第一篇：發(fā)展中的城市

六上《品德與社會(huì)》課前準(zhǔn)備

發(fā)展中的城市

杭州“創(chuàng)?！笔?，頒布實(shí)施了大量環(huán)境保護(hù)政策文件，進(jìn)行了數(shù)十項(xiàng)重大環(huán)境綜合整治工程。時(shí)至今日，環(huán)境到底好不好，最后還要市民群眾們說(shuō)了算。最為典型的是，杭州市從“創(chuàng)?！币詠?lái)一直深入實(shí)施的四大工程，改善了生態(tài)環(huán)境，解決了一批群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，將藍(lán)天碧水重新帶回人們的生活。

工業(yè)脫硫、尾氣整治、煙揚(yáng)塵控制

“藍(lán)天工程”讓杭州的天更藍(lán)

2002年啟動(dòng)的“藍(lán)天工程”，其實(shí)就是近年來(lái)杭州的大氣污染整治工作，改善杭州大氣環(huán)境質(zhì)量，也是市政府為民辦的十件實(shí)事之一，從2002年開(kāi)始，全面開(kāi)展杭州市大氣污染綜合整治工作，目前，已經(jīng)進(jìn)入大氣環(huán)境整治第七階段(灰霾天氣專項(xiàng)整治階段)。

工業(yè)企業(yè)原來(lái)是大氣污染的大頭，但在“十一五”期間，杭州大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)脫硫改造工程，全面推進(jìn)燃煤鍋爐脫硫改造，工業(yè)企業(yè)的大氣污染正在逐步降低。

機(jī)動(dòng)車正在成為城市最主要的大氣污染源。杭州的機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理水平，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。此外，通過(guò)高污染車限行和淘汰、機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理等措施，全面推進(jìn)尾氣治理。截至2011年底，累計(jì)淘汰高污染車輛45200余輛，473家加油站、8座油庫(kù)、196輛油罐車完成油氣回收綜合治理和改造。2011年，全市檢測(cè)車輛將近135萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)89.58%。

西湖水透明度提高了近一倍

“碧水工程”提升山水城市形象

“十一五”期間，西湖水透明度從70多厘米提高到了123厘米；西溪濕地從“污水灘”變成了國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家濕地公園； 200條總長(zhǎng)約451.59公里的河道得到整治，打通斷頭河15條，新增、改造和提升綠化面積近875.3萬(wàn)平方，形成了全長(zhǎng)559.48公里的沿河慢行系統(tǒng)，城市河道水質(zhì)得到全面改善提升。

杭州是一座山水城市，地表水的質(zhì)量關(guān)系杭州的形象和百姓的健康安全。以上這些令人自豪的數(shù)字和變化，將杭州的碧水生態(tài)環(huán)境展露無(wú)遺。

從2011年開(kāi)始，杭州每年還投入1個(gè)億，全面啟動(dòng)“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)，計(jì)劃用3年的時(shí)間對(duì)錢塘江、富春江、新安江兩岸的生態(tài)景觀進(jìn)行全面提升。

“清靜工程”面面俱到

交通、社會(huì)、工地、工業(yè)噪聲一個(gè)也跑不了

有了藍(lán)天、碧水，杭州還積極給廣大群眾營(yíng)造一個(gè)寧?kù)o的生活環(huán)境。近年來(lái)，杭州全面實(shí)施《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境噪聲管理，建立由環(huán)保部門統(tǒng)一管理，公安、城建等相關(guān)部門各司其職，群眾廣泛監(jiān)督的管理體制。對(duì)全市的交通噪聲、社會(huì)噪聲、工地噪聲和工業(yè)噪聲進(jìn)行管理和控制，這就是“清靜工程”。

嚴(yán)格控制交通噪聲。完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，實(shí)施“十縱十橫”等道路整治工程，在噪聲敏感路段采取聲屏障、綠化防護(hù)帶、隔聲窗等降噪措施建設(shè)；實(shí)施機(jī)動(dòng)車“禁鳴”，加強(qiáng)航運(yùn)船舶管理，夜間禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入市區(qū)。

嚴(yán)格控制社會(huì)噪聲。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理，采取有效措施確保體育場(chǎng)(館)、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)的噪聲值達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳教育。

嚴(yán)格控制工地噪聲。嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度，加強(qiáng)建筑工地管理，倡導(dǎo)文明施工，推廣使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝，每年中高考期間開(kāi)展“綠色護(hù)考”行動(dòng)。

嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲。實(shí)施長(zhǎng)效管理，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)率100%。對(duì)噪聲嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè)實(shí)施限期治理整改，不能達(dá)到整改要求的企業(yè)堅(jiān)決予以搬遷或關(guān)停。

人均公園綠地15平方米

“綠色工程”給杭州市民營(yíng)造了綠色家園

2009年，杭州通過(guò)“國(guó)家園林城市”復(fù)查，并且獲得了“國(guó)家森林城市”的榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)在，當(dāng)你來(lái)到杭州，郁郁蔥蔥、鮮花飄香的場(chǎng)景幾乎是隨處可見(jiàn)，這與杭州大力開(kāi)展“綠色工程”密切相關(guān)。

根據(jù)全省兩輪“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，結(jié)合杭州工作實(shí)際，以錢塘江和太湖流域水環(huán)境整治及主要污染物減排工作為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了“1278”環(huán)境污染整治工程。通過(guò)整治，“十一五”期間，累計(jì)關(guān)?；ぁ⒃旒?、電鍍等重污染行業(yè)403家(生產(chǎn)線)；同時(shí)，對(duì)103家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并建成相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。

第四單元第二課

六上《品德與社會(huì)》課前準(zhǔn)備

美麗鄉(xiāng)村名氣在外

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量全省最多

杭州生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，不但在城市，也在農(nóng)村。

2011年6月30日，首個(gè)“浙江生態(tài)日”就選定在我市桐廬縣陽(yáng)山畈村啟幕，這是對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的最大肯定。

從2005年開(kāi)始，我市全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)“1250”工程。全市共完成“1250”工程4650個(gè)，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用建設(shè)項(xiàng)目302個(gè)，農(nóng)村連片整治項(xiàng)目154個(gè)，有效改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，取得良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，贏得了農(nóng)民群眾的認(rèn)可和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。美麗鄉(xiāng)村正在越來(lái)越多。

目前，我市轄區(qū)內(nèi)的桐廬縣、臨安市已被國(guó)家環(huán)保部命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、淳安縣通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)核查；余杭區(qū)獲聯(lián)合國(guó)“生態(tài)和諧環(huán)境美麗”最佳城區(qū)，桐廬縣獲“中國(guó)綠色名縣”稱號(hào)。此外，全市還建成“全球500佳村”1個(gè)、國(guó)際生物圈保護(hù)點(diǎn)2個(gè)、亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)命名“中國(guó)綠色村莊”1個(gè)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)，位居全省前列。

