第一篇：金積工業(yè)園區(qū)管理規(guī)劃及發(fā)展設(shè)想

吳忠市金積工業(yè)園區(qū)管理激勵(lì)及發(fā)展規(guī)劃

吳忠市******（單位）

目 錄

工業(yè)園區(qū)的概念 工業(yè)園區(qū)的基本管理 吳忠市金積工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)介 吳忠市金積工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制 吳忠市金積工業(yè)園區(qū)激勵(lì)機(jī)制 吳忠市金積工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 總結(jié) 4 9 12 13 16 22

工業(yè)園區(qū)的概念

工業(yè)園區(qū)是劃定一定范圍的土地，并先行予以規(guī)劃，以專供工業(yè)設(shè)施設(shè)臵、使用的地區(qū)。工業(yè)園區(qū)的設(shè)臵，通常是為了促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立。

工業(yè)園區(qū)的用途相當(dāng)多元，除了工廠、廠辦等一般工業(yè)設(shè)施之外，亦可提供高科技產(chǎn)業(yè)使用，甚至有研究機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。工業(yè)園區(qū)如經(jīng)過妥善的開發(fā)，通常會(huì)發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚落。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是加快我市新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，工業(yè)園區(qū)也是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、推進(jìn)城市化和加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。工業(yè)園區(qū)的基本管理

基礎(chǔ)管理

1.為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園管理，提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，塑造管理有序、服務(wù)周到、優(yōu)質(zhì)整潔的園區(qū)形象，提供現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)，生活環(huán)境，提升園區(qū)檔次，按照服從發(fā)展與科學(xué)管理并重的原則，特制定本辦法。

2.園區(qū)實(shí)行封閉式管理。為給入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安心的生產(chǎn)環(huán)境，讓投資者更放心地生產(chǎn)經(jīng)營，保障企業(yè)主管部門服務(wù)職能的發(fā)揮，各企業(yè)應(yīng)給與積極配合，對(duì)沒有管委會(huì)人員陪同的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查和收費(fèi)。（獨(dú)立執(zhí)法辦案部門除外）

公共設(shè)施

1.為確保園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施完好，凡在園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)工程施工單位在開工以前制定文明施工方案，將建筑材料堆放地點(diǎn)，建筑垃圾量及清運(yùn)方式等事項(xiàng)做詳細(xì)說明，報(bào)園區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)。

2.凡在施工及材料運(yùn)輸過程中，造成區(qū)內(nèi)設(shè)施損壞、道路污染的，應(yīng)由施工單位及時(shí)清理或恢復(fù)。逾期不清理或恢復(fù)的，園區(qū)組織統(tǒng)一清理恢復(fù)，發(fā)生的費(fèi)用從施工單位文明施工保證金中扣除。

3.園區(qū)內(nèi)工程嚴(yán)禁破壞道路結(jié)構(gòu)層施工，確需穿越道路的應(yīng)提交工程施工方案、圖紙等資料。報(bào)經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，方可施工。以頂管方式解決。4.項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)過程中需要臨時(shí)占用道路或公共場(chǎng)地的，應(yīng)提前向園區(qū)管委會(huì)提交申請(qǐng)，待園區(qū)管委會(huì)同意并繳納占道（場(chǎng)地）費(fèi)后，方可在審批的范圍和時(shí)間內(nèi)占用。并根據(jù)需要及時(shí)無條件停止占用，立即清理占道（場(chǎng)地）物資。未經(jīng)許可，擅自占用道路和公共場(chǎng)地，園區(qū)管委會(huì)將根據(jù)占用面積、占用時(shí)間和影響程度予以處罰。

5.園區(qū)內(nèi)企業(yè)開設(shè)上下水及污水管道接口，應(yīng)事先向園區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)，提交設(shè)計(jì)資料，待報(bào)批準(zhǔn)后按規(guī)定請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍施工，工程竣工后，須向園區(qū)管委會(huì)提交工程竣工報(bào)告和竣工圖接受工程驗(yàn)收。擅自接口的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)園區(qū)管委會(huì)將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

6.園區(qū)內(nèi)企業(yè)開設(shè)路口，遷移或變動(dòng)路沿磚、路牌等公共設(shè)施，須報(bào)經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，按指定位臵，指定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，費(fèi)用自負(fù)。

7.園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)維護(hù)各項(xiàng)公共設(shè)施，按規(guī)定排污，維護(hù)好責(zé)任范圍內(nèi)的公共設(shè)施，保證公共設(shè)施完好并發(fā)揮功能。禁止私自拆改、破壞、盜竊公共設(shè)施。

環(huán)境衛(wèi)生

1.企業(yè)和個(gè)人有維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，尊重環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的勞動(dòng)，服從監(jiān)督管理的義務(wù)；不得阻撓和妨礙環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)和作業(yè)人員的正常作業(yè)。

2.園區(qū)內(nèi)設(shè)臵垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，用于存放園區(qū)內(nèi)企業(yè)生活垃圾，由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)，禁止亂潑亂倒，禁止向生活垃圾中傾倒建筑垃圾。園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按時(shí)繳納垃圾清運(yùn)費(fèi)。3.施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)臵明顯標(biāo)志和護(hù)欄、擋板等安全防護(hù)措施。堆放材料和機(jī)具必須整齊，施工建筑廢渣必須及時(shí)清除，不得妨礙交通、行人的活動(dòng)。施工廢水應(yīng)設(shè)臵沉淀池，經(jīng)沉淀后方能排入下水道，不準(zhǔn)妨礙原有管道設(shè)施的暢通。

4.園區(qū)道路兩側(cè)企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)破墻開店、搭設(shè)棚房，必須保持完好、整潔；新建的建筑物和公用設(shè)施，應(yīng)符合園區(qū)規(guī)定的規(guī)劃要求標(biāo)準(zhǔn)。

5.運(yùn)載建筑材料、廢土廢渣及生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛，應(yīng)牢固捆扎、封蓋嚴(yán)密，不準(zhǔn)沿街灑落、飛揚(yáng)、泄漏。

6.園區(qū)內(nèi)各企業(yè)必須愛護(hù)公共環(huán)境設(shè)施，不準(zhǔn)毀壞、搬動(dòng)、拆除，確因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位須報(bào)經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，按先建后拆的原則進(jìn)行拆遷。

7.園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)臵區(qū)內(nèi)戶外廣告牌，設(shè)臵前應(yīng)將方案報(bào)園區(qū)管委會(huì)審批，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。審批內(nèi)容包括：戶外廣告牌設(shè)臵位臵、內(nèi)容、尺寸、彩色效果圖。禁止在建筑紅線外搭建臨時(shí)建筑，影響園區(qū)整體形象，禁止在戶外張掛有礙形象的招牌、廣告、彩旗和雜物。

8.違反本規(guī)定，造成環(huán)境衛(wèi)生污染的單位和個(gè)人，有責(zé)任清除污染，排除危害，并賠償損失。

治安管理

1.為給園區(qū)企業(yè)一個(gè)良好治安秩序、安定的生產(chǎn)環(huán)境，有雙塘派出所抽調(diào)一名民警，入駐園區(qū)，搞好區(qū)內(nèi)的治安工作。2.各企業(yè)要高度重視，要有專人負(fù)責(zé)，搞好對(duì)職工的宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工的治安管理。

3.節(jié)假日必須有單位領(lǐng)導(dǎo)值班，對(duì)突發(fā)時(shí)間的處理，做好防火、放盜工作。

4.各企業(yè)財(cái)務(wù)室必須安裝防盜門窗，保險(xiǎn)柜內(nèi)現(xiàn)金不能隔夜。5.搞好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)流程，各企業(yè)都要與管委會(huì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并實(shí)行重大安全事故報(bào)告制度。對(duì)企業(yè)的治安、安全事故，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)園區(qū)管委會(huì)。

綠化美化

1.各有關(guān)單位和個(gè)人要自覺維護(hù)區(qū)內(nèi)公共綠地、綠化小區(qū)、行道樹。要及時(shí)除草、澆水，精心管理，確保綠化美化質(zhì)量。禁止私自砍伐、移栽樹木、隨意踐踏綠地、破壞綠化美化設(shè)施。禁止向綠化美化植物及周圍亂潑臟水。

2.逢重大節(jié)慶活動(dòng)，各企業(yè)及有關(guān)單位要積極配合園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行區(qū)內(nèi)美化、亮化，按照統(tǒng)一要求布臵有關(guān)設(shè)施，達(dá)到整體協(xié)調(diào)，和諧統(tǒng)一。

用地建設(shè)

1.嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)管理辦法和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

2.根據(jù)國家有關(guān)土地出讓政策，園區(qū)管委會(huì)與用地單位或個(gè)人簽訂《投資協(xié)議書》。3.綠地率控制：企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。

4.圍墻的要求。5.建筑物外檐。6.退線要求。7.入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)保要求。吳忠市金積工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)介

吳忠金積工業(yè)園區(qū)成立于2003年，是國家發(fā)改委審核公告的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，也是寧夏唯一的清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園。近年來，園區(qū)管委會(huì)依托園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)的功能和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用城市化的理念規(guī)劃園區(qū)，用工業(yè)化的理念建設(shè)園區(qū)，用現(xiàn)代化的理念管理園區(qū)，用商業(yè)化的理念經(jīng)營園區(qū)，重點(diǎn)培植清真食品穆斯林用品、包裝印刷、裝備制造、冶金化工、高新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。2012年底，為加快寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)大向西開放的規(guī)模和影響，自治區(qū)人民政府決定依托吳忠金積工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中國（吳忠）清真產(chǎn)業(yè)園。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆謀劃、大企業(yè)入駐”的建設(shè)要求，國家級(jí)清真產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積63平方公里，重點(diǎn)發(fā)展清真乳制品、清真肉制品、清真糧油制品、清真功能飲品、清真調(diào)味品、清真休閑食品、清真營養(yǎng)食品、清真保健品以及穆斯林服飾、日用生活品和工藝品等產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃建設(shè)清真產(chǎn)業(yè)建成區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、國際合作區(qū)、穆斯林用品發(fā)展區(qū)、清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留控制區(qū)七個(gè)功能區(qū)及清真產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)中心、技術(shù)咨詢中心、認(rèn)證（受理）中心、人才培育（基地）中心等公共服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)到2015年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)清真產(chǎn)業(yè)銷售收入150億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到40億元以上；到2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上。

2012年，為深入貫徹自治區(qū)黨委、政府關(guān)于 “打造黃河善谷、發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步整合各類政策資源，聚集社會(huì)慈 善資源，大力發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，提升殘疾群眾生產(chǎn)生活水平，我市依托牛首山區(qū)域廣闊的土地資源，規(guī)劃建設(shè)寧夏立德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“依托資源、完善功能、突出特色、提高品位”的發(fā)展思路，園區(qū)規(guī)劃面積99平方公里，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、裝備制造、冶金化工、生物醫(yī)藥、紙制品加工、再生資源綜合利用6個(gè)功能區(qū)，并配套建設(shè)道路、供排水、供電、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，吸引和鼓勵(lì)各類投資主體入園臵業(yè)發(fā)展，逐步把傳統(tǒng)的救助型、輸血型慈善提升為可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型、造血型慈善，為殘疾群眾和特困群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)將園區(qū)打造成為慈善創(chuàng)新發(fā)展的政策洼地、全民慈善的道德高地和企業(yè)家投資興業(yè)行善的理想福地。

截止2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值82.14億元，其中清真產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42億元；入園企業(yè)達(dá)到175家，規(guī)模以上企業(yè)39家；完成規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值65.3億元；完成固定資產(chǎn)投資46.29億元，招商引資61.2億元，上爭(zhēng)項(xiàng)目資金7049萬元。

