第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹《生豬屠宰管理條例》實施意

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕54號 【發(fā)布日期】2009-07-16 【生效日期】2009-07-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹《生豬屠宰管理條例》實施意見的通知

(哈政辦綜〔2009〕54號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市商務局《關(guān)于貫徹〈生豬屠宰管理條例〉的實施意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年七月十六日

關(guān)于貫徹《生豬屠宰管理條例》的實施意見

新修訂的《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）業(yè)經(jīng)國務院第201次常務會議通過，自2008年8月1日起施行。為深入貫徹《條例》，切實做好我市生豬屠宰管理工作，確保廣大人民群眾肉食品消費安全，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、積極組織《條例》學習宣傳工作

各地區(qū)及各有關(guān)部門和單位要認真組織《條例》學習宣傳活動，相關(guān)工作人員要深入學習《條例》及配套規(guī)章、有關(guān)規(guī)范標準及法律法規(guī)，不斷提高行政執(zhí)法水平。由市商務局牽頭，分別組織各區(qū)、縣（市）生豬屠宰管理行政執(zhí)法人員、屠宰檢驗人員和屠宰技術(shù)人員進行培訓；集中組織貫徹《條例》專題講座和宣傳活動，在生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)進行廣泛宣傳。各新聞媒體要對《條例》進行深入宣傳報道，為全面推進生豬屠宰管理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二、重新規(guī)劃布局城鄉(xiāng)生豬屠宰行業(yè)

按照《條例》規(guī)定和《黑龍江省畜禽定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》（以下簡稱《設(shè)置規(guī)劃》）要求，對全市生豬屠宰行業(yè)進行科學規(guī)劃布局。生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置要結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和交通、人口、消費水平等實際情況，遵循新型肉類產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展要求和市場經(jīng)濟規(guī)律，確保肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。3至5年內(nèi)，在全市形成以“

四、五星級” 規(guī)范化屠宰企業(yè)為龍頭，“三星級”機械化屠宰企業(yè)為骨干，“

一、二星級”中小型屠宰企業(yè)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屠宰場點為補充，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應生豬生產(chǎn)發(fā)展和國內(nèi)外市場需求的生豬屠宰加工體系。全市生豬定點屠宰企業(yè)控制在50家以內(nèi)，龍頭和骨干企業(yè)生產(chǎn)加工的生豬產(chǎn)品在城鄉(xiāng)市場占有率達到70%以上。對符合《設(shè)置規(guī)劃》和本實施意見要求的屠宰企業(yè)予以保留，不符合的進行清理和規(guī)范。

三、嚴格執(zhí)行定點屠宰企業(yè)標準和審批程序

新修訂的《條例》適當上收了生豬定點屠宰企業(yè)審批權(quán)限，由原《條例》規(guī)定的市、縣人民政府審批調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級人民政府審批。各區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)部門要與市政府有關(guān)部門做好工作銜接和檔案移交工作。

（一）生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)立

1.新申請設(shè)立的（包括新建、遷建、改建、擴建）生豬定點屠宰廠（場），須向市商務局提出書面申請，并提交下列材料：

（1）書面申請1份；

（2）環(huán)境影響評價報告書1份；

（3）生豬屠宰廠廠區(qū)平面圖、工藝流程；

（4）企業(yè)法定代表人的身份證件（復印件）及一寸免冠照片各1張。

2.市商務局就申請設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場）是否符合《設(shè)置規(guī)劃》，書面征求省商務廳意見。申請人獲得同意設(shè)置定點屠宰企業(yè)批復后，方可開工建設(shè)；不符合生豬定點屠宰廠（場）《設(shè)置規(guī)劃》的不予以批準，需向申請人說明理由。

3.生豬定點屠宰廠（場）建成竣工后，須向市商務局提交驗收申請，市商務局組織市或者區(qū)、縣（市）畜牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等行政管理部門按照《條例》和《設(shè)置規(guī)劃》規(guī)定的條件和標準進行審查驗收。經(jīng)驗收合格的，報市政府批準，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌，申請人持生豬定點屠宰證書到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；驗收不合格的向申請人說明不予批準的原因。

（二）小型生豬屠宰場點的設(shè)立

1.設(shè)置小型生豬屠宰場點，其生產(chǎn)條件應當符合下列要求：

（1）當?shù)厣i產(chǎn)品消費量不足以設(shè)置生豬定點屠宰廠（場），且目前生豬定點屠宰廠（場）無法供應的農(nóng)村地區(qū)；

（2）符合衛(wèi)生、環(huán)保、動物防疫等基本要求；（3）有獨立的生豬待宰圈、病豬隔離圈和屠宰車間；

（4）屠宰車間面積不小于20平方米，墻面、地面采用不滲水材料；

（5）有經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員；

（6）有病害肉處理場所、設(shè)施和必要的消毒藥品；

（7）屠宰車間內(nèi)有燙池、吊掛和可裝頭蹄不落地的容器等設(shè)施設(shè)備。

2.小型生豬屠宰場點申請、審批按照生豬定點屠宰廠（場）申請、審批的規(guī)定程序執(zhí)行，申請設(shè)立小型生豬屠宰場點需提供下列材料：

（1）書面申請1份；

（2）縣（市）商務主管部門初審意見；

（3）小型生豬屠宰場點廠區(qū)平面圖、工藝流程圖；

（4）申請人身份證件（復印件）和1寸免冠照片1張。

3.經(jīng)驗收合格的小型生豬定點屠宰場點由市政府批準頒發(fā)小型生豬屠宰場點證書和標志牌，并報省商務主管部門備案；經(jīng)驗收不合格的，向申請人說明不予批準的原因。

四、對現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)進行清理登記

由市商務局負責對全市已批準的生豬定點屠宰企業(yè)進行全面核查，符合《條例》和《設(shè)置規(guī)劃》要求的生豬定點屠宰廠（場）、點，由市政府換發(fā)定點屠宰證書、小型屠宰場點證書和標志牌，原屠宰許可證和標志牌自換發(fā)之日起廢止。

對未按規(guī)定時間申請換發(fā)定點屠宰證書、標志牌和不符合保留條件的生豬定點屠宰廠（場），所持省商務廳統(tǒng)一制作的原生豬定點屠宰標志牌及副本自2010年1月1日起廢止，并由各區(qū)、縣（市）商務主管部門于2010年1月10日前統(tǒng)一清理交回市商務局。

五、建立生豬屠宰管理長效機制

各級政府及相關(guān)部門要以貫徹《條例》和《設(shè)置規(guī)劃》為契機，加快建立生豬屠宰管理工作長效機制，切實保障全市肉類市場安全，維護廣大人民群眾切身利益。由市商務局負責對《生豬屠宰管理八項制度》進行修改和補充，完善生豬屠宰管理制度，健全肉品品質(zhì)檢驗制度，建立生豬屠宰重大案件督辦制度，落實生豬屠宰違法案件舉報制度。市、區(qū)、縣（市）商務主管部門要切實做好《生豬屠宰管理八項制度》貫徹落實工作，確保生豬屠宰市場規(guī)范發(fā)展。同時，按照國家相關(guān)要求，加快肉類食品安全體系建設(shè)，建立生豬肉可追溯體系、病害肉處理和補貼監(jiān)測管理體系，完善生豬屠宰信息報送制度。由市商務局負責研究建立市級生豬屠宰信息監(jiān)測平臺和病害肉處理遠程監(jiān)測平臺，并積極爭取國家財政支持，市、區(qū)、縣（市）財政部門要積極支持肉類食品安全體系建設(shè)。

