第一篇：項目建設管理 “四制”

一、項目建設管理“四制”的內(nèi)容

（一）建設項目法人責任制

為了建立投資責任約束機制，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度進行工程項目管理，1996年3月，國家計委發(fā)布了《關(guān)于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》，要求“國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人”，“由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責”。1999年2月，為了加強基礎(chǔ)設施工程質(zhì)量管理，國務院辦公廳發(fā)出通知，要求“基礎(chǔ)設施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負總責”。項目法人責任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負責（終生責任制）。

項目法人按照國家計委發(fā)布了《關(guān)于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》設立：新上項目在項目建議書被批準后，應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。在項目可行性研究報告被批準后，應正式成立項目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，并及時辦理公司設立登記。項目公司可以是有限責任公司（包括國有獨資公司），也可以是股份有限公司。國家重點建設項目的公司章程須報國家計委備案；其他項目的公司章程按項目隸屬關(guān)系分別報有關(guān)部門、地方計委備案。由原有企業(yè)負責建設的大、中型基建項目，需新設立子公司的，要重新設立項目法人；只設分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人，原企業(yè)法人應向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實行專項考核。

（二）建設工程監(jiān)理制

建設工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設單位進行項目可行性研究，優(yōu)選設計方案、設計單位和施工單位，審查設計文件，控制工程質(zhì)量、工期和造價，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設單位與工程建設有關(guān)各方的工作關(guān)系等。

實行建設監(jiān)理，已經(jīng)成為我國的一項重要制度。這項新制度把原來工程建設管理由業(yè)主和承建單位承擔的體制，變?yōu)闃I(yè)主、監(jiān)理單位和承建單位三家共同承擔的新的管理體制。

建設工程監(jiān)理的范圍根據(jù)中華人民共和國建設部2001年1月17日發(fā)布的第86號令《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》確定。

（三）建設項目招投標制 建設項目招標招制是一種有競爭的全面包干責任制，就是建設單位發(fā)布招標，承包單位投標。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎(chǔ)，按招標提出的或商定的工程造價、工期、質(zhì)量及報酬、責任簽定合同，雙方按合同承擔經(jīng)濟責任。

建設項目招標招標范圍和規(guī)模標準執(zhí)行《貴州省工程建設項目招標招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（省政府令第116號）規(guī)定。

本省行政區(qū)域內(nèi)下列工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,符合以下條件:關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設施項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；使用國有資金投資的項目；國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。且達到下列規(guī)模標準之一的,必須進行招標:

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2、采購重要設備、材料等貨物的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3、勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4、單項合同估算價低于本條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的規(guī)模標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

法律、法規(guī)對工程建設項目招標范圍另有規(guī)定的,從其規(guī)定。鼓勵對招標范圍之外或者規(guī)模標準以下的項目進行公開招標。

工程建設項目符合下列情況之一的,經(jīng)項目審批部門批準,可以不進行招標:

1、除農(nóng)村公路建設中的大中型橋梁工程、水利建設中的小(2)型以上(含小(2)型水利樞紐工程、大中型引水隧道工程外,利用扶貧資金實行以工代賑的；

2、生態(tài)環(huán)境建設和保護等涉農(nóng)項目中需要當?shù)刂苯邮芤孓r(nóng)民投資、投工、投勞的施工部分；

3、已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造,由其他單位進行設計影響項目功能配套性的；

4、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位自行投資建設、自行使用且其相應資質(zhì)等符合工程要求的。

法律法規(guī)對工程建設項目不進行招標另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

（四）建設項目合同制

建設項目的勘察、設計、施工、管理、設備和材料的采購，在實行招、投標后，中標單位與項目法人簽訂合同，在合同中明確工作范圍、職責權(quán)限、質(zhì)量和進度等，作為合同雙方共同遵守的文件，具備法律責任。

二、目前我區(qū)執(zhí)行“四制”存在的主要問題

（一）在執(zhí)行項目法人責任制方面存在的主要問題 許多項目以工程指揮部或項目辦公室的形式組織建設，政企不分。一些項目雖成立了法人機構(gòu)，但基本上仍以行政指揮為主，有的工程 指揮部和項目法人并存，關(guān)系不清，職責不明，項目法人無法獨立履行職責。