近年來,園區(qū)管委會(huì)按照“一區(qū)四園”的總體規(guī)劃，規(guī)劃定位了清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和化工冶金產(chǎn)業(yè)園四個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的功能區(qū)。清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園以夏進(jìn)乳業(yè)、伊利乳業(yè)、娃哈哈集團(tuán)恒楓乳業(yè)和沙漠王子清真肉食品等企業(yè)為龍頭，在擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)能力的同時(shí)，不斷加大乳制品、清真肉食品等產(chǎn)品的改造升級(jí)，帶動(dòng)清真食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)依托板橋糧油購銷和加工集散地的優(yōu)勢(shì)，以興達(dá)糧油公司、金鷹雪面粉 為龍頭，推進(jìn)糧油加工企業(yè)的整合聚集，促進(jìn)糧油加工向“專、精、特、新”方向發(fā)展。包裝印刷產(chǎn)業(yè)園以寧夏金世紀(jì)包裝印刷公司為龍頭，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，整合現(xiàn)有資源,促進(jìn)美佳樂包裝有限公司、夏進(jìn)制箱廠、富林塑料等企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步形成以包裝印刷業(yè)為主，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園以昊盛紙業(yè)擴(kuò)建及吳忠新源紙業(yè)搬遷為契機(jī)，帶動(dòng)市區(qū)各造紙企業(yè)向造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園集中，走集中制漿、集中治污和集團(tuán)化發(fā)展的道路。同時(shí)加大技術(shù)改造力度，加快10萬噸制漿、15萬噸造紙和2套150噸堿回收項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的換代升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?；ひ苯甬a(chǎn)業(yè)園以發(fā)展化工冶金、建筑建材為重點(diǎn)，依托金牛化工、天辰冶煉，大力發(fā)展鐵合金、電石、建筑建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，逐步提高“三廢”綜合利用水平。

園區(qū)充分利用優(yōu)越的環(huán)境和便捷的交通條件，本著“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展、提高效益”的原則，通過擴(kuò)大招商引資，完善道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，將“一區(qū)四園”的發(fā)展與城市西移緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步拉大城市框架，擴(kuò)張城區(qū)面積，使園區(qū)成為城市發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基地。吳忠市金積工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制

為加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理，維護(hù)園區(qū)公共秩序，創(chuàng)造園區(qū)良好環(huán)境，把園區(qū)建設(shè)成為整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化園區(qū)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定明細(xì)管理制度。

一、公共設(shè)施管理方面

二、安全監(jiān)督管理方面

三、園容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面

四、環(huán)境保護(hù)管理方面

五、用地建設(shè)方面吳忠市金積工業(yè)園區(qū)激勵(lì)機(jī)制

工業(yè)園區(qū)要發(fā)展，要帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)效益提升，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展積極性是非常重要的，這就需要在企業(yè)中及各企業(yè)間研究和建立全面、完善的激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)是激活企業(yè)資源和發(fā)展意愿，使企業(yè)視發(fā)展壯大為一種責(zé)任、一種滿足社會(huì)需要的最佳手段，使企業(yè)能夠持續(xù)長(zhǎng)久的保持最佳的狀態(tài)和取得最好的業(yè)績(jī)。建立科學(xué)、合理的激勵(lì)方法和程序，盤活和激活資源，使企業(yè)長(zhǎng)期擁有一個(gè)穩(wěn)定的、客觀的、有前景的發(fā)展平臺(tái)至關(guān)重要。

一、物質(zhì)激勵(lì)要和精神激勵(lì)相結(jié)合

物質(zhì)激勵(lì)是指通過物質(zhì)刺激的手段，鼓勵(lì)發(fā)展。它的主要表現(xiàn)形式有正激勵(lì)，如發(fā)放資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、特殊政策等；負(fù)激勵(lì)，如罰款等。物質(zhì)需要是人類的第一需要，是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因，但是單一的物質(zhì)激勵(lì)也是不科學(xué)的，美國管理學(xué)家皮特指出“重賞會(huì)帶來副作用，因?yàn)楦哳~的獎(jiǎng)金會(huì)使大家彼此封鎖消息，影響工作的正常開展，整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣就會(huì)不正?！蔽镔|(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來才能真正地調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。

1．企業(yè)文化要適合企業(yè)特點(diǎn)

所謂管理，就是在一定程度上用一定的文化塑造企業(yè)。企業(yè)文化是管理的一個(gè)重要機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部員工的價(jià)值觀和奮斗目標(biāo)是不可分割的，當(dāng)企業(yè)文化能夠真正融入整個(gè)企業(yè)的方方面面時(shí)，他們才能把自覺自發(fā)的那個(gè)發(fā)展。建立園區(qū)內(nèi)部各企業(yè)不同的企業(yè)文化，才可以 為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。

2．激勵(lì)機(jī)制的制定要精確、公平

激勵(lì)制度首先要注重效率，其次要兼顧公平。首先要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)一整套大多數(shù)企業(yè)認(rèn)可的制度，并且把這個(gè)制度公布出來，在激勵(lì)中嚴(yán)格按制度執(zhí)行并長(zhǎng)期堅(jiān)持；其次要和考核制度結(jié)合起來，這樣才能激發(fā)各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使這種外部的推動(dòng)力量轉(zhuǎn)化成一種自我努力工作的動(dòng)力，充分發(fā)揮潛能；最后是在制定制度時(shí)要體現(xiàn)科學(xué)性，也就是做到工作細(xì)化，企業(yè)必須系統(tǒng)地分析、搜集與激勵(lì)有關(guān)的信息，全面了解企業(yè)的需求和工作質(zhì)量的好壞，不斷地根據(jù)情況的改變制定出相應(yīng)的政策。

二、多跑道、多層次激勵(lì)機(jī)制的建立和實(shí)施

制定適合企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)體制，在注重效率、兼顧公平的前提下，打破分配上的平均主義，調(diào)動(dòng)各企業(yè)發(fā)展的熱情和積極性。設(shè)立多條激勵(lì)跑道，主要是把激勵(lì)的手段、方法目的相結(jié)合，達(dá)到激勵(lì)手段和效果的一致性。

三、充分考慮個(gè)企業(yè)間的個(gè)體差異，實(shí)行差別激勵(lì)

激勵(lì)的目的是為了提高各企業(yè)發(fā)展意愿發(fā)展的投資力度，影響企業(yè)投資持續(xù)行的主要因素有：政策穩(wěn)定、發(fā)展前景、管理制度、利潤效益、發(fā)展環(huán)境，而且這些因素對(duì)于不同企業(yè)所產(chǎn)生影響的排序也不同，由此可見，企業(yè)要根據(jù)不同的類型和特點(diǎn)制定激勵(lì)制度，而且在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)一定要考慮到個(gè)體差異。對(duì)于管理人員要隨時(shí)進(jìn)行新的管理理念的培訓(xùn)和更新。要使企業(yè)的全體員工都有相應(yīng)的學(xué)習(xí)提高 機(jī)會(huì)，能始終跟上時(shí)代和行業(yè)發(fā)展的步伐，達(dá)到最大的激勵(lì)效力從而加速企業(yè)的發(fā)展。

四、政府的行為是影響激勵(lì)制度成敗的一個(gè)重要因素

政府的行為對(duì)激勵(lì)制度的成敗至關(guān)重要，首先要做到自身廉潔，不要因?yàn)椴环ㄊ杖攵鴮?duì)員工產(chǎn)生負(fù)面影響；其次建立以人為本的管理思想，要做到對(duì)各企業(yè)公正公平，對(duì)成績(jī)要盡量表揚(yáng)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。幫助企業(yè)對(duì)未來發(fā)展的信心，從而增加各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)里和凝聚力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。吳忠市金積工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

一、創(chuàng)新思想觀念。在國際金融危機(jī)沖擊下，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)依然快速發(fā)展，固然有其區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的客觀優(yōu)勢(shì)，但與之相比，最大的差距主要反映在思想觀念上。必須從思想觀念上進(jìn)行“洗腦”。一是破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的觀念和心態(tài)，樹立勇立潮頭、只爭(zhēng)朝夕的觀念。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力向先進(jìn)學(xué)習(xí)，奮起直追，把發(fā)展的步子邁得更實(shí)、更快些。二是破除閉關(guān)自守、坐井觀天的思想，樹立開放包容、合作共贏的觀念。改變過去遇上機(jī)遇不主動(dòng)去搶，不想方設(shè)法謀出路，守株待兔，指望天上掉餡餅，甚至怕人來搶“蛋糕”的思想，敢于拿出最好的項(xiàng)目、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去吸引客商，尋求共同發(fā)展。三是摒棄怨天尤人，無所作為的思想，樹立開拓創(chuàng)新，永不懈怠的觀念。不能因發(fā)展面臨的問題多、困難大而心存疑慮，信心動(dòng)搖，無所作為。要用改革的辦法消除發(fā)展中的障礙，依靠用市場(chǎng)的管理和法律的途徑去破解發(fā)展中的難題。四是破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)，科技超前意識(shí)。要堅(jiān)定地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)各項(xiàng)工作，做到求真務(wù)實(shí)，超前謀劃，不斷提升園區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念、管理模式、服務(wù)水平等方面與時(shí)俱進(jìn)，與國際慣例接軌。

二、創(chuàng)新管理體制。目前，我工業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)全面負(fù)責(zé)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)隸屬于政府管理的一個(gè)部門。在這種管理模式下，現(xiàn)已逐漸暴露出一些深層次的問題：管 委會(huì)融資困難、無行政審批權(quán)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核權(quán)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)，協(xié)管非園區(qū)事務(wù)很多，定位類似于協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不能很好地行使相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理職能，已制約了當(dāng)前園區(qū)的發(fā)展，更不適應(yīng)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境需要。對(duì)此，有必要進(jìn)行管理體制改革和創(chuàng)新。建議政府高度放權(quán)，授予管委會(huì)行政審批權(quán)、經(jīng)濟(jì)考核權(quán)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理，未經(jīng)市委、市政府同意，任何部門和單位不得以任何理由到工業(yè)園區(qū)檢查、評(píng)比；工業(yè)園區(qū)年度目標(biāo)考核由市委、市政府直接下達(dá)指標(biāo)，市級(jí)部門和單位一律不再向工業(yè)園區(qū)布臵工作任務(wù)和下達(dá)考核指標(biāo)。除園區(qū)專題會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等特別重大的會(huì)議外，一般不要求工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加，確需工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，須報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，確保工業(yè)園區(qū)管委會(huì)能有更多的精力來搞好服務(wù)。

三、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前我工業(yè)園區(qū)基本實(shí)行“一站式”服務(wù)機(jī)制。但是，實(shí)施過程仍然存在部門相互推諉、拖延不辦或失信等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到園區(qū)的行政效能。作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“高地”和“試驗(yàn)田”，工業(yè)園區(qū)必須革新服務(wù)模式，完善服務(wù)制度。一是通過政策支持、資金扶持、平臺(tái)支撐等多種形式，積極幫助企業(yè)解決資金、技能、用工等方面現(xiàn)實(shí)困難。二是構(gòu)筑誠信體系，提高工作效率。園區(qū)管委會(huì)及各職能部門，要不斷改進(jìn)方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作水平和辦事效率，以優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞趫@區(qū)企業(yè)，做誠信的表率。三建立健全各種管理制度。包括與創(chuàng)新直接相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、科技咨詢和服務(wù)體系等。園區(qū)應(yīng)根據(jù)國家政策的調(diào)整，及時(shí)完善相關(guān)制度，防堵制度缺漏。四是努力構(gòu)建各種服務(wù)平臺(tái)。充分利用政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)園區(qū)企業(yè)服務(wù)需求，構(gòu)建“科技實(shí)驗(yàn)中心”、“產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”、“人才培訓(xùn)基地”等服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)解決革新生產(chǎn)技術(shù)、人才培訓(xùn)等需求，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)、智力、人力支撐。五是維護(hù)園區(qū)企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等違法行為。