六、全面提高生豬屠宰管理水平

生豬屠宰管理工作關(guān)系人民群眾切身利益，各區(qū)、縣（市）政府要加強對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，把生豬屠宰管理工作納入重要日程，定期聽取生豬屠宰管理工作情況匯報，研究、協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰管理工作中的有關(guān)問題，各級商務部門要定期向本級政府報告生豬屠宰管理工作情況，及時組織落實政府對生豬屠宰管理工作的安排部署，確保生豬屠宰管理工作有序健康發(fā)展。

（一）明確責任，落實監(jiān)管任務。依據(jù)《條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照行政區(qū)域?qū)俚毓芾淼脑瓌t，由市、區(qū)、縣（市）行業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰、加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。商務主管部門負責生豬屠宰加工行業(yè)的監(jiān)督管理；畜牧獸醫(yī)行政管理部門及法律授權(quán)的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責生豬飼養(yǎng)、防疫、檢疫工作的監(jiān)督管理；衛(wèi)生行政管理部門負責餐飲業(yè)、集體食堂等消費環(huán)節(jié)使用生豬肉的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負責流通環(huán)節(jié)生豬肉銷售的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營，配合有關(guān)部門做好生豬屠宰、檢疫、銷售管理工作。

各相關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職責，積極配合商務部門做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作。對于影響較大、案情復雜的重特大生豬屠宰違法案件實行申報制度和掛牌督辦制度。

（二）健全機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)。各區(qū)、縣（市）政府健全屠宰監(jiān)督管理機構(gòu)，加強畜屠宰行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，設(shè)立獨立的生豬屠宰監(jiān)督管理機構(gòu)，配備相應的管理和執(zhí)法人員，落實生豬屠宰管理和執(zhí)法所需經(jīng)費。定期組織相關(guān)行政執(zhí)法人員培訓和學習，建立完善考核和各項工作責任制度。對行政不作為和違法行使職權(quán)，造成損失和不良影響的，依法追究相關(guān)部門及責任人的責任。

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第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強春季

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕15號 【發(fā)布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強春季消防安全工作的通知的通知

(哈政辦綜〔2003〕15號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強春季消防安全工作的通知》(黑政辦明傳［2003］8號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：?

目前，我省已進入火災易發(fā)、高發(fā)期，全省消防安全工作面臨的形勢十分嚴峻。大量的致災因素和一些嚴重的火災隱患還沒有得到整改，全社會抗御火災的整體能力還很差，群死群傷、損失巨大、影響惡劣的重特大火災隨時可能發(fā)生。為深入貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，減少火災事故的發(fā)生，省政府決定，從3月20日起至5月31日止，全省城鄉(xiāng)進入春季防火期。經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)就今年的春季防火安全(以下簡稱春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部門要提高認識，切實加強對春防工作的領(lǐng)導各級政府和領(lǐng)導干部要認清當前嚴峻的火災形勢，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，認真糾正輕視消防安全工作的錯誤認識，堅決破除“火災難免”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實加強對春防工作的領(lǐng)導，認真開展春防檢查，要摒除形式主義和官僚主義作風，提高檢查的效果和效率，使檢查真正發(fā)揮解決問題、促進工作的作用。各級政府、各部門和單位要深入分析本地、本部門、本單位春防工作的形勢和問題，制定預防大風天連營火災、消防宣傳、春防檢查、重大消防安全問題整治等多方面的具體工作方案，層層落實責任。各級政府主要領(lǐng)導同志要承擔解決春防工作重大問題的具體職責，積極組織、協(xié)調(diào)，對涉及火災隱患、公共消防設(shè)施、城市消防規(guī)劃的重大問題，要督促有關(guān)部門和單位，制定整改措施和時限，使具體責任得到分解、量化和落實。各級政府對重大消防安全問題要迅速研究，提出明確意見，對執(zhí)法部門的重大執(zhí)法意見，迅速做出明確的批復，不能久拖不決。各部門和單位要合理安排人、財、物，加大資金投入，加快隱患整改進度。

二、加強大風天火災預防，防止發(fā)生連營火災事故

? 各級政府、各部門和單位要認真落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，明確各部門的工作職責，加大對連營火災的防范力度。要對易發(fā)生連營火災的城鎮(zhèn)居民棚戶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、木材和糧食加工儲存等單位及場所，加強巡邏檢查，把巡查工作落到實處。要加強大風天和高火險天氣的動火用電管理，嚴格落實五級以上大風或高火險天氣禁火、停止對三類輸配電線路供電等防范措施，嚴禁大風天動火漚糞和野外燒荒。木材、糧食、秸桿等可燃生產(chǎn)資料的加工、儲存企業(yè)，要加強機動車輛、明火使用點等危險部位的管理和檢查，配齊配足滅火工具和器材。農(nóng)村地區(qū)、城市易燃建筑棚戶區(qū)要檢查維修電氣線路、煙囪等用火用電部位，防止因線路短路、煙囪飛火、滋火等原因造成大風天火災。要加強對柴草垛、木半子堆、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械用油的運輸、儲存、使用的管理，杜絕柴草、木木半大量進村屯現(xiàn)象，嚴禁無證運輸、超量儲存、違章使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械用油等現(xiàn)象。要組織人力清理阻塞消防通道的臨時建筑，保持消防通道暢通。要強化防范措施，嚴厲打擊縱火犯罪案件。

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三、深入組織開展消防安全檢查，落實各項防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部門要以公眾聚集場所及學校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、監(jiān)獄、勞教所等人員集中場所；糧庫、木材場、生產(chǎn)資料交易市場等物資儲存場所；高層、地下建筑和易燃易爆危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸單位為重點，認真組織開展消防安全檢查。春防期間，各地每月至少要開展1次抽查，各系統(tǒng)、行業(yè)每半月要開展1次抽查，各單位每周要開展1次全面檢查，消防安全重點單位要堅持開展每日巡查。各單位要特別加大夜間火災多發(fā)時段的檢查頻次，堅持開展不間斷的夜間防火檢查。各級監(jiān)督和執(zhí)法部門要抽查各部門和單位開展檢查的情況，嚴肅查處各類違法行為。通過檢查，督促各單位認真落實各項消防安全防范措施。

? 各單位要進一步加強自身的消防安全管理，認真落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強化消防工作的主體 意識，落實責任，健全并完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高消防安全管理水平。人員、物資集中場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑等消防安全重點單位，要加強動態(tài)的消防安全管理，對遮擋消防設(shè)施、阻塞疏散通道等反復出現(xiàn)、屢禁不止的現(xiàn)象，必須采取嚴厲措施，堅決改正。賓館、商場、公共娛樂場所等公眾聚集場所要配置逃生自救設(shè)施或設(shè)備，向社會作出確保消防安全的公開承諾，保證消防設(shè)施完好、疏散通道暢通，自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督。各消防安全重點單位要把本單位的自查情況、隱患整改情況、消防安全責任人和管理人變化情況，每月向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)報告一次。

