第一篇：如何做好PPP項目建設(shè)管理

如何做好PPP市政工程項目建設(shè)管理

一、關(guān)于項目前期準(zhǔn)備

項目中標(biāo)后開始啟動，應(yīng)預(yù)先排好項目前期主要工作進度計劃，保證前期工作的有序推進，對于時間上不可控的流程、工作應(yīng)提前識別，并與相關(guān)單位、人員進行討論、接洽，以減少前期準(zhǔn)備工作所耗費的時間、人力、物力，避免對后續(xù)工作造成阻礙，影響實際建設(shè)工期。

完善項目公司各崗位職責(zé)，明確分工，對項目前期工作做好內(nèi)容分解，同步推進設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、工程規(guī)劃許可辦理等事務(wù)。

二、與施工項目部的工作配合

項目公司應(yīng)加強與施工項目部日常工作交流與配合，在履行項目公司職責(zé)過程中，還應(yīng)協(xié)助、配合項目部出策出力。對于施工前期準(zhǔn)備工作出現(xiàn)的問題，及時解決，保證項目如期開工，共同推進項目進行。

三、施工過程中的項目建設(shè)管理

（一）建設(shè)質(zhì)量管理

完善市政工程質(zhì)量管理體系制度，建立工程質(zhì)量管理小組，日常工作以項目公司工程部為主導(dǎo)，對工程質(zhì)量實施管控，集團公司定期對工程質(zhì)量進行專項檢查、評比與指導(dǎo)。既要保證項目完工后達到竣工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也要為未來運營期的維保工作考慮，避免質(zhì)量隱患，滿足運營期結(jié)束后項目移交的質(zhì)量要求。

在滿足工程質(zhì)量前提下，盡量選擇對未來運營期正常維保工作影響較小的施工方案，最大限度減少正常維修的施工難度。

（二）工期管理

結(jié)合項目實際與政府方特定需求，制定緊湊、可行性強的大方向節(jié)點進度計劃，并要求項目部按節(jié)點計劃排出詳細(xì)施工計劃，經(jīng)公司與項目公司審核后積極落實。集團公司、項目公司對工程進度主動進行跟蹤了解，對建設(shè)過程中存在的影響工期的問題進行及時地討論和處理，并在后續(xù)工作中加快進度，保證完成最終的竣工節(jié)點。若工期因政府方影響導(dǎo)致延期，項目部應(yīng)積極辦理簽證手續(xù)，公司也需對工期進行重新評估，若影響項目正常運營期導(dǎo)致項目運維績效服務(wù)費無法正?；鼗\，應(yīng)與政府方提出賠償申請或根據(jù)此前的項目合資協(xié)議約定內(nèi)容提前進入項目運營期計算。

（三）成本管理

結(jié)合當(dāng)下政策與地方政府財政狀況，目前PPP項目普遍簽證難度較大，公司成控部、項目公司和項目部三方都應(yīng)做好項目成本的控制。預(yù)先做好清單核算工作，避免缺項漏項，對設(shè)計中不明確、可能造成成本增加的工程內(nèi)容要及時提出，與合資方進行探討并解決；項目建設(shè)過程中，提前預(yù)估成本風(fēng)險，在管理上進行優(yōu)化，合理規(guī)避風(fēng)險或在風(fēng)險發(fā)生時能以最小的成本去解決問題；加快竣工后的后續(xù)工作，保證項目如期甚至提前進入項目運營期，避免建設(shè)投資風(fēng)險。

四、進入運營期后的項目管理

在項目正式進入運營期后，結(jié)合項目實際對項目運營進行成本評估，決定項目運營是否選擇第三方承包商。

若運營選擇第三方承包商，應(yīng)建立內(nèi)部相關(guān)管理辦法，對承包商的運營內(nèi)容實施有效管控，做好項目協(xié)議運營要求交底，明確與第三方之間就項目運營的職責(zé)，避免因第三方問題影響我公司正常利益，保證我方運維績效服務(wù)費的收取和運營期結(jié)束后的項目移交。

若運營期選擇公司自己管理，組織機構(gòu)上項目公司設(shè)立運營部，對項目進行運營、管理和維護，做好項目資料管理、運維記錄和配合政府工作，滿足項目協(xié)議運營要求。進入項目移交準(zhǔn)備期前，制定移交準(zhǔn)備工作計劃，保證項目順利移交。

XXX城區(qū)主干道改造建設(shè)PPP項目公司

2016年6月17日

第二篇：PPP項目管理

PPP項目管理

第一條 為進一步規(guī)范單位PPP項目投資全過程管理，防范PPP項目投資風(fēng)險，確保PPP項目投資收益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）文件精神以及單位有關(guān)規(guī)定，特制定本指引。

第二條 PPP為英文公私合作伙伴關(guān)系的縮寫（Public—Private Partnership），是政府和社會資本，為發(fā)揮各方優(yōu)勢、增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，采用特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等形式，以利益共享和風(fēng)險合理分擔(dān)為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制而建立的長期合作關(guān)系。

第三條

推廣運用PPP模式，是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務(wù)，對轉(zhuǎn)變政府職能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新投資體制機制，具有重要意義。單位適應(yīng)市場變化，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標(biāo)，做好PPP項目的跟蹤、篩選、運作、實施等管理工作，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四條

PPP模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目。如：公路、鐵路、機場、港口碼頭、城市軌道、水利、燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水與垃圾處理、健康養(yǎng)老、資源環(huán)境、生態(tài)保護、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)等項目。PPP模式不局限于新建項目，已建成或已運營項目，也可引入PPP模式進行升級改造或合作運營。

第五條 PPP模式典型的運作流程是政府通過招標(biāo)/采購確定社會資本投資主體，共同組建特殊目的項目公司(其股東一般由政府、社會投資主體、運營服務(wù)公司、基金、保險、銀行等項目第三方投資人等組成)，政府與項目公司簽訂項目合同，由項目公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及運營、維護，合同期滿后，將項目移交給政府部門。

第六條 發(fā)揮單位投融資綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條完善等優(yōu)勢，為政府提供一站式服務(wù)。通過PPP項目的投資，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，既獲得長期穩(wěn)定收益，又推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第七條 各PPP中心及各地分公司須結(jié)合自身發(fā)展方向和市場定位，積極參與PPP項目的投資。

第八條 本指引適用于單位全系統(tǒng)PPP項目的投資管理。

第三篇：淺析PPP項目建設(shè)期經(jīng)營管理研究

淺析PPP項目建設(shè)期經(jīng)營管理研究

摘要：建設(shè)期作為PPP項目落實投資計劃、奠定運營基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，其經(jīng)營管理對整個項目的經(jīng)營管理有承前啟后的重要作用。本文通過對比分析PPP項目與施工總承包項目經(jīng)營管理工作，探討PPP項目建設(shè)期的經(jīng)營管理重點。

關(guān)鍵詞：PPP項目；建設(shè)期；經(jīng)營管理

PPP項目建設(shè)期的經(jīng)營管理與傳統(tǒng)的施工總承包項目經(jīng)營管理，從思維模式到管理重點均存在較大的差異，不能簡單地照搬施工總承包項目的經(jīng)營管理經(jīng)驗。為了更好地適應(yīng)新形勢，經(jīng)營管理工作者，尤其是長期從事施工總承包管理的人員，一定要結(jié)合PPP項目的特點以及PPP項目與施工總承包項目的不同，有針對性地開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)，為更好地完成PPP項目以及EPC項目的經(jīng)營管理工作打開思路，做好思想上和理論上的準(zhǔn)備。本文以常見的非純財務(wù)投資型PPP項目從中標(biāo)社會資本方+總包施工方角度展開討論。

1經(jīng)營管理思維模式的轉(zhuǎn)變

從施工總承包經(jīng)營管理到PPP項目建設(shè)期經(jīng)營管理，思維模式必須進行徹底轉(zhuǎn)變，因為施工總承包項目與PPP項目的經(jīng)營管理存在以下不同之處。

1.1角色不同

在PPP模式下，我們的角色往往是中標(biāo)社會資本方+施工總承包方雙重身份（純財務(wù)型投資的PPP項目除外），或者中標(biāo)社會資本方+設(shè)計方+施工總承包方三重身份。而在施工總承包模式下，我們的角色僅是簡單的施工總承包方。

1.2管理對象不同

PPP項目建設(shè)期經(jīng)營管理的工作對象是項目建設(shè)總投資,包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費用、資金籌措費用、鋪底流動資金（適用于生產(chǎn)型項目）等項目建設(shè)全要素投資。而施工總承包項目經(jīng)營管理的工作對象僅限于項目建設(shè)總投資中的工程費用或工程費用中的一部分。

1.3利潤形成機制不同

施工總承包模式下的利潤主要來源于工程建筑安裝收入（結(jié)算總價）與施工總成本之間的差額，即傳統(tǒng)意義上的施工利潤。而PPP模式下，中標(biāo)社會資本方的利潤往往來源于施工利潤及運營收益，包括運營階段取得的使用者付費、政府可用性補貼、政府購買服務(wù)、影子付費等，或上述方式的組合所產(chǎn)生的投資收益以及項目資金運作所產(chǎn)生的其他收益。此外，還可以來源于設(shè)計、施工、運營三方面。雖然運營收益在運營期取得，但在政府可用性補貼等回報方式下，需要在建設(shè)期開展大量的經(jīng)營管理工作，所以施工總承包的利潤來源于施工一個方面，而PPP項目利潤來源于施工、運營兩個方面，或設(shè)計、施工、運營三個方面。

1.4經(jīng)濟約束條件不同

在施工總承包模式下，經(jīng)營管理的約束條件主要是合同中標(biāo)價，且一般情況下合同中標(biāo)價是經(jīng)營管理的經(jīng)濟下限，經(jīng)營管理的努力方向是在既定的中標(biāo)價基礎(chǔ)上，盡可能多地增加變更洽商及索賠費用，以擴大施工利潤；而在PPP模式下，建設(shè)期經(jīng)營管理的經(jīng)濟約束條件是項目投資總額，是建設(shè)期經(jīng)營管理的經(jīng)濟上限，非特定條件下不得突破，經(jīng)營管理的努力方向是在既定的投資總額內(nèi)，合理分配使用資金，并達到預(yù)定的各項目標(biāo)及收益最大化。綜上所述，在施工總承包模式下，經(jīng)營工作的總體思維模式是“在既定的中標(biāo)價基礎(chǔ)上，爭取結(jié)算造價最大化、建筑安裝成本最小化”；而PPP項目建設(shè)期的經(jīng)營思維模式是“在既定的總投資限額內(nèi)，合理分配使用投資，在不超概算的前提下，爭取建筑安裝施工利潤率及投資回報率的最大化”。施工總承包的經(jīng)營管理是一個開源+節(jié)流的過程，往往只做“加、減”。一方面在既定的中標(biāo)價的基礎(chǔ)上，盡可能多地爭取變更洽商及索賠費用，在建筑安裝造價方面盡量只做加法，不做減法；另一方面，在確保進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保的基礎(chǔ)上盡可能地壓縮成本，節(jié)約開支。而PPP工程建設(shè)期的經(jīng)營管理是一個結(jié)合PPP合同、實施方案、設(shè)計任務(wù)書等文件要求，在限定的總投資額下，對項目建設(shè)功能、投資分配等進行綜合優(yōu)化的過程，最終目的是爭取建筑安裝施工利潤率及投資回報率的最大化。在管理過程中要綜合應(yīng)用“加、減、乘、除”的思維，在EPC項目中的思維模式也與PPP模式下類似。“加”是指對于PPP合同中雖未做要求，但是對于提高建設(shè)及運營收益有較大益處的功能和項目，可在總投資額度內(nèi)予以增加?！皽p”是指對項目的建筑功能及投資費用項目要科學(xué)梳理論證，對于非必要的冗余功能及投資費用，應(yīng)設(shè)法取消或減少?！俺恕笔侵冈诠芾磉^程中要堅持單位投資額效益最大化的原則，用同樣的投資取得最大的收益，或利用最小的投資取得同樣的收益，發(fā)揮單位投資收益的乘數(shù)效應(yīng)?！俺笔侵笇τ谕顿Y、建設(shè)、運營等方面不利的因素，要善于化解和壓減，將影響降到最小。以上所述核心是要表明PPP項目建設(shè)期經(jīng)營管理以及EPC項目的經(jīng)營管理與總包項目經(jīng)營管理的思維方式存在著較大的區(qū)別，在實踐中應(yīng)多加注意并區(qū)別對待。

