第一篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于促進(jìn)青海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干

【發(fā)布單位】青海省人民政府辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】青政辦〔2009〕122號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-03 【生效日期】2009-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】青海省

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于促進(jìn)青海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

(青政辦〔2009〕122號(hào))

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省體育局《關(guān)于促進(jìn)青海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

二○○九年七月三日

關(guān)于促進(jìn)青海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

省 體 育 局

(二○○九年七月)

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)充滿前途、充滿潛力和機(jī)遇的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，對(duì)繁榮市場，增加就業(yè)，豐富人民群眾的精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，全省城鄉(xiāng)居民的體育需求日益增長，社會(huì)體育經(jīng)營活動(dòng)日趨活躍，特別是隨著環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國?青海高原世界杯攀巖賽、中國?青海循化搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等三大國際賽事影響力的日趨擴(kuò)大，我省體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走上有序發(fā)展的軌道。為進(jìn)一步推動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的改革發(fā)展方向，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，大力培育和開拓體育市場，增強(qiáng)體育自我發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高體育產(chǎn)業(yè)在我省GDP中的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)青海體育事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

二、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則

――堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。明確政府在發(fā)展體育事業(yè)中的基本責(zé)任，強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能，堅(jiān)持誰投資，誰受益，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興辦體育事業(yè)的積極性，尊重并保護(hù)不同主體的利益，進(jìn)一步發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展的原則。正確處理好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)體育工作之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村(牧區(qū))以及不同地區(qū)之間體育事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村(牧區(qū))體育事業(yè)的支持力度。協(xié)調(diào)促進(jìn)現(xiàn)代新興體育項(xiàng)目和民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展。處理好制約體育事業(yè)發(fā)展的各種不利因素，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

――堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新的原則。提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷深化體育管理和體制改革，以改革促發(fā)展。積極探索新時(shí)期群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)體育工作的特點(diǎn)和規(guī)律。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。

――堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重人才的原則。重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊(duì)伍在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。營造崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。努力提高自主創(chuàng)新能力，依靠體育科技進(jìn)步，體育教育發(fā)展，體育人才隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，發(fā)展和壯大青海體育事業(yè)。

――堅(jiān)持體育與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。體育事業(yè)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，立足體育，服務(wù)全局。要堅(jiān)持以人為本的理念，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

――堅(jiān)持體育賽事影響和帶動(dòng)作用的原則。高度重視環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國?青海高原世界杯攀巖賽、中國?青海循化搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等重大體育競賽的綜合功能，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮的高度認(rèn)識(shí)我省舉辦“三大”國際體育賽事的重大意義。培養(yǎng)和樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒國際體育組織先進(jìn)的理念和運(yùn)作方式，使我省體育在觀念、體制和機(jī)制上更好地與國際接軌，更加適應(yīng)國際體育競爭的要求，努力實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本措施

體育產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，主要由體育本體產(chǎn)業(yè)和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成。包括體育競賽表演業(yè)、體育健身業(yè)、體育培訓(xùn)和咨詢業(yè)、體育有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)以及與其相關(guān)的體育彩票、體育用品、體育經(jīng)紀(jì)與代理、體育廣告、體育旅游等行業(yè)。當(dāng)前，社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)品和體育服務(wù)潛在的巨大需求，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)政府要解放思想、抓住機(jī)遇，認(rèn)真制定相關(guān)政策，積極探索具有青海高原特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

(一)認(rèn)真落實(shí)扶持體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)政策

1、對(duì)國務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的新興體育項(xiàng)目的經(jīng)營，以及對(duì)新辦的獨(dú)立核算的體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)的，應(yīng)按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)。

2、由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用房、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，凡符合政策規(guī)定的實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

3、在國家稅法和有關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)青海省全民健身中心等以服務(wù)群眾為宗旨的各類健身場所，積極研究制定稅收優(yōu)惠政策給予支持。

4、按照國家有關(guān)行政性收費(fèi)和相關(guān)稅法規(guī)定，對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的體育訓(xùn)練、競賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施、承擔(dān)國家培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員任務(wù)的訓(xùn)練基地，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，對(duì)從事公益性體育活動(dòng)場所，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅。

5、凡社會(huì)資金、民間資金出資興辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動(dòng)場所的，按照國家和我省社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持。

6、企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于公益性體育活動(dòng)場所和福利性、非贏利性健身服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，以及對(duì)公共體育設(shè)施、體育賽事活動(dòng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的捐贈(zèng)，在年度會(huì)計(jì)利潤12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)稅所得稅前扣除。

