第一篇：“七個(gè)提升”兵團(tuán)城鎮(zhèn)化春意盎然

“七個(gè)提升”兵團(tuán)城鎮(zhèn)化春意盎然

春天，已經(jīng)綻放在2015年的日歷上。兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化建設(shè)也如春天一般在天山南北蔓延，泛綠、吐蕊、滋長……

春天里，兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化建設(shè)正在醞釀著一場蛻變：

――這個(gè)春天，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。他表示，要堅(jiān)持以人為核心，以解決“三個(gè)1億人”問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。新型城鎮(zhèn)化成為“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

――這個(gè)春天，喜訊傳來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，四師、可克達(dá)拉建市，這意味著兵團(tuán)有了第八座城市。

――這個(gè)春天，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動啟動儀式在一師、阿拉爾市舉行，標(biāo)志著兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動全面啟動?！捌邆€(gè)提升”的目標(biāo)任務(wù)，將全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾的凝聚力、向心力。

未來，生活在兵團(tuán)的70余萬職工群眾，享受到的不僅是寬闊的馬路、高大的樓房，還有更健全的基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)質(zhì)的公共管理和服務(wù)、更豐富的物質(zhì)文化生活和精神文化生活。

鞏固成果 提升質(zhì)量

3月2日，在即將赴北京參加全國“兩會”之時(shí)，兵團(tuán)黨委副書記、司令員劉新齊主持召開了2015年的第三次司令員辦公會議，目的之一就是盡快確定啟動開展兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動。

此次會議，審議通過了《關(guān)于開展兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動的意見》?！兑庖姟诽岢?，2015年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率達(dá)65%以上，全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

將“提升質(zhì)量”單獨(dú)提為重點(diǎn)，不是沒有原因的。第一次中央新疆工作座談會召開以來，兵團(tuán)大力進(jìn)行“三化”建設(shè)，幾年時(shí)間，兵團(tuán)城市數(shù)量達(dá)到8個(gè)、建制鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)，各團(tuán)場城鎮(zhèn)建設(shè)全面展開，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展取得明顯進(jìn)步。

但是，當(dāng)一座座樓房建設(shè)起來，一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)掛牌成立，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的問題也日益顯現(xiàn)：管理水平低，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城鎮(zhèn)集聚輻射帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。

其實(shí)，早在2014年，兵團(tuán)黨委就意識到問題的存在，提出了城鎮(zhèn)化“加速、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型”的建設(shè)主題。這一年，兵團(tuán)城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居住區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局形成。

也就在這一年，兵團(tuán)迎來了成立60周年的喜慶日子，中央發(fā)布的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史與發(fā)展》白皮書中提到，兵團(tuán)迎來建市大潮。

這一年，五師、雙河市掛牌成立，三師、圖木舒克市草湖鎮(zhèn)掛牌成立，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了活力。

這一年，“師市合一”、“團(tuán)鎮(zhèn)合一”體制與管理模式探索進(jìn)入縱深階段，符合兵團(tuán)特點(diǎn)、充滿活力的城鎮(zhèn)化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。

這一年，《兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》和各師、團(tuán)場城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)更新，《南疆新建擴(kuò)建團(tuán)場建設(shè)規(guī)劃》編制新鮮出爐，《關(guān)于深化城鎮(zhèn)管理體制改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快團(tuán)場人居環(huán)境改善的指導(dǎo)意見》相繼形成，兵團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制得到加強(qiáng)。

這一年，兵團(tuán)實(shí)施各類城鎮(zhèn)保障性安居工程20.9萬戶，總投資170.4億元，超額完成155億元的計(jì)劃投資，大批職工群眾實(shí)現(xiàn)了“安居”夢想。

成績已成過去，起點(diǎn)就在腳下。兵團(tuán)建設(shè)局黨組書記、局長劉平說：“下一步，我們要不斷鞏固城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果，更加重視提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制，提高公共服務(wù)和城鎮(zhèn)管理水平，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，為廣大職工群眾營造更好的人居環(huán)境?！?/p>

規(guī)模擴(kuò)張 功能并重

“自2004年1月19日掛牌成立以來，五家渠市在10年間從烏魯木齊市周邊的一個(gè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展成目前城鎮(zhèn)化率達(dá)65%的現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市。如今的五家渠市被贊譽(yù)為兵團(tuán)新型工業(yè)化重鎮(zhèn)、郁金香之城、西域水城?！?月20日，六師師長、五家渠市市長張順幫說。

一組數(shù)據(jù)可以證明：截至2014年年底，六師、五家渠市經(jīng)濟(jì)總量從建市之初的26億元增加到185億元，增長了7倍多;人均生產(chǎn)總值從8787元增長到5.5萬元;10年間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資887億元，是建市前50年投資總和的15 倍……

五家渠市的發(fā)展成果，正是兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)縮影。

巨大的發(fā)展增量，帶來了城市的空前發(fā)展，但是不同的是，五家渠市在近幾年，將城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升放到了城鎮(zhèn)化建設(shè)的首位。

產(chǎn)城融合，五家渠市不斷推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同發(fā)展。五家渠市建市后，同年迅速成立五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并積極出臺相關(guān)扶持政策，不斷加大招商引資力度，吸引企業(yè)入駐。2012年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被提升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

“開發(fā)區(qū)已初步建設(shè)成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)良、功能完善的城市功能區(qū)?！蔽寮仪?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任張勤說。