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四、深刻吸取哈爾濱“2?2”特大火災教訓，改善防火條件，集中整治火災隱患春防期間，各地要以整改火災隱患為突破口，組織開展消防安全集中整治活動。整治主要內(nèi)容：單位或場所消防安全合法性情況；消防設(shè)施、疏散條件等完好、有效情況；現(xiàn)存重大隱患的整改情況；消防安全責任制、管理制度、操作規(guī)程的完善和落實情況；消防宣傳教育培訓落實情況。整治工作要堅決做到“四停、六清、八到位”?！八耐！奔矗涸诟骷壵畟浒傅闹卮蠡馂碾[患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)；已納入去年專項治理范圍，目前仍不合格的公眾聚集場所，一律停產(chǎn)停業(yè)；去年經(jīng)過治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停產(chǎn)停業(yè)；1998年9月以后投入使用，不具備消防安全合法條件的建筑，經(jīng)指出至今仍不改正的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)?！傲濉奔矗郝駢骸⑷φ?、遮擋消防設(shè)施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮擋安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；違規(guī)使用灶具、電熱器、取暖爐具等用火、用電、用油、用氣器具的，要立即清理；違法儲存、使用易燃易爆化學危險物品的，要立即清理；室內(nèi)裝修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗戶棚欄影響逃生、施救的，要立即清除?！鞍说轿弧奔矗合腊踩熑沃坡鋵嵉轿?；建筑消防設(shè)施完整好用落實到位；安全疏散條件保障落實到位；滅火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用電、用油、用氣”的消防安全保障措施落實到位；消防安全宣傳教育、員工消防常識普及到位；火災隱患整改及安全防范措施落實到位。

? 各級政府要切實加強對此次集中整治活動的領(lǐng)導、組織、指揮；經(jīng)貿(mào)、安全、工商、文化、公安、旅游等監(jiān)管部門，要嚴格履行監(jiān)督職責，對拒不改正、帶險經(jīng)營的，依法給予處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的，堅決封停，絕不姑息遷就。

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五、廣泛開展普及、深入、持久的消防宣傳教育和培訓，加強社區(qū)消防建設(shè)，提高全民消防安全意識和素質(zhì)

? 各級政府要全面推行消防宣傳“五個一工程”，積極組織編排創(chuàng)作符合當?shù)靥攸c的消防常識掛圖、消防知識手冊、消防宣傳光碟、消防宣傳錄音帶和消防文藝節(jié)目，使消防宣傳教育工作延伸到社會的每個角落。各級公安、消防、勞動保障、教育、婦聯(lián)、共青團、文化、新聞等部門，要通過組織消防知識宣講團、建立農(nóng)村消防宣傳教育活動室、培訓農(nóng)村廣大干部群眾、建立各種義務消防組織和農(nóng)村防火工作青年志愿者網(wǎng)絡等形式，把“消防知識下鄉(xiāng)活動”逐步引向深入。各類高、中等院校，要結(jié)合自身的特點開展消防安全教育活動；各中小學校必須保證6課時的消防安全教育，重點加強學生的消防技能培訓和火場逃生訓練，提高學生的自防自救能力。各企事業(yè)單位、個體工商戶要在近期對員工開展消防安全培訓，特別是公眾聚集場所和火災危險性大的單位，要加大培訓力度，認真落實重點部位、重點崗位人員持證上崗的要求。要積極推進消防站開放工作，增大消防站開放數(shù)量、充實開放內(nèi)容，組織各界群眾到消防站參觀學習。各級新聞、出版、廣播、電視等部門要擔負起消防宣傳教育的責任，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識、曝光火災隱患、反思火災事故、開展消防安全討論、無償播(刊)發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾時刻注意消防安全。各地要繼續(xù)在城市主要街道、社區(qū)和公眾聚集場所設(shè)立永久性消防公益廣告牌。各廣告公司要承擔起消防宣傳的義務，在進行商業(yè)宣傳的同時，要留有相應的版面進行消防宣傳。

? 各級政府要抓住春防的有利契機，加強社區(qū)消防建設(shè)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面推進社區(qū)消防建設(shè)工作。要制定加強社區(qū)消防工作的具體安排意見和實施方案，在普遍推進的基礎(chǔ)上，加強典型單位的培養(yǎng)，建立并完善社區(qū)的消防組織建設(shè)、制度建設(shè)，明確社區(qū)消防組織的工作職責和任務。要將消防宣傳教育活動納入社區(qū)規(guī)劃和精神文明建設(shè)之中，在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，建立消防宣傳教育活動室，宣傳倡導在家庭中配備滅火器，開展火場逃生訓練等消防活動。提高公民的消防安全素質(zhì)，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。

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六、進一步加強公共消防設(shè)施建設(shè)，做好滅火救援的各項準備工作，嚴厲查處火災事故各地要充分利用當前有利時機，加大公共消防設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善消防水源建設(shè)，更新消防滅火車輛，配齊、配足滅火藥劑、消防水帶、空氣呼吸器、隔熱服等消防裝備。各級政府、各部門和單位，要針對可能發(fā)生連營火災的單位和場所，重新修訂大風天、大面積火災撲救預案。社會各單位特別是人員集中場所、地下建筑使用單位要進一步完善火災疏散預案，認真組織開展全員實地演練。各地公安、企業(yè)、民辦消防隊伍要積極開展滅火演練，加強戰(zhàn)備執(zhí)勤，大風天要按照有關(guān)規(guī)定進入等級戰(zhàn)備，做好滅火和搶險救援的各項準備工作，及時撲救各類火災。各級城建部門要對消防供水設(shè)施進行一次全面檢查和維護，確保設(shè)施完好、水源充足。各級通信部門要確保消防報警專線暢通。春防期間，凡發(fā)生重、特大火災事故的，必須按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》要求，嚴肅處理火災責任者，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，并公開曝光。

? 各地市及省直有關(guān)單位春防工作階段性情況，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報省公安廳消防局。春防工作總結(jié)要于6月5日前報省公安廳消防局。

二00三年三月二十一日

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第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于太陽島風景名勝區(qū)管理體制改革工

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕19號 【發(fā)布日期】2003-07-07 【生效日期】2003-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于太陽島風景名勝區(qū)管理體制改革工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕19號)

市政府有關(guān)委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市體改辦《關(guān)于太陽島風景名勝區(qū)管理體制改革工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。?

二00三年七月七日

關(guān)于太陽島風景名勝區(qū)管理體制改革工作方案

哈爾濱市經(jīng)濟體制改革辦公室

為切實解決目前太陽島風景名勝區(qū)多頭管理的體制弊端，根據(jù)市政府第16次市長辦公會議精神，借鑒外地風景名勝區(qū)管理體制和運行模式的經(jīng)驗，制定本方案。

一、指導思想?

以黨的十六大精神為指針，堅持用改革的精神統(tǒng)領(lǐng)太陽島風景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，以生態(tài)型園林城市建設(shè)為目標，以理順太陽島風景名勝區(qū)管理體制為重點，組建新的管理機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導，實現(xiàn)太陽島風景名勝區(qū)內(nèi)自然、人文景觀、資源的合理開發(fā)、有效利用和統(tǒng)一管理，按照政企分開、科學運營的原則，通過組建經(jīng)濟實體，積極進行招商引資、合作開發(fā)，確保用三年左右的時間把太陽島建設(shè)成國家級風景名勝區(qū)。?

二、改革的內(nèi)容?