7、對(duì)企業(yè)發(fā)生的體育競賽表演等的冠名贊助，凡符合廣告費(fèi)支出條件的，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過年銷售(營業(yè))收入15％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

8、各級(jí)財(cái)政部門對(duì)體育事業(yè)的資金投入，要采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、體育彩票公益金安排一點(diǎn)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)積累一點(diǎn)、社會(huì)各界資助一點(diǎn)”等辦法，切實(shí)解決體育事業(yè)發(fā)展資金問題。

(二)拓寬投融資渠道

1、加強(qiáng)體育發(fā)展基金的資金籌集和管理，積極拓寬基金來源，強(qiáng)化基金使用監(jiān)管。

2、做好體育彩票發(fā)行工作，加強(qiáng)規(guī)范化管理，改善銷售環(huán)境，增加發(fā)行品種，擴(kuò)大發(fā)行量。允許體育行政部門在確保資金用途不變的前提下，運(yùn)用市場手段靈活使用體育彩票公益金，可以將此資金作為資本金，按照股份制方式進(jìn)行運(yùn)作，吸引更多的社會(huì)資金投資于體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施建設(shè)。

(三)發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用

1、鼓勵(lì)社會(huì)力量以資金捐助、興辦產(chǎn)業(yè)等各種形式，參與體育設(shè)施建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)。在國家政策許可范圍內(nèi)，社會(huì)力量建設(shè)體育設(shè)施、興辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)、開展業(yè)余訓(xùn)練，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、規(guī)劃費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評(píng)定、參加省內(nèi)各項(xiàng)比賽資質(zhì)等方面與國(省)辦體育單位一視同仁。對(duì)社會(huì)力量加入和參與許可的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，要減少審批環(huán)節(jié)，降低準(zhǔn)入門檻。對(duì)捐贈(zèng)者，所在地政府和體育行政管理部門可授予一定的榮譽(yù)稱號(hào)。

2、利用社會(huì)力量辦好學(xué)校體育，聘請(qǐng)專業(yè)水平較高的社會(huì)體育輔導(dǎo)員指導(dǎo)在校學(xué)生，滿足學(xué)生日益增長的對(duì)提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的需求。引進(jìn)資金改善學(xué)校體育器材、場館條件，實(shí)行學(xué)校體育場地、器材無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合。加大學(xué)校體育場館、設(shè)施向社會(huì)開放的力度，給社區(qū)居民體育鍛煉提供便利條件。同時(shí)，體育、教育部門要加大對(duì)學(xué)校體育場館、設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場館、設(shè)施和社區(qū)體育場館、設(shè)施相互開放，資源共享，促進(jìn)社區(qū)群眾體育和青少年體育活動(dòng)的開展。

(四)強(qiáng)化政府的調(diào)控和公共服務(wù)職能

1、各級(jí)政府及有關(guān)部門要自覺地運(yùn)用政策調(diào)控手段，降低體育產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。對(duì)公共體育設(shè)施，要在立項(xiàng)、選址、建設(shè)等方面給予優(yōu)惠，由土地管理部門優(yōu)先安排用地。對(duì)公益性體育活動(dòng)場所在用水、用電、用氣等方面，按照相關(guān)政策給予價(jià)格優(yōu)惠。

2、各級(jí)政府及發(fā)展改革、財(cái)政、體育、稅務(wù)、土地、城建、規(guī)劃、金融、工商、宣傳、政法等部門要樹立“大體育、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的觀念，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，發(fā)揮職能部門的作用，大力推進(jìn)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、各級(jí)體育部門要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，自覺地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段管理體育。要主動(dòng)地走向社會(huì)，走向市場，以存量帶增量，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，搞好本體產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為全社會(huì)作出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化職能，建立和健全體育產(chǎn)業(yè)管理及開發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)所需各種人才，盡快組建一支高素質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的工作指導(dǎo)

(一)各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把握工作要點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，探索體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)氛圍，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)各級(jí)體育行政管理部門要充分發(fā)揮在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中綜合協(xié)調(diào)的作用，積極組建體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，健全自律機(jī)制，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)證，組織行業(yè)交流，維護(hù)行業(yè)權(quán)益。建立充分尊重和吸納社會(huì)各界意見的科學(xué)決策機(jī)制，組建由高水平專家和專業(yè)人士組成的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，對(duì)全省體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目投資進(jìn)行咨詢論證，提高體育投資項(xiàng)目建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化水平。

