第一篇：新形勢下政府如何獲得招商引資項目

新形勢下政府如何獲得招商引資項目？往這看！

招商引資是一個地方利用外部資源內(nèi)部優(yōu)勢助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大挑戰(zhàn)，各地招商競爭日趨激烈的新形勢下，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和加快發(fā)展的壓力，如何進(jìn)一步準(zhǔn)確把握時代特點(diǎn)，深入查找自身不足，強(qiáng)化招商措施，尋求發(fā)展機(jī)遇，對做好招商引資工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的意義。

一、有問題？

（一）經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不容樂觀。一是國內(nèi)外各類資金擁有者投資意愿降低，投資行為謹(jǐn)慎，投資趨勢放緩，這無疑為我們吸引外來資金投入帶來巨大困難。二是外部環(huán)境的不確定性、盈利預(yù)期的下降等因素，對已確定投資或已經(jīng)在建的項目產(chǎn)生了不良影響，部分項目投資開始等待觀望，有的項目因市場、資金等原因而停工，直接影響著項目開工建設(shè)的進(jìn)度。三是國際市場競爭激烈，國內(nèi)產(chǎn)品出口減弱，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)不景氣，利潤低廉，加上原料漲價，勞動力成本攀升，企業(yè)發(fā)展面臨困難，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)資金轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大潮演變成為當(dāng)下大量企業(yè)瀕臨生存困境的局面，針對發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資將很難取得實際效果。四是資本市場持續(xù)低迷、屢創(chuàng)新低，企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大，信心和愿望降低，大部分企業(yè)因此暫時擱置或放棄擴(kuò)張的計劃，這直接影響到招商引資工作的深入開展。

（二）招商引資方式落后。

招商方式不夠完備。部分地區(qū)和部門主要沿用老的招商方法，一是對招商引資信息的收集大都是通過客戶、朋友、親戚或客商找上門來等方面獲得，這樣依靠人脈的項目是不穩(wěn)定的，而且也不知道企業(yè)到底有沒有什么實質(zhì)的需求，能落得概率有多大。二是招商推介會，然而效果并不顯著，也沒有什么實質(zhì)的意義，企業(yè)去參加的很少，看著人數(shù)很多，大部分都是政府官員而已，所以像這種招商方式也是華而不實。三是駐外辦，地區(qū)為了增加項目的信息量地區(qū)會派出大量的駐外辦人員，成本費(fèi)用非常的高。沒有建立起全方位，多層次的信息來源渠道，存在得過且過，守株待兔的應(yīng)付現(xiàn)象。

（三）沒有明確規(guī)劃。一是項目前期工作不扎實。有的部門編制包裝項目隨意性較大，沒有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要和自身實際去擬定項目布局規(guī)劃，策劃包裝的項目可行性和操作性較差，很多項目停留在概念上，對項目的資源情況、產(chǎn)業(yè)背景、市場前景、科技含量、建設(shè)內(nèi)容、效益分析等情況不夠清晰，項目包裝無特色、無賣點(diǎn)，很難吸引投資者眼球。二是招商人才隊伍建設(shè)滯后。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，掌握縣情、鎮(zhèn)情、本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要立足自身發(fā)展之需，針對不同行業(yè)研究發(fā)達(dá)地區(qū)目標(biāo)企業(yè)需求，分析客商心理，及時提供和收集相關(guān)資料信息，熟練運(yùn)用談判策略和技巧。三是部分產(chǎn)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作不到位。缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的招商項目冊、投資指南、宣傳畫冊或光碟等招商宣傳資料，接待客商或外出招商推介無載體，難以讓外地投資商對擬投資項目所在的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)需求方向有一個直觀具體的印象。

二、怎么辦？

（一）提高服務(wù)，樹立新觀。對一切到境內(nèi)投資興業(yè)的，不論外商內(nèi)商，不論投資大少，都要以誠相待，以禮相待，予以尊重、支持、保護(hù)，真正形成“親商、重商、安商、富商”的氛圍。二是進(jìn)一步樹立招商引資是推動發(fā)展的重要抓手的新發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展的核心內(nèi)容，而招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，吸引先進(jìn)的治理經(jīng)驗和技術(shù)，增加財政稅收，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和有效彌補(bǔ)財政性建設(shè)資金投入不足等具有十分重要的意義，把它作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，不斷推動招商引資工作向縱深發(fā)展。三是進(jìn)一步樹立“共贏”的新經(jīng)濟(jì)價值評價觀。外商投資就是追求利益最大化。我們要樹立“雙贏”意識，不要只考慮自我利益、局部利益、眼前利益，而影響外商企業(yè)的投資和發(fā)展。

