第一篇：如何做好應(yīng)急管理

如何做好應(yīng)急管理工作

一、什么是應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是指政府及其部門(mén)機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)急機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的活動(dòng)。是對(duì)突發(fā)公共事件的全過(guò)程管理，根據(jù)突發(fā)公共事件的預(yù)警、發(fā)生、緩解和善后四個(gè)發(fā)展階段，應(yīng)急管理可分為預(yù)測(cè)預(yù)警、識(shí)別控制、緊急處置和善后管理四個(gè)過(guò)程。應(yīng)急管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段，均體現(xiàn)在管理突發(fā)公共事件的各個(gè)階段。應(yīng)急管理還是個(gè)完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急機(jī)制、體制和法制。

二、怎樣開(kāi)展應(yīng)急管理工作

（一）進(jìn)一步梳理完善基層應(yīng)急預(yù)案體系。

對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)一步梳理和完善，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、和各類企事業(yè)單位都應(yīng)制定急預(yù)案編制工作?？h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)需要不斷修訂完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村、社應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序。

—1— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、基層組織和企事業(yè)單位要針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。

（二）建立健全基層應(yīng)急管理組織體系。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，可根據(jù)實(shí)際情況，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織，要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，做好群眾的組織、動(dòng)員工作。基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作，完善相應(yīng)的組織體系，明確相關(guān)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍。居（村）委會(huì)和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍組建工作?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍要充分發(fā)揮衛(wèi)生農(nóng)業(yè)、林業(yè)及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用，平時(shí)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)要立即集結(jié)到位，開(kāi)展先期處置。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力。

（四）加快基層應(yīng)急保障能力建設(shè)。

—2— 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)要求，加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域。加強(qiáng)抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場(chǎng)所建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。城市社區(qū)對(duì)城中村、人口密集場(chǎng)所和工業(yè)區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)消防、避難場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求配備應(yīng)急器材。政府、電信、天然氣、自來(lái)水、電力等主管部門(mén)或單位要加強(qiáng)公共設(shè)施抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力建設(shè)，做好日常管理和巡查。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。

（五）盡快制定和完善相關(guān)法規(guī)政策。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái)后的貫徹落實(shí)工作，研究制定配套辦法，并加強(qiáng)對(duì)基層組織和單位的宣傳培訓(xùn)工作，逐步將應(yīng)急管理工作納入法制化軌道。有關(guān)部門(mén)要盡快完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持政策。建立完善應(yīng)急資源征收、征用補(bǔ)償制度，研究制定保險(xiǎn)、撫恤等政策措施，解決基層群眾和綜合應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際困難和后顧之憂。不斷探索利用保險(xiǎn)等各種市場(chǎng)手段防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn)。研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵(lì)研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品，提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量。研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的—3— 指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界從事應(yīng)急志愿服務(wù)。研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織開(kāi)展捐贈(zèng)，形成團(tuán)結(jié)互助、同舟共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。

（六）健全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)。強(qiáng)化氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)小尺度、短歷時(shí)極端天氣事件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。建立健全基層社區(qū)鄉(xiāng)村預(yù)警體系，加快推進(jìn)農(nóng)村氣象觀測(cè)與服務(wù)體系建設(shè)，著力解決農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)稀疏、預(yù)警發(fā)布渠道不暢等突出問(wèn)題。建立基層信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、部位及群體要設(shè)立安全員，并明確其信息報(bào)告任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息，建立完善預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、手機(jī)短信息、電話、宣傳車(chē)等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，努力構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有信息資源，推進(jìn)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一接口參數(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)終端，建立縣應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息、圖像的快速采集和處理。

（七）加強(qiáng)先期處置和協(xié)助處置。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開(kāi)展先期處置工作，要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作?；鶎尤罕娨e極自救、互救，服從統(tǒng)一指揮。當(dāng)上級(jí)政府、—4— 部門(mén)和單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，基層組織和單位要積極配合，做好現(xiàn)場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。