(三)各級(jí)體育行政部門和相關(guān)職能部門要提高體育法律意識(shí)和體育法制觀念，提高運(yùn)用法律手段管理體育事務(wù)的能力和水平，重視發(fā)揮法律法規(guī)在調(diào)整體育社會(huì)關(guān)系、維護(hù)體育發(fā)展秩序、處理體育發(fā)展矛盾和糾紛過程中的主導(dǎo)作用，把體育工作納入法制軌道，促進(jìn)體育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

(四)各級(jí)政府和體育行政部門要根據(jù)實(shí)際情況和體育市場的狀況，制定相應(yīng)的管理辦法，建立體育市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管理職能、管理范圍、管理權(quán)限、界定進(jìn)入市場的專業(yè)技術(shù)條件、資格及審批程序，加強(qiáng)對(duì)體育市場的管理、監(jiān)督和調(diào)控。要建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)體育統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和體育統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)，及時(shí)、客觀、系統(tǒng)地提供體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，為制定全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策提供科學(xué)依據(jù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]72號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-13 【生效日期】2001-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局

《關(guān)于2001年退耕還林

（草）試點(diǎn)示范實(shí)施意見》的通知

（青政辦〔2001〕72號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林（草）試點(diǎn)示范的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00一年四月十三日

關(guān)于2001年退耕還林（草）試點(diǎn)示范的實(shí)施意見

（省林業(yè)局 二00一年二月）

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》（國發(fā)〔2000〕24號(hào)）和國家計(jì)委、財(cái)政部、國家林業(yè)局等五部委《印發(fā)國家計(jì)委、國務(wù)院西部辦關(guān)于2001年退耕還林還草試點(diǎn)計(jì)劃安排意見的請(qǐng)示的通知》（計(jì)農(nóng)經(jīng)〔2001〕21號(hào)）精神，現(xiàn)就我省2001年退耕還林（草）試點(diǎn)示范工作提出如下實(shí)施意見。

一、一、試點(diǎn)示范縣的確定

根據(jù)我省2000年的試點(diǎn)情況，2001年退耕還林（草）試點(diǎn)范圍仍確定為16個(gè)縣，僅作個(gè)別調(diào)整。退耕還林（草）試點(diǎn)縣（市）15個(gè)：西寧市、樂都、平安、互助、民和、化隆、大通、湟中、湟源、格爾木市、共和、貴南、海晏、門源、玉樹縣。退牧還草試點(diǎn)縣（市）1個(gè)：達(dá)日縣。同仁縣今年不承擔(dān)退耕還林（草）任務(wù)。

二、二、退耕還林（草）的任務(wù)

全省退耕任務(wù)共計(jì)25萬畝，其中包括2000年超額2萬畝?；纳皆炝址N草54萬畝（詳見附件1）。

三、三、退耕還林（草）的重點(diǎn)

1、今年，全省退耕還林（草）試點(diǎn)的重點(diǎn)是：環(huán)青海湖南岸109國道兩側(cè)，東部干旱山區(qū)，西寧市沿湟水兩岸干旱山地，龍羊峽庫區(qū)周圍。

2、對(duì)2000年驗(yàn)收不合格的退耕地，抓好補(bǔ)植補(bǔ)播；經(jīng)過去冬今春，保存率達(dá)不到要求的也要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播。

3、結(jié)合退耕還林，在湟源縣和樂都縣建設(shè)“西繁東育”的飼林飼草基地。

四、四、資金概算與籌措

2001年退耕還林（草）工程資金9419萬元，其中：人工造林種草種苗補(bǔ)助3950萬元；退耕還林（草）糧食折算現(xiàn)金3500萬元，糧食運(yùn)輸費(fèi)500萬元，群眾生活現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)500萬元，種子基地建設(shè)費(fèi)820萬元，其它補(bǔ)助149萬元。

2000年退耕地補(bǔ)助資金4500萬元，其中：糧食折算現(xiàn)金3500萬元，糧食運(yùn)輸費(fèi)500萬元，群眾生活現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)500萬元。

以上共計(jì)資金13919萬元。其中：人工造林種苗補(bǔ)助費(fèi)3950萬元。糧食折算現(xiàn)金7000萬元，糧食運(yùn)輸費(fèi)1000萬元，群眾生活現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)1000萬元，種苗基地建設(shè)費(fèi)820萬元，其它補(bǔ)助149萬元。除糧食運(yùn)輸費(fèi)1000萬元由地方財(cái)政解決外，其它12919萬元均由中央財(cái)政支付（詳見附件2）。