除了產(chǎn)業(yè)，五家渠市還在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上大做文章。近幾年，五家渠市創(chuàng)立了“三花一鳥”旅游品牌，吸引了恒大、君豪、金科、潤泰、華源等企業(yè)，亞歐汽車城、海寧皮革城、金科家具世博園等項(xiàng)目以及南方家具、蘇寧電器、匯嘉時(shí)代、友好集團(tuán)等生活服務(wù)性項(xiàng)目的進(jìn)駐，給五家渠市服務(wù)業(yè)帶來強(qiáng)勁動力。

今年3月5日，兵團(tuán)印發(fā)《兵團(tuán)城市（鎮(zhèn)）新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作方案》，正式啟動鐵門關(guān)市、雙河市、五家渠市、石河子市、北泉鎮(zhèn)及芳草湖農(nóng)場的新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)工作。6個(gè)試點(diǎn)單位，將為兵團(tuán)新型城鎮(zhèn)化提供經(jīng)驗(yàn)遵循，給兵團(tuán)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新提供可復(fù)制、可推廣的模式。

一座城鎮(zhèn)，就是一個(gè)現(xiàn)代文明的聚集地、一個(gè)維穩(wěn)戍邊的堡壘。今后的一個(gè)時(shí)期，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化將處于速度與質(zhì)量并重、規(guī)模擴(kuò)張與功能并重的發(fā)展階段，一個(gè)全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新階段已經(jīng)到來。

“七個(gè)提升” 人城相融

3月29日，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動啟動當(dāng)日，一師、阿拉爾市五團(tuán)商業(yè)街及物流中心項(xiàng)目，二師、鐵門關(guān)市核心區(qū)防洪灌溉景觀水系環(huán)境綜合整治提升工程，三師、圖木舒克市四十一團(tuán)草湖鎮(zhèn)保障性安居工程，十四師二二四團(tuán)商業(yè)一條街及保障性住房項(xiàng)目同步開工，這不僅標(biāo)志著城鎮(zhèn)化提升年活動啟動，也標(biāo)志著兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)拉開了新的序幕。

新征程上，確立了新目標(biāo)。啟動儀式上，劉新齊強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化提升年活動覆蓋廣、環(huán)節(jié)多，要把握關(guān)鍵，重點(diǎn)在“七個(gè)提升”上下工夫、求實(shí)效。一是提升城鎮(zhèn)管理水平，建立健全兵團(tuán)各級推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作機(jī)構(gòu)和職能，形成高效有序的管理運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)由“以建為主”向“建管并重”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;二是提升區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，更加注重區(qū)域統(tǒng)籌、師（市）團(tuán)場統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)連隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成以產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化加快發(fā)展;三是提升基本公共服務(wù)水平，按照城市及其相鄰團(tuán)場城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為職工群眾提供更便利舒適、安居樂業(yè)的空間環(huán)境;四是提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，科學(xué)定位城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，優(yōu)化空間布局和形態(tài)，突出特色，發(fā)揮好規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭作用;五是提升住房保障水平，全面完成住房保障目標(biāo)任務(wù)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)95%以上的城市居民以及85%以上的腹心團(tuán)場、80%以上邊遠(yuǎn)邊境團(tuán)場的職工群眾住上水暖電衛(wèi)配套的樓房;六是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快城鎮(zhèn)道路、供排水、供熱、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力;七是提升城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)水平，堅(jiān)持城鎮(zhèn)面貌改善與人的素質(zhì)提升同步推進(jìn)，促進(jìn)人的行為的規(guī)范化和思想觀念的現(xiàn)代話，共建共管和共享靚麗的城鎮(zhèn)環(huán)境。

憶往昔，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化帶來了兵團(tuán)職工群眾美好生活的希望。

看今朝，全面提升、人城相融的建設(shè)新型城鎮(zhèn)的時(shí)代正向我們走來。

第二篇：全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

《當(dāng)代兵團(tuán)》：按照兵團(tuán)黨委六屆十四次全委（擴(kuò)大）會議決定，兵團(tuán)2015年開展城鎮(zhèn)化提升年活動，此次活動具體將如何開展？

李林毓：城鎮(zhèn)化提升年活動的開展是為了鞏固《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動計(jì)劃（2012-2014）》取得的成果，此次活動共分三個(gè)階段進(jìn)行。

2015年1月至3月進(jìn)行部署動員，各師要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，結(jié)合實(shí)際制定本師實(shí)施方案，確定本師開展城鎮(zhèn)化提升年活動完成的目標(biāo)、采取的措施、實(shí)施的項(xiàng)目，各團(tuán)場參照師實(shí)施方案制定團(tuán)場城鎮(zhèn)化提升年實(shí)施方案，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2015年4月至12月組織實(shí)施城鎮(zhèn)化活動年活動的具體措施，各師要成立實(shí)施機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況，全面、深入開展各項(xiàng)措施。在堅(jiān)持“提高效能、分級管理、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)”的原則下，強(qiáng)力組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各類工程建設(shè)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)度目標(biāo)考核，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各類工程按計(jì)劃、按程序、按目標(biāo)有序推進(jìn)，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

2016年1月至3月進(jìn)行考核評估，在此期間，兵團(tuán)要對各師城鎮(zhèn)化建設(shè)提升年活動開展情況及兵團(tuán)推進(jìn)城鎮(zhèn)化行動計(jì)劃完成情況一并考核，全面評估活動成效，明確“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

通過三個(gè)階段按步驟、有計(jì)劃地有序進(jìn)行，明確每一階段的目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到各師、團(tuán)場，在城鎮(zhèn)化提升年活動的一年多時(shí)間里，全面提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

《當(dāng)代兵團(tuán)》：為更好地開展兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動，2015年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化工作的主要內(nèi)容有哪些？

李林毓：要做好2015年城鎮(zhèn)化提升年活動，重點(diǎn)要落實(shí)好以下七個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)。

