第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2007年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)%A2

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2007〕55號 【發(fā)布日期】2007-07-20 【生效日期】2007-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2007年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的通知

(哈政辦綜〔2007〕55號)

呼蘭、阿城區(qū)及各縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國土資源局制定的《哈爾濱市2007年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請按預(yù)案要求，落實責(zé)任，嚴(yán)格制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實做好我市汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十日

哈爾濱市2007年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

（市國土資源局 二○○七年七月二十日）

為切實做好我市汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令）和《黑龍江省2007年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》（黑國土資發(fā)〔2007〕70號，以下簡稱《省預(yù)案》）的要求，結(jié)合我市實際，編制本預(yù)案。

一、2006年我市地質(zhì)災(zāi)害簡況及2007年地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

（一）2006年地質(zhì)災(zāi)害簡況

2006年，各區(qū)、縣（市）政府認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于汛期災(zāi)害防治工作的部署，扎扎實實落實我市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各項措施，確保了被省政府列為16處重點防災(zāi)隱患地和5處市級防災(zāi)隱患點沒有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，實現(xiàn)了全市安全度汛。

（二）2007年全年降水趨勢

據(jù)我市氣象、水文部門分析預(yù)測，今年夏季，全市降水雖然正常略少，但盛夏降雨集中，且多局地暴雨。松花江干流、中小河流及山區(qū)、半山區(qū)的汛情高于常年。從降雨分布趨勢來看，我市北部、東部地區(qū)降雨量偏大，且正是我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，特別是在一些重要交通干線、江河沿岸、丘陵山區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯及礦區(qū)極易導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流的發(fā)生，7―8月尤為嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)防范。

（三）易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要種類和隱患地

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境特點，汛期地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、泥石流、塌岸等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。

1.東部、北部丘陵山地為崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)

尚志、延壽、依蘭、五常等縣（市）是地形起伏較大的張廣才嶺構(gòu)造剝蝕低丘陵區(qū)，個別地區(qū)山地陡峭，河流源短流急。溝谷中多有第四系松散堆積物，區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜，構(gòu)造發(fā)育，加之人為活動較強(qiáng)，汛期如遇有持續(xù)強(qiáng)降雨，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

2.中部平原松花江沿岸為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)防范區(qū)

呼蘭、巴彥、木蘭、通河、賓縣、方正等區(qū)、縣（市）地處松花江流域，受降雨和江水侵蝕影響，極易導(dǎo)致堤岸塌岸、山體崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)防范。

（四）我市地質(zhì)災(zāi)害防治重點

根據(jù)《省預(yù)案》2007年確定，我市今年汛期防范重點為14處加上經(jīng)市國土資源局調(diào)查補(bǔ)充的地質(zhì)災(zāi)害防范點5處，共計19處。

其中省重點:

1.依蘭縣迎蘭鄉(xiāng)劈山嶺村泥石流；

2.依蘭縣依蘭鎮(zhèn)晨光村西山崩塌；

3.依蘭縣達(dá)連河地裂縫；

4.依蘭縣團(tuán)山子鄉(xiāng)青春溝泥石流；

5.延壽縣六團(tuán)鎮(zhèn)太安村、黎明村、新河村泥石流；

6.尚志市亞布力鎮(zhèn)光輝村新立四隊北泥石流；

7.尚志市魚池朝鮮族鄉(xiāng)筒子溝村崩塌；

8.尚志市烏吉密鄉(xiāng)九北村西山不穩(wěn)定斜坡；

9.尚志市慶陽鎮(zhèn)香磨村北泥石流；

10.巴彥縣郭家屯滑坡；

11.方正縣黑河口村塌岸；

12.方正縣西岸屯塌岸；

13.五常市沙河子北側(cè)崩塌；

14.五常市鳳凰山森林公園入口處崩塌。

市重點:

15.賓縣鳥河鄉(xiāng)山體崩塌；

16.通河縣鳳山鎮(zhèn)太平林場崩塌；

17.木蘭縣香磨山水庫壩北側(cè)崩塌；

18.阿城區(qū)平山鎮(zhèn)會元山南坡泥石流；

19.呼蘭區(qū)孟家鄉(xiāng)團(tuán)山村泥石流。

二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)位的主要防治措施

（一）尚志市4處汛期重點防范的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)位

《省預(yù)案》對我市尚志市提出4處防災(zāi)重點，應(yīng)采取的防范措施是：

1.及時建立行之有效的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、（屯）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并層層簽訂責(zé)任狀；

2.認(rèn)真落實“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”；

3.在新的隱患體前設(shè)立警示牌，并載明警示內(nèi)容；

4.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系，利用氣象地面降水監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，提前布置和落實應(yīng)急搶險的各項工作；

5.遇強(qiáng)降雨時確保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的通信聯(lián)絡(luò)，各級負(fù)責(zé)人員隨時做好趕赴隱患點進(jìn)行監(jiān)測、指揮的準(zhǔn)備；

6.對險情嚴(yán)重的隱患地受威脅的村民，遇強(qiáng)降雨天氣隨時準(zhǔn)備搬遷、避讓。

（二）延壽縣六團(tuán)鎮(zhèn)太安村泥石流

該隱患點位于延壽縣城北50公里關(guān)門山水庫上游，大、小柳樹河流域處。在河流兩側(cè)的山體上，由雨水沖刷形成的溝壑有數(shù)百條之多。歷史上曾多次發(fā)生因強(qiáng)降雨引發(fā)的泥石流涌進(jìn)村莊，造成房屋坍塌、良田被毀、沖毀橋梁，給當(dāng)?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。幾年來雖經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的整治，但因缺乏資金而未能徹底根治，遇強(qiáng)降雨發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大。該隱患點應(yīng)采取的防范措施是：

1.建立縣、鎮(zhèn)、村（屯）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，遇強(qiáng)降雨天氣各村監(jiān)測人員要堅守值班崗位、加強(qiáng)監(jiān)測；

2.繼續(xù)落實“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”；

3.充分利用氣象預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，遇有險情時各級責(zé)任人及時趕赴現(xiàn)場，及時組織群眾疏散、避讓；

4.整修已設(shè)立的警示牌；

5.應(yīng)動員社會力量，制定規(guī)劃予以徹底根治。

（三）依蘭縣迎蘭鄉(xiāng)劈山嶺村、青春溝泥石流

上述隱患點位于依蘭縣迎蘭鄉(xiāng)――丹青河林場公路25公里劈山嶺村公路北側(cè)和團(tuán)山鄉(xiāng)青春村東1公里處。汛期遇強(qiáng)降雨，匯集溝谷的洪水極易下泄，形成泥石流，公路和民房將直接受到嚴(yán)重威脅。兩處隱患點應(yīng)采取的防范措施是：

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識的宣傳，增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識，進(jìn)一步提高臨災(zāi)自救能力；

2.繼續(xù)落實“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”；

3.在隱患點明顯地段設(shè)立警示牌，有險情時禁止行人靠近和車輛通行；

4.建立縣、鄉(xiāng)、村（屯）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報，及時增派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測、指揮；

5.發(fā)現(xiàn)險情及時上報，并向有關(guān)部門通報，必要時及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)害威脅的居民、財物和牲畜。

（四）依蘭縣依蘭鎮(zhèn)晨光村西山滑坡

該隱患點位于依蘭縣牡丹江大橋西端3850米處。左岸依蘭縣――紅星公路西側(cè)為陡峭的山體，牡丹江緊靠路基流經(jīng)。多年來，汛期發(fā)生的滑坡和泥石流經(jīng)常覆蓋并沖毀公路阻斷交通，對過往的車輛和行人安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。該隱患點應(yīng)采取的防范措施是：

