗職工。

三、經(jīng)濟(jì)條款：

1、從企業(yè)投產(chǎn)之日起，乙方經(jīng)營(yíng)10年，守法經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

2、按照《邢臺(tái)縣招商引資優(yōu)惠政策》和相關(guān)文件精神，該項(xiàng)目可獲得相應(yīng)的土地、稅收政策性優(yōu)惠。

四、法律條款：

1、甲乙雙方在合作過(guò)程中，如有未確定事宜，雙方可另行協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

2、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，一經(jīng)簽字，立即生效，若有爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決。

3、本協(xié)議為甲、乙雙方內(nèi)部協(xié)議，除相關(guān)部門可以查閱外，應(yīng)對(duì)外保密，如有泄露，需承擔(dān)相應(yīng)的泄密責(zé)任。

甲方代表（簽字）：

乙方代表（簽字）：

簽訂日期：年月日

第三篇：政府該如何招商引資

自改革開(kāi)放以來(lái)，出現(xiàn)了許多以招商引資推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功典范；也出現(xiàn)了不少的因招商引資帶來(lái)無(wú)窮禍患的事例。招商引資沒(méi)有錯(cuò)，問(wèn)題就在于政府該如何招商引資。

第一，要靠?jī)?yōu)質(zhì)的項(xiàng)目讓外商外資動(dòng)心，不要靠?jī)?yōu)惠的條件讓外商外資傷心。

在招商引資活動(dòng)中，招引方必須要拿出能夠吸引人的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目

必須合乎當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃和實(shí)際條件，合乎科學(xué)發(fā)展觀的要求，合乎最廣大人民群眾的利益和愿望，對(duì)投入方有比較豐厚的回報(bào)率和穩(wěn)定、持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。政府要招引到真心實(shí)意干事業(yè)的外商，就應(yīng)該在項(xiàng)目的包裝上“做文章”，搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，調(diào)查研究實(shí)際情況，抓好必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切忌不要在“優(yōu)惠條件”上下工夫。這些年來(lái)，凡是在“優(yōu)惠條件”上下工夫的都出了問(wèn)題，或者在招引時(shí)隨意表態(tài)，一概允諾，一旦引進(jìn)來(lái)了就翻臉不認(rèn)人，“關(guān)起門來(lái)打狗”，讓人家進(jìn)退維谷，叫苦不迭；或者無(wú)原則地妥協(xié)，無(wú)止境地優(yōu)惠，廉價(jià)出賣地方資源，任由不合規(guī)企業(yè)污染生存環(huán)境，用行政手段為投資方搞強(qiáng)行拆遷侵害被拆遷人利益，對(duì)外資企業(yè)違法用工侵害勞工利益的行為置若罔聞，姑息遷就。這種以犧牲廣大人民群眾利益為代價(jià)的招商引資，讓老百姓非常反感，認(rèn)為這種招商引資行為不是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，純粹是為了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人創(chuàng)政績(jī)，撈好處。實(shí)際上，給一些在外商創(chuàng)業(yè)期間減免部分行政管理方面的規(guī)費(fèi)之類的優(yōu)惠條件是可以的，但那些真心實(shí)意干事業(yè)的外商也并不在乎讓不讓費(fèi)，而注重項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。所以，政府過(guò)多過(guò)濫的“優(yōu)惠條件”，既損害了地方人民群眾的利益，也不利于企業(yè)的發(fā)展，還傷了外商外資的心。

第二，要靠制度程序讓外商外資放心，不要靠人事關(guān)系讓外商外資留心。

招商引資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須要有科學(xué)、公開(kāi)的程序和制度進(jìn)行運(yùn)作和管理。一個(gè)不注重制度管理和程序運(yùn)作的政府，是不會(huì)有良好的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，也不會(huì)有規(guī)范的市場(chǎng)秩序。老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友之類的人事關(guān)系是宣傳、介紹、引薦的好途徑，可信度高。但過(guò)分注重這種人事關(guān)系在招商引資工作中的作用，是靠不住的，人事關(guān)系變化無(wú)常，讓人非留心不可；只有制度管理和程序運(yùn)作才靠得住，讓人放心。如果不按科學(xué)的制度和程序管理和運(yùn)作招商引資，靠領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人與外商的甚密交往，即使沒(méi)有一點(diǎn)貓膩，領(lǐng)導(dǎo)干部也難說(shuō)清楚，如果遇上心術(shù)不正的人，不僅會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人套進(jìn)去，還會(huì)給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。凡是真心實(shí)意干事業(yè)的人都不想把心思過(guò)分地投入到人事關(guān)系上。