2資金管理

資金是一個項目順利推進的動力和保障。在總承包施工模式下，對資金的管理主要是工程款的回收及資金支付使用兩個方面，除在發(fā)包人支付延誤的情況下，一般不需要考慮資金的時間價值；而在PPP模式下，從中標(biāo)社會資本方角度來看，對資金的管理也就是對投資的管理，涉及融資方式（股權(quán)融資和債務(wù)融資）、資金投放、資金回收三方面，在此過程中要重點考慮資金的時間價值。國內(nèi)主要的PPP操作模式包括BOT、BOO、TOT、ROT、BOOT、O&M、MC等方式，投資一般并不作為一個獨立的環(huán)節(jié)，因為投資的行為貫穿PPP項目合作期的始終，建設(shè)型PPP項目在建設(shè)期有大量的投資管理工作需要開展。

2.1融資管理

建設(shè)期主要開展的是融資方案的優(yōu)化和落實工作。PPP項目的融資方案在項目決策階段的《PPP項目實施方案》中已經(jīng)做出具體策劃，并在投標(biāo)過程中予以明確。融資方案的落實需要在建設(shè)期進行，包括金融機構(gòu)的選擇、利率的談判、相關(guān)融資貸款協(xié)議的簽訂等，應(yīng)優(yōu)選信貸能力強、貸款利率優(yōu)惠、后續(xù)服務(wù)好的金融機構(gòu)，同時還要結(jié)合項目實際情況，對貸款的批次安排、金額、還本付息的方式以及時間節(jié)點等進行逐一確定，要兼顧建設(shè)期資金需求以及運營期還本付息壓力，適當(dāng)考慮項目建設(shè)、運營的各種不確定因素，對實施方案中的融資方案進行優(yōu)化，在確保項目平穩(wěn)推進的前提下，盡可能地降低融資成本及風(fēng)險。

2.2資金投放使用管理

要根據(jù)整個項目建設(shè)總投資費用構(gòu)成、項目施工總進度計劃、注冊資本金到位時間及比例、項目合同體系中各類合同預(yù)設(shè)的支付條件、PPP合同的相關(guān)要求等，編制項目資金使用計劃，并依據(jù)資金使用計劃編制項目貸款計劃，嚴(yán)格執(zhí)行、定期調(diào)整。項目資金使用計劃及貸款計劃的編制應(yīng)遵循勤貸、少貸、晚貸的原則，此原則的核心思想即盡量減少貸款資金在賬戶中的閑置，同時將建設(shè)期貸款累計余額的重心后移，以達到充分利用資金、減少建設(shè)期貸款利息成本的目的。

2.3建設(shè)期貸款利息處理

建設(shè)期貸款利息的處理分為資本化和費用化兩種方式。資本化的處理相對簡單，費用化的處理方式則因為路徑、方法等原因容易出現(xiàn)問題造成爭議，因為PPP項目通常實行資金封閉管理，在此前提下，建設(shè)期貸款利息由社會資本方費用化會出現(xiàn)費用化路徑缺失，即社會資本方無法直接從SPV公司外部支付建設(shè)期貸款利息，以實現(xiàn)費用化，進而造成SPV公司賬面建設(shè)期貸款利息長期掛賬。對此問題，筆者認(rèn)為應(yīng)在SPV公司股東層面進行解決，建議在簽訂股東協(xié)議時對應(yīng)該費用化的建設(shè)期貸款利息由社會資本方承擔(dān)的方式、路徑作出明確規(guī)定。

2.4對于資金的管理

應(yīng)堅持原則，綜合施策，才能取得好結(jié)果。從以上可以看出，做好對資金的管理，即做好資金時間價值的管理，會產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，這是在做PPP項目經(jīng)營管理中需要重點研究的課題。

3設(shè)計管理

本文對設(shè)計的管理是指對設(shè)計經(jīng)濟指標(biāo)的管理。對設(shè)計的管理是PPP項目建設(shè)期經(jīng)營管理工作中非常重要的一個方面，但也是最容易被忽視的方面，甚至可以說是目前PPP項目經(jīng)營管理中的短板。設(shè)計管理對PPP項目建設(shè)期經(jīng)營管理的重要性體現(xiàn)在以下兩方面：（1）設(shè)計是對投資控制影響最大、能動性最強的工作；（2）設(shè)計是擴大建安施工利潤率及項目投資收益率的重要抓手。在PPP項目建設(shè)期經(jīng)營管理人員對設(shè)計的管理應(yīng)重視以下幾點。（1）經(jīng)營管理人員應(yīng)參與設(shè)計的全過程。雖然在設(shè)計過程中設(shè)計單位也會同步進行投資估算、概算等經(jīng)濟文件的編制，對設(shè)計方案及圖紙的經(jīng)濟指標(biāo)進行考量，在設(shè)計方案專家論證過程中，也會有經(jīng)濟方面的專家參與評審，對方案的經(jīng)濟指標(biāo)進行評價，但是因為設(shè)計單位和專家所處的位置不同，決定了他們往往只是從方案投資額度及經(jīng)濟合理性方面考慮問題，無法從項目投資收益率及建筑安裝利潤率方面考慮問題，也就是設(shè)計方案往往是投資控制最優(yōu)，但并非效益最好。所以PPP項目經(jīng)營管理人員應(yīng)參與設(shè)計的全過程，與設(shè)計單位共同開展工作，從提高項目投資收益率及建安利潤率的角度，參與對設(shè)計方案的論證和評審，爭取最終方案達到投資控制與經(jīng)營效益雙優(yōu)。（2）了解并尊重設(shè)計的基本流程及規(guī)律。經(jīng)營管理人員參與設(shè)計流程的前提是要了解并尊重設(shè)計工作的基本流程及其規(guī)律，了解在哪個設(shè)計階段可以做哪些工作，如果隨意提出各種要求，不但不能起到良好的作用，反而會影響設(shè)計工作的正常開展，甚至造成設(shè)計工作的反復(fù)。（3）管理重心應(yīng)向方案設(shè)計及初步設(shè)計階段傾斜。經(jīng)營管理人員在方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段中參與協(xié)同工作，對投資及經(jīng)營的影響程度依次遞減，因為前一階段的設(shè)計對后一階段的設(shè)計形成了約束，在前一階段沒有解決的問題后一階段也很難解決或解決的代價更大。所以在工作中要注意把管理重心向方案設(shè)計及初步設(shè)計階段傾斜，力爭把問題在早期進行解決。（4）掌握科學(xué)的工作方法。設(shè)計工作是一項復(fù)雜、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工作，如果經(jīng)營管理人員想積極主動地參與其中，在了解其工作流程及規(guī)律的基礎(chǔ)上，還要掌握科學(xué)的工作方法，才能有效地推進工作。在設(shè)計過程中應(yīng)推廣采用價值工程、目標(biāo)成本限額設(shè)計、全壽命周期成本等技術(shù)方法，在滿足功能、控制投資、確保收益三者之間取得平衡。價值工程優(yōu)化設(shè)計方法是“以對象的最低壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)所需功能，以獲取最佳的綜合效益”，其公式為：V=F/C（V表示價值、F表示功能、C表示成本），利用這一方法進行價值分析，可去掉過剩的質(zhì)量、多余的功能，對成本造價高的質(zhì)量、安全、功能實施重點控制，最終降低工程造價，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。從PPP項目經(jīng)營管理者的角度來看，可以用投資收益或施工利潤表示功能進行測算，從獲得最優(yōu)投資及施工效益角度開展分析工作。目標(biāo)成本限額設(shè)計控制方法是經(jīng)常采用的方法，即通過對項目的建筑安裝投資構(gòu)成分析，對建筑安裝投資控制設(shè)定目標(biāo)值，并將控制指標(biāo)分解到設(shè)計的各階段、各專業(yè)及各分項的一種控制方法。需要注意的是，目標(biāo)成本限額設(shè)計不能簡單地“一限了之”。而是要實事求是，對于某些投資無法壓縮到限額以下的項目，要認(rèn)真分析到底是功能冗余，還是原投資估算失誤，并有針對性地采取措施；同樣要認(rèn)真復(fù)核限額設(shè)計后造價遠低于限額指標(biāo)的項目，檢查設(shè)計是否有遺漏，估算是否有偏差等，才能準(zhǔn)確地通過限額設(shè)計控制投資，達到造價合理與設(shè)計科學(xué)的有機統(tǒng)一。全壽命周期成本設(shè)計控制方法即通過各種設(shè)計手段，實現(xiàn)項目前期、建設(shè)期、運營期等各階段總成本最小化的方法。PPP項目往往涉及項目前期、建設(shè)期、運營期等多個階段，且壽命周期較長，若想取得好的投資效益，經(jīng)營管理人員在參與設(shè)計過程中必須綜合考慮建設(shè)期與運營期等各階段的成本因素，尤其是運營期的運行成本、維護和修理成本等均要予以重點考慮。

