第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治%AE

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-19 【生效日期】2009-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2009〕47號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城市環(huán)境綜合整治辦制定的《哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年六月十九日

哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，改善人居環(huán)境，打造品牌景觀，彰顯城市特色，優(yōu)化城市環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接新中國(guó)成立60周年，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市為目標(biāo)，以迎接新中國(guó)成立60周年、打造全新城市環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、和諧建設(shè)、服務(wù)大局的原則，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的運(yùn)作方式，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，不斷拓展環(huán)境整治領(lǐng)域，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本、改善民生的原則。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為環(huán)境綜合整治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治工作向貼近群眾生活環(huán)境領(lǐng)域的延伸和拓展，讓更多的群眾享受到環(huán)境整治成果。

（二）堅(jiān)持打造精品、優(yōu)化形象的原則。樹立精品意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，集中時(shí)間、集中力量實(shí)施城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，努力打造品牌景觀，優(yōu)化城市窗口形象，提升對(duì)外影響力和吸引力。

（三）堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)手、部門協(xié)作的原則。各地區(qū)、各部門依據(jù)工作職責(zé)和所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，密切協(xié)作，相互配合，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)，全面完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）堅(jiān)持多方籌資、合力推進(jìn)的原則。加大市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作力度，通過(guò)出讓冠名權(quán)、有償使用和廣告招商等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，積極參與城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌措環(huán)境整治資金。

（五）堅(jiān)持集中整頓、長(zhǎng)效管理的原則。全力推進(jìn)環(huán)境整治改造項(xiàng)目，加快治理各類環(huán)境衛(wèi)生污染源，集中整頓環(huán)境秩序，強(qiáng)化日常管理措施，逐步建立和完善城市環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，保證城市整體環(huán)境提檔升級(jí)。

三、主要任務(wù)

2009年實(shí)施以下4方面環(huán)境整治工程項(xiàng)目，計(jì)劃投資91,004萬(wàn)元，其中市投整治資金40,000萬(wàn)元、區(qū)投資金27,836萬(wàn)元、部門投資9,920萬(wàn)元、社會(huì)化運(yùn)作投資13,248萬(wàn)元。

（一）以人為本、促進(jìn)和諧，加快實(shí)施惠民項(xiàng)目

1.居民庭院改造項(xiàng)目。在2008年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取區(qū)域連片、綜合立體的改造方式，對(duì)舊有社區(qū)居民庭院內(nèi)的建筑立面、綠化彩化、亮化照明、道路鋪裝和配套服務(wù)功能進(jìn)行綜合改造。計(jì)劃實(shí)施800個(gè)庭院改造建設(shè)，基本完成二環(huán)路內(nèi)舊有居民庭院改造任務(wù)（無(wú)雙氣小區(qū)、中華巴洛克改造區(qū)域和未改造棚戶區(qū)除外）,提升群眾整體生活環(huán)境質(zhì)量。該項(xiàng)目采取區(qū)建市補(bǔ)方式，計(jì)劃投資17，460萬(wàn)元，其中區(qū)投資金12,222萬(wàn)元、市補(bǔ)貼資金5,238萬(wàn)元。

2.社區(qū)休閑健身廣場(chǎng)項(xiàng)目。建設(shè)集休閑、娛樂(lè)、健身于一體的社區(qū)休閑健身廣場(chǎng)80個(gè)，由市體育部門配置相應(yīng)健身器材，增設(shè)便民、利民服務(wù)設(shè)施，為群眾提供方便、愉悅的健身休閑環(huán)境。該項(xiàng)目采取區(qū)建市補(bǔ)方式，計(jì)劃投資7,360萬(wàn)元，其中區(qū)投資金3,680萬(wàn)元、市補(bǔ)貼資金3,680萬(wàn)元。

3.閑置廢棄鍋爐房及附屬設(shè)施綜合治理項(xiàng)目。拆除舊有居民庭院內(nèi)喪失使用功能的大煙囪30座，儲(chǔ)煤池、耳房等附屬設(shè)施55處（面積10779.6平方米）。通過(guò)整合資源、資產(chǎn)變現(xiàn)、合理補(bǔ)償和有償回購(gòu)等方式，將具備改造條件的閑置鍋爐房合理利用。該項(xiàng)目計(jì)劃投資736萬(wàn)元，其中市投資金438萬(wàn)元、部門投資268萬(wàn)元。

（二）市區(qū)結(jié)合、部門協(xié)作，加快實(shí)施裸露地鋪裝

按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城和建設(shè)干凈城市的統(tǒng)一部署，2009年集中實(shí)施二環(huán)路以內(nèi)及沿江區(qū)域（無(wú)雙氣小區(qū)、中華巴洛克改造區(qū)域和未改造棚戶區(qū)除外）裸露地鋪裝，消滅揚(yáng)塵污染源，為市民提供整潔的居住環(huán)境和便利的出行條件。該項(xiàng)目計(jì)劃投資26,314萬(wàn)元，其中區(qū)投資金4,900萬(wàn)元、部門投資8,840萬(wàn)元、社會(huì)化運(yùn)作投資1,560萬(wàn)元、市投資金11,014萬(wàn)元。

1.車行道鋪裝。對(duì)二環(huán)以內(nèi)和沿江區(qū)域嚴(yán)重破損、基礎(chǔ)裸露的30萬(wàn)平方米車行道實(shí)施鋪裝改造。拆除斷頭路、卡脖路上的占道房屋、棚廈，補(bǔ)建道路排水設(shè)施。車行道裸露地改造由市整治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施（占道房屋、棚廈拆除由各區(qū)投資并組織實(shí)施），各區(qū)政府及市城管局、公安交通管理局、行政執(zhí)法局和供排水集團(tuán)配合實(shí)施。該項(xiàng)目計(jì)劃投資9,000萬(wàn)元，為市投資金。

2.市政道路邊石以上人行道至建筑物部分、庭院內(nèi)外及各種零星裸露地鋪裝。鋪裝改造裸露地38萬(wàn)平方米，清理拆除各種私搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，達(dá)到整治區(qū)域內(nèi)無(wú)遺漏，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。該項(xiàng)目由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市行政執(zhí)法局配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資4,900萬(wàn)元，為區(qū)投資金。

3.舊有開發(fā)小區(qū)鋪裝改造。對(duì)上世紀(jì)80年代建成的住宅小區(qū)內(nèi)年久失修、破損嚴(yán)重的路面進(jìn)行改造，改造面積為16萬(wàn)平方米。其中，小區(qū)內(nèi)8.8萬(wàn)平方米車行道更新改造由市整治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；小區(qū)庭院及庭院內(nèi)7.3萬(wàn)平方米人行道等軟硬覆蓋由市物業(yè)供熱集團(tuán)自行投資并組織實(shí)施。該項(xiàng)目計(jì)劃投資3,574萬(wàn)元，其中社會(huì)化運(yùn)作投資1,560萬(wàn)元、市投資金2,014萬(wàn)元。

4.其他區(qū)域裸露地鋪裝。對(duì)二環(huán)路兩側(cè)、馬家溝沿岸、鐵路沿線及中直省屬在哈單位和部隊(duì)、廠礦、學(xué)校等相關(guān)部門和單位自管封閉區(qū)域內(nèi)60萬(wàn)平方米裸露地實(shí)施鋪裝改造，鋪裝改造實(shí)施由各主管部門及管理、維護(hù)單位自行投資完成。二環(huán)路沿線由哈工大集團(tuán)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；馬家溝沿岸由市建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鐵路沿線由哈爾濱鐵路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。中直省屬在哈單位和部隊(duì)、廠礦、學(xué)校等相關(guān)部門和單位自行負(fù)責(zé)自管封閉區(qū)域內(nèi)裸露地鋪裝，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)督辦、檢查。該項(xiàng)目計(jì)劃投資8,840萬(wàn)元，為部門投資。

（三）突出重點(diǎn)、打造精品，實(shí)施沿江濱水風(fēng)景線環(huán)境整治

按照《松花江哈爾濱城區(qū)段“十大工程”近期建設(shè)規(guī)劃》，全面提升松花江沿江濱水景觀，打造“冰城夏都?濱水麗都”形象，充分利用松花江的自然風(fēng)貌，建設(shè)歐式特色鮮明、兩岸景觀呼應(yīng)、夜晚靚麗多姿、各類設(shè)施齊備，集休閑健身、旅游觀光為一體的濱水人文景觀長(zhǎng)廊。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、量力而行的原則，2009年計(jì)劃實(shí)施6項(xiàng)整治改造任務(wù)，總投資11,460萬(wàn)元，其中區(qū)投資金600萬(wàn)元、社會(huì)化運(yùn)作投資3,760萬(wàn)元、市投資金7,100萬(wàn)元。

1.改造一處雕塑。對(duì)破損陳舊、設(shè)施損壞嚴(yán)重的原通江廣場(chǎng)降龍雕塑實(shí)施改造。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)向社會(huì)征集雕塑造型以及雕塑定位和審批；由市整治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，道里區(qū)政府配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資300萬(wàn)元，為市投資金。

2.復(fù)建一棟歷史建筑。對(duì)原太陽(yáng)島三大景觀之一，于上世紀(jì)90年代焚毀的米尼阿久爾餐廳（太陽(yáng)島餐廳）按原有設(shè)計(jì)復(fù)建，重現(xiàn)歷史建筑景觀。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審核和審批，由松北區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施并按社會(huì)化運(yùn)作的原則籌措資金。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1200萬(wàn)元，為社會(huì)化運(yùn)作投資。