四、創(chuàng)新“硬環(huán)境”建設(shè)體制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施好壞程度影響到園區(qū)的形象和招商引資的效果。一定要把它放在改善投資環(huán)境“第一要?jiǎng)?wù)”的高度來抓落實(shí)。一是遵循園區(qū)規(guī)劃布局，超前完善工業(yè)園區(qū)給排水、電力、道路、廉租房、消防、供氣供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。二是要堅(jiān)持以城市建設(shè)的理念，加強(qiáng)科技實(shí)驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、物流業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、文體設(shè)施、購物場(chǎng)所、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站點(diǎn)等配套功能建設(shè)，并積極建設(shè)配套失地農(nóng)民生活住宅、工人廉租房和發(fā)展高檔專家住宅樓，有效解決企業(yè)高管和專業(yè)技術(shù)人才及失地農(nóng)民的生活起居問題，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新以技術(shù)和資本為紐帶，加快形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以金融信貸為支撐，以社會(huì)投入為輔助，多渠道、全方位的投入機(jī)制。四是創(chuàng)新建設(shè)模式。

五、創(chuàng)新招商引資機(jī)制。一是要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位去招商。重點(diǎn)在園區(qū)企業(yè)的配套上下游產(chǎn)品、配套產(chǎn)業(yè)上下功夫，著力引進(jìn)環(huán)保、附加值大、科技含量高的項(xiàng)目；二是創(chuàng)新招商方式。開展大批人馬外出招商、定點(diǎn)招商這些傳統(tǒng)的招商方式，相對(duì)經(jīng)費(fèi)有限的工業(yè)園區(qū)而 言，是不切合實(shí)際的，不僅起不到作用，還造成資金浪費(fèi)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)的變化，創(chuàng)新實(shí)施以商招商、企業(yè)招商、網(wǎng)上招商等方式，這不僅節(jié)約招商成本、而且起到事半功倍的效果；三是注重招商宣傳工作。通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介，以舉辦各種境內(nèi)外推介會(huì)等多種形式，加大園區(qū)宣傳工作，旨在宣傳園區(qū)建設(shè)成果、投資政策和投資環(huán)境，為投資者提供形式多樣、方便快捷的投資信息。四是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃研究，做好項(xiàng)目的開發(fā)、包裝、推介工作。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，從對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈延伸中生成項(xiàng)目；從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生成項(xiàng)目；從推進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)、加速工業(yè)化進(jìn)程中生成項(xiàng)目；從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展中生成項(xiàng)目；從科研成果中生成項(xiàng)目。五是積極鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)通過合股、抱團(tuán)等形式進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要大力促進(jìn)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶園區(qū)。六是充實(shí)和優(yōu)化招商隊(duì)伍。七要制訂完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的有功人員由政府給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

六、創(chuàng)新資源整合機(jī)制。一是整合空間資源，不斷優(yōu)化空間布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和布局實(shí)行科學(xué)地功能分區(qū)，合理進(jìn)行企業(yè)布點(diǎn)，有效促進(jìn)企業(yè)集中、集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享或互補(bǔ)，達(dá)到互利多贏的目的。二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，加快現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)來自我培育和優(yōu)化升級(jí)，在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，做大、做長(zhǎng)、做深、做細(xì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。三是注重借力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)選擇，積極培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜?，培育?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

七、創(chuàng)新融資平臺(tái)體系。在園區(qū)的發(fā)展建設(shè)過程中，資金困難是制約園區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。而園區(qū)建設(shè)所需資金的來源主要是政府財(cái)政投入、銀行投資和園區(qū)土地出讓收入。在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控銀根地根偏緊的形勢(shì)下，解決園區(qū)建設(shè)資金問題辦法，需要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道。一是“籌”資金。充分利用國家財(cái)政支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金。二是 “貸”資金。要積極與金融部門溝通聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，不斷創(chuàng)新合作方式，爭(zhēng)取獲得充足的資金支持。與此同時(shí)，要通過對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)整合運(yùn)作，增強(qiáng)籌融資擔(dān)保能力。三是“爭(zhēng)”資金。盤活現(xiàn)有土地存量，通過出讓土地使用權(quán)獲得項(xiàng)目建設(shè)資金。四是“?！辟Y金。成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，努力緩減企業(yè)融資難的問題。

八、創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)行政主體過多，如果相互缺乏有效銜接，必然因各自的工作定位不同，造成事實(shí)上的主體缺位、權(quán)責(zé)不清。應(yīng)本著提高效能、減少摩擦的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確各部門職責(zé)，落實(shí)部門負(fù)責(zé)人和服務(wù)事項(xiàng)。

九、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展核心是靠人才及人力資源的開發(fā)，特別是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展到一定規(guī)模，外延開發(fā)難度愈來愈大的情況下，人才的支撐作用愈益明顯，人才戰(zhàn)略應(yīng)作為今后推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的首要戰(zhàn)略。實(shí)施人才戰(zhàn)略要重點(diǎn)放在不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力改善人力資源結(jié)構(gòu)，提供為人才發(fā)揮才干的平臺(tái)上。一是創(chuàng)新機(jī)制，激活現(xiàn)有人才。推行干部制度改革，打破公務(wù)員和招聘人員身份界限，大力推行竟?fàn)幧蠉彙⑿纬梢詬彾ǔ?，按?jī)定酬的分配機(jī) 制，要采取多種分配形式，逐步拉開分配檔次，切實(shí)解決干部能上能下問題，做到能者上，平者讓，庸者下，以激發(fā)廣大干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。二是要出臺(tái)政策鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到園區(qū)企業(yè)，用下派、掛職鍛煉等方式培養(yǎng)工業(yè)人才隊(duì)伍。三是建立人才“洼地”，吸納各方英才。要公開從社會(huì)上招聘各類專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到開發(fā)建設(shè)一線。鼓勵(lì)科研院所的科技人員在不影響國家安全和重大科研項(xiàng)目的前提下，以多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理。四是建立健全人才服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。在管委會(huì)設(shè)立人才開發(fā)部，專門負(fù)責(zé)人才的引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定、人才政策的制定落實(shí)、信息發(fā)布等，為人才資源的引進(jìn)和開發(fā)提供全方位的保障服務(wù)。

十、創(chuàng)新宣傳工作機(jī)制。重點(diǎn)在園區(qū)招商、形象、產(chǎn)品、重大活動(dòng)上作宣傳文章。一是構(gòu)建園區(qū)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等媒介宣傳平臺(tái)，并協(xié)調(diào)各類媒體資源，加強(qiáng)媒體宣傳。二是策劃制作工業(yè)園區(qū)宣傳畫冊(cè)、投資指南、音像品，加強(qiáng)紙質(zhì)、音像宣傳。三是請(qǐng)知名廣告公司為園區(qū)作整體形象設(shè)計(jì)，在交通要道或黃金地段上設(shè)立立柱廣告牌，加強(qiáng)戶外宣傳。四是在園區(qū)適當(dāng)?shù)奈慌Z建設(shè)地標(biāo)性建筑物，加強(qiáng)感觀宣傳。五是舉辦經(jīng)濟(jì)論壇、項(xiàng)目招商推介、文體活動(dòng)等盛會(huì)，邀請(qǐng)名人、影視明星、政府高層領(lǐng)導(dǎo)參加，加強(qiáng)人氣宣傳。六是組織園區(qū)企業(yè)參加廣州交易會(huì)、東盟會(huì)等大型集經(jīng)濟(jì)論壇、產(chǎn)品交易的盛會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳。

結(jié)語

吳忠市金積工業(yè)園區(qū)需要本著三原則來帶動(dòng)未來發(fā)展。第一，引入激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新管理園區(qū)。第二，穩(wěn)定管理政策，加強(qiáng)管理平臺(tái)，在公平對(duì)待各企業(yè)的前提下，根據(jù)企業(yè)自身按，差別投入扶持政策。

第三，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分放權(quán)，堅(jiān)決避免對(duì)企業(yè)的行政干擾，在國家法律法規(guī)允許的前提下，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性。

第二篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

工業(yè)園是19世紀(jì)末工業(yè)化國家作為一種規(guī)劃、管理、促進(jìn)工業(yè)開發(fā)的手段而出現(xiàn)的。作為工業(yè)發(fā)展的一種有效手段，工業(yè)園區(qū)在降低基礎(chǔ)設(shè)施成本，刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向社區(qū)提供各種效益的同時(shí)，也給人類的生存環(huán)境帶來了巨大的威脅。

工業(yè)的快速發(fā)展，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化；工業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，使地球的有限資源變得越來越稀缺。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展則要求人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧與生態(tài)效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。于是，人們開始對(duì)現(xiàn)行的工業(yè)體系產(chǎn)生了質(zhì)疑，是否可以模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在其生產(chǎn)過程中提高資源利用率，同時(shí)減少廢物的產(chǎn)量。1990年，F(xiàn)rosch在英國工程師協(xié)會(huì)的報(bào)告會(huì)中對(duì)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提出了新的見解，“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念與生物生態(tài)系統(tǒng)概念之間的類比不一定完美無缺，但如果工業(yè)體系模仿生物界的運(yùn)行規(guī)則，人類將受益無窮”?，F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更加注重整體的環(huán)境景觀及企業(yè)形象展示，這既是企業(yè)走向國際化的需求，也是城市發(fā)展對(duì)工業(yè)園區(qū)的必然要求。

中機(jī)系（北京）信息技術(shù)研究院一直致力于對(duì)各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃的研究和實(shí)踐。我們的設(shè)計(jì)不僅僅在于合理地規(guī)劃各類工業(yè)的生產(chǎn)布局，從規(guī)劃、景觀到建筑設(shè)計(jì)都體現(xiàn)出生態(tài)、科技和文化的內(nèi)涵，更重要的是為業(yè)主提供集生產(chǎn)、研發(fā)、物流、展示及融資等內(nèi)容的一體化綜合解決方案，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)多元化的發(fā)展平臺(tái)。從策劃到規(guī)劃，從設(shè)計(jì)到宣傳，我們?cè)诿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都體貼地為業(yè)主著想，為其創(chuàng)造客戶價(jià)值的最大化。

鑄造園區(qū)規(guī)劃

鑄造園區(qū)戰(zhàn)略定位

打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的金屬加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化，投資環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技金屬加工及裝備制造 產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展理念 主業(yè)協(xié)同

充分利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚

一大型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為核心，拓展其上下游產(chǎn)業(yè)，形成具有集群效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域聯(lián)動(dòng)

通過協(xié)作和互補(bǔ)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙方互惠互贏。資源共享

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施開用開放式布局，促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)基地和本園區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)資源有效配置 和利用最大化。生態(tài)優(yōu)先

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施滾動(dòng)開發(fā)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)性生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃，指的是對(duì)節(jié)能環(huán)保園區(qū)進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)方案。作為“十二五”時(shí)期七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃主要包括：

（1）節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備，重點(diǎn)示范推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點(diǎn)研發(fā)和示范具有自主智能財(cái)產(chǎn)權(quán)的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點(diǎn)推廣能效等級(jí)為1、2級(jí)的高效節(jié)能產(chǎn)品；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理，土壤修復(fù)，監(jiān)測(cè)設(shè)備等，重點(diǎn)攻克膜生物反應(yīng)器、反硝化除磷、湖泊藍(lán)藻治理和污泥無害化處理技術(shù)裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點(diǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營實(shí)施力度。