一是提升城鎮(zhèn)管理水平。建立健全兵團(tuán)各級推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作機(jī)構(gòu)和職能，形成高效有序的管理運(yùn)行機(jī)制和管理體制，配套完善促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)市場化的政策措施。努力實(shí)現(xiàn)由“以建為主”向“建管并重”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2015年，各城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)綜合管理委員會，制定完善管理辦法，提高依法管理城鎮(zhèn)的能力;大力推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，積極推動社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和市政公用事業(yè)經(jīng)營服務(wù)，到年底城鎮(zhèn)建設(shè)中民間資本投資比重達(dá)到50%以上，每個(gè)師明確3個(gè)至5個(gè)團(tuán)場城鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作;推動平安城鎮(zhèn)建設(shè)，提高物業(yè)市場化管理的覆蓋面，扎實(shí)做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，推進(jìn)戶籍管理制度改革。

二是提升區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。更加注重區(qū)域統(tǒng)籌、師（市）團(tuán)場統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)連隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成以產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。2015年，要加快設(shè)市建鎮(zhèn)步伐，七師、十四師設(shè)市上報(bào)國家，一師、二師實(shí)現(xiàn)真正意義上的“師市合一”;推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè);加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合;助推原連隊(duì)居住區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再啟動200個(gè)原連隊(duì)居住區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn);加強(qiáng)中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好10個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)工作，逐步推進(jìn)團(tuán)連統(tǒng)籌發(fā)展。

三是提升基本公共服務(wù)水平。按照城市及其相鄰團(tuán)場城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為職工群眾提供安居樂業(yè)的空間環(huán)境。2015年，要加大就業(yè)和社會保障體系建設(shè)力度，完成全部城市公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%;加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享平臺建設(shè)，發(fā)揮教育資源對人口的集聚作用，加強(qiáng)交通能力建設(shè)，推進(jìn)體育活動設(shè)施建設(shè);加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，出臺社區(qū)治理和服務(wù)辦法，制定社區(qū)治理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)覆蓋率100%。

四是提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。科學(xué)定位城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，優(yōu)化空間布局和形態(tài)，突出特色，發(fā)揮好規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭作用。2015年各師團(tuán)要對師（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、團(tuán)域體系規(guī)劃和團(tuán)場城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修訂，同時(shí)完善專項(xiàng)規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃;加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃的執(zhí)行力;推進(jìn)“三規(guī)融合”試點(diǎn)，做好鐵門關(guān)市、芳草湖農(nóng)場“三規(guī)融合”兵團(tuán)級試點(diǎn)工作;開展城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造的試點(diǎn)。2015年，每個(gè)師要確定1個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行特色風(fēng)貌塑造的試點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵和品位。

五是提升住房保障水平。全面完成住房保障目標(biāo)任務(wù)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)95%以上的城市居民以及85%以上的腹心團(tuán)場、80%以上邊遠(yuǎn)邊境團(tuán)場的職工群眾住上水暖電衛(wèi)配套的樓房。2015年，繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度，確保開工建設(shè)保障性住房6.5萬套，農(nóng)村安居工程5.5萬戶，實(shí)施棚戶區(qū)改造10.5萬戶;抓好棚戶區(qū)改造，城鎮(zhèn)全面清除20戶以上集中連片棚戶區(qū);進(jìn)一步提高住房品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)符合“一星”級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房達(dá)到90%以上;加強(qiáng)保障性住房管理，完成保障性住房實(shí)名制建檔工作，全面解決困難家庭的住房問題。

六是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快城鎮(zhèn)道路、供排水、供熱、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。2015年，加強(qiáng)市政道路和城鎮(zhèn)照明建設(shè);加強(qiáng)重要水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)和供水系統(tǒng)改造提升，完善公共供水廠水質(zhì)監(jiān)測體系;基本普及集中供熱，確保集中供熱覆蓋率達(dá)到90%;推進(jìn)城鎮(zhèn)“氣化兵團(tuán)”工程，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上;加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，城鎮(zhèn)污水集中達(dá)標(biāo)處理率達(dá)75%以上;實(shí)施綠色生態(tài)工程，加快公共綠地建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，創(chuàng)建5個(gè)全國生態(tài)城鎮(zhèn)。

七是提升城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)水平。堅(jiān)持城鎮(zhèn)面貌改善與人的素質(zhì)提升同步推進(jìn)，促進(jìn)人的行為的規(guī)范化和思想觀念的現(xiàn)代化，共建共管和共享靚麗的城鎮(zhèn)環(huán)境。2015年，大力開展誠信主題宣傳教育系列活動，強(qiáng)化誠信守法意識，繼續(xù)開展道德大講堂活動，深入推進(jìn)法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，普及法律常識，全民法制宣傳教育普及率達(dá)到80%以上;不斷深化文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明社區(qū)、文明家庭等文明創(chuàng)建活動，廣泛開展全民健身活動，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。

《當(dāng)代兵團(tuán)》：2014年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率已達(dá)64%，而今年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率目標(biāo)僅僅定在達(dá)到65%以上，其中的變化說明了什么？2015年開展城鎮(zhèn)化提升年活動，“提升”的本質(zhì)是什么？

李林毓：在“十二五”期間，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)化發(fā)展速度方面，通過城鎮(zhèn)化率進(jìn)行考核，而城鎮(zhèn)化率的考核是以居住在城鎮(zhèn)的人口占兵團(tuán)總?cè)丝诘谋壤秊闃?biāo)準(zhǔn)，顯然，通過數(shù)字的比較來反映兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率無法全面展示兵團(tuán)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀。而現(xiàn)在，將城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解，以就業(yè)水平、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的保障率、文化教育等多方面為標(biāo)準(zhǔn)，意味著更加突出了“人”在城鎮(zhèn)化工作過程中的重要地位。