“創(chuàng)?！惫ぷ魅駞⑴c

綠色家園遍地開(kāi)花

由杭州市委宣傳部和市環(huán)保局牽頭成立了由18個(gè)部門組成的市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)宣傳教育協(xié)調(diào)組，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，全面開(kāi)展創(chuàng)模宣教，做到了廣播有聲、報(bào)紙有文、電視有像?！笆晃濉逼陂g，市級(jí)以上媒體發(fā)表相關(guān)報(bào)道近2700余篇(條)；在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》、杭州電視臺(tái)等各大媒體發(fā)表專欄、?？?、專題節(jié)目600多期。

截至2011年底，全市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校7所、省級(jí)綠色學(xué)校165所、市級(jí)綠色學(xué)校251所；國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)5個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)132個(gè)、市級(jí)綠色社區(qū)251個(gè)；創(chuàng)建各級(jí)綠色醫(yī)院90家、綠色工地898個(gè)、綠色家庭397戶；創(chuàng)建國(guó)家環(huán)?？破栈?個(gè)、省級(jí)環(huán)境教育基地13個(gè)、市級(jí)環(huán)境教育基地30個(gè)。

西氣東輸

我國(guó)距離最長(zhǎng)、口徑最大的輸氣道管，西起塔里木盆地的輪南，東至上海。全線采用自動(dòng)化控制，供氣范圍覆蓋中原、華東、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。自新疆塔里木輪南油氣田，向東經(jīng)過(guò)庫(kù)爾勒、吐魯番、鄯善、哈密、柳園、酒泉、張掖、武威、蘭州、定西、寶雞、西安、洛陽(yáng)、信陽(yáng)、合肥、南京、常州等地區(qū)。東西橫貫新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海等9個(gè)省區(qū)，全長(zhǎng)4200千米。

我國(guó)西部地區(qū)的塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、陜甘寧和四川盆地蘊(yùn)藏著26萬(wàn)億立方米的天然氣資源和豐富的石油資源，約占全國(guó)陸上天然氣資源的87%。特別是新疆塔里木盆地，天然氣資源量有8萬(wàn)多億立方米，占全國(guó)天然氣資源總量的22%。塔里木北部的庫(kù)車地區(qū)的天然氣資源量有2萬(wàn)多億立方米，是塔里木盆地中天然氣資源最富集的地區(qū)，具有形成世界級(jí)大氣區(qū)的開(kāi)發(fā)潛力。塔里木盆地天然氣的發(fā)現(xiàn)，使我國(guó)成為繼俄羅斯、卡塔爾、沙特阿拉伯等國(guó)之后的天然氣大國(guó)。

安居工程

由政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)，以實(shí)際成本價(jià)向城市的中低收入住房困難戶提供的具有社會(huì)保障性質(zhì)的住宅建設(shè)示范工程。大電網(wǎng)（國(guó)家電網(wǎng)公司）

簡(jiǎn)稱國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)網(wǎng)，成立于2002年（壬午年）12月29日，是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院同意進(jìn)行國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司的試點(diǎn)單位。公司作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè)，以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，承擔(dān)著保障更安全、更經(jīng)濟(jì)、更清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)的基本使命，經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋全國(guó)26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋國(guó)土面積的88%，供電人口超過(guò)11億人，公司員工總量超過(guò)186萬(wàn)人。公司在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。連續(xù)三年，公司名列《財(cái)富》世界企業(yè)500強(qiáng)第7位，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)。公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理是公司的法定代表人。

南水北調(diào)

“南水北調(diào)工程”，旨在緩解中國(guó)華北和西北地區(qū)水資源短缺的國(guó)家戰(zhàn)略性工程。就是把中國(guó)長(zhǎng)江流域豐盈的水資源抽調(diào)一部分送到華北和西北地區(qū)。我國(guó)南澇北旱，南水北調(diào)工程通過(guò)跨流域的水資源合理配置，促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，分東線、中線、西線三條調(diào)水線。因其破壞水循環(huán)自然平衡，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，該工程也被部分人反對(duì)。東線工程位于東部，因地勢(shì)低需抽水北送至華北地區(qū)。中線工程從漢水與其最大支流丹江交匯處的丹江口水庫(kù)引水，自流供水給黃淮海平原大部分地區(qū)，20多座大中城市；西線工程在青藏高原上，由長(zhǎng)江上游向黃河上游補(bǔ)水，西線工程沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。

第四單元第二課

第二篇：淺談城市發(fā)展中水污染治理問(wèn)題

淺談城市發(fā)展中水污染治理問(wèn)題

摘要：本文通過(guò)調(diào)研廣州市的水污染情況和結(jié)合當(dāng)前世界水污染治理的重要意義，闡述了廣州市水污染處理的現(xiàn)狀，并針對(duì)當(dāng)前城市中的常見(jiàn)污水源給出了處理辦法。之后討論了城市污水處理中存在的問(wèn)題，對(duì)廣州市發(fā)展中的污水處理給出了具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水污染

治理

對(duì)策

廣州

1前言

1980年以前，珠三角地區(qū)曾被稱為“水鄉(xiāng)”，水系發(fā)達(dá)，堪比江南。不過(guò)，隨著現(xiàn)代工業(yè)文明的興起，城市用水量不斷加大，水污染日益嚴(yán)重，并將城市與水、市民與水悲劇性地隔離開(kāi)來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市每天有近100萬(wàn)t的工業(yè)廢水排入珠江，其中含有對(duì)人體危害嚴(yán)重的重金屬化合物；廣州市內(nèi)有14條較大的河涌通往珠江，這些河涌每天將100萬(wàn)t以上的城市生活污水排入珠江，且排放量以每年10%左右的速度增長(zhǎng)，其中含有種類繁多的有機(jī)污染物質(zhì)，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化;廣州市郊的養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)日排放污水總量超過(guò)500萬(wàn)t，匯入珠江成為廣州水體環(huán)境主要有機(jī)污染源之一，造成水體BOD、氮、磷的超標(biāo);尚無(wú)法統(tǒng)計(jì)的是江上行船的污染物，四面八方農(nóng)業(yè)用水中殘余的化肥、農(nóng)藥也匯入了珠江。由于管理上的問(wèn)題，珠江為廣州人向下游輸送130萬(wàn)t/d左右的城市綜合垃圾。事實(shí)證明，今日的珠江已負(fù)荷深重，面臨著嚴(yán)重的污染。多年的污染使得珠江及其附屬的河涌一度成為臭江、黑江，令人聞之掩鼻，望而卻步。