1.禁止在滑坡體前緣取土、切削邊坡；

2.在滑坡體地段設(shè)立警示牌；

3.汛期加強(qiáng)監(jiān)測、巡查，遇有重大險情與有關(guān)部門實行聯(lián)防，禁止車輛與行人通行；

4.應(yīng)制定規(guī)劃，實施綜合治理。

（五）依蘭縣達(dá)連河地裂縫

該隱患點位于依蘭縣達(dá)連河鎮(zhèn)哈爾濱煤炭工業(yè)公司依蘭煤礦第三采區(qū)距松花江大壩最近處。幾年前壩體曾出現(xiàn)一條地面裂縫，對煤礦三采區(qū)形成威脅。近年來煤礦采取了常年監(jiān)測、填壓壩體、避讓開采等措施，繼而又將已關(guān)閉的壩外小煤礦坑口封堵，同時填壓、加固了壩體，提高了壩體迎水面的抗沖刷能力，緩解了因松花江水位上漲對煤礦采區(qū)的威脅。該隱患點應(yīng)采取的防范措施是：

1.繼續(xù)成立由哈煤炭工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成的防災(zāi)搶險指揮部和應(yīng)急分隊，切實落實責(zé)任制；

2.組織、落實應(yīng)急搶險隊伍、車輛、物資；

3.汛期加強(qiáng)對壩體的晝夜監(jiān)測和巡查，遇有險情及時上報各有關(guān)部門；

4.加強(qiáng)綜合治理。

（六）方正縣西崗?fù)汀⒑诤涌诖逅?/p>

兩村屯隱患均位于松花江地貌單元一級接地處，階地前緣陡坎高度在8-10米左右，屬底流掏蝕型塌岸。距離江邊最近處居民約為40余戶，受威脅房屋80-120余間，房屋距江岸最近處為3米，受威脅耕地30-50畝左右。該隱患點應(yīng)采取的防范措施是：

1.建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；

2.汛期對險工要段要派專人負(fù)責(zé)檢查、巡查；

3.迅速落實“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”；

4.組織危險地段居民避讓、搬遷；

5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以徹底根治。

（七）巴彥縣郭家屯滑坡

郭家屯滑坡點位于龍廟鎮(zhèn)林青水庫西側(cè)。地面標(biāo)高175-200米，山體呈半渾圓狀，其主要由泥石流溝將該低山?jīng)_開形成的多條環(huán)形卸荷裂隙，裂隙最長100米，寬2.5米，深1.4米。該滑坡坡向為105度，坡度為68度，面積2000平米，體積10，000立方米。如遇強(qiáng)降雨則對郭家店西側(cè)的居民構(gòu)成嚴(yán)重威脅。應(yīng)采取的措施是：

1.建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；

2.汛期對險工要段要派專人負(fù)責(zé)檢查、巡查；

3.迅速落實“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”；

4.組織危險地段居民進(jìn)行避讓，動員搬遷；

5.應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門實施綜合治理。

（八）五常沙河子鎮(zhèn)和鳳凰山森林公園山體崩塌

上述隱患點位于五常市沙河子鎮(zhèn)東南2公里之磨盤山公路邊及鳳凰山森林公園入口處。受風(fēng)化侵蝕影響節(jié)理很發(fā)育，如遇強(qiáng)降雨易引起碎石滑落山體崩塌，對山下公路的車輛和游人安全構(gòu)成威脅。應(yīng)采取的防范措施是：

1.禁止一切非法挖掘和開采活動；

2.設(shè)立常年警示牌；

3.遇有強(qiáng)降雨禁止游人、行人和車輛通行；

4.加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)實施綜合治理。

呼蘭、阿城、賓縣、木蘭、通河的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)位亦應(yīng)參照我市重點災(zāi)害點的預(yù)防措施并緊密結(jié)合本地區(qū)的實際擬定更具針對性的汛期防范措施。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的組織實施

為加強(qiáng)我市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點，制定如下措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級政府、有關(guān)部門要以對國家和人民生命、財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，提高對地質(zhì)災(zāi)害防治重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)，切實按照國土資源部和省國土資源廳汛期地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會議要求，將該項工作列入重要議事日程。并成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。汛前，要確認(rèn)所轄區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患重點，將其預(yù)防、監(jiān)測工作落實到具體單位和部門并明確領(lǐng)導(dǎo)、單位、崗位及個人責(zé)任。

（二）制定預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)防

各縣（市）、區(qū)國土資源局要在進(jìn)一步完善和建立汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，會同氣象、建設(shè)、水利、交通等有關(guān)部門擬定本轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。擬定本轄區(qū)防災(zāi)預(yù)案要報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。要加大對預(yù)案的宣傳力度，提高人民群眾對預(yù)案的認(rèn)知度，積極開展預(yù)案演練，確保預(yù)案的可操作性，把預(yù)案規(guī)定的各項任務(wù)、制度和措施真正落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯及個人。

（三）以防為主，防治結(jié)合 各級政府和行政主管部門要加強(qiáng)對省國土資源廳及市國土資源局確認(rèn)為今年防災(zāi)重點的區(qū)域部位的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。要切實建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)、監(jiān)測預(yù)報體系及各項規(guī)章制度并公布上墻。對因資金等諸多因素影響一時不能徹底根治的地質(zhì)災(zāi)害隱患地要設(shè)立警示牌；對受威脅的居民點要繼續(xù)落實填寫“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險明白卡”制度。各級政府及相關(guān)部門，要立即組織編寫本區(qū)域、本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并抓好組織實施。

（四）多方合作，密切配合 各區(qū)、縣（市）政府的民政、氣象、衛(wèi)生、水利、交通等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，按照職責(zé)分工，密切配合，積極做好各自的工作。要充分利用汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的有利時機(jī)，大張旗鼓地開展學(xué)習(xí)和宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的活動。利用當(dāng)?shù)氐膹V播、電視等新聞媒體和宣傳圖片、宣傳資料，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性以及地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾防災(zāi)意識和自救能力。

（五）嚴(yán)格制度、狠抓落實

各級政府、有關(guān)部門要按照本預(yù)案的要求，立即建立和啟動地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、災(zāi)情速報和汛期值班制度，如遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，要立即組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理，同時按照《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》要求，及時上報災(zāi)害情況。

汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)值班電話設(shè)在市國土資源局。

值班電話：53603182、53602905、（晚）84617914

傳 真：53603182

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕15號 【發(fā)布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知的通知

(哈政辦綜〔2003〕15號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知》(黑政辦明傳［2003］8號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：?