（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在我國實(shí)施的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而目前規(guī)劃的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。

高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃

高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃，指的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。從本世紀(jì)五十年代起步以來，對(duì)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型的高科技企業(yè)和企業(yè)家，孕育新的技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮了根本性的推動(dòng)作用，成為一個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的有效方式和重要手段。

中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分吸收和借鑒國外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部?jī)?yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)普的有效途徑?，F(xiàn)階段要進(jìn)一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化功能建設(shè)，營造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

發(fā)展的領(lǐng)域包括:

1．電子與信息技術(shù)

2．生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)

3．新材料及應(yīng)用技術(shù)

4．先進(jìn)制造技術(shù)

5．航空航天技術(shù)

6．海洋工程技術(shù)

7．核應(yīng)用技術(shù)

8．新能源與高效節(jié)能技術(shù)

9．環(huán)境保護(hù)新技術(shù)

10．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

11．其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)

2010年，國家高新區(qū)的建設(shè)日臻成熟，創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，創(chuàng)新體系和整體功能齊備，自主創(chuàng)新和發(fā)展能力強(qiáng)勁，擁有獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，基本完成創(chuàng)新建設(shè)階段的主要任務(wù)，全面實(shí)施高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，若干具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業(yè)園區(qū)將脫穎而出，10余個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶將蓬勃發(fā)展，4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)將初顯輪廓，基本實(shí)現(xiàn)高新區(qū)點(diǎn)、線、面的縱深戰(zhàn)略發(fā)展，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，從整體上優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量將占到我國工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯的20％以上，為解決就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

新能源汽車園區(qū)規(guī)劃

新能源汽車是以電、氫、二甲醚等非常規(guī)車用燃料為動(dòng)力來源，采用先進(jìn)的動(dòng)力控制技術(shù)、驅(qū)動(dòng)技術(shù)和新型結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（BEV，也包括太陽能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車以及其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是以新能源汽車整車研發(fā)、制造為主干，新能源車用發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、車用附件（電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動(dòng)等）關(guān)鍵部件為支撐，高強(qiáng)度輕質(zhì)車用材料、電池專用材料等為配套，社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)為延伸，制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔，相互配合、彼此促進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)。

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，汽車工業(yè)快速發(fā)展，國際原油供求矛盾逐步加深，全球氣候變暖日益明顯。在此背景下，以節(jié)能減排為重要目標(biāo)的新能源汽車技術(shù)不斷取得突破，并逐步形成以能源、機(jī)電新技術(shù)為支撐，多種新能源為動(dòng)力，涵蓋新能源汽車整車、配套部件、專用儲(chǔ)能材料及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域，具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速突破、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

汽車產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一!傳統(tǒng)意義上的汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資源’能源消耗型產(chǎn)業(yè)&汽車生產(chǎn)是各種原材料消耗的綜合性集成!除金屬外其中包括使用大量的化學(xué)材料和有機(jī)合成材料!如塑料’橡膠’玻璃及油漆等!同時(shí)產(chǎn)生包括含硫氧化物、氮氧化物、碳?xì)浠衔?、煙塵、粉塵、廢水以及漆渣和鋼渣等固體廢棄物在內(nèi)的多種廢棄和有害物質(zhì)。隨著世界汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展!汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益凸顯!汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)。世紀(jì)汽車產(chǎn)業(yè)能否保持其支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)帶頭產(chǎn)業(yè)的地位!關(guān)鍵在于其社會(huì)接受性。

目前中國的汽車產(chǎn)業(yè)正處在迅速發(fā)展的階段!因此發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)!建立汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的友好生態(tài)關(guān)系!實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不容忽視而又急待解決的問題

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)’循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論以及系統(tǒng)科學(xué)思想設(shè)計(jì)而成的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)!其運(yùn)行模式依照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式進(jìn)行，遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化，再使用’再循環(huán)的原則，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成一個(gè)資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品－的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)生產(chǎn)過程。其目標(biāo)是盡量減少區(qū)域廢物。將園區(qū)內(nèi)一個(gè)企業(yè)的投入或原材料通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等使整個(gè)生產(chǎn)過程不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢物。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。需要指出的是：盡管目前國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念尚無統(tǒng)一定論，但已經(jīng)取得共識(shí)的是園區(qū)的概念并不限于地理上毗鄰的地區(qū)，它可以包括附近的居住區(qū)或者離得很遠(yuǎn)的企業(yè)。盡管到目前為止生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)理論和實(shí)踐都尚不成熟，但作為將可持續(xù)發(fā)展思想推向更具有可操作性實(shí)踐層面的主要踐行者。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)域的主題!建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更成為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的重要途徑。

園區(qū)規(guī)劃開發(fā)原則：

（1）可持續(xù)發(fā)展原則．工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃即要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，又要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及用地布局。

（2）集約利用與產(chǎn)業(yè)聚集的原則．圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列相關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)，使資源得到有效利用，形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則．園區(qū)的開發(fā)建設(shè)發(fā)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展原則，成熟一片、開發(fā)一片，逐步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施先行配套建設(shè)。（4）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。園區(qū)實(shí)行政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合起來。采取以園招商、以項(xiàng)目招商、以商建園、以商興園的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，組建園區(qū)開發(fā)管委會(huì)，園區(qū)開發(fā)投資公司、擔(dān)保公司三位一體園區(qū)管理機(jī)制，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行一站式服務(wù)，降低入園成本。

園區(qū)開發(fā)模式

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式

我國各地區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)時(shí)，借鑒了歐美、日本、韓國、臺(tái)灣地區(qū)等建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地區(qū)的社會(huì)制度、文化制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等現(xiàn)實(shí)條件，形成了多種符合我國國情、促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式，這些開發(fā)模式可以歸納為三類：

企業(yè)主導(dǎo)模式：不改變?cè)姓芾眢w制，委托企業(yè)進(jìn)行園區(qū)開發(fā)管理，如上海漕河涇、閔行和虹橋開發(fā)區(qū)。這一開發(fā)模式適用于功能定位比較單一的小規(guī)模開發(fā)，但難于適應(yīng)跨行政區(qū)劃的綜合開發(fā)要求。

政府主導(dǎo)模式：管委會(huì)兼具管理者與開發(fā)商的雙重功能，兩塊牌子一套班子，如上海青浦工業(yè)園區(qū)、上海寶山工業(yè)園區(qū)。這一開發(fā)模式具備集中統(tǒng)一、權(quán)威性高、規(guī)劃性強(qiáng)、辦事效率高的特點(diǎn)，在開發(fā)初期管理者的能動(dòng)作用較大。但也有缺乏靈活性和創(chuàng)造性、活力不夠的缺點(diǎn)，容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹，政企不分。

政企混合模式：管委會(huì)只負(fù)責(zé)行政管理事務(wù)，園區(qū)開發(fā)由獨(dú)立的開發(fā)公司承擔(dān)，如蘇州工業(yè)園區(qū)，管委會(huì)負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和政策、提供公共服務(wù)，開發(fā)由中新合資開發(fā)公司承擔(dān)。這一開發(fā)模式既發(fā)揮了政府的作用，同時(shí)也發(fā)揮了市場(chǎng)的作用，權(quán)責(zé)明確，有利于引入多元投資主體實(shí)施綜合性、大規(guī)模成片開發(fā)，總體效果好。但在政企關(guān)系協(xié)調(diào)上要求較高。

對(duì)比三類開發(fā)模式的優(yōu)劣勢(shì)，結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治制度環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)中介組織體系，以及集聚區(qū)的特點(diǎn)和開發(fā)要求，選擇建立高效靈活、貼近市場(chǎng)的開發(fā)體制。

具體步驟為：

在當(dāng)?shù)厥姓I(lǐng)導(dǎo)下，由市政府部分領(lǐng)導(dǎo)成員組成產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)的綱領(lǐng)性、政策性工作。

在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立園區(qū)管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的各項(xiàng)工作，包括制定園區(qū)整體規(guī)劃、落實(shí)開發(fā)政策、組建各部門、招商引資和日常管理等。在集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組之外，成立由關(guān)鍵政府部門領(lǐng)導(dǎo)、核心行業(yè)專家、關(guān)鍵駐商代表組成的顧問委員會(huì)，顧問委員會(huì)與集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組共同對(duì)園區(qū)管委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、建議。

園區(qū)管委會(huì)下設(shè)管理辦公室、園區(qū)開發(fā)公司，引進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦公政府部門，組建民事辦公室。

管理辦公室主要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理功能，包括規(guī)劃、財(cái)務(wù)、內(nèi)部人力資源、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共關(guān)系、上傳下達(dá)等。

園區(qū)開發(fā)公司在早期負(fù)責(zé)園區(qū)的一級(jí)土地開發(fā)與招商工作，通過成功招商引資后，與引進(jìn)企業(yè)合資、合作共同開發(fā)不同區(qū)域，共同完成基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和部分區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)。

政府性開發(fā)公司下設(shè)招商辦，在園區(qū)發(fā)展早期主要負(fù)責(zé)開發(fā)公司的合作招商，在園區(qū)發(fā)展中后期負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商。

現(xiàn)場(chǎng)辦公部門，指辦理企業(yè)注冊(cè)登記和建設(shè)立項(xiàng)手續(xù)所涉及到的各個(gè)地方的政府部門，以及企業(yè)運(yùn)營中所涉及到其他政府部門，將這些部門統(tǒng)一引進(jìn)駐入園區(qū)特定辦公場(chǎng)所，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”辦公。

民事辦公室則負(fù)責(zé)基本民事功能，以及創(chuàng)新體系和社會(huì)化服務(wù)體系的培育。

現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃

物流園區(qū)規(guī)劃，指的是對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)方案。物流園區(qū)規(guī)劃有別于國家與區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，又不同于工業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。物流園區(qū)規(guī)劃更偏重于在較大規(guī)模的地域范圍內(nèi)，土地布局與功能布局結(jié)合的科學(xué)性，更偏重于園區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件規(guī)劃，更突出物流產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)等要素規(guī)劃。

物流園區(qū)規(guī)劃的要素主要包括：

（1）所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展背景（如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等）；

（2）所在地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（如資源分布、物流量及其分布、市場(chǎng)需求等）；

（3）建設(shè)必要性與可行性分析；

（4）選址論證；

（5）定位分析；

（6）功能設(shè)計(jì)；

（7）布局規(guī)劃；

（8）交通規(guī)劃；

（9）信息系統(tǒng)規(guī)劃；

（10）支持保障體系規(guī)劃；

（11）建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案。

物流園區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

《2006年以來中國物流園區(qū)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》分析：大部分建成或在建的物流園區(qū)缺乏明確的目標(biāo)定位，對(duì)園區(qū)建成后為誰服務(wù)、怎么服務(wù)、市場(chǎng)規(guī)模、潛在服務(wù)對(duì)象等類似問題，園區(qū)的規(guī)劃者們大多回答不明晰。很多物流園區(qū)只是提出要建成某某區(qū)域最大、輻射最強(qiáng)、帶動(dòng)新最高等等模糊和不具有操作性的目標(biāo)，結(jié)果帶來極大的盲目性。北方交通大學(xué)物流研究所所長(zhǎng)王耀球說，現(xiàn)在許多地方政府都把物流園區(qū)作城市向現(xiàn)代都市發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，但卻對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)布局沒有深入研究?，F(xiàn)代物流是市場(chǎng)高度發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級(jí)后自然形成的，但許多地方并不具備這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，因此雖然政府規(guī)劃有熱情，但就是沒有企業(yè)愿意參加，即使勉強(qiáng)被拉了去，企業(yè)也只能是負(fù)債經(jīng)營，無法開展業(yè)務(wù)。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪一鳴指出，在既有的物流發(fā)展規(guī)劃中存在諸多問題，主要體現(xiàn)為規(guī)劃缺乏宏觀高度，缺乏綜合性，布局不夠合理等，當(dāng)前物流園區(qū)的規(guī)劃主體首先就有局限，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃由某個(gè)部門或行業(yè)牽頭完成，往往造成物流基礎(chǔ)設(shè)施帶有明顯的行業(yè)和部門色彩，缺乏一定區(qū)域物流設(shè)施整體角度的考慮。其次，缺乏全局的考慮。