3.整治沿江碼頭。按照總體規(guī)劃風(fēng)格和布局，對(duì)九站碼頭、防洪紀(jì)念塔等沿江碼頭實(shí)施綜合整治。合理布局，重新定位，整飾碼頭外觀建筑風(fēng)格，整頓沿江各類經(jīng)營(yíng)設(shè)施及經(jīng)營(yíng)秩序，取締或更換存在安全隱患及不符合規(guī)定的客運(yùn)船只。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)碼頭及售票亭等設(shè)施規(guī)劃定位、建筑外觀設(shè)計(jì)的審核，由市交通局及相應(yīng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施和資金籌措，省航務(wù)局、省航運(yùn)集團(tuán)、市水務(wù)局、市農(nóng)委漁政部門、哈爾濱海事局、道里區(qū)政府、松北區(qū)政府配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1,320萬(wàn)元，為社會(huì)化運(yùn)作投資。

4.整治沿江公園。按照原有規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一修復(fù)斯大林公園和九站公園內(nèi)噴泉、廣場(chǎng)、座椅、公廁、照明等各項(xiàng)設(shè)施，更新雕塑，補(bǔ)齊綠化植物，恢復(fù)、完善亮化設(shè)施及各項(xiàng)服務(wù)功能。由道里區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措資金并組織實(shí)施，市交通局、工商局、行政執(zhí)法局配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資600萬(wàn)元，為區(qū)投資金。

5.整飾沿江樓體立面。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)嚴(yán)重影響景觀的個(gè)別樓體進(jìn)行立面改造和粉刷。該項(xiàng)目建設(shè)施工由市整治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；由道里區(qū)政府負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)單位動(dòng)員工作。該項(xiàng)目計(jì)劃投資800萬(wàn)元，為市投資金。

6.實(shí)施沿江兩岸燈飾亮化。按照總體亮化方案，在松花江城區(qū)段公路大橋至濱洲鐵路橋沿江兩岸范圍內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施廣場(chǎng)、碼頭、橋體、樓體、小品和綠地亮化，打造獨(dú)具特色的濱水夜景觀。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、整治辦負(fù)責(zé)征集總體亮化方案，由市整治辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市交通局、水務(wù)局、哈爾濱海事局、鐵路局及道里區(qū)、松北區(qū)政府等部門和單位配合。該項(xiàng)目計(jì)劃投資7,240萬(wàn)元，其中社會(huì)化運(yùn)作投資1,240萬(wàn)元、市投資金6,000萬(wàn)元。

除實(shí)施以上城市環(huán)境硬件設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目外，按照全市統(tǒng)一部署，大冬會(huì)開幕前追加了一批應(yīng)急項(xiàng)目，共計(jì)完成投資20,531萬(wàn)元，除區(qū)投資金4,241萬(wàn)元、社會(huì)化運(yùn)作投資7,490萬(wàn)元外，市投資金8,800萬(wàn)元從2009年環(huán)境整治計(jì)劃中列支。其中，重點(diǎn)迎賓線路道路維修工程（含23條道路、6座橋梁及5個(gè)渠化口維修）5,434萬(wàn)元；大冬會(huì)開幕前新增燈飾亮化工程600萬(wàn)元；道外天恒山完善路網(wǎng)及新建道路工程750萬(wàn)元；紅博地道橋整飾改造工程結(jié)轉(zhuǎn)852萬(wàn)元；迎大冬會(huì)冰景制作工程860萬(wàn)元；哈同公路出城口環(huán)境整治征用武警部隊(duì)土地補(bǔ)償304萬(wàn)元。

此外，道外區(qū)沿江整治工程投資4,000萬(wàn)元（市投整治資金1,000萬(wàn)元、市財(cái)力投資1,000萬(wàn)元、區(qū)投資金2,000萬(wàn)元），2009年燈飾亮化維護(hù)費(fèi)及電費(fèi)1,000萬(wàn)元，全市綜合整治項(xiàng)目預(yù)留資金1,310萬(wàn)元，重點(diǎn)區(qū)域管理維護(hù)資金等833萬(wàn)元（市投資金590萬(wàn)元、區(qū)投資金193萬(wàn)元、部門投資50萬(wàn)元），共計(jì)7,143萬(wàn)元，一并列入2009年環(huán)境綜合整治計(jì)劃。

（四）突破重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，推進(jìn)三項(xiàng)城市環(huán)境整治工程

1.空車配貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治工程。采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下的方式，在全市范圍內(nèi)依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的空車配貨及違章占道停車、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，徹底清理整頓空車配貨經(jīng)營(yíng)秩序，逐步實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)管理，消除對(duì)城市交通、社會(huì)治安帶來(lái)的消極影響，為群眾營(yíng)造和諧的生活空間。

2.空中線纜規(guī)范清理工程。在迎大冬會(huì)主要迎賓線路空中線纜規(guī)范清理試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，按照整齊劃一的原則，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)一類主干街路依附建構(gòu)筑物和桿體上的各類空中線纜實(shí)施規(guī)范清理；拔除喪失使用功能的廢棄線桿，消除城區(qū)視覺(jué)污染。

3.城區(qū)周邊環(huán)境整治工程。進(jìn)一步拓展城市環(huán)境綜合整治范圍，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境綜合整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、出城口及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，清除道路兩側(cè)殘存垃圾、基建殘土和“白色污染”，拆除違章建構(gòu)筑物，消滅衛(wèi)生死角，整治衛(wèi)生環(huán)境秩序，改善城區(qū)周邊整體環(huán)境質(zhì)量。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮市整治辦“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、綜合考評(píng)、指導(dǎo)服務(wù)”的職能作用，進(jìn)一步理順各區(qū)整治辦和各職能部門在環(huán)境綜合整治中的工作運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)全市環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)層層分解。各相關(guān)部門和單位要把環(huán)境綜合整治工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)實(shí)施方案和保障措施，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。

（二）規(guī)劃先行，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。在深入進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、早論證，重點(diǎn)項(xiàng)目采取規(guī)劃設(shè)計(jì)公開招標(biāo)、專家論證和多方案競(jìng)選等方式，廣泛征求社會(huì)各界和群眾意見，提高環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的群眾性、科學(xué)性和可行性。堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、施工高質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)程序，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、選材施工到竣工驗(yàn)收全程跟蹤檢查，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

（三）標(biāo)本兼治,長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持突擊性整治戰(zhàn)役和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，進(jìn)一步明確相關(guān)部門管理范圍和責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，配齊隊(duì)伍，強(qiáng)化日常管理措施，逐步建立和完善城市環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，保持城市環(huán)境面貌常潔常新。

（四）廣泛參與，形成合力。在綜合整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮各區(qū)主力軍作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)、企事業(yè)單位參與環(huán)境整治的積極性，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)市區(qū)聯(lián)手、社會(huì)參建和群眾參與等方式，加大環(huán)境整治的社會(huì)推動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)資金。強(qiáng)化整治資金監(jiān)管工作，充分發(fā)揮市投資金的引領(lǐng)作用和杠桿撬動(dòng)作用，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作力度，廣泛吸納社會(huì)資金投入城市環(huán)境改造建設(shè)。

（六）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)新聞媒體全面報(bào)道城市環(huán)境綜合整治進(jìn)程，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，展示整治成果，發(fā)揮環(huán)境整治凝聚人心、提振精神的作用，為順利推進(jìn)環(huán)境綜合整治營(yíng)造良好的輿論氛圍，開創(chuàng)全民攜手推動(dòng)環(huán)境整治工作的新局面。

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第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-07 【生效日期】2006-06-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知??

(哈政辦綜〔2006〕47號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

?

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳?

二○○六年六月七日

哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，以良好城市環(huán)境迎接“哈洽會(huì)”、“哈夏會(huì)”等重大活動(dòng)的召開，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和迎接重大活動(dòng)的要求，以鞏固環(huán)境整治成果、提升環(huán)境質(zhì)量、打造城市形象、展示城市魅力為目標(biāo)，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合、齊抓共管的方式，集中力量，集中時(shí)間，全力推進(jìn)道路、橋梁、綠化、燈飾亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治任務(wù)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。?