（二）在執(zhí)行招標投標制方面存在的主要問題

1、有的地方或部門未經(jīng)批準，將公開招標的項目擅自采取邀請招標；有的無視《招標投標法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策性規(guī)定，不依法招標。

2、招標代理機構(gòu)與行政主管部門未完全脫鉤，存在隸屬關(guān)系或其他利益管理。招標代理機構(gòu)資質(zhì)管理不嚴，其從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。

3、專家?guī)鞂＜医M成不全面，特別是縣級專家?guī)鞂＜医M成質(zhì)量、數(shù)量均不足。個別專家存在私下接觸投標人，收受投標人財物或者其他好處，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況的現(xiàn)象。

4、不重視資格預審，對評標標準和評標辦法的制定和修改有時存在隨意性，有的存在投標人難以接受的不公平的條件。

（三）在執(zhí)行工程監(jiān)理制方面存在的主要問題 工程建設中，重設計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責沒有正確的認識，使監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。同時，項目現(xiàn)場監(jiān)理人員少，外聘監(jiān)理人員多，離退休人員多，無證人員多，同體監(jiān)理現(xiàn)象較為普遍。

（四）在執(zhí)行合同制方面存在的主要問題

1、有的建設單位并未嚴格按照施工合同范本簽訂合同，或者不按招標文件和投標書簽訂合同。

2、合同主體不統(tǒng)一，即存在一些工程隊伍簽訂合同時掛靠其他施工 企業(yè)來承擔項目的現(xiàn)象。

3、簽訂合同的程序不完備，或者用無法人資格的部門單位來簽訂合同。

4、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細。

三、措施建議

（一）在執(zhí)行項目法人責任制方面的措施建議 嚴格執(zhí)行項目法人責任制，明確每個工程項目的法人主體，不得以工程指揮部、項目辦公室代替法人主體。項目成立了法人機構(gòu)，工程建設就要以項目法人為建設主體，保證項目法人獨立履行職責。

（二）在執(zhí)行招標投標制方面的措施建議

1、嚴格依照《招標投標法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策性規(guī)定，執(zhí)行招標投標制度，任何單位和個人不得以任何形式干預、更改招標方式。

2、嚴格執(zhí)行《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設部令[2007]154號）文件要求，規(guī)范招標代理機構(gòu)和招標收費行為。對行使或變相行使行政監(jiān)督和管理職能，以服務機構(gòu)名義參與招投標代理活動的違法行為，要限期予以糾正。招標代理機構(gòu)可以跨區(qū)域開展業(yè)務，任何地方和部門不得以登記備案等方式變相加以限制。對招標代理機構(gòu)的管理除了現(xiàn)行的年度審核、資質(zhì)升級制度外，還應采取實行招標人（代理機構(gòu)）投標人機構(gòu)信用等級管理制度。招標是預防和遏制腐敗的手段，招標代理機構(gòu)這支隊伍政治上業(yè)務上就必須首先要過硬，必須對其從業(yè)人員進行資格認證。有關(guān)部門則應加強對其專業(yè)人員的知識培訓，使其掌握必要的技術(shù)、經(jīng)濟和法律知識，經(jīng)考試合格后由有關(guān)部門頒發(fā)崗位資格證書。

3、完善評標專家?guī)旌驮u標專家管理制度?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)挑選一批高素質(zhì)的人員進入專家?guī)?，專家?guī)烊藛T組成應涵蓋各行各業(yè)，數(shù)量上要達到規(guī)定要求，以滿足評標時對各專業(yè)的需求。每年增補一次高素質(zhì)人員進入專家?guī)臁?/p>

4、加強投標資格預審工作。資格預審工作是嚴格市場準入、保證有序競爭的重要環(huán)節(jié)，是招標工作的起始，它既是貫徹建設工程必須由相應資質(zhì)隊伍承包的政策的體現(xiàn)，也是保護業(yè)主和廣大消費者利益的舉措，是避免未達到相應技術(shù)與施工能力的隊伍亂接工程和防止導致出現(xiàn)豆腐渣工程質(zhì)量事故的有效途徑。

對評標標準和評標辦法從公開的形式到內(nèi)容做出嚴格規(guī)定，評標標準和評標辦法必須在招標文件中公開載明并不得附帶投標人難以接受的不公平的條件，一經(jīng)公開，便不得隨意更改，凡是未在招標文件中載明的條件，一律不得作為評標的依據(jù)。