4合同管理

PPP項目合同一般涉及兩個層次，第一層次為由項目實施機構(gòu)、政府出資方、中標(biāo)社會資本之間圍繞項目實施及收益簽署的一系列合同，形成以《PPP項目合同》為主合同、《確認(rèn)談判備忘錄》、項目公司《公司章程》《合資經(jīng)營合同》等共同構(gòu)成的核心合同體系。第二層次為由項目公司和項目推進過程中的各有關(guān)主體簽署的合同體系。包括項目公司與金融機構(gòu)簽署的《融資合同》，與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的建設(shè)類合同，與保險公司簽署的《保險合同》，與供應(yīng)商簽署的《采購合同》，與員工簽署的《勞務(wù)合同》等。第一層次的合同在PPP項目的決策階段確定，PPP項目建設(shè)期主要涉及的是第二層次的合同管理，在此僅強調(diào)兩點。一是做好建設(shè)期合同管理計劃。要根據(jù)PPP項目實施方案中對合同體系的規(guī)劃，結(jié)合PPP項目合同及項目實際情況，提前編制項目建設(shè)期合同管理計劃，內(nèi)容包括合同類型、合同標(biāo)的、質(zhì)量安全及期限要求、合同控制價、主要計價規(guī)則及支付條款、招標(biāo)及簽約計劃時間等，并分門別類提前起草招標(biāo)文件、合同文本，經(jīng)SPV公司審定后實施，為項目順利推進做好合同管理方面的準(zhǔn)備。二是正確處理投資與施工一體化的雙重角色問題。PPP項目很多是采用投資與施工一體化的方式，即SPV公司直接委托中標(biāo)社會資本方作為施工總包方，這一方面給社會資本帶來了同時獲取建筑安裝利潤和投資收益的機會，減少了施工投標(biāo)的環(huán)節(jié)和成本，但同時也帶來了社會資本方如何正確處理投資與施工方雙重角色的問題，可能出現(xiàn)諸如總包施工合同條款過于傾向總包單位，與國家及項目所在地相關(guān)法律法規(guī)不相符；或者在總包施工合同中約定超越總包合同范圍或與SPV公司法人治理結(jié)構(gòu)、與股東利益不相符的條款，這些都可能會產(chǎn)生合規(guī)風(fēng)險及業(yè)務(wù)操作障礙。個人認(rèn)為，在投資與施工一體化的情況下，一定要堅持“四清晰一分明”的原則，尊重政府相關(guān)規(guī)定、尊重SPV公司法人治理結(jié)構(gòu)、尊重股東利益，客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)財M定合同條款，明確不同角色下的責(zé)、權(quán)、利，才能正確處理社會資本方、總包施工方雙重角色關(guān)系，順利推進項目開展，以保證社會資本方的根本利益。

5對政府相關(guān)政策的掌握和應(yīng)用

PPP項目是政府投資、建設(shè)、財稅等多方面政策集合的產(chǎn)物，在PPP項目的決策期、建設(shè)期、運營期都要高度重視對政府相關(guān)政策的掌握和應(yīng)用。在PPP項目建設(shè)期重點關(guān)注以下兩方面。（1）政府相關(guān)建設(shè)費用減免優(yōu)惠政策。各地政府均有不同的項目建設(shè)費用減免優(yōu)惠政策，如能熟悉并加以利用，既可節(jié)約建設(shè)投資，也可簡化建設(shè)相關(guān)手續(xù)。例如某PPP項目，為公共場館+社會資本方自營商業(yè)的綜合體，正常情況下需要交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費約843萬元，但經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜姓畷h紀(jì)要規(guī)定公益性場館可免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，為此，項目公司與政府相關(guān)部門溝通，取得了對該項目整體為公益性場館的認(rèn)定文件，從而免交了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，節(jié)約了建設(shè)投資843萬元。（2）政府財稅優(yōu)惠政策。國家及地方政府為了吸引投資，出臺了各種財稅優(yōu)惠政策，在PPP項目建設(shè)期應(yīng)加以關(guān)注并應(yīng)用。例如：某PPP項目利用國家增值稅留抵退稅制度，提前策劃，在建設(shè)期伊始即進行了SPV公司信用評級等準(zhǔn)備工作，并及時申報留抵退稅，在項目建設(shè)期順利取得留抵退稅約6000萬元，大幅改善了項目的現(xiàn)金流，提升了項目總體投資回報率，為后續(xù)的運營打下了堅實的基礎(chǔ)。再如，某PPP項目總包施工單位根據(jù)工程所在地稅務(wù)部門的稅源管理的優(yōu)惠政策，及時申報，順利取得了當(dāng)?shù)卣膶俚丶{稅獎勵158萬元。諸如此類的政策，各PPP項目應(yīng)結(jié)合項目自身情況，緊密關(guān)注政府政策變化，及時加以利用，以起到事半功倍的效果。

參考文獻

[1]秦玉秀.PPP全流程運作實務(wù)[M].中國法制出版社,2017.[2]呂漢陽.PPP模式:全流程指導(dǎo)與案例分析[M].北京:中國法制出版社,2016.[3]候龍文.房地產(chǎn)·建筑設(shè)計成本優(yōu)化管理[M].北京:中國建材工業(yè)出版社,2016.

第四篇：ppp項目施工管理方案

第一部分 建設(shè)管理規(guī)模

一、項目運作模式

本工程建設(shè)運營管理擬采用

PPP

模式（Public-Private-Partnership，公共私營合作制），由專門的項目管理公司負(fù)責(zé)工程的施工和運營管理。

二、建設(shè)規(guī)模

三、項目公司組織機構(gòu)建立

1、建立施工組織機構(gòu)

公司各職能部門按內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理要求，重點加強對項目部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督、指導(dǎo)，以確保合同的順利實現(xiàn)。

2、項目工程部組織機構(gòu)的組成 項目部組織機構(gòu)由三部一室組成。

（1）工程管理部：主要負(fù)責(zé)工程的施工、質(zhì)量和進度以及計劃、安全、消防等工作。

（2）機電設(shè)備部：負(fù)責(zé)工程的機電設(shè)備的設(shè)計、采購、驗收、安裝工作。

（3）經(jīng)營核算部：負(fù)責(zé)合同、預(yù)決算、成本以及本工程的成本核算及資金管理等工作。

（4）辦公室：負(fù)責(zé)本工程的勞資、后勤保障及對外接待工作。

四、項目部人員的職責(zé)與權(quán)限

1、項目經(jīng)理

（1）執(zhí)行公司的指令和交辦的任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)工程部人員開展項目管理工作，負(fù)責(zé)編制工作計劃，組織實施，并督促檢查執(zhí)行情況。

（2）保持與工程建設(shè)中有關(guān)的部門、單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系，確定工作中相互配合問題。

（3）審查承包單位選擇的分包單位的資質(zhì)。（4）審查施工單位的施工組織設(shè)計。

（5）督促、檢查施工單位開工準(zhǔn)備工作，會同監(jiān)理公司總監(jiān)審核開工報告。

（6）參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底會。

（7）參加與項目有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、安全、質(zhì)量、進度等會議。（8）審簽監(jiān)理公司所簽發(fā)的工程質(zhì)量通知單，工程質(zhì)量事故分析及處理報告，返工或停工命令以及往來公文函件及各種綜合報表。

（9）簽署變更設(shè)計審查意見。

（10）檢查工程部各業(yè)務(wù)組的工作情況。（11）參加竣工驗收，審查工程初驗報告。（12）審查工程竣工決算。

（13）分析項目管理工作狀況，做好各項工作的總結(jié)報告。

2、現(xiàn)場工程師

現(xiàn)場工程師是工程部派駐施工現(xiàn)場的專業(yè)負(fù)責(zé)人，在工程部經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對所分管的項目工作進行管理。

（1）執(zhí)行工程部經(jīng)理的指令和交辦的任務(wù)，編制所分管事項目的工作計劃，組織實施并檢查落實執(zhí)行情況。

（2）按工程施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)檢查施工單位執(zhí)行承包合同情況，按監(jiān)理規(guī)劃檢查監(jiān)理單位的工作情況并及時提出改進意見。

（3）歸口審查各類變更設(shè)計，提出審查意見后呈報工程部。（4）提出本段范圍內(nèi)的返工、停工命令報告，報工程部經(jīng)理審批。

（5）對分項、分部工程抽驗和參加監(jiān)理公司組織的驗收。（6）現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量、進度；復(fù)測、檢測試驗數(shù)據(jù)，核實所有工程所需材料的采購供應(yīng)情況，檢查進場材料是否符合要求。

（7）關(guān)鍵部位做好旁站監(jiān)督工作。（8）收集施工過程中的資料，作好記錄。（9）組織各部門有關(guān)人員做好工程計量。

（10）掌握工程質(zhì)量、進度、施工管理、安全生產(chǎn)、文明施工情況，及時填寫工作記錄。

五、項目管理的內(nèi)容

1、施工階段的質(zhì)量控制（1）質(zhì)量的事前控制

1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的依據(jù)。2）施工場地的質(zhì)量檢查驗收。3）施工隊伍的資質(zhì)審查。

4）工程所需原材料、半成品的質(zhì)量控制。5）施工機械的質(zhì)量控制。

6）審查施工單位提交的施工組織設(shè)計。7）施工環(huán)境、管理環(huán)境改善的措施。A．協(xié)助監(jiān)理單位完善項目監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則。B．協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證工作體系。

C．主動與監(jiān)理公司、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，爭取工程建設(shè)中有關(guān)部門的支持和幫助。

D．審核施工單位關(guān)于材料、制品試件取樣及試驗的方法方案。E．審核施工單位制定的成品保護措施。

F．協(xié)助監(jiān)理單位完善質(zhì)量報表、質(zhì)量事故的報告制度。（2）質(zhì)量的事中控制 1）施工工藝過程質(zhì)量的控制。2）工序交接檢查

嚴(yán)格執(zhí)行上道工序不經(jīng)檢查驗收不準(zhǔn)進行下道工序的原則，上道工序完成后，先由施工單位進行自檢、專職檢，認(rèn)為合格后，再通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師到現(xiàn)場會同檢驗，檢驗合格后簽署認(rèn)可方進行下道工序。

3）隱蔽工程檢查驗收

隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢，初驗合格后填報隱蔽工程質(zhì)量驗收通知單報監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師檢查驗收。

4）工程質(zhì)量事故處理

包括質(zhì)量事故原因責(zé)任的分析、質(zhì)量事故處理措施的商定、批準(zhǔn)處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案、處理措施效果的檢查。

5）配合監(jiān)理單位行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達停工指令。

為保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，現(xiàn)場工程師有權(quán)督促監(jiān)理單位指令施工單位立即停工整改。

A．未經(jīng)檢驗即進行下道工序作業(yè)者。

B．工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者。

C．擅自采用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料。D．擅自變更設(shè)計圖紙要求。E．擅自將工程轉(zhuǎn)包。

F．擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)者。

G．沒有可靠的質(zhì)量保證措施冒然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者。6）質(zhì)量、技術(shù)簽證

凡質(zhì)量、技術(shù)問題方面有法律效力的最后簽證，只能由工程部經(jīng)理一人簽署，現(xiàn)場工程師可在有關(guān)的質(zhì)量技術(shù)原始憑證上簽字，最后由工程部經(jīng)理核簽后方有效。

7）行使好質(zhì)量否決權(quán)，為工程進度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見。施工單位工程進度款的支付申請，必須有監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師的認(rèn)證意見。

8）建立質(zhì)量管理日志

現(xiàn)場工程師應(yīng)逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)及影響因素的情況。9）組織現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會

現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會由監(jiān)理公司主持，協(xié)調(diào)會后應(yīng)即發(fā)會議紀(jì)要。10）現(xiàn)場工程師每月向工程部經(jīng)理報告有關(guān)工程質(zhì)量方面情況。（3）質(zhì)量的事后控制 1）單位工程竣工驗收