2014年到2015年，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化水平只提升1個(gè)百分點(diǎn)，相比此前每年的城鎮(zhèn)化增長速度減緩，這個(gè)變化恰恰說明兵團(tuán)城鎮(zhèn)化工作較以前更加注重“質(zhì)”的提升，“提升”的本質(zhì)正是今年城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)，更加突出以人為本，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展。

2015年開展城鎮(zhèn)化提升年活動，從職工群眾最關(guān)心的領(lǐng)域抓起、從最緊迫的地方抓起、從制約發(fā)展的瓶頸抓起，從與職工群眾切身利益最直接、最相關(guān)、看得見、摸得著的方面加以推進(jìn)，要進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，加快向現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)型，使城鎮(zhèn)化涵蓋的領(lǐng)域更全面，讓更多職工群眾從城鎮(zhèn)化成果中受益，切實(shí)提高幸福指數(shù)。進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾的凝聚力、向心力，充分發(fā)揮兵團(tuán)”穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)“作用，為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出更大貢獻(xiàn)。

《當(dāng)代兵團(tuán)》：為了確保兵團(tuán)2015年城鎮(zhèn)化提升年活動的順利開展，兵團(tuán)在保障措施方面具體做了哪些工作？請您用一句話來描述您理想中的兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的效果應(yīng)該是什么樣？

李林毓：3月29日，兵團(tuán)黨委副書記、司令員劉新齊在兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動啟動儀式上指出，城鎮(zhèn)化提升年活動覆蓋廣、環(huán)節(jié)多，要做好保障工作，他強(qiáng)調(diào)要在四個(gè)方面加強(qiáng)保障措施，確保兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升年活動的順利開展。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，周密部署，統(tǒng)籌研究，協(xié)調(diào)、解決活動開展過程中的重大問題。各師、團(tuán)場作為推進(jìn)活動落實(shí)的責(zé)任主體，要建立工作推進(jìn)機(jī)制，研究制訂實(shí)施方案，確保順利實(shí)施。兵團(tuán)有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作順利開展。

二是要落實(shí)政策措施，兵團(tuán)各部門及各師要按照確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定完善各類配套政策，推進(jìn)活動開展。要利用好中央投資以及其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金，盤活存量資金，重點(diǎn)投入城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，兵團(tuán)、師每年從本級財(cái)務(wù)預(yù)算中安排一定數(shù)量的資金，用于支持城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與援建省市的協(xié)調(diào)配合，把提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為援建重點(diǎn)，充分利用對口援建省市的市場、資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，要加強(qiáng)兵團(tuán)對師、師對團(tuán)場的定期和不定期督導(dǎo)檢查。年底師負(fù)責(zé)組織對團(tuán)場考核，兵團(tuán)負(fù)責(zé)組織對師考核，并對部分團(tuán)場進(jìn)行抽查，考核結(jié)果上報(bào)兵團(tuán)。

四是做好輿論宣傳，加大宣傳力度，充分利用各種媒介，開展持久、廣泛、深入的宣傳活動，營造良好氛圍。針對工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入基層、調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)樹立典型，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。

最后，用一句話來描述兵團(tuán)城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)藍(lán)圖，我希望我們的城鎮(zhèn)化是讓職工群眾生活在田園里，居住在花園里，享受最現(xiàn)代、最便捷的公共服務(wù)，讓每一位職工群眾都以自己是兵團(tuán)人而自豪。這個(gè)美好藍(lán)圖正是我們的目標(biāo)，也是我們努力工作的不竭動力。

第三篇：加強(qiáng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

加強(qiáng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

【摘要】兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會的重大任務(wù)，同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)

兵團(tuán)城鎮(zhèn)化是中國社會發(fā)展的必然趨勢，也是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。新中國成立以來特別是改革開放三十年來，我國兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了偉大成就，各地在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境改善等方面都有了新的突破。兵團(tuán)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要繼續(xù)解放思想、搶抓歷史機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒沿海以及內(nèi)地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合兵團(tuán)的實(shí)際，大膽實(shí)踐、發(fā)揮潛力、科學(xué)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)才會有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1.科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平

規(guī)劃應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，使整個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，使區(qū)域內(nèi)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)化基地、文化衛(wèi)生教育事業(yè)既有分工、又有協(xié)作，還有將各自的特點(diǎn)，共同協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)管理效能，彰顯城鎮(zhèn)特色，提高城鎮(zhèn)品位，形成具有濃郁軍墾文化底蘊(yùn)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)風(fēng)格。

2.發(fā)揮新型工業(yè)化帶動功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展實(shí)力新型工業(yè)化對于城鎮(zhèn)化具有帶動功能，利用產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集和商品集散三大效應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射和擴(kuò)張功能。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的主要載體，為工業(yè)化發(fā)展提供空間和服務(wù)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下形成的思維定式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，加大招商引資力度，加快紡織、食品、化工、電力、建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化、資源市場化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)品牌化。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。高度重視知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品保護(hù)，大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。聚合生產(chǎn)要素，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)功能，拓展城鎮(zhèn)團(tuán)場一體化發(fā)展空間

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對于城鎮(zhèn)化具有基礎(chǔ)功能。創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、敞開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合縱之大門，引進(jìn)培育一批大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化龍頭企業(yè)。打破各種體制性障礙，淡化行政區(qū)劃，部門行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。采取獨(dú)資、合資、合作等各種形式參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化組織。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個(gè)體的利益最大化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各個(gè)實(shí)體必須形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市、團(tuán)場鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化的結(jié)合發(fā)展。城市、團(tuán)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展尋找到最佳結(jié)合點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為城市、團(tuán)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化拓展發(fā)展空間。