（三）在執(zhí)行工程監(jiān)理制方面的措施建議

嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制，對監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員進行規(guī)范化管理；加強工程監(jiān)理制意義和重要性的宣傳力度；提高監(jiān)理市場和監(jiān)理人員準入門檻并對監(jiān)理單位實行信用等級管理機制，真正做到監(jiān)理單位有資質(zhì)、有誠信，從業(yè)人員有資格有能力能勝任監(jiān)理工作。工程建設監(jiān)理對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程 度上遏制了建設中的腐敗行為。

（四）在執(zhí)行合同制方面的措施建議

嚴格執(zhí)行合同制，合同文本規(guī)范化。合同管理直接關(guān)系到項 目實施是否順利，嚴格按照各行業(yè)合同范本、招標文件和投標書簽訂合同；明確合同法人主體，杜絕一些工程隊伍簽訂合同時掛靠其他 企業(yè)來承擔項目的現(xiàn)象。

（五）建立健全監(jiān)督機制

紀檢、監(jiān)察部門全過程監(jiān)督，避免在工程項目建設過程中出現(xiàn)違法違紀行為，對群眾舉報進行認真的調(diào)查，一經(jīng)查實，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出嚴肅處理。

第二篇：資金管理、項目四制

在資金管理上，堅持報賬制和“專戶存儲、?？顚Ｓ谩筚~提款、集中支付、公開招標、政府采購”的辦法。審計、紀檢、監(jiān)察等部門，共同加強對資金使用的監(jiān)管。

報賬支付以項目實施單位為基本報賬單位，以縣級水行政主管部門為匯審報賬單位。資金支出應先由各項目實施單位提出申請，監(jiān)理工程師計量、總監(jiān)理工程師同意后，水行政主管部門、財政部門組織有關(guān)技術(shù)人員，對申報項目進行檢查或驗收合格后，經(jīng)縣級水行政主管部門和財政部門審批后方可撥付資金。

1、項目建設管理“四制”落實情況；

（1）項目法人責任制執(zhí)行情況

按照要求，建立了項目法人責任制和工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制，確定該項目法人為新鄉(xiāng)縣水利局，由項目法人負責工程建設。

（2）工程招標及投標情況

我縣農(nóng)村飲水安全項目招投標工作按照有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定進行。項目計劃下達后，經(jīng)縣政府采購辦公室批準，委托具有專業(yè)資質(zhì)的公司代理具體負責組織實施，嚴格履行招標投標程序，規(guī)范招投標工作，實行公開招標，隨機抽取評標專家。招標過程中除財政、水利部門參加外，紀檢委、監(jiān)察局、檢察院、審計局等單位也參與，多部門聯(lián)合對招標投標活動進行全過程監(jiān)督，并受理投訴。招投標工作規(guī)范有序，體現(xiàn)了公開、公平、公

正的原則，不存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標、串標、評標不公等問題。

（3）工程監(jiān)理制執(zhí)行情況

為確保我縣農(nóng)村飲水安全項目工程建設的質(zhì)量，按照《中華人民共和國合同法》，我縣與河南省新鄉(xiāng)市水利水電工程建設監(jiān)理部簽訂了《新鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全項目工程監(jiān)理合同》。監(jiān)理單位按照所授權(quán)范圍對工程實施了全過程監(jiān)理，并編制完成了工程建設監(jiān)理報告。

（4）合同管理和落實情況

新鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全項目按照國務院辦公廳 《關(guān)于加強基礎(chǔ)設施工程質(zhì)量管理的通知》國辦發(fā)（1999）16號文的要求，在工程招標、投標、施工、監(jiān)理過程中嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，嚴格按照有關(guān)條款的要求，項目法人分別和設計單位、監(jiān)理單位和施工單位簽訂了設計合同、監(jiān)理合同和施工合同，在項目建設中，合同均得到圓滿落實。

（一）落實“四制”。一是項目法人制。二是招標投標制。工程的建設和主要設備、材料的采購實行公開招標，確保工程質(zhì)量符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標準。三是工程監(jiān)理制。四是合同制。項目法人單位要與有關(guān)施工單位、企業(yè)等