目前，我省已進(jìn)入火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)期，全省消防安全工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。大量的致災(zāi)因素和一些嚴(yán)重的火災(zāi)隱患還沒有得到整改，全社會抗御火災(zāi)的整體能力還很差，群死群傷、損失巨大、影響惡劣的重特大火災(zāi)隨時可能發(fā)生。為深入貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，省政府決定，從3月20日起至5月31日止，全省城鄉(xiāng)進(jìn)入春季防火期。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就今年的春季防火安全(以下簡稱春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部門要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對春防工作的領(lǐng)導(dǎo)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真糾正輕視消防安全工作的錯誤認(rèn)識，堅決破除“火災(zāi)難免”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實加強(qiáng)對春防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展春防檢查，要摒除形式主義和官僚主義作風(fēng)，提高檢查的效果和效率，使檢查真正發(fā)揮解決問題、促進(jìn)工作的作用。各級政府、各部門和單位要深入分析本地、本部門、本單位春防工作的形勢和問題，制定預(yù)防大風(fēng)天連營火災(zāi)、消防宣傳、春防檢查、重大消防安全問題整治等多方面的具體工作方案，層層落實責(zé)任。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)解決春防工作重大問題的具體職責(zé)，積極組織、協(xié)調(diào)，對涉及火災(zāi)隱患、公共消防設(shè)施、城市消防規(guī)劃的重大問題，要督促有關(guān)部門和單位，制定整改措施和時限，使具體責(zé)任得到分解、量化和落實。各級政府對重大消防安全問題要迅速研究，提出明確意見，對執(zhí)法部門的重大執(zhí)法意見，迅速做出明確的批復(fù)，不能久拖不決。各部門和單位要合理安排人、財、物，加大資金投入，加快隱患整改進(jìn)度。

二、加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防，防止發(fā)生連營火災(zāi)事故

? 各級政府、各部門和單位要認(rèn)真落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，明確各部門的工作職責(zé)，加大對連營火災(zāi)的防范力度。要對易發(fā)生連營火災(zāi)的城鎮(zhèn)居民棚戶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、木材和糧食加工儲存等單位及場所，加強(qiáng)巡邏檢查，把巡查工作落到實處。要加強(qiáng)大風(fēng)天和高火險天氣的動火用電管理，嚴(yán)格落實五級以上大風(fēng)或高火險天氣禁火、停止對三類輸配電線路供電等防范措施，嚴(yán)禁大風(fēng)天動火漚糞和野外燒荒。木材、糧食、秸桿等可燃生產(chǎn)資料的加工、儲存企業(yè)，要加強(qiáng)機(jī)動車輛、明火使用點等危險部位的管理和檢查，配齊配足滅火工具和器材。農(nóng)村地區(qū)、城市易燃建筑棚戶區(qū)要檢查維修電氣線路、煙囪等用火用電部位，防止因線路短路、煙囪飛火、滋火等原因造成大風(fēng)天火災(zāi)。要加強(qiáng)對柴草垛、木半子堆、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油的運輸、儲存、使用的管理，杜絕柴草、木木半大量進(jìn)村屯現(xiàn)象，嚴(yán)禁無證運輸、超量儲存、違章使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油等現(xiàn)象。要組織人力清理阻塞消防通道的臨時建筑，保持消防通道暢通。要強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊縱火犯罪案件。

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三、深入組織開展消防安全檢查，落實各項防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部門要以公眾聚集場所及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、監(jiān)獄、勞教所等人員集中場所；糧庫、木材場、生產(chǎn)資料交易市場等物資儲存場所；高層、地下建筑和易燃易爆危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸單位為重點，認(rèn)真組織開展消防安全檢查。春防期間，各地每月至少要開展1次抽查，各系統(tǒng)、行業(yè)每半月要開展1次抽查，各單位每周要開展1次全面檢查，消防安全重點單位要堅持開展每日巡查。各單位要特別加大夜間火災(zāi)多發(fā)時段的檢查頻次，堅持開展不間斷的夜間防火檢查。各級監(jiān)督和執(zhí)法部門要抽查各部門和單位開展檢查的情況，嚴(yán)肅查處各類違法行為。通過檢查，督促各單位認(rèn)真落實各項消防安全防范措施。

? 各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的消防安全管理，認(rèn)真落實《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化消防工作的主體 意識，落實責(zé)任，健全并完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高消防安全管理水平。人員、物資集中場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑等消防安全重點單位，要加強(qiáng)動態(tài)的消防安全管理，對遮擋消防設(shè)施、阻塞疏散通道等反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的現(xiàn)象，必須采取嚴(yán)厲措施，堅決改正。賓館、商場、公共娛樂場所等公眾聚集場所要配置逃生自救設(shè)施或設(shè)備，向社會作出確保消防安全的公開承諾，保證消防設(shè)施完好、疏散通道暢通，自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督。各消防安全重點單位要把本單位的自查情況、隱患整改情況、消防安全責(zé)任人和管理人變化情況，每月向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)報告一次。

?

四、深刻吸取哈爾濱“2?2”特大火災(zāi)教訓(xùn)，改善防火條件，集中整治火災(zāi)隱患春防期間，各地要以整改火災(zāi)隱患為突破口，組織開展消防安全集中整治活動。整治主要內(nèi)容：單位或場所消防安全合法性情況；消防設(shè)施、疏散條件等完好、有效情況；現(xiàn)存重大隱患的整改情況；消防安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程的完善和落實情況；消防宣傳教育培訓(xùn)落實情況。整治工作要堅決做到“四停、六清、八到位”?！八耐！奔矗涸诟骷壵畟浒傅闹卮蠡馂?zāi)隱患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)；已納入去年專項治理范圍，目前仍不合格的公眾聚集場所，一律停產(chǎn)停業(yè)；去年經(jīng)過治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停產(chǎn)停業(yè)；1998年9月以后投入使用，不具備消防安全合法條件的建筑，經(jīng)指出至今仍不改正的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！傲濉奔矗郝駢?、圈占、遮擋消防設(shè)施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮擋安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；違規(guī)使用灶具、電熱器、取暖爐具等用火、用電、用油、用氣器具的，要立即清理；違法儲存、使用易燃易爆化學(xué)危險物品的，要立即清理；室內(nèi)裝修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗戶棚欄影響逃生、施救的，要立即清除。“八到位”即：消防安全責(zé)任制落實到位；建筑消防設(shè)施完整好用落實到位；安全疏散條件保障落實到位；滅火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用電、用油、用氣”的消防安全保障措施落實到位；消防安全宣傳教育、員工消防常識普及到位；火災(zāi)隱患整改及安全防范措施落實到位。

? 各級政府要切實加強(qiáng)對此次集中整治活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮；經(jīng)貿(mào)、安全、工商、文化、公安、旅游等監(jiān)管部門，要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，對拒不改正、帶險經(jīng)營的，依法給予處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的，堅決封停，絕不姑息遷就。

?

五、廣泛開展普及、深入、持久的消防宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，提高全民消防安全意識和素質(zhì)

? 各級政府要全面推行消防宣傳“五個一工程”，積極組織編排創(chuàng)作符合當(dāng)?shù)靥攸c的消防常識掛圖、消防知識手冊、消防宣傳光碟、消防宣傳錄音帶和消防文藝節(jié)目，使消防宣傳教育工作延伸到社會的每個角落。各級公安、消防、勞動保障、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文化、新聞等部門，要通過組織消防知識宣講團(tuán)、建立農(nóng)村消防宣傳教育活動室、培訓(xùn)農(nóng)村廣大干部群眾、建立各種義務(wù)消防組織和農(nóng)村防火工作青年志愿者網(wǎng)絡(luò)等形式，把“消防知識下鄉(xiāng)活動”逐步引向深入。各類高、中等院校，要結(jié)合自身的特點開展消防安全教育活動；各中小學(xué)校必須保證6課時的消防安全教育，重點加強(qiáng)學(xué)生的消防技能培訓(xùn)和火場逃生訓(xùn)練，提高學(xué)生的自防自救能力。各企事業(yè)單位、個體工商戶要在近期對員工開展消防安全培訓(xùn)，特別是公眾聚集場所和火災(zāi)危險性大的單位，要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實重點部位、重點崗位人員持證上崗的要求。要積極推進(jìn)消防站開放工作，增大消防站開放數(shù)量、充實開放內(nèi)容，組織各界群眾到消防站參觀學(xué)習(xí)。各級新聞、出版、廣播、電視等部門要擔(dān)負(fù)起消防宣傳教育的責(zé)任，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、開展消防安全討論、無償播(刊)發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾時刻注意消防安全。各地要繼續(xù)在城市主要街道、社區(qū)和公眾聚集場所設(shè)立永久性消防公益廣告牌。各廣告公司要承擔(dān)起消防宣傳的義務(wù)，在進(jìn)行商業(yè)宣傳的同時，要留有相應(yīng)的版面進(jìn)行消防宣傳。

? 各級政府要抓住春防的有利契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。要制定加強(qiáng)社區(qū)消防工作的具體安排意見和實施方案，在普遍推進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)典型單位的培養(yǎng)，建立并完善社區(qū)的消防組織建設(shè)、制度建設(shè)，明確社區(qū)消防組織的工作職責(zé)和任務(wù)。要將消防宣傳教育活動納入社區(qū)規(guī)劃和精神文明建設(shè)之中，在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，建立消防宣傳教育活動室，宣傳倡導(dǎo)在家庭中配備滅火器，開展火場逃生訓(xùn)練等消防活動。提高公民的消防安全素質(zhì)，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。

?