2水污染治理的重要意義

由于現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展和城市人口的增加，生活用水和工業(yè)用水急劇增加，因此不少國(guó)家頗感水源不足。解決水源短缺的方法之一是提高水的循環(huán)利用率。常見(jiàn)污水源及其處理方法隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)自然資源的消耗也不斷增加。由此引起的環(huán)境污染與破壞也益加嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)因污染每年造成的損失約為986億元，相當(dāng)于GDP的4%，其中因水污染和大氣污染所造成的損失分別為36%和58%，中國(guó)科學(xué)生態(tài)環(huán)境研究所中心計(jì)算，20世紀(jì)90年代我國(guó)因環(huán)境污染而造成的直接損失每年占GDP的3%一5%。人類通過(guò)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城建、交通、生活、科學(xué)活動(dòng)、軍事活動(dòng)等各種方式，向環(huán)境系統(tǒng)排放各種污染物，而總體及發(fā)展觀點(diǎn)看，則以工業(yè)三廢占有最重要的地位。廢水處理是防治水環(huán)境污染的重要技術(shù)措施之一。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人均GDP1000美元階段，能源短缺和生態(tài)環(huán)境的惡化是我們實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。我國(guó)正是在這種社會(huì)背景下，提出了和諧社會(huì)的問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措，是人類社會(huì)探索可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。為此，業(yè)內(nèi)專家指出，如果不很好的解決環(huán)境問(wèn)題，將嚴(yán)重影響我國(guó)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3廣州市水污污染治理現(xiàn)狀

2003年廣州市財(cái)政撥款10多億資金進(jìn)行了“藍(lán)天碧水”工程建設(shè)，這一工程的使中心城區(qū)污水處理能力從

２００２年的５８萬(wàn)ｍ３／ｄ提升為１４５.３萬(wàn)ｍ３／ｄ，中心城區(qū)城市生活污水處理率達(dá)到７６.２２％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率９６.０５％。２００６年７月１２日，３５００多人橫渡珠江活動(dòng)順利舉行，見(jiàn)證了珠

江水質(zhì)好轉(zhuǎn)的歷史時(shí)刻。同年９月１２日，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，１１月２０日，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范）城市工作通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。2008年１２月９日廣州市市長(zhǎng)張廣寧提出，計(jì)劃投入４００多億元進(jìn)行污水治理與河涌整治，力爭(zhēng)在２０１０年６月底前使廣州的水環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，以上從不同側(cè)面反映了廣州市污水治理工作的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

4城市常見(jiàn)污水及其治理方法

4.1工業(yè)污水的治理

工業(yè)污水在城市污水中的比例很高，其治理是將污水引往集水池，對(duì)集水池末尾一格調(diào)節(jié)pH，用一級(jí)溶氣水泵提升到一級(jí)壓力溶氣罐，同時(shí)吸入空氣和聚凝脫色劑，將在一級(jí)壓力溶氣罐內(nèi)的一級(jí)飽和溶氣水驟然釋放到一級(jí)氣浮池形成一級(jí)處理水；一級(jí)處理水溢入緩沖池，再在控制pH用二級(jí)溶氣水泵將一級(jí)處理水提升至二級(jí)壓力溶氣罐內(nèi)，同時(shí)吸入空氣和聚凝脫色劑，將二級(jí)壓力溶氣罐內(nèi)的二級(jí)飽和溶氣水驟然釋放到二級(jí)氣浮池形成二級(jí)處理水并自溢至沉淀池沉淀后排放；一、二級(jí)氣浮池中的浮泥入浮泥池，壓濾成濾餅，濾液回引至集水池。

4.2醫(yī)療污水的治理

醫(yī)院污水處理，通常包括一級(jí)處理和二級(jí)處理。一般地說(shuō)，若處理后出水排入市政下水道，通常只進(jìn)行一級(jí)處理；若處理后出水直接排入河道，則需進(jìn)行一級(jí)處理和二級(jí)處理；對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的地區(qū)，為防止水體的富營(yíng)養(yǎng)化，需進(jìn)行除磷脫氮三級(jí)處理。對(duì)酸性廢水、洗相廢水、放射性污水等特殊的醫(yī)院污水，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的收集和處理。有些地區(qū)為緩解供水緊張的矛盾，已進(jìn)行醫(yī)院污水的深度處理和循環(huán)利用。醫(yī)院污水處理一個(gè)非常重要的方面，就是必須進(jìn)行消毒處理，以殺滅各種病原微生物。

4.3城市生活污水治理

針對(duì)城市生活污水，可以進(jìn)行以下處理：將城市生活污水輸送到城市周圍的農(nóng)村，利用農(nóng)村廣闊的土地來(lái)凈化城市生活污水。將是一勞永逸與一舉多得的好方法。以日供應(yīng)生活用自來(lái)水100W立方的大中型城市為例：普通的污水處理設(shè)施造價(jià)1000元/立方。建設(shè)成本10億，年運(yùn)營(yíng)成本100W立方/天×365×0.5元/立方＝1.8億.采用土壤凈化法建設(shè)成本1000元/立方，年運(yùn)營(yíng)成本100W立方/天×365×0.1元/立方＝0.4億.同時(shí)年節(jié)約農(nóng)用水資源3.6億立方，節(jié)約化肥約1萬(wàn)噸/年，減少農(nóng)藥用量5噸/年，綜合效益可觀。

5城市水污染處理存在的問(wèn)題

5.1處理廠建設(shè)資金與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

我國(guó)雖然已建成污水處理廠一百多座，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。在中小城市還沒(méi)有將污水處理的規(guī)劃納入城市發(fā)展的議程。其主要原因之一就是沒(méi)有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，若等待有資金投入的時(shí)候再興建污水處理廠，就會(huì)使環(huán)境趨于惡化，給人民生活帶來(lái)不便，對(duì)人民身心健康帶來(lái)危害，所以促使我們要多方籌措資金，加快水環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。全國(guó)目前能夠滿負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠不到1/3。沒(méi)有滿負(fù)荷運(yùn)行的原因在于，大多數(shù)均是由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位而造成的。這樣長(zhǎng)期下去即發(fā)揮不了建設(shè)污水處理廠應(yīng)有的效益，也會(huì)使儀表、設(shè)備受損，同時(shí)也無(wú)法發(fā)揮污水處理廠專業(yè)管理人員的作用。

5.2進(jìn)口設(shè)備的維修及配件問(wèn)題

由于大批的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)入污水處理行業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)后，設(shè)備陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)大小不一的損壞，這就需要有專業(yè)技能的技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行，若請(qǐng)國(guó)外的專家來(lái)維修，維修成本將會(huì)大幅度增高實(shí)在難以承受，若使進(jìn)口設(shè)備能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培養(yǎng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備維修保養(yǎng)的國(guó)內(nèi)專業(yè)人員，使其掌握維修技能達(dá)到進(jìn)口設(shè)備的維修標(biāo)準(zhǔn)。有了維修的專業(yè)人才還得有充足的備品配件，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會(huì)影響污水處理廠的正常運(yùn)行。