簽訂合同，完善手續(xù)，確保質(zhì)量。

（二）群眾監(jiān)督。推廣受益群眾全程參與工程建設的機制，在專業(yè)監(jiān)理基礎(chǔ)上，繼續(xù)實行“農(nóng)民簽收制”，延伸和完善項目工程“四制”。各項目村推選責任心強、一定協(xié)調(diào)能力的群眾代表負責工程全程監(jiān)督，對工程質(zhì)量、工程進度、材料的質(zhì)量與數(shù)量等，由群眾代表簽字。群眾監(jiān)督員同時做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)助水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，銜接和組織好各項施工，提高施工效率和工程質(zhì)量。施工期間，項目村要明確專人負責安全生產(chǎn)，杜絕出現(xiàn)安全事故。

第三篇：農(nóng)業(yè)局落實項目“四制”,提升項目建設質(zhì)量

高密農(nóng)業(yè)局落實項目“四制” 提升“最后一公里”建設質(zhì)量

農(nóng)田水利是保障糧食生產(chǎn)的根本。根據(jù)國家千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，2020年山東省糧食生產(chǎn)能力要達到1000億斤，實現(xiàn)這一目標，僅僅依靠農(nóng)業(yè)科技水平的提高是遠遠不夠的，打通連接農(nóng)田“最后一公里”的水利末渠，就成為眼下農(nóng)田小水利建設的關(guān)鍵一步。

2010年全國千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設高密區(qū)項目設計在富有“高密糧倉”糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)井溝鎮(zhèn)，2010年濰坊市高密優(yōu)質(zhì)花生基地建設項目設計在“高密花生之鄉(xiāng)”的柴溝鎮(zhèn)方市社區(qū)，兩地區(qū)良田眾多，糧食生產(chǎn)集中成片，但是缺水和干旱成為制約該地區(qū)糧食生產(chǎn)的主要瓶頸。歷年來，這些地區(qū)的農(nóng)民依靠地表存水、池塘水和干渠輸水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，農(nóng)忙時，用水排號、用工量多、輸水效率低等問題表現(xiàn)明顯，加上工業(yè)用水的消耗，傳統(tǒng)灌溉能力已明顯不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。隨著千萬元項目和百萬元項目的整合推進，兩個地區(qū)的糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設施得到了快速的提升，項目區(qū)內(nèi)機井合理配置、防滲渠道縱橫交錯、機耕路和生產(chǎn)路貫通四方，達到了旱能澆、澇能排、路成行、林成網(wǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)田小水利“最后一公里”的問題得到了徹底的解決。

為了進一步提升“最后一公里”的建設質(zhì)量，高密市農(nóng)業(yè)局始終堅持以項目管理“四制”為工作要點，堅持法人責任制、項目招標制、合同責任制、項目監(jiān)理制，以管理為中心，以制度為軌道，以工程建設為抓手努力做好農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃建設。法人責任制。千億斤糧食產(chǎn)能建設項目和花生基地建設項目落實以法人管理制度，以高密市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為法人代表，一方面充分發(fā)揮其農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭推動作用，充分依靠農(nóng)技部門的技術(shù)力量和科研力量，提高項目宣傳力度，另一方面嚴格按照項目責任制度規(guī)范化進行，以制度為約束，提高管理者的整體素質(zhì)水平。

項目招標制。項目嚴格按照招標制度選擇施工隊伍，杜絕違法、違規(guī)行為的發(fā)生，杜絕滋生腐敗的發(fā)生，杜絕以公謀私的發(fā)生。項目招標委托山東和信招標公司代理招標，施工單位首先由檢察院進行初審，招標過程全程監(jiān)控錄像，并有紀委、檢察院、財政局、農(nóng)業(yè)局部門負責人進行現(xiàn)場監(jiān)督，隨機抽取全省符合要求的技術(shù)專家進行評標打分，確保了招標過程的公平公正。

合同責任制。工程施工單位、項目設計單位、招標代理單位、監(jiān)理單位均與項目建設單位簽訂合同，按照項目分類，分別與8個中標單位簽訂合同責任，規(guī)范其項目建設要求，落實項目建設責任，對違反項目實施要求的單位予以警告、納入黑名單、按照合同追究法律責任等方式進行懲罰，從而保證農(nóng)業(yè)項目的科學化、規(guī)范化進行，提升搞成建設質(zhì)量