4.培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量

社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展促進(jìn)了為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一、二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高為第三產(chǎn)業(yè)提供了勞動力來源；居民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化為第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場；科技水平的提高推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣闊門路發(fā)展多種經(jīng)營、發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、購物中心等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)、電子政務(wù)、電子商務(wù)。加快金融、保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)管理業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范會計(jì)、律師、咨詢等中介服務(wù)。發(fā)展文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)，提高服務(wù)部門水平。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和搞活商貿(mào)服務(wù)業(yè)可以擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，保證社會長治久安。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首要的就是科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，使城鎮(zhèn)化建設(shè)各個(gè)方面協(xié)同發(fā)展，形成鮮明特色，形成較為完善的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，為城鎮(zhèn)的長期健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。兵團(tuán)城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度來設(shè)計(jì)規(guī)劃，只有將局部的、個(gè)體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體中建設(shè)發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。注釋 ：

①《在黨的十七屆二中全會第二次全體會議上的講話》②《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》

加強(qiáng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

單位：園林七連

姓名：吳廣云

郵編：

郵箱：841006 284597327@qq.com。

第四篇：加快兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)想

加快兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)想

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是兵團(tuán)突出區(qū)域特色、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略突破口，是解決團(tuán)場一系列深層次矛盾，推動屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》指出：加快兵團(tuán)發(fā)展，在戰(zhàn)略地位重要、團(tuán)場集中連片的墾區(qū)新建幾個(gè)自治區(qū)直轄的縣級市。面對新的發(fā)展機(jī)遇，如何加快兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已成為一個(gè)值得我們認(rèn)真思考和探索的課題。

一、兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

兵團(tuán)的創(chuàng)業(yè)史，也是兵團(tuán)小城鎮(zhèn)的發(fā)展史。改革開放前，兵團(tuán)在新疆的戈壁荒漠和邊防沿線布點(diǎn)，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和自身積累，在團(tuán)部所在地建成阡陌縱橫、樹林成陰的綠洲營地，打井、修渠、磨面、發(fā)電，承擔(dān)著團(tuán)場生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的職能。改革開放后，兵團(tuán)事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期，團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快。特別是“十五”以來，兵團(tuán)黨委高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，采取有效措施，大力推進(jìn)和實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提出了做強(qiáng)石河子市，培育壯大阿拉爾市，加快五家渠市、圖木舒克市和北屯建設(shè)，啟動38個(gè)團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐漸形成以城市為中心、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為依托，具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)體系。兵團(tuán)城鎮(zhèn)化水平由2000年的32.9%提高到2009年的48%。

二、影響兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的制約因素

（一）政治體制因素

在影響兵團(tuán)小城鎮(zhèn)發(fā)展的諸因素中，政治體制因素影響最大。兵團(tuán)實(shí)行的是“黨政軍企”合一的特殊體制，但又不是完全意義上的政府、軍隊(duì)和企業(yè),承擔(dān)著政府的職能，擁有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公檢法等機(jī)構(gòu)，既要負(fù)擔(dān)團(tuán)場管理費(fèi)、離退休費(fèi)用,又要承擔(dān)民兵邊防值勤費(fèi)用，社政支出龐大。繁重的稅費(fèi)和社會負(fù)擔(dān)，造成兵團(tuán)團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，小城鎮(zhèn)建設(shè)步履維艱，發(fā)展緩慢。

（二）城鎮(zhèn)體系因素

兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系由城市和團(tuán)場小城鎮(zhèn)構(gòu)成，兵團(tuán)城鎮(zhèn)分散在50多塊較大的綠洲上，構(gòu)成線型“串珠”式城鎮(zhèn)帶和片狀城鎮(zhèn)群，少部分駐守在2千多公里的邊境線上，彼此獨(dú)立，遙遙相對。城鎮(zhèn)體系存在布局分散、規(guī)模偏小、功能單

一、結(jié)構(gòu)失衡等突出問題，造成兵團(tuán)團(tuán)場小城鎮(zhèn)帶動功能較弱，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“大而全、小而全”，難以共享。同時(shí)，特殊的地理環(huán)境，使團(tuán)場小城鎮(zhèn)交通不便、信息閉塞、生產(chǎn)和流通成本高，難以吸引資金、技術(shù)和人才，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。

（三）規(guī)劃滯后

團(tuán)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制觀念陳舊，科學(xué)性和前瞻性不足，部分規(guī)劃缺乏必要的調(diào)查研究和深入細(xì)致的分析，深度不夠，功能不全，造成用地集約性差，給排水、道路、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、集中供熱、燃?xì)獾瘸擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，道路和鎮(zhèn)區(qū)布局設(shè)計(jì)不合理，造成重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)張。少數(shù)規(guī)劃貪大求全，不切實(shí)際，缺少城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，執(zhí)行規(guī)劃缺乏必要的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)劃修改隨意性較大，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施不到位，造成資金浪費(fèi)。

（四）投資主體單一，建設(shè)資金缺乏

建設(shè)資金嚴(yán)重短缺是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。一直以來，兵團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體單一，主要依靠團(tuán)場稅后利潤的投入，團(tuán)場資金積累少，自籌能力有限，而且只投入不收益，只建設(shè)不經(jīng)營，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)的路子越走越窄，資金不足的困擾越來越大。近些年來，雖然國家和兵團(tuán)加大了對團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)投入，但穩(wěn)定、健全、有序的投資機(jī)制遠(yuǎn)沒有形成，建設(shè)資金難以保障。從銀行信貸資金來看，對小城鎮(zhèn)中長期建設(shè)貸款渠道尚未疏通。而民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有限，同時(shí)，由于目前小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，啟動不了小城鎮(zhèn)的內(nèi)部消費(fèi)，不能形成規(guī)模效應(yīng)，小城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營普遍虧損，社會和個(gè)人投資極少進(jìn)入。單一的城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺。