六、進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，做好滅火救援的各項準(zhǔn)備工作，嚴(yán)厲查處火災(zāi)事故各地要充分利用當(dāng)前有利時機(jī)，加大公共消防設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善消防水源建設(shè)，更新消防滅火車輛，配齊、配足滅火藥劑、消防水帶、空氣呼吸器、隔熱服等消防裝備。各級政府、各部門和單位，要針對可能發(fā)生連營火災(zāi)的單位和場所，重新修訂大風(fēng)天、大面積火災(zāi)撲救預(yù)案。社會各單位特別是人員集中場所、地下建筑使用單位要進(jìn)一步完善火災(zāi)疏散預(yù)案，認(rèn)真組織開展全員實地演練。各地公安、企業(yè)、民辦消防隊伍要積極開展滅火演練，加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤，大風(fēng)天要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入等級戰(zhàn)備，做好滅火和搶險救援的各項準(zhǔn)備工作，及時撲救各類火災(zāi)。各級城建部門要對消防供水設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、水源充足。各級通信部門要確保消防報警專線暢通。春防期間，凡發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，必須按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任者，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并公開曝光。

? 各地市及省直有關(guān)單位春防工作階段性情況，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報省公安廳消防局。春防工作總結(jié)要于6月5日前報省公安廳消防局。

二00三年三月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕31號 【發(fā)布日期】2006-04-20 【生效日期】2006-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）的通

知

(哈政辦綜〔2006〕31號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將哈爾濱市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

??

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年四月二十日

哈爾濱市中小企業(yè)及農(nóng)戶小額信貸管理辦法（試行）

（哈爾濱市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○六年三月二十日）

第一章 總 則??

第一條 為切實解決中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難題，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)、縣（市）經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本辦法。?

第二條 小額信貸是整合各區(qū)、縣（市）政府組織優(yōu)勢、商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢和擔(dān)保中心的風(fēng)險分擔(dān)優(yōu)勢，向各區(qū)、縣（市）農(nóng)戶和中小企業(yè)提供小額有償有息的信貸資金，以幫助中小企業(yè)和農(nóng)戶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的信貸方式。?

第三條 小額信貸以區(qū)、縣（市）域經(jīng)濟(jì)為重點，以中小企業(yè)和農(nóng)戶為對象，金融系統(tǒng)及財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)密切合作，各司其職，推動小額信貸健康、有序發(fā)展。??

第二章 組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)??

第四條 市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市金融辦”）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市小額信貸工作，各區(qū)、縣（市）政府、市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔(dān)保中心要成立相應(yīng)的推進(jìn)小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備人員，確保業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)與配合。?

第五條 市金融辦的主7要職責(zé)：?

（一）制訂全市小額信貸總體實施方案，擬訂小額信貸有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；?

（二）組織對小額信貸進(jìn)行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗；?

（三）宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸業(yè)務(wù)工作和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。?

第六條 各區(qū)、縣（市）政府的主要職責(zé)：?

（一）將一定數(shù)量的財政資金存入市民營企業(yè)擔(dān)保中心,作為開展小額信貸業(yè)務(wù)的擔(dān)保基金來源之一。各區(qū)、縣（市）的擔(dān)保金統(tǒng)一“打捆”使用，共同承擔(dān)小額信貸擔(dān)保凈損失額的50%。不受擔(dān)保金出資額度限制，綜合使用擴(kuò)大倍數(shù)后的擔(dān)保金，不單獨核算各區(qū)、縣（市）的擔(dān)保金額度；?

（二）負(fù)責(zé)組建小額信貸融資服務(wù)中心，作為區(qū)、縣（市）政府小額信貸的融資平臺，依法提供中小企業(yè)及小額農(nóng)戶貸款的資源、信息及資金需求，建立企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與哈爾濱市商業(yè)銀行及市民營企業(yè)擔(dān)保中心的聯(lián)系；?

（三）負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款項目的組織、推薦及貸款全過程的跟蹤監(jiān)督；?

（四）負(fù)責(zé)組建中小企業(yè)信用協(xié)會和農(nóng)戶聯(lián)保小組，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)信用評定，組織區(qū)域內(nèi)有資金需求的中小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)保；?

（五）利用各種媒介對小額信貸進(jìn)行宣傳，使中小企業(yè)及農(nóng)戶了解小額信貸的相關(guān)政策和規(guī)定；?

第七條 市商業(yè)銀行的主要職責(zé)：?

（一）根據(jù)全市擔(dān)保能力和信用情況授予一定期限的小額信貸綜合授信額度；?

（二）按擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)提供小額信貸融資服務(wù)，其中,對中小企業(yè)貸款按照擔(dān)?；鸬?倍發(fā)放貸款，對小額農(nóng)貸按照擔(dān)?；鸬?倍發(fā)放貸款；?

（三）為中小企業(yè)及農(nóng)戶提供項目融資、財務(wù)咨詢和市場營銷策劃增值服務(wù)。?

第八條 市民營企業(yè)擔(dān)保中心的主要職責(zé)：?

（一）建立覆蓋各區(qū)、縣（市）的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，為區(qū)、縣（市）推薦的中小企業(yè)貸款和市商業(yè)銀行發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款提供擔(dān)保。?

（二）提高擔(dān)保基金的放大倍數(shù)，其中，對中小企業(yè)的擔(dān)保按擔(dān)保金的5倍予以擔(dān)保；對農(nóng)戶小額貸款的擔(dān)保按擔(dān)保金的6倍予以擔(dān)保。?

（三）承擔(dān)小額信貸擔(dān)保凈損失額的50%。??

第三章 小額農(nóng)戶貸款??

第九條 小額農(nóng)戶貸款是指以農(nóng)戶為借款對象,針對農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的資金需求而提供的貸款。貸款可用于滿足農(nóng)戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)業(yè)、農(nóng)機(jī)具租賃等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的資金需求。?

第十條 借款人的基本條件?

（一）有固定住所、有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诨蛴行Ь幼∽C明，具有完全民事行為能力，身體健康的自然人；?

（二）年齡在18周歲以上，借款人年齡加借款期限不超過65年；?

（三）無賭博、酗酒等不良嗜好，遵紀(jì)守法，沒有違法、違紀(jì)行為；?

（四）個人負(fù)債較少；?

（五）收入穩(wěn)定，具有歸還貸款本息的能力；?

（六）家庭和睦、勞動能力較強(qiáng)。?

第十一條 貸款的金額、期限、利率?