第三，要靠投資環(huán)境讓外商外資舒心，不要靠政府地位讓外商外資擔(dān)心。

如果把外商外資比作“鳳凰”的話，那么適宜投資的環(huán)境就是“梧桐樹(shù)”，“沒(méi)有梧桐樹(shù)，引不來(lái)金鳳凰”。環(huán)境好了，不用你吹，外商外資會(huì)慕名而來(lái)；環(huán)境差了，任你吹得天花亂墜，也不會(huì)來(lái)。即使來(lái)了的也留不住，遲早還會(huì)走。因此，政府要想做好招商引資工作，就應(yīng)該在治理投資環(huán)境上下工夫，整頓政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高教育質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快交通、郵電、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造一個(gè)平安、祥和、寬松、和諧適宜“金鳳凰”發(fā)展的社會(huì)環(huán)境氛圍。以政府的社會(huì)地位說(shuō)話應(yīng)該是最靠得住的，但那必須是講原則、講誠(chéng)信的政府說(shuō)話。政府說(shuō)話，就是發(fā)文件或者領(lǐng)導(dǎo)干部講話，俗話說(shuō)：“鐵打的衙門，流水的官”，外商外資最擔(dān)心的是一旦領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)換了，原來(lái)那些文件和講話是否還能算數(shù)。因此，政府最好不要直接參與招商引資活動(dòng)，更不能隨意以政府名義拍胸脯，說(shuō)大話，發(fā)空文。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，是很恰當(dāng)?shù)摹Ｄ壳?，我?guó)西部地區(qū)正在進(jìn)行大開(kāi)發(fā)，許多地方政府正熱衷于招商引資，甚至把招商引資作為領(lǐng)導(dǎo)干部最大的政績(jī)看待，物極必反，稍有不慎，就可能引來(lái)無(wú)窮的禍患和災(zāi)難，當(dāng)深思！

第四篇：招商引資合同參考格式文本[定稿]

招商引資合同參考格式文本

（供我市相關(guān)部門在簽訂招商引資合同時(shí)借鑒）

甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）乙方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）

為鼓勵(lì)投資者到萍鄉(xiāng)投資興業(yè)，進(jìn)一步加快萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雙方本著誠(chéng)信平等、互惠互利、共同發(fā)展的原則，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，現(xiàn)就項(xiàng)目落戶達(dá)成如下協(xié)議：

一、項(xiàng)目名稱及投資情況

項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目，總投資 億元人民幣，建成投產(chǎn)后年總產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）達(dá) 億元人民幣，年稅收不少于 萬(wàn)元人民幣。

二、項(xiàng)目落戶條件

1.項(xiàng)目必須采用較先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保等要求。

2.每畝土地固定資產(chǎn)投資額不少于 萬(wàn)元。3.工業(yè)項(xiàng)目類型(分別為一、二、三類工業(yè))應(yīng)與選址位置的規(guī)劃用地性質(zhì)相符。項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)土資源部頒發(fā)的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)[2008]24號(hào)）的要求，工業(yè)項(xiàng)目容積率不低于1.0，建筑系數(shù)不低于30%，綠地率不超過(guò)20%，所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。4.項(xiàng)目每畝地每年產(chǎn)生稅收不少于 萬(wàn)元人民幣。5.取得土地后三個(gè)月內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)，一年內(nèi)建成投產(chǎn)。

三、用地面積及取得方式

1.用地面積： 畝（具體以實(shí)際用地紅線圖為準(zhǔn)）。2.用地范圍： 地塊（詳見(jiàn)宗地圖）。3.乙方的項(xiàng)目用地按招拍掛方式取得用地的使用權(quán)。

四、供地價(jià)格及付款方式

１.土地供地價(jià)格：每畝地人民幣 萬(wàn)元，共計(jì) 畝，總價(jià)款 萬(wàn)元（含“三通一平”費(fèi)用、土地出讓金及土地辦證費(fèi)用等，不包括企業(yè)用電、用水、專線架設(shè)費(fèi)用，地下資源、埋藏物不屬于土地使用權(quán)出讓范圍）。

２.付款方式：本協(xié)議書(shū)簽訂后 個(gè)工作日之內(nèi)，乙方交納土地款的，作為土地預(yù)約金，交付土地時(shí)付足土地款的，余款于甲方交土地證給乙方時(shí)一次性付清。

五、甲方義務(wù)和責(zé)任

1.乙方支付第一批土地款后，甲方根據(jù)乙方項(xiàng)目籌建進(jìn)展在 年 月 日之前交付土地 畝給乙方。

2.甲方負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后 個(gè)月內(nèi)將乙方所使用土地的國(guó)有土地出讓證辦理給乙方。