二、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)整治迎賓線路、會(huì)展線路和活動(dòng)景區(qū)。以改變迎賓線路、會(huì)展線路和重要活動(dòng)景區(qū)容貌，優(yōu)化窗口形象為著力點(diǎn)，結(jié)合拆違還建工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)迎賓線路改造，全力推進(jìn)京哈出城口、哈同出城口、哈阿路和202國(guó)道等沿線環(huán)境整治改造。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施綠化和亮化提檔升級(jí)，取締沿街無(wú)證商販占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等行為，清理整頓牌匾廣告和亂堆亂放，全面整修整飾臨街建筑樓體，維修各類公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)迎賓旅游線路道路環(huán)境整潔、交通順暢、秩序井然。

（二）重點(diǎn)整治博覽交易區(qū)域和文化、體育交流區(qū)域整體環(huán)境。根據(jù)大型商貿(mào)洽談活動(dòng)以及文化、體育活動(dòng)場(chǎng)館的安排，加大對(duì)場(chǎng)館所在地區(qū)及周邊環(huán)境的整治力度，全方位提升環(huán)境質(zhì)量。重大活動(dòng)期間，市、區(qū)兩級(jí)管理部門要指定專業(yè)隊(duì)伍，專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)處置出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）全面整治街面秩序和市場(chǎng)攤區(qū)環(huán)境。集中執(zhí)法力量，深入進(jìn)行街面秩序整治，堅(jiān)決清除無(wú)證商販占道經(jīng)營(yíng)和沿街亂堆亂放、亂擺亂掛，清理占道洗車、修車等馬路作業(yè)及店外經(jīng)營(yíng)，特別是對(duì)繁華區(qū)域和一、二類街路等要設(shè)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化管控。整治機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械兰皝y貼亂畫行為，集中清理自發(fā)形成的占道市場(chǎng)攤區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行早、夜市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格按照確定的位置、范圍開展經(jīng)營(yíng)，按時(shí)開市、準(zhǔn)時(shí)撤市，嚴(yán)禁移位、外溢和擴(kuò)大范圍經(jīng)營(yíng)。早、夜市場(chǎng)撤市后要及時(shí)清掃，垃圾隨產(chǎn)隨清，做到環(huán)境整潔、秩序井然。

（四）深入整治道路交通和公交客運(yùn)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)靜態(tài)交通管理，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，依法查處各類交通違法行為。清理整頓飛機(jī)場(chǎng)、火車站、公交車、聯(lián)運(yùn)車、出租車、旅游車和輪渡船舶室內(nèi)外環(huán)境，清除車體上有礙觀瞻的亂貼亂畫，同時(shí)結(jié)合行業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織司乘人員開展文明禮貌優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造整潔良好的客運(yùn)環(huán)境。及時(shí)對(duì)主干街路破損、蒙塵的交通設(shè)施進(jìn)行維修、維護(hù)，確保設(shè)施整潔完好。

（五）新建整修夜景燈飾亮化設(shè)施。實(shí)施一批重點(diǎn)街路燈飾亮化改造建設(shè)，力爭(zhēng)做到一街一景、各具特色。加強(qiáng)對(duì)已建成樓宇、橋體、燈飾景點(diǎn)及敞開式公園亮化設(shè)施的管理，組織有關(guān)單位對(duì)燈飾景觀設(shè)施進(jìn)行檢修清洗，全面搞好路燈設(shè)施檢修維護(hù)，更換破損的燈具光源，修復(fù)破損歪斜燈桿。對(duì)主干街路的各類廣告和商服牌匾、櫥窗及燈橋、橋梁廣告等進(jìn)行全面維修，保證各類亮化設(shè)施齊全完好、亮化達(dá)標(biāo)。重大活動(dòng)期間，各類燈飾設(shè)施要與路燈同時(shí)開啟，23:00時(shí)關(guān)閉；建立市、區(qū)兩級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，確保重點(diǎn)區(qū)域路燈亮化率達(dá)到100%，燈飾小品亮化率達(dá)到100%，其它區(qū)域亮化達(dá)到95%以上。

（六）全力推進(jìn)拆違還建工作。在認(rèn)真總結(jié)首批拆違工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，對(duì)列入計(jì)劃的違章建筑、廢棄的鍋爐房、大煙囪和桿體，要堅(jiān)決予以拆除。對(duì)拆除后形成的空間，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)實(shí)施還綠、還路、還停車場(chǎng)和還公廁建設(shè)。

（七）切實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生日常管理。繼續(xù)推行街路環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高一、二類 街路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，搞好三、四類街路及背街巷道的清掃保潔工作，增加主干街路、迎賓街路、旅游線路和重點(diǎn)區(qū)域保潔人員數(shù)量，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，實(shí)行水沖洗作業(yè)，做到全天保潔，夜間保潔到22:00時(shí)。對(duì)垃圾箱（間）垃圾要日產(chǎn)日清，做到無(wú)外溢和堆積現(xiàn)象。進(jìn)一步搞好袋裝垃圾收集工作，采用一次性黑塑料袋盛裝垃圾，確保無(wú)隨意擺放散袋垃圾。建立市、區(qū)兩級(jí)巡管制度，按街路、區(qū)域、部位落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任部門，增加環(huán)境衛(wèi)生檢查頻次。

（八）加強(qiáng)城市道路挖掘管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市道路挖掘管理相關(guān)規(guī)定，保證規(guī)范有序開挖，對(duì)于需在重大活動(dòng)節(jié)點(diǎn)前完成的挖掘工程，要做到回填復(fù)舊、工完場(chǎng)清。嚴(yán)格建筑工地文明施工管理，全面整治場(chǎng)外堆料、殘土拉運(yùn)散落、施工噪音超標(biāo)等污染環(huán)境行為，對(duì)違規(guī)作業(yè)的要及時(shí)督查整改，確保不影響城市環(huán)境。

（九）加快小區(qū)庭院和市民休閑健身公園建設(shè)。以改變?nèi)罕娚瞽h(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)300個(gè)居民小區(qū)庭院、10個(gè)健身廣場(chǎng)、10個(gè)休閑公園建設(shè)及城區(qū)土路、背街背巷整治改造和破損人行步道鋪裝等整治項(xiàng)目。

（十）整修整飾建筑樓體和公共設(shè)施。組織臨街單位對(duì)主干路和重點(diǎn)部位建筑樓體進(jìn)行全面整修粉飾，消除陳舊破損立面和“花臉樓”，整修整飾各類破損、脫漆、蒙塵交通標(biāo)志、隔離柵欄、綠地圍欄、坐椅、園燈及公交站廊站牌、公用電話等公共設(shè)施,確保整潔完好。?

（十一）加強(qiáng)綠地樹木撫育管護(hù)。組織綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按標(biāo)準(zhǔn)全面搞好綠地、樹木撫育管護(hù)，徹底清除枯死植物和垃圾雜物，及時(shí)修剪草坪和剪型灌木，結(jié)合季節(jié)搞好花卉栽植和盆花擺放，形成綠化彩化景觀效果。要特別做好今年新植樹木的養(yǎng)護(hù)撫育，防止病蟲害發(fā)生，保證新植樹木成活率。

（十二）切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作。強(qiáng)化警民聯(lián)防和治安防控體系建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，形成公安巡警、刑偵、110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)群防、緊密配合的工作格局。加強(qiáng)車站、賓館等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以關(guān)停，確保萬(wàn)無(wú)一失。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行。

（十三）加強(qiáng)信訪接待工作。各級(jí)信訪部門要提前制定信訪工作預(yù)案，切實(shí)做好群眾思想工作，妥善解決群眾的合理要求，避免激化矛盾；對(duì)重點(diǎn)部位要設(shè)專人接待上訪人員，堅(jiān)決控制集體上訪；重大活動(dòng)期間，發(fā)現(xiàn)上訪情況要快速反應(yīng)，及時(shí)采取穩(wěn)控措施，確保不出現(xiàn)群防和越級(jí)上訪。

（十四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理。以完善硬件設(shè)施、改善衛(wèi)生條件、抓好科學(xué)管理為重點(diǎn)，對(duì)市區(qū)賓館、飯店、機(jī)構(gòu)、車站等公共場(chǎng)所餐飲網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)單位，逐街逐戶進(jìn)行清理整頓；對(duì)會(huì)展中心的餐飲全部實(shí)行全程監(jiān)控，切實(shí)把住食品衛(wèi)生關(guān)，為中外賓客創(chuàng)造潔凈、舒適、方便和有益健康的環(huán)境。

三、責(zé)任分工?

全市環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)；環(huán)境衛(wèi)生，綠地樹木撫育養(yǎng)護(hù)，占道建筑工地場(chǎng)外作業(yè)，場(chǎng)外堆料文明施工，區(qū)建燈飾景點(diǎn)和樓宇、公園、牌匾廣告的燈飾亮化等整治達(dá)標(biāo)工作由市城管局負(fù)責(zé)，會(huì)同各區(qū)和哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)；會(huì)展線路橋體、樓體、景觀、小品燈飾亮化，拆違還建和小區(qū)庭院建設(shè)由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí)；街面秩序、占道市場(chǎng)、無(wú)證商販、殘土拉運(yùn)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管控工作由市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí)；社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，由市公安局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；信訪接待及其穩(wěn)控工作，由市信訪辦及各區(qū)信訪部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)；公共食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局和防疫部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)；道路交通治理、交通設(shè)施整飾整修、公交客運(yùn)管理由市公安交警支隊(duì)、市交通局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；商服經(jīng)營(yíng)、早夜市場(chǎng)攤區(qū)管理由市城管行政執(zhí)法局、工商局、公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí)；燈飾化用電及路燈檢修由哈電業(yè)局（路燈管理處）負(fù)責(zé)組織落實(shí)；基建工地內(nèi)部文明施工由市建委負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí)；各區(qū)政府自行組織的經(jīng)貿(mào)、文化活動(dòng)區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境整治工作由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)；燈飾景點(diǎn)、牌匾廣告亮化維修由市城管局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；松花江堤岸環(huán)境衛(wèi)生管理及取締無(wú)證商販和野蠻拉客，由市水務(wù)局和水上民警隊(duì)及當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量管理工作，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；道路井蓋設(shè)施管護(hù)工作，由哈供排水集團(tuán)、物業(yè)供熱集團(tuán)負(fù)責(zé)。