（二）增強(qiáng)招商吸引力。一是提高預(yù)期收益。通過合理配置資源實現(xiàn)利益最大化目標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)律。因此，要吸引投資者，最根本的是要有良好的市場預(yù)期收益，必須要具備與眾不同的比較優(yōu)勢。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對投資者最有吸引力的是資源和區(qū)位優(yōu)勢、低價的勞動力和土地成本。二是完善招商政策。進(jìn)一步完善投資促進(jìn)辦法，綜合考慮項目投資大小、投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會效益、企業(yè)業(yè)績等情況，更加科學(xué)合理地制定用地、財政、規(guī)費(fèi)、金融等方面的扶持政策，真正讓最優(yōu)的投資促進(jìn)政策與我縣自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，從而吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）明確布局，創(chuàng)新招商。一是科學(xué)編制地方特色項目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。要進(jìn)一步做好功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從戰(zhàn)略上形成有別于其他地區(qū)的特色，加快制定各區(qū)域和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對于符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或鼓勵類項目給予更加優(yōu)惠的政策，從而加大這類項目的引進(jìn)力度，加快形成產(chǎn)業(yè)特色的步伐，形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展是最好的投資環(huán)境和招商手段。二是加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)。要選擇好人員，抓好培訓(xùn)，制定激勵措施。從投資者來說，其所關(guān)心的除了優(yōu)惠政策、投資環(huán)境以外，還要看其擬投資企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)品的配套程度以及物流狀況等。因此，作為招商人員，應(yīng)把吃透本地區(qū)情況作為一項基本功，對現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，哪些產(chǎn)品可以配套，哪些資源可供利用，哪些市場潛力有待挖掘，要充分了解，以便在招商過程中有針對性地對發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注，有效地捕捉商機(jī)，找準(zhǔn)對接點(diǎn)。三是發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新招商引資方法。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步成熟，必須創(chuàng)新招商引資方式方法，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，形成政府推動，企業(yè)承辦，市場運(yùn)作的招商引資機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。立足現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展需要，大力招引與其配套的上下游產(chǎn)業(yè)，或通過企業(yè)自身技改擴(kuò)能，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。突出重點(diǎn)，主攻大項目。引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度大的項目，從而把產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的前端、后續(xù)企業(yè)引進(jìn)來，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我縣企業(yè)和傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，積極吸引投資商與我縣企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走以資本引資本，以企業(yè)引企業(yè)之路。加強(qiáng)中介招商。要選擇專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，如谷川聯(lián)行，讓他們按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，在國內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來考察投資，同時加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)商會、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，借力將成熟的招商項目推向國內(nèi)外投資市場，選擇最理想的合作伙伴和投資者。

第二篇：政府招商引資合同范本

招商引資協(xié)議書

甲方：共青團(tuán)邢臺縣委

乙方：浙江新東安房地產(chǎn)開發(fā)公司

為促進(jìn)邢臺縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甲方向乙方提出招商引資計劃，經(jīng)過乙方實際考察，甲乙雙方充分協(xié)商，就乙方在甲方所在地投資建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目達(dá)成以下協(xié)議：

一、甲方責(zé)任與義務(wù)：

1、甲方負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、基本情況、優(yōu)惠政策等有關(guān)文字、圖片資料給乙方，并保證所提供資料的有效性。

2、負(fù)責(zé)向乙方提供引資項目資料，確保乙方投資過程中不因土地、立項、定點(diǎn)等原因受損。

3、甲方負(fù)責(zé)該項目投建建前的各項籌備工作，確保于2013年10月31日前該項目完成基建、裝修等工作，直至產(chǎn)品投產(chǎn)。

二、乙方責(zé)任與義務(wù)：

1、乙方根據(jù)甲方提供的資料，赴甲方所在地進(jìn)行實際考察調(diào)研，決定在邢臺縣會寧鎮(zhèn)全額投資房地產(chǎn)開發(fā)項目，并承擔(dān)投資風(fēng)險。