（一）小額農(nóng)戶貸款額度起點為1000元，最高不超過5萬元（含5萬元）；?

（二）貸款最長期限為3年（含3年）。其中，種植業(yè)貸款最長期限為1年（含1年），養(yǎng)殖業(yè)貸款期限最長不超過3年（含3年）；?

（三）實行優(yōu)惠的利率政策，貸款利率上浮幅度不超過基準(zhǔn)利率的40%。?

第十二條 貸款的擔(dān)保方式?小額農(nóng)戶貸款由市民營企業(yè)擔(dān)保中心提供擔(dān)保，農(nóng)戶采取5戶聯(lián)保的方式作為反擔(dān)保，擔(dān)保費率為0.8％/年。?

第十三條 貸款的還款方式?利隨本清或分期還款等方式。?

第十四條 貸款的流程?

（一）指定專業(yè)支行，派駐工作人員?市商業(yè)銀行下設(shè)2個農(nóng)貸中心，其中設(shè)在利民開發(fā)區(qū)支行的農(nóng)貸中心負(fù)責(zé)呼蘭、松北2個區(qū)以及巴彥、木蘭、通河3個縣（市）農(nóng)貸業(yè)務(wù)；設(shè)在阿城支行的農(nóng)貸中心負(fù)責(zé)其他區(qū)、縣（市）農(nóng)貸業(yè)務(wù)。2個農(nóng)貸中心分別向所負(fù)責(zé)的區(qū)、縣（市）派駐工作人員。?

（二）確定發(fā)放貸款的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村?由各區(qū)、縣（市）政府確定發(fā)放貸款的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)放農(nóng)貸的負(fù)責(zé)人，配合市商業(yè)銀行工作人員開展工作。?

（三）開展貸前調(diào)查工作?由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負(fù)責(zé)人協(xié)助市商業(yè)銀行工作人員開展對小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)貸前調(diào)查工作，了解借款人基本情況、擔(dān)保情況、還款能力等方面的信息，確定貸款的發(fā)放額度。?

（四）發(fā)放貸款?貸款審批后，市商業(yè)銀行與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負(fù)責(zé)人確定貸款的發(fā)放時間和地點，集中發(fā)放貸款。?

（五）貸款的歸還?貸款到期前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指定的負(fù)責(zé)人按市商業(yè)銀行的通知，將歸還貸款的時間和地點通知農(nóng)戶并協(xié)助市商業(yè)銀行的工作人員回收貸款。?

第十五條 小額農(nóng)戶貸款實行“即貸即?！焙汀皞浒钢啤?市商業(yè)銀行按約定發(fā)放小額農(nóng)戶貸款后，市民營企業(yè)擔(dān)保中心予以擔(dān)保并每季度確認(rèn)一次，同時實行貸款、擔(dān)保資料“一表制”。小額農(nóng)戶貸款不需要各區(qū)、縣（市）政府推薦。市商業(yè)銀行按約定發(fā)放小額貸款后，市民營企業(yè)擔(dān)保中心予以擔(dān)保并每季度確認(rèn)一次，同時實行貸款、擔(dān)保資料“一表制”。市民營企業(yè)擔(dān)保中心以書面形式通知各區(qū)、縣（市）政府，予以備案。??

第四章 中小企業(yè)貸款??

第十六條 中小企業(yè)貸款是指以各區(qū)、縣（市）的中小企業(yè)為借款對象,針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金需求而提供的貸款。貸款包括流動資金貸款和臨時性周轉(zhuǎn)資金貸款。?

第十七條 借款人的條件?借款人為具有獨立法人資格的中小企業(yè)，應(yīng)同時具備以下條件：?

（一）有經(jīng)工商部門年檢的營業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)應(yīng)提供特殊行業(yè)經(jīng)營許可證），總資產(chǎn)在5000萬元以下，獨立核算、自負(fù)盈虧、具有持續(xù)正常經(jīng)營能力；?

（二）有組織機(jī)構(gòu)代碼證和中國人民銀行核發(fā)的《貸款卡》；?

（三）資產(chǎn)負(fù)債率原則上不超過60%，經(jīng)營活動現(xiàn)金流量大于零；?

（四）經(jīng)營活動合法、合規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市商業(yè)銀行信貸支持原則，最近2年沒有違法違約經(jīng)營記錄及重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛；?

（五）主營產(chǎn)品有市場、有效益、有信譽(yù)；?

（六）具有還款能力和還款意愿。?

第十八條 貸款金額、期限及利率?

（一）貸款金額：中小企業(yè)貸款額度起點為50萬元，上限為500萬元（含500萬元）；?

（二）貸款期限：流動資金貸款期限為1年（含1 年）以內(nèi)，臨時周轉(zhuǎn)貸款最長期限不超過6個月（含6個月）；?

（三）貸款利率：貸款利率上浮幅度不超過基準(zhǔn)利率的40%。?

第十九條 借款申請人須提供的書面文件?

（一）借款申請書和借款擔(dān)保申請書（包括借款用途、金額、期限、還款來源、還款方式、反擔(dān)保措施、借款人聲明等）；?

（二）經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照（特殊行業(yè)需提供特殊許可證）；?

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、貸款卡；?

（四）法人代表身份證及戶口復(fù)印件和個人簡歷；?

（五）借款企業(yè)章程或股東出資協(xié)議、聯(lián)營協(xié)議；?

（六）財務(wù)報表、驗資報告；?

（七）反擔(dān)保有關(guān)證件；?

（八）市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔(dān)保中心需要的其他資料。?

第二十條 貸款的擔(dān)保?市民營企業(yè)擔(dān)保中心為借款人提供擔(dān)保，借款人向市民營企業(yè)擔(dān)保中心提供反擔(dān)保，擔(dān)保費率為1％-1.5%/年之間。?

第二十一條 反擔(dān)保種類?包括房產(chǎn)抵押、土地使用權(quán)抵押、通用設(shè)備抵押、企業(yè)（第三者）信用保證、股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)聯(lián)保質(zhì)押等。?以股權(quán)聯(lián)保質(zhì)押方式提供反擔(dān)保的貸款采取以下操作流程：?

（一）由各區(qū)、縣（市）小額信貸融資服務(wù)中心在自愿組合的基礎(chǔ)上，組織有融資需求的3戶以上的企業(yè)（合計注冊資金不低于300萬元）成立中小企業(yè)信用聯(lián)盟，信用聯(lián)盟的成員將企業(yè)全部股權(quán)在哈爾濱股權(quán)登記托管中心集中登記托管；?

（二）登記托管中心接受企業(yè)委托完成股權(quán)登記托管后，為企業(yè)出具股東登記名冊，并向企業(yè)股東統(tǒng)一出具股權(quán)證持有卡；?

（三）中小企業(yè)信用聯(lián)盟與市民營企業(yè)擔(dān)保中心簽訂協(xié)議，將聯(lián)盟成員的股權(quán)質(zhì)押給市民營企業(yè)擔(dān)保中心作為反擔(dān)保，并在股權(quán)登記托管中心辦理股權(quán)質(zhì)押備案，聯(lián)盟成員的股權(quán)質(zhì)押反擔(dān)保合同自在登記托管中心質(zhì)押備案之日起生效；?

（四）登記托管中心受理雙方股權(quán)質(zhì)押備案申請后，向股權(quán)質(zhì)押雙方當(dāng)事人出具《股權(quán)質(zhì)押備案通知單》；?