（八）協(xié)助做好恢復(fù)重建。

基層組織和有關(guān)單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補(bǔ)償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、環(huán)境整治、保險(xiǎn)理賠、事件調(diào)查評(píng)估和制訂實(shí)施重建規(guī)劃等各項(xiàng)工作。同時(shí)要加強(qiáng)政治思想工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城市低保對(duì)象等群眾的困難，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。

（九）平戰(zhàn)結(jié)合，提升抗災(zāi)能力。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，適度提高水庫(kù)、堤壩、公路、管道、通訊設(shè)施等的抗災(zāi)等級(jí)，使城鄉(xiāng)均具備更強(qiáng)的抗災(zāi)能力；二是要建立抵御災(zāi)害第一波破壞力的基本物資儲(chǔ)備，逐漸形成有梯次的物資儲(chǔ)備、配送和生產(chǎn)能力；三是按平戰(zhàn)結(jié)合、生產(chǎn)與抗災(zāi)結(jié)合的原則，按照防御雪、冰、雹、沙、水、震等多種自然災(zāi)害的需要，建立社會(huì)抗災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一旦遇到災(zāi)害，政府可臨時(shí)調(diào)集征用。采用政府資助的方式，支持有關(guān)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)平時(shí)生產(chǎn)中使用頻率低，但在抗災(zāi)中有積極作用的大型機(jī)具，研發(fā)一些可以加掛在現(xiàn)有通用大型機(jī)具上的抗災(zāi)專用工具，并作適當(dāng)儲(chǔ)備，以備不時(shí)之需。

（十）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。

—5— 強(qiáng)化危機(jī)應(yīng)對(duì)技能培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)宣傳，持續(xù)開(kāi)展危機(jī)意識(shí)和防范應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，切實(shí)提高企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等基層應(yīng)急反應(yīng)能力，社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所，通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法開(kāi)展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（十一）做好隱患排查整改。

基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的隱患，要認(rèn)真進(jìn)行整改，并做到邊查邊改。對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患，對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)自身難以完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告。要建立有關(guān)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（十二）建立完善應(yīng)急管理的評(píng)估制度。

—6— 建立專家?guī)欤晟乒参C(jī)管理的評(píng)估制度，提高抗御公共危機(jī)能力和效率，增強(qiáng)公共危機(jī)事件處理的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。要做到每一次公共危機(jī)處理后，均能通過(guò)評(píng)估，客觀反映應(yīng)急管理的成敗得失，進(jìn)而提出并落實(shí)改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

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第二篇：如何做好管理

如何做好管理——六種管理方式并用

管理就是通過(guò)他人做好工作。這里的他人就是員工。要讓員工做好工作，而每一個(gè)員工又都有自己獨(dú)立的意識(shí)和意志，要影響改變員工的意志行為，以使之做好工作，也就必須借助于能影響和改變他人意志行為的方式方法。這也就是管理方式。

管理方式總共有六個(gè)，即：尊重人、信任人、關(guān)懷人、教誨人、激勵(lì)人、約束人。而每一種管理方式對(duì)員工意志行為改變的影響角度都是不同的。

尊重人、信任人、關(guān)懷人三個(gè)管理方式，在改變員工意志行為選擇的同時(shí)，又能夠起到升華他們與企業(yè)組織團(tuán)隊(duì)整體之間的情感聯(lián)系，提升企業(yè)團(tuán)隊(duì)力量和凝聚力的作用。

員工是人，必須當(dāng)人管。這是企業(yè)管理的一個(gè)最基本的常識(shí)。人的特點(diǎn)是什么？人除了生理需求之外，有自己的尊嚴(yán)，有自己的意識(shí)，有自己的目標(biāo)，希望得到別人的理解，得到別人的認(rèn)同，得到別人的信任，得到別人的關(guān)愛(ài)。所以，要提升企業(yè)的員工競(jìng)爭(zhēng)力，也就必須突出尊重人、信任人、關(guān)懷人三個(gè)管理方式在員工管理過(guò)程中的運(yùn)用。