2、經(jīng)過乙方預(yù)算，該企業(yè)建筑面積約20000平方米，占地50畝。土地租賃費(fèi)每年15萬元，一次付10年，合計150萬元，房屋建筑費(fèi)貳仟萬元，裝修費(fèi)壹仟萬元，固定設(shè)施費(fèi)貳-1-

仟萬元，流動資金貳仟萬元，共計七仟壹佰伍十萬元（￥7150萬元），全額由乙方出資。

3、企業(yè)建設(shè)期間，乙方委派專人現(xiàn)場監(jiān)督，主要掌握工程招標(biāo)、建筑合同簽訂、資金使用、工程建設(shè)質(zhì)量及施工進(jìn)度。

4、企業(yè)建成后，乙方委派3名高級管理人員實施管理，其余員工委托甲方在當(dāng)?shù)卣衅福瑑?yōu)先安置甲方下崗職工。

三、經(jīng)濟(jì)條款：

1、從企業(yè)投產(chǎn)之日起，乙方經(jīng)營10年，守法經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

2、按照《邢臺縣招商引資優(yōu)惠政策》和相關(guān)文件精神，該項目可獲得相應(yīng)的土地、稅收政策性優(yōu)惠。

四、法律條款：

1、甲乙雙方在合作過程中，如有未確定事宜，雙方可另行協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

2、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，一經(jīng)簽字，立即生效，若有爭議，雙方協(xié)商解決。

3、本協(xié)議為甲、乙雙方內(nèi)部協(xié)議，除相關(guān)部門可以查閱外，應(yīng)對外保密，如有泄露，需承擔(dān)相應(yīng)的泄密責(zé)任。

甲方代表（簽字）：

乙方代表（簽字）：

簽訂日期：年月日

第三篇：試論新形勢下招商引資策略

試論新形勢下招商引資策略

蘭西縣人民法院

陳學(xué)軍

通過縣組織的后備干部項目建設(shè)專題培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，作為一名后備干部我對培訓(xùn)的內(nèi)容體會如下。

1、明確招商引資方向，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，提高了工作推進(jìn)力度和招商成功率。

今年是我縣項目建設(shè)的提速年，近幾年蘭西的發(fā)展主要體在科學(xué)化 一體化 產(chǎn)城化 高速化。縣主要領(lǐng)導(dǎo)對招商引資和項目建設(shè)工作非常重視，傾注了大量的時間和心血，對每個較大項目親自過問、親自洽談、現(xiàn)場拍板，掌握了方向，節(jié)省了洽談時間，提高了成功率，同時增進(jìn)了友誼，使蘭西在當(dāng)?shù)赜辛溯^好的影響和知名度，為后續(xù)招商工作奠定了良好的基礎(chǔ)

2、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短有限的提高了招商質(zhì)量。我縣充分依靠哈爾濱縣松北區(qū)的優(yōu)惠政策和土地儲備優(yōu)勢；緊鄰大慶的區(qū)域優(yōu)勢和石油、天然氣儲量的資源優(yōu)勢；公路交叉成網(wǎng)的交通優(yōu)勢；以及天然草場廣袤、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)奶業(yè)等優(yōu)勢進(jìn)行招商引資。這些蘭西固有的優(yōu)勢為我們招商引資提供了選商資本和談判的砝碼，使我們在洽談中處于有利地位并擁有了較大回旋余地，由過去的“招商”變成了現(xiàn)在的,“選商”，變過去的“抓項目”為現(xiàn)在的“抓產(chǎn)業(yè)”。也正是因為便優(yōu)勢為主動，我們才能夠先后成功引進(jìn)了雨潤等一批大項目。結(jié)合蘭西所處的發(fā)展實際，大膽開展工作；既要對我縣區(qū)位、資源、縣場、環(huán)境優(yōu)勢清楚把握，又要多途徑了解、分析、把握外地情況，增強(qiáng)工作針對性；注重挖掘、利用好在外創(chuàng)業(yè)的蘭西人士和在外地掛職鍛煉的干部，這兩方面資源，要利用在蘭西現(xiàn)有企業(yè)的宣傳、引導(dǎo)、橋梁作用，積極開展以企引企、以商引商，要堅持科學(xué)發(fā)展，盡量避免引進(jìn)高耗能、高污染的招資項目、要“離崗招商”，做到真抓實干，求真務(wù)實；嚴(yán)于律己，管好自己，樹好形象。

