第一篇：在全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作會(huì)議上的匯報(bào)

豐南區(qū)民政局

在全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作會(huì)議上的匯報(bào)

豐南區(qū)共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，分別為豐南區(qū)慈恩老年公寓、豐南區(qū)安康老年公寓、豐南區(qū)建設(shè)樓愛(ài)心助殘托老所，兩證齊全，共有床位184張，入住老人70人。今年以來(lái)，為進(jìn)一步強(qiáng)化福利機(jī)構(gòu)消防安全工作，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，深刻吸取河南省魯山 “5.25”特大火災(zāi)事故和天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故慘痛教訓(xùn)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局具體指導(dǎo)、幫助下，我區(qū)加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化消防安全管理，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，全面開(kāi)展消防安全隱患大檢查、大整治活動(dòng)，全力抓好消防安全工作，取得了顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大資金投入。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)注民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作，將其納入重要工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥組織推進(jìn)。市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的消防安全工作高度重視，崔敬東局長(zhǎng)、韓衛(wèi)東副局長(zhǎng)、王建利副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)幾次來(lái)豐南檢查指導(dǎo)消防安全工作；區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)劉會(huì)榮帶領(lǐng)民政、公安消防負(fù)責(zé)人強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，多措并舉加大投入，對(duì)福利機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行購(gòu)置安裝。

二、強(qiáng)化排查督導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行整改。針對(duì)消防安全大排查大整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們認(rèn)真抓好整改，督促消防安全措施和消

及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患和不安全因素；四是開(kāi)展典型火災(zāi)案例警示教育，提高服務(wù)人員和服務(wù)對(duì)象遵守消防法規(guī)的意識(shí);五是與各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，依法履行對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管職責(zé)。

關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，我區(qū)現(xiàn)已有兩家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，涉及床位55張，另外一家因現(xiàn)在入住老人比較少，等人相對(duì)多些再入。辦理設(shè)立養(yǎng)老許可過(guò)程中未遇到困難。

匯報(bào)完畢。

2016年4月5日

第二篇：鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是甩包袱

鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是甩包袱

廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員

? 2013-06-06 11:07:00

來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 2013年06月05日

無(wú)論是公建民營(yíng)、民辦公助，還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)助貼息，公共財(cái)政都應(yīng)該在扶持民間養(yǎng)老的路上有所作為。

民政部起草的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》正公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。按照兩個(gè)《辦法》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)床位數(shù)限制將大大降低，凡有10張以上能夠?yàn)槔夏耆颂峁┦乘薜拇参唬纯缮暾?qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”是我國(guó)多年來(lái)沿用的養(yǎng)老模式。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，老年人口的攀升——據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)計(jì)，2014年將超過(guò)2億人，2026年突破3億人——2個(gè)年輕人贍養(yǎng)4位甚至更多老人格局的形成，“家庭養(yǎng)老”的基礎(chǔ)地位必然隨之動(dòng)搖。

老有所養(yǎng)是每個(gè)人最基本的理想之一，要將這點(diǎn)理想化為現(xiàn)實(shí)，并非易事。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅為19.7張，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家50％。~70％。的平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家20％。~30％。的水平。按規(guī)劃，到2015年，我國(guó)的養(yǎng)老床位要達(dá)到每千名老人30張。短短3年，要躍升10個(gè)千分點(diǎn)，難度可想而知，前景不容樂(lè)觀。期望政府“盡孝”，由公共財(cái)政兜底，不甚現(xiàn)實(shí)。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向社會(huì)借力，勢(shì)在必行。

國(guó)務(wù)院辦公廳于2011年12月印發(fā)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》明確未來(lái)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展模式為“政府主導(dǎo)、多方參與”。民政部正在征求意見(jiàn)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見(jiàn)稿）》，體現(xiàn)行業(yè)規(guī)范意識(shí)，并有意降低民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，釋放出相同的信號(hào)。開(kāi)閘放水，引進(jìn)民資，提速養(yǎng)老社會(huì)化，許億萬(wàn)老年人一個(gè)美好明天，愿景是美好的。

出臺(tái)“規(guī)劃”、“辦法”并不難，要真正將許多原則性規(guī)定落到實(shí)處卻不容易，關(guān)鍵看以什么心態(tài)對(duì)待。如果抱著“甩包袱”心態(tài)，放手民資進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自己作壁上觀，其進(jìn)步意義就將大打折扣。無(wú)利不起早，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不可能做賠本生意，賺錢(qián)是必須的，于是“錢(qián)從何來(lái)”便是個(gè)大問(wèn)題。