凡單位工程完工后，施工單位初驗合格再提出驗收申報表，驗收程序按照上級主管部門要求進行。

2）審核竣工圖及其他技術(shù)文件資料。3）整理工程技術(shù)文件資料并編目建檔。

2、施工階段的進度控制（1）進度的事前控制

做好工期預(yù)控，主要工作內(nèi)容有： 1）編制項目實施總進度計劃

項目實施總進度計劃為對項目實施起控制作用的工期目標(biāo)，是確定施工承包合同工期條款的依據(jù)，也是審核施工單位提交的施工計劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進度、材料設(shè)備供應(yīng)進度、資金計劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。

2）審核施工單位提交的施工進度計劃

主要審核是否符合總工期控制目標(biāo)的要求；審核施工進度計劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性等。

3）審核施工單位提交的施工方案

主要審核保證工期，充分利用時間的技術(shù)組織措施的可行性、合理性。

4）審核施工單位提交的施工總平面圖。

主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協(xié)調(diào)性和合理性。5）制定甲供設(shè)備的需用量及供應(yīng)時間參數(shù)，編制有關(guān)設(shè)備部分的采供計劃。

（2）進度的事中控制

進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態(tài)控制和調(diào)整，另一方面及時進行工程計量，為向施工單位支付進度款提供進度方面的依據(jù)。工作內(nèi)容有：

1）建立反映工程進度的施工日志

逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素。

2）工程進度的檢查

審核施工單位每周、每月提交的工程進度報告，審核的要點： A．計劃進度與實際進度的差異。

B．形象進度、實物工程量與工作指標(biāo)完成情況的一致性。C．按合同要求及時進行工程計量驗收。D．有關(guān)進度、計量方面的簽證。

進度、計量的簽證是支付工程款、計算索賠、延長工期的重要依據(jù)，必須由現(xiàn)場工程師會同公司有關(guān)部門參加。

E．工程進度的動態(tài)管理

當(dāng)實際與計劃進度發(fā)生差異時，應(yīng)分析產(chǎn)生的原因，并提出進度調(diào)整的措施和方案，并相應(yīng)調(diào)整施工進度計劃，材料、設(shè)備的進度計劃，必要時調(diào)整工期目標(biāo)。

F．為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認(rèn)證意見。G．組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。

H．每月向工程部經(jīng)理報告有關(guān)工程進度情況。（3）進度的事后控制

1）制定保證總工期不突破的對策措施。2）制定總工期突破后的補救措施。

3）調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料、設(shè)備、資金計劃。

3、施工階段的投資控制（1）投資的事前控制

該階段的控制目的是進行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡量減少預(yù)算外的投資及施工單位提出索賠的可能。

1）協(xié)助預(yù)算部審核施工圖預(yù)算，明確投資控制的重點。2）按合同要求，如期提交施工現(xiàn)場，保證施工單位正常施工。3）按合同要求，如期按質(zhì)按量供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的設(shè)備到現(xiàn)場。

4）按合同要求及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料。（2）投資的事中控制

1）按合同規(guī)定，及時答復(fù)總包單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。

2）施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合。

3）工程變更、設(shè)計修改要慎重，提醒公司有關(guān)部門作好事前的經(jīng)濟合理性分析。4）嚴(yán)格經(jīng)費簽證

凡涉及經(jīng)濟支出的停窩工簽證、用工，使用機械的簽證，以及材料調(diào)價等簽證，必須由工程部經(jīng)理最后核簽后方有效。

（3）投資的事后控制

1）審核施工單位提交的工程結(jié)算書并報預(yù)算部審定。2）協(xié)助監(jiān)理公司處理施工單位提出的索賠。

第二部分 對總包、分包及監(jiān)理單位的管理規(guī)定

一、對總包單位的管理

（1）總包單位應(yīng)經(jīng)常同建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位溝通，在工作流程上、質(zhì)量控質(zhì)、進度控制上主要參考第三部分。對于工程的其他分包單位的管理原則上由總包單位統(tǒng)一管理，對于建設(shè)單位直接分包的工程，建設(shè)單位給總包單位一定的管理費（具體費用根據(jù)分包工程項目在施工合同中約定），總包單位應(yīng)在施工過程中在技術(shù)質(zhì)量等方面配合分包單位。

（2）分包單位進場前建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。

（3）施工過程中總包單位應(yīng)對分包單位在技術(shù)、質(zhì)量、進度、協(xié)調(diào)進行管理，建設(shè)單位付給總包單位一定的管理費用，具體價格在總包合同中雙方約定。

二、對分包單位的管理

（1）總包單位分包的工程必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)。（2）總包單位分包的工程由總包單位負(fù)責(zé)組織三家以上的分包單位進行招標(biāo)（選擇的分包單位須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可），建設(shè)單位、監(jiān)理單位參與，通過開標(biāo)價格及各家的綜合勢力最終確定分包單位。

（3）分包單位確定后，建設(shè)單位對總包單位的分包工程確認(rèn)單價，列入總包單位的工程結(jié)算中。

（4）分包單位進場前建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。

（5）總包單位對分包工程的進度、質(zhì)量及投資控制負(fù)全面責(zé)任，并履行保修責(zé)任。

（6）建設(shè)單位、監(jiān)理單位隨時監(jiān)督分包工程的履行合同情況，如建設(shè)單位撥款到位，而總包單位未按照合同的約定及時撥款，并影響了工程進度，建設(shè)單位有權(quán)直接撥付工程款給分包單位，此款從下次總包單位的應(yīng)付款中扣除。

三、對監(jiān)理單位的管理

工程施工過程中應(yīng)以監(jiān)理單位的管理為主，建設(shè)單位授予監(jiān)理“三權(quán)”（停工權(quán)、復(fù)工權(quán)、撥款權(quán)），監(jiān)理單位應(yīng)熟悉圖紙及現(xiàn)場情況，并為工程的質(zhì)量、進度、投資控制負(fù)責(zé)。若監(jiān)理單位在施工過程中為建設(shè)單位提供的合理化建議被采納，并為建設(shè)單位節(jié)省了資金，建設(shè)單位將給予監(jiān)理單位一定的獎勵。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理合同的要求監(jiān)督監(jiān)理單位，具體的考核及管理辦法按《施工監(jiān)理合同》，建設(shè)單位每月組織施工單位對監(jiān)理單位的當(dāng)月表現(xiàn)進行考核。

第三部分工作流程規(guī)定

一、現(xiàn)場施工工程例會：

1、現(xiàn)場施工工程例會一般由監(jiān)理工程師主持；

2、現(xiàn)場施工工程例會一般每兩周舉行一次，特殊情況舉行專題協(xié)調(diào)會議；

3、現(xiàn)場施工例會規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、施工員；建設(shè)單位項目經(jīng)理、工程師及其它相關(guān)分包單位；

4、現(xiàn)場施工工程例會內(nèi)容：聽取各總包單位關(guān)于本階段工程項目的施工進度、施工質(zhì)量等完成情況、下一步工作安排計劃及施工存在問題的匯報；監(jiān)理工程師總結(jié)評價，指出總包單位施工中的不足和總包單位存在的問題，提出下一步工程項目的工作要點和要求；建設(shè)單位提出意見和要求，并對各單位提出的問題做答復(fù)。

5、現(xiàn)場施工工程例會在完成后的24小時內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫會議紀(jì)要，會議紀(jì)要要有各總包單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字認(rèn)可；

6、總包單位根據(jù)現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會要求，完成工程進度計劃的編制，報送監(jiān)理工程師審核、建設(shè)單位審查、審定、批準(zhǔn)。

二、現(xiàn)場專題技術(shù)會議：

1、現(xiàn)場專題技術(shù)會議一般由監(jiān)理工程師主持；

2、現(xiàn)場專題技術(shù)會議根據(jù)工程項目的實際情況不定期舉行；

3、現(xiàn)場專題技術(shù)會議規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、施工員；建設(shè)單位項目經(jīng)理、相關(guān)承包商；

4、現(xiàn)場專題技術(shù)會議內(nèi)容：聽取總包單位就工程項目某特定技術(shù)問題的解決辦法、施工措施的處理意見；監(jiān)理工程師根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范要求提出的解決辦法措施；建設(shè)單位項目經(jīng)理的決定意見；建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、總包單位就工程項目某特定技術(shù)問題經(jīng)協(xié)商后達成一致意見；

5、一般現(xiàn)場專題技術(shù)會議在完成后的24小時內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由各承包方負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字審核。

三、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證：

1、辦理經(jīng)濟簽證原則：凡屬設(shè)計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容均應(yīng)辦理現(xiàn)場經(jīng)濟簽證；

2、辦理現(xiàn)場經(jīng)濟簽證程序：（1）由總包單位提出現(xiàn)場經(jīng)濟簽證內(nèi)容，（2）經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及項目總監(jiān)理工程師認(rèn)可，（3）建設(shè)單位項目經(jīng)理確認(rèn)簽名。

3、辦理經(jīng)濟簽證的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽字順序：總包單位代表、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位項目經(jīng)理。

4、現(xiàn)場簽證單填寫要求：所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫，到場人員必須當(dāng)場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當(dāng)場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字，后補簽簽證單?，F(xiàn)場簽證單一式四份，建設(shè)單位工程項目部兩份（一份自留、一份送審）、監(jiān)理單位一份（進度結(jié)算用）、總包單位一份，現(xiàn)場簽證單必須在一個星期之內(nèi)簽字（或蓋章）完畢，否則簽證單視同無效。簽證原則上不允許簽計時工，如有特殊臨時用工情況，必須列明用工人數(shù)及用工時間。

5、簽證的效力：總包單位應(yīng)予提報簽證的文件，但未經(jīng)建設(shè)單位簽證的，均屬無效。已實施未經(jīng)簽證所產(chǎn)生的經(jīng)濟責(zé)任由總包單位承擔(dān)。總包單位對建設(shè)單位的指令確有異議，在建設(shè)單位堅持要求執(zhí)行時，總包單位應(yīng)予以執(zhí)行，因指令錯誤發(fā)生的費用和給總包單位造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。因拒不執(zhí)行指令而造成的損失則由總包單位承擔(dān)?？偘鼏挝粦?yīng)如實填寫簽證單，經(jīng)查實不符合實際的，監(jiān)理、建設(shè)單位有權(quán)拒簽。

6、合同約定之外的工作內(nèi)容：必須附有設(shè)計修改或變更圖紙、技術(shù)要求、施工措施、施工計劃等書面資料，相關(guān)資料必須符合國家規(guī)程規(guī)范的要求及合同的約定；

四、現(xiàn)場技術(shù)核定單：

1、辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單原則：凡屬設(shè)計施工圖紙技術(shù)要求的變更均應(yīng)辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單；

2、辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單程序：由總承包單位提出現(xiàn)場技術(shù)核定單內(nèi)容，并事前經(jīng)設(shè)計同意，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理共同現(xiàn)場核定確認(rèn)；