（五）企業(yè)信用聯(lián)盟中一家企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)，其他企業(yè)均以其質(zhì)押的股權(quán)承擔(dān)連帶責(zé)任。若貸款企業(yè)按時還款，企業(yè)的連帶責(zé)任自動解除；若貸款企業(yè)不能按期還款，市民營企業(yè)擔(dān)保中心有權(quán)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式處置所質(zhì)押的股權(quán)。?

第二十二條 中小企業(yè)貸款操作流程?

（一）各區(qū)、縣（市）組建小額信貸融資服務(wù)中心，負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款項目的組織和推薦；?

（二）組織成立中小企業(yè)信用協(xié)會，該協(xié)會負(fù)責(zé)對會員企業(yè)進(jìn)行自律管理，提升企業(yè)信用水平，協(xié)助協(xié)會成員組建信用聯(lián)盟及申請股權(quán)聯(lián)保質(zhì)押；?

（三）借款申請人向所在區(qū)、縣（市）小額信貸融資服務(wù)中心申請擔(dān)保、貸款推薦函；?

（四）借款人持小額信貸融資服務(wù)中心的擔(dān)保、貸款推薦函向市民營企業(yè)擔(dān)保中心和市商業(yè)銀行提出擔(dān)保、借款申請；?

（五）市商業(yè)銀行與市民營企業(yè)擔(dān)保中心的工作人員根據(jù)借款人的申請對企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合貸前調(diào)查，確定貸款是否符合市商業(yè)銀行和市民營企業(yè)擔(dān)保中心的擔(dān)保、貸款條件；?

（六）擔(dān)保、貸款審批同意后，由市民營企業(yè)擔(dān)保中心向市商業(yè)銀行出具擔(dān)保函；?

（七）市商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款。?

第二十三條 簡化流程，提高工作效率?金額在200萬元以下的中小企業(yè)貸款實行“即保即貸”模式，即市民營企業(yè)擔(dān)保中心與市商業(yè)銀行實行“聯(lián)審聯(lián)辦”，共同對企業(yè)進(jìn)行考察、審核，凡市民營企業(yè)擔(dān)保中心出具擔(dān)保函的，市商業(yè)銀行隨即辦理發(fā)放貸款手續(xù)。??

第五章 獎勵與懲罰??

第二十四條 建立小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理與貸款發(fā)放規(guī)模、還款率、回收再貸率和貸款的效益掛鉤，實行市對各區(qū)、縣（市），各區(qū)、縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的層層量化考核辦法。?

第二十五條 對實施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的區(qū)、縣（市），市政府將給予一定的獎勵；對實施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將由區(qū)、縣（市）政府給予一定的獎勵。對實施效果差的區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，給予通報批評。??

第六章 附 則?

第二十六條 本辦法試用期為一年。?

第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要（推薦）

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕14號 【發(fā)布日期】2003-05-29 【生效日期】2003-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責(zé)的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕14號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責(zé)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。?

二00三年五月二十九日

哈爾濱市禁毒委員會成員單位主要職責(zé)

為切實履行市禁毒委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市禁毒工作，制定有關(guān)政策措施，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位并動員全社會的力量開展禁毒斗爭的職責(zé)，充分發(fā)揮市禁毒委員會各成員單位的職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，共同搞好禁毒工作，現(xiàn)將市禁毒委員會成員單位在禁毒工作中的主要職責(zé)劃分如下：?

市公安局： ?

一、掌握毒品違法犯罪動態(tài)，研究制定預(yù)防、打擊對策。?

二、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督毒品犯罪案件的偵查工作，毒品預(yù)防教育、禁吸戒毒、禁種鏟毒工作，麻醉藥品、精神藥物安全管理和易制毒化學(xué)品管制等工作，以及因毒品犯罪被判處有期徒刑在被交付執(zhí)行前剩余刑期在1年以下和被判處拘投的罪犯的監(jiān)管改造工作。?

三、組織協(xié)調(diào)職責(zé)范圍內(nèi)的禁毒區(qū)域合作。?

四、負(fù)責(zé)處理市禁毒委員會的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的關(guān)系和履行職責(zé)，以市禁毒委員會的名義部署工作，發(fā)布通告等。?

市委宣傳部： ?

一、宣傳黨中央、國務(wù)院、國家禁毒委員會和省委、省政府、市委、市政府及省市禁毒委員會有關(guān)禁毒工作的部署和指示精神。?

二、參與制定全市禁毒宣傳工作的規(guī)劃。?

三、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市屬新聞單位宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策，禁毒知識和禁毒斗爭的成果、經(jīng)驗、先進(jìn)典型及重大活動。?

市衛(wèi)生局： ?

一、負(fù)責(zé)對戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批工作，配合公安部門取締非法設(shè)立的戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)。?

二、貫徹“預(yù)防為主”的方針，積極開展健康教育工作，對經(jīng)吸毒引起的傳染性疾病進(jìn)行監(jiān)測，并對治療工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。?

三、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部麻醉藥品和精神藥物的管理并規(guī)范使用，同時，加強(qiáng)處方管理。?

四、配合公安和司法行政機(jī)關(guān)開展強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒工作。?

市中級人民法院： ?

一、監(jiān)督下級法院對毒品犯罪案件的審判工作。對下級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，進(jìn)行提審或者指令下級法院再審。?

二、依法審理應(yīng)當(dāng)由本級院審理的第一審毒品犯罪案件，各基層法院作出一審判決、被告人提出上訴或者檢察院按照二審程序提出抗訴的毒品犯罪案件。依法審理應(yīng)當(dāng)由本級院審理的毒品減刑、假釋案件。?

三、研究、解決審判毒品犯罪案件工作中出現(xiàn)的具體問題。?

四、檢查和指導(dǎo)下級法院的毒品犯罪案件審判工作。?

市人民檢察院： ?

一、協(xié)調(diào)全市檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門和單位在禁毒工作中的關(guān)系。?

二、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督全市各級檢察院對毒品犯罪案件的審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和抗訴工作，以及對毒品犯罪案件涉及的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施職務(wù)犯罪的立案偵查工作。?

三、依據(jù)審判監(jiān)督程序，對全市各級法院對于毒品案件確有錯誤的判決、裁定提出抗訴。?

四、組織全市各級檢察院依法對毒品犯罪案件的立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督。?

五、組織、指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)的禁毒專業(yè)培訓(xùn)，提高禁毒執(zhí)法水平。?

市外事僑務(wù)辦公室： ?

一、根據(jù)我國外交政策和外交部的指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門對我市禁毒領(lǐng)域的涉外事件進(jìn)行政策把關(guān)，處理有關(guān)問題。?

二、配合有關(guān)部門做好對我市因公出國人員的禁毒宣傳教育工作。?

市發(fā)展計劃委員會： ?

一、將禁毒事業(yè)發(fā)展計劃納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和發(fā)展計劃，促進(jìn)我市禁毒事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。?

二、積極爭取國家用于禁毒的各類專項基本建設(shè)資金，按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排我市用于禁毒基本建設(shè)的投資和利用外資計劃。?

市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會： ?

一、根據(jù)國家涉及禁毒的產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)同有關(guān)部門依法取締非法藥品生產(chǎn)企業(yè)。?

二、督促化工、輕工行業(yè)制定易制毒化學(xué)品生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品重點生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，規(guī)范銷售渠道，強(qiáng)化管理。?

市教育局： ?

一、貫徹落實國家和省關(guān)于禁毒工作的政策、規(guī)定，將禁毒作為大、中、小學(xué)德育和安全教育的一項重要內(nèi)容，納入學(xué)校日常教育工作。?

二、加強(qiáng)對學(xué)校禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有關(guān)學(xué)校禁毒、防毒的制度和措施，明確校長是第一責(zé)任人，把學(xué)校無吸毒、無販毒現(xiàn)象作為學(xué)校德育和安全教育的一項基本目標(biāo)。?