物流園區(qū)規(guī)劃類型

1、按內(nèi)容性質(zhì)分，有綜合物流園區(qū)規(guī)劃和專業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃。

2、按管轄范圍分，有全國發(fā)展物流園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域物流園區(qū)規(guī)劃、企事業(yè)單位物流園區(qū)規(guī)劃。

3、按時(shí)間分，有遠(yuǎn)景物流園區(qū)規(guī)劃和短期物流園區(qū)規(guī)劃。

物流園區(qū)規(guī)劃的功能定位

現(xiàn)代物流園區(qū)從大的方面講，主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應(yīng)城市物流管理與運(yùn)作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費(fèi)、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。物流園區(qū)的內(nèi)部功能可概括為8個(gè)方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲(chǔ)功能、配送加工功能、多式聯(lián)運(yùn)功能、輔助服務(wù)功能、停車場(chǎng)功能。其中，綜合功能的內(nèi)容為：具有綜合各種物流方式和物流形態(tài)的作用，可以全面處理儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業(yè)方式以及不同作業(yè)方式之間的相互轉(zhuǎn)換。

規(guī)劃思路

物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)綜合考慮宏觀布局設(shè)計(jì)、基本戰(zhàn)略定位、組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和營運(yùn)策略設(shè)計(jì)等幾個(gè)不同的方面。除物流中心平面分區(qū)及功能規(guī)劃外，還應(yīng)從如下幾個(gè)層次進(jìn)行設(shè)計(jì)：

１． 作業(yè)層次：如儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)的整合與標(biāo)準(zhǔn)化（托盤、儲(chǔ)運(yùn)箱與容器共同化）、配送運(yùn)輸作業(yè)整合（車輛共同化）、作業(yè)信息輸入整合（條碼化）、采購作業(yè)與訂單信息傳遞（ＥＤＩ、ＥＯＳ）等。

２． 作業(yè)管理層次：如庫存管理、存貨管理（ＭＲＰ、ＡＢＣ分級(jí)）、營銷信息反饋（ＰＯＳ）與分析、出貨訂單排程、揀貨工作指派等作業(yè)的規(guī)劃管理。

３． 決策支援層次：如配派車系統(tǒng)、配送區(qū)域規(guī)劃、物流成本分析與計(jì)費(fèi)定價(jià)策略等。

４． 經(jīng)營管理層次：策略聯(lián)盟、聯(lián)合采購、共同配送等業(yè)者間的資源整合?？捎僧a(chǎn)業(yè)垂直整合、水平整合，或不同行業(yè)間的整合方向進(jìn)行。

方法措施

1、物流市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)策略研究

（1）分析中國物流行業(yè)概況（政策、資本、運(yùn)作、購并）。

（2）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)在所在地第三方物流市場(chǎng)中可能占有的容量，及其各細(xì)分市場(chǎng)的容量和成長(zhǎng)率。

（3）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、所在地及相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和潛在的物流客戶群狀況

（4）結(jié)合具體情況，分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)在有效的物流半徑內(nèi)所提供服務(wù)和產(chǎn)品的類型及其發(fā)展方向和潛力。

（5）分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)的客戶能力、運(yùn)作成本及對(duì)進(jìn)駐企業(yè)的整合價(jià)值

（6）結(jié)合所規(guī)劃的物流園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，分析并確定所規(guī)劃的物流園區(qū)未來可能的業(yè)務(wù)目標(biāo)

（7）評(píng)估所規(guī)劃的物流園區(qū)潛在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資源風(fēng)險(xiǎn)，及其相應(yīng)對(duì)策

2、戰(zhàn)略分析

（1）分析和評(píng)估所規(guī)劃的物流園區(qū)工程完工后的戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力（ＳＷＯＴ）即：優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅

（2）價(jià)值貢獻(xiàn)和運(yùn)作能力

3、體系設(shè)計(jì)

（1）運(yùn)輸體系規(guī)劃

（2）物流系統(tǒng)的銜接與配合（3）物流功能、業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)的整合（4）進(jìn)駐企業(yè)與物流中心的合作競(jìng)爭(zhēng)

（5）信息系統(tǒng)規(guī)劃

東莞或?qū)⒃僭鲆弧皣痔?hào)”。11月25日，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇隆重舉行，中國工程院院士王浩等10余名專家、學(xué)者齊聚東莞，共同探討“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)”，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。

昔日的污水匯集區(qū)、垃圾填埋區(qū)和泄洪區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)是清渠環(huán)繞、湖色怡人、白鷺回歸、綠道蜿蜒。東莞生態(tài)園的蛻變，引起了國家有關(guān)部門及眾多專家學(xué)者的關(guān)注。正是為搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，樹立成功典范，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把脈未來發(fā)展，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同中國環(huán)境科學(xué)院等國家級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)數(shù)名工程院院士、國內(nèi)頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)主力專家匯聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，高調(diào)舉辦了“2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇”。

從工業(yè)文明到生態(tài)文明，這是一個(gè)了不起的轉(zhuǎn)變，更是未來發(fā)展趨勢(shì)。參與的專家也發(fā)出感嘆，“東莞生態(tài)園的實(shí)踐將代表珠三角未來發(fā)展的方向?！闭搲?，專家們紛紛呼吁，東莞生態(tài)園應(yīng)該申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對(duì)此，東莞市政府副秘書長(zhǎng)、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任莫淦泉稱，明年東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將啟動(dòng)申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

高調(diào)舉辦生態(tài)發(fā)展論壇

11月25日上午，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇正式開始，中國工程院院士王浩、北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)楊志峰、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)等數(shù)名國內(nèi)知名專家學(xué)者齊聚東莞，共探城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)。

據(jù)悉，本次論壇由東莞市人民政府、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心共同主辦，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)承辦。論壇圍繞“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)”主題，共同探討生態(tài)治理與園區(qū)建設(shè)的問題，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。

論壇上，東莞市副市長(zhǎng)嚴(yán)小康首先致辭，他說本次論壇匯集了國內(nèi)著名的環(huán)保、水利、城市規(guī)劃等專家、學(xué)者及精英，可謂智庫云集。舉辦論壇目的是進(jìn)行生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)理論探索，為社會(huì)各界交流生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)、探索環(huán)保新道路搭建良好的平臺(tái)，意義重大、機(jī)會(huì)難得。

隨后，王浩、楊志峰、朱榮遠(yuǎn)、喬琦等專家學(xué)者先后做了專題報(bào)告?！昂恿魇浅鞘猩婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)”，中國工程院院士王浩首先以《城市河流運(yùn)營之道》為題做報(bào)告，他通過列舉國內(nèi)外的河流成功治理案例（比如英國泰晤士河、韓國首爾清溪川、上海蘇州河等），深入淺出地進(jìn)行分析和闡述，為東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的河流治理方面提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

“如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟(jì)要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計(jì)劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設(shè)并進(jìn)為要旨的”。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)則表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元，是東莞推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新示范。

而中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任喬琦則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)等角度進(jìn)行闡述，她說生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的新型工業(yè)發(fā)展模式。

專家建議申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)

“面向未來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是東莞發(fā)展的永恒主題?！闭搲希瑬|莞市副市長(zhǎng)嚴(yán)小康說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為東莞市委、市政府修復(fù)生態(tài)、整治環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提高人民群眾幸福指數(shù)的示范區(qū)，是東莞貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的重要體現(xiàn)?！拔覀兿Ｍㄟ^努力將東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)的環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起示范”。

未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何走呢？申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)該是不錯(cuò)的選擇。對(duì)此，喬琦認(rèn)為，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是工業(yè)集中區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)，是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。

博士生導(dǎo)師、中國環(huán)境科學(xué)研究院副總工程師宋乾武則說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園有許多值得回味的地方，它從一個(gè)原來污水橫流、垃圾遍地的地方，蛻變成現(xiàn)在如此美麗的地方，更讓人們的觀念從原來強(qiáng)調(diào)GDP轉(zhuǎn)變到生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。特別是，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將水處理與景觀相結(jié)合，以治水為先的理念很不錯(cuò)，完全有條件申報(bào)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

對(duì)此，東莞市政府副秘書長(zhǎng)、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任莫淦泉表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正在準(zhǔn)備國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報(bào)的工作，并專門到一些已經(jīng)申報(bào)的園區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，本次論壇也是申報(bào)工作提供一個(gè)平臺(tái)，邀請(qǐng)專家為申報(bào)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)把脈，“明年我們將正式啟動(dòng)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作”。

據(jù)了解，截至目前，全國有60個(gè)園區(qū)開展創(chuàng)建，15個(gè)園區(qū)通過驗(yàn)收。其中，廣東省共有2個(gè)園區(qū)開展創(chuàng)建，廣州開發(fā)區(qū)已經(jīng)于近期通過驗(yàn)收。如果東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開展創(chuàng)建并成功通過驗(yàn)收，將成為東莞首個(gè)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

重點(diǎn)引進(jìn)“大、優(yōu)、高”項(xiàng)目

2006年，東莞市委、市政府作出整合東部快速路沿線六鎮(zhèn)匯合處土地，實(shí)施集約開發(fā)，建設(shè)東莞生態(tài)園的重大決策。歷經(jīng)5年，東莞生態(tài)園完成了質(zhì)的蛻變，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，環(huán)境修復(fù)初見成效，招商引資取得初步成果。目前，已經(jīng)有3家企業(yè)同意入園，涉及金額達(dá)40多億元。

未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何進(jìn)一步發(fā)展呢？未來5年，將是園區(qū)的全面發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)此，莫淦泉表示，將緊緊圍繞東莞市“十二五”規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，給力轉(zhuǎn)型升級(jí)，給力幸福東莞建設(shè)。

莫淦泉還說，接下來將進(jìn)一步加大水系治理的力度，治水和生態(tài)修復(fù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加快推動(dòng)生態(tài)園水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建，完善園區(qū)核心水系濕地、湖區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，提高內(nèi)部水體的自凈能力，維系良好的水生態(tài)環(huán)境。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已逐漸初步完善。未來5年，園區(qū)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)道路橋梁、環(huán)境改善工程、旅游設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)配套等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)在東莞中北部建成一座“城水相融、島城相映、水綠相依”的生態(tài)新城。

“未來，我們將重點(diǎn)引進(jìn)‘大、優(yōu)、高’項(xiàng)目。”針對(duì)園區(qū)的招商問題，莫淦泉說將進(jìn)一步加大招商選資力度，調(diào)整招商引資工作思路，重點(diǎn)引進(jìn)“大、優(yōu)、高”的投資項(xiàng)目，“大”是項(xiàng)目的規(guī)模大，投資的強(qiáng)度大、輻射帶動(dòng)性大，“優(yōu)”是發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)前景好的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“高”是引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈的上端，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時(shí)，還將進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈接。