但僅有這三個(gè)管理方式又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，教誨人、激勵(lì)人、約束人三個(gè)方式必須相機(jī)而用?！叭松弦话伲N種色色?！痹谶@種種色色的人中，就有人生得賤，“三句好話，抵不上一馬棒?！彼?，盡管管理不只是約束，但沒(méi)有約束，往往就可能難以完滿地達(dá)成管理目的。

對(duì)于六種管理方式的相機(jī)選用，包括兩個(gè)方面的內(nèi)含：

一是根據(jù)不同的人，重點(diǎn)選擇不同的管理方式。對(duì)于性格張揚(yáng)，愛(ài)好表現(xiàn)的人，就要重點(diǎn)選擇尊重人的方式；對(duì)于事業(yè)成就感強(qiáng)，把成就事業(yè)看得高于一切的人，就要重點(diǎn)選擇信任人的方式；對(duì)于多愁善感，情感化的人，則必須選擇關(guān)懷人的方式；對(duì)于行事嚴(yán)謹(jǐn)，思考問(wèn)題理性的人，就要重點(diǎn)選擇教誨人的方式，使其明理之后自我約束；對(duì)于滿足現(xiàn)狀，無(wú)所事事的人，就要重點(diǎn)選擇激勵(lì)人的方式；對(duì)于偷奸耍滑，只圖從企業(yè)謀求自己的利益，不愿意努力做貢獻(xiàn)的人，則應(yīng)重點(diǎn)選擇約束人的方式，給予懲處。

二是根據(jù)不同的情景、環(huán)境、時(shí)間進(jìn)行恰當(dāng)選擇。對(duì)于時(shí)間緊急，無(wú)暇多做討論的事，信任人是首先要作的選擇；對(duì)于下屬員工錯(cuò)誤發(fā)生在有公眾在場(chǎng)的情況下，要避免選擇責(zé)罰約束的方式；對(duì)于有積極態(tài)度，但未明白行事方式的員工，就應(yīng)該重點(diǎn)選擇教誨人的方式……教誨人、約束人兩種管理方式，往往不免給下屬員工造成尊嚴(yán)和面子上的損害，必須注重運(yùn)用場(chǎng)合。必須明確尊嚴(yán)和面子，對(duì)于每個(gè)員工的重要性，所以必須避免造成對(duì)員工尊嚴(yán)和面子有傷害的事件發(fā)生。

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第三篇：扎實(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)

近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案管理，狠抓預(yù)警救援指揮平臺(tái)、救援隊(duì)伍及裝備建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)救援預(yù)案演練，確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。會(huì)后，我們將認(rèn)真按照本次會(huì)議的安排和部署，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。

一、嚴(yán)格預(yù)案管理，完善預(yù)案體系

一是督促預(yù)案修訂。按照“縱向到底，橫向到邊

”的要求，進(jìn)一步做好非煤礦山、煙花爆竹、?；啡笾惫苄袠I(yè)、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案管理工作，積極督促各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門(mén)修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，健全完善總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，提高預(yù)案的實(shí)用性、操作性。二是嚴(yán)格預(yù)案評(píng)審。在聘請(qǐng)了41名安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家的基礎(chǔ)上，5月中旬，對(duì)專家成員進(jìn)行預(yù)案評(píng)審、備案知識(shí)的培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案修訂后，都必須由相關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)格的要素評(píng)審，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性、操作性。三是強(qiáng)化預(yù)案?jìng)浒?。按照上?jí)工作安排，近期主要抓好新建企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的備案工作，督促省、棗莊市駐滕單位進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒?，確保年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌Ｋ氖歉愫妙A(yù)案銜接。認(rèn)真梳理市、鎮(zhèn)街（部門(mén)）與企業(yè)預(yù)案，企業(yè)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案，相鄰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或區(qū)域預(yù)案的內(nèi)容，搞好相互之間的銜接，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)的預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力