監(jiān)理責任制。項目按照監(jiān)理要求選擇監(jiān)理公司代理執(zhí)行監(jiān)理權(quán)利，并嚴格要求監(jiān)理方的責任，杜絕監(jiān)理方推諉、視而不見、吃、拿、卡、要等行為的發(fā)生，要求監(jiān)理方嚴格要求工程質(zhì)量，努力打造造福一方的民心工程、實用工程，為農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。

同時，高密市農(nóng)業(yè)局為有效提高項目的管理，專門成立了項目辦公室和項目監(jiān)理辦公室，分別負責項目引進、上報、設計、規(guī)劃、招投標和資金報賬、監(jiān)理、檢查、檔案管理等工作，做到了分工明確、責任到位，為項目有序開展提供了管理保障。

項目管理為項目、項目提升為農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展為農(nóng)民。高密市農(nóng)業(yè)局始終貫徹“惠農(nóng)興業(yè)”的發(fā)展理念，堅持項目改革創(chuàng)新，堅持“四制”管理，堅持項目帶動發(fā)展的具體要求做好項目管理工作，努力解決農(nóng)田小水利的發(fā)展難題，充分落實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設內(nèi)容，提升建設“最后一公里”的質(zhì)量。

第四篇：項目四制--工程項目法人責任制

項目法人責任制

項目法人對工程建設的全過程管理負責，保證按照項目建設需要組織完成項目建設，對項目建設的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責，并接受上級主管部門和項目主管部門監(jiān)督。其主要內(nèi)容：

一、根據(jù)工程項目建設需要，負責組建項目管理的組織機構(gòu)，任免行政、技術(shù)、財務、質(zhì)量安全等負責人。

二、組織初步設計文件的編制、審核、報批等工作，并負責組織施工圖設計審查和設計交底。

三、依法對工程項目的設計、監(jiān)理、施工和材料及設備等組織招標。與中標單位簽訂合同，履行合同約定的權(quán)利和義務。

四、負責辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和主體工程開工報告報批手續(xù)。

五、遵守工程項目建設管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，按批準的設計文件和基本建設 序組織工程項目建設。

六、負責籌措工程建設資金、制訂資金計劃和施工計劃，對工程質(zhì)量、進度、工期、安全生產(chǎn)、資金進行管理，監(jiān)督和檢查各參建單位全面履行工程建設合同。

七、負責組織制定、上報在建工程安全生產(chǎn)預案，完善各種安全生產(chǎn)措施，監(jiān)督檢查參建單位完善工程質(zhì)量和安全 管理體系，落實施工安全和質(zhì)量管理責任，對在建工程安全生產(chǎn)負責。

八、負責與項目所在地人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的工程建設環(huán)境。

九、負責組織工程完工結(jié)算、編制工程竣工財務決算，完善竣工前各項工作，申報工程竣工審計和竣工驗收，負責工程竣工驗收后的資產(chǎn)交付使用。

十、負責通報工程建設情況，按規(guī)定向主管部門報送計劃、進度、財務等統(tǒng)計報表。

十一、負責工程建設檔案資料收編整理工作，檢查驗收各參建單位檔案資料的收集、整理、歸檔。負責申請工程竣工前的檔案資料報驗工作，負責竣工資料的移交和備案。

計劃組的職責

一、貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策。

二、負責組織項目前期儲備、供求計劃的編制、論證等 工作。

三、負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制、論證和審查工作。

四、負責工程的建設管理工作。

五、按照項目基本建設程序落實項目“四制”管理。

六、負責項目計劃的下達、資金核算、批復工作。

七、做好工程項目的招投標工作。

八、負責組織項目的階段驗收及竣工驗收，監(jiān)督指導項目實施單位認真搞好項目建設，對項目實施的質(zhì)量、進度、投資進行有效監(jiān)管。

九、按照工程管理規(guī)范要求，制定日常的管理規(guī)則，做好工程檢查、觀測，建立健全工程技術(shù)檔案。

十、積極完成與項目有關(guān)的其它事項。

協(xié)調(diào)組的職責

一、協(xié)調(diào)好工程運行過程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突。

二、協(xié)調(diào)解決工程的用電用水問題。

三、解決好工程開工前各方面的矛盾，做好項目前期工 作。

四、做好項目工作中的建設征地補償及國有土地的審批工作。

五、負責項目各環(huán)節(jié)的銜接。

質(zhì)安組的職責

一、工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手序。

二、負責將工程項目劃分報告報質(zhì)量監(jiān)督部門確認。

三、配合質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)、有關(guān)質(zhì)量和安全的規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準、經(jīng)批準的設計文件等 對工程建設全過程進行監(jiān)督。