（一）貫徹落實(shí)階段（6月5日前）。制定實(shí)施方案及工作計(jì)劃安排，細(xì)化工作目標(biāo)，廣泛宣傳動(dòng)員，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）集中整治階段（6月5日―8月20日）。以“哈洽會(huì)”、“韓國(guó)周”、“哈夏會(huì)” 和“特奧會(huì)”等重大活動(dòng)為節(jié)點(diǎn)，集中開展環(huán)境綜合整治工作。各責(zé)任單位要全員上崗，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。各督辦檢查單位要加大工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并立即督辦整改。

（三）鞏固深化階段（8月20日―10月1日）。按照全年環(huán)境整治工作安排，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，組織完成好清理整頓、綜合整治、燈飾亮化等項(xiàng)工作，以整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接國(guó)慶節(jié)。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)環(huán)境整治工作。要組建專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，將任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人、具體街路和點(diǎn)位，集中力量，分項(xiàng)同步推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和管控標(biāo)準(zhǔn)。街面秩序、環(huán)境衛(wèi)生、早夜市場(chǎng)、客運(yùn)環(huán)境等要做到長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)期鞏固；設(shè)施整修、綠化撫育以及各項(xiàng)整治工程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)；食品衛(wèi)生要落實(shí)責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，確保萬(wàn)無(wú)一失；拆除還建、居民庭院改造及市民休閑公園、健身廣場(chǎng)建設(shè)要確保按期完成年初確定的工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。市城市環(huán)境綜合整治辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查，對(duì)各區(qū)和有關(guān)部門承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行跟蹤督辦整改；對(duì)確定的各項(xiàng)任務(wù)完成情況，要組織有關(guān)部門并邀請(qǐng)新聞單位逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將結(jié)果向全市通報(bào)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2003〕15號(hào) 【發(fā)布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知的通知

(哈政辦綜〔2003〕15號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知》(黑政辦明傳［2003］8號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：?

目前，我省已進(jìn)入火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)期，全省消防安全工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。大量的致災(zāi)因素和一些嚴(yán)重的火災(zāi)隱患還沒(méi)有得到整改，全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力還很差，群死群傷、損失巨大、影響惡劣的重特大火災(zāi)隨時(shí)可能發(fā)生。為深入貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，省政府決定，從3月20日起至5月31日止，全省城鄉(xiāng)進(jìn)入春季防火期。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就今年的春季防火安全(以下簡(jiǎn)稱春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春防工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真糾正輕視消防安全工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決破除“火災(zāi)難免”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展春防檢查，要摒除形式主義和官僚主義作風(fēng)，提高檢查的效果和效率，使檢查真正發(fā)揮解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的作用。各級(jí)政府、各部門和單位要深入分析本地、本部門、本單位春防工作的形勢(shì)和問(wèn)題，制定預(yù)防大風(fēng)天連營(yíng)火災(zāi)、消防宣傳、春防檢查、重大消防安全問(wèn)題整治等多方面的具體工作方案，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)解決春防工作重大問(wèn)題的具體職責(zé)，積極組織、協(xié)調(diào)，對(duì)涉及火災(zāi)隱患、公共消防設(shè)施、城市消防規(guī)劃的重大問(wèn)題，要督促有關(guān)部門和單位，制定整改措施和時(shí)限，使具體責(zé)任得到分解、量化和落實(shí)。各級(jí)政府對(duì)重大消防安全問(wèn)題要迅速研究，提出明確意見，對(duì)執(zhí)法部門的重大執(zhí)法意見，迅速做出明確的批復(fù)，不能久拖不決。各部門和單位要合理安排人、財(cái)、物，加大資金投入，加快隱患整改進(jìn)度。

二、加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防，防止發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)事故

? 各級(jí)政府、各部門和單位要認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，明確各部門的工作職責(zé)，加大對(duì)連營(yíng)火災(zāi)的防范力度。要對(duì)易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的城鎮(zhèn)居民棚戶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、木材和糧食加工儲(chǔ)存等單位及場(chǎng)所，加強(qiáng)巡邏檢查，把巡查工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)大風(fēng)天和高火險(xiǎn)天氣的動(dòng)火用電管理，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)以上大風(fēng)或高火險(xiǎn)天氣禁火、停止對(duì)三類輸配電線路供電等防范措施，嚴(yán)禁大風(fēng)天動(dòng)火漚糞和野外燒荒。木材、糧食、秸桿等可燃生產(chǎn)資料的加工、儲(chǔ)存企業(yè)，要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛、明火使用點(diǎn)等危險(xiǎn)部位的管理和檢查，配齊配足滅火工具和器材。農(nóng)村地區(qū)、城市易燃建筑棚戶區(qū)要檢查維修電氣線路、煙囪等用火用電部位，防止因線路短路、煙囪飛火、滋火等原因造成大風(fēng)天火災(zāi)。要加強(qiáng)對(duì)柴草垛、木半子堆、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的管理，杜絕柴草、木木半大量進(jìn)村屯現(xiàn)象，嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸、超量?jī)?chǔ)存、違章使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油等現(xiàn)象。要組織人力清理阻塞消防通道的臨時(shí)建筑，保持消防通道暢通。要強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊縱火犯罪案件。

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三、深入組織開展消防安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部門要以公眾聚集場(chǎng)所及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、監(jiān)獄、勞教所等人員集中場(chǎng)所；糧庫(kù)、木材場(chǎng)、生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)等物資儲(chǔ)存場(chǎng)所；高層、地下建筑和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸單位為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展消防安全檢查。春防期間，各地每月至少要開展1次抽查，各系統(tǒng)、行業(yè)每半月要開展1次抽查，各單位每周要開展1次全面檢查，消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持開展每日巡查。各單位要特別加大夜間火災(zāi)多發(fā)時(shí)段的檢查頻次，堅(jiān)持開展不間斷的夜間防火檢查。各級(jí)監(jiān)督和執(zhí)法部門要抽查各部門和單位開展檢查的情況，嚴(yán)肅查處各類違法行為。通過(guò)檢查，督促各單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全防范措施。

? 各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的消防安全管理，認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化消防工作的主體 意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，健全并完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高消防安全管理水平。人員、物資集中場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層、地下建筑等消防安全重點(diǎn)單位，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的消防安全管理，對(duì)遮擋消防設(shè)施、阻塞疏散通道等反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的現(xiàn)象，必須采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決改正。賓館、商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所要配置逃生自救設(shè)施或設(shè)備，向社會(huì)作出確保消防安全的公開承諾，保證消防設(shè)施完好、疏散通道暢通，自覺(jué)接受輿論和群眾的監(jiān)督。各消防安全重點(diǎn)單位要把本單位的自查情況、隱患整改情況、消防安全責(zé)任人和管理人變化情況，每月向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)報(bào)告一次。

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四、深刻吸取哈爾濱“2?2”特大火災(zāi)教訓(xùn)，改善防火條件，集中整治火災(zāi)隱患春防期間，各地要以整改火災(zāi)隱患為突破口，組織開展消防安全集中整治活動(dòng)。整治主要內(nèi)容：?jiǎn)挝换驁?chǎng)所消防安全合法性情況；消防設(shè)施、疏散條件等完好、有效情況；現(xiàn)存重大隱患的整改情況；消防安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程的完善和落實(shí)情況；消防宣傳教育培訓(xùn)落實(shí)情況。整治工作要堅(jiān)決做到“四停、六清、八到位”。“四?！奔矗涸诟骷?jí)政府備案的重大火災(zāi)隱患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)；已納入去年專項(xiàng)治理范圍，目前仍不合格的公眾聚集場(chǎng)所，一律停產(chǎn)停業(yè)；去年經(jīng)過(guò)治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停產(chǎn)停業(yè)；1998年9月以后投入使用，不具備消防安全合法條件的建筑，經(jīng)指出至今仍不改正的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！傲濉奔矗郝駢?、圈占、遮擋消防設(shè)施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮擋安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；違規(guī)使用灶具、電熱器、取暖爐具等用火、用電、用油、用氣器具的，要立即清理；違法儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的，要立即清理；室內(nèi)裝修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗戶棚欄影響逃生、施救的，要立即清除?！鞍说轿弧奔矗合腊踩?zé)任制落實(shí)到位；建筑消防設(shè)施完整好用落實(shí)到位；安全疏散條件保障落實(shí)到位；滅火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用電、用油、用氣”的消防安全保障措施落實(shí)到位；消防安全宣傳教育、員工消防常識(shí)普及到位；火災(zāi)隱患整改及安全防范措施落實(shí)到位。

? 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮；經(jīng)貿(mào)、安全、工商、文化、公安、旅游等監(jiān)管部門，要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)拒不改正、帶險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法給予處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的，堅(jiān)決封停，絕不姑息遷就。

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五、廣泛開展普及、深入、持久的消防宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，提高全民消防安全意識(shí)和素質(zhì)