一是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。進(jìn)一步加強(qiáng)5支?；穼I(yè)救援隊(duì)伍的管理，加快重點(diǎn)危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐，將東沙河、南沙河、木石、柴胡店等4支區(qū)域性非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍交由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)管理，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展預(yù)防性安全檢查。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。在各救援隊(duì)伍抓好自身業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，近期在山東危險(xiǎn)化學(xué)品魯南應(yīng)急救援中心，舉辦兩期應(yīng)急救援隊(duì)員院前急救知識(shí)培訓(xùn)班，全面提高救援人員的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。三是強(qiáng)化資源管理。及時(shí)對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍的救援裝備進(jìn)行維護(hù)或更新，充分發(fā)揮預(yù)警救援指揮平臺(tái)功能，隨時(shí)掌控全市應(yīng)急救援資源的分布情況，確保在緊急情況下拿得出,用得上。四是強(qiáng)化預(yù)案演練。按照“練為戰(zhàn)”的原則，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展多種形式的救援預(yù)案演練，5月組織煤礦暴雨期間停產(chǎn)撤人演練，6月組織采石場(chǎng)應(yīng)急救援演練，力求在演練中查找不足、修正預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性。

三、強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)避險(xiǎn)意識(shí)

一是抓好養(yǎng)成教育。加強(qiáng)與教育部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持不懈地抓好在校生的安全教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，形成良好習(xí)慣，進(jìn)而影響家庭、影響社會(huì)，提升全民安全意識(shí)。二是實(shí)行全員培訓(xùn)。先在礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)試點(diǎn)，將應(yīng)急常識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案納入安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期組織全體員工學(xué)習(xí)應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案，熟悉周邊環(huán)境和避災(zāi)路線，提高員工自救、互救能力。三是搞好全員演練。定期組織企業(yè)全體員工開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，使大家明白自己在疏散及救援中的原則、任務(wù)、職責(zé)，做到有備無(wú)患、臨陣不亂。四是強(qiáng)化全民教育。充分發(fā)揮輿論媒體的作用，加強(qiáng)與報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒體的配合，采用多種形式宣傳應(yīng)急管理知識(shí)、應(yīng)急逃生、自救互救知識(shí)，提升全民的應(yīng)急處置能力。

第四篇：關(guān)于認(rèn)真做好2010年應(yīng)急管理工作總結(jié)的通知

縣政府辦公室

關(guān)于認(rèn)真做好2010年應(yīng)急管理工作總結(jié)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門(mén)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院、省、市政府要求，我縣全面加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作，逐步建立了應(yīng)急管理機(jī)制，夯實(shí)了應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，較好地處置了各類突發(fā)公共事件。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，科學(xué)謀劃2011年應(yīng)急管理工作，現(xiàn)將做好2010年應(yīng)急管理工作總結(jié)的相關(guān)要求通知如下：

一、關(guān)于應(yīng)急管理工作總結(jié)

主要內(nèi)容包括：貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的情況，2010年應(yīng)急管理工作主要特點(diǎn)、存在的問(wèn)題及對(duì)策，2011年工作安排等。要求結(jié)構(gòu)清晰、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、內(nèi)容充實(shí)、字?jǐn)?shù)3000字。

二、關(guān)于突發(fā)事件評(píng)估分析

主要內(nèi)容：一是突發(fā)事件的基本情況。按照行政區(qū)劃或部門(mén)職責(zé)，匯總總體情況，主要包括2010年全部突發(fā)事件以及重特大突發(fā)事件的發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失及影響，與2009相比較的變化情況等，并對(duì)有關(guān)特點(diǎn)、原因、規(guī)律等進(jìn)行總結(jié)分析。二是總體應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估。要突出重點(diǎn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、責(zé)任事故調(diào)查處理、遺留問(wèn)題處理、宣傳報(bào)道、部門(mén)協(xié)作等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析、評(píng)估。三是存在的主要問(wèn)題及有關(guān)

建議。認(rèn)真總結(jié)常態(tài)管理下防范和處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的主要問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。要求各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范、細(xì)致，避免重復(fù)和疏漏，字?jǐn)?shù)不超過(guò)3000字。