華麗蛻變

這里曾是“東莞最大的澇區(qū)、污水匯集區(qū)、垃圾堆積區(qū)”，一個(gè)跨越了6個(gè)鎮(zhèn)的邊緣地帶，是一個(gè)污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，是諸侯割據(jù)發(fā)展及快速城市化、工業(yè)化發(fā)展遺留癥狀的典型寫照。

面對(duì)環(huán)境品質(zhì)的“低洼地”，美好的藍(lán)圖如何描繪？

2006年，東莞市委、市政府決定開發(fā)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過近5年的科學(xué)規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，蛻變正在不斷進(jìn)行，猶如“鳳凰涅槃”一般?，F(xiàn)在，園區(qū)已成為一個(gè)以濕地為特色、景觀優(yōu)美和生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為快速發(fā)展地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)的成功典范。

現(xiàn)在，昔日污水變清渠、白鷺回歸、湖色怡人、綠道蜿蜒??東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的變化驚艷無比。省委書記汪洋也由衷贊道：“建設(shè)生態(tài)園、東莞有眼光?！睎|莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的實(shí)踐，也引起了國家有關(guān)部門及專家學(xué)者的關(guān)注。

“太神奇了！”11月24日下午，中國工程院院士王浩等多名專家、學(xué)者齊聚生態(tài)東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，專家們了解到生態(tài)產(chǎn)業(yè)園從過去污水橫流、垃圾滿地的地方，短短幾年時(shí)間發(fā)生了巨大變化，園區(qū)的變化讓他們驚詫不已。

中國工程院院士王浩告訴記者，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園給人印象深刻，體現(xiàn)了一個(gè)從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，“過去東莞經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境也付出了巨大代價(jià)”，但生態(tài)園通過采取9項(xiàng)措施，讓整個(gè)地方變成了“綠屏、綠廊、綠景”，還營造了大量的親水景觀，代表了未來珠三角發(fā)展的方向。

接下來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)，由生態(tài)重構(gòu)走向生態(tài)發(fā)展，引進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)。

在這片神奇的土地上，許多地方正在華麗蛻變，一個(gè)個(gè)奇跡即將誕生。

專家建言

王浩（中國工程院院士、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心主任）

初到東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，眼前的景觀讓我十分驚訝，這里前后變化真是巨大。另外，園區(qū)無論是生態(tài)理念還是技術(shù)水平都具有超前性和前沿性。

東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園做到了一般城市不能做好的事情，在30多平方公里的地方進(jìn)行這么大手筆的規(guī)劃建設(shè)，它的理念和規(guī)劃必然引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)的旗幟。未來，我覺得園區(qū)應(yīng)該繼續(xù)抓好周邊鎮(zhèn)街的污水排放，協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)鏈，積極做好自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

楊志峰（北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、水環(huán)境模擬國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任）

東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是跨越6個(gè)鎮(zhèn)的邊緣地帶，不是第7個(gè)鎮(zhèn)，生態(tài)園是站在東莞市的高度，作為一個(gè)示范區(qū)來推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重大項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。生態(tài)園的出現(xiàn)，給東部快速干線沿線六鎮(zhèn)帶來嶄新的發(fā)展機(jī)遇。30多平方米的土地上，真正的用地不到一半，而產(chǎn)業(yè)用地更是少之又少，這些產(chǎn)業(yè)用地甚至都不足以支撐園區(qū)的發(fā)展。生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)，就是彌補(bǔ)周邊鎮(zhèn)街的需要，應(yīng)該定位在研發(fā)、高科技等高端產(chǎn)業(yè)上。

如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟(jì)要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計(jì)劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設(shè)并進(jìn)為要旨的。

不過，生態(tài)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元，而是東莞北部統(tǒng)籌發(fā)展的新示范。東莞生態(tài)園濕地不是一個(gè)保護(hù)型自然濕地公園，而是一個(gè)具有參與城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的功能型綠色生態(tài)系統(tǒng)，是人工建設(shè)但趨近于自然濕地景觀狀態(tài)的環(huán)境。因此，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要發(fā)展，就必須破“界”，破心界和眼界，破有礙于生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)完整的行政界，破經(jīng)濟(jì)要素不流通之“界”，破土地綜合價(jià)值差異之“界”，破產(chǎn)業(yè)不成鏈之“界”。

朱榮遠(yuǎn)（中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師）

我是東莞的粉絲，我見證和目睹了東莞生態(tài)園的成長(zhǎng)，我對(duì)東莞也很有感情。以前，大家總以為東莞不缺水，沒有后患之憂，但實(shí)際上并不如此，我們應(yīng)該全面理解水環(huán)境，不僅是水的深度處理上，還有整個(gè)水環(huán)境。

國內(nèi)很多生態(tài)園區(qū)，但都是以GDP為

第三篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

1、金溪工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖和產(chǎn)業(yè)布局示意圖（現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃紙、園區(qū)地形規(guī)劃紙）

2、金溪工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的承辦單位，以及園區(qū)的位置級(jí)別

3、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容、規(guī)模、類型和產(chǎn)品市場(chǎng)。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍以及規(guī)劃期限，想要達(dá)成哪些主要目標(biāo)

4、最新產(chǎn)業(yè)區(qū)情況表（包括相關(guān)企業(yè)數(shù)目（已投、在建、新建）、主打產(chǎn)業(yè)的收入、利稅、營業(yè)收入排行等相關(guān)情況）和有關(guān)企業(yè)主要情況表

5、園區(qū)對(duì)國家的貢獻(xiàn)及特點(diǎn)，有無特殊貢獻(xiàn)

6、金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)思想理念、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)政策，有哪些地方想要做大做強(qiáng)，哪些想要淘汰，做大做強(qiáng)的程度？

7、金溪工業(yè)園區(qū)的總體綜合介紹，位置交通，主打產(chǎn)業(yè)有哪些，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹（香料化工、機(jī)電冶金、輕工紡織、食品），產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)曾獲的榮譽(yù)；園區(qū)代表性產(chǎn)品及產(chǎn)品在國內(nèi)外的情況和份額。

8、園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)人員，將來發(fā)展后的人員，將來的產(chǎn)值規(guī)模？園區(qū)內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，比如黨政辦公室、監(jiān)察局等，擴(kuò)大后的管理機(jī)構(gòu)是怎樣的，怎樣設(shè)置單位、人員

9、金溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，比如有那些先進(jìn)的技術(shù)和科研，優(yōu)秀的企業(yè)典型（典型材料），突出于其他工業(yè)區(qū)的特殊的條件。

10、各產(chǎn)業(yè)近期幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較，有何成就，對(duì)“十二五”的推動(dòng)作用。近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，想達(dá)到的價(jià)值、規(guī)模等。

11、金溪工業(yè)園區(qū)推動(dòng)就業(yè)，以及和周邊企業(yè)的聯(lián)系情況，有何帶動(dòng)作用

12、主要道路建設(shè)，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業(yè)污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數(shù)，燃?xì)夤?yīng)情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級(jí)、已使用和剩余余量、變電站負(fù)荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中要突出那些特色，如何建設(shè)？如環(huán)境（綠地、空氣質(zhì)量、飲水質(zhì)量情況），交通（公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)情況），辦事效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，院內(nèi)政策優(yōu)惠

14、金溪工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優(yōu)惠條件、優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)支持力度

16、場(chǎng)內(nèi)設(shè)備和技術(shù)力量，怎樣實(shí)現(xiàn)資源共享，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和哪些高校有哪些合作

第四篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，根據(jù)《彬縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

該規(guī)劃是指導(dǎo)我縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

彬縣于2008年開始建設(shè)工業(yè)園區(qū)，通過近兩年的開發(fā)建設(shè)，目前，彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，規(guī)劃面積173.58公頃，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面開工，全長(zhǎng)4.5公里的創(chuàng)業(yè)大道已基本完工，園區(qū)已入駐企業(yè)6戶。東區(qū)為彬縣煤炭有限責(zé)任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發(fā)電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，西區(qū)為陜西中達(dá)公司投資興建的官牌工業(yè)廣場(chǎng)、煤炭機(jī)械廠、殘煤汽化發(fā)電廠。東西兩區(qū)分別預(yù)留出420畝和150畝發(fā)展預(yù)留空地。園區(qū)建設(shè)總投資50億元，建成后園區(qū)內(nèi)年工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到70億元以上。新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，園區(qū)規(guī)劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發(fā)展研究院負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。園區(qū)正在建設(shè)的項(xiàng)目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)

規(guī)劃編制工作正在有序進(jìn)行。

二、發(fā)展思路

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依托彬縣當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，貫徹“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多輪驅(qū)動(dòng)，多軌運(yùn)行”的基本方針，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中小企業(yè)的孵化區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)，科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)，城市建設(shè)的新城區(qū)。著力提高市場(chǎng)運(yùn)作水平，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大經(jīng)濟(jì)總量，培植支柱財(cái)源，增加就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、基本原則

按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)”的總體思路，加快工業(yè)園發(fā)展步伐，必

須堅(jiān)持以下原則。

――堅(jiān)持以高新技術(shù)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。

――堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展趨勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和帶動(dòng)全局的支柱產(chǎn)業(yè)。

――堅(jiān)持突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大煤化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)。

――堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好精 1

深加工，實(shí)現(xiàn)上下游一體化發(fā)展，促進(jìn)相互協(xié)作，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)互促。

3、發(fā)展目標(biāo)

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一特色，發(fā)展趨勢(shì)為鏈條式的產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源循環(huán)利用的路子，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)

域再循環(huán)、全縣大循環(huán)的路子。

一是加快彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2009年建成創(chuàng)業(yè)大道工程，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達(dá)到15戶，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到173.58公頃，累計(jì)引進(jìn)資金42億元，總產(chǎn)值達(dá)到70億元，營業(yè)

收入達(dá)到68億元，實(shí)現(xiàn)增加值26.7億元，應(yīng)繳稅金3.2億元，安排就業(yè)7886人。

二是全面啟動(dòng)建設(shè)新民煤化工工業(yè)園區(qū)，2010年建成園區(qū)總規(guī)劃的40%，2012年全面完成建設(shè)任務(wù)，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達(dá)到10戶，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到1728 公頃，累計(jì)引進(jìn)資金72億元，總產(chǎn)值達(dá)到160億元，營業(yè)收入達(dá)到156億元，實(shí)現(xiàn)增加值58億元，應(yīng)繳稅金7.18

億元，安排就業(yè)13200人。

三是盡快啟動(dòng)煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成。2015年入園企業(yè)達(dá)到10戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到236.46公頃，累計(jì)引進(jìn)資金37億元，原煤產(chǎn)量達(dá)到 1500萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到60億元，營業(yè)收入達(dá)到58.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值21.6億元，應(yīng)繳稅金2.7

億元，安排就業(yè) 5900人。

四是盡快啟動(dòng)景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成，入園企業(yè)達(dá)到12戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到13公頃，累計(jì)引進(jìn)資金19億元，總產(chǎn)值達(dá)到40億元，營業(yè)收入達(dá)到39.6億元，實(shí)現(xiàn)增加值12.8億元，應(yīng)繳稅金0.51億元，安排就業(yè)3600

人。

五是到2015年，四大工業(yè)園區(qū)累計(jì)開發(fā)面積達(dá)2151.04公頃，入園企業(yè)達(dá)到47戶，總產(chǎn)值達(dá)到330億元，年銷售收入322.4億元，應(yīng)繳稅金13.5億元，安排城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)30586人。

三、發(fā)展重點(diǎn)

在穩(wěn)步發(fā)展煤炭采掘業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性、增長(zhǎng)方式集約化的園區(qū)新型工業(yè)化格局。