3.甲方協(xié)助乙方辦理或代辦各種證照，包括正常生產(chǎn)后其新增產(chǎn)品的各種證照，但屬特種行業(yè)的許可證則由乙方自行辦理，辦證費(fèi)用由乙方承擔(dān)（土地證除外）。

4.甲方為企業(yè)提供供水、供電、通信、排污、排水到用地邊線，廠區(qū)內(nèi)乙方自行負(fù)責(zé)解決，如企業(yè)用電量大，需架 設(shè)專線，乙方承擔(dān)一切費(fèi)用。

5.甲方依法對(duì)乙方提供、維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保護(hù)乙方合法私人財(cái)產(chǎn)不受侵犯，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6.甲方不能遵守協(xié)議之約定，造成乙方不必要的投資或損失，甲方須及時(shí)返還土地預(yù)約金或出讓金，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六、乙方義務(wù)和責(zé)任

1.乙方新建項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)符合國(guó)家的環(huán)保要求，有較高的科技含量，應(yīng)提供或辦理好可行性報(bào)告、項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告等所需資料。乙方在動(dòng)工建設(shè)前須辦理好環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（“三廢”的排放須控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)），否則，因環(huán)境影響帶來(lái)的后果由乙方自行承擔(dān)。

2.乙方項(xiàng)目每畝投資額度要達(dá)到 萬(wàn)元以上，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)須符合城區(qū)（園區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)前應(yīng)將規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)，取得相關(guān)許可證后方可動(dòng)工建設(shè)。

3.除特殊情況外，乙方應(yīng)在土地交付之日起兩個(gè)月內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，否則視為乙方單方違約，甲方有權(quán)單方按原價(jià)收回土地，造成損失乙方自行負(fù)責(zé)。一期固定資產(chǎn)投資（含土地、廠房、設(shè)備三項(xiàng)投資）在一年內(nèi)建成投產(chǎn)，如超過(guò)約定年限未投產(chǎn)納稅，甲方有權(quán)收回乙方的閑置土地。

4.乙方應(yīng)依法履行登記注冊(cè)手續(xù)，依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依律按實(shí)在甲方稅收機(jī)關(guān)繳交稅收，依法自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)民事法律責(zé)任，自覺(jué)接受甲方的依法監(jiān)督。5.乙方承諾項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后按企業(yè)所占用土地的面積計(jì)算，每畝土地上年產(chǎn)生的國(guó)地兩稅稅收總額在 萬(wàn)元以上。乙方項(xiàng)目建成投產(chǎn)一年后，未達(dá)到稅收標(biāo)準(zhǔn)和按時(shí)建成投產(chǎn)不享受甲方一切優(yōu)惠政策（除依法享受的稅收優(yōu)惠政策外）。

6.乙方建成投產(chǎn)后，出于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其它特殊原因的需要，經(jīng)甲方批準(zhǔn)同意，可以將土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但只能用于工業(yè)生產(chǎn)，并應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納稅費(fèi)，若甲方規(guī)劃調(diào)整需要，乙方應(yīng)同意按征收標(biāo)準(zhǔn)回購(gòu)?fù)顿Y資產(chǎn)。

7.乙方依法享有自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展的權(quán)利，有權(quán)享受國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)已頒布的落戶園區(qū)工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，自企業(yè)生產(chǎn)銷售之日起，前二年比照所繳企業(yè)所得稅的地方所得部分，由受益財(cái)政從工業(yè)發(fā)展基金中安排扶助資金；第3-5年所繳企業(yè)所得稅地方財(cái)政所得部分的50%，由區(qū)財(cái)政從工業(yè)發(fā)展基金中安排扶助資金。

七、優(yōu)惠政策

1.項(xiàng)目享受萍鄉(xiāng)市現(xiàn)行的招商引資優(yōu)惠政策。

2.甲方組織相關(guān)部門一站式辦公、一條龍服務(wù)該項(xiàng)目。相關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

3.甲方承諾對(duì)該項(xiàng)目采取一事一議的原則，所定事宜以政府會(huì)議紀(jì)要或簽訂補(bǔ)償協(xié)議執(zhí)行。除法律法規(guī)規(guī)定必須先報(bào)批的以外，項(xiàng)目可以特事特辦。

八、爭(zhēng)議的解決方式

雙方應(yīng)嚴(yán)格履行本協(xié)議，未盡事宜，雙方協(xié)商，出現(xiàn)糾紛雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成由萍鄉(xiāng)仲裁委員會(huì)裁決。