（五）兵地資源難以共享

新疆客觀存在著兵團(tuán)和地方兩個(gè)權(quán)利主體與利益主體，由于在行政區(qū)域、行政管理體制上各成體系，融合發(fā)展的長效機(jī)制還未形成，相互之間缺乏有效的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致兵團(tuán)城鎮(zhèn)與地方城市不能連動發(fā)展，城鎮(zhèn)體系相對獨(dú)立。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的共享和融合局限性較大。兵地城鎮(zhèn)之間橫向聯(lián)系薄弱，城鎮(zhèn)建設(shè)中各自為政，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同，功能不能相互補(bǔ)充、依托，城鎮(zhèn)體系功能不強(qiáng)，缺乏相互影響力。

（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

兵團(tuán)長期以來堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)一業(yè)獨(dú)大的問題。雖然兵團(tuán)采取了一系列措施,旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但團(tuán)場以農(nóng)為主的經(jīng)濟(jì)格局沒有發(fā)生根本變化。團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià)較大；經(jīng)濟(jì)增長速度相對較慢，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平相對較低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益不明顯；職工收入相對較低，消費(fèi)增長受到抑制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,造成城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足、持續(xù)發(fā)展能力低下。

三、兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)想

（一）構(gòu)建兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)體系

城鎮(zhèn)體系強(qiáng)調(diào)的并不是城、鎮(zhèn)個(gè)數(shù)的多少或單個(gè)城、鎮(zhèn)規(guī)模的大小，而是城、鎮(zhèn)互相之間的內(nèi)在聯(lián)結(jié)、組合方式及其功能互補(bǔ)。按照這一思路，對現(xiàn)有兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)做好以下工作：

1.發(fā)展提升區(qū)域性中心城市。依托烏昌經(jīng)濟(jì)區(qū)，壯大石河子市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善五家渠、阿拉爾、圖木舒克市區(qū)域功能，培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)輻射能力，提高城市品位，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，使其成為全國重要的氯堿化工、節(jié)水器材加工基地，新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中心城市，新疆高科技示范基地和輕工業(yè)基地，并成為區(qū)域性商貿(mào)、物流中心。

2.擇優(yōu)培育重點(diǎn)城鎮(zhèn)。變“重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)”為“發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”。總結(jié)、借鑒兵團(tuán)38個(gè)重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在南疆庫喀經(jīng)濟(jì)帶、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、伊犁和塔額片區(qū)，依托鐵路、公路、邊境口岸，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F(tuán)場，再建設(shè)一批重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)。使之成為交通便利、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明，對周邊團(tuán)場、連隊(duì)和地方村鎮(zhèn)具有明顯輻射和帶動作用的區(qū)域中心鎮(zhèn)。

3.扶持改善戍邊城鎮(zhèn)。兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊的特殊使命，建立之初，為了對外守備邊防，對內(nèi)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，團(tuán)場大多選擇在水土資源條件較差、較偏遠(yuǎn)地帶從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。特別是邊境團(tuán)場和南疆的一些農(nóng)牧團(tuán)場從政治軍事角度考慮，主要分布于邊境一線和沙漠邊緣，布局分散，自然條件惡劣。對戍邊型城鎮(zhèn)要繼續(xù)給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，著力改善居住和生活條件，吸納戍邊人口，履行戍邊使命。

4.積極申報(bào)建制城鎮(zhèn)。抓住國發(fā)〔2007〕32號文件機(jī)遇，在戰(zhàn)略地位重要、團(tuán)場集中連片的墾區(qū)積極開展申報(bào)建制城鎮(zhèn)工作，力爭到2020年新建10個(gè)建制城鎮(zhèn)。有效化解兵團(tuán)城鎮(zhèn)有名無實(shí)、行政權(quán)限缺位、財(cái)政功能缺失等體制性障礙。

通過以上措施，兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系在空間組合上將形成中心城市—中小城市—重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)和戍邊城鎮(zhèn)的等級體系；在功能上形成各有特色、各有分工，互相滲透、互相補(bǔ)充的城鎮(zhèn)群體。最終建立布局合理、功能完善、規(guī)模適度，具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)體系。

（二）科學(xué)制定和實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃

城鎮(zhèn)規(guī)劃是合理利用和開發(fā)城鎮(zhèn)資源，綜合發(fā)揮城鎮(zhèn)功能的重要手段，也是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)。首先，要科學(xué)制定兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確不同等級城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)，從空間布局、功能結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)等多層面指導(dǎo)各級城鎮(zhèn)規(guī)劃。其次，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件，科學(xué)制定城市和團(tuán)場城鎮(zhèn)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)規(guī)劃要把好三個(gè)關(guān)口：一是專家把關(guān)，保證城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性；二是各界聽證，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃決策的民主化；三是社會公示，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的透明度。同時(shí)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上要打破千篇一律、生搬硬套的老式套路，體現(xiàn)“因地制宜、突出特色、規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布置教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施，并與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、交通道路、水利設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施，必須尊重規(guī)律，量力而行，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，充分考慮好近期、中期、遠(yuǎn)期的關(guān)系，將其統(tǒng)一于一個(gè)過程之中。加強(qiáng)評估檢查，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，避免城鎮(zhèn)建設(shè)中的短期行為和主觀隨意性。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底原則，提高規(guī)劃的法律效力。