羊毛出在羊身上，像目前90%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的盈利模式一樣，利潤(rùn)純粹從入住老人繳費(fèi)中來(lái)，而沒(méi)有其他“活水”注入，這和老人自己出錢(qián)請(qǐng)看護(hù)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。沾不到公共福利的甘霖，這種養(yǎng)老不是眾望所歸的模式。非但如此，處于自負(fù)盈虧、自生自滅的粗放狀態(tài)，大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在的硬件條件較差、服務(wù)水平不高、醫(yī)療配套不足、收費(fèi)偏高等問(wèn)題，也難有改觀。

對(duì)公立和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府有較為明確的思路。譬如對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》要求采取“民辦公助”等形式，支持其發(fā)展。很多時(shí)候，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較為避諱，政策措詞較含糊。既然要向社會(huì)借力，希望民間力量分擔(dān)責(zé)任，就不應(yīng)對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這支中堅(jiān)力量視而不見(jiàn)，也不應(yīng)回避公共財(cái)政的責(zé)任。

無(wú)論是公建民營(yíng)、民辦公助，還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)助貼息，公共財(cái)政都應(yīng)該在扶持民間養(yǎng)老的路上有所作為。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投入大量公共資源，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，住進(jìn)民辦機(jī)構(gòu)的老人也有權(quán)要求分一杯羹，享受更多的公共資源。

第三篇：哈爾濱市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

——我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

為全面掌握民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，了解政府扶持政策的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，7月份，我們對(duì)全市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。本次調(diào)研采取了區(qū)、縣（市）老齡辦調(diào)查員入戶(hù)普查和市老齡辦調(diào)查員重點(diǎn)走訪(fǎng)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、入住老人、社區(qū)老年人及有關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行了調(diào)查走訪(fǎng)。

一、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況

1、行業(yè)規(guī)模情況

全市目前有實(shí)際運(yùn)營(yíng)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)構(gòu)）362家（連鎖機(jī)構(gòu)分別計(jì)算），其中個(gè)人興辦的346家，企事業(yè)單位、社會(huì)組織興辦的16家，合計(jì)床位9753張，入住老人5866人，入住率60.1%。最小的機(jī)構(gòu)7張床位，最大的機(jī)構(gòu)160張床位。30張床位以下的有268家，占總數(shù)的74.0%；31至60張床位的有70家，占總數(shù)的19.3%；61張床位以上的有24家，占總數(shù)的6.7%。全市最大的機(jī)構(gòu)“工大集團(tuán)老年公寓”，有160張床位，入住135人。全市最大的連鎖機(jī)構(gòu)“春華德善老年公寓”共三處，分布在三個(gè)區(qū)，有294張床位，入住235人。

全市機(jī)構(gòu)共擁有或使用（主要指房產(chǎn)資產(chǎn)，含租用房產(chǎn)資產(chǎn)）固定資產(chǎn)2.3億元（原值），經(jīng)營(yíng)用房總使用面積約13萬(wàn)平方米，50%的機(jī)構(gòu)平均每床位使用面積不足10平方米。230家經(jīng)營(yíng)用房 屬自有房產(chǎn)，其它均為租用。

調(diào)查問(wèn)卷顯示，2007年全市機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)總收入為4575萬(wàn)元，有51個(gè)單位盈利，232個(gè)單位持平或微利，79個(gè)單位虧損。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住率較低，經(jīng)營(yíng)收費(fèi)也較低。社會(huì)上缺乏供求雙方信息中介平臺(tái)，業(yè)主又無(wú)力做廣告宣傳，往往是老人找不到合適機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)找不到想入住的老人。經(jīng)營(yíng)年頭長(zhǎng)一些通過(guò)入住老人相互間的介紹，入住率相對(duì)高一些，新辦的入住率普遍較低。業(yè)主之間存在互相拉客，競(jìng)相壓價(jià)，刻意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使機(jī)構(gòu)之間形成惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，損害機(jī)構(gòu)利益，影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展。每年都有新開(kāi)業(yè)的，也有因虧損歇業(yè)的。