3、現(xiàn)場技術(shù)核定單必須嚴(yán)格遵循國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙、技術(shù)要求，必須嚴(yán)格遵循國家建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)定和要求；

4、辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單的時效性：現(xiàn)場技術(shù)核定單必須在事發(fā)前現(xiàn)場核定。

五、材料價格確認(rèn)單：

1、辦理材料價格確認(rèn)單原則：凡屬設(shè)計施工圖未明確的材料設(shè)備、工程未計價材料設(shè)備、按合同規(guī)定允許調(diào)差的材料設(shè)備、其它特殊材料設(shè)備；

2、辦理材料價格確認(rèn)單原則：根據(jù)批準(zhǔn)的現(xiàn)場材料，建設(shè)單位材料員在一周時間內(nèi)做好市場詢價工作，對該現(xiàn)場認(rèn)質(zhì)單的材料（設(shè)備）的規(guī)格、型號、型號、品牌、材質(zhì)要求按照市場平均價格水平進行認(rèn)價工作，交項目經(jīng)理簽字確認(rèn)；

3、辦理材料價格確認(rèn)單原則：現(xiàn)場認(rèn)價單必須在總包單位采購實施前簽字確認(rèn)；

4、辦理現(xiàn)場認(rèn)價單的規(guī)定：材料價格必須通過建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字確認(rèn)，事后補辦及未經(jīng)批準(zhǔn)均不能作為結(jié)算依據(jù)；

六、設(shè)計變更：

1、設(shè)計變更的原則：

（1）、施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤或有嚴(yán)重不合理的地方；（2）、因建設(shè)單位的要求更改或調(diào)整設(shè)計；

2、因設(shè)計有錯誤或有嚴(yán)重不合理的地方設(shè)計變更：

（1）、總包單位應(yīng)以書面通知監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理；（2）、監(jiān)理工程師應(yīng)在兩個工作日內(nèi)提出設(shè)計變更的審核意見；（3）、建設(shè)單位項目經(jīng)理作出設(shè)計變更的審查意見；（4）、需設(shè)計單位作出修改或變更設(shè)計意見的應(yīng)在三個工作日內(nèi)與設(shè)計單位確定，；

（5）、由監(jiān)理工程師下達設(shè)計變更通知給總包單位；

3、因建設(shè)單位的要求修改、更改或調(diào)整設(shè)計：

（1）、建設(shè)單位工程師下達修改、更改或調(diào)整設(shè)計要求；（2）、由工程項目部在三個工作日內(nèi)與設(shè)計單位商定，設(shè)計單位作出修改或變更設(shè)計意見；

（3）、由監(jiān)理工程師下達設(shè)計變更通知給總包單位；

七、施工圖紙自審和會審：

1、施工圖紙自審：

（1）、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總包單位進場前或單項工程施工前，總包單位應(yīng)自行主持施工圖紙自審，寫出施工圖紙自審記錄；

（2）、總包單位的施工圖紙自審記錄，報送監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理；

（3）、監(jiān)理工程師對總包單位的施工圖紙自審記錄提出審核意見；

（4）、建設(shè)單位項目經(jīng)理施工圖紙自審記錄提出審核意見；（5）、建設(shè)單位項目經(jīng)理安排圖紙會審時間。

2、施工圖紙會審：

（1）、施工圖紙會審由建設(shè)單位工程項目部組織，設(shè)計單位、監(jiān)理工程師、總包單位共同參加；（2）、施工圖紙會審由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進行現(xiàn)場記錄匯總整理工作；

（3）、形成施工圖紙會審紀(jì)要，由公司正式行文，四方共同會簽并加蓋公章，作為指導(dǎo)工程施工和工程結(jié)算的依據(jù)；

3、施工圖紙自審與會審內(nèi)容：

（1）、施工圖紙是否完整和齊全，施工圖紙是否符合國家有關(guān)工程設(shè)計和施工的規(guī)程規(guī)范；

（2）、施工圖紙是否與其說明書在內(nèi)容上是否一致，施工圖紙及其各組成部分間有無矛盾和錯誤；

（3）、建筑圖與其相關(guān)的結(jié)構(gòu)圖，在尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高和說明書方面是否是一致，技術(shù)要求是否明確；

（4）、熟悉建設(shè)、施工、安裝目的施工生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)要求，掌握配套施工的先后次序和相互關(guān)系，審查設(shè)備安裝圖紙與其相配合的土建圖紙，在坐標(biāo)和標(biāo)高尺寸上是否一致，土建施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能否滿足設(shè)備安裝的工藝要求；

（5）、基礎(chǔ)設(shè)計或地基處理方案同建造地點的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件是否一致，弄清建筑物與地下構(gòu)筑物、管線間的相互關(guān)系；

（6）、掌握擬建工程的建筑和結(jié)構(gòu)的形成和特點，需要采取那些新技術(shù)；

（7）、復(fù)核主要承重結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的強度、剛度和穩(wěn)定性能否滿足施工和使用要求；

（8）、對于工程復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)要求高的分部分項工程，要審查現(xiàn)有施工技術(shù)和管理水平能否滿足工程質(zhì)量和工期要求；

（9）、建筑設(shè)備和加工定貨有何特殊要求；（10）、防火、消防是否滿足；

（11）、材料的來源有無保證，能否代換；（12）、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題；（13）、施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證；（14）、圖紙是否符合建設(shè)單位要求；

4、由監(jiān)理工程師將批準(zhǔn)的施工圖紙會審意見送達總包單位實施執(zhí)行；

5、施工圖紙會審意見原件應(yīng)一式四份：設(shè)計單位、總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位項目經(jīng)理存檔；

八、施工組織設(shè)計

1、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)設(shè)計施工圖紙，總包單位進場二周內(nèi)編制完成工程項目施工組織設(shè)計；

2、施工組織設(shè)計內(nèi)容：（1）、工程概況；

（2）、施工部署和施工方案；（3）、施工準(zhǔn)備工作計劃；（4）、施工進度計劃；

（5）、總包、分包的分工范圍及交叉施工部署；（6）、施工進度計劃包括網(wǎng)絡(luò)計劃、橫道圖計劃；（7）、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等；

3、監(jiān)理工程師在三個工作日內(nèi)提出審核意見；

4、建設(shè)單位項目經(jīng)理在收到施工組織審計三天內(nèi)提出審核意見；

5、監(jiān)理工程師將批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計送達總包單位實施執(zhí)行；

6、施工組織設(shè)計原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理存檔；

7、施工組織設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，是工程項目管理質(zhì)量控制的目標(biāo)計劃，必須嚴(yán)格監(jiān)督管理實施，確保批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計的實現(xiàn)。

九、工程進度計劃：

1、編制原則：根據(jù)合同約定、施工設(shè)計圖紙；

2、工程項目進度計劃根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計編制實施；

3、總包單位根據(jù)批準(zhǔn)的工程項目進度計劃編制月度計劃或單項工程項目進度計劃；

4、月度工程進度計劃內(nèi)容：月度工程項目計劃的文字形象進度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資；

5、報送監(jiān)理工程師在二個工作日內(nèi)提出審核意見；

6、建設(shè)單位項目經(jīng)理在一個工作日內(nèi)審查完成；

7、監(jiān)理工程師送達總包單位實施執(zhí)行；

8、月度工程進度計劃原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師及建設(shè)單位項目經(jīng)理存檔；

9、施工總進度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，是工程項目管理進度控制的目標(biāo)計劃，必須嚴(yán)格監(jiān)督管理實施，確保批準(zhǔn)的施工總進度計劃的實現(xiàn)。

十、施工預(yù)算書

1、編制原則：

（1）、為加強工程項目預(yù)結(jié)算管理，規(guī)范預(yù)結(jié)算編制與審核，合理、有效控制工程造價；

（2）、工程項目預(yù)算系指招標(biāo)標(biāo)底、施工圖預(yù)算、承包合同價；（3）、工程結(jié)算系指根據(jù)合同、合同的調(diào)整條件、施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證等工程資料所辦理的工程項目竣工結(jié)算；

（4）、凡進行工程項目預(yù)結(jié)算編制審核工作，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)及公司制度、建設(shè)單位現(xiàn)場管理工作手冊，遵循客觀、公正、誠信原則；

（5）、嚴(yán)格審核工程項目造價，確保工程項目造價的誤差控制在合理范圍內(nèi)；

2、工程項目施工預(yù)算書由總包單位進場十五日內(nèi)編制完成；

3、由工程審計事務(wù)所進行審查，審查后的施工預(yù)算書不作為最終的結(jié)算依據(jù)；

4、審查后的施工預(yù)算書原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、及建設(shè)單位項目經(jīng)理；

十一、甲供機電的采購及進場管理程序：

1、采購程序：

（1）施工圖紙出齊后，工程項目部應(yīng)要求施工單位上交材料設(shè)備使用計劃，同時考慮生產(chǎn)周期，由建設(shè)單位工程師根據(jù)工程節(jié)點需求和設(shè)備制造周期等因素編制《申報采購計劃》和《招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書》。

（2）建設(shè)單位根據(jù)總公司《采購管理辦法》規(guī)定，進行報價招標(biāo)采購。

（3）工程項目部定《采購合同》及各供貨商的入圍資格請建設(shè)單位項目經(jīng)理審批。

（4）工程項目部按經(jīng)審批的入圍資格要求，邀請三家以上的供應(yīng)商進行招投標(biāo)。

（5）由公司有關(guān)人員實施招投標(biāo)。

（6）工程項目部按《采購管理辦法》及招投標(biāo)結(jié)果，與供貨廠商簽訂采購合同并報請審批。

2、申報程序：

（1）總包單位對建設(shè)單位提包的設(shè)備計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程名稱、材料設(shè)備名稱、規(guī)格型號、需用數(shù)量、需用時間、技術(shù)質(zhì)量等級、供貨地點、編制時間。

（2）總包單位提報的計劃應(yīng)先提交監(jiān)理單位，由總監(jiān)簽訂后轉(zhuǎn)建設(shè)單位項目經(jīng)理采購。

2、進場管理程序：

（1）進入工程現(xiàn)場的設(shè)備簽約之前，建設(shè)單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)必須檢查供貨廠商的法人委托書、地址、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、準(zhǔn)用證、合格證、檢測報告及其技術(shù)指標(biāo)等資料是否符合《合同》和入圍資格要求。

（2）檢查進場設(shè)備的尺寸、規(guī)格、型號等是否符合設(shè)計及合同要求。

（3）進場設(shè)備的檢查、驗收工作必須做到100％，由工程項目部負(fù)責(zé)會同監(jiān)理公司、總承包公司等有關(guān)單位共同參與進行，驗收合格后方可支付設(shè)備款。

十二、施工用水電的管理：

1、所有施工及配合施工單位用電、用水均由工程項目部統(tǒng)一管理，用電單位必須持用電方案經(jīng)工程項目部審核批準(zhǔn)，用水單位必須掛表，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)方案認(rèn)真組織施工。