（三）拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道

加大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，逐步建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資多元化格局。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化步伐，鼓勵(lì)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，參與建設(shè)和經(jīng)營，拓寬投融資渠道；二是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，盤活土地資源，對城鎮(zhèn)土地的使用權(quán)采取拍賣、出讓、租賃、綜合開發(fā)等市場方法，積累資金，滾動發(fā)展，帶動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是成立城市建設(shè)投資公司，負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目的投融資、管理、經(jīng)營和市場運(yùn)作，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有償使用，建立城鎮(zhèn)經(jīng)營型基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，使城鎮(zhèn)建設(shè)走上以城建城的市場化道路；四是抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極爭取中央對兵團(tuán)小城鎮(zhèn)在電網(wǎng)改造、公路、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境整治、信息網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等方面資金的支持。

（四）加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鎮(zhèn)的核心問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合兵團(tuán)特點(diǎn)，兵團(tuán)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走工農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展道路。兵團(tuán)城鎮(zhèn)特別是團(tuán)場小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，積極開發(fā)挖掘地域農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢，利用新疆得天獨(dú)厚的氣候和土壤條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)，開發(fā)有機(jī)食品，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。工農(nóng)業(yè)并舉必須做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。依托各地市場和資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，立足于城鎮(zhèn)功能定位，可從區(qū)域中心型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、城郊衛(wèi)星型、旅游觀光型、邊境貿(mào)易型、戍邊型考慮，發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中積極發(fā)展和培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場和中介組織，尤其是健全和完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套服務(wù)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售的中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術(shù)服務(wù)中心。三是與產(chǎn)業(yè)集聚、承接相結(jié)合。一方面根據(jù)城鎮(zhèn)分工，引導(dǎo)企業(yè)向團(tuán)場小城鎮(zhèn)集中，利于污染治理和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和共享;另一方面,抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極承接技術(shù)成熟、產(chǎn)品成型的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè),壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）提升城鎮(zhèn)功能和品位

城鎮(zhèn)具有強(qiáng)大的聚集、輻射、帶動功能，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展具有巨大的推動作用。城鎮(zhèn)功能是城鎮(zhèn)發(fā)展的生命線，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能建設(shè)是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的重中之重。由于兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的分散發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚不足，加之城鎮(zhèn)建設(shè)水平低、管理薄弱，使城鎮(zhèn)功能較弱，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動不強(qiáng)。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和發(fā)展小城鎮(zhèn)兩大戰(zhàn)略的有利契機(jī)，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根基，打牢城鎮(zhèn)化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)功能和品位。按照面向未來、合理布局、量力而行、完善體系的思路，合理確定城鎮(zhèn)的必備功能和規(guī)模，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，加強(qiáng)供水、排水、供暖、供氣、交通、能源、信息、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)兵地融合共建，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中走兵地互助、共同建設(shè)、共同繁榮的道路。通過利益聯(lián)結(jié)，以市場為紐帶，以資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的地域空間集聚，做到高效有序發(fā)展，使城鎮(zhèn)切實(shí)成為帶動區(qū)域發(fā)展的市場中心、信息中心、服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力。

（六）創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制

兵團(tuán)城鎮(zhèn)的建設(shè)管理辦法是由兵團(tuán)的特殊性質(zhì)決定的。因此，根據(jù)兵團(tuán)實(shí)際，應(yīng)積極探索建立公共設(shè)施服務(wù)和管理的新機(jī)制，實(shí)行具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)管理模式。在城市管理方面，要從根本上解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。大膽嘗試成立小城鎮(zhèn)建設(shè)管理局，全面負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理。強(qiáng)化依法管城的意識，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，規(guī)范城鎮(zhèn)管理程序，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。實(shí)行城鎮(zhèn)政務(wù)、事務(wù)信息公開，擴(kuò)大公眾的參與意識，努力增強(qiáng)民眾對城鎮(zhèn)決策的影響力，推行重大事項(xiàng)民眾表決制，防止和減少決策的失誤。

第五篇：學(xué)習(xí)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

學(xué)習(xí)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會精神心得體會

2012年2012年8月18至22日，兵團(tuán)召開了兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會。觀摩組一行考察了三師、一師、十二師和六師的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，觀摩了一些推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型，現(xiàn)場聽取了各單位的匯報(bào)，車俊、劉新齊在兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會議上做了重要講話。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，我感觸良多，概況起來，有以下幾點(diǎn)：

一、這是一個(gè)“三化”建設(shè)的推動會

通過全文學(xué)習(xí)2位領(lǐng)導(dǎo)的講話和其他師局領(lǐng)導(dǎo)材料，深深感覺到這次會議雖然是城鎮(zhèn)化現(xiàn)場會，但實(shí)際上是一個(gè)“三化”建設(shè)推進(jìn)會議。劉新齊司令員在報(bào)告中指出：“城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著農(nóng)牧團(tuán)場和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！币虼宋覀儾浑y看出，這是一個(gè)以城鎮(zhèn)化為載體，以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，推動“三化”同步發(fā)展重要意義的會議。

二、這是一個(gè)高規(guī)劃起點(diǎn)高定位推動兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場城鎮(zhèn)建設(shè)的會議。通過劉新齊司令員的報(bào)告和幾個(gè)師局的典型材料發(fā)方言學(xué)習(xí)，目前，兵團(tuán)以極大的魄力和通報(bào)勇氣，著眼于高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高水平設(shè)計(jì)來構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，打造具有軍墾特色文化富有現(xiàn)代文明為支撐的綠洲城市，以“以宜居、生態(tài)、便捷、幸福、拴心留人”為理念，各師團(tuán)以城市為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃團(tuán)場城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)居住區(qū)，既有師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，又有城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，還有居住區(qū)修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，上下位規(guī)劃定位準(zhǔn)確，各司其責(zé)，緊密銜接。