四、督促參建單位各項質(zhì)量與安全技術(shù)措施和管理制度的實施。

五、對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設備等，責成施工單位采取糾正措施。

六、對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設計文件的施工單位，責成采取糾正措施。問題嚴重時，向項目法人管理機構(gòu)匯報并提出整頓建議。

七、糾正違章操作，清除隱患。

八、協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門處理工程有爭議的質(zhì)量事故。

九、參加工程的階段驗收和竣工驗收。

財務組職責

一、建立健全各種帳簿，設立總帳、銀行帳、現(xiàn)金日記帳、明細分類帳等，作為工程資金運作的資料憑證和檔案，工程資金必須立戶建帳。

二、財務人員分工負責，相互監(jiān)督，會計主管帳目，不 管現(xiàn)金，出納只管現(xiàn)金，不管實物，保管只管實物，不經(jīng)手現(xiàn)金。

三、工程內(nèi)的各種帳目做到帳帳、帳款、帳物及票據(jù)相符，不得有差錯。

四、各單位劃拔資金以轉(zhuǎn)帳為主，不許提取現(xiàn)金。

五、嚴格審報批手續(xù)，各種開支票據(jù)必須有單位負責人和兩名以上經(jīng)辦人簽字報項目法人代表審批后有效。

六、及時裝訂票據(jù)，妥善保管。

七、物資的購、發(fā)、用、領(lǐng)、退和收等一律通過物資財務帳目，不許有帳外物資，不得以領(lǐng)代銷，以購代銷。

八、工程建設使用的固定資產(chǎn)或剩余的物資應及時清點入庫，不得私分和處理。

九、嚴禁外借物資，內(nèi)部調(diào)撥經(jīng)研究后，辦理調(diào)撥手續(xù)。

十、會計和保管要定期核對帳目，清點庫存物資，要帳帳、帳物相符，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

統(tǒng)計信息組職責

一、搜集、統(tǒng)計工程建設中的各種信息，并負責上報。

二、各類報表要嚴格按報送要求上報，報送及時，不得遲報、漏報、誤報。

三、統(tǒng)計人員應積極采取各種方式進行統(tǒng)計調(diào)查工作，確保統(tǒng)計資料的真實性、完整性、及時性。

四、對工程效益等指標進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，并實行統(tǒng)計監(jiān)督。

五、根據(jù)管理的需要建立統(tǒng)計臺帳，臺帳應按照時間序列逐月、逐季登記。

六、公開發(fā)布工程的招標活動。

七、按要求對工程中的有關(guān)事項進行信息公開，接受輿論監(jiān)督。

八、宣傳工程的效益和意義。

第五篇：四制工作法

四制工作法

【前言：“四制工作法”是推行嚴細化管理的制度保障，是全集團一項重要的管理方法，是確保各項工作能夠得到徹底落實和執(zhí)行的有效管理工具，能夠有效提高工作效率，保證工作質(zhì)量，提升全體人員的個人素質(zhì)和工作水平，同時能夠提升公司平臺的信譽，維護好企業(yè)的社會人脈資源，推動企業(yè)發(fā)展。

在日常的工作過程中，各級領(lǐng)導無論是以書面、會議、電話、郵件、口頭或轉(zhuǎn)達等任何形式安排布臵的工作，都要嚴格按照“四制工作法”執(zhí)行，做到工作“有布臵、有承諾、有落實、有結(jié)果、有回音，同時有檢查和評價”?！?/p>