3、充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，互利互惠，吸引了更多投資者，興業(yè)展業(yè)

在縣場競爭日趨激烈的今天，企業(yè)利潤空間逐漸縮小，整個經(jīng)濟(jì)微利時代已經(jīng)來臨，我們緊握利益這條主線，不斷變化招商技巧和方法，從長遠(yuǎn)考量，短期著手，推進(jìn)優(yōu)惠政策進(jìn)行招商，加大服務(wù)力度留商，退現(xiàn)獎勵政策安商。在保證雙贏的前提下盡可能的讓利于商，讓出規(guī)模，讓出心動；在獎勵投資商的同時，獎出羨慕和效應(yīng)，獎出帶頭人，最后獎出全民進(jìn)行招商引資大行動。通過優(yōu)惠政策的吸引和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大慶縣的較大危貨和普貨的物流企業(yè)幾乎都搬到了蘭西，物流業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為蘭西的支柱產(chǎn)業(yè)。

4、注重項目儲備，做好進(jìn)一步洽談準(zhǔn)備，不斷為招商引資增添新活力

招商引資是一項長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要建立健全項目儲備的長效工作機(jī)制。

在近2年招商引資工作中，我深深的體會到：若要把招商引資工作做好，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，“雙優(yōu)”（優(yōu)惠政策、優(yōu)惠服務(wù)）工程是保證，解放思想是前提，全員招商是基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢是重點(diǎn)。

5、繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以項目建設(shè)為核心的工作方針不動搖

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)是命脈，加快發(fā)展是解決一切困難和問題的保障。實踐也充分證明，招商引資加快項目建設(shè)是促進(jìn)發(fā)展推動大發(fā)展的關(guān)鍵動力。今后幾年將繼續(xù)加大招商引資上項目力度，加大投入，加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，廣開門路，廣交朋友，打破限制，降低門檻，深入實施“產(chǎn)業(yè)立縣、項目強(qiáng)縣、生態(tài)建縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育化工 產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，以大項目凝聚產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境吸引投資客商，全面推動亞麻產(chǎn)業(yè)為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把蘭西建設(shè)成為全國知名的“亞麻之城”。

作為一名后備干部，通過這次培訓(xùn)我深深的體會到在以后工作中應(yīng)盡職盡責(zé)，加倍工作，在招商引資的實踐中鍛煉和檢驗自己，用實實在在的工作成效，向組織和人民交一份滿意的答卷。