三、加強(qiáng)對大、中、小學(xué)生的法制教育和禁毒教育，提高學(xué)生的禁毒、防毒意識；配合有關(guān)部門開展對全社會的禁毒宣傳教育工作。?

市國家安全局： ?

一、按照上級要求，收集國際毒品犯罪組織的情報以及世界各國在打擊毒品犯罪方面采取的措施和工作經(jīng)驗，為研究制定禁毒政策、措施提供參考。?

二、按照省國家安全廳的部署，就國際毒品形勢、反毒斗爭等方面開展國際、區(qū)域合作與交流。?

三、將涉及境內(nèi)外毒品犯罪的有關(guān)情況尤其是涉及我市毒品犯罪的情報信息，及時報告市禁毒委員會。?

四、完成市禁毒委員會和省國家安全廳交辦的反毒品專項工作。?

市民政局： ?

一、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)禁毒、戒毒政策的落實。?

二、救濟(jì)符合社會救濟(jì)條件、家庭人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的戒毒人員及其家屬。?

三、加強(qiáng)對禁毒社團(tuán)的管理，支持其依法開展工作。?

四、做好對禁毒英烈的撫恤工作。?

五、協(xié)助公安機(jī)關(guān)對被收容人員進(jìn)行禁毒、戒毒宣傳教育，并對其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交工作。?

市司法局： ?

一、開展有關(guān)禁毒方面的法制宣傳教育，并將其納入普法教育規(guī)劃。?

二、依法收容強(qiáng)制戒毒的勞動教養(yǎng)人員，積極做好強(qiáng)制戒毒、治療康復(fù)和矯治惡習(xí)工作，努力降低復(fù)吸率。?

三、負(fù)責(zé)對監(jiān)獄服刑的涉毒罪犯的關(guān)押改造工作，依法執(zhí)行刑罰，做好教育改造工作，不斷提高改造質(zhì)量，努力減少重新犯罪。?

市財政局： ?

一、根據(jù)我市禁毒工作的實際情況，安排必要的禁毒、戒毒所需經(jīng)費，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。?

二、認(rèn)真貫徹落實“收支兩條線”規(guī)定，做好對緝毒繳獲的毒資、非法收益和罰沒財物的管理工作。?

市農(nóng)業(yè)委員會： ?

協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)麻醉藥品、毒品原植物的禁種和鏟除工作。?

市外經(jīng)貿(mào)局： ?

一、嚴(yán)格按照外經(jīng)貿(mào)部易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定，做好我市外貿(mào)企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的初審工作。?

二、配合市禁毒委員會辦公室加強(qiáng)對重要、敏感的易制毒化學(xué)品的管制工作，避免流入非法渠道。?

三、了解掌握外貿(mào)領(lǐng)域禁毒工作的情況，及時向有關(guān)部門反映并會同有關(guān)部門適時調(diào)整有關(guān)政策和管理辦法。

?

市文化局： ?

一、利用文化工作的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級各類文藝團(tuán)體和群眾藝術(shù)館、文化館（站）的作用，運用各種藝術(shù)形式宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策。?

二、根據(jù)全市禁毒工作的總體安排，協(xié)助有關(guān)部門和單位做好重大文藝宣傳活動的組織工作。?

三、配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)娛樂場所的管理。?

市廣播電視局： ?

一、根據(jù)國家和省、市禁毒委員會的有關(guān)工作部署和指示精神，掌握禁毒宣傳工作的走向，制定禁毒宣傳報道計劃。?

二、在全市范圍內(nèi)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廣電系統(tǒng)各廣播電視播出機(jī)構(gòu)宣傳國家和省禁毒法律、法規(guī)、方針、政策。?

三、協(xié)調(diào)哈爾濱人民廣播電臺、哈爾濱電視臺及哈爾濱有線電視臺對一些重大的禁毒斗爭成果及先進(jìn)典型、重大活動做重點報道。?

四、在電視劇題材審批工作中，支持、鼓勵反映禁毒題材的劇目。

?

市工商管理局： ?

一、加強(qiáng)對市場的監(jiān)督管理，配合公安機(jī)關(guān)查處流通領(lǐng)域及娛樂場所中發(fā)生的毒品犯罪行為；對查實參與販毒、非法販賣易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥物的經(jīng)營單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。?

二、配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)的宣傳教育工作。

?

市林業(yè)局： ?

一、掌握山林區(qū)域的罌粟種植動態(tài)，研究制定禁種鏟毒工作的方案，及時制定預(yù)防和打擊對策。?

二、組織、指導(dǎo)、檢查禁種鏟毒工作的進(jìn)展，適時進(jìn)行打擊種毒犯罪。?

三、開展春季宣傳攻勢，大力宣傳有關(guān)禁毒的法律、法規(guī)。

?

市藥品監(jiān)督管理局 ?

一、履行麻醉品管制國際公約義務(wù)，負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)督管理工作。?

二、負(fù)責(zé)戒毒藥品的監(jiān)督管理工作。?

三、負(fù)責(zé)麻黃素生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理工作。?

四、配合有關(guān)部門管理戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展藥物濫用社區(qū)防治和預(yù)防教育工作。?

哈軍分區(qū)： ?

一、抓好哈軍分區(qū)部隊內(nèi)部的禁毒工作。?

二、支持協(xié)助全市各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門開展禁毒工作。?

市總工會： ?

一、提出全市工會系統(tǒng)參與禁毒工作的指導(dǎo)意見。?

二、組織協(xié)調(diào)直屬新聞單位，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對職工群眾的禁毒宣傳教育工作。?

團(tuán)市委：?

一、做好“兩法一例”（即《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《黑龍江省保護(hù)未成年人條例》）的宣傳工作，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)和拒毒防毒意識。?

二、組織動員青年志愿者對涉毒青少年進(jìn)行幫教工作。?

三、以“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為載體，協(xié)調(diào)做好與青少年有關(guān)的禁毒工作。?

四、組織開展豐富多彩的文體活動，吸引、凝聚青少年，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，使青少年遠(yuǎn)離毒品。?

市婦聯(lián)： ?

一、加強(qiáng)毒品預(yù)防教育工作，教育婦女珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品，把禁毒教育納入社區(qū)家庭文明建設(shè)之中。?

二、把禁毒工作作為各級婦聯(lián)參與社會治安綜合治理的重要工作內(nèi)容之一，通過組織形式多樣的活動，使禁毒教育家喻戶曉。?

三、組織、動員廣大婦女積極參與禁毒斗爭，充分發(fā)揮婦女禁毒協(xié)會、婦代會成員走千家串萬戶、密切聯(lián)系婦女群眾的特殊優(yōu)勢，及時預(yù)防和制止各種毒品違法犯罪活動。?