五、五、基本政策

1、國家向退耕戶無償提供糧食補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每退1畝耕地，每年補(bǔ)助糧食（原糧）200斤。補(bǔ)助糧食的經(jīng)費(fèi)，每斤糧食按0．7元折算。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用按每斤0．1元計(jì)算，由地方財(cái)政承擔(dān)。不得將糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，不得向農(nóng)民推銷陳化糧，也不得將運(yùn)糧負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。

2、國家給退耕戶適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助。按每畝退耕地每年補(bǔ)助20元安排。

3、國家向退耕戶無償提供種苗。種苗費(fèi)一次性按每畝平均補(bǔ)助50元直接發(fā)給農(nóng)民，由農(nóng)民自行選擇采購種苗，荒山造林種草的種苗補(bǔ)助費(fèi)直接發(fā)給農(nóng)民或承包經(jīng)營者。根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)的造林（草）樹種，單位面積種苗補(bǔ)助費(fèi)各縣可自行調(diào)整。

4、退耕還林（草）實(shí)行個(gè)體承包。退耕還林（草）按照“誰退耕、誰造林（草）、誰經(jīng)營、誰管護(hù)、誰受益”的原則，承包到戶，50年不變，并核發(fā)林草和土地使用權(quán)屬證。

5、實(shí)行“退一還二”。退耕還林（草）實(shí)行退一畝耕地，還2畝林（草）地?；纳交钠旅娣e大的地區(qū)，退耕還林（草）要與荒山荒坡的治理結(jié)合起來，集中連片，統(tǒng)一實(shí)施。

6、免征農(nóng)業(yè)稅。試點(diǎn)示范縣的退耕地，自退耕之年起免征農(nóng)業(yè)稅。

六、六、主要保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實(shí)施退耕還林還（草）試點(diǎn)工作的責(zé)任主要是地方各級(jí)政府。各級(jí)政府必須層層建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行州、縣長一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行“目標(biāo)、任務(wù)、糧食、資金、責(zé)任”五落實(shí)，對(duì)本地區(qū)的試點(diǎn)示范工作負(fù)全責(zé)。各級(jí)林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)部門要積極配合，搞好服務(wù)工作。

2、做好宣傳工作。要大力宣傳退耕還林（草）的重大意義、政策措施及相關(guān)的法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心，把群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、加強(qiáng)資金和補(bǔ)助糧食的管理。省上將國家下達(dá)的退耕還林（草）的糧食、現(xiàn)金和種苗費(fèi)用指標(biāo)，逐級(jí)分解下達(dá)到州（地、市）、縣。各州（地、市）、縣要將退耕還林（草）的任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到戶，并分戶建卡，簽訂退耕還林（草）合同，由農(nóng)民實(shí)施退耕還林（草）任務(wù)。任務(wù)完成后，在地方政府統(tǒng)一組織下，由林業(yè)部門按退耕還林（草）檢查驗(yàn)收辦法組織檢查驗(yàn)收，農(nóng)戶憑驗(yàn)收證明和卡領(lǐng)取糧食和補(bǔ)助現(xiàn)金。糧食供應(yīng)由省糧食儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)，按照退耕還林（草）試點(diǎn)計(jì)劃，組織糧源，就近供應(yīng)，與省財(cái)政進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算，建帳立檔。

4、加大科技推廣力度。各地應(yīng)根據(jù)不同氣候條件和立地類型，組織配套一批先進(jìn)成熟的適用技術(shù)，層層建立培訓(xùn)制度，提高農(nóng)牧民植樹種草的技術(shù)水平。繼續(xù)抓好2000年確定的樂都縣、平安縣、共和縣等省級(jí)試點(diǎn)單位。有退耕還林（草）試點(diǎn)任務(wù)的州（地、市）、縣也要層層抓點(diǎn)，樹立典型。要鼓勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)開展退耕還林（草）技術(shù)承包，進(jìn)行有償服務(wù)。要鼓勵(lì)社會(huì)其他人員和單位下鄉(xiāng)承包退耕還林（草）任務(wù)，以加快荒山綠化進(jìn)程。

5、組織好種苗和草籽的準(zhǔn)備工作。今年任務(wù)下達(dá)后，各地務(wù)必抓緊做好退耕地和荒山造林種草的作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)迅速組織力量，準(zhǔn)備種苗和草籽，有條件的試點(diǎn)縣要逐步實(shí)行苗木招標(biāo)。從外地購進(jìn)種苗必須經(jīng)省種苗管理部門批準(zhǔn)、檢驗(yàn)。同時(shí)，加快種苗生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種苗生產(chǎn)能力，以滿足退耕還林（草）良種壯苗的需要。