2、水、電費的收取。抄表日期按當(dāng)?shù)赝ㄖ召M日期，按照供電局電費單及自來水公司的水費單據(jù)收取，在每月進度款中予以扣除。

3、各用電、用水單位對各自的線路、管路負(fù)有維護管理責(zé)任，應(yīng)經(jīng)常對所屬線路進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。若用電線路存在安全隱患，而不能得到及時整改，工程項目部將停止供電；發(fā)現(xiàn)水管有漏水現(xiàn)象，工程項目部將停止用水，直至整改完后供水。

4、當(dāng)水、電的總表數(shù)于分表總值出現(xiàn)差量時，按照各施工單位的總用水、用電量對差值部分進行公攤。

十三、工程項目檢查驗收：

1、隱蔽工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項目工程師參加驗收簽字確認(rèn)；

2、分部分項工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項目工程師參加驗收簽字確認(rèn)、備案；

3、單位工程項目驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位項目經(jīng)理參加驗收簽字確認(rèn)、備案；

4、工程項目初驗：由總包單位提出工程項目初驗工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準(zhǔn)，由監(jiān)理工程師組織實施，嚴(yán)格按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求進行；

（1）內(nèi)部初驗參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理；

（2）正式初驗參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項目經(jīng)理；

5、工程項目竣工驗收：

（1）由總包單位提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準(zhǔn)；

（2）工程項目竣工驗收由建設(shè)單位組織實施；

（3）參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項目經(jīng)理；

6、一般工程驗收資料由總包單位按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求整理準(zhǔn)備，監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理參加現(xiàn)場檢查評定，通過檢查評后簽字確認(rèn)；

7、單位工程驗收、工程項目初驗、工程項目竣工驗收按照規(guī)定要求相關(guān)部門參加檢查評定，通過檢查評定后簽字確認(rèn)；

6、工程項目竣工驗收資料：按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求，總包單位提交經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位簽字確認(rèn)的工程項目系統(tǒng)技術(shù)資料、全部竣工圖和工程技術(shù)檔案。

十四、工程竣工移交：

1、根據(jù)批準(zhǔn)的工程項目竣工驗收報告，總包單位提出工程項目移交報告；

2、監(jiān)理工程師審核同意，報建設(shè)單位批準(zhǔn)實施；

3、總包單位提供經(jīng)批準(zhǔn)的工程項目竣工驗收資料一式四套；

4、辦理移交手續(xù)，總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理進行正式移交；

4、同時建設(shè)單位和運營公司正式辦理交接手續(xù)，參加交接的人員：建設(shè)單位項目經(jīng)理及分管公司領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工程竣工驗收資料交二套給運營公司。

十五、工程款支付：

1、工程進度款支付：

（1）根據(jù)審核批準(zhǔn)的工程月報表，由總包單位提出支付申請單；（3）監(jiān)理單位、建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字確認(rèn)工程量，審計部門對結(jié)算進行核定；

（4）監(jiān)理工程師對工程進度款提出具體審核意見，并簽字確認(rèn)；

2、工程支付申請單三份，分別由總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位保存。

十六、工程項目結(jié)算：

1、工程項目結(jié)算原則：合同約定、工程竣工驗收報告、工程竣工移交報告、竣工驗收資料；

2、總包單位提出工程結(jié)算報告，經(jīng)監(jiān)理工程師，建設(shè)單位項目經(jīng)理會簽同意后，送至審計部門；

3、審計部門在完成總體審查工作；（1）嚴(yán)格按照合同、設(shè)計圖紙、規(guī)范進行竣工結(jié)算審核，審核竣工結(jié)算是否控制在工程項目預(yù)算之內(nèi)；

（2）審核竣工結(jié)算與工程項目預(yù)算差異，嚴(yán)格審核工程變更價款的真實性、合規(guī)性、合理性；

（3）審核完成工程量是否真實、經(jīng)濟簽證是否確認(rèn)、工程計價是否嚴(yán)格按照合同約定；

4、工作總監(jiān)審定同意；

5、建設(shè)單位項目經(jīng)理在結(jié)算上確認(rèn)簽字：（1）建設(shè)單位項目經(jīng)理必須審核工程量的準(zhǔn)確性；

（2）建設(shè)單位項目經(jīng)理必須審核工程量、經(jīng)濟簽證、合同變更、材料價格確認(rèn)單等是否嚴(yán)格按照現(xiàn)場管理的簽字程序確認(rèn)，對不符合規(guī)定的工程量、經(jīng)濟簽證、合同變更、材料價格確認(rèn)單堅決不允許進入工程結(jié)算中；

6、工程項目結(jié)算書一式四份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位工程項目部及公司；

7、工程結(jié)算付款辦法嚴(yán)格按照工程款支付辦法的程序確認(rèn)，嚴(yán)格審核工程項目各階段工程付款的正確性，對最后一次工程結(jié)算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預(yù)付款、工程質(zhì)量保證金及水電費、定額管理費等，并由財務(wù)主管人員做付款清單備查。

第四部分 工程資料管理

一、工程項目資料分類：

1、文字資料：（1）工程項目合同；

（2）監(jiān)理工程師大綱、規(guī)劃、條例，監(jiān)理月報，指令，通知，函件；

（3）總包單位報告、函件；（4）建設(shè)單位指令、通知；（5）設(shè)計圖紙和設(shè)計文件；（6）會議紀(jì)要；

（7）工程質(zhì)量事故核查處理報告；（8）施工組織設(shè)計；（9）施工進度計劃；（10）工程報表；（11）經(jīng)濟簽證；（12）現(xiàn)場技術(shù)核定單；（13）現(xiàn)場材料價格確認(rèn)單；（14）工程款支付申請單；（15）工程竣工資料；（16）工程檢查驗收資料；（17）公司內(nèi)部文件資料；

2、圖片圖象資料：工程項目照片；

3、電腦部份：現(xiàn)場項目管理資料；

二、工程項目資料的管理職責(zé)：

1、建設(shè)單位項目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場的資料管理；

2、現(xiàn)場工程管理人員應(yīng)及時做好現(xiàn)場資料的收集、整理、歸檔，確保工程項目資料的完整、正確和安全；

三、工程項目資料管理規(guī)定：

1、工程現(xiàn)場每周必須進行工程項目資料整理歸檔工作；

2、現(xiàn)場檔案資料管理員負(fù)責(zé)審查檔案資料，整理齊全后保存；

3、借閱工程資料必須履行手續(xù)，不得遺失，更換；

4、工程項目資料必須建立資料臺帳、資料目錄。

四、工程項目文件資料的簽收傳遞規(guī)定：

1、設(shè)立文件發(fā)文簽收登記本，一切文件資料發(fā)送、送達時必須要求簽收；

2、公司內(nèi)部指令，通知、報告必須采取書面形式，均具實名；

3、對監(jiān)理工程師、總包單位所有文件資料必須采取書面形式，均具實名；

4、所有對內(nèi)對外文件資料必須按職責(zé)規(guī)定權(quán)限審查簽發(fā)。

5、工程項目竣工移交后，現(xiàn)場的文件資料按有關(guān)規(guī)定和要求進行交接。

第五篇：PPP項目維護管理方案

2.維護管理方案

一、維護管理方式

1）成立專業(yè)運營維護機構(gòu)進行日常管理。2）編制日常管理辦法和實施細(xì)則及應(yīng)急預(yù)案。

3）做好日常維護管理工作，建立健全維護管理制度和工程維護檔案，確保項目設(shè)施處于安全工作狀態(tài)。

4）日常管理單位與使用單位應(yīng)配合工作，共同確保項目設(shè)施的安全運營。5）編制維護維修計劃，經(jīng)協(xié)調(diào)后統(tǒng)一安排項目設(shè)施的維修時間。

7）巡視維護人員應(yīng)采取必要的防護措施和配備相應(yīng)的防護裝備，保障人員安全。8）維護機構(gòu)相關(guān)人員對項目本體、附屬設(shè)施、其他項目設(shè)施的運行狀況進行安全評估，及時處理隱患，確保運行安全。

二、突發(fā)事件應(yīng)急處理方案

1、成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)

項目公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，與政府相關(guān)機構(gòu)共同組織緊急突發(fā)事件、重大險情、事故的應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)分為三級體系，項目公司本級設(shè)一級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，施工單位項目部分設(shè)二、三級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，項目公司一級應(yīng)急救援組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)二、三級救援組織，以方便應(yīng)急救援時統(tǒng)一指揮，合理科學(xué)的調(diào)動應(yīng)急資源進行救援。應(yīng)急救援組織機構(gòu)如下圖。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)專家組現(xiàn)場搶救組應(yīng)急監(jiān)測組現(xiàn)場保衛(wèi)組醫(yī)療救援組緊急疏散組新聞信息組后勤保障組善后處理組標(biāo)段應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組搶險救援隊邀請外部專業(yè)救援隊進行應(yīng)急救援

應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖

2、各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工

根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險管理制度，對不同施工階段的重大危險源進行識別，對已知、可預(yù)測的重大危險源，必須編制詳細(xì)的專項施工方案，并按照相關(guān)要求組織專家進行評審和修改，對特重大風(fēng)險源采取相應(yīng)的有效工程處理措施。

(1)施工單位項目部救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

施工單位項目部總工程師負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對本項目環(huán)境安全風(fēng)險進行評估，參加項目公司組織的技術(shù)處理方案研究，編制本級環(huán)境安全風(fēng)險施工技術(shù)處理方案，針對本項目的主要風(fēng)險源，指定專人專管，監(jiān)控各重點施工風(fēng)險管理。

(2)各搶險隊及作業(yè)班組安全負(fù)責(zé)人、安全員職責(zé)

各搶險隊及作業(yè)班組安全負(fù)責(zé)人及安全員負(fù)責(zé)施工過程的安全管理及安全風(fēng)險工作的檢查和險情上報，加強各搶險隊及專業(yè)工班的搶險救援技能培訓(xùn)，并明確分工，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時，有權(quán)立即發(fā)出警報并有前期應(yīng)急處理的職責(zé)。

3、應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備

應(yīng)急救援物資的充足準(zhǔn)備是應(yīng)急救援搶險工作的重要保障，該項工作由項目公司根據(jù)項目實際情況進行危險源分析，制定應(yīng)急搶險救援資源計劃和儲備，并指定施工單位項目部落實，當(dāng)發(fā)生緊急搶險救援時，項目公司可統(tǒng)一調(diào)配施工單位項目部的應(yīng)急搶險救援物資和設(shè)備直接投入搶險救災(zāi)。該物資包括：生產(chǎn)物資設(shè)備、日常物資類、醫(yī)療設(shè)備和必備的生活保障物資。

4、應(yīng)急救援知識教育培訓(xùn)及演練

根據(jù)進場時間安排應(yīng)急搶險救援知識教育計劃，由施工單位項目部組織落實，項目公司組織工程項目經(jīng)理、總工程師和安全主任等相關(guān)負(fù)責(zé)人授課，必要時聘請外部專家授課，對考試合格人員發(fā)合格證，只有持證人員才能成為搶險救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員，未授于合格證人員，不允許擔(dān)任專職或兼職安全檢查員。