第四篇：【獨(dú)家】新形勢下政府PPP項目規(guī)范運(yùn)作之我見

【獨(dú)家】新形勢下政府PPP項目規(guī)范運(yùn)作之我見

PPP知乎，您的PPP大百科！我們建立了完整的PPP知識索引體系，回復(fù)索引號【010】，可查看更多PPP專家觀點(diǎn)集萃相關(guān)文章。PPP項目如何“走進(jìn)新時代”—— 新形勢下政府PPP項目規(guī)范運(yùn)作之我見作者簡介：朱靜 江蘇義行律師事務(wù)所 PPP作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，自從2014年中央大力推廣PPP模式后，PPP項目數(shù)量快速增長，財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國入庫PPP項目數(shù)量達(dá)到14220個，計劃投資額高達(dá)17.8萬億元。已進(jìn)入開發(fā)階段的項目達(dá)6,778個，總投資約10.1萬億元，其中已落地項目2,388個，投資額約4.1萬億元。我國已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場，毫無疑問，PPP改革成果初現(xiàn)，PPP項目的落地提高了公共服務(wù)水平和效率，也促進(jìn)了行政體制、財政體制和投融資體制的改革。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在PPP發(fā)展的進(jìn)程中中，一些地方對PPP模式的認(rèn)識和精神貫徹還不到位，特別是把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，依然存在明股實債、政府變相兜底，無績效考核、重建設(shè)輕運(yùn)營等泛化異化問題，為政府埋下了隱性債務(wù)危機(jī)和風(fēng)險風(fēng)險。這些現(xiàn)象和問題也引起了從中央到地方各級財政部門的重視，近幾個月以來，繼財政部史耀斌部長、王毅司長、江蘇省財政廳宋義武廳長關(guān)于規(guī)范PPP發(fā)展的講話精神之后，貴州省財政廳、江蘇省財政廳剛剛又發(fā)布了與之緊密相關(guān)的文件規(guī)定，要求進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展。有的地區(qū)已經(jīng)組織開展了對已實施PPP項目事后監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定程序操作、違反PPP項目管理相關(guān)規(guī)定等行為，責(zé)令實施機(jī)構(gòu)限期整改，這使得PPP監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)。同時，為防止“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的情況，財政部對PPP項目庫采取了“能進(jìn)能出”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不合規(guī)項目將被剔除。今年以來PPP項目退庫數(shù)量大增。根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至今年9月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫退庫項目總計973個，其中僅第三季度退庫項目就達(dá)到635個。所有這些信息都釋放出一個重要信號，中國PPP走進(jìn)了規(guī)范和嚴(yán)管的“新時代”。作為PPP最重要參與者的政府，如何在新的“嚴(yán)管”時代，規(guī)范運(yùn)作好PPP項目，是當(dāng)前及最近一個時期應(yīng)認(rèn)真考慮和對待的主要問題。下面筆者就結(jié)合自己近期參與的多起PPP項目專業(yè)咨詢服務(wù)及專家論證的大量實踐，談?wù)勗谛碌臅r代新的形勢下政府PPP項目運(yùn)作實務(wù)中應(yīng)注意的問題。筆者認(rèn)為，要想真正規(guī)范運(yùn)作好PPP項目，應(yīng)主要從項目選擇、方案設(shè)計、風(fēng)險控制、合同編制等幾個方面入手。

一、謹(jǐn)慎選擇入庫項目隨著PPP規(guī)范嚴(yán)管時代的到來，各級財政部門對PPP項目入庫要越來越嚴(yán)，以江蘇省為例：2017年第二批入庫項目申報數(shù)量為231個，準(zhǔn)予入庫的僅為71個，安置房、道路交通、園林綠化、管廊等政府付費(fèi)項目已經(jīng)基本是“一律”不準(zhǔn)入庫，大量的地方城市基礎(chǔ)設(shè)施因受到較大影響。為此，筆者建議，為保證項目入庫成功，在選擇項目時應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個方面：

1、關(guān)于項目選擇：避免純政府付費(fèi)的項目如：道路、管廊、安置房、園林綠化等；提倡幾種項目：農(nóng)業(yè)、文化旅游、科技、養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等。

2、關(guān)于建設(shè)內(nèi)容：避免幾種：房地產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流中心等商業(yè)化運(yùn)作的項目；提倡幾種：科技館場、文體中心、科技創(chuàng)業(yè)園（大學(xué)生）、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施等屬于政府投資建設(shè)且有運(yùn)營，有一定使用者付費(fèi)的項目。

3、關(guān)于投資規(guī)模：建議總投資控制在10億左右，對一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的PPP項目如總投資較大，建議在初步實施方案設(shè)計時，應(yīng)考慮：整體規(guī)劃立項，分別設(shè)計核算，分期實施進(jìn)行。

二、充分考慮減輕財政支付壓力在PPP的“規(guī)范嚴(yán)管”時代，純政府付費(fèi)的項目基本被禁止準(zhǔn)入，有少量使用者付費(fèi)的項目也受到從嚴(yán)控制。為此，要實施PPP項目，最重要的是要充分考慮如何輕財政支付壓力。筆者結(jié)合自己參與PPP項目咨詢服務(wù)的經(jīng)驗，建議可以從以下幾路徑考慮：