5.3污泥沒(méi)有真正達(dá)到無(wú)害化，沒(méi)有最終處置的途徑

污水經(jīng)過(guò)各種不同工藝處理后，出水達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥卻未能得到妥善的處置，還會(huì)給環(huán)境造成二次污染。有些地區(qū)污泥不經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，將污泥外運(yùn)，最終的去處不明。有的地區(qū)將污泥進(jìn)行干燥用作農(nóng)肥，重金屬含量是否達(dá)標(biāo)考慮得很少，對(duì)農(nóng)作物有多大的危害分析不足。污泥作為綠地用肥要有園林部門認(rèn)可，有監(jiān)測(cè)部門跟蹤分析方能使用，總之污泥若沒(méi)有最終處置的途徑，是給環(huán)境帶來(lái)再次污染的隱患。

5.4污水處理后的再生水得不到充分的利用

巨大的投資建設(shè)了污水處理廠，經(jīng)過(guò)處理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地區(qū)還將處理后的再生水與未經(jīng)過(guò)處理的污水混入一起同流合污，有的地區(qū)沒(méi)有將再生水回用卻排入大海造成淡水資源的浪費(fèi)。目前世界的淡水資源極為缺乏，中國(guó)淡水資源的占有量在世界上排為第121位，人均淡水占有量?jī)H為2000立方米。

6廣州市水污染治理對(duì)策

一是推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，確保國(guó)家、省出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)政策措施貫徹落實(shí)到位。尤其是要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提出的歷史背景，準(zhǔn)備把握“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工作方針，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段。用改革的辦法解決發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題。

二是調(diào)整工業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

位于市區(qū)或水廠取水點(diǎn)附近的污染型企業(yè)必須有計(jì)劃地遷移到工業(yè)區(qū)，便于廢水集中處理，或者通過(guò)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)降低廢水的排放量。廣州市內(nèi)對(duì)一些資源利用效益不高、經(jīng)濟(jì)效益不好、環(huán)境效益差的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)堅(jiān)持實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的措施;對(duì)資源利用效益高、經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境效益亦有利的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，堅(jiān)決給予支持和扶植，鼓勵(lì)其發(fā)展;對(duì)資源利用效益高、經(jīng)濟(jì)效益較好或出口創(chuàng)匯，但生產(chǎn)過(guò)程中排出一定的蘭廢污染物的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，則給予相應(yīng)的環(huán)境治理投資，扶植其發(fā)展。

三是加快污水處理廠、排污管網(wǎng)和污水泵站建設(shè)。

要針對(duì)影響城市污水處理工程推進(jìn)進(jìn)度總體滯后的突出問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合辦公的辦法切實(shí)解決，把進(jìn)度盡快趕上來(lái)，確保底城市生活污水處理率每年上一個(gè)臺(tái)階。

四是注重源頭治理。

要狠抓企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，加大依法監(jiān)管力度，對(duì)超標(biāo)排污違法行為，發(fā)現(xiàn)一宗從嚴(yán)處理一宗。要推進(jìn)涉及河涌污染村莊的生活污水處理，徹底摸清污染河涌的村莊底數(shù)，在這些村莊加快建起小型生活污水處理設(shè)施。要認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)宣傳，努力營(yíng)造廣州市治水、全民參與的良好氛圍。并從污染大戶入手。廣州絹麻廠、廣州氮肥廠、廣州造紙廠、廣州紫泥糖廠、人民制革廠、廣州味精廠等12家大型企業(yè)，工業(yè)廢水排放量占全市排放量的47%，是珠江廣州河段的水污染大戶。政府應(yīng)當(dāng)在政策上鼓勵(lì)這些企業(yè)優(yōu)先推行清潔生產(chǎn)，在企業(yè)改造的過(guò)程中加大技術(shù)投入，摒棄傳統(tǒng)落后的工藝，確立清潔生產(chǎn)的目標(biāo)，如日能耗、日排放量、噸產(chǎn)品能耗、噸產(chǎn)品排放量、原料轉(zhuǎn)化率、綜合利用率等，建立統(tǒng)計(jì)制度，全面提高生產(chǎn)管理水平。

五是領(lǐng)導(dǎo)重視，緊緊依靠科技進(jìn)步。

領(lǐng)導(dǎo)重視指的是省、市、部屬領(lǐng)導(dǎo)有專人抓環(huán)保工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有專人負(fù)責(zé)，環(huán)保部門密切配合行動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化的高科技信息系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)變化過(guò)程的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，及時(shí)反饋，預(yù)防污染事故的發(fā)生。珠江的綜合治理必須緊緊依靠科技進(jìn)步，優(yōu)先選用革新替代技術(shù)。末端處理要從單純的凈化處理轉(zhuǎn)向盡可能回收利用和再循環(huán)使用，要打破行業(yè)框框，吸收先進(jìn)、實(shí)用、有效的技術(shù)，以最低的資金投入來(lái)實(shí)現(xiàn)最好的環(huán)境效益。

六是控制面源污染，城市排污有序化。

廣州市所轄范圍數(shù)千平方公里面積，相當(dāng)大一部分沒(méi)有納入城市下水道而是分布在四面八方，無(wú)序地通過(guò)各種渠道流向珠江，造成這種局面的主要原因是目前的城市下水道建設(shè)不完善，歷史上欠帳太多。

七是完善環(huán)境立法，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)約用水的目的。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該站在維護(hù)國(guó)家法律的高度上把環(huán)境責(zé)任納入生產(chǎn)的全部過(guò)程，視環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同等重要，這是前提。在此基礎(chǔ)上提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立污染物排放總量與濃度雙控制和頒發(fā)排污許可證的法律制度，配套收費(fèi)，所征收的排污費(fèi)要略高于由排污單位自己治理污染所需費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，大家治理的目標(biāo)。

6結(jié)束語(yǔ)

毫無(wú)疑問(wèn)，城市水污染的加重將會(huì)阻礙廣州市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，影響廣州市國(guó)際化大都市建設(shè)的進(jìn)程。因此，必須及時(shí)采取果斷措施，從廣州市的實(shí)際情況出發(fā)，綜合整治城市發(fā)展中的水污染問(wèn)題，避免因水污染問(wèn)題給城市生態(tài)環(huán)境和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重惡果。

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第三篇：發(fā)展中的城市教學(xué)設(shè)計(jì)

《發(fā)展中的城市》

壽陽(yáng)縣城內(nèi)小學(xué)

李愛(ài)霞

活動(dòng)目標(biāo)：

1、知道什么是城市規(guī)劃，了解城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的重要意義。

2、真情感受壽陽(yáng)發(fā)展，訴說(shuō)發(fā)展帶來(lái)的煩惱。了解我國(guó)創(chuàng)建綠色生態(tài)城市的基本情況，知道營(yíng)造綠色生態(tài)城市環(huán)境勢(shì)在必行。

3、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用不同的方式進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)和提高參與社會(huì)的能力?；顒?dòng)重難點(diǎn)：