按照“高層協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、綜合管理、政企分開、一支隊伍執(zhí)法”的原則，改革風景區(qū)現(xiàn)行管理體制和運行模式：

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（一）整個太陽島地區(qū)由松北新區(qū)管委會負責統(tǒng)一管理。?

（二）成立太陽島風景名勝區(qū)管理委員會，負責風景區(qū)行政管理的協(xié)調(diào)工作；風景區(qū)的行業(yè)管理由市城管局負責。

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（三）組建太陽島風景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司，負責對外合作及招商引資工作。

三、機構(gòu)設(shè)置、職能及管理

根據(jù)太陽島風景名勝區(qū)建設(shè)、發(fā)展和管理的需要，設(shè)立太陽島風景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱風景區(qū)管委會），統(tǒng)一履行對風景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、行政和經(jīng)濟、社會事業(yè)管理的職能，并組建太陽島風景名勝區(qū)管理局（以下簡稱風景區(qū)管理局）。

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（一）風景區(qū)管委會的設(shè)置及職能

成立風景區(qū)管委會，作為市政府高層議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，成員由松北新區(qū)和市發(fā)展計劃委、體改辦、公安局、工商局、地稅局、財政局、國資辦、建委、城市規(guī)劃局、外資局、城管局、林業(yè)局、水務局、國土資源局、環(huán)保局、旅游局、交通局、氣象局等部門負責同志組成。主要職能是：按照省政府批準的《哈爾濱太陽島風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》要求；負責組織編制太陽島風景名勝區(qū)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并協(xié)調(diào)風景區(qū)控制、保護、開發(fā)、建設(shè)和管理中的相關(guān)事宜。

風景區(qū)管委會下設(shè)辦公室。設(shè)在風景區(qū)管理局，歸松北新區(qū)管委會領(lǐng)導，一個機構(gòu)，兩個牌子。辦公室主任由松北新區(qū)管委會一位副主任兼任。?

（二）風景區(qū)管理局（風景區(qū)管委會辦公室）的機構(gòu)設(shè)置及職能?

1、風景區(qū)管理局(風景區(qū)管委會辦公室)為事業(yè)單位，是太陽島風景名勝區(qū)的行政管理主體，副局級。主要職能是：受風景區(qū)管委會委托，行使風景區(qū)政府管理職能；依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，負責風景區(qū)內(nèi)的具體工作。?

2、按照精簡高效的原則，風景區(qū)管理局（風景區(qū)管委會辦公室）內(nèi)設(shè)機構(gòu)為一辦、二部、一大隊。?

辦公室：負責文秘、機關(guān)行政、財務、人事勞資及退休人員管理和后勤工作等。

風景資源管理部：負責風景區(qū)內(nèi)園林管理；風景區(qū)內(nèi)綠化、彩化和施工指導、水資源管理、濕地生態(tài)草原保護、野生動植物資源保護、病蟲害防治工作；貫徹落實政策法規(guī)等工作。

? 黨群工作部：負責組織、紀檢、宣傳、工會、團委等項工作。

? 綜合執(zhí)法大隊：市城管、林業(yè)、國土資源、水務、城市規(guī)劃、衛(wèi)生防疫等部門對風景區(qū)的行政執(zhí)法職能，要通過法定程序委托給綜合執(zhí)法大隊管理。

? 此外，風景區(qū)設(shè)立公安、工商、稅務等派出機構(gòu)，以風景區(qū)管理局（風景區(qū)管委會辦公室）為主實行雙重領(lǐng)導，確保在風景區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一綜合執(zhí)法。

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3、風景區(qū)管理局（風景區(qū)管委會辦公室）管轄范圍為省政府批準的《哈爾濱太陽島風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》中確定的規(guī)劃面積，總面積為88平方公里，即東起濱洲鐵路，西至十九號肇公路，南起松花江北岸，北至改線前進堤。

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（三）風景區(qū)管理局（風景區(qū)管委會辦公室）的編制和管理?

風景區(qū)管理局（風景區(qū)管委會辦公室）使用事業(yè)編制，工作人員比照國家公務員管理。核定領(lǐng)導班子3個職數(shù)，其中黨政一把手為副局級，副職為正處級。班子成員以風景區(qū)委會管理為主，由市委組織部和風景區(qū)管委會共同管理。內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責人為副處級。工作人員主要從現(xiàn)太陽島風景區(qū)管理處、月亮灣和上塢地區(qū)的管理單位中符合條件的工作人員中公開招聘，擇優(yōu)錄用。財政體制按照松北新區(qū)的辦法運行。

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四、組建太陽島風景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司

? 通過剝離服務性、經(jīng)營性和建設(shè)維護的職能及機構(gòu)，實現(xiàn)風景區(qū)的政企分開和市場化、社會化運作。采用項目招標方式尋求國內(nèi)外合作伙伴，共同開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營風景區(qū)。為此，組建太陽島風景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司。

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（一）太陽島風景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司的性質(zhì)和經(jīng)營范圍

? 太陽島風景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司是由市政府出資設(shè)立，受風景區(qū)管委會委托負責國有資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為主要運營對象，開展投融資和資本運營的國有獨資公司。

? 公司的主要職能為：在風景區(qū)管委會的指導下，承擔對外招商引資、合作開發(fā)工作，引進一流的規(guī)劃設(shè)計、充足的建設(shè)資金和先進的管理經(jīng)驗，將太陽島建設(shè)成為國家級風景名勝區(qū)；承擔國有資產(chǎn)保值增值的職能，通過市場化運作的手段實現(xiàn)融資和資本運營；追求國有資本效益的最大化；承擔風景區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理、園林綠化、旅游開發(fā)等職能。

公司授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)為太陽島風景名勝區(qū)（東區(qū)、中區(qū)）約17．7平方公里內(nèi)的土地、國有房產(chǎn)、林園、景點及太陽島品牌的無形資產(chǎn)等。按照經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，以市場化運作為模式的原則，首先，搞好太陽島的項目包裝，以嶄新的形象招引國際國內(nèi)一流的公司、企業(yè)進行開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。其次，在重點經(jīng)營旅游觀光業(yè)務的同時，充分利用房屋、設(shè)施等資源，積極開展多種經(jīng)營，大力增加經(jīng)濟效益。

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（二）公司設(shè)置框架

按照專業(yè)化管理、市場化經(jīng)營、積極引資的原則，公司擬設(shè)立三個分公司。

旅游文化發(fā)展分公司：負責組織承辦風景區(qū)內(nèi)的文化藝術(shù)、各類演出活動及游覽觀光服務和風景區(qū)對外旅游開發(fā)等業(yè)務。

? 園林綠化工程分公司：負責風景區(qū)內(nèi)植樹造林、綠化、彩化和撫育管理等工作。

? 物業(yè)管理分公司：負責風景區(qū)內(nèi)道路廣場的清掃保潔、垃圾清運和公廁管理；給排水、供熱和道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施的維修養(yǎng)護。

? 同時，可根據(jù)招商引資的具體情況，設(shè)立一個或多個參股子公司。

? 新組建的公司要按照市場經(jīng)濟體制的要求運營，做到新體制、新機制。公司董事長由風景區(qū)管理局局長擔任，并負責公司的組建工作。公司經(jīng)營者實行聘任制，公司員工實行全員合同制。

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（三）公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)