2、登記情況

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)辦理或部分辦理了《安全消防許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)臵證書(shū)》和《民辦非企業(yè)登記》的機(jī)構(gòu)有145戶(hù)，其床位4843張，登記率為40%。登記率低的主要原因：①處于試營(yíng)業(yè)階段；②不清楚應(yīng)到哪些部門(mén)、按照什么程序辦理手續(xù)；③為省錢(qián)省事不辦理；④50%左右不符合現(xiàn)在衛(wèi)生防疫、公安消防和民政部門(mén)的有關(guān)要求，私自開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；⑤沒(méi)有部門(mén)要求必須辦理登記。

3、入住老年人情況

入住的老年人高齡的較多，最大的老年人102歲，平均年齡在76歲左右。生活半自理和完全不能自理及臨終期的約占65%。女性占55%左右。普通收入和低收入的居多。81%的機(jī)構(gòu)兼收自 理、半自理和完全不能自理老年人，有11%的只收住健康能自理的，有8%的以收住完全不能自理及臨終期的為主。

4、工作人員情況

全市的機(jī)構(gòu)共有工作人員1707人，平均每個(gè)單位4.72人。包括管理員、衛(wèi)生員、醫(yī)護(hù)、護(hù)工和廚師。工作人員與入住老年人的比例是1：3.43，與床位數(shù)的比例是1：5.71，符合行業(yè)有關(guān)要求。業(yè)主一般都從事管理和服務(wù)工作，多為女性“4050”人員。20%左右單位為夫妻店，沒(méi)有雇工。雇工以女性下崗職工和農(nóng)民工為主。有20%左右雇工是業(yè)主的家人或親屬。衛(wèi)生員的工資一般在600元／月左右，護(hù)工每月在800元／月左右，個(gè)別專(zhuān)門(mén)收住完全不能自理的單位護(hù)工工資高一些，每月在千元左右。管理人員和護(hù)工基本沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多是邊干邊學(xué)。業(yè)主對(duì)行業(yè)規(guī)范了解不多，多是自己摸索或?qū)W習(xí)借鑒其它同行經(jīng)驗(yàn)。由于護(hù)工等從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工作時(shí)間較長(zhǎng)、工資待遇不高，招聘較難。

5、設(shè)施設(shè)備情況

我市絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)是小型的，家庭式的占主體，具有獨(dú)立房舍的只有24家。機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所多數(shù)設(shè)在小區(qū)住宅的單元房里，一般在一樓，或一套，或兩三套，有的相互連通。一般設(shè)有單人間、雙人間、三人間、四人間。還有多人間，主要入住完全不能自理老人，便于照料。家具簡(jiǎn)單，多為公共衛(wèi)生間和公共浴室，有少數(shù)機(jī)構(gòu)安臵了呼叫鈴、健身器、監(jiān)控設(shè)備等。絕大多數(shù)機(jī)構(gòu) 都有活動(dòng)室場(chǎng)所，供老人們玩玩牌、看電視及用餐等使用。工大集團(tuán)老年公寓、春華德善老年公寓等大型老年公寓硬件條件較好，與政府辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)差距不大。

6、管理服務(wù)情況

90%以上的機(jī)構(gòu)與入住老年人家屬簽有入住協(xié)議，并能與老年人家屬保持經(jīng)常性聯(lián)系。機(jī)構(gòu)主要向老年人提供照料、護(hù)理、餐飲、住宿等服務(wù)。對(duì)自理程度不同類(lèi)型的老年人，機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的照料和護(hù)理服務(wù)。在餐飲上，大多數(shù)采取包餐制。80%左右的機(jī)構(gòu)為老人提供洗浴服務(wù)，90%左右為老人提供理發(fā)服務(wù)，95%左右為老人提供洗衣服務(wù)。有些還與附近的醫(yī)療單位建立了醫(yī)療合作關(guān)系，有一半左右的機(jī)構(gòu)定期為老年人進(jìn)行簡(jiǎn)單的體檢。還有一些機(jī)構(gòu)為老年人舉辦文娛活動(dòng)。有十幾家具有醫(yī)療資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為老人提供醫(yī)療服務(wù)。大多數(shù)老年人對(duì)機(jī)構(gòu)的吃、住、照料、護(hù)理、慰藉等各項(xiàng)服務(wù)表示滿(mǎn)意。