九、其他事項(xiàng)：

1.乙方具體履行本協(xié)議的權(quán)利義務(wù)，未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自轉(zhuǎn)讓。

2.本協(xié)議未盡事宜，雙方可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，共同協(xié)商作出補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)視為本協(xié)議不可分割的一部分。

3.本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋法人單位公章后生效。

4.本協(xié)議正本一式兩份，協(xié)議雙方各持一份，本協(xié)議副本一式兩份，兩份協(xié)議正本和兩份協(xié)議副本具有同等法律效力。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）甲方代表（簽字）乙方代表（簽字）

年 月 日

第五篇：招商引資合同

招商引資框架協(xié)議

甲方： 乙方：

為發(fā)展經(jīng)濟(jì),根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)，本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，甲乙雙方充分協(xié)商，就乙方為 招商引資建設(shè)

園區(qū)事宜達(dá)成如下協(xié)議，供雙方共同遵守。

第一條

產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況 1.政府為 2.區(qū)位，面積

3.項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后年產(chǎn)值約

萬(wàn)元，年納稅

萬(wàn)元。

4．項(xiàng)目概況：（1）、項(xiàng)目名稱：（2）、項(xiàng)

目

建

設(shè)

地點(diǎn)：

，具體位臵詳見(jiàn)規(guī)劃圖，四周界址以規(guī)劃用地圖劃定紅線范圍為準(zhǔn)。（3）、項(xiàng)目投資概算：

萬(wàn)元人民幣。（4）、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)：項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后年產(chǎn)值約

萬(wàn)元，年納稅

萬(wàn)元。

5、經(jīng)

營(yíng)

期限：

年。

第二條 雙方合作協(xié)議 1.甲方負(fù)責(zé) 2.第三條 征地

1、補(bǔ)償

2、指標(biāo)，3、入園條件

4、進(jìn)度，征地供地的進(jìn)度要求

5、第四條 項(xiàng)目主體

1、管委會(huì)

2、對(duì)接主體

第五條 市政配套

1、投資

2、進(jìn)度

3、九通一平

第六條 園區(qū)規(guī)劃

1、園區(qū)規(guī)劃；

2、乙方

3、調(diào)整

第七條 項(xiàng)目手續(xù) 1.2.第八條 招商運(yùn)營(yíng) 1.2．招商標(biāo)準(zhǔn)：簽訂入園協(xié)議，三方協(xié)議

第九條 優(yōu)惠政策

1、地價(jià)

2、稅收

3、行政事業(yè)性收費(fèi)

4、配套費(fèi) 第十條 利益回報(bào)

1、基本收益

2、溢價(jià)收益，可以扣除

第十一條 單獨(dú)匹配商業(yè)住宅地塊，價(jià)格，面積

第十二條

項(xiàng)目用地及管理

1、用地面積為

畝（具體詳見(jiàn)規(guī)劃位臵圖，確切位臵坐標(biāo)和土地面積以實(shí)際供地時(shí)土地管理部門實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)）。

2、用地性質(zhì)及年限：項(xiàng)目用地性質(zhì)為 用地，土地使用年限 3 為 年；未經(jīng) 人民政府批準(zhǔn)，乙方不得改變土地使用性質(zhì)。

3、土地出讓方式及價(jià)格：項(xiàng)目用地由 國(guó)土部門按有關(guān)規(guī)定掛牌出讓或者協(xié)議出讓；為體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的支持，甲方出讓給乙方的項(xiàng)目使用土地價(jià)格為 萬(wàn)元/畝。

4、項(xiàng)目保證金：乙方在本合同簽訂之日起至20

年

月

日前向甲方支付項(xiàng)目保證金

萬(wàn)元到甲方指定帳戶（開(kāi)戶行： 支行，帳號(hào)：，戶名：），正式供地或本合同無(wú)法履行時(shí)甲方將此款三日內(nèi)退還給乙方。（該條根據(jù)具體情況確定）

5、項(xiàng)目用地建設(shè)管理

（1）乙方必須在保證在取得項(xiàng)目用地之日起

個(gè)月內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，逾期甲方收回宗地土地使用權(quán)。

（2）乙方項(xiàng)目建設(shè)期限（指項(xiàng)目從動(dòng)工建設(shè)開(kāi)始至項(xiàng)目竣工所有的時(shí)間）為

個(gè)月，超過(guò)建設(shè)期限

個(gè)月以上未完成項(xiàng)目建設(shè)的，甲方保留收回宗地土地使用權(quán)的權(quán)利。

第十三條

甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)

1、甲方的權(quán)利和義務(wù)