? 根據(jù)實際工作需要；公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)為一辦、三部。

? 辦公室：負責文秘、資料檔案、綜合協(xié)調(diào)、后勤服務等工作。

? 財務部：負責資產(chǎn)管理、投資管理和財務收支預、決算，年報統(tǒng)計及會計、審計等工作。

? 項目招商部：負責項目的調(diào)研、論證、立項；制定項目招商方案；實施項目招商引資；招商項目的商務談判。

? 經(jīng)營管理部：負責制定經(jīng)營計劃和經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)、指導子公司及其它經(jīng)營單位的經(jīng)營活動；市場營銷、促銷和旅游服務等工作。

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五、實施步驟和具體措施

? 改革太陽島風景名勝區(qū)管理體制，是市委、市政府的重大決策，也是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工作，必須加強領(lǐng)導，精心組織，科學有序地推進。各有關(guān)部門要從改革的大局出發(fā)，積極主動配合風景區(qū)管委會及有關(guān)單位做好各項工作，確保太陽島風景名勝區(qū)管理體制改革的順利進行和風景區(qū)管委會工作的正常開展。

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（一）成立風景區(qū)管委會和風景區(qū)管理局（風景區(qū)管委會辦公室）。由市編辦負責依據(jù)本方案進一步核定風景區(qū)管委會和風景區(qū)管理局（風景區(qū)管委會辦公室）的職能、機構(gòu)、人員編制，并由市組織、人事部門負責有關(guān)人員的任用和招聘工作。風景區(qū)管委會成立后，由風景區(qū)管委會負責各項改革的推進工作。

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（二）對風景名勝區(qū)內(nèi)的國有資產(chǎn)進行評估。由市國資辦、國土資源局、房產(chǎn)住宅局等部門負責對東區(qū)內(nèi)的土地、房產(chǎn)、園林、景點及太陽島品牌的無形資產(chǎn)和原太陽島風景區(qū)管理處及下屬單位的資產(chǎn)進行評估作價，并授權(quán)太陽島風景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司進行經(jīng)營和管理。

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（三）成立太陽島風景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司。市國資辦在對風景區(qū)內(nèi)各類國有資產(chǎn)評估和原管理處及下屬單位清產(chǎn)核資后，各類資產(chǎn)核定并賬并授權(quán)給該公司，組建公司董事會，公司董事長由風景區(qū)管委會委派?？紤]到資產(chǎn)評估的時間較長，而太陽島風景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè)急需有一個代表國有資產(chǎn)的企業(yè)主體開展對外招商。因此，先將太陽島風景區(qū)管理處及下屬單位的國有資產(chǎn)（以2002年底財務報表數(shù)為準）并賬后授權(quán)給新組建的太陽島風景名勝區(qū)旅游開發(fā)公司，工商部門應據(jù)此給予注冊，待全部資產(chǎn)評估結(jié)束后再變更登記，追加注冊資金，以保證公司盡早成立，開展招商引資工作。

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（四）盡決對公司內(nèi)部資產(chǎn)進行整合。公司注冊登記后，公司應即刻按照本方案公司機構(gòu)設(shè)置的架構(gòu)，對授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)進行整合，組建分公司，保證太陽島風景名勝區(qū)內(nèi)各項工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕31號 【發(fā)布日期】2006-04-20 【生效日期】2006-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）的通

知

(哈政辦綜〔2006〕31號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將哈爾濱市金融工作領(lǐng)導小組辦公室制定的《哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真組織實施。

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哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年四月二十日

哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）

（哈爾濱市金融工作領(lǐng)導小組辦公室 二○○六年三月二十日）

第一章 總 則??

第一條 為切實解決中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難題，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)、縣（市）經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本辦法。?

第二條 小額信貸是整合各區(qū)、縣（市）政府組織優(yōu)勢、商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢和擔保中心的風險分擔優(yōu)勢，向各區(qū)、縣（市）農(nóng)戶和中小企業(yè)提供小額有償有息的信貸資金，以幫助中小企業(yè)和農(nóng)戶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的信貸方式。?

第三條 小額信貸以區(qū)、縣（市）域經(jīng)濟為重點，以中小企業(yè)和農(nóng)戶為對象，金融系統(tǒng)及財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應密切合作，各司其職，推動小額信貸健康、有序發(fā)展。??

第二章 組織推進機構(gòu)與職責??

第四條 市政府金融工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市金融辦”）負責協(xié)調(diào)推進全市小額信貸工作，各區(qū)、縣（市）政府、市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔保中心要成立相應的推進小額信貸業(yè)務的機構(gòu)，配備人員，確保業(yè)務上的協(xié)調(diào)與配合。?

第五條 市金融辦的主7要職責：?

（一）制訂全市小額信貸總體實施方案，擬訂小額信貸有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；?

（二）組織對小額信貸進行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗；?

（三）宏觀指導和監(jiān)督檢查各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸業(yè)務工作和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。?

第六條 各區(qū)、縣（市）政府的主要職責：?

（一）將一定數(shù)量的財政資金存入市民營企業(yè)擔保中心,作為開展小額信貸業(yè)務的擔?；饋碓粗?。各區(qū)、縣（市）的擔保金統(tǒng)一“打捆”使用，共同承擔小額信貸擔保凈損失額的50%。不受擔保金出資額度限制，綜合使用擴大倍數(shù)后的擔保金，不單獨核算各區(qū)、縣（市）的擔保金額度；?

（二）負責組建小額信貸融資服務中心，作為區(qū)、縣（市）政府小額信貸的融資平臺，依法提供中小企業(yè)及小額農(nóng)戶貸款的資源、信息及資金需求，建立企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與哈爾濱市商業(yè)銀行及市民營企業(yè)擔保中心的聯(lián)系；?

（三）負責中小企業(yè)貸款項目的組織、推薦及貸款全過程的跟蹤監(jiān)督；?

（四）負責組建中小企業(yè)信用協(xié)會和農(nóng)戶聯(lián)保小組，負責區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)信用評定，組織區(qū)域內(nèi)有資金需求的中小企業(yè)進行聯(lián)保；?

（五）利用各種媒介對小額信貸進行宣傳，使中小企業(yè)及農(nóng)戶了解小額信貸的相關(guān)政策和規(guī)定；?

第七條 市商業(yè)銀行的主要職責：?

（一）根據(jù)全市擔保能力和信用情況授予一定期限的小額信貸綜合授信額度；?

（二）按擔?；鸱糯蟊稊?shù)提供小額信貸融資服務，其中,對中小企業(yè)貸款按照擔?；鸬?倍發(fā)放貸款，對小額農(nóng)貸按照擔?；鸬?倍發(fā)放貸款；?

（三）為中小企業(yè)及農(nóng)戶提供項目融資、財務咨詢和市場營銷策劃增值服務。?

第八條 市民營企業(yè)擔保中心的主要職責：?

（一）建立覆蓋各區(qū)、縣（市）的擔保網(wǎng)絡體系，為區(qū)、縣（市）推薦的中小企業(yè)貸款和市商業(yè)銀行發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款提供擔保。?

（二）提高擔?；鸬姆糯蟊稊?shù)，其中，對中小企業(yè)的擔保按擔保金的5倍予以擔保；對農(nóng)戶小額貸款的擔保按擔保金的6倍予以擔保。?

（三）承擔小額信貸擔保凈損失額的50%。??

第三章 小額農(nóng)戶貸款??