重點(diǎn)：了解近幾年來(lái)，我國(guó)綠色城市發(fā)展規(guī)劃中出現(xiàn)的一些新的發(fā)展趨勢(shì)。

難點(diǎn)：知道城市規(guī)劃對(duì)創(chuàng)建綠色生態(tài)城市的重要意義?；顒?dòng)準(zhǔn)備： 教師準(zhǔn)備：

1、針對(duì)能源短缺和環(huán)境惡化的問(wèn)題，指導(dǎo)各組用不同的方式進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，引導(dǎo)兒童關(guān)注社會(huì)和提高參與社會(huì)的能力。

2、制作相關(guān)課件。學(xué)生準(zhǔn)備：

1、學(xué)生運(yùn)用不同的方式進(jìn)行能源短缺和環(huán)境惡化的社會(huì)調(diào)查。

2、調(diào)查親朋好友家里近幾年變化，完成調(diào)查表?；顒?dòng)過(guò)程：

一、目標(biāo)導(dǎo)航,確定”航點(diǎn)”

1、播放壽陽(yáng)多年前的的相關(guān)圖片。

2、播放現(xiàn)在壽陽(yáng)的相關(guān)圖片。

3、感受變化： 師：看了過(guò)去的壽陽(yáng)和現(xiàn)在的壽陽(yáng)，你最大的感受是什么？

4、揭示課題：咱們今天就來(lái)聊一聊《發(fā)展中的城市》。

二、自主學(xué)習(xí)，探索“航行”

過(guò)渡：從圖片中，我們已經(jīng)感受到了壽陽(yáng)幾十年來(lái)發(fā)生的巨大變化，飛速發(fā)展。其實(shí)，壽陽(yáng)的發(fā)展，不僅在圖片中，更在我們生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中?，F(xiàn)在先請(qǐng)各小組展開(kāi)討論：我們身邊的什么發(fā)生了很大的變化。討論好后，將答案寫(xiě)在白紙上。

說(shuō)說(shuō)身邊的變化。

（1）各小組討論后，都將答案寫(xiě)在白紙上。（2）小組派代表說(shuō)說(shuō)身邊的變化。教師及時(shí)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)交流：(交通、教育、生活等)

三、合作交流，共享“航?！?/p>

師：同學(xué)們，隨著城市化的高速發(fā)展，我們的生活水平大大提高了?？赡銈冎绬幔吭诓恢挥X(jué)中，能源短缺和環(huán)境惡化的問(wèn)題擺在了我們的眼前。課前都進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)在我們來(lái)交流一下。

1、學(xué)生交流調(diào)查情況。（能源短缺：停電、停水、油慌等；環(huán)境惡化：水污染、大氣污染等）光污染、噪音污染應(yīng)作為提示內(nèi)容

2、結(jié)合自己的實(shí)際情況，說(shuō)說(shuō)能源短缺和環(huán)境惡化對(duì)生活造成的煩惱。

3、播放白馬河遭受污染的鏡頭。

師：城市在發(fā)展的同時(shí)也給我們的生活帶來(lái)了許多的不便，針對(duì)這樣的情況，有人說(shuō)既然如此，還是原來(lái)的城市面貌好，發(fā)展只會(huì)帶來(lái)更多的能源短缺和環(huán)境惡化。你們贊成這樣的觀點(diǎn)嗎？ 預(yù)設(shè)一：如果有不同的觀點(diǎn)就開(kāi)展辯論賽。預(yù)設(shè)二：如果都不贊成以上觀點(diǎn)，就小組先展開(kāi)討論，再指名交流。

師：有問(wèn)題，來(lái)解決，來(lái)解決，沒(méi)問(wèn)題。同學(xué)們，面對(duì)這些問(wèn)題，城市的發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)提出了戰(zhàn)略性的意見(jiàn)、措施。請(qǐng)同學(xué)們讀讀信息角，你會(huì)知道得更多

4、交流中明確：

（1）發(fā)展規(guī)劃：一個(gè)城市那么大，要發(fā)展，一定要制定好計(jì)劃。一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)城市每隔一個(gè)時(shí)期（5年或10年）都會(huì)制定一個(gè)適合自己城市發(fā)展的規(guī)劃，發(fā)展規(guī)劃也稱為城市的發(fā)展藍(lán)圖。

（2）創(chuàng)建綠色生態(tài)城市勢(shì)在必行。

5、何為綠色生態(tài)城市？

（1）指生說(shuō)心中的綠色生態(tài)城市。（2）出示：資料袋

綠色生態(tài)城市應(yīng)是資源高效利用、環(huán)境和諧、經(jīng)濟(jì)高效、發(fā)展持續(xù)的，社會(huì)—自然—經(jīng)濟(jì)以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居住區(qū)。她應(yīng)該是田園城市、花園城市、森林城市、健康城市、無(wú)污染城市、綠色城市、風(fēng)景城市。

四、拓展訓(xùn)練，放眼“航程”

過(guò)渡：壽陽(yáng)縣委政府已經(jīng)唱響了生態(tài)立縣的主旋律。創(chuàng)建綠色生態(tài)城市，需要全壽陽(yáng)人民的共同努力。而作為壽陽(yáng)的小主人，我們更應(yīng)該為壽陽(yáng)的創(chuàng)建綠色生態(tài)城市盡一份力。我們要做些什么？

1、學(xué)生交流。（交流時(shí)分類指導(dǎo)拓展）

2、小結(jié)只有綠色發(fā)展，城市才具有更強(qiáng)的生命力。只有綠色發(fā)展，城市才能讓人們的生活更美好！

板書(shū)設(shè)計(jì)： 發(fā)展中的城市 環(huán) 境 惡 化

資源短缺

創(chuàng)

勢(shì) 營(yíng)

建 在 造

綠 必 綠

色 行 色

生態(tài)城市

第四篇：品德教案《發(fā)展中的城市》

發(fā)展中的城市

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、知道什么是城市規(guī)劃，了解城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的重要意義。

2、了解近幾年來(lái)，杭州發(fā)展規(guī)劃中出現(xiàn)的一些新的發(fā)展趨勢(shì)。

3、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用不同的方式進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)和提高參與社會(huì)的能力。

學(xué)習(xí)重點(diǎn)：了解近幾年來(lái)，杭州發(fā)展規(guī)劃中出現(xiàn)的一些新的發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)習(xí)難點(diǎn)：知道城市規(guī)劃對(duì)創(chuàng)建綠色生態(tài)城市的重要意義。學(xué)習(xí)時(shí)間：1課時(shí) 第一課時(shí)

一、幸福城市導(dǎo)入

今年杭州又獲得一項(xiàng)殊榮，你們知道是什么嗎？杭州成為十大最具幸福感城市之首。這已經(jīng)是我們這座城市第四次獲得這項(xiàng)殊榮了。讓我們跟著圖片去感受我們的城市。