6、抓好作業(yè)設(shè)計(jì)。退耕地及荒山造林種草的作業(yè)設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持因地制宜的原則。既要符合自然規(guī)律，做到宜林則林，宜草則草，喬灌草合理配置，又要充分尊重經(jīng)營者的意愿，積極引導(dǎo)，走林草結(jié)合，林藥結(jié)合的路子。

作業(yè)設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)主管部門審批，并做為檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

7、退耕還林（草）布局調(diào)整要本著全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難的原則，先腦山，后淺山，穩(wěn)步推進(jìn)。

8、切實(shí)做好管護(hù)工作，妥善處理好林牧矛盾。結(jié)合退耕還林（草），建設(shè)飼林飼草基地，對(duì)牲畜實(shí)行舍飼圈養(yǎng)。林草管護(hù)難度大的地方，可在群眾自愿的前提下，籌集管護(hù)費(fèi)用，統(tǒng)一管護(hù)。

9、加強(qiáng)檢查和驗(yàn)收。按批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)切實(shí)加強(qiáng)退耕還林（草）各項(xiàng)環(huán)節(jié)的檢查和驗(yàn)收，做到退耕面積不落實(shí)不設(shè)計(jì)，沒有設(shè)計(jì)不整地挖坑，沒有整地不發(fā)放種苗費(fèi)，不是良種不下種植苗，質(zhì)量不合格不驗(yàn)收，沒有驗(yàn)收的不發(fā)糧款補(bǔ)助，并公布檢查驗(yàn)收的結(jié)果，建立完整的檔案。

10、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。審計(jì)、監(jiān)察部門要提前介入，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)糧食和現(xiàn)金，挪用資金的，要扣回補(bǔ)助糧食和資金，并追究承包當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

附件：

1、青海省2001年退耕還林（草）試點(diǎn)任務(wù)表（略）

2、青海省2001年退耕還林（草）試點(diǎn)工程資金概算表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

青海省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見的通知

青政辦〔2012〕276號(hào)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳 二○一二年十月十九日

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青海省人民政府辦公廳 關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

二○一二年十月

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）文件精神，加快我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人為本，努力滿足各族群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求；堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)、提高服務(wù)能力的同時(shí)，不斷增加體育市場供給，努力向各族群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品；堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理，進(jìn)一步規(guī)范體育市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2015年，全省基本形成體育賽事及表演業(yè)、體育健身服務(wù)、體育旅游、體育彩票銷售、體育培訓(xùn)為主的體育市場和產(chǎn)業(yè)體系，并在全省國民生產(chǎn)總值中占有0.25%的份額，到2020年形成具有特色和一定規(guī)模的青海體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭在全省國民生產(chǎn)總值中占有0.5%的份額。不斷滿足我省各族群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求，為建設(shè)富裕文明和諧新青海做出新的貢獻(xiàn)。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)管辦分離，在完善體育公共服務(wù)體系的同時(shí)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場的培育和發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展原則。堅(jiān)持理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方

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式創(chuàng)新，著力豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，拓展體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造體育產(chǎn)業(yè)品牌，逐步形成具有高原特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施，分類指導(dǎo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)體育產(chǎn)業(yè)各具特色，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）示范帶動(dòng)原則。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)由城鎮(zhèn)向農(nóng)牧區(qū)延伸拓展。

（五）科學(xué)管理原則。堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理，有效整合體育產(chǎn)業(yè)資源，培育體育產(chǎn)業(yè)市場，在規(guī)范體育市場秩序的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（六）協(xié)作發(fā)展原則。堅(jiān)持體育與文化、旅游的協(xié)作與融合，大力發(fā)展體育旅游、體育休閑，推動(dòng)體育與文化、旅游的互動(dòng)發(fā)展，豐富體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）創(chuàng)新發(fā)展具有高原特色的體育賽事及表演業(yè)。

——體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大型體育賽事的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。要?jiǎng)?chuàng)新思路和模式，做大做強(qiáng)環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國·青海高原世界杯攀巖賽、中國·青海國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽三大品牌賽事，為提升青海的影響力發(fā)揮重要作用。