三師圖木舒克市四十一團(tuán)致力打造生態(tài)家園、維穩(wěn)基地，小區(qū)建設(shè)具有濃郁的嶺南特色，五十團(tuán)在城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、建筑特色等方面科學(xué)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確定位，以胡楊新村整體設(shè)計(jì)體現(xiàn)民族特色，采用院落形式，內(nèi)設(shè)葡萄長廊，民族特色裝飾，充分體現(xiàn)了少數(shù)民族風(fēng)貌，環(huán)境優(yōu)美，適宜居住。

一師阿拉爾市牢固樹立大城市空間布局，將團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)置于大阿拉爾規(guī)劃之內(nèi)，導(dǎo)入“秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業(yè)”六大元素，構(gòu)筑可觀可感、靈動的城鎮(zhèn)景觀，著力構(gòu)建中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，形成功能互補(bǔ)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。南口農(nóng)場臺州新村打造了江南水景和園藝，塔水處十連作為中心連隊(duì)居住區(qū)，突出花園式別墅樓房布局，綠化、亮化、路面硬化配套完善，一團(tuán)一色，一連一景，相得益彰。一團(tuán)以軍墾文化為內(nèi)涵，打造“小而精，秀而美”的生態(tài)、宜居現(xiàn)代園林城鎮(zhèn)。八團(tuán)作為園林式小城鎮(zhèn)示范區(qū)，臺州麗苑小區(qū)按照江南風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，立面造型新穎，水泊、石魂、花韻盡收眼底，讓人賞心悅目。

三、這是一個(gè)推動新型工業(yè)化全速建設(shè)的會議。從幾個(gè)師近幾年經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)普遍發(fā)展較快，其中一個(gè)重要的原因，就是緊緊依托城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步成為推動全師經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的引擎。因此當(dāng)前是不發(fā)展不行、發(fā)展慢不行、發(fā)展質(zhì)量不好也不行的強(qiáng)烈的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。我們要著眼于將有限的資源充分挖掘延伸，招商引資，打造產(chǎn)業(yè)鏈和集群產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四、這是一促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的會議

這次會議，兵團(tuán)黨委始終著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、加強(qiáng)“三大基地”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革等方面是狠抓不放。

因此，我們要發(fā)揮兵團(tuán)現(xiàn)有的優(yōu)勢，著力培育招商引資的亮點(diǎn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢、形成特色”思路，推出優(yōu)勢項(xiàng)目，形成招商引資整體優(yōu)勢。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，精心組織項(xiàng)目編制，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫，著力對項(xiàng)目進(jìn)行廣泛推介。以科技示范園區(qū)為依托，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。當(dāng)前我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍，成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。對策：一是積極參加各級組織的各類農(nóng)博會、農(nóng)洽會等專項(xiàng)招商洽談會，著力推出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資項(xiàng)目。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。組織精干人員，借力對口援疆政策和中央新疆工作座談會精神，優(yōu)選招商項(xiàng)目，到內(nèi)地以及中國亞歐博覽會開展招商。加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)系，充分利用其它部門的招商資源，拓展農(nóng)業(yè)招商渠道，形成招商合力。堅(jiān)持“控制總量、改善結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量”的總體原則，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理新模式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，團(tuán)場對苗木和花卉的需求量不斷增大，苗木和花卉種植正在逐漸成為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)。建設(shè)良種繁育區(qū)、特色大苗示范區(qū)、中小苗培育區(qū)、引種試驗(yàn)示范區(qū)、采穗采種區(qū)、造型區(qū)等，由于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，具有規(guī)模優(yōu)勢，公司取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，每株樹年效益達(dá)到300元以上，畝效益達(dá)到3萬元以上。同時(shí)，通過公司對團(tuán)場農(nóng)業(yè)種植用地和農(nóng)工實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)營管理，將農(nóng)業(yè)職工轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)基地從事田間生產(chǎn)和管理工作，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)場土地由職工承包地向公司經(jīng)營地轉(zhuǎn)變，團(tuán)場職工由農(nóng)工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、種植規(guī)模的擴(kuò)大、綜合效益的提升、體制機(jī)制的創(chuàng)新，保證了團(tuán)場增效、企業(yè)增盈、職工增收。專業(yè)合作社已成為管理體制創(chuàng)新的新模式。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，管理體制不斷創(chuàng)新，專業(yè)合作社已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的新方式，以農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為依托，成立了農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)合作社社員由全團(tuán)從事農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的人員組成，成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)“五統(tǒng)一、五規(guī)范”管理，建立農(nóng)機(jī)具集中停放、維修、零配件和副油供應(yīng)、人員培訓(xùn)“四位一體”的經(jīng)營實(shí)體。引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和新農(nóng)具，建立健全農(nóng)機(jī)技術(shù)檔案，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督和安全教育，提供農(nóng)機(jī)具集中停放、信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)一作業(yè)，開展對外服務(wù)作業(yè)，調(diào)整利益分配，確保服務(wù)質(zhì)量。通過專業(yè)合作社的組建，有效解決了改革發(fā)展中的一些主要矛盾，關(guān)系進(jìn)一步理順，管理進(jìn)一步強(qiáng)化，效益進(jìn)一步提高。

這次會議規(guī)劃了我們兵團(tuán)城鎮(zhèn)未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，必將激勵(lì)全

師上下齊心協(xié)力，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)而努力奮斗！