? 各級(jí)政府要全面推行消防宣傳“五個(gè)一工程”，積極組織編排創(chuàng)作符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的消防常識(shí)掛圖、消防知識(shí)手冊(cè)、消防宣傳光碟、消防宣傳錄音帶和消防文藝節(jié)目，使消防宣傳教育工作延伸到社會(huì)的每個(gè)角落。各級(jí)公安、消防、勞動(dòng)保障、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文化、新聞等部門，要通過(guò)組織消防知識(shí)宣講團(tuán)、建立農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng)室、培訓(xùn)農(nóng)村廣大干部群眾、建立各種義務(wù)消防組織和農(nóng)村防火工作青年志愿者網(wǎng)絡(luò)等形式，把“消防知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)”逐步引向深入。各類高、中等院校，要結(jié)合自身的特點(diǎn)開展消防安全教育活動(dòng)；各中小學(xué)校必須保證6課時(shí)的消防安全教育，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的消防技能培訓(xùn)和火場(chǎng)逃生訓(xùn)練，提高學(xué)生的自防自救能力。各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶要在近期對(duì)員工開展消防安全培訓(xùn)，特別是公眾聚集場(chǎng)所和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位，要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員持證上崗的要求。要積極推進(jìn)消防站開放工作，增大消防站開放數(shù)量、充實(shí)開放內(nèi)容，組織各界群眾到消防站參觀學(xué)習(xí)。各級(jí)新聞、出版、廣播、電視等部門要擔(dān)負(fù)起消防宣傳教育的責(zé)任，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識(shí)、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、開展消防安全討論、無(wú)償播(刊)發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾時(shí)刻注意消防安全。各地要繼續(xù)在城市主要街道、社區(qū)和公眾聚集場(chǎng)所設(shè)立永久性消防公益廣告牌。各廣告公司要承擔(dān)起消防宣傳的義務(wù)，在進(jìn)行商業(yè)宣傳的同時(shí)，要留有相應(yīng)的版面進(jìn)行消防宣傳。

? 各級(jí)政府要抓住春防的有利契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。要制定加強(qiáng)社區(qū)消防工作的具體安排意見和實(shí)施方案，在普遍推進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)典型單位的培養(yǎng)，建立并完善社區(qū)的消防組織建設(shè)、制度建設(shè)，明確社區(qū)消防組織的工作職責(zé)和任務(wù)。要將消防宣傳教育活動(dòng)納入社區(qū)規(guī)劃和精神文明建設(shè)之中，在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，建立消防宣傳教育活動(dòng)室，宣傳倡導(dǎo)在家庭中配備滅火器，開展火場(chǎng)逃生訓(xùn)練等消防活動(dòng)。提高公民的消防安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。

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六、進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)厲查處火災(zāi)事故各地要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加大公共消防設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善消防水源建設(shè)，更新消防滅火車輛，配齊、配足滅火藥劑、消防水帶、空氣呼吸器、隔熱服等消防裝備。各級(jí)政府、各部門和單位，要針對(duì)可能發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的單位和場(chǎng)所，重新修訂大風(fēng)天、大面積火災(zāi)撲救預(yù)案。社會(huì)各單位特別是人員集中場(chǎng)所、地下建筑使用單位要進(jìn)一步完善火災(zāi)疏散預(yù)案，認(rèn)真組織開展全員實(shí)地演練。各地公安、企業(yè)、民辦消防隊(duì)伍要積極開展滅火演練，加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤，大風(fēng)天要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備，做好滅火和搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲救各類火災(zāi)。各級(jí)城建部門要對(duì)消防供水設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、水源充足。各級(jí)通信部門要確保消防報(bào)警專線暢通。春防期間，凡發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任者，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并公開曝光。

? 各地市及省直有關(guān)單位春防工作階段性情況，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報(bào)省公安廳消防局。春防工作總結(jié)要于6月5日前報(bào)省公安廳消防局。

二00三年三月二十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：《哈爾濱市城市環(huán)境綜合管理辦法》

哈爾濱市城市環(huán)境綜合管理辦法

黑龍江省哈爾濱市人民政府

哈爾濱市人民政府令

第44號(hào)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市環(huán)境綜合管理，提高城市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境綜合管理。

第三條本辦法所稱城市環(huán)境綜合管理，是指對(duì)影響城市容貌、秩序、環(huán)境衛(wèi)生以及私建濫建、違章占道、污染環(huán)境等行為進(jìn)行綜合整治和管理。

第四條城市環(huán)境綜合管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主，發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾參與，建立良好的城市環(huán)境管理秩序。

城市環(huán)境綜合管理，列入市、區(qū)人民政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

第五條單位和公民，應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境管理方面的有關(guān)規(guī)定，愛(ài)護(hù)城市環(huán)境和公共設(shè)施，發(fā)現(xiàn)破壞城市環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)予以制止或者及時(shí)向有關(guān)行政主管部門檢舉。

第六條城市環(huán)境綜合整治實(shí)行計(jì)劃管理，根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織對(duì)主要街路、繁華地段、重點(diǎn)區(qū)域、保護(hù)建筑周圍進(jìn)行區(qū)域性環(huán)境改造，提高環(huán)境質(zhì)量。

第八條本辦法由市建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、區(qū)市政公用（環(huán)境衛(wèi)生）、交通、規(guī)劃、公安、房產(chǎn)、土地、綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和工商行政管理等行政主管部門，依據(jù)各自的職責(zé)分工承擔(dān)城市環(huán)境的綜合整治任務(wù)和管理工作，并進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。在上級(jí)政府批準(zhǔn)我市實(shí)行綜合執(zhí)法前，有關(guān)部門可以委托城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第九條建筑物應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔。主要街路和重點(diǎn)區(qū)域臨街建筑物，每年五月一日前，由建筑物管理單位或者使用單位進(jìn)行清洗、粉刷或者油飾。

主要街路和重點(diǎn)區(qū)域，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

第十條臨街建筑的商服門面裝修，應(yīng)當(dāng)與周圍建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)。裝修門面，應(yīng)當(dāng)征得建筑物管理單位、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十一條禁止在建筑物、構(gòu)筑物、街路樹木、線桿或者其他設(shè)施上懸掛影響市容觀瞻的物品，張貼、涂寫廣告、啟事或者搭繩、釘桿。

第十二條設(shè)置各類牌匾、廣告，由市、區(qū)有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限和設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行審批。

現(xiàn)有牌匾、廣告不符合設(shè)置規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政主管部門規(guī)定的期限進(jìn)行整改；污損、脫漆、掉字的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修整。

在市區(qū)內(nèi)禁止懸掛經(jīng)營(yíng)性布幅廣告。

保護(hù)建筑上禁止設(shè)置戶外廣告。

第十三條街路兩側(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)體圍擋；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬鋪裝。

禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)以外堆放物料或者施工作業(yè)。

駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛，應(yīng)當(dāng)清除輪胎上的泥土。拉運(yùn)基建殘土的車輛，應(yīng)當(dāng)封閉，不得沿街撤落泥土，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)傾倒。

第十四條在本市市區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照劃定的責(zé)任區(qū)清除冰雪。中小雪在一日內(nèi)清完，三日內(nèi)運(yùn)出，大雪在二日內(nèi)清完，一周內(nèi)運(yùn)出，特殊情況按照清冰雪指揮機(jī)構(gòu)的要求辦理。

第十五條居民產(chǎn)生的生活垃圾，已實(shí)行袋裝收集的，應(yīng)當(dāng)按照要求將垃圾裝袋放在指定地點(diǎn)；未實(shí)行袋裝收集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定方式、地點(diǎn)、時(shí)間傾倒。

環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)拉運(yùn)居民生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。

單位產(chǎn)生的垃圾和個(gè)人裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定地點(diǎn)進(jìn)行排放和處理。

禁止隨地傾倒垃圾、殘土。

第十六條道路應(yīng)當(dāng)保持全天路面整潔。

環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)在責(zé)任區(qū)隨地傾倒垃圾污物的行為，予以制止，不聽制止的，及時(shí)通知有關(guān)部門依法處理。

第十七條發(fā)現(xiàn)街路、庭院有積存的垃圾堆和殘土堆，區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令責(zé)任人限期清除；找不到責(zé)任人的，由區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處按照職責(zé)分工予以清除。

第十八條在市區(qū)行駛的機(jī)動(dòng)車或者行駛的船舶，應(yīng)當(dāng)保持容貌整潔。

從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車廂內(nèi)衛(wèi)生清潔。

第三章居住環(huán)境管理

第十九條居民區(qū)內(nèi)已經(jīng)實(shí)行統(tǒng)一供熱和使用燃?xì)獾模瑢?duì)庭院內(nèi)的棚廈，由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)行政主管部門和街道辦事處動(dòng)員居民限期拆除。

第二十條居民區(qū)內(nèi)的物業(yè)或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)居民區(qū)內(nèi)的樓道進(jìn)行清理，對(duì)庭院進(jìn)行覆蓋或者綠化，有計(jì)劃地建設(shè)休閑和娛樂(lè)設(shè)施，改善居住區(qū)環(huán)境。

第二十一條設(shè)計(jì)、建設(shè)（含改建、擴(kuò)建）有噪聲、振動(dòng)、煙塵等污染的經(jīng)營(yíng)性房屋的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)污染防治設(shè)施。沒(méi)有污染防治設(shè)施或者經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢驗(yàn)不合格的房屋，不準(zhǔn)開辦對(duì)居住環(huán)境有污染的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第二十二條在居民區(qū)內(nèi)申請(qǐng)開辦排放污染的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并經(jīng)所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批登記，憑審批登記手續(xù)到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。

第二十三條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車進(jìn)行宣傳活動(dòng)，特殊情況需要使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第二十四條在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲。