——逐步發(fā)展和拓展徒步穿越柴達(dá)木、海東國際射箭大賽、尖扎“五彩神箭杯”國際民族射箭比賽、可可西里和三江源探險(xiǎn)特別是群眾性大規(guī)模徒步行走、戶外露營大會(huì)、崗什卡登山滑雪旅游等活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件打造年寶玉則高原體育旅游精品基地。發(fā)展具有節(jié)約資源、綠色環(huán)保的特色體育旅游產(chǎn)業(yè)，形成以重大體育賽事觀光為龍頭，大眾休閑健身、民族傳統(tǒng)體育為基礎(chǔ)的體育旅游項(xiàng)目體系，因地制宜發(fā)展特色體育旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化體育旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

——挖掘、保護(hù)和推廣賽馬、賽牦牛、民族射箭、民族馬術(shù)、民族摔跤、蹬棍、拉拔牛等民族傳統(tǒng)體育競賽項(xiàng)目，促進(jìn)全省體育競賽表演業(yè)的健康發(fā)展。

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——2012年創(chuàng)辦青海省體育賽事公司，條件成熟馬上成立體育賽事股份制公司，爭取5年內(nèi)賽事完全市場化。

（二）穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。

——在規(guī)范合理布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大我省體育彩票的銷售規(guī)模，加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)，積極探索新的體育彩票銷售模式，努力實(shí)現(xiàn)全省體育彩票銷售額穩(wěn)步增長，不斷提高體育彩票的影響力和市場份額。

——爭取在全國持續(xù)發(fā)行“環(huán)湖賽”體育彩票，扶持、研發(fā)新品種、新玩法，不斷挖掘和豐富“環(huán)湖賽”體育彩票的文化內(nèi)涵，為提高青海在國內(nèi)外的影響力、知名度發(fā)揮獨(dú)特的作用。

——根據(jù)國務(wù)院《彩票管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定和完善符合我省實(shí)際的體育彩票銷售管理制度，為建立健康有序的體育彩票市場奠定法律基礎(chǔ)，依法管理體育彩票銷售工作。

——在2012年發(fā)行“三江源”主題體育彩票的基礎(chǔ)上，2013年在長江、黃河流域省份發(fā)行“三江源”主題體育彩票，并積極爭取將沿江、沿河地區(qū)發(fā)行的“三江源”主題體育彩票上繳國家的公益金全部用于三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

（三）培育發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)旅游業(yè)。

充分利用我省獨(dú)特的自然資源，積極開發(fā)戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，為促進(jìn)體育旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合搭建平臺(tái)，加強(qiáng)與旅游部門的深度合作，策劃推出一批青海體育旅游精品路線，擴(kuò)大體育旅游市場規(guī)模，提高效益。

——繼續(xù)完善玉珠峰國家登山訓(xùn)練基地建設(shè)，充分發(fā)揮玉珠峰登山節(jié)的輻射作用，帶動(dòng)我省高山探險(xiǎn)旅游業(yè)的發(fā)展。

——建設(shè)世界一流的海北州門源縣崗什卡登山滑雪旅游基地和果洛州阿尼瑪卿雪峰登山旅游基地，開發(fā)高山滑雪、登山探險(xiǎn)、攀冰等項(xiàng)目。

——以青海湖（鳥島）、柴達(dá)木盆地、年寶玉則國家地質(zhì)公園、互助北山國家地質(zhì)公園、坎布拉國家地質(zhì)公園、貴德國家地質(zhì)公園、大

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通察汗河地質(zhì)公園等為依托，開發(fā)和發(fā)展公路自行車、徒步穿越、自駕車旅游、野營生存、攀巖等山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)以房車為主的基地。規(guī)范和發(fā)展環(huán)青海湖地區(qū)的環(huán)湖自行車旅游業(yè)，使環(huán)湖騎行成為具有廣泛影響力的體育旅游精品。

——引入保險(xiǎn)機(jī)制和安全監(jiān)督機(jī)制，大力加強(qiáng)登山、探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)的規(guī)范管理，確保戶外運(yùn)動(dòng)及探險(xiǎn)旅游的規(guī)范、健康、安全發(fā)展。

——大力發(fā)展以運(yùn)動(dòng)航空為主的通用航空事業(yè)、拓展航空領(lǐng)域。

（四）大力發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)。

——以多巴國家高原體育訓(xùn)練基地、尖扎國家水上訓(xùn)練基地、丹噶爾國家自行車田徑訓(xùn)練基地、西寧寧湖基地、金銀灘體育休閑基地為中心，大力發(fā)展體育健身休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，為我省運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