7、收費(fèi)情況

我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距不大，普遍較低，主要按照老年人的生活自理程度差異進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)。一般是：自理老年人400—600元／月，半自理600—800元／月，完全不能自理和臨終期800—1000元／月。市轄縣（市）的機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較市轄區(qū)的低一些。

8、政策落實(shí)情況

市政府出臺(tái)的《加強(qiáng)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)發(fā)展 的優(yōu)惠政策的通知》（哈政發(fā)[2001]12號(hào)）和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（哈政辦發(fā)[2006]10號(hào)）兩個(gè)文件，給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一些扶持政策。調(diào)查顯示，所有民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均享受到免稅的優(yōu)惠待遇，零稅負(fù)。享受水、電、燃?xì)?、供暖?yōu)惠政策的有216家，部分享受到的有89家。完全沒(méi)有享受到的有57家，占15.7%。

二、存在的困難和問(wèn)題

1、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管缺位

目前我市沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府在民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管方面缺位。機(jī)構(gòu)普遍反映，政府部門(mén)對(duì)其過(guò)問(wèn)指導(dǎo)較少，很多單位不知道如何辦手續(xù)，不清楚國(guó)家行業(yè)規(guī)范怎樣要求，對(duì)政府的社會(huì)福利社會(huì)化政策和精神了解不多，運(yùn)營(yíng)中遇到的一些具體困難、問(wèn)題很少得到有關(guān)部門(mén)的幫助。一些政府部門(mén)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、登記、運(yùn)營(yíng)及享受政策的一些具體問(wèn)題上，往往按照本部門(mén)本系統(tǒng)制定的政策、制度來(lái)約束要求機(jī)構(gòu)，缺乏按照國(guó)家社會(huì)福利社會(huì)化的精神和要求把機(jī)構(gòu)視為社會(huì)福利事業(yè)，以大力扶持的積極態(tài)度對(duì)待機(jī)構(gòu)的發(fā)展。業(yè)主反映平時(shí)很少有人過(guò)問(wèn)其經(jīng)營(yíng)狀況、有什么困難、需要政府解決些什么，對(duì)于沒(méi)有登記或違規(guī)經(jīng)營(yíng)的無(wú)人問(wèn)津，處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，業(yè)主和入住老年人雙方的權(quán)益無(wú)法得到保障。

2、優(yōu)惠政策落實(shí)不到位

市政府出臺(tái)的《加強(qiáng)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)發(fā)展 的優(yōu)惠政策的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策均有原則性規(guī)定，但缺少可操作性的措施和辦法，致使政策不能完全落實(shí)到位，挫傷了業(yè)主的積極性，有的享受了有的沒(méi)享受到，形成了新的不公平競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有享受到的原因主要是：①業(yè)主不知道有優(yōu)惠政策；②水、電、氣等有關(guān)部門(mén)的基層單位不知道有優(yōu)惠政策或不落實(shí)優(yōu)惠政策；③缺少可操作性措施致使政策得不到落實(shí)。

3、資金投入不足，服務(wù)功能單一，存在安全隱患 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍資金投入較少，經(jīng)濟(jì)效益不高，用于改善條件（擴(kuò)大再生產(chǎn)）的資金有限，因此一些單位服務(wù)功能單一，設(shè)施簡(jiǎn)陋；房間小，床位放臵過(guò)多，活動(dòng)空間?。粖蕵?lè)、健身設(shè)施和場(chǎng)所少；醫(yī)療服務(wù)不配套，看病、打針不方便。大多數(shù)家庭式機(jī)構(gòu)除為入住的老年人提供吃住服務(wù)外，基本提供不了其它服務(wù)。一些單位存在安全防火隱患，達(dá)不到消防要求的標(biāo)準(zhǔn)，令人擔(dān)憂(yōu)。一些單位廚房的條件達(dá)不到衛(wèi)生防疫部門(mén)要求的標(biāo)準(zhǔn)，也存在交叉?zhèn)魅静【碾[患?？傮w來(lái)看服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能、設(shè)施參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平不高，與政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比有很大差距，還存在許多需要整改的問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