看了一組現(xiàn)代化的杭州城市篇你有什么想說(shuō)的嗎？ 生自由說(shuō)看了一組照片后的感受。

是的生活在這樣的城市是我們的榮幸，在這個(gè)城市里德每一個(gè)人都是幸福的。

二、訴說(shuō)城市發(fā)展帶來(lái)的煩惱

師：同學(xué)們，隨著城市化的高速發(fā)展，我們的生活水平大大提高了?？赡銈冎绬?？在不知不覺(jué)中，我們生活的環(huán)境也在發(fā)生著變化。出示一組城市發(fā)展過(guò)快出現(xiàn)的問(wèn)題圖片。出示城市環(huán)境惡化，能源短缺的圖片

這些照片可否勾起了你的回憶？那些同學(xué)在生活中曾遇到同樣的困擾？（激發(fā)學(xué)生對(duì)夏天停電，煤氣、水、電都漲價(jià)，氣溫上升等的回憶）生自由說(shuō)環(huán)境和能源問(wèn)題給自己生活帶來(lái)的影響。你們生活在這樣的城市里有什么樣的感受？

你們希望生活在一個(gè)怎樣的城市里？ 綠色環(huán)保的城市

三、了解奧運(yùn)、世博的綠色、環(huán)保理念，感受世界城市發(fā)展趨勢(shì)。1．書(shū)本學(xué)習(xí)P88，了解綠色奧運(yùn)的具體體現(xiàn)。

2．交流世博參觀后，對(duì)低碳、綠色、節(jié)能減排的感受。圖片欣賞 今后，杭州，中國(guó)，全球，城市發(fā)展的總趨勢(shì)必將是節(jié)能環(huán)保！

四、了解杭州城市建設(shè)規(guī)劃

1、引出城市規(guī)劃。

出示 【城市發(fā)展規(guī)劃】

每個(gè)城市每隔一個(gè)時(shí)期（5年或10年）都會(huì)制定一個(gè)適合自己城市發(fā)展的規(guī)劃，發(fā)展規(guī)劃也稱為城市的發(fā)展藍(lán)圖。

2、我們杭州市為了倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)宜居城市也制定了許多舉措。杭州市政府十一五規(guī)劃期間就倡導(dǎo)許多該善生活環(huán)境的措施。如西湖清淤等。課前你對(duì)我們杭州的十一五規(guī)范已經(jīng)有所了解了，請(qǐng)你說(shuō)一說(shuō)我們杭州十一五期間有哪些措施來(lái)提高我杭州人民的生活品質(zhì)？

【開(kāi)展大氣污染綜合整治。從2002年開(kāi)始開(kāi)展城市“禁燃區(qū)”工程，大力推進(jìn)煤改油、煤改氣、煤改電、集中供熱和天然氣工程，實(shí)施礦山三年關(guān)停整治計(jì)劃，關(guān)停各類礦山和磚瓦企業(yè)316家，關(guān)停76家水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，大幅度削減工業(yè)粉塵排放量；

大力實(shí)施沿河、沿湖、沿公路、沿鐵路的“綠色工程”，通過(guò)拆違還綠、借地造綠、拆墻透綠，新建大型綠色廣場(chǎng)、綠化帶等方式增加綠地面積；

強(qiáng)化建筑工地和拆房工地的噪聲管理，實(shí)施建筑施工集中審批公告制度和夜間建筑施工總量控制辦法，在每年中、高考期間開(kāi)展“綠色護(hù)考活動(dòng)”，強(qiáng)化交通噪聲、社會(huì)生活噪聲管理，加強(qiáng)航運(yùn)船舶噪聲管理；“

污水處理：十五”以來(lái)，陸續(xù)建成七格污水處理廠、蕭山、富陽(yáng)、臨安、桐廬、建德等十四個(gè)污水處理廠，到2005年底全市已有集中式城市污水處理能力總計(jì)212.5萬(wàn)噸/日； 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立市長(zhǎng)熱線、局長(zhǎng)熱線、有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線，發(fā)揮公眾參與監(jiān)督作用，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作；

節(jié)電節(jié)能：針對(duì)杭州電力緊缺的現(xiàn)狀，制定《杭州節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》，積極開(kāi)發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，大力開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程； 積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，提高水資源配置效率；加快城市供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏水檢測(cè)，降低管網(wǎng)漏失率；推進(jìn)污水處理、再生利用和分質(zhì)供水；

提高油品質(zhì)量，降低機(jī)動(dòng)車燃油硫和烯烴含量。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣的檢測(cè)，強(qiáng)化在用車監(jiān)督管理；杭州玻璃集團(tuán)有限公司、杭州電纜有限公司、杭州澳醫(yī)保靈藥業(yè)有限公司等對(duì)半山地區(qū)污染較大的23家市屬、區(qū)屬工業(yè)企業(yè)，要求在2009年前退出半山；】

西湖清淤 中東河的改造 工廠的搬遷 快速公交線的建立 公共自行車系統(tǒng)的建設(shè) 拆違等。

三、創(chuàng)建綠色生態(tài)城市，我們?cè)谛袆?dòng)

1、過(guò)渡：作為政府部門已經(jīng)對(duì)咱們杭州做了大的發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)建綠色生態(tài)城市，需要全杭州人民的共同努力。今年是十一五規(guī)化的最后一年，我們杭州市政府正在醞釀著十二五規(guī)劃。作為一個(gè)新杭州人，我們?cè)撛趺礊槲覀兊某鞘谐鲋\劃策呢？請(qǐng)你拿出你的作業(yè)紙，站在市政府的角度上給我們的杭州市十二五規(guī)劃提建議。

2、出示新聞：市政府通過(guò)十二五規(guī)劃建議，生交流自己策劃的十二五規(guī)劃。

4、小結(jié)：

師：同學(xué)們，城市要發(fā)展，我們的生活水平要提高，這些都不能以浪費(fèi)資源破壞環(huán)境為代價(jià)。我們需要一個(gè)綠色可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境。我們要努力去倡導(dǎo)低碳環(huán)保的新生活。相信我們大家一起的努力，我們的城市會(huì)更加美麗，會(huì)讓我們的生活變得更加美好。

第五篇：發(fā)揮高校在城市發(fā)展中的重要作用

發(fā)揮高校在城市發(fā)展中的重要作用

高校的功能是隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷拓展和豐富起來(lái)的。從大學(xué)剛出現(xiàn)時(shí)培養(yǎng)人才的一維功能,到增加科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的三維功能,再到當(dāng)下增加的文化引領(lǐng)功能,這既是社會(huì)發(fā)展對(duì)高校提出的要求,也是高校在不斷適應(yīng)社會(huì)需要對(duì)自身功能的調(diào)整和充實(shí)。高校功能的發(fā)揮決定了它在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用和地位。