（1）、甲方負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目所在土地上拆遷、補(bǔ)償問(wèn)題，負(fù)責(zé)支付拆遷和補(bǔ)償費(fèi)用等一切費(fèi)用。

（2）、甲方協(xié)助乙方所招企業(yè)在國(guó)土部門完成乙方項(xiàng)目用地掛牌出讓程序并辦理好建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

（3）、甲方承諾在乙方所招企業(yè)取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)之前，為乙方所招企業(yè)協(xié)調(diào)好供水、供電、道路、通訊等部門，將相關(guān)設(shè)施鋪設(shè)到乙方廠區(qū)門口，保證“九通一平”（即通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，土地自然地貌平整），所涉費(fèi)用由甲方解決。

（4）、甲方負(fù)責(zé)協(xié)助乙方所招企業(yè)申請(qǐng)、辦理本園區(qū)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和引進(jìn)企業(yè)的工商、稅務(wù)等相關(guān)證照登記手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由乙方所招企業(yè)承擔(dān)。

（5）、甲方應(yīng)協(xié)調(diào)處理好本產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及乙方所招進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)期間所涉民事糾紛及其它相關(guān)問(wèn)題。

（6）、甲方應(yīng)依法保障乙方所招企業(yè)員工人身、財(cái)產(chǎn)安全，保障乙方及乙方所招企業(yè)的合法權(quán)益，提供良好的投資環(huán)境和服務(wù)，落實(shí)好國(guó)家、省市規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策（政策有變化的，以各級(jí)政府制定并對(duì)外公布的相關(guān)文件為準(zhǔn)）。

（7）、甲方在乙方所招企業(yè)交完購(gòu)地款后，兩個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)助乙方所招企業(yè)辦好土地使用證，逾期項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間則作相應(yīng)順延。（8）、對(duì)掌握、了解的對(duì)方情況、涉及商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及其他可能影響對(duì)方聲譽(yù)、信譽(yù)、形象的資料，雙方應(yīng)相互為對(duì)方保密，不得向第三方泄漏。

2、乙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）、乙方負(fù)責(zé)為 產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，并負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。

（2）、乙方享受國(guó)家、省、市和 縣（區(qū)）的相關(guān)優(yōu)惠政策，具體詳見(jiàn) 縣的優(yōu)惠政策文件（）。

（3）、乙方保證所招企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。

（4）、乙方負(fù)責(zé)所招企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記及其他有關(guān)證照手續(xù)，做到依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)。

（5）、乙方可根據(jù)甲方要求，設(shè)計(jì)園區(qū)及廠區(qū)廠房規(guī)劃方案（或 5 者由乙方提出規(guī)劃方案后甲方審核認(rèn)可），按時(shí)開(kāi)、竣工和投產(chǎn)（開(kāi)工、竣工、驗(yàn)收等事項(xiàng)應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)函告甲方）。

（6）、乙方及乙方所招企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地紅線內(nèi)的道路、給排水、電力、通信、綠化等自用設(shè)施的建設(shè)，排污達(dá)到國(guó)家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。（7）、乙方及乙方所招企業(yè)生活區(qū)的社區(qū)管理和廠區(qū)治安管理應(yīng)服從于 的統(tǒng)一管理。

第十四條

違約責(zé)任

1、因甲方原因影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)工建設(shè)，甲方承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，具體如下： ；并順延乙方及乙方所招企業(yè)的開(kāi)工、建設(shè)和竣工時(shí)間。

2、如甲方未能提供相應(yīng)服務(wù)，應(yīng)對(duì)乙方及乙方所招企業(yè)造成的實(shí)際損失給予合理的補(bǔ)償。

3、如乙方及乙方所招企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有履行第十三條第5款的，本合同自行終止。

第十五條

合同的修改、變更與解除

1、對(duì)本合同及其附件的修改，必須經(jīng)雙方簽署書(shū)面合同，才能生效。

2、由于不可抗力，致使合同無(wú)法履行，可以解除本合同。

3、由于政策的調(diào)整導(dǎo)致合同無(wú)法在原來(lái)的基礎(chǔ)上履行的，雙方可協(xié)商變更或解除合同。

第十六條

合同爭(zhēng)議解決方式

本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向 人民法院提起訴訟。

第十七條

合同生效及其他

1、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商后簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同 6 與本合同具有同等法律效力。

2、本合同一式 份，甲乙雙方各執(zhí) 份，雙方簽字蓋章后生效。

甲

方

（蓋章）：

乙方（蓋章）：

法定代表人（簽字）：表人（簽字）：

****年**月**日

二0一二年

月

0

法定代二

二

一

日