居家養(yǎng)老服務(wù)工作已在我市全面啟動(dòng)，努力建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系是當(dāng)前和今后一定時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。調(diào)查顯示8%的老人有 入住機(jī)構(gòu)的愿望，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有巨大的社會(huì)需求和市場(chǎng)潛力，其發(fā)展前景十分廣闊。現(xiàn)階段，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)受到老年人收入水平、資金投入、扶持政策落實(shí)、指導(dǎo)與管理等諸多因素的影響，發(fā)展速度和水平還不夠快、不夠高。解決好這些問(wèn)題，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作。

1、抓好政策落實(shí)

市政府出臺(tái)的《加強(qiáng)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策十分明確，應(yīng)進(jìn)一步抓好落實(shí)。在城區(qū)，稅收、用水、用電、燃?xì)?、供暖等減免政策落實(shí)的較好，但在民辦機(jī)構(gòu)發(fā)展城市整體規(guī)劃、土地供給、建設(shè)配套費(fèi)減免、申請(qǐng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、融資貸款等方面，還需要強(qiáng)化政策的力度，讓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得更多的政策支持?，F(xiàn)在還有一些民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照商服價(jià)格繳納水、電、燃?xì)?、供暖的費(fèi)用，地方政府要盡快協(xié)調(diào)解決。區(qū)、縣（市）政府可以按照市政府的兩個(gè)文件精神和要求，制定本地區(qū)的細(xì)化政策，結(jié)合實(shí)際，更多地出臺(tái)一些支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，并抓好落實(shí)。

2、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)

政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，逐漸實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。各級(jí)勞動(dòng)培訓(xùn)部門(mén)要從促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)和支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的角度，加大對(duì)養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)護(hù)工的崗位技能培訓(xùn)工作。政府有關(guān)部門(mén)和媒體要宣傳民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的福利性、非營(yíng)利性，營(yíng)造全社會(huì)支持社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的濃厚氛圍。民政、老齡部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要經(jīng)常深入到民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，幫助其協(xié)調(diào)解決一些具體問(wèn)題，按照國(guó)家《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，指導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)、依規(guī)操作、有序發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)支持，對(duì)于大多數(shù)不具備開(kāi)設(shè)附帶醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與其建立起醫(yī)療合作關(guān)系，負(fù)責(zé)入住老年人的醫(yī)療診治工作。

3、加大政府對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入

目前，我市多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資回報(bào)率較低，影響著他們的進(jìn)一步發(fā)展，也影響著社會(huì)資源按市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)流動(dòng)。社會(huì)福利社會(huì)化，不是政府“放下包袱”，將養(yǎng)老事業(yè)推向市場(chǎng)，而應(yīng)當(dāng)加大政府對(duì)老年福利事業(yè)的投入，社會(huì)化福利資源體系要靠政府財(cái)政與民間資源的結(jié)合。政府要逐步把國(guó)辦與民辦放在同等的地位上，在政府財(cái)政的支持下建立社會(huì)化福利體系并使其良好運(yùn)行，政府財(cái)政應(yīng)在預(yù)算中形成一定比例，將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一并納入。應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，走“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”的道路，盡快制定出臺(tái)“民辦公助”的政策措施，對(duì)民辦機(jī)構(gòu)在建設(shè)上和運(yùn)營(yíng)中，政府財(cái)政給予直接資金上的補(bǔ)貼支持。

4、加強(qiáng)登記管理 我市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)70%設(shè)立在社區(qū)，規(guī)模較小，設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單，未辦理登記手續(xù)的比例較大，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和登記管理，在登記或年檢中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)應(yīng)強(qiáng)制整頓或停業(yè)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快按照國(guó)家提出的“要遵循就近、小型、方便的原則，增加老年公寓、敬老院、托老所等社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)?！钡木?，根據(jù)我市實(shí)際情況對(duì)未登記的單位審核驗(yàn)收，對(duì)基本符合要求的應(yīng)予以辦理登記，對(duì)不符合要求的應(yīng)盡快叫停。從調(diào)查中我們看到，大多數(shù)民辦的小型單位，立足社區(qū)，接近群眾，方便家屬探視，收費(fèi)低廉，是受老年人、特別是普通和低收入老年人歡迎的，是目前民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體，也是符合我市目前老年人養(yǎng)老需求實(shí)際的，政策上應(yīng)予以保護(hù)。