高校與城市的“共生”關(guān)系

高等教育、高等學(xué)校與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在著密切聯(lián)系兩者之間有一種“共生”關(guān)系。環(huán)顧國(guó)際經(jīng)驗(yàn),英國(guó)諾丁漢大學(xué)以“城市建于智慧”為辦學(xué)理念,其內(nèi)在涵義就是“大學(xué)是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。踐行這一理念的典范是美國(guó)斯坦福大學(xué),由于它的研發(fā)源泉和人才源泉,在其周圍形成了“硅谷”；還有以哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院為源泉和依托,產(chǎn)生了芝加哥—波士頓128路線高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。在我國(guó),北京中關(guān)村信息產(chǎn)業(yè)群的形成與發(fā)展,與海淀區(qū)大學(xué)群有著直接的共生性。所有這些都表明,在當(dāng)下知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的依賴度已越來(lái)越大,兩者必然地成為一個(gè)有機(jī)的共生系統(tǒng),重視發(fā)揮高校的功能及其在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已成為社會(huì)各界的共識(shí)。

首先,高校重視社會(huì)服務(wù)是“政治論”認(rèn)識(shí)哲學(xué)的需要。

在不同認(rèn)識(shí)哲學(xué)的支配下,高校的三大職能分別擁有不同的地位及內(nèi)涵。自從以《莫雷爾土地贈(zèng)予法》為標(biāo)志的社會(huì)服務(wù)職能確立以來(lái),我們一直處于“政治論”哲學(xué)居主導(dǎo)的時(shí)代。這就決定了高校距離社會(huì)越來(lái)越近,而這在今天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代表現(xiàn)的尤為明顯,這就決定了社會(huì)服務(wù)一定是高等學(xué)校日趨重要的職能形式。

其次,社會(huì)服務(wù)是高校辦學(xué)特色的有效路徑和需要。“大學(xué)特色的目標(biāo)是以服務(wù)社會(huì)發(fā)展為宗旨,創(chuàng)造領(lǐng)先的科研成果,培養(yǎng)出有獨(dú)特個(gè)性和豐富創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才”。大學(xué)的辦學(xué)特色是在服務(wù)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)的,服務(wù)社會(huì)是高校特色尋求的有效路徑特色恰恰是一所大學(xué)的生命力所在,也是其建設(shè)一流大學(xué)的必要要素。

再次,社會(huì)服務(wù)是高校生存與發(fā)展的保障。高校自其產(chǎn)生之日起就始終與它生存的周圍社會(huì)發(fā)生作用,高校就是在與周圍組織的相互作用中生存和發(fā)展的?？死恕藸栍?jì)算過(guò), 1520年前建立的85個(gè)組織,至今還以同樣的方式、使用同樣的名字、做著同樣的事情, 其中有70個(gè)組織是大學(xué)。之所以如此,高校對(duì)于社會(huì)的價(jià)值、功用是一個(gè)重要原因,它能夠解釋高校歷經(jīng)時(shí)代變遷和制度更迭后依然能夠持續(xù)存在和發(fā)展的根本原因。縱觀世界,凡是歷史悠久、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市總能看到若干著名高校活躍的影子。如倫敦的劍橋大學(xué),波士頓的哈佛大學(xué)；凡是聞名于世的大學(xué)總是對(duì)所在城

市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用,如斯坦福大學(xué)所在的城市硅谷。

在發(fā)展的過(guò)程中,高校社會(huì)服務(wù)本身的內(nèi)涵也在逐步擴(kuò)大。從最初的直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)和其它生產(chǎn)勞動(dòng)到立足于為地方培養(yǎng)人才和輸送知識(shí),再到今天的通過(guò)教學(xué)服務(wù)旨在提升整個(gè)民族的文化素質(zhì)。社會(huì)服務(wù)的理念已經(jīng)開(kāi)始滲透到高校的其他職能當(dāng)中。在今天,“高校的社會(huì)服務(wù)就是在保證教學(xué)、科研任務(wù)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì),充分利用高校的圖書(shū)資料、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等良好條件,有組織有目的地開(kāi)展的旨在促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)等經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的一系列活動(dòng)?！彪m然,今天的社會(huì)服務(wù)職能的內(nèi)涵得以擴(kuò)展,但它仍然受制于前兩種職能,也就是說(shuō),它一定是在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究之下的社會(huì)服務(wù)。大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能是對(duì)其他兩項(xiàng)職能的延展,在很大程度上依賴并受制于其他兩項(xiàng)職能。

高校對(duì)城市發(fā)展的作用路徑

高校的顯性服務(wù)路徑主要體現(xiàn)于為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供教學(xué)服務(wù)和科研服務(wù)。顯性服務(wù)功能是高校自覺(jué)的功能,是個(gè)性功能,它因高校的使命、定位不同而呈現(xiàn)出不同的內(nèi)涵。不同類型高校的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)體現(xiàn)出路徑差異性。我國(guó)學(xué)者甘暉等人將高等學(xué)校劃分為研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)和高職高專院校四種類型。這樣,高校類型與其

服務(wù)社會(huì)的路徑之間就構(gòu)成了一個(gè)四乘二的矩陣。其中,高職高專院校對(duì)社會(huì)的作用更為直接,其次是教學(xué)型和教學(xué)研究型大學(xué),對(duì)社會(huì)作用方式最為間接的是研究型大學(xué)。

高校的隱性服務(wù)路徑有兩個(gè):拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。大學(xué)生作為一支龐大的消費(fèi)群體,能在很大程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一點(diǎn)在高等教育擴(kuò)招后變得更為明顯；涵養(yǎng)城市文化。高校不止作為文化中心,對(duì)其所生存城市社會(huì)的文化具有潛移默化的輻射作用；她更作為文化的生成中心,對(duì)所生存城市社會(huì)的文化具有引領(lǐng)、提升的作用,能夠涵養(yǎng)城市文化。

面臨的問(wèn)題

高校生存于一定的城市社會(huì)環(huán)境中,其隱性作用是自在發(fā)揮的,無(wú)須人為地創(chuàng)造條件。而其顯性功能卻只能自覺(jué)發(fā)揮,需要一定的條件對(duì)之做出保障。然而,我國(guó)高校服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件不足,造成了一系列問(wèn)題,使得高校不能得以順暢地服務(wù)于城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

特色缺失。作為職能教育的基本載體以及學(xué)校教育教學(xué)工作與社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn)的專業(yè)設(shè)臵存在明顯的學(xué)科導(dǎo)向性。這體現(xiàn)在高校從招生到培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。比如,教學(xué)方式缺少實(shí)踐教學(xué)或流于形式。我國(guó)高校的專業(yè)設(shè)臵存在普遍的雷同現(xiàn)象,缺少對(duì)本地區(qū)的地方特色的關(guān)照。

能力缺失。我國(guó)高校為地方、企業(yè)提供科技成果的能力差、科技成果轉(zhuǎn)化率低下。長(zhǎng)期以來(lái)高校對(duì)科技成果的價(jià)值

評(píng)估,都是主要以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)的多少、發(fā)表論文的數(shù)量、參與人學(xué)術(shù)地位的高低等來(lái)確定。這種評(píng)價(jià)體系僅體現(xiàn)了科技成果的“學(xué)術(shù)價(jià)值”,忽略了“市場(chǎng)價(jià)值”,這是造成我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率普遍不高的根本原因。