第九條 小額農(nóng)戶貸款是指以農(nóng)戶為借款對象,針對農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的資金需求而提供的貸款。貸款可用于滿足農(nóng)戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務業(yè)、農(nóng)機具租賃等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的資金需求。?

第十條 借款人的基本條件?

（一）有固定住所、有當?shù)爻Ｗ艨诨蛴行Ь幼∽C明，具有完全民事行為能力，身體健康的自然人；?

（二）年齡在18周歲以上，借款人年齡加借款期限不超過65年；?

（三）無賭博、酗酒等不良嗜好，遵紀守法，沒有違法、違紀行為；?

（四）個人負債較少；?

（五）收入穩(wěn)定，具有歸還貸款本息的能力；?

（六）家庭和睦、勞動能力較強。?

第十一條 貸款的金額、期限、利率?

（一）小額農(nóng)戶貸款額度起點為1000元，最高不超過5萬元（含5萬元）；?

（二）貸款最長期限為3年（含3年）。其中，種植業(yè)貸款最長期限為1年（含1年），養(yǎng)殖業(yè)貸款期限最長不超過3年（含3年）；?

（三）實行優(yōu)惠的利率政策，貸款利率上浮幅度不超過基準利率的40%。?

第十二條 貸款的擔保方式?小額農(nóng)戶貸款由市民營企業(yè)擔保中心提供擔保，農(nóng)戶采取5戶聯(lián)保的方式作為反擔保，擔保費率為0.8％/年。?

第十三條 貸款的還款方式?利隨本清或分期還款等方式。?

第十四條 貸款的流程?

（一）指定專業(yè)支行，派駐工作人員?市商業(yè)銀行下設(shè)2個農(nóng)貸中心，其中設(shè)在利民開發(fā)區(qū)支行的農(nóng)貸中心負責呼蘭、松北2個區(qū)以及巴彥、木蘭、通河3個縣（市）農(nóng)貸業(yè)務；設(shè)在阿城支行的農(nóng)貸中心負責其他區(qū)、縣（市）農(nóng)貸業(yè)務。2個農(nóng)貸中心分別向所負責的區(qū)、縣（市）派駐工作人員。?

（二）確定發(fā)放貸款的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村?由各區(qū)、縣（市）政府確定發(fā)放貸款的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)放農(nóng)貸的負責人，配合市商業(yè)銀行工作人員開展工作。?

（三）開展貸前調(diào)查工作?由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負責人協(xié)助市商業(yè)銀行工作人員開展對小額農(nóng)貸業(yè)務貸前調(diào)查工作，了解借款人基本情況、擔保情況、還款能力等方面的信息，確定貸款的發(fā)放額度。?

（四）發(fā)放貸款?貸款審批后，市商業(yè)銀行與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負責人確定貸款的發(fā)放時間和地點，集中發(fā)放貸款。?

（五）貸款的歸還?貸款到期前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負責人按市商業(yè)銀行的通知，將歸還貸款的時間和地點通知農(nóng)戶并協(xié)助市商業(yè)銀行的工作人員回收貸款。?

第十五條 小額農(nóng)戶貸款實行“即貸即?！焙汀皞浒钢啤?市商業(yè)銀行按約定發(fā)放小額農(nóng)戶貸款后，市民營企業(yè)擔保中心予以擔保并每季度確認一次，同時實行貸款、擔保資料“一表制”。小額農(nóng)戶貸款不需要各區(qū)、縣（市）政府推薦。市商業(yè)銀行按約定發(fā)放小額貸款后，市民營企業(yè)擔保中心予以擔保并每季度確認一次，同時實行貸款、擔保資料“一表制”。市民營企業(yè)擔保中心以書面形式通知各區(qū)、縣（市）政府，予以備案。??

第四章 中小企業(yè)貸款??

第十六條 中小企業(yè)貸款是指以各區(qū)、縣（市）的中小企業(yè)為借款對象,針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金需求而提供的貸款。貸款包括流動資金貸款和臨時性周轉(zhuǎn)資金貸款。?

第十七條 借款人的條件?借款人為具有獨立法人資格的中小企業(yè)，應同時具備以下條件：?

（一）有經(jīng)工商部門年檢的營業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)應提供特殊行業(yè)經(jīng)營許可證），總資產(chǎn)在5000萬元以下，獨立核算、自負盈虧、具有持續(xù)正常經(jīng)營能力；?

（二）有組織機構(gòu)代碼證和中國人民銀行核發(fā)的《貸款卡》；?

（三）資產(chǎn)負債率原則上不超過60%，經(jīng)營活動現(xiàn)金流量大于零；?

（四）經(jīng)營活動合法、合規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市商業(yè)銀行信貸支持原則，最近2年沒有違法違約經(jīng)營記錄及重大民事、經(jīng)濟糾紛；?

（五）主營產(chǎn)品有市場、有效益、有信譽；?

（六）具有還款能力和還款意愿。?

第十八條 貸款金額、期限及利率?

（一）貸款金額：中小企業(yè)貸款額度起點為50萬元，上限為500萬元（含500萬元）；?

（二）貸款期限：流動資金貸款期限為1年（含1 年）以內(nèi)，臨時周轉(zhuǎn)貸款最長期限不超過6個月（含6個月）；?

（三）貸款利率：貸款利率上浮幅度不超過基準利率的40%。?

第十九條 借款申請人須提供的書面文件?

（一）借款申請書和借款擔保申請書（包括借款用途、金額、期限、還款來源、還款方式、反擔保措施、借款人聲明等）；?

（二）經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)需提供特殊許可證）；?

（三）組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、開戶許可證、貸款卡；?

（四）法人代表身份證及戶口復印件和個人簡歷；?

（五）借款企業(yè)章程或股東出資協(xié)議、聯(lián)營協(xié)議；?

（六）財務報表、驗資報告；?

（七）反擔保有關(guān)證件；?

（八）市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔保中心需要的其他資料。?

第二十條 貸款的擔保?市民營企業(yè)擔保中心為借款人提供擔保，借款人向市民營企業(yè)擔保中心提供反擔保，擔保費率為1％-1.5%/年之間。?

第二十一條 反擔保種類?包括房產(chǎn)抵押、土地使用權(quán)抵押、通用設(shè)備抵押、企業(yè)（第三者）信用保證、股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)聯(lián)保質(zhì)押等。?以股權(quán)聯(lián)保質(zhì)押方式提供反擔保的貸款采取以下操作流程：?

（一）由各區(qū)、縣（市）小額信貸融資服務中心在自愿組合的基礎(chǔ)上，組織有融資需求的3戶以上的企業(yè)（合計注冊資金不低于300萬元）成立中小企業(yè)信用聯(lián)盟，信用聯(lián)盟的成員將企業(yè)全部股權(quán)在哈爾濱股權(quán)登記托管中心集中登記托管；?

（二）登記托管中心接受企業(yè)委托完成股權(quán)登記托管后，為企業(yè)出具股東登記名冊，并向企業(yè)股東統(tǒng)一出具股權(quán)證持有卡；?

（三）中小企業(yè)信用聯(lián)盟與市民營企業(yè)擔保中心簽訂協(xié)議，將聯(lián)盟成員的股權(quán)質(zhì)押給市民營企業(yè)擔保中心作為反擔保，并在股權(quán)登記托管中心辦理股權(quán)質(zhì)押備案，聯(lián)盟成員的股權(quán)質(zhì)押反擔保合同自在登記托管中心質(zhì)押備案之日起生效；?