5、建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織

目前我市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)十分迫切需要一個(gè)與同行業(yè)交流的平臺(tái)。建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，盡快建立全市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，大的區(qū)、縣（市）可建立分會(huì)組織。同行業(yè)會(huì)員之間通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)交流平臺(tái)，溝通交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒，以期達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的自律互助、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的目的。同時(shí)發(fā)揮政府辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范作用，定期組織民辦機(jī)構(gòu)人員到政府辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、觀摩、培訓(xùn)，使政府辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范指導(dǎo)作用發(fā)揮的更好，帶動(dòng)全市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二ОО八年八月一日

第四篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全承諾書(shū)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全承諾書(shū)

為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，做好冬季火災(zāi)防控工作，更好的遵守相關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保消防安全，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生，切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部消防安全工作，特鄭重做出如下承諾：

一、按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《吉林省消防條例》等法律法規(guī)的要求，制定、落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度，做到制度統(tǒng)一懸掛，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，并在重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)志。

二、嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各崗位消防安全職責(zé)，確定各崗位消防安全責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，做到分工明確、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)防火安全措施落實(shí)到位。

三、組織從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)?；腊踩嘤?xùn)、演練，提高自防自救能力。組織開(kāi)展一次全面自查，開(kāi)展一次滅火應(yīng)急疏散演練，開(kāi)展一次全員消防安全培訓(xùn)，開(kāi)展一次電氣和燃?xì)饩€(xiàn)路設(shè)施，維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施，建立一支志愿消防隊(duì)，開(kāi)展一次單位內(nèi)部消防安全評(píng)估并成評(píng)估報(bào)告。

四、加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完整有效；保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，且設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。

五、在本單位做到消防安全“三提示”：提示公眾所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性;提示公眾所在場(chǎng)所安全逃生路線(xiàn)、安全出口的具體位置，遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救;提示公眾所在場(chǎng)所內(nèi)滅火器、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法。

六、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格按照消防安全檢查規(guī)定的內(nèi)容及頻次對(duì)本單位重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查并做好記錄;落實(shí)值班夜查制度，消防安全重點(diǎn)部位的管理人員確保24小時(shí)在崗在位。

七、對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方監(jiān)督檢查及本單位自查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極投入資金，組織人力物力，嚴(yán)格按要求落實(shí)整改，并采取有效措施，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。

八、在圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及2015年全省、全國(guó)“兩會(huì)”期間采取有效防范措施，確保消防安全。

責(zé)任人簽字：（單位公章）

2015年10月16日

第五篇：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2020年消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作匯報(bào)

我市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3所，分別為燒傷醫(yī)院、養(yǎng)老中心、第二醫(yī)院，現(xiàn)將3所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2020年消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、燒傷醫(yī)院

燒傷醫(yī)院于2019年8月19日成功備案為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)位于市街道中段，總建筑面積4297.31㎡，總使用面積703.09㎡?，F(xiàn)有護(hù)理型養(yǎng)老床位49張，配備工作人員36名，收住養(yǎng)老人員49名。

該機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備申報(bào)達(dá)標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)估后，存在消防安全標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范等問(wèn)題，目前正在整改。我局將積極協(xié)調(diào)市消防救援大隊(duì)，提供相關(guān)技術(shù)支持，力爭(zhēng)明年通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

二、養(yǎng)老中心

養(yǎng)老中心于2019年8月22日成功備案為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)位于市街道社區(qū)，總建筑面積4503.82㎡，總使用面積4200㎡?，F(xiàn)有護(hù)理型養(yǎng)老床位100張，配備工作人員42名，收住養(yǎng)老人員84名。

該機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備申報(bào)達(dá)標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)估后，存在新員工對(duì)初起滅火技能掌握欠缺等問(wèn)題，目前正在整改。我局將積極協(xié)調(diào)市消防救援大隊(duì)，提供相關(guān)技術(shù)支持，力爭(zhēng)明年通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

三、第二醫(yī)院

第二醫(yī)院于2020年4月3日成功備案為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)位于市街41號(hào)，總建筑面積4102.79㎡，總使用面1156㎡?，F(xiàn)有護(hù)理型養(yǎng)老床位120張，配備工作人員9名，收住養(yǎng)老人員23名。

該機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備申報(bào)達(dá)標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)估后，存在消防安全標(biāo)識(shí)設(shè)置不全等問(wèn)題，目前正在整改。我局將積極協(xié)調(diào)市消防救援大隊(duì)，提供相關(guān)技術(shù)支持，力爭(zhēng)明年通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。