制度缺失。社會(huì)服務(wù)職能在我國(guó)高校的實(shí)踐中還缺少相關(guān)的制度保障。首先,缺少激勵(lì)政策。在最直接關(guān)系教師切身利益的教師評(píng)聘制度中,我們更多看到的是對(duì)教師科研能力、科研成果的強(qiáng)調(diào),其次是教學(xué),而幾乎看不到對(duì)教師社會(huì)服務(wù)行為和成果的強(qiáng)調(diào)和要求。缺少評(píng)價(jià)制度。已有的評(píng)價(jià)制度存在嚴(yán)重的“重高深、輕應(yīng)用”現(xiàn)象。再次,高校社會(huì)服務(wù)的管理組織不完善,沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有專人負(fù)責(zé),沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃措施。組織制度的缺失造成社會(huì)服務(wù)在我國(guó)很多高校只能停留于號(hào)召或口號(hào),而很難得以真正落實(shí)。

經(jīng)費(fèi)缺失。與高等教育規(guī)模的發(fā)展速度不成正比,我國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)數(shù)額增長(zhǎng)緩慢。目前,我國(guó)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出僅為3.19%,低于同期發(fā)展中國(guó)家4%的平均水平,與發(fā)達(dá)國(guó)際6%的平均水平相比差距更大。

構(gòu)建支持社會(huì)服務(wù)的制度體系

高校服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)注意的幾對(duì)關(guān)系。

高深與應(yīng)用的關(guān)系。高等學(xué)校尤其研究型大學(xué)是高深知識(shí)的殿堂,它們因高深知識(shí)而生。高深知識(shí)是大學(xué)之所以為大學(xué)的根本依據(jù)。從本質(zhì)上說(shuō),高深與應(yīng)用分別對(duì)應(yīng)于“發(fā)

現(xiàn)的學(xué)術(shù)”與“應(yīng)用的學(xué)術(shù)”。如何在高等教育系統(tǒng)中、如何在一所高校中協(xié)調(diào)好這兩者之間的關(guān)系,將成為整個(gè)高等教育系統(tǒng)、整個(gè)高校學(xué)術(shù)能否得以健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。如果過(guò)于注重為社會(huì)服務(wù),則大學(xué)容易淪落為“社會(huì)服務(wù)站”,如果仍舊抱持其高深傳統(tǒng),則大學(xué)極易封閉自己而再度成為“象牙之塔”。因此,高深與應(yīng)用的關(guān)系將成為高校發(fā)揮其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用時(shí)需要協(xié)調(diào)的首要關(guān)系。

精神與技術(shù)之間的關(guān)系。為地方提供產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)是社會(huì)服務(wù)職能的經(jīng)典職能,作為一種顯性職能,很容易受到重視而精神培育和人文熏陶雖然是社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)隱性職能,但它卻是更為重要的一種,對(duì)一個(gè)地區(qū)的精神面貌、人文素養(yǎng)起著“人文化成”之功能,高校在服務(wù)于所在城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)候,應(yīng)特別注意把握好精神與技術(shù)二者之間的關(guān)系,做到兩者的平衡兼顧。

同時(shí),構(gòu)建支持社會(huì)服務(wù)的制度體系。加強(qiáng)人才培養(yǎng)的服務(wù)面向,推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。各類型高校應(yīng)結(jié)合所處城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)校自身?xiàng)l件,重新確定服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特人才培養(yǎng)模式。尤其應(yīng)重視學(xué)科專業(yè)的建設(shè),應(yīng)盡可能全面地考察本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),使得專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃、科研學(xué)術(shù)活動(dòng)都能滿足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求。

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)支持制度建設(shè)。首先,建立專門的社會(huì)服

務(wù)機(jī)構(gòu)。其內(nèi)部人員的組成由大學(xué)和企業(yè)共同提供,為科技成果的轉(zhuǎn)化提供專門的機(jī)構(gòu)支持。其次,加強(qiáng)對(duì)高校社會(huì)服務(wù)職能評(píng)價(jià)體系的研究。評(píng)價(jià)是指揮棒,也是高校一系列制度中最具指導(dǎo)力的一種。評(píng)價(jià)體系中對(duì)社會(huì)服務(wù)的忽視,容易給各主體造成一種“社會(huì)服務(wù)可有可無(wú)”、“社會(huì)服務(wù)不重要”的偏見(jiàn)。進(jìn)而影響他們對(duì)社會(huì)服務(wù)的參與意識(shí)和積極性。另外,要想克服目前高校對(duì)社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)問(wèn)題,“自重”是唯一有效路徑,而“自重”的核心便是評(píng)價(jià)制度的建立。最后,制定社會(huì)服務(wù)的激勵(lì)政策。在事關(guān)教師切身利益的職稱評(píng)聘制度中,加入對(duì)教師社會(huì)服務(wù)行為的考核指標(biāo)設(shè)計(jì),將對(duì)教師社會(huì)服務(wù)行為的考核與其職稱評(píng)聘等切身利益相掛鉤。

加強(qiáng)研究的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向。目前,在傳統(tǒng)學(xué)術(shù)觀的影響下,我國(guó)高校的科研主要集中于純理論研究,是一種“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”的探究,相對(duì)忽視了社會(huì)需要。這直接導(dǎo)致高校科技成果的低轉(zhuǎn)化能力。高校應(yīng)樹(shù)立大學(xué)術(shù)觀念,扭轉(zhuǎn)“科學(xué)研究即為學(xué)術(shù)”的傳統(tǒng)觀念,認(rèn)識(shí)到應(yīng)用也是學(xué)術(shù),認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題才是學(xué)術(shù)的生命源泉。鼓勵(lì)教師多開(kāi)展以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用研究,加強(qiáng)研究的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向。

鼓勵(lì)高校融資,優(yōu)化資源配臵。在政府投入不足的情況下,高校應(yīng)多方自籌經(jīng)費(fèi)辦學(xué)。這也是高校適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然轉(zhuǎn)變。在此前提下,高校還應(yīng)做好資源的優(yōu)化配臵。

正如中山大學(xué)校長(zhǎng)黃達(dá)人所言:“要控制成本,最關(guān)鍵的還是資源配臵問(wèn)題,這同樣也是提高效率的關(guān)鍵所在?！薄翱刂坪徒档娃k學(xué)成本的核心在于如何使校內(nèi)有限的資源運(yùn)用得更為有效,中國(guó)的大學(xué)應(yīng)該盡量建立起一個(gè)行之有效的校內(nèi)資源分配系統(tǒng)?！蓖ㄟ^(guò)優(yōu)化資源配臵,達(dá)到對(duì)資源的高利用率,最終實(shí)現(xiàn)為高校的科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供足夠經(jīng)費(fèi)保障的目的。