1、深挖項目自身可能有的使用者付費(fèi)項目；

2、選擇運(yùn)作方式的綜合利用，有運(yùn)營存量資產(chǎn)的，可選擇TOT BOT等模式化解政府存量債務(wù)；

3、用好配套資源補(bǔ)償；

4、將土地使用權(quán)作價入股項目公司。以上幾個路徑均有著財政部國家發(fā)改委等部門規(guī)范性文件的規(guī)定，具體主要有：國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號：“要完善投資回報機(jī)制，依法依規(guī)為準(zhǔn)經(jīng)營性、非經(jīng)營性項目配置土地、物業(yè)、廣告等經(jīng)營資源，為穩(wěn)定投資回報、吸引社會投資創(chuàng)造條件。如在道路附近、地鐵站中涉及的廣告資源”。財政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》財金[2014]76號“各級財政部門重點(diǎn)關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，同時優(yōu)先選擇收費(fèi)定價機(jī)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目。此類項目具有較強(qiáng)的公益性，大多屬于非經(jīng)營性項目或者準(zhǔn)經(jīng)營性項目，無法僅靠項目本身，包括項目內(nèi)的存量項目達(dá)到收支平衡。所以，政府方將需要通過配套資源補(bǔ)償?shù)姆绞絹碓鰪?qiáng)項目的吸引力，同時通過此資源補(bǔ)償方式減少政府付費(fèi)的壓力”。財政部《關(guān)于運(yùn)用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的通知》（財綜[2015]15號）“在新建公共租賃住房政府和社會資本合作項目中，可以規(guī)劃建設(shè)一定比例建筑面積的配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施用于出租和經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡并有合理盈利，但不得用于銷售和轉(zhuǎn)讓”。國土資源部《關(guān)于擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的意見》（國土資規(guī)[2016]20號）“對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。以上規(guī)范性文件都給與了PPP項目在實際運(yùn)作時考慮如何減輕政府財政壓力的政策依據(jù)和實施的空間，但要應(yīng)用合法合規(guī)和得當(dāng)，就要依靠專業(yè)咨詢?nèi)藛T的精心設(shè)計和測算。

三、嚴(yán)格控制控實施方案的“隱性”風(fēng)險實施方案是PPP項目實施的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件，是政府決策的依據(jù)，更是PPP項目順利實施的基礎(chǔ)和保障，其重要性毋容置疑。在設(shè)計實施方案時應(yīng)重點(diǎn)考慮：如何選擇合理的運(yùn)作模式，如何設(shè)計科學(xué)合理的風(fēng)險分配框架，如何建立合理的績效考核體系，如何準(zhǔn)確確定項目邊界條件，如何實現(xiàn)全生命周期的物有所值等多方面。但筆者在參與的多起實施方案評審和審核時發(fā)現(xiàn)，一些專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)編制的實施方案普遍存在問題較多較大，條理不清，內(nèi)容缺項，邊界條件不清，風(fēng)險分配不當(dāng)，績效考核空泛，財務(wù)測算錯誤等問題大量存在，為PPP項目留下了很多的風(fēng)險和隱患。財政部（2016）92號文、發(fā)改委（2015）2724號文對“兩評一案”的專家論證和評審都有著明確要求，但很多地方財政部門都是流于一種形式上的把關(guān)，沒有起到真正的“把關(guān)”和風(fēng)險控制作用。為此筆者建議，應(yīng)積極發(fā)揮財務(wù)、法律、工程、行業(yè)包括投融資等方面專業(yè)的積極作用，嚴(yán)把實施方案的評審和論證關(guān)，將政府的風(fēng)險和成本都降到最低，真正實現(xiàn)PPP模式運(yùn)用的“風(fēng)險最小 成本最低，效益最優(yōu)”的目標(biāo)。