（四）登記托管中心受理雙方股權(quán)質(zhì)押備案申請后，向股權(quán)質(zhì)押雙方當事人出具《股權(quán)質(zhì)押備案通知單》；?

（五）企業(yè)信用聯(lián)盟中一家企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務，其他企業(yè)均以其質(zhì)押的股權(quán)承擔連帶責任。若貸款企業(yè)按時還款，企業(yè)的連帶責任自動解除；若貸款企業(yè)不能按期還款，市民營企業(yè)擔保中心有權(quán)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式處置所質(zhì)押的股權(quán)。?

第二十二條 中小企業(yè)貸款操作流程?

（一）各區(qū)、縣（市）組建小額信貸融資服務中心，負責中小企業(yè)貸款項目的組織和推薦；?

（二）組織成立中小企業(yè)信用協(xié)會，該協(xié)會負責對會員企業(yè)進行自律管理，提升企業(yè)信用水平，協(xié)助協(xié)會成員組建信用聯(lián)盟及申請股權(quán)聯(lián)保質(zhì)押；?

（三）借款申請人向所在區(qū)、縣（市）小額信貸融資服務中心申請擔保、貸款推薦函；?

（四）借款人持小額信貸融資服務中心的擔保、貸款推薦函向市民營企業(yè)擔保中心和市商業(yè)銀行提出擔保、借款申請；?

（五）市商業(yè)銀行與市民營企業(yè)擔保中心的工作人員根據(jù)借款人的申請對企業(yè)進行聯(lián)合貸前調(diào)查，確定貸款是否符合市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔保中心的擔保、貸款條件；?

（六）擔保、貸款審批同意后，由市民營企業(yè)擔保中心向市商業(yè)銀行出具擔保函；?

（七）市商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款。?

第二十三條 簡化流程，提高工作效率?金額在200萬元以下的中小企業(yè)貸款實行“即保即貸”模式，即市民營企業(yè)擔保中心與市商業(yè)銀行實行“聯(lián)審聯(lián)辦”，共同對企業(yè)進行考察、審核，凡市民營企業(yè)擔保中心出具擔保函的，市商業(yè)銀行隨即辦理發(fā)放貸款手續(xù)。??

第五章 獎勵與懲罰??

第二十四條 建立小額信貸目標管理責任制。目標管理與貸款發(fā)放規(guī)模、還款率、回收再貸率和貸款的效益掛鉤，實行市對各區(qū)、縣（市），各區(qū)、縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的層層量化考核辦法。?

第二十五條 對實施小額信貸目標管理責任制成效顯著的區(qū)、縣（市），市政府將給予一定的獎勵；對實施小額信貸目標管理責任制成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將由區(qū)、縣（市）政府給予一定的獎勵。對實施效果差的區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，給予通報批評。??

第六章 附 則?

第二十六條 本辦法試用期為一年。?

第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市金融辦負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要（推薦）

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕14號 【發(fā)布日期】2003-05-29 【生效日期】2003-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕14號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。?

二00三年五月二十九日

哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責

為切實履行市禁毒委員會統(tǒng)一領(lǐng)導全市禁毒工作，制定有關(guān)政策措施，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位并動員全社會的力量開展禁毒斗爭的職責，充分發(fā)揮市禁毒委員會各成員單位的職能作用，各司其職，各負其責，協(xié)作配合，共同搞好禁毒工作，現(xiàn)將市禁毒委員會成員單位在禁毒工作中的主要職責劃分如下：?

市公安局： ?

一、掌握毒品違法犯罪動態(tài)，研究制定預防、打擊對策。?

二、組織、指導、監(jiān)督毒品犯罪案件的偵查工作，毒品預防教育、禁吸戒毒、禁種鏟毒工作，麻醉藥品、精神藥物安全管理和易制毒化學品管制等工作，以及因毒品犯罪被判處有期徒刑在被交付執(zhí)行前剩余刑期在1年以下和被判處拘投的罪犯的監(jiān)管改造工作。?

三、組織協(xié)調(diào)職責范圍內(nèi)的禁毒區(qū)域合作。?

四、負責處理市禁毒委員會的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的關(guān)系和履行職責，以市禁毒委員會的名義部署工作，發(fā)布通告等。?

市委宣傳部： ?

一、宣傳黨中央、國務院、國家禁毒委員會和省委、省政府、市委、市政府及省市禁毒委員會有關(guān)禁毒工作的部署和指示精神。?

二、參與制定全市禁毒宣傳工作的規(guī)劃。?

三、組織、指導、協(xié)調(diào)市屬新聞單位宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策，禁毒知識和禁毒斗爭的成果、經(jīng)驗、先進典型及重大活動。?

市衛(wèi)生局： ?

一、負責對戒毒醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批工作，配合公安部門取締非法設(shè)立的戒毒醫(yī)療機構(gòu)。?

二、貫徹“預防為主”的方針，積極開展健康教育工作，對經(jīng)吸毒引起的傳染性疾病進行監(jiān)測，并對治療工作提供業(yè)務指導和技術(shù)服務。?

三、加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部麻醉藥品和精神藥物的管理并規(guī)范使用，同時，加強處方管理。?

四、配合公安和司法行政機關(guān)開展強制戒毒和勞教戒毒工作。?

市中級人民法院： ?

一、監(jiān)督下級法院對毒品犯罪案件的審判工作。對下級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，進行提審或者指令下級法院再審。?

二、依法審理應當由本級院審理的第一審毒品犯罪案件，各基層法院作出一審判決、被告人提出上訴或者檢察院按照二審程序提出抗訴的毒品犯罪案件。依法審理應當由本級院審理的毒品減刑、假釋案件。?

三、研究、解決審判毒品犯罪案件工作中出現(xiàn)的具體問題。?

四、檢查和指導下級法院的毒品犯罪案件審判工作。?

市人民檢察院： ?

一、協(xié)調(diào)全市檢察機關(guān)與有關(guān)部門和單位在禁毒工作中的關(guān)系。?

二、領(lǐng)導、監(jiān)督全市各級檢察院對毒品犯罪案件的審查批準逮捕、審查起訴和抗訴工作，以及對毒品犯罪案件涉及的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施職務犯罪的立案偵查工作。?

三、依據(jù)審判監(jiān)督程序，對全市各級法院對于毒品案件確有錯誤的判決、裁定提出抗訴。?

四、組織全市各級檢察院依法對毒品犯罪案件的立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動進行監(jiān)督。?

五、組織、指導全市檢察機關(guān)的禁毒專業(yè)培訓，提高禁毒執(zhí)法水平。?

市外事僑務辦公室： ?

一、根據(jù)我國外交政策和外交部的指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門對我市禁毒領(lǐng)域的涉外事件進行政策把關(guān)，處理有關(guān)問題。?

二、配合有關(guān)部門做好對我市因公出國人員的禁毒宣傳教育工作。?

市發(fā)展計劃委員會： ?

一、將禁毒事業(yè)發(fā)展計劃納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和發(fā)展計劃，促進我市禁毒事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。?

二、積極爭取國家用于禁毒的各類專項基本建設(shè)資金，按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排我市用于禁毒基本建設(shè)的投資和利用外資計劃。?

市經(jīng)濟貿(mào)易委員會： ?

一、根據(jù)國家涉及禁毒的產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)同有關(guān)部門依法取締非法藥品生產(chǎn)企業(yè)。?