——充分發(fā)揮青海省全民健身中心、西寧體育館、青海省全民健身中心人民公園分中心的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)各州、縣體育場館對(duì)公眾開放，提高現(xiàn)有體育場館的利用率。在做大做好做強(qiáng)公益事業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好體育場館的經(jīng)營開發(fā)，完善服務(wù)功能，盤活存量資產(chǎn)，因地制宜發(fā)展羽毛球、臺(tái)球、網(wǎng)球、乒乓球、游泳、射擊、健身、健美、跆拳道、體育舞蹈等體育健身項(xiàng)目，逐步發(fā)展健身消費(fèi)市場。

——大力扶持體育建筑、體育廣告?zhèn)髅降认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拓展青海體育產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。

——積極鼓勵(lì)和扶持體育用品銷售業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)和借鑒當(dāng)今銷售行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營模式，不斷提升體育用品銷售業(yè)的規(guī)模和水平。

——全力打造互助縣戶外露營、滑雪、輪子秋等休閑體育活動(dòng)，并繼續(xù)辦好國際國內(nèi)網(wǎng)球比賽。

（五）積極推動(dòng)體育培訓(xùn)業(yè)。

——充分利用省內(nèi)高等院校以及各體育協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)體育市場急需的各類體育專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、游泳救生員、體育場地工等專業(yè)人員，努力提高我省具有國家職業(yè)資格的體育專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和水平。

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——各類公共體育設(shè)施應(yīng)積極利用體育場地設(shè)施資源和體育專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開展各類符合群眾體育健身需求的體育健身項(xiàng)目培訓(xùn)班，努力提高體育培訓(xùn)在場館經(jīng)營業(yè)務(wù)中的份額，逐步形成政府組織和民間力量相結(jié)合、高校和場館相結(jié)合的體育培訓(xùn)市場。

五、保障措施

（一）組織保障

各級(jí)政府要緊緊抓住當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利機(jī)遇，科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；要正確處理體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，把握公益性、準(zhǔn)公益性和產(chǎn)業(yè)三者之間的關(guān)系，確定和把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策措施；加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的互動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（二）政策保障

1.加大財(cái)政支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，運(yùn)用體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采用貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府購買公共服務(wù)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、體育競賽表演項(xiàng)目、體育服務(wù)等給予扶持，培育具有影響力的體育品牌。省財(cái)政每年安排省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并視財(cái)力情況給予增加，以支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省發(fā)展改革委要加大公共體育設(shè)施投入力度，提高公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。重視體育彩票對(duì)體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持作用。省財(cái)政統(tǒng)籌15%專項(xiàng)體彩公益金要保證用于青少年體育活動(dòng)場所建設(shè)等公益事業(yè)，要確保從體育彩票公益金中按照規(guī)定比例安排的助殘資金，統(tǒng)籌安排用于殘疾人體育設(shè)施及其他公共體育設(shè)施建設(shè)。

2.加大投融資支持力度。各級(jí)政府可以通過安排扶持資金等方式引領(lǐng)和拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)民間和境外資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體

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育產(chǎn)業(yè)，興建體育設(shè)施，并在規(guī)劃建設(shè)、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)惠與支持。

3.落實(shí)稅收減免支持政策。貫徹落實(shí)國家及我省新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策，支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

——企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

——企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，不超過利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資設(shè)立體育類基金會(huì)，鼓勵(lì)境內(nèi)外組織與個(gè)人向基金會(huì)提供捐贈(zèng)和資助。

——體育企業(yè)納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)地稅部門批準(zhǔn)后，給予免收城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

——對(duì)新引進(jìn)的省外體育企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.落實(shí)土地保障政策。隨著國家加大對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，各地應(yīng)在編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確保障體育基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)用地的措施，對(duì)國家和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。土地供應(yīng)要適當(dāng)增加公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。大、中型公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在辦理用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)給予大力支持。

5.加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)和管理。各級(jí)政府要鼓勵(lì)多渠道投資興建體育設(shè)施，加強(qiáng)中小型體育場館和體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，不斷增加群眾性體育場所的數(shù)量，努力改善體育設(shè)施和服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率，滿足群眾性體育運(yùn)動(dòng)和健身需求，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。要立足省情、面向社會(huì)、服務(wù)群眾，合理規(guī)劃和布局公共體育設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施的建設(shè)和管理，通過設(shè)施綜合利用率和運(yùn)營能力，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施在提供社會(huì)體育服務(wù)、滿足群眾體育需求方面的作用。認(rèn)真做好政府投資建設(shè)的公共體育場館及其配套設(shè)施的監(jiān)管工作，探