為了在險情出現(xiàn)時各項搶險救援工作能夠迅速有條不紊開展，由施工單位項目部負(fù)責(zé)組織搶險救援隊按預(yù)設(shè)險情進行實地演練，施工單位項目部組織演練時間由項目公司根據(jù)施工總體安排確定，必要時，與市衛(wèi)生、消防等有關(guān)管理部門組成合成演練或協(xié)同演練。使應(yīng)急救援人員進入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類防災(zāi)應(yīng)急救援的處置和整個應(yīng)急救援的程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

凡搶險救援演練必須向項目公司上報演練申請和演練實施方案，演練結(jié)束后，由施工單位項目部將演練總結(jié)報告送達到項目公司，演練總結(jié)報告包含演練內(nèi)容、人員分工、方案、處理程序、演練影像資料、演練中存在的不足等。

5、應(yīng)急救援互助協(xié)議

為了達到出現(xiàn)險情后能迅速控制，減小對周邊環(huán)境的影響，進場后由項目部先與危險源周圍的相關(guān)單位取得聯(lián)系，建立互助協(xié)議，以便及時處理問題。建立互助協(xié)議的單位有：附近醫(yī)院、交通管理部門、城管部門、急救中心、消防、電力管理部門、自來水公司、燃?xì)夤?、沿線政府、沿線居委會、沿線兩側(cè)大公司、小區(qū)等，并與各單位建立聯(lián)系名冊和溝通機制，并將互助溝通機制下發(fā)至標(biāo)段項目部各職能部門。

6、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事故后，按照應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急搶險救援程序，應(yīng)急響應(yīng)程序如圖。

災(zāi)害事故現(xiàn)場市應(yīng)急指揮中心、專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)接警信息反饋否緊急公告撤離指令周邊群眾報告請示指示報警是警情判斷響應(yīng)級別引導(dǎo)疏散指示請求支援應(yīng)急搶險救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告請示本標(biāo)段應(yīng)急搶險救援組織機構(gòu)其余標(biāo)段防災(zāi)緊急應(yīng)變組織成都地鐵有限責(zé)任公司市專業(yè)搶險救援隊搶救人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急啟動應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場監(jiān)測組織搶救警戒保護救援行動醫(yī)療與衛(wèi)生信息收集/發(fā)布組織疏散應(yīng)急恢復(fù)善后處理事故調(diào)查應(yīng)急結(jié)束物質(zhì)設(shè)備調(diào)度進行善后工作技術(shù)專家組應(yīng)急監(jiān)測組現(xiàn)場搶救組現(xiàn)場保護組醫(yī)療救援組新聞信息組緊急疏散組后勤保障組善后處理組現(xiàn)場清理解除警戒

應(yīng)急響應(yīng)流程圖

7、防災(zāi)及應(yīng)急對事后處理(1)防災(zāi)及應(yīng)急救援現(xiàn)場恢復(fù) 應(yīng)急救援行動完成后，由新聞信息組對外宣布行動結(jié)束；相應(yīng)的救援小組實施撤離并將現(xiàn)場交接給事故發(fā)生單位，進行現(xiàn)場清理和恢復(fù)正常生產(chǎn)活動，并組織相應(yīng)機構(gòu)進行事故的調(diào)查和后果評價，防止事故再次發(fā)生。

(2)防災(zāi)及應(yīng)急預(yù)案的管理與評估改進

應(yīng)急救援事件結(jié)束后，應(yīng)急救援小組對防災(zāi)及應(yīng)急預(yù)案的實施情況進行總結(jié)，對實施過程中的缺陷和不足進行修改和重新制定，并及時進行更新和發(fā)布；不斷完善防災(zāi)緊急應(yīng)變體系。

三、環(huán)境保護方案

1.環(huán)境保護工作目標(biāo)

1.1高標(biāo)準(zhǔn)運行ISO14001：2000環(huán)境保證體系，不出現(xiàn)重大環(huán)境投訴，水、氣、聲、渣做到達標(biāo)排放；

1.2現(xiàn)場道路、場外門前道路整潔通暢，不妨礙場內(nèi)道路和周邊交通要道的正常交通秩序，無污染現(xiàn)象；

1.3現(xiàn)場外貌整潔，無污染源，文明施工標(biāo)語得當(dāng)，符合現(xiàn)場文明形象； 1.4任何施工或工地內(nèi)生活污水，均需100%經(jīng)沉淀處理后方可排入地下管道；杜絕蚊蟲、蒼蠅、鼠害、寄生蟲在工地滋生；

1.5施工垃圾及時清理，運至業(yè)主和環(huán)保部門所允許堆放地點區(qū)域；

1.6施工噪音必須符合環(huán)保部門的要求，選用性能良好、噪音低的新型機械設(shè)備，將對周邊環(huán)境的影響降低到最低程度；

1.7對進場裝飾、裝修材料放射性等有害物的環(huán)保檢測和竣工前室內(nèi)環(huán)境檢測達標(biāo)率100%。

1.8本工程中，我們將重點控制粉塵對大氣污染、廢污水對水污染、噪音污染、廢棄物管理和自然資源的合理使用等。在制定控制措施時，考慮對環(huán)境影響的范圍、影響程度、發(fā)生頻次、社區(qū)關(guān)注程度、法規(guī)符合性、資源消耗、可節(jié)約程度等。

2.環(huán)境保護管理措施 2.1管理措施

1.貫徹落實ISO14001:2001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)運行公司制定的環(huán)境管理方面的管理手冊與程序文件，確保施工過程中的環(huán)境控制在良好的狀態(tài)之下。

2.采用協(xié)議、信函、聯(lián)系單等形式，及時將涉及環(huán)境保護方面的信息傳替給相關(guān)方(如供貨商、運輸商、業(yè)主指定分包方等)，以共同遵守環(huán)境保護方面的法律與法規(guī)。

3.嚴(yán)格貫徹《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325-2001等有關(guān)環(huán)境保護文件。具體如下:(1)組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》及相關(guān)規(guī)范要求，從而把室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制作為建筑工程質(zhì)量的一項重要內(nèi)容貫徹到施工全過程之中。

(2)選用的各種材料的氨、甲醛、苯和總揮發(fā)性有機化合物的指標(biāo)限量，必須符合規(guī)范要求，并不得選用超過規(guī)范規(guī)定指標(biāo)的各種材料。對土壤中氫濃度超標(biāo)的必須向設(shè)計師、監(jiān)理工程師、業(yè)主提出相應(yīng)的處理建議。

(3)所使用的建筑材料和裝修材料，必須具有產(chǎn)品出廠檢驗報告和合格證，并按規(guī)定進行環(huán)境污染指標(biāo)復(fù)試，復(fù)試不合格或無產(chǎn)品出廠檢驗報告和合格證的嚴(yán)禁使用。

(4)工程竣工前須委托有資格機構(gòu)，按照規(guī)范要求進行室內(nèi)、甲醛、苯、氨、總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)含量指標(biāo)檢測。室內(nèi)污染各項指標(biāo)檢測合格方可組織竣工驗收。

4.在出入口處安排專人進行值班，所有施工人員憑出入牌及其身份證件進入施工區(qū)域內(nèi)。

5.搞好公共關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，最大限度地減少施工對周圍環(huán)境的影響。2.2噪聲排放

1.目標(biāo)：晝間＜70dB，夜間＜55dB，6:00～22:00為晝間，22:00～6:00為夜間 2.嚴(yán)格執(zhí)行《噪聲防治管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場噪聲進行管理。

3.按公司《現(xiàn)場文明施工管理辦法》要求，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置連續(xù)、密閉的圍檔。土方施工前，施工場界圍墻應(yīng)整修完畢。

4.項目部在編制施工方案時，根據(jù)場界噪聲敏感區(qū)域的不同位置，明確選用低噪音設(shè)備，對在敏感區(qū)噪聲高的小型機械采用圍擋措施。

5.嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)亟ㄖさ匚拿魇┕び嘘P(guān)規(guī)定，控制噪聲較大的工序施工時間，砼澆搗盡量安排在周六及周日施工(如有特殊工序需要，事先須得到周圍居民同意，并去環(huán)保部門辦理好有關(guān)手續(xù)，請周邊單位及市民的諒解，嚴(yán)禁夜間違章施工。

6.施工現(xiàn)場應(yīng)盡量選用或備有消聲降噪設(shè)備的施工機械，應(yīng)采用低噪音的工藝和施工方法。

7.使用攪拌機、切割機、風(fēng)機、電鉆、刨、錘、鋸、磨等設(shè)備時，應(yīng)搭設(shè)防護棚或盡可能安排在隔音效果好的房間進行，以減少噪音對周邊居民的影響；對居民投訴作好接待并責(zé)成專人處理。

8.模板、腳手架等搭設(shè)、拆除、搬運時要輕拿輕放，上下左右進行傳遞，模板、鋼管修理、清理時禁止大錘敲打，以免噪聲污染。

9.加強機器維修和保養(yǎng)，消除機器磨擦、碰撞等引起的噪聲。

10.使用電鋸鋸模板等，應(yīng)及時在鋸片上刷油，且模板、鋸片送速不能過快。11.通過統(tǒng)籌安排，合理計劃，不在夜間施工。12.模板采用膠合板模板，不采用鋼模板以減少噪聲。

13.在振搗砼時，盡量選用環(huán)保型振搗棒；振搗前對操作工人進行技術(shù)交底，振搗棒使用完畢后，及時清理保養(yǎng)；振搗時嚴(yán)禁振搗棒直接振搗鋼筋及模板，并做到快插慢拔防止振搗棒空轉(zhuǎn)，以免產(chǎn)生刺耳噪音擾民。

14.車輛進出現(xiàn)場，專人指揮，減少或不鳴笛.15.對確因技術(shù)條件所限，通過治理排放的噪聲仍不能達到建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取限制施工作業(yè)時間等有效措施，把噪聲污染降低到最低限度。

16.施工應(yīng)安排在6:00～22:00間進行，若因工序等技術(shù)原因需連續(xù)施工，必須經(jīng)過有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，取得合法的夜間施工手續(xù)。

17.公司應(yīng)不定期對施工現(xiàn)場噪聲進行監(jiān)測，且應(yīng)在噪聲產(chǎn)生集中的時段進行，項目部應(yīng)每月進行一次場界噪聲的自測，超過允許敏感區(qū)域噪聲規(guī)定時，應(yīng)進行整改。

2.3粉塵排放

1.目標(biāo)：施工現(xiàn)場無揚塵

2.嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)部編制的《粉塵防治管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場粉塵進行管理。3.現(xiàn)場場地及道路進行硬地化，其厚度和強度應(yīng)滿足施工和行車需要。由于其他原因而未做到的硬地化部位，定期壓實和灑水，減少灰塵對周圍環(huán)境的污染。

4.出施工現(xiàn)場的運輸車輛應(yīng)對車輪及底盤進行沖洗，以防粘在車輪和底盤上的泥土帶到道路上，造成揚塵。

5.裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置密封式加蓋裝置，防止沿途泄漏、散落或者飛揚，并按規(guī)定的時間和路線行駛。