四、高度重視PPP合同的重要性PPP項目合同是明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的依據(jù)，是整個PPP項目合同體系的核心，更是PPP項目在全生命周期內(nèi)能順利實施的基礎(chǔ)和保障，PPP項目合同的重要性堪稱“極端”。同時，較之一般的合同，PPP項目合同還有較明顯的特殊性，主要表現(xiàn)在：要求編制內(nèi)容規(guī)范，應(yīng)按照財政部財金（2015）156號文的要求編制；要求相關(guān)職能部門的規(guī)范審核（財政、法制、行業(yè)主管）；要求審批生效（政府的最終批準(zhǔn)時PPP合同的效力保證）等幾方面。對于PPP合同的關(guān)鍵點(diǎn)，財政部財金（2106）92號文也有明確要求：一是合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施方案中的風(fēng)險分配方案，在政府與社會資本雙方之間合理分配項目風(fēng)險，并確保應(yīng)由社會資本方承擔(dān)的風(fēng)險實現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)移；二是合同應(yīng)當(dāng)約定項目具體產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和績效考核指標(biāo)，明確項目付費(fèi)與績效評價結(jié)果掛鉤；三是合同應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目全生命周期內(nèi)的成本核算范圍和成本變動因素，設(shè)定項目基準(zhǔn)成本；四是、合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目基準(zhǔn)成本和項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，參照工程竣工決算合理測算確定項目的補(bǔ)貼或收費(fèi)定價基準(zhǔn)。項目收入基準(zhǔn)以外的運(yùn)營風(fēng)險由項目公司承擔(dān)；五是合同應(yīng)當(dāng)合理約定項目補(bǔ)貼或收費(fèi)定價的調(diào)整周期、條件和程序，作為項目合作期限內(nèi)行業(yè)主管部門和財政部門執(zhí)行補(bǔ)貼或收費(fèi)定價調(diào)整的依據(jù)。但實踐中，許多的PPP合同仍然存在固定回報、明股實債、到期回購等違規(guī)條款；仍沒有將政府付費(fèi)績效考核掛鉤；邊界條件不清晰，風(fēng)險分配不全面、合同主體責(zé)任混亂等問題大量存在。筆者建議，PPP合同作為一種明確政府與社會資本雙方權(quán)利義務(wù)的“契約性”文件，應(yīng)當(dāng)聘請有PPP實戰(zhàn)經(jīng)驗同時又懂“合同語言”“合同邏輯”“合同精髓”的專業(yè)律所編制或?qū)徍税殃P(guān)，真正做到“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。同時建議各級財政部門都應(yīng)建立“PPP合同專家評審”制度，對準(zhǔn)備在招標(biāo)公告前發(fā)出的PPP項目合同及項目公司的章程協(xié)議進(jìn)行“招標(biāo)前的審核”，力爭將合同的風(fēng)險和隱患降至最低。筆者也認(rèn)為，如果將有著“極端重要性”的PPP項目合同委托給一個任何沒有法律理論及實務(wù)經(jīng)驗的咨詢機(jī)構(gòu)去編制，以上所說的問題可能都會產(chǎn)生，更會為未來項目公司建設(shè)或運(yùn)營埋下了很多的風(fēng)險和隱患，最終導(dǎo)致政府和社會資本的合作失敗，現(xiàn)實中不乏這類糾紛和案例的存在，希望能引起高度重視。

五、有效防范PPP項目招投標(biāo)風(fēng)險 PPP項目的招投標(biāo)是整個PPP實施流程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，同時，在項目的投標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)階段都存在著大量的的法律風(fēng)險，如：圍標(biāo)串標(biāo)的行政或刑事法律風(fēng)險，評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)導(dǎo)致的評標(biāo)無效或承擔(dān)行政責(zé)任的風(fēng)險等，都會嚴(yán)重影響整個項目的順利實施。因此規(guī)范PPP項目的招投標(biāo)，有效防范整個招投標(biāo)過程中的風(fēng)險，是能夠順利實施PPP項目的又一重要基礎(chǔ)。2017年10月1日起實施的財政部87號令《政府采購貨物和服務(wù) 招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對如何規(guī)范PPP項目的招投標(biāo)都做出了明確具體的規(guī)定，如：設(shè)置投標(biāo)條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)緊緊圍繞項目需求而不能脫離項目實際等等，相信只要嚴(yán)格按照87號令的規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)范的招投標(biāo)活動，就一定能順利招到那個最適合項目運(yùn)作條件和要求，同時政府也非常滿意的社會資本。以上就是筆者在PPP項目實踐中的幾點(diǎn)主要心得體會，當(dāng)然，規(guī)范運(yùn)作好PPP項目，需要考慮的問題還有很多，比如：如何強(qiáng)化財政承受能力的論證，完善物有所值評價，加強(qiáng)項目融資監(jiān)管，深化績效付費(fèi)機(jī)制等等，也是對PPP項目有著重要影響的問題，也需要在實踐中重點(diǎn)關(guān)注。筆者相信，隨著“嚴(yán)管時代”的到來，PPP模式進(jìn)入“穩(wěn)健發(fā)展期”，規(guī)范有序運(yùn)作才是實施PPP模式的“初心”所在，才是項目有可能真正落地的根本，才能真正實現(xiàn)運(yùn)用PPP模式“成本最低 效益最優(yōu)”的目標(biāo)和方向。（本文由黃小元為您編輯整理）今日觀點(diǎn)存量資產(chǎn)PPP五大攔路虎： 一是存量資產(chǎn)的定價問題；二是存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序問題；三是存量資產(chǎn)附屬從業(yè)人員問題；四是存量資產(chǎn)PPP意愿問題；五是沒有收費(fèi)機(jī)制存量資產(chǎn)PPP問題?！~繼濤更多數(shù)據(jù)信息及行業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)入明樹數(shù)據(jù)官網(wǎng)查看