1、實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)新突破。做大做強(qiáng)煤礦產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有煤炭企業(yè)的技術(shù)改造，力爭(zhēng)引進(jìn)國際、國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，做大限度地提高安全系數(shù)和原煤產(chǎn)量，同時(shí)加大這些煤礦的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，使煤礦的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點(diǎn)煤炭企業(yè)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，使其盡快建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)園區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)2015年原煤產(chǎn)量

達(dá)到3300萬噸。

2、實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代煤炭化工業(yè)，以效益為中心，高起點(diǎn)、大規(guī)模、新機(jī)制開發(fā)煤炭資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展多種經(jīng)營，把我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)成煤化工產(chǎn)業(yè)群和

研發(fā)中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。加快開發(fā)建設(shè)煤炭采掘、煤矸石發(fā)電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機(jī)械等相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和充分利用，優(yōu)化資源配置，發(fā)展資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使有限的資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)趕“十二五”末，將彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工

業(yè)園區(qū)建成全市乃至全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新區(qū)。

4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新突破。充分依托和利用我縣豐富優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)建通達(dá)果汁、秦郎酒業(yè)、龍鳳酒業(yè)、潤楊農(nóng)業(yè)、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，通過扶持境內(nèi)能人創(chuàng)業(yè)和招商引資，再新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶入園發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年景村農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值達(dá)到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區(qū)域布局

根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全縣四大工業(yè)園區(qū)按以下布局發(fā)展：

彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發(fā)展煤炭、電力、建材等相互關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),是全省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一?！笆濉蹦┙ǔ扇心酥?/p>

全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)：位于新民鎮(zhèn)和小章鎮(zhèn)之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產(chǎn)基地。

城西煤炭工業(yè)園區(qū)：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝村，北至涇河北岸。加強(qiáng)煤炭企業(yè)的技改力度，提高企業(yè)開采能力?！笆濉蹦┙ǔ扇?/p>

乃至全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。

景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)： 位于城關(guān)鎮(zhèn)鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等輕工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)果品精細(xì)加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，趕“十二五”末建成規(guī)?；?、精細(xì)化的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

五、發(fā)展措施

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

1.科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢(shì)，突出招商重點(diǎn)”的要求，進(jìn)一步完善和提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起

來。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)必須貫徹“走新型工業(yè)化道路”的要求，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高入園項(xiàng)目的層次和水平。堅(jiān)決不搞嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目、嚴(yán)重危害人民健康和生命安全的項(xiàng)目、“黃、賭、毒”項(xiàng)目，杜絕國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目入園，防止低水平重復(fù)建設(shè)。一般項(xiàng)目原則上固定資產(chǎn)投資額要在1000萬元以上，園區(qū)單位面積固定資產(chǎn)投資額必須達(dá)到每畝50萬元以上，力爭(zhēng)到2015年底入園企業(yè)達(dá)26家。同時(shí)，強(qiáng)化土地集約化使用，提高土地利用率。進(jìn)園項(xiàng)目的行政辦公及生活設(shè)施面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的7%，園區(qū)容積率最低達(dá)到0.5。建筑系數(shù)不低于30%，園區(qū)綠化控制在總面積的20%以內(nèi)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資源節(jié)約利用項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)

環(huán)保工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進(jìn)一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設(shè)施建設(shè)。高度重視以集中供氣、倉儲(chǔ)貨運(yùn)、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)

展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加大招商引資力度

1.創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。以服務(wù)企業(yè)為中心、以招商引資為重點(diǎn)、以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，建立精干高效、勤政務(wù)實(shí)的園區(qū)管委會(huì)，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設(shè)和企業(yè)管理服務(wù)等職能，努力做到一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)。除國家和省規(guī)定的收費(fèi)

外實(shí)行零規(guī)費(fèi)，符合規(guī)定的收費(fèi)原則上由管委會(huì)統(tǒng)一代收代繳。

2.創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式。園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)濟(jì)實(shí)體開發(fā)運(yùn)作，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和收益。要依靠?jī)?nèi)力、借助外力、增強(qiáng)活力，積極吸納國家資本、社會(huì)資本、法人資本和個(gè)人資本，共同投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來我縣參股或單獨(dú)經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)

目。積極探索與沿海有實(shí)力的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)接和聯(lián)手開發(fā)的途徑。

3.創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)內(nèi)容。要樹立工業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。要在完善基礎(chǔ)性、行政性服務(wù)的同時(shí)，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)，加強(qiáng)金融、科技、人才、勞動(dòng)用工、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。任何部門和單位不得強(qiáng)行要求企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，不得將咨詢、檢測(cè)等自愿性服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性收費(fèi)服務(wù)。要保

持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。

4.創(chuàng)新園區(qū)招商方式。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優(yōu)招商。加強(qiáng)招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關(guān)注大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營動(dòng)態(tài)，以長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接和互動(dòng)。對(duì)園區(qū)重大引資項(xiàng)目要重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查，確保項(xiàng)目如期進(jìn)資、開工和竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)體系，積極引導(dǎo)和推動(dòng)招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術(shù)含量高并具有持續(xù)增長(zhǎng)潛力的項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，推

動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)

1.著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。力爭(zhēng)到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到322.4億元，占園區(qū)總銷售收入的95 %。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以培育高成長(zhǎng)性企業(yè)為目的，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力使園區(qū)產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應(yīng)，增強(qiáng)“投資磁場(chǎng)”效應(yīng)，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（四）進(jìn)一步加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

1.加大財(cái)稅扶持力度。設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，對(duì)外資企業(yè)經(jīng)營期十年以上的工業(yè)企業(yè)按其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小，從企業(yè)發(fā)展基金中安排資金予以扶持。其標(biāo)準(zhǔn)為：前二年按縣實(shí)收企業(yè)所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實(shí)收企業(yè)所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎(jiǎng)激勵(lì)政策。對(duì)縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達(dá)500-1000萬元在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，按實(shí)際技改投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；技改投資1000-2000萬元，且在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，按實(shí)際技改投資額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；技改投資達(dá)2000萬元以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，按實(shí)際技改投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；凡獲得國家級(jí)著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，獲得國家級(jí)著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；凡自營出口創(chuàng)匯10萬美元以上的企業(yè)，按每出

口1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.1元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.提高土地運(yùn)作水平。園區(qū)建設(shè)征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并落實(shí)到位。土地出讓價(jià)格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價(jià)格、政策優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應(yīng)。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對(duì)超時(shí)限圈而不建的，要依法收回土地使用權(quán)，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復(fù)轉(zhuǎn)移和建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)的簡(jiǎn)單搬遷。園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)約、集約用地，鼓勵(lì)建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集

約利用效益。

4.強(qiáng)化人才支撐。建立和完善人才培訓(xùn)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、評(píng)聘機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制。依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、彬縣職教中心等就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工；鼓勵(lì)和吸引專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合職稱評(píng)定條件的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，人事部門要會(huì)同園區(qū)主管部門給予職稱評(píng)定；對(duì)技術(shù)工人，勞動(dòng)部門要會(huì)

同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施

成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。各企業(yè)依據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合國家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，確定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和思路。各園區(qū)以本規(guī)劃為指導(dǎo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，分落實(shí)規(guī)劃

中提出的各項(xiàng)工作，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

1、加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃要以工業(yè)發(fā)展、招商引資為突破口，建

設(shè)大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)要滿足20年以上的發(fā)展需要。園區(qū)布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)城市化發(fā)展進(jìn)程，以城市功能不斷完善為目標(biāo)，形成互促共進(jìn)的局面。

2、加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、一步到位的工作思路，重點(diǎn)圍繞“八通一平”和綠化美化任務(wù)，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負(fù)責(zé)、齊抓共建的辦法，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的如期完成，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。

3、著力引進(jìn)投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目入園。在項(xiàng)目的選擇上做到“四優(yōu)先、四不要”，即：高新技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先，低消耗高新項(xiàng)目?jī)?yōu)先；高污染、高危行業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要，科技含量低的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，投資沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的項(xiàng)目不要。以大企業(yè)的入園發(fā)展，帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)的“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

4、保障入園企業(yè)供地。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，整合園區(qū)土地資源，嚴(yán)格執(zhí)行建筑項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切

實(shí)提高園區(qū)土地利用率。

園區(qū)建設(shè)突出產(chǎn)業(yè)體系壯大和非公企業(yè)劇增兩個(gè)重點(diǎn)，依靠能源、果蔬、畜草、生態(tài)四大資源優(yōu)勢(shì)，形成以煤炭及其相關(guān)的能源工業(yè)，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業(yè)，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，以企業(yè)化管理形成的種植、養(yǎng)殖、果林、生態(tài)為主的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫(yī)療為主的社會(huì)服務(wù)等五大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在政策、信息、資金、人才、技術(shù)、管理六大服務(wù)上的新突破，掀起新的園區(qū)建設(shè)發(fā)展熱潮。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、外向型發(fā)展，快速增長(zhǎng)總量，迅速提升質(zhì)量，全力保證2010年沖刺陜西十強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)縣

域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二0一0年五月十五日

第五篇：蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理常見問題

蘇州工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理常見問題解答

設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)場(chǎng)如何辦理手續(xù)？

第一步：向園區(qū)工商局申辦工商名稱預(yù)核準(zhǔn)證；

第二步：準(zhǔn)備材料：

1、正確填寫完畢并加蓋公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置申請(qǐng)表（第一類）》；

2、停車場(chǎng)設(shè)置位置圖、加蓋有道路交通安全設(shè)施專項(xiàng)資質(zhì)單位公章的總平面圖和停車位圖；

3、主要設(shè)施情況說明和設(shè)備配置明細(xì)（加蓋單位公章）；

4、對(duì)占用空地的，需提供場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）。如設(shè)置單位非場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者，還需提呈設(shè)置單位與產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者的租賃合同或協(xié)議復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）

第三步：若需占用機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車道的，準(zhǔn)備好規(guī)定的材料后報(bào)園區(qū)交警大隊(duì)審批；無需占用機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車道的，準(zhǔn)備好規(guī)定的材料后報(bào)園區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)審批；

第四步：將填寫完畢的申請(qǐng)表、相關(guān)申請(qǐng)材料與以上專業(yè)部門審批意見報(bào)園區(qū)一站式服務(wù)中心辦理城市管理審批并取得停車場(chǎng)設(shè)置意見書；

第五步：到園區(qū)工商局申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；

第六步：完成設(shè)置后，業(yè)主應(yīng)分別向原設(shè)置審批部門（交警或執(zhí)法大隊(duì)，以及城管）報(bào)送加蓋有道路交通安全設(shè)施專項(xiàng)資質(zhì)單位公章的驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)表（第一類）》；

第七步：專業(yè)部門驗(yàn)收合格后，到一站式中心申辦城管局驗(yàn)收；驗(yàn)收合格，業(yè)主與園區(qū)城市管理局簽訂市容環(huán)境“門前三包責(zé)任書”；并提交保證書，城管局核發(fā)《停車場(chǎng)設(shè)置證（第一類）》。

對(duì)廠區(qū)容積率有何規(guī)定？

廠區(qū)容積率0.5-2.5。廠區(qū)用于后勤、辦公的建筑面積不超過總建筑面積的25%，用于生產(chǎn)的建筑面積應(yīng)超過總建筑面積的50%。廠區(qū)內(nèi)不得建造住宅、宿舍、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

建筑物坐標(biāo)點(diǎn)如何確定？

坐標(biāo)體系采用蘇州獨(dú)立坐標(biāo)系。應(yīng)標(biāo)注宗地界址點(diǎn)、建構(gòu)筑物控制點(diǎn)、圍墻外邊線轉(zhuǎn)點(diǎn)、道路中心線轉(zhuǎn)折點(diǎn)、管線轉(zhuǎn)折點(diǎn)坐標(biāo)。