6.清理建筑垃圾應(yīng)灑適量水并使用封閉的容器吊運，嚴(yán)禁凌空拋撒建筑垃圾造成揚塵。

7.含有粉塵的原材料運輸時應(yīng)盡可能采用封閉車廂進行運輸，易飛揚的細(xì)顆粒散體材料應(yīng)盡量安排庫內(nèi)存放，如露天存放應(yīng)采用封閉容器或嚴(yán)密遮蓋。

8.對可產(chǎn)生粉塵的材料，搬運人員應(yīng)盡量做到“輕拿輕放”，避免不必要的摔、摜，產(chǎn)生粉塵，如可行時可灑水濕潤。

9.在干燥的天氣時，由專人在現(xiàn)場及現(xiàn)場附近道路上灑水，以保持濕潤，防止塵土飛揚；

10.材料加工或其它施工作業(yè)，如可行時應(yīng)采用濕式作業(yè)，可向作業(yè)面或材料灑水，或采取噴霧等措施，以防止粉塵飛揚。如：拆除舊建筑物，風(fēng)鎬破石，切割石材、面磚等。

11.木材加工應(yīng)集中地點，并對作業(yè)場所進行封閉。木材加工機械的飛輪、皮帶輪必須安裝防護罩。

12.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場融化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其他可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物。

13.定期進行監(jiān)督檢查。2.4運輸?shù)倪z灑 1.目標(biāo)：運輸無遺灑

2.指標(biāo)：運輸無遺灑現(xiàn)象，無相關(guān)方投訴，無處罰。3.運輸車輛必須沖洗干凈后方能離場上路行駛。

4.裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應(yīng)采取有效措施，保證行駛中不污染道路和環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市相關(guān)規(guī)定。

2.5生產(chǎn)生活污水的排放

1.目標(biāo)：生產(chǎn)及生活污水排放達標(biāo)

2.場地內(nèi)應(yīng)在合適的位置設(shè)置沉淀池和沖洗池、排水溝，處理砼輸送泵、攪拌機、砂漿機等的清洗漿水。并做到所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)，沉淀池應(yīng)定期清理。

3.采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿，未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應(yīng)使用封閉的專用車輛進行運輸。

4.生活區(qū)食堂，應(yīng)設(shè)置簡易有效的隔油池，加強管理，定期掏油，防止污染。5.施工現(xiàn)場、生活區(qū)應(yīng)設(shè)置廁所，并同時設(shè)置簡易化糞池或集糞池，嚴(yán)禁未經(jīng)化糞池處理直接將糞便排入污水管道。2.6光污染

1.目標(biāo)：施工現(xiàn)場夜間無光污染

2.指標(biāo)：夜間施工照明燈罩的使用率達到100%，以保證現(xiàn)場夜間照明燈光不射入周圍居民家中。

3.夜間作業(yè)應(yīng)盡量選在室內(nèi)進行。

4.夜晚塔吊、太陽燈等照射時間要控制在22:00時之前，以免強光打擾附近居民休息。

5.夜晚施工時要對塔吊上安裝高能碘鎢燈采取一定的強光照射角度的控制措施，使用定向式燈罩，盡可能將強光照射在施工場內(nèi)，避免影響周邊行人。

6.夜晚盡可能減少電弧焊接作業(yè)。2.7化學(xué)危險品、油品的泄漏

1.目標(biāo)：最大限度減少有毒有害化學(xué)品的泄漏

2.當(dāng)化學(xué)危險品、油品的泄漏涉及到人身財產(chǎn)安全時按公司《危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急救援預(yù)案》進行應(yīng)急處理。

3.定期檢查化學(xué)危險品、油品保存?zhèn)}庫或地點，如消防器材是否齊全、可使用，化學(xué)危險品及油品的包裝是否完好，化學(xué)危險品及油品是否正確放置等。

4.化學(xué)危險品、油品使用時應(yīng)注意防止泄漏和污染土壤。5.被污染的土壤須隔離，并經(jīng)環(huán)保部門處理。2.8火災(zāi)、爆炸的發(fā)生 1.目標(biāo)：無火災(zāi)、爆炸事故

2.指標(biāo)：施工現(xiàn)場無火災(zāi)、爆炸事故隱患

3.嚴(yán)格執(zhí)行公司編制的《消防管理規(guī)定》、《易燃易爆品安全管理規(guī)定》、《火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案》，對施工現(xiàn)場消防進行管理。

4.建立消防應(yīng)急組織，成立義務(wù)消防隊，明確各區(qū)域消防責(zé)任人。義務(wù)消防員需經(jīng)過培訓(xùn)。

5.易燃易爆場所嚴(yán)禁煙火，懸掛安全警示牌，按有關(guān)要求配備足夠的消防器材。6.嚴(yán)格執(zhí)行用火審批程序和制度，領(lǐng)到用火許可證后方可操作。

7.針對可能發(fā)生火災(zāi)的崗位作業(yè)人員進行培訓(xùn)，以提高其安全意識和防止違章操作。8.定期進行監(jiān)督檢查。2.9有毒有害廢棄物的排放

1.目標(biāo)：固體廢棄物分類收集，合理處置

2.嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢棄物管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場固體廢棄物進行管理。3.施工現(xiàn)場設(shè)置垃圾分類收集箱：可回收類、不可回收類、有毒有害廢棄物類。4.施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按批準(zhǔn)指定的地點存放、處理，禁止在非指定場所放置、傾倒、焚燒垃圾或者其它廢棄物。無力運輸、處理的，可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運輸、處理。

5.食堂采用電蒸箱、電水爐及煤氣灶蒸飯、燒水、做菜，禁止使用燃燒剩余廢舊木料煮飯做菜。

6.加強生活區(qū)的衛(wèi)生管理，專人負(fù)責(zé)生活區(qū)衛(wèi)生工作，杜絕傳染病在工地的發(fā)生，杜絕食物中毒現(xiàn)象。每星期每少于一次對廁所等易生害蟲區(qū)域進行殺蟲處理。

7.食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)委托清潔公司單獨收集、運輸、處理。

8.危險廢棄物的處理應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)匚ｋU廢物管理站進行處理，各單位和個人不得隨意丟棄、擅自處置危險廢棄物。

9.復(fù)印機和打印機在更換墨盒、硒鼓、色帶時，廢墨盒、廢硒鼓、廢粉、廢色帶應(yīng)交給供應(yīng)商回收。

10.對職工加強宣傳教育，垃圾按指定地點投放，各單位和個人不得隨意丟棄、擅自處置危險廢棄物。

11.定期進行監(jiān)督檢查。2.10生產(chǎn)水、電的消耗 1.目標(biāo)：節(jié)約用水、節(jié)約用電

2.嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約用水管理規(guī)定》、《節(jié)約用電管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場水電使用進行管理。

張貼宣傳標(biāo)語、圖片和節(jié)約能源標(biāo)志。

3.對各類水泵、閥門、供水管道、衛(wèi)生器具及時保養(yǎng)檢修，保證不漏水。4.指定節(jié)約用水、節(jié)約用電責(zé)任人，定期統(tǒng)計水電使用情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時查找原因。

5.節(jié)約用水、節(jié)約用電責(zé)任人定期巡視現(xiàn)場水電使用情況，發(fā)現(xiàn)浪費現(xiàn)象，及時制止，并加以教育。6.制定獎懲辦法。2.11辦公用紙的消耗

1.目標(biāo)：節(jié)約紙張消耗，保護森林資源

2.嚴(yán)格執(zhí)行公司《節(jié)約用紙管理規(guī)定》，對施工現(xiàn)場用紙進行管理。3.張貼宣傳標(biāo)語、圖片和節(jié)約能源標(biāo)志。

4.指定責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)紙張浪費現(xiàn)象，及時制止，并加以教育。2.12周轉(zhuǎn)材料廢品處理 1.目標(biāo)：周轉(zhuǎn)材料廢品合理處理

2.周轉(zhuǎn)材料主要有模板、木方、鋼管、扣件等，使用前應(yīng)有計劃，使用過程中應(yīng)的監(jiān)督、使用后應(yīng)有回收。

3.新型塑料模板和膠合模板，在加工時應(yīng)合理使用，嚴(yán)禁隨便亂鋸，造成浪費。對于塑料模板腳料應(yīng)的專人回收，并與廠家確定回收協(xié)議。膠合模板腳料也應(yīng)專人收集，作廢品處理。

4.木方使用前按長短分別堆放，教育工人做到長料長用，短料短用，避免、減少長料短用，造成浪費。使用后及時并短料回收進行接長處理，進行多次循環(huán)使用。

5.扣件在使用過程中應(yīng)有專用工具箱，便于存放，并及時收集。在澆筑砼、回填土前應(yīng)及時清理干凈。

3.環(huán)境監(jiān)測和測量控制

1、項目部每半個月組織有關(guān)人員對環(huán)境管理體系運行情況進行監(jiān)督、監(jiān)測、監(jiān)控（其中對目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)程度每月進行一次檢查），評價結(jié)果填寫《環(huán)境管理體系運行情況記錄表》。

2、施工現(xiàn)場、生活區(qū)和辦公區(qū)的生活污水，生活垃圾的監(jiān)督每半月由行政管理員按《污染物控制程序》的要求進行監(jiān)督，并做好記錄，作為評價依據(jù)。

3、施工現(xiàn)場的目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)程度、環(huán)境管理方案實施情況、現(xiàn)場揚塵、生產(chǎn)污水和生產(chǎn)垃圾的監(jiān)督、噪音的監(jiān)測、工程供方的控制每半月由計量員進行監(jiān)督、監(jiān)測，具體的監(jiān)測、監(jiān)督方法和要求按《污染物控制程序》、《工程供方控制程序》執(zhí)行，并做好記錄，作為評價的依據(jù)。

4、對施工現(xiàn)場及生活區(qū)、辦公區(qū)的夜間照明應(yīng)按公司環(huán)境管理方案進行嚴(yán)格管理，合理使用光源，確保夜間照明不影響周圍居民的正常生活，由電工工長對燈具的日常管理，每半月進行一次自檢，并做好記錄，作為評價的依據(jù)。

5、對施工現(xiàn)場及生活區(qū)辦公區(qū)的生產(chǎn)、生活用水、用電進行監(jiān)測，紙張的消耗，油品及化學(xué)品，有毒、有害廢棄物由材料主管人員每半月進行一次監(jiān)督檢查，按《化學(xué)危險品管理程序》執(zhí)行，作為評價依據(jù)。

6、對施工現(xiàn)場及生活區(qū)、辦公區(qū)的消防設(shè)施和消防物資每半月保衛(wèi)人員進行監(jiān)督檢查，并對重點易發(fā)生火災(zāi)場所加強監(jiān)督檢查，按《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》執(zhí)行并做好記錄，作為評價的依據(jù)。

7、對施工現(xiàn)場的機械設(shè)備運行與維護及其過程中產(chǎn)生的廢油和廢棄物的監(jiān)督檢查，由項目部機管員機械監(jiān)督執(zhí)行，并做好記錄，作為評價的依據(jù)。

8、用于環(huán)境管理運行情況的測量儀器，由計量員機械管理和維護，并建立臺賬，保證儀器在使用時精度符合要求。