三、關(guān)于典型案例征集工作

（一）基本要求。典型案例從基本情況（案例背景）、處置經(jīng)過(guò)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析點(diǎn)評(píng)四個(gè)方面進(jìn)行編寫(xiě)，既可以對(duì)事件處置全過(guò)程進(jìn)行全面總結(jié)，也可以突出某個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)分析；既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要找出不足、完善對(duì)策，為今后防范和應(yīng)對(duì)類似事件提供科學(xué)依據(jù)。

（二）責(zé)任分工。根據(jù)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》竹政發(fā)〔2010〕25號(hào)文件要求，縣民政局負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件統(tǒng)計(jì)匯總和評(píng)估分析；安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難事件統(tǒng)計(jì)匯總和評(píng)估分析；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公衛(wèi)生共安全事件統(tǒng)計(jì)匯總和評(píng)估分析；公安局負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件統(tǒng)計(jì)匯總和評(píng)估分析。

請(qǐng)以上單位選取1—2個(gè)本發(fā)生的典型案例進(jìn)行認(rèn)真剖析。

四、具體要求

請(qǐng)各地各有關(guān)部門(mén)高度重視，明確專人，認(rèn)真做好2010應(yīng)急工作總結(jié)、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作評(píng)估分析和典型案例征集工作。相關(guān)文字材料（加蓋單位公章）和電子版一并于2010年1月4日前報(bào)縣應(yīng)急辦。涉密內(nèi)容按照保密管理有關(guān)規(guī)定辦理。

聯(lián) 系 人：閔 雄 聯(lián)系電話：4224575

電子信箱：zsyjb@sina.com

二○一○年十二月二十四日

第五篇：應(yīng)急管理

應(yīng)急管理

分為三部分：應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。

一、應(yīng)急救援（7部分）：基本任務(wù)、特點(diǎn)、理論框架、體系基本構(gòu)成、響應(yīng)機(jī)制、響應(yīng)程序、現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)。

1、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：

1）立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

2）迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源。

3）消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。4）認(rèn)清事故原因，評(píng)估危害程度。

2、事工故應(yīng)急救援具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝變、激化、放大等特點(diǎn)。

3、應(yīng)急管理框架(一)預(yù)防

一是事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措旋，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。(二)準(zhǔn)備

包括意識(shí)、組織、機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》還包含了應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范、救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急通信保障、培訓(xùn)、演練、捐贈(zèng)、保險(xiǎn)、科技等內(nèi)容。(三)響應(yīng)

①組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

②迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

③立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

④禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

⑤啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

⑥組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；

⑦保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)； ⑧依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序； ⑨依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)杜會(huì)治安；

⑩采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。”(四)恢復(fù)

短期恢復(fù)工作包括向受災(zāi)人員提供食品、避難所、安全保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本服務(wù)。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的突發(fā)事件。

長(zhǎng)期恢復(fù)的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生活的恢復(fù)，包

括重建被毀的設(shè)施和房屋，重新規(guī)劃和建設(shè)受影響區(qū)域等。在長(zhǎng)期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取突發(fā)事件應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展進(jìn)一步的突發(fā)事件預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。

4、事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成1）組織體系（管理機(jī)構(gòu)、功能部門(mén)、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍）。

2）運(yùn)行機(jī)制（統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員）。

3）法律法規(guī)體系（法律、條例、政府令、標(biāo)準(zhǔn)）4）支持保障系統(tǒng)（信息通信、物資裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)）。

5、事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，響應(yīng)級(jí)別通常可分為3級(jí)。1）一級(jí)緊急情況

必須利用所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)A緊急狀態(tài)。2）二級(jí)緊急情況

需要兩個(gè)或更多個(gè)部門(mén)響應(yīng)的緊急情況。3）三級(jí)緊急情況

能被一個(gè)部門(mén)正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。

6、事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序 1）接警與響應(yīng)級(jí)別確定 2）應(yīng)急啟動(dòng)

3）救援行動(dòng)（事態(tài)控制）

4）應(yīng)急恢復(fù)（包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等）5）應(yīng)急結(jié)束

7、現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動(dòng)、策劃、后勤以及資金／行政5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。