第二十五條新建居民住宅的鍋爐房，應(yīng)當(dāng)與住宅樓分開，不準(zhǔn)建在住宅樓內(nèi)。

已經(jīng)建在住宅樓內(nèi)鍋爐房噪聲超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位和建設(shè)單位協(xié)商解決。

第二十六條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)開辦汽車、摩托車經(jīng)營(yíng)性修配或者其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的企業(yè)；已經(jīng)開辦的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

第二十七條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)立營(yíng)業(yè)性社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛停車場(chǎng)；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者撤銷。

第二十八條在居民區(qū)內(nèi)二十二時(shí)至次日六時(shí)，除搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)外，不準(zhǔn)從事產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的建筑施工作業(yè)。因生產(chǎn)、工藝或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并事先通告居民。

第二十九條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)排放有毒有害或者惡臭氣體、粉塵等污染居住環(huán)境的項(xiàng)目，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)原煤、焦炭、農(nóng)藥或者有污染的化工產(chǎn)品，已經(jīng)開辦的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第三十條在居民區(qū)內(nèi)存放煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，并采取防塵措施。

第三十一條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)露天熬制瀝青，焚燒垃圾、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。因修繕居民住房需要熬制瀝青的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十二條在居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)從事噴漆、油刷等污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)露天燒烤食品。

第四章占用道路管理

第三十三條禁止占用道路設(shè)置商服及其他經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。

現(xiàn)有在道路上設(shè)置的商服及其他經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，由公安交通管理部門和道路行政主管部門有計(jì)劃清除。

第三十四條禁止任何單位和個(gè)人占用道路從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）燒烤食品、露天餐飲；

（二）清洗車輛；

（三）維修車輛或者進(jìn)行其他加工作業(yè)；

（四）空車配貨、零擔(dān)貨物運(yùn)輸；

（五）銷售各種商品或者流動(dòng)餐車出售食品；

（六）其他占道經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十五條禁止占用道路設(shè)置市場(chǎng)、攤區(qū)。

現(xiàn)有占用道路設(shè)置的市場(chǎng)、攤區(qū)，道路行政主管部門、公安交通管理部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)人民政府的決定，有計(jì)劃組織退路進(jìn)廳；其中嚴(yán)重阻礙道路交通和影響城市景觀的，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者清除。暫未撤銷的市場(chǎng)、攤區(qū)，從事經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)、攤區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，禁止在場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)批準(zhǔn)早、晚開放的攤區(qū)，其范圍和時(shí)間應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條街路兩側(cè)庭院禁止建設(shè)實(shí)體式圍墻。已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求有計(jì)劃地修建成通透式圍墻或者種植綠籬。

第三十七條立交橋下各種建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施，未經(jīng)規(guī)劃審批的，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)拆除。

第三十八條道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修破損、塌陷路面，保持路面平整、通暢。

第五章建筑和設(shè)施管理

第三十九條在市區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃審批的建筑物和構(gòu)筑物，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除的，必須拆除。

第四十條已列入開發(fā)建設(shè)拆遷范圍產(chǎn)權(quán)已經(jīng)滅籍的房屋，城市拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期拆除。

第四十一條工程已竣工進(jìn)戶但尚未進(jìn)行庭院建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城市建設(shè)綜合開發(fā)行政主管部門規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行庭院建設(shè)。

第四十二條列入城市環(huán)境綜合整治范圍內(nèi)需要拆遷的房屋、建筑物、構(gòu)筑物以及各類市政公用設(shè)施，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和環(huán)境綜合整治的要求、標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

第四十三條街路設(shè)置的交通柵欄和地名牌、公交車站牌、交通指示標(biāo)志等各種標(biāo)志設(shè)施以及街路的照明等設(shè)施，設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、油飾或者更換，保持完好、整潔。

第六章法律責(zé)任

第四十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）臨街建筑物破損或者不整潔，主要街路、重點(diǎn)區(qū)域臨街建筑物每年五月一日前不清洗、粉刷或者油飾的，處以建筑物管理單位或者使用單位300元以上1000元以下罰款；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及街路樹木、線桿上搭繩、釘桿、懸掛影響市容觀瞻的物品，張貼、涂寫廣告、啟事，懸掛經(jīng)營(yíng)性布幅廣告，在保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告的，每處處以50元以上200元以下罰款；

（三）現(xiàn)有牌匾、廣告不符合設(shè)置規(guī)劃未按照規(guī)定進(jìn)行整改的，處以200元以上1000元以下罰款；

（四）牌匾、廣告污損、脫漆、掉字未按照規(guī)定修整的，處以50元以上100元以下罰款；

（五）街路兩側(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行實(shí)體圍擋的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口未進(jìn)行硬鋪裝的，處以200元以上500元以下罰款；

（七）在施工現(xiàn)場(chǎng)以外堆放物料或者施工作業(yè)的，處以2000元以上5000元以下罰款；

（八）駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛輪胎上帶泥土的，處以每車100元以上200元以下罰款；

（九）拉運(yùn)基建殘土的車輛沿街遺撒的，處以每車300元以上500元以下罰款；

（十）未按照規(guī)定完成清除冰雪任務(wù)或者環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以每平方米10元罰款；

（十一）未按照規(guī)定傾倒垃圾、殘土的，處以個(gè)人50元以上100元以下罰款，處以單位500元以上200元以下罰款；

（十二）居民生活垃圾未做到日產(chǎn)日清的，每次處以責(zé)任人100元以上200元以下罰款；

（十三）市區(qū)內(nèi)行駛的車、船容貌達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以50元以上100元以下罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）新建居民住宅的鍋爐房建在住宅樓內(nèi)的，處以建設(shè)單位3000元以上5000元以下罰款；

（二）在居民區(qū)內(nèi)開辦汽車、摩托車經(jīng)營(yíng)性修配或者超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的企業(yè)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（三）在居民區(qū)內(nèi)除搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)外，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從事產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的建筑施工作業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)連續(xù)作業(yè)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）在居民區(qū)內(nèi)建設(shè)排放有毒有害或者惡臭氣體、粉塵等污染居住環(huán)境的項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)原煤、焦炭、農(nóng)藥或者有污染的化工產(chǎn)品的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（五）在居民區(qū)內(nèi)存放煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，未采取防塵措施污染環(huán)境的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）在居民區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)或者未經(jīng)批準(zhǔn)熬制瀝青的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（七）在居民區(qū)內(nèi)從事噴漆、油刷等污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（八）在居民區(qū)露天燒烤食品的，處以100元以上300元以下罰款。

第四十六條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由道路行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）擅自占用道路設(shè)置商服設(shè)施及其他經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的，予以現(xiàn)場(chǎng)查封，責(zé)令限期自行拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）占用道路從事燒烤食品、露天餐飲、清洗汽車、銷售各種商品或者用流動(dòng)餐車出售食品以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令限期清除，逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品，并處以200元以上500元以下罰款；

（三）占用道路從事維修汽車、加工作業(yè)、空車配貨、零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)?，?zé)令限期清除，逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）在街路兩側(cè)庭院建設(shè)實(shí)體式圍墻未按照規(guī)定拆除的，予以強(qiáng)制拆除。

第四十七條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨街建筑的商服門面裝修不影響城市景觀的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以裝修費(fèi)用5％的罰款；擅自改變建筑物立面造型、裝修材料的色彩，影響城市景觀，無(wú)法采取改正措施的，責(zé)令停止裝修，限期全部拆除或者部分拆除；限期部分拆除的，并處以裝修費(fèi)用7％的罰款；

（二）在立交橋下建設(shè)各種建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施未按照規(guī)定時(shí)限拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第四十八條居民未按照規(guī)定期限拆除棚廈的，由有關(guān)行政主管部門和街道辦事處強(qiáng)制拆除。

第四十九條開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)定期限拆除已經(jīng)滅籍的房屋的，由市城市拆遷行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處以10000元以上50000元以下罰款。

第五十條開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行庭院建設(shè)的，由市城市建設(shè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令限期完成，并按照庭院設(shè)施建設(shè)所需費(fèi)用的10％以上30％以下處以罰款，逾期仍末完成的，有關(guān)行政主管部門不予辦理新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

第五十一條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在居民區(qū)內(nèi)使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車進(jìn)行宣傳活動(dòng)的；

（二）在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的。

第五十二條未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置牌匾、廣告的，由市、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十三條在居民區(qū)內(nèi)申請(qǐng)開辦排放污染的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人，未采取防護(hù)措施或者未經(jīng)所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批登記的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止排放污染，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元以上3000元以下罰款；繼續(xù)排放污染的，由有關(guān)行政主管部門收繳其經(jīng)營(yíng)許可證件，工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十四條在居民區(qū)內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)性社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛停車場(chǎng)未按照規(guī)定期限搬遷或者撤銷的，由道路行政主管部門、公安交通管理部門依法強(qiáng)制搬遷或者撤銷，并處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條城市環(huán)境管理工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，利用職權(quán)循私舞弊的，由其所在工作單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條侮辱、毆打城市環(huán)境管理工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十八條罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第五十九條本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六十條市人民政府過(guò)去發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條本辦法自2000年5月1日起施行。市人民政府1993年11月10日發(fā)布和1998年1月4日修訂的《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕76號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2007〕76號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年十一月八日

哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)解決當(dāng)前在城市管理領(lǐng)域中存在的交通擁堵、秩序混亂，“生態(tài)死角”遍布市區(qū)，市場(chǎng)攤區(qū)管理混亂，市容衛(wèi)生狀況較差，建設(shè)與管理工作脫節(jié)，以及市民公德意識(shí)淡薄等問(wèn)題，努力創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、通暢、和諧的城市環(huán)境，決定在全市范圍開展為期1年的城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。集中時(shí)間、集中力量，解決侵害群眾利益、影響群眾生活的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改善市民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮城市管理委員會(huì)作用，明確市、區(qū)、街、社區(qū)以及各部門在城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，形成市區(qū)結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管的工作局面。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，努力做到整治與規(guī)范并舉、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)并重，不斷提高城市管理精細(xì)化水平。

（四）堅(jiān)持績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)。建立科學(xué)完善、行之有效的考核辦法和評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際管理成效兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）堅(jiān)持依法行政、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持疏堵相濟(jì)、管理與服務(wù)相結(jié)合，規(guī)范整治城市管理秩序，保障人民群眾的合法權(quán)益，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境存在的問(wèn)題，集中開展15項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（一）交通秩序

1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域交通秩序管理，合理指揮疏導(dǎo)機(jī)動(dòng)車流量，主要街道、重要橋梁、火車站、汽車站、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、市場(chǎng)周邊和學(xué)校門前高峰時(shí)段道路無(wú)擁堵，秩序順暢。

2.加強(qiáng)違法違章駕駛行為查處，超限、超載、超速、超員運(yùn)輸車輛得到有效控制，無(wú)路權(quán)車輛，酒后駕車、無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等違章違法行為明顯減少。

3.加強(qiáng)出租車運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范出租車行為，隨意停車上下客、隨意變道、搶道、插隊(duì)、調(diào)頭、違法超車、不使用計(jì)價(jià)器、拒載、故意繞道等違法違規(guī)行為明顯減少。

4.加強(qiáng)公交車運(yùn)營(yíng)管理，科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)和行車線路，杜絕公交車輛超員運(yùn)營(yíng)，不文明行車，不按秩序進(jìn)站，隨意變道、超車以及亂停亂放等行為。

5.加強(qiáng)對(duì)港田車、摩托車、人力三輪車的管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌照車、野蠻駕駛、違章停放、非法拉運(yùn)等行為，逐步取締摩托車、港田車、人力三輪車在市區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)。

此項(xiàng)工作由市公安局和市交通局牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局和各區(qū)政府配合。

（二）環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)節(jié)能減排管理，生產(chǎn)加工企業(yè)耗費(fèi)能源得到有效控制，污染物排放科學(xué)合理，符合國(guó)家及省、市的環(huán)保要求。

2.加強(qiáng)建筑裝飾市場(chǎng)管理，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的建筑、裝修材料均符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保指標(biāo)。

3.加強(qiáng)有害廢棄物管理，固體廢物收貯有防揚(yáng)散、防雨淋、防滲透設(shè)施，設(shè)立規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等特種廢物與一般廢物分類收集、存貯和處置。

4.加強(qiáng)城市噪聲監(jiān)控，固定噪聲源控制達(dá)標(biāo)，不擾民；主次干道、商業(yè)區(qū)商業(yè)噪音明顯減少。

此項(xiàng)工作由市環(huán)保局牽頭，市建委、市城管局、市工商局、市衛(wèi)生局和各區(qū)政府配合。

（三）市容市貌

1.加強(qiáng)城市立面容貌管理，城市建筑物整潔美觀，立面無(wú)明顯污跡、殘損、脫落、嚴(yán)重變色等，無(wú)亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放等行為。

2.加強(qiáng)戶外牌匾廣告管理，廣告、牌匾、櫥窗設(shè)置整齊、規(guī)范，與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，無(wú)破損、殘缺、蒙塵、褪色、松脫歪斜、空版的牌匾廣告。

3.加強(qiáng)城市燈飾設(shè)施管理，燈飾亮化設(shè)施完好，無(wú)殘缺、無(wú)破損，按規(guī)定時(shí)限開閉。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、市城市環(huán)境綜合整治辦、市城投公司、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（四）環(huán)境衛(wèi)生

1.加強(qiáng)清掃保潔管理，街路、廣場(chǎng)、小區(qū)、庭院清掃保潔工作按規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)開展，背街背巷環(huán)境衛(wèi)生狀況較差問(wèn)題得到根本扭轉(zhuǎn)，無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)暴露垃圾、渣土、糞便、污水、污跡。

2.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好，設(shè)置布局合理，管理規(guī)范，清運(yùn)及時(shí)，隨地吐痰、便溺、亂丟廢棄物等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為明顯減少。

3.加強(qiáng)“門前三包”管理，落實(shí)“門前三包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包市容）責(zé)任制，門前無(wú)亂貼亂畫、亂堆亂掛，門面外觀無(wú)陳舊破損、無(wú)垃圾污物、無(wú)毀壞花草樹木侵占綠地現(xiàn)象。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、市愛(ài)衛(wèi)辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（五）居住區(qū)環(huán)境

1.加強(qiáng)物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，綠地率、人均綠化面積達(dá)到城區(qū)綠化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)毀壞花草樹木、侵占公共綠地行為。

2.加強(qiáng)居民庭院環(huán)境管理，垃圾日產(chǎn)日清，排水通暢，無(wú)違章飼養(yǎng)禽畜，無(wú)違章搭建，無(wú)野蠻裝修，無(wú)車輛亂停亂放。有防火、防盜裝置。

3.加強(qiáng)棚戶區(qū)環(huán)境管理，嚴(yán)禁在宅門外堆放生活用品、廢棄物，無(wú)亂堆放、亂貼寫、亂拉亂掛，無(wú)積水，無(wú)化糞池外溢現(xiàn)象，公共廁所符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有簡(jiǎn)易防火、防盜裝置。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市建委、市房產(chǎn)住宅局、市城市環(huán)境綜合整治辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)和各區(qū)政府配合。

（六）單位內(nèi)部環(huán)境

1.加強(qiáng)單位院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，有衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理制度，內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)衛(wèi)生死角。

2.加強(qiáng)單位樓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，樓道內(nèi)干凈、整潔，無(wú)堆放雜物，無(wú)門窗破損。樓體立面無(wú)亂貼亂畫、無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)違章建筑，食堂、廁所符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

此項(xiàng)工作由市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，市衛(wèi)生局、市城管局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（七）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境

1.加強(qiáng)城中村環(huán)境衛(wèi)生管理，合理設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100％，無(wú)垃圾堆、廢棄物堆；公廁符合衛(wèi)生要求，無(wú)露天糞坑。

2.加強(qiáng)城中村村容管理，路面平整干凈，無(wú)坑洼、積水及泥土裸露；村容美觀有序，亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等問(wèn)題得到有效治理。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境容貌管理，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無(wú)亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象，衛(wèi)生死角明顯減少。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市愛(ài)衛(wèi)辦、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（八）市場(chǎng)攤區(qū)

1.加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)劃與管理，科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)置市場(chǎng)攤區(qū)，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)攤區(qū)加強(qiáng)管理，有計(jì)劃、分步驟整合，逐步清理取締，嚴(yán)重影響交通、干擾居民正常生活、污染環(huán)境的市場(chǎng)攤區(qū)得到有效治理。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)占道管理，業(yè)戶占道許可手續(xù)齊全，按許可位置、面積、范圍和時(shí)限占用人行道路，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無(wú)超時(shí)、無(wú)外溢、無(wú)占用車行道現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)衛(wèi)生管理，活禽、鮮活水產(chǎn)品銷售市場(chǎng)攤區(qū)須設(shè)立相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)區(qū)域。有專職衛(wèi)生管理和保潔人員，產(chǎn)生的垃圾污物隨時(shí)清除，撤市后街路衛(wèi)生整潔。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)經(jīng)營(yíng)行為管理，經(jīng)營(yíng)者無(wú)銷售封建迷信用品、非法出版物，各類野生保護(hù)動(dòng)物及其產(chǎn)品，無(wú)欺行霸市、缺斤短兩、假冒偽劣欺騙群眾行為。

此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市城管局、市公安局、市城市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市文化局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（九）市政公用設(shè)施

1.加強(qiáng)城市道路橋梁路面管理，城市主次干道、橋梁、街巷路面、人行步道平整、完好、暢通、安全，路面塌陷、坑糟、翻漿、擁包等現(xiàn)象明顯減少；道路橋梁附屬設(shè)施完好，檢查井井框高差無(wú)超標(biāo)；無(wú)損壞、丟失現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)城市道路挖掘管理，道路挖掘按許可位置、面積和時(shí)限進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公告板、警示燈，文明圍擋，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)回填溝槽，修復(fù)路面，修復(fù)部分與原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)格相符，材質(zhì)相同、色澤一致。

3.加強(qiáng)各類公共設(shè)施管理。道路排水、排污設(shè)施保持暢通，無(wú)垃圾堵塞現(xiàn)象；路燈、供電、郵政、通訊、交通、人防等市政公共設(shè)施及其附屬設(shè)施設(shè)置牢固安全，無(wú)零亂堆掛、無(wú)廢棄桿線，蒙塵、污漬得到及時(shí)清理；公交站臺(tái)、候車亭、調(diào)度站等設(shè)施整潔、完好，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)衛(wèi)等設(shè)施。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市建委、市交通局、市公安局、市人防辦、各區(qū)政府及各設(shè)施管護(hù)單位或產(chǎn)權(quán)單位配合。