? 工作限時制

工作限時制，是指完成任何工作都要有時間上的要求。上級對下級安排任務，或者下級向上級請示批辦工作，雙方都應在一定時間內(nèi)完成各自的工作。

各級主管在安排任務特別是重要任務是，盡可能以書面形式進行，并填寫完成該任務的時間要求。以口頭形式安排任務時，也要明確時間要求。

各級主管在提出時限要求時，應綜合考慮上級主管的具體指示、公司的有關(guān)規(guī)定、工作的難易程度、下級的工作能力等各種狀況。

各級主管在安排任務時不提出時間要求，主管自罰50元；如不進行自罰，對主管處以100元的罰款。下級未按時完成上級安排的任務，按相關(guān)規(guī)定處理。下級未能在規(guī)定時間內(nèi)完成任務又不及時向上級報告請示的，每延遲一天，對其處罰50元。因特殊情況無法及時匯報請示的，另行處理。

下級向上級請示工作時，應盡可能采用書面形式，并在請示時提出批復的時間建議。公司有關(guān)規(guī)定或上級要求采用書面形式進行請示的，必須采用書面形式。

下級向上級請示工作無時間建議的，責任人自罰50元；如不進行自罰，對其處以100元的罰款。上級未在建議時限內(nèi)予以答復又不及時通知下級的，責任人自罰50元；如不進行自罰，對其處以100元的罰款。

在制定規(guī)章制度時，凡是能夠規(guī)定工作時限要求的，應當就有關(guān)工作時限作出明確規(guī)定。

【解讀：工作限時制是工作的落實執(zhí)行過程，就是要求所有工作不能拖延、不能延誤，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成。這不但考驗著一個人的能力，而且考驗著一個人的心態(tài)。工作沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成，要么是能力不足，要么是心態(tài)不端正。如果是能力不足，在一定程度上可以原諒，因為可以通過培訓、學習來提升能力，最終把工作做好。如果是心態(tài)不端正，那么不能原諒，因為其在一定程度上存在刻意做不好工作的嫌疑，這是人為的制造麻煩，往往給工作造成被動，給企業(yè)帶來損失?！?/p>

? 工作承諾制

下級對上級的承諾： 下級在接到上級的任務單、工作提示單、工作診斷問題整改表等表單時，應在表單上作出承諾。上級以口頭形式安排任務的，下級也要作出口頭或書面承諾。對拒不承諾的，應對其處以50元的罰款；工作達不到承諾標準的，由上級根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定予以處理。

上級對下級的承諾： 上級對下級反應的問題或請示的工作，應及時予以答復。上級在對下級反應的問題或請示的工作作出的書面答復即為對下級的承諾。若上級沒有按時作出答復，按無承諾處理，每次對責任人處以100元的罰款。

日常工作的承諾。對在班前會或工作行進中上級對下級安排任務或下級向上級請示工作，雙方都應向?qū)Ψ阶鞒龀兄Z。若無承諾，對責任人每次處以50元的罰款。

年、月、周工作承諾： 每年年初，每個人都應當就計劃的完成向自己的上級主管作出書面承諾。每月的經(jīng)理例會，總公司各部門主管都要就月度計劃的完成向總經(jīng)理及各單位經(jīng)理作出書面承諾，各單位經(jīng)理也要對總經(jīng)理或總公司有關(guān)部門作出書面承諾。每月系統(tǒng)例會后，主要責任人都要向自己的上級主管作出書面承諾。每周例會后，主要責任人都要向自己的上級主管作出書面或口頭承諾。不按規(guī)定作出書面承諾的，除限期整改外，還要對責任人處罰50元。經(jīng)理以上人員的、月度工作承諾交總公司計劃主管部門備查，其他人員的承諾交上級有關(guān)主管部門備查。不按時上交的，每次對責任人處以50元的罰款。【解讀：承諾的形式是多種多樣的，書面的保證是一種承諾，口頭上的答應也是一種承諾。只要接受了上級安排的任務或工作，那便是做出了把工作做好的承諾；選擇在金宇工作，便是對金宇做出了承諾；接受了公司安排的工作崗位，便是對這個工作崗位做出了承諾。既然做出了承諾，就要按照承諾的要求去做，兌現(xiàn)自己的諾言，如此才能積累自己在工作上的信譽，個人的職業(yè)道路才能越走越寬。在日常工作過程中，我們不但要敢于承諾，而且還要努力兌現(xiàn)自己的諾言?！?? 工作復命制