二、督促化工、輕工行業(yè)制定易制毒化學品生產(chǎn)管理制度，加強對易制毒化學品重點生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，規(guī)范銷售渠道，強化管理。?

市教育局： ?

一、貫徹落實國家和省關(guān)于禁毒工作的政策、規(guī)定，將禁毒作為大、中、小學德育和安全教育的一項重要內(nèi)容，納入學校日常教育工作。?

二、加強對學校禁毒工作的組織領(lǐng)導，制定有關(guān)學校禁毒、防毒的制度和措施，明確校長是第一責任人，把學校無吸毒、無販毒現(xiàn)象作為學校德育和安全教育的一項基本目標。?

三、加強對大、中、小學生的法制教育和禁毒教育，提高學生的禁毒、防毒意識；配合有關(guān)部門開展對全社會的禁毒宣傳教育工作。?

市國家安全局： ?

一、按照上級要求，收集國際毒品犯罪組織的情報以及世界各國在打擊毒品犯罪方面采取的措施和工作經(jīng)驗，為研究制定禁毒政策、措施提供參考。?

二、按照省國家安全廳的部署，就國際毒品形勢、反毒斗爭等方面開展國際、區(qū)域合作與交流。?

三、將涉及境內(nèi)外毒品犯罪的有關(guān)情況尤其是涉及我市毒品犯罪的情報信息，及時報告市禁毒委員會。?

四、完成市禁毒委員會和省國家安全廳交辦的反毒品專項工作。?

市民政局： ?

一、加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，促進禁毒、戒毒政策的落實。?

二、救濟符合社會救濟條件、家庭人均收入低于我市最低生活保障標準的戒毒人員及其家屬。?

三、加強對禁毒社團的管理，支持其依法開展工作。?

四、做好對禁毒英烈的撫恤工作。?

五、協(xié)助公安機關(guān)對被收容人員進行禁毒、戒毒宣傳教育，并對其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交工作。?

市司法局： ?

一、開展有關(guān)禁毒方面的法制宣傳教育，并將其納入普法教育規(guī)劃。?

二、依法收容強制戒毒的勞動教養(yǎng)人員，積極做好強制戒毒、治療康復和矯治惡習工作，努力降低復吸率。?

三、負責對監(jiān)獄服刑的涉毒罪犯的關(guān)押改造工作，依法執(zhí)行刑罰，做好教育改造工作，不斷提高改造質(zhì)量，努力減少重新犯罪。?

市財政局： ?

一、根據(jù)我市禁毒工作的實際情況，安排必要的禁毒、戒毒所需經(jīng)費，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。?

二、認真貫徹落實“收支兩條線”規(guī)定，做好對緝毒繳獲的毒資、非法收益和罰沒財物的管理工作。?

市農(nóng)業(yè)委員會： ?

協(xié)助有關(guān)部門指導麻醉藥品、毒品原植物的禁種和鏟除工作。?

市外經(jīng)貿(mào)局： ?

一、嚴格按照外經(jīng)貿(mào)部易制毒化學品進出口管理規(guī)定，做好我市外貿(mào)企業(yè)易制毒化學品進出口的初審工作。?

二、配合市禁毒委員會辦公室加強對重要、敏感的易制毒化學品的管制工作，避免流入非法渠道。?

三、了解掌握外貿(mào)領(lǐng)域禁毒工作的情況，及時向有關(guān)部門反映并會同有關(guān)部門適時調(diào)整有關(guān)政策和管理辦法。

?

市文化局： ?

一、利用文化工作的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級各類文藝團體和群眾藝術(shù)館、文化館（站）的作用，運用各種藝術(shù)形式宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策。?

二、根據(jù)全市禁毒工作的總體安排，協(xié)助有關(guān)部門和單位做好重大文藝宣傳活動的組織工作。?

三、配合公安機關(guān)加強娛樂場所的管理。?

市廣播電視局： ?

一、根據(jù)國家和省、市禁毒委員會的有關(guān)工作部署和指示精神，掌握禁毒宣傳工作的走向，制定禁毒宣傳報道計劃。?

二、在全市范圍內(nèi)，組織、協(xié)調(diào)、指導廣電系統(tǒng)各廣播電視播出機構(gòu)宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策。?

三、協(xié)調(diào)哈爾濱人民廣播電臺、哈爾濱電視臺及哈爾濱有線電視臺對一些重大的禁毒斗爭成果及先進典型、重大活動做重點報道。?

四、在電視劇題材審批工作中，支持、鼓勵反映禁毒題材的劇目。

?

市工商管理局： ?

一、加強對市場的監(jiān)督管理，配合公安機關(guān)查處流通領(lǐng)域及娛樂場所中發(fā)生的毒品犯罪行為；對查實參與販毒、非法販賣易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥物的經(jīng)營單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。?

二、配合公安機關(guān)加強對個體工商戶和私營企業(yè)的宣傳教育工作。

?

市林業(yè)局： ?

一、掌握山林區(qū)域的罌粟種植動態(tài)，研究制定禁種鏟毒工作的方案，及時制定預防和打擊對策。?

二、組織、指導、檢查禁種鏟毒工作的進展，適時進行打擊種毒犯罪。?

三、開展春季宣傳攻勢，大力宣傳有關(guān)禁毒的法律、法規(guī)。

?

市藥品監(jiān)督管理局 ?

一、履行麻醉品管制國際公約義務，負責麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)督管理工作。?

二、負責戒毒藥品的監(jiān)督管理工作。?

三、負責麻黃素生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理工作。?

四、配合有關(guān)部門管理戒毒醫(yī)療機構(gòu)，開展藥物濫用社區(qū)防治和預防教育工作。?

哈軍分區(qū)： ?

一、抓好哈軍分區(qū)部隊內(nèi)部的禁毒工作。?

二、支持協(xié)助全市各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門開展禁毒工作。?

市總工會： ?

一、提出全市工會系統(tǒng)參與禁毒工作的指導意見。?

二、組織協(xié)調(diào)直屬新聞單位，配合有關(guān)部門加強對職工群眾的禁毒宣傳教育工作。?

團市委：?

一、做好“兩法一例”（即《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《黑龍江省保護未成年人條例》）的宣傳工作，增強青少年自我保護和拒毒防毒意識。?

二、組織動員青年志愿者對涉毒青少年進行幫教工作。?

三、以“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為載體，協(xié)調(diào)做好與青少年有關(guān)的禁毒工作。?

四、組織開展豐富多彩的文體活動，吸引、凝聚青少年，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，使青少年遠離毒品。?

市婦聯(lián)： ?

一、加強毒品預防教育工作，教育婦女珍愛生命，遠離毒品，把禁毒教育納入社區(qū)家庭文明建設(shè)之中。?

二、把禁毒工作作為各級婦聯(lián)參與社會治安綜合治理的重要工作內(nèi)容之一，通過組織形式多樣的活動，使禁毒教育家喻戶曉。?

三、組織、動員廣大婦女積極參與禁毒斗爭，充分發(fā)揮婦女禁毒協(xié)會、婦代會成員走千家串萬戶、密切聯(lián)系婦女群眾的特殊優(yōu)勢，及時預防和制止各種毒品違法犯罪活動。?

四、發(fā)揮婦女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品預防教育工作，在全市范圍內(nèi)開展“不讓毒品進我家”活動。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。