（十）江河水域

1.加強(qiáng)松花江及“三溝一河”沿岸治理，全面清除沿岸生活垃圾、建筑垃圾及各類廢棄物，確保沿岸衛(wèi)生整潔；杜絕河道采沙、圈圩圍墾、違章搭建及堆放物料行為。

2.加強(qiáng)水域清潔治理，全面清除松花江及“三溝一河”水面的各類漂浮物，保證水面清潔。

3.推進(jìn)“三溝一河”整體改造，加大沿溝、沿河綠化和硬鋪裝工作力度，打造市區(qū)新的風(fēng)景長(zhǎng)廊。

此項(xiàng)工作由市水務(wù)局牽頭，市建委、市環(huán)保局和各區(qū)政府配合。

（十一）街面秩序

1.加強(qiáng)泊車秩序管理。杜絕停車場(chǎng)隨意擴(kuò)大面積、改變用途；市區(qū)主要道路人行道上設(shè)置摩托車、非機(jī)動(dòng)車停車標(biāo)志和公告牌，無(wú)車輛亂停亂放、擠占道路行為。

2.加強(qiáng)違章占道行為管理，占用城市道路從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，維修、清洗車輛，空車配貨，零擔(dān)貨物運(yùn)輸，拌和泥沙、打砸硬物等行為得到有效規(guī)范。

3.加強(qiáng)橋下空間管理，規(guī)范利用橋下空間，無(wú)私建亂占，不影響車輛、行人通行，不影響城市景觀，不影響橋梁安全。

4.加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，無(wú)散犬出戶、烈性犬傷人事件，犬在戶外排泄糞便無(wú)人清理現(xiàn)象得到有效治理。

此項(xiàng)工作由市城管局和市公安局牽頭，市城市規(guī)劃局和各區(qū)政府配合。

（十二）建筑工地

1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建筑工地必須按許可的位置、面積和時(shí)限設(shè)置規(guī)范化、景觀化實(shí)體圍墻，設(shè)置封閉活動(dòng)安全門和公告板。施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，物料堆放整齊，建筑工地出入口實(shí)施硬鋪裝，無(wú)場(chǎng)外施工、場(chǎng)外堆料，無(wú)超時(shí)施工噪聲擾民現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)管理，使用密閉運(yùn)輸車，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，駛出場(chǎng)地的車輛清潔，運(yùn)往指定地點(diǎn)消納，無(wú)超載、超速、沿街灑落及揚(yáng)塵現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)工程收尾管理，實(shí)體圍墻等臨時(shí)占道設(shè)施及時(shí)拆除，現(xiàn)場(chǎng)物料、垃圾及時(shí)清除，無(wú)偷倒亂倒現(xiàn)象，施工時(shí)損壞、占用的城市道路、公共綠地及其它市政設(shè)施得到及時(shí)修復(fù)，相應(yīng)硬鋪裝及綠化工程均按規(guī)劃要求及時(shí)完成。

此項(xiàng)工作由市建委牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局和各區(qū)政府配合。

（十三）園林綠化

1.加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)樹木和綠地的撫育管理，樹木無(wú)傾斜、無(wú)倒伏、無(wú)枯枝、無(wú)死樹、無(wú)病蟲害；綠地衛(wèi)生好，無(wú)露土、無(wú)垃圾、無(wú)污物、無(wú)雜草；花卉色彩艷麗，生長(zhǎng)健壯，無(wú)殘花敗葉，無(wú)缺苗斷空；園林小品及設(shè)施完好、整潔、安全，無(wú)破損、無(wú)缺失。

2.加強(qiáng)市區(qū)公園、游園及休閑廣場(chǎng)管理，公園、游園道路無(wú)破損，園內(nèi)水面無(wú)漂浮物，設(shè)施、設(shè)備完好、整潔、安全，公用電話和健身器械使用正常，游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全，操作、維修人員持證上崗。

3.加大毀綠執(zhí)法力度，占挖綠地，砍伐、折損樹木，踐踏草坪、在綠地內(nèi)堆放雜物等行為得到及時(shí)、嚴(yán)肅查處，毀綠行為得到有效遏制。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（十四）食品行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生

1.加強(qiáng)食品加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所室內(nèi)外保持整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項(xiàng)措施到位，產(chǎn)生的餐廚垃圾及時(shí)清運(yùn)，對(duì)環(huán)境造成的二次污染得到有效控制。

2.加強(qiáng)露天食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，露天燒烤、大排檔等行為得到有效規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生保持清潔，產(chǎn)生的煙、塵對(duì)環(huán)境造成的污染明顯減少。

3.加強(qiáng)戶外屠宰禽畜行為監(jiān)管，隨地屠宰畜禽等行為明顯減少，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成的危害得到有效控制。

此項(xiàng)工作由市工商局和市城管局牽頭，市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（十五）街路指示標(biāo)志

1.加強(qiáng)路牌設(shè)置管理，統(tǒng)一設(shè)置尺寸、式樣和位置，科學(xué)設(shè)置路名指示牌，杜絕街牌設(shè)置缺號(hào)、重復(fù)設(shè)號(hào)和一街多名等現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)路牌容貌管理，路牌缺失、歪斜、破損、臟亂等影響城市環(huán)境的問(wèn)題得到徹底解決。

3.加強(qiáng)街路名稱管理，對(duì)市區(qū)內(nèi)街路的名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)街路的連續(xù)性，確保不同區(qū)域的特點(diǎn)，又與哈爾濱的歷史文化一脈相承。

此項(xiàng)工作由市民政局牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局和各區(qū)政府配合。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委副書記、市長(zhǎng)張效廉擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委、副市長(zhǎng)王世華和市政協(xié)副主席、市建委主任魏偉擔(dān)任，成員由市公安局、市民政局、市交通局、市建委、市城市規(guī)劃局、市城管局、市房產(chǎn)住宅局、市水務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市人防辦、市工商局、市城市環(huán)境綜合整治辦、市愛(ài)衛(wèi)辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、市城投公司和各區(qū)政府等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，主任由市城管委辦公室主任、市城管局局長(zhǎng)孔慶勛兼任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和信息反饋工作。

四、時(shí)間安排

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（2007年11月15日至2007年12月15日）。按照本方案要求，各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門研究制訂詳細(xì)的專項(xiàng)整治方案，采取切實(shí)可行措施，著手進(jìn)行整治行動(dòng)的宣傳、動(dòng)員和準(zhǔn)備工作；在與有關(guān)部門進(jìn)行充分協(xié)商、達(dá)成一致意見后，自行組織召開專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)。

（二）全面整治階段（2007年12月16日至2008年6月5日）。開展全面整治，針對(duì)長(zhǎng)期遺留、反復(fù)性強(qiáng)、影響城市環(huán)境容貌的難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)解決三個(gè)“反差”（即大街大巷與小街小巷、中心區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建社區(qū)和老居民區(qū)差距大）問(wèn)題，力求在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化。

（三）檢查整改階段（2008年6月6日至2008年9月30日）。由市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各牽頭部門，以“冰雪節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”和“洽談會(huì)”等重大節(jié)日及經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行各項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行整改；根據(jù)檢查及整改情況對(duì)各專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行評(píng)比打分，每月將打分情況報(bào)市城市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組并在全市進(jìn)行通報(bào)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年10月8日至2008年11月15日）。由各牽頭部門組織檢查驗(yàn)收，將檢查驗(yàn)收情況報(bào)市城市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室組織復(fù)查，將復(fù)查意見上報(bào)市城市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定后召開城市環(huán)境整治表彰大會(huì)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在協(xié)調(diào)議事、高端督辦和綜合指導(dǎo)等方面的作用，實(shí)行城市環(huán)境專項(xiàng)整治例會(huì)制度，每月（季）召開一次工作例會(huì)，通報(bào)全市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）嚴(yán)格考核，建立專項(xiàng)整治通報(bào)制度。市城市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)檢查督辦，通過(guò)采取日常檢查、暗訪考核、媒體督辦完成情況和網(wǎng)上投訴辦結(jié)情況等多種方式，對(duì)各專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各牽頭部門限期整改。要建立起定期通報(bào)制度，定期向各區(qū)、各有關(guān)部門通報(bào)整治工作完成情況，分析城市環(huán)境存在的問(wèn)題，研究落實(shí)整改措施。

（三）明確責(zé)任，實(shí)行黃牌警告和責(zé)任追究制。各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和信息報(bào)送工作。各配合部門要發(fā)揮本部門職能作用，積極主動(dòng)地按照牽頭部門的要求做好配合工作。對(duì)未按照規(guī)定時(shí)限和工作要求完成城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行黃牌警告制度；對(duì)管理不嚴(yán)、工作不細(xì)、配合不好，給城市環(huán)境造成重大不良影響的，要追究相關(guān)部門主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共建共享。各地區(qū)、各有關(guān)部門在整治過(guò)程中要及時(shí)傾聽百姓呼聲，幫助群眾排憂解難，接受群眾監(jiān)督，提高整治行動(dòng)的透明度和公正性，確保整治行動(dòng)社會(huì)參與、整治方式群眾滿意、整治結(jié)果全民共享。通過(guò)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大市民參與城市環(huán)境治理、愛(ài)護(hù)城市環(huán)境的自覺(jué)性，共同創(chuàng)建良好、和諧的城市環(huán)境。

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