運作方法：對于主管所提出的任何工作提示或意見，受命人在接受命令后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)向命令下達人復命。受命人在執(zhí)行命令的過程中應努力去克服困難，并尋找切實可行的措施與解決辦法，最終達到主管要求的目標。復命時間：根據(jù)主管要求的時間進行復命。主管未按規(guī)定提出復命時間要求的，無論工作完成與否，總公司機關(guān)人員應在4小時內(nèi)向主管復命，工業(yè)企業(yè)人員應在6小時內(nèi)向主管進行工作復命，土建勞務公司人員應在8小時內(nèi)向主管復命。因特殊情況不能按時完成任務，也要按時復命，并說明原因。主管應根據(jù)具體情況提出新的要求。若受命人不及時向主管復命，對受命人每次處以100元的罰款。

復命方式：復命可以采取口頭、書面、電話、電子郵件等方式，但主管對復命方式有要求的，應按主管要求的方式復命。在無法按主管要求的方式復命時，采用其他方式及時向主管匯報的視為按要求作出了復命。

【解讀：工作復命制就是將工作的進展或完成情況及時向領(lǐng)導匯報，讓領(lǐng)導在第一時間內(nèi)了解、掌握工作的最新動態(tài)，為下一步?jīng)Q策提前做好準備。工作有布臵、有落實、有回音、有評價，如此才是一個完整的閉環(huán)。工作復命就是回音。

領(lǐng)導時間寶貴，事務繁多，每天有大量的工作需要處理，因此工作及時復命，向領(lǐng)導匯報，不但不是給領(lǐng)導添麻煩，反而會讓領(lǐng)導及時掌握工作的最新進展情況，減輕了領(lǐng)導的心理壓力，為領(lǐng)導下一步的決策做好了保障。

作為一名下屬，接受了領(lǐng)導安排的工作，就要及時向領(lǐng)導匯報其安排布臵的工作進展情況。領(lǐng)導不過問，不是不關(guān)心，更不是遺忘，而是在默默地關(guān)注著工作的進展情況，一旦過問，那說明領(lǐng)導已經(jīng)對工作不滿意。

在日常工作過程中，有很多因為復命不及時而導致整個工作陷入被動的例子。比如，有時候一些和領(lǐng)導有關(guān)系但又不符合我們要求的客戶慕名要求合作，這本是好事，我們在接受了領(lǐng)導的安排之后，要做的工作不是簡單粗暴地拒絕客戶，而是通過耐心地接觸和交流，讓客戶意識到自身的不足，不是公司不給予機會，而是他們自身條件達不到公司要求，之后要及時向領(lǐng)導復命，把事情的處理經(jīng)過和領(lǐng)導匯報清楚。如此，一是照顧了客戶的面子，讓客戶對公司更加認同，損害不到公司的人脈資源；二是讓領(lǐng)導掌握了工作進展的情況，不再被動；三是巧妙地維護了企業(yè)利益和聲譽。相反，如果我們簡單粗暴地處理了領(lǐng)導交辦的任務，甚至是不執(zhí)行，同時又不及時向領(lǐng)導復命，做好匯報，結(jié)果可想而知?？蛻魰驗椴唤o機會而埋怨公司，領(lǐng)導辛苦經(jīng)營來的人脈資源可能就此失去，同時給公司這個平臺的聲譽帶來了不良影響。因此，所有工作都要及時復命。

復命之后，領(lǐng)導會對我們的工作進行評價，評價有書面的，也有心理的。其實，在領(lǐng)導布臵安排工作的時候已經(jīng)對每一個人進行了心理評價。把這項工作交給你來完成，說明是對你的信任和認可。這項不交給你來完成，說明你在這一方面的能力還有所欠缺，不能保質(zhì)保量的完成工作。在日常工作中，領(lǐng)導對我們的評價更多的是一種心理評價，而心理評價的好壞，主要是看我們的日常表現(xiàn)，看我們的工作落實、執(zhí)行及復命情況。因此要想獲得上級良好的心里評價，就需要我們在日常工作過程中做到工作有落實、有結(jié)果、有復命?！?/p>

? 失職責任追究制

具體執(zhí)行《失職責任追究管理規(guī)定》。

【解讀：工作失職，自然要追究責任，這是督促、保證工作落實和執(zhí)行的有效手段。責任的追究是本著公正、公平的原則進行的，無論是誰失職，一律追究責任?！?/p>