四、發(fā)揮婦女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品預(yù)防教育工作，在全市范圍內(nèi)開展“不讓毒品進(jìn)我家”活動。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕60號 【發(fā)布日期】2006-07-24 【生效日期】2006-07-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工

作實施方案的通知

(哈政辦綜〔2006〕60號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委制定的《哈爾濱市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年七月二十四日

哈爾濱市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實施方案

哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會

（2006年6月26日）

為推進(jìn)我市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作，根據(jù)黑龍江省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于同意將哈爾濱市作為全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)試點市的批復(fù)》（黑綠組辦〔2006〕）7號）、《黑龍江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)實施方案》（黑綠組辦〔2006〕）8號）和《黑龍江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)檢查驗收辦法》（黑綠組辦〔2006〕）9號）要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為中心，創(chuàng)新無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)機(jī)制，加快實施無公害食品行動計劃步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

2006年無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到400個，認(rèn)定面積達(dá)到2000萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到370個。2007年無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到450個，認(rèn)定面積達(dá)到2500萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到550個。為達(dá)到上述目標(biāo)，要作好以下工作。

（一）統(tǒng)一布局，編制發(fā)展規(guī)劃。各級政府要從本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢出發(fā)，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理的原則，規(guī)模推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證統(tǒng)一布局要求，市農(nóng)委要組織區(qū)、縣（市）制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。2005年已開展此項工作的道里、雙城、五常、尚志、阿城、巴彥、方正和延壽等區(qū)、縣（市），對已認(rèn)定的產(chǎn)地要逐個確定擬認(rèn)證的產(chǎn)品；今年開始推進(jìn)此項工作的南崗、道外、動力、香坊、平房、松北、呼蘭、賓縣、木蘭、通河和依蘭等區(qū)、縣（市），要組織開展調(diào)研，搞好規(guī)劃編制，做到一個“統(tǒng)籌”、四個“結(jié)合”：按照無公害、綠色和有機(jī)食品“三位一體”推進(jìn)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃無公害、綠色和有機(jī)食品發(fā)展；與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與地方經(jīng)濟(jì)社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合。規(guī)劃編制要遵循龍頭企業(yè)帶基地、牽農(nóng)戶的原則，按照種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)和山特產(chǎn)品分類，規(guī)劃出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成若干個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品，把每個認(rèn)定的產(chǎn)地和認(rèn)證的產(chǎn)品落實到具體申報主體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶及地塊，繪圖制表。

（二）統(tǒng)一組織，做好材料申報工作。按照簡便、快捷、高效的原則，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品一體化的認(rèn)定和認(rèn)證材料的申報工作。已進(jìn)行整體區(qū)域環(huán)評的區(qū)、縣（市）要由統(tǒng)一組織認(rèn)證主體搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申報工作。認(rèn)證主體除提交《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請書》外，還要編寫輔助材料，包括：

1．《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證（復(fù)查換證）申請書》；

2．國家法律法規(guī)規(guī)定申請者必須具備的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

3．無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施；

4．無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程；

5．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或者符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》；

6．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)品檢驗報告》；

7．規(guī)定提交的其他相應(yīng)材料。

上述材料由市農(nóng)委審核后上報有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

未進(jìn)行整體區(qū)域環(huán)評的區(qū)、縣（市），要由區(qū)、縣（市）政府統(tǒng)一組織區(qū)域環(huán)評和整體推進(jìn)的申報工作，按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地申報程序和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報規(guī)定同時申報。

（三）統(tǒng)一引導(dǎo)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1.健全和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。各級政府和農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，從本地和本部門實際出發(fā)，制訂和完善具有科學(xué)性、適用性和可操作性的種植、養(yǎng)殖和初加工農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。

2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。從無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實際需要出發(fā)，開展多渠道、多形式的科技培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。尤其在農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑和飼料添加劑等使用環(huán)節(jié)上，要充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的作用，幫助廣大生產(chǎn)者把好投入品使用關(guān)。調(diào)動龍頭企業(yè)、各類合作社和協(xié)會的積極性，加強(qiáng)對生產(chǎn)者的培訓(xùn)，并采取雙方簽訂合同的形式，確保生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

3.搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。在工作基礎(chǔ)和生產(chǎn)者科技素質(zhì)等條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村樹立一批標(biāo)準(zhǔn)化示范典型，以典型示范帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按每個區(qū)、縣（市）1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個村屯，每個村屯3戶確定典型戶，由區(qū)、縣（市）實施數(shù)字化檔案管理。要盡可能在新農(nóng)村建設(shè)試點單位確定典型。有條件的區(qū)、縣（市），對典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶可給予必要的扶持。

4.充分發(fā)揮政府“統(tǒng)管”職能。逐步實施“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一主要投入品使用、統(tǒng)一防災(zāi)抗災(zāi)和統(tǒng)一時間收獲”。

（四）統(tǒng)一把關(guān)，實施規(guī)范化管理

1.把好投入品進(jìn)貨渠道關(guān)，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管，扶優(yōu)打假，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違禁農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等行為。

2.把好投入使用關(guān)。逐步建立生產(chǎn)者投入品使用公示制、記錄制、聯(lián)保制和區(qū)、縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村干部和技術(shù)人員包村包戶制，杜絕使用違禁投入品。

3.把好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程實施關(guān)。在病蟲草害防治、牲畜用藥和魚病防治等環(huán)節(jié)，實行培訓(xùn)、監(jiān)督和檢查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

4.把好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)關(guān)。無公害農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域方圓5公里和上風(fēng)向20公里范圍內(nèi)禁止建有污染的工礦企業(yè)，禁止傾倒生產(chǎn)和生活垃圾。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地水質(zhì)、土壤、大氣、病蟲、疫情、重金屬和農(nóng)藥殘留等監(jiān)測與管理，嚴(yán)格控制外來污染物。

5.積極探索和建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品上市質(zhì)量關(guān)。逐步建立無公害、綠色和有機(jī)食用農(nóng)產(chǎn)品憑證入市，未經(jīng)檢驗認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售的制度。同時，要建立產(chǎn)地與銷地、經(jīng)營者與消費者的承諾關(guān)系；建立可追溯、可召回和條碼管理等相關(guān)配套制度。逐步做到生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，并根據(jù)生產(chǎn)者的不同和產(chǎn)品包裝及流向的差異，探索不同的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式。

三、實施步驟

（一）方案制定階段（7月末前）。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定實施方案，召開動員會進(jìn)行部署。

（二）規(guī)劃布局階段（8月初至8月中旬）。對本地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行調(diào)研、規(guī)劃和布局，確定產(chǎn)地和產(chǎn)品。

（三）材料申報階段（8月中旬至9月中旬）。按方案要求修改完善申報資料，建立健全相關(guān)制度。

（四）檢測評價階段（9月中旬至10月中旬）。完成產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

（五）產(chǎn)地和產(chǎn)品申報認(rèn)定、認(rèn)證階段（10月中旬至11月中旬）。完成產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

（六）總結(jié)表彰階段（11月中旬至12月末）。對試點工作進(jìn)行總結(jié)，對產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作成績突出的單位進(jìn)行表彰獎勵。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作，在市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，分別由市政府主管農(nóng)業(yè)的副市長和副秘書長、農(nóng)委主任擔(dān)任，成員由市農(nóng)委、財政局、林業(yè)局、水務(wù)局、工商局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、畜牧局、食品藥品監(jiān)管局主管副主任或副局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室專職人員要保證在5名以上，財政部門保證必要的工作經(jīng)費。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，合力推進(jìn)。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、林業(yè)局、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、畜牧局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（三）加大政策資金支持力度。我市被省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心確定為試點市，區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)地認(rèn)定費用由省負(fù)責(zé)承擔(dān)，產(chǎn)品認(rèn)證費用由市農(nóng)發(fā)資金補(bǔ)助。市政府有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）也要在政策和資金上給予支持。

（四）加強(qiáng)檢查驗收工作。試點結(jié)束后，各區(qū)、縣（市）政府要向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)檢查驗收申請。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)助省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心進(jìn)行檢查驗收，對有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市政府給予通報表彰；對檢查驗收不達(dá)標(biāo)的單位或出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的區(qū)、縣（市），要在全市予以通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任的工作人員要給予嚴(yán)肅處理，對出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故的單位要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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