第五篇：獲得政府的獎學(xué)金的發(fā)言稿

在中考高考或者其他的各類考試比賽中獲得好成績，會得到學(xué)?；蛘哒莫剟?，包括實物和獎學(xué)金，有時候會被邀請在頒獎大會上發(fā)言，以表感謝和決心，以及激勵更多的人。這就要寫發(fā)言稿了。一般發(fā)言稿要注意三點(diǎn)：

1、精要簡短，五分鐘左右就好了，不然會顯得繁冗，并且費(fèi)時。

2、言辭要真誠，不能讓人覺得你高傲，或者言不達(dá)意。

3、要有邏輯，不要高興起來說得別人一頭霧水……

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位家長、老師們、同學(xué)們：

大家好！很榮幸可以作為學(xué)生代表在這里發(fā)言。在此，除了和大家一起分享我們獲得獎學(xué)金的喜悅之外，我還要向我們的黨委政府以及家長，老師們表示衷心的感謝。（首先簡要表達(dá)你要說的是什么）

我們的黨委政府設(shè)立這項獎教獎學(xué)制度，對我們學(xué)生來說，除了成為對我們完成學(xué)業(yè)的經(jīng)濟(jì)上的支持之外，其最深刻的意義，就是體現(xiàn)黨委政府對廣大學(xué)生的關(guān)心和支持，是對我們以后進(jìn)步的激勵和鼓舞。我們深切地感受到了黨委政府對我們的大力支持和寄予的深厚期望。還有，我想對所有望子成龍，望女成鳳而無怨無悔地為子女付出了青春容顏和無盡辛勤汗水的父母真誠地說聲謝謝。你們的不辭辛勞，你們的養(yǎng)育之恩，我們永遠(yuǎn)也不會忘記?！罢l言寸草心，報得三春暉?！痹谖覀儧]有足夠的能力作出更大的回報之時，我們只能在心里說聲：“爸爸媽媽，你們辛苦了，謝謝！”當(dāng)然，還要感謝所有的老師們。“三尺講臺迎冬夏，一支粉筆寫春秋?！比諒?fù)一日，年復(fù)一年，為了祖國花朵的茁壯成長，辛勤的園丁忘我地工作，嘔心瀝血。老師，謝謝您?。▽Ω鞣矫姹硎咀约旱母兄x）

對于即將踏入大學(xué)之門成為大學(xué)生的我們，作為學(xué)生，作為子女，作為祖國未來的希望，面對所有為我們的支持和付出，現(xiàn)在我們還無以為報?，F(xiàn)在我們能做的，就是遵紀(jì)守法，盡自己最大的努力，在大學(xué)里腳踏實地，積極向上，用知識武裝自己，讓自己成為專業(yè)人才。若干年后，我們要用自己的力量為我們的家鄉(xiāng)，我們的社會，我們的祖國獻(xiàn)出一份力量，回報所有為我們付出，支持我們的人。（表達(dá)自己的決心）

同學(xué)們，為了不辜負(fù)老師，父母，和黨委政府對我們的付出和深切期望，大家一起努力吧！以后，讓我們一起創(chuàng)造更輝煌的明天，為我們的祖社會建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量！最后，再次對我們的領(lǐng)導(dǎo)，老師和父母表示最誠摯的感謝！我們會繼續(xù)努力的?。ㄌ栒倥c激勵）

我的發(fā)言完畢，謝謝！

ByGBSYT