對(duì)廠區(qū)內(nèi)道路的寬度有何規(guī)定？

廠區(qū)內(nèi)車行道路面寬度不小于3.5米,道路兩邊至建筑物距離不小于3米,用作綠化種植;人行道路面寬度不小于2.5米,道路兩邊至建筑物距離不小于2米,用作綠化種植。

工業(yè)用地廠區(qū)出入口的設(shè)置有什么要求？

出入口一般設(shè)置在次要的道路上，開口寬度6-8米，與一般道路交叉口間距不小于50米，與主要的道路交叉口間距不小于80米，避開道路交叉口渠化展寬車道，距橋隧坡道的起止線的距離不小于30米，與其它出入口間距不小于100米。

選址意見書的有效期是多少？

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》自發(fā)出日期壹年內(nèi)，建設(shè)單位必須到蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃批準(zhǔn)書》，否則選址意見書自行失效。

門衛(wèi)、配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）、圍墻、出入口什么時(shí)候報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)？

項(xiàng)目在第一次報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)時(shí)，門衛(wèi)、配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）、圍墻、出入口應(yīng)一并報(bào)批。

住宅項(xiàng)目中公益和商業(yè)配套用房的比例是多少？

在住宅開發(fā)過程中，公益和商業(yè)配套設(shè)施面積按住宅建設(shè)面積的1％比例配置，其中：居民委員會(huì)、物業(yè)管理公司等管理機(jī)構(gòu)所需用房不低于0.4％；老年活動(dòng)室、兒童游樂場(chǎng)等健康活動(dòng)用房不低于0.25％，便民診所以0.05％的比例配置；便民商業(yè)配套設(shè)施面積按不高于0.3％的比例配置。

廠區(qū)門衛(wèi)后退用地紅線有何要求？

廠區(qū)規(guī)劃總平面圖中建筑物的退線必須滿足《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的要求，對(duì)于門衛(wèi)，如建筑面積大于9平方米，其建筑物后退用地紅線與一般建筑物一樣，如建筑面積小于、等于9平方米，臨道路退線可比原規(guī)定的要求適當(dāng)減少，后退用地紅線至少5米。

廠區(qū)配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）后退用地紅線有何要求？

廠區(qū)規(guī)劃總平面圖中的配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）退線必須滿足《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的要求，配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）不能突破建筑控制線。廠房建筑物立面一般有什么要求？ 工業(yè)廠房建筑物的立面要求造型簡(jiǎn)潔、色彩淡雅，采用涂料飾面。

對(duì)廠區(qū)內(nèi)后勤用房建設(shè)有哪些規(guī)定？

廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建宿舍和培訓(xùn)樓，或以辦公樓、研發(fā)樓的名義變相建宿舍和培訓(xùn)樓；各種后勤服務(wù)、辦公、實(shí)驗(yàn)等附屬用房的建筑面積之和不得超過廠區(qū)內(nèi)總建筑面積的25%。

廠區(qū)圍墻如何設(shè)置？

圍墻高度不超過1.8米，應(yīng)采用金屬欄桿漏空圍墻，其實(shí)心底座高度低于0.3米，圍墻基礎(chǔ)不出紅線；其中沿公共道路、河道和其他公共用地圍墻外邊線后退紅線0.5米;沿相鄰單位圍墻中心線與地界線一致。

廠區(qū)內(nèi)標(biāo)高如何確定？

沿主干道場(chǎng)地地坪標(biāo)高不低于黃海3.12米，場(chǎng)地其他地坪標(biāo)高不低于黃海2.82米，場(chǎng)地填土標(biāo)高一般不高于黃海高程3.5米，廠區(qū)排水不能影響周圍地塊。

廠區(qū)停車位大小規(guī)模如何確定？

廠區(qū)停車場(chǎng)建議利用地下空間，設(shè)計(jì)在地下，小汽車位不少于1輛/600平方米建筑面積；貨車位不少于1輛/3000平方米建筑面積；自行車位不少于1輛/3名職工。

對(duì)廠區(qū)內(nèi)建筑物的排列有無要求？

有，廠區(qū)內(nèi)建筑物的排列一般要平行于主要道路，如不能平行于道路，要注意與周圍建筑物相協(xié)調(diào)。

廠房竣工規(guī)劃驗(yàn)收須符合哪些條件？

建筑工程的竣工規(guī)劃驗(yàn)收必須在臨時(shí)用房、違章建筑物全部清理、綠化種植到位以后進(jìn)行，同時(shí)須附竣工測(cè)繪總平面圖3份。植草磚、屋頂綠化能否計(jì)入綠化面積？

植草磚、屋頂綠化不計(jì)入綠化面積。設(shè)置室外經(jīng)營性停車場(chǎng)如何辦理有關(guān)手續(xù)？

第一步：向園區(qū)工商局申辦工商名稱預(yù)核準(zhǔn)證；

第二步：準(zhǔn)備材料：

1、正確填寫完畢并加蓋公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置申請(qǐng)表（第二類）》；

2、設(shè)置位置圖、加蓋有道路交通安全設(shè)施專項(xiàng)資質(zhì)單位公章的總平面圖（包括電子文件）和停車位圖；

3、主要設(shè)施情況說明和設(shè)備配置明細(xì)（加蓋公章）；

4、對(duì)占用地塊的，需提供場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；如設(shè)置單位非場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者，還需提呈設(shè)置單位與產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者的租賃合同或協(xié)議復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）；

5、經(jīng)營性停車場(chǎng)，還需同時(shí)提供工商名稱核準(zhǔn)書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）。

第三步：若需占用機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車道的，準(zhǔn)備好規(guī)定的材料后報(bào)園區(qū)交警大隊(duì)審批；無需占用機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車道的，準(zhǔn)備好規(guī)定的材料后報(bào)園區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)審批；

第四步：將填寫完畢的申請(qǐng)表、相關(guān)申請(qǐng)材料與以上專業(yè)部門審批意見、經(jīng)營性停車場(chǎng)的工商名稱核準(zhǔn)書或營業(yè)執(zhí)照，一起報(bào)園區(qū)一站式服務(wù)中心辦理城市管理審批并取得停車場(chǎng)設(shè)置意見書；

第五步：到園區(qū)工商局申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；

第六步：完成設(shè)置后，業(yè)主應(yīng)分別向原設(shè)置審批部門（交警或執(zhí)法大隊(duì)，以及城管）報(bào)送加蓋有道路交通安全設(shè)施專項(xiàng)資質(zhì)單位公章的驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)表（第二類）》；經(jīng)營性停車場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)還需到園區(qū)物價(jià)管理部門辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)；

第七步：專業(yè)部門驗(yàn)收合格后，到一站式中心申辦城管局驗(yàn)收；驗(yàn)收合格，業(yè)主與園區(qū)城市管理局簽訂市容環(huán)境“門前三包責(zé)任書”；并提交保證書，城管局核發(fā)《停車場(chǎng)設(shè)置證（第二類）》。

設(shè)置室內(nèi)經(jīng)營性停車場(chǎng)如何辦理手續(xù)？

第一步：按基建報(bào)批程序取得施工圖紙規(guī)劃、環(huán)保、消防和建筑結(jié)構(gòu)批準(zhǔn)書；

第二步：準(zhǔn)備材料：

1、正確填寫完畢并加蓋公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置申請(qǐng)表（第三類）》；

2、工商名稱核準(zhǔn)書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）；

3、規(guī)劃批準(zhǔn)書；消防圖紙批準(zhǔn)書、建筑結(jié)構(gòu)施工圖紙批準(zhǔn)書、環(huán)保圖紙批準(zhǔn)書復(fù)印件；

4、設(shè)置位置圖、加蓋有道路交通安全設(shè)施專項(xiàng)資質(zhì)單位公章的總平面圖（包括電子文件）和停車位圖；

5、設(shè)備配置明細(xì)和設(shè)施情況詳細(xì)說明（加蓋公章）；

6、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。如設(shè)置單位非場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者，還需提呈設(shè)置單位與產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者的租賃合同或協(xié)議復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）。

7、經(jīng)營性停車場(chǎng)（庫、樓）還需提呈工商名稱核準(zhǔn)書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）。

第三步：帶上述材料到園區(qū)一站式服務(wù)中心辦理城市管理審批并取得停車場(chǎng)設(shè)置意見書；到園區(qū)物價(jià)部門進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)；

第四步：完成設(shè)置后，業(yè)主應(yīng)分別向規(guī)劃、環(huán)保、消防和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)，分別以上部門的竣工驗(yàn)收意見書（意見中注明有停車場(chǎng)）；

第五步：向一站式服務(wù)中心提交加蓋有道路交通安全設(shè)施專項(xiàng)資質(zhì)單位公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)表（第三類）》、園區(qū)物價(jià)部門出具的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批文，申請(qǐng)城管局驗(yàn)收；

第六步：經(jīng)驗(yàn)收合格后，業(yè)主與園區(qū)城市管理局簽訂市容環(huán)境“門前三包責(zé)任書”，由城管局核發(fā)《停車場(chǎng)經(jīng)營登記證（第三類）》。綠化用地中是否要求種樹？

臨城市道路的綠化必須種植樹木，其中臨40米以上的城市主干道必須種植胸徑200MM的大樹，間距6米以內(nèi)。

小型附房設(shè)計(jì)有何要求？

鍋爐房、小泵房等小型附房不得臨城市干道設(shè)置。

設(shè)置特種停車場(chǎng)（庫、樓）如何辦理手續(xù)？

第一步：按基建報(bào)批程序取得施工圖紙規(guī)劃、環(huán)保、消防和建筑結(jié)構(gòu)批準(zhǔn)書；

第二步：準(zhǔn)備材料：

1、提交正確填寫完畢并加蓋公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置申請(qǐng)表（第四類）》；

2、按建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)分別取得的該項(xiàng)目施工圖紙的規(guī)劃、環(huán)保、消防和建筑結(jié)構(gòu)施工圖批準(zhǔn)書復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）；

3、設(shè)置位置圖、加蓋有道路交通安全設(shè)施專項(xiàng)資質(zhì)單位公章的總平面圖（包括電子文件）和停車位圖；

4、設(shè)備配置明細(xì)和設(shè)施情況詳細(xì)說明（加蓋公章）；

5、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。如設(shè)置單位非場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者，還需提呈設(shè)置單位與產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者的租賃合同或協(xié)議復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）；

6、經(jīng)營性停車場(chǎng)（庫、樓）還需提呈工商名稱核準(zhǔn)書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（原件送交檢驗(yàn)）。

第三步：帶上述材料到園區(qū)一站式服務(wù)中心辦理城市管理審批并取得停車場(chǎng)設(shè)置意見書；到園區(qū)物價(jià)部門進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)；

第四步：完成設(shè)置后，業(yè)主應(yīng)分別向規(guī)劃、環(huán)保、消防和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)，分別以上部門的竣工驗(yàn)收意見書（意見中注明有停車場(chǎng)）；

第五步：向一站式服務(wù)中心提交加蓋有道路交通安全設(shè)施專項(xiàng)資質(zhì)單位公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)表（第四類）》、園區(qū)物價(jià)部門出具的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批文，申請(qǐng)城管局驗(yàn)收；

第六步：經(jīng)驗(yàn)收合格后，業(yè)主與園區(qū)城市管理局簽訂市容環(huán)境“門前三包責(zé)任書”，由城管局核發(fā)《停車場(chǎng)經(jīng)營登記證（第四類）》。