二、應(yīng)急預(yù)案（6部分）：作用、體系、基本要求、編制程序、基本結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容。

1、事故應(yīng)急預(yù)案的重要作用

1）應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。

2）應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。

3）應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。

4）應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門(mén)應(yīng)急救援體系的銜接。

5）應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2、事故應(yīng)急預(yù)案體系

（一）綜合預(yù)案

綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。(二)專項(xiàng)預(yù)案

專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況。(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。

另一特殊形式為單項(xiàng)預(yù)案。單項(xiàng)預(yù)案可以是針對(duì)大型公

眾聚集活動(dòng)或高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工或維修活動(dòng)而制定的臨

時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。

3、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求（1符合2結(jié)合3明確2預(yù)案）：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求；

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

4、應(yīng)急預(yù)案的編制包括下面6個(gè)步驟： 1）成立工作組。

2）資料收集(相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。3）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。4）應(yīng)急能力評(píng)估。5）應(yīng)急預(yù)案編制。

6）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。

5、事故應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)（l+4）(一)基本預(yù)案(二)應(yīng)急功能設(shè)置(三)特殊風(fēng)險(xiǎn)管理(四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序

(五)支持附件(危險(xiǎn)分析附件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等)。

6、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 1）應(yīng)急預(yù)案概況 2）事故預(yù)防

①危險(xiǎn)分析（危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析）②資源分析：1)各類應(yīng)急力量的組成及分布情況。2)各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況。3)上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。③法律法規(guī)要求

3）準(zhǔn)備程序(機(jī)構(gòu)與職責(zé)，應(yīng)急資源，教育、培訓(xùn)與演習(xí)，互助協(xié)議)

4）應(yīng)急程序（接警與通知、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶險(xiǎn)與救援、危險(xiǎn)物質(zhì)控制）

5）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)等）。

6）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)（應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)，針對(duì)各種實(shí)際情況的變化以及預(yù)案應(yīng)用中所暴露出的缺陷，持續(xù)地改進(jìn)，以不斷地完善應(yīng)急預(yù)案體系）。

三、應(yīng)急演練（4部分）：目的、類型、組織與實(shí)施、報(bào)告。

1、應(yīng)急預(yù)案演練目的：檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、科普宣教。

2、應(yīng)急演練的類型

(一)按照組織方式及目標(biāo)重點(diǎn)的不同分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)等。

(二)練按其內(nèi)容分為單項(xiàng)演練和綜合演練兩類。

(三)按其目的與作用分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。

3、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施(一)計(jì)劃

1）梳理需求：①確定演練目的、②分析演練需求、③確定演練范圍 2）明確任務(wù) 3）編制計(jì)劃 4）計(jì)劃審批(二)準(zhǔn)備

1）成立演練組織機(jī)構(gòu)（演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部、保障部、評(píng)估組、參演隊(duì)伍和人員）2）確定演練目標(biāo) 3）演練情景事件設(shè)計(jì) 4）演練流程設(shè)計(jì) 5）技術(shù)保障方案設(shè)計(jì) 6）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇 7）編寫(xiě)演練方案文件 8）方案審批

9）落實(shí)各項(xiàng)保障工作（人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地保障、物資和器材保障、技術(shù)保障、安全保障）10）培訓(xùn) 11）預(yù)演(三)實(shí)施

1）演練前檢查

2）演練前情況說(shuō)明和動(dòng)員 3）演練啟動(dòng)

4）演練執(zhí)行（實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練、演練解說(shuō)、演練記錄、演練宣傳報(bào)道）

5）演練結(jié)束與意外終止：①出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；②出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，可提前終止演練。

6)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)(四)評(píng)估總結(jié) 1）評(píng)估

2)總結(jié)報(bào)告（①召開(kāi)演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議、②編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告）

3)文件歸檔與備案

(五)改進(jìn)：1)改進(jìn)行動(dòng)、2)跟蹤檢查與反饋.4、演練報(bào)告的內(nèi)容：演練目的，時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議、改進(jìn)計(jì)劃、落實(shí)改進(jìn)責(zé)任和時(shí)限等。