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索運(yùn)營管理的新模式，防止閑置浪費(fèi)或挪作他用。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。對(duì)露天體育場要?jiǎng)?chuàng)造條件免費(fèi)開放。有條件的學(xué)校體育場館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)共享。

6.加強(qiáng)體育無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)，提升體育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。加強(qiáng)體育產(chǎn)品品牌建設(shè)，增加體育商標(biāo)內(nèi)涵，提高產(chǎn)品附加值，提升我省體育產(chǎn)品的市場競爭力。

7.加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。加大體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)管理、經(jīng)營、中介、科研等高層次體育產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵(lì)多方投入，開展各類體育產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的高等院校，開展體育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，為體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力儲(chǔ)備。加強(qiáng)現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，提高體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，提升我省體育產(chǎn)業(yè)管理水平。

8.進(jìn)一步規(guī)范和完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。將體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系，建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

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第四篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委、省水利廳關(guān)于青海省基本建設(shè)投

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]102號(hào) 【發(fā)布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委、省水利廳關(guān)于青海省

基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

（試行）的通知

（青政辦〔2001〕102號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省水利廳關(guān)于《青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附表：

一、農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表（略）

二、農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

青海省人民政府辦公廳

二00一年五月二十二日

青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目

建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

（省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省水利廳）

為加強(qiáng)基本建設(shè)投資人畜飲水工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、項(xiàng)目安排原則

第一條 第一條 基建投資人畜飲水工程項(xiàng)目。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍主要指解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲用水，不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規(guī)劃的項(xiàng)目；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當(dāng)?shù)爻錾?－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的人畜飲水工程項(xiàng)目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)解決。

第二條 第二條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只包括到公共供水點(diǎn)的水源工程和干、支管以及公共供水點(diǎn)。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農(nóng)牧戶自行承擔(dān)。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

二、申報(bào)和審批

第三條 第三條 人畜飲水工程建設(shè)按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第四條 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并按以下范圍分級(jí)審批，投資在100萬元以上的項(xiàng)目，由省計(jì)委商省水利廳審批其可行性研究報(bào)告；投資在50－100萬元的項(xiàng)目，由州（地、市）計(jì)劃部門商同級(jí)水利部門審批可行性研究報(bào)告；投資在50萬元以下的項(xiàng)目，隨同項(xiàng)目建議計(jì)劃直接上報(bào)設(shè)計(jì)文件。以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)，仍按現(xiàn)行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第五條 第五條 州（地、市）級(jí)計(jì)委和水利（水電）局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省計(jì)委和水利廳申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省水利廳和計(jì)委聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)送國家計(jì)委和水利部。各地上報(bào)的文件材料包括：

1、本地區(qū)解決人畜飲水困難的總體規(guī)劃和建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件及其審批文件；

3、地方有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況。

第六條 第六條 省計(jì)委和水利廳根據(jù)國家下達(dá)的計(jì)劃和各地上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。經(jīng)審批后下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

三、資金管理

第七條 第七條 人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方和受益區(qū)群眾多渠道籌集。按照國家的有關(guān)規(guī)定，人畜飲水工程按國家、地方和受益區(qū)群眾自籌相結(jié)合的原則籌集建設(shè)資金。

第八條 第八條 建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序和審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，督促落實(shí)各項(xiàng)配套資金，切實(shí)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ?，防止建設(shè)資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預(yù)（結(jié)）算及竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由同級(jí)財(cái)政部門審核。

第九條 第九條 人畜飲水工程項(xiàng)目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難，由地方自行解決。

四、項(xiàng)目實(shí)施

第十條 第十條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和省下達(dá)的投資計(jì)劃，以州（地、市）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由省水利廳審查后報(bào)省計(jì)委審批，送國家計(jì)委和水利部備案。

第十一條 第十一條 人畜飲水工程實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，并按卡實(shí)施。要求項(xiàng)目與需要解決人飲困難的總體規(guī)劃相銜接，建成一村，“銷號(hào)”一村，今后不再重復(fù)安排。

第十二條 第十二條 人畜飲水工程實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的州（地、市）要按行政分級(jí)管理的原則，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并要層層簽訂責(zé)任書。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程，均應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量并按期完工。

第十三條 第十三條 省計(jì)委和水利廳負(fù)責(zé)全省的人畜飲水項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，各州（地、市）計(jì)委和水利局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收和建后管護(hù)

第十四條 第十四條 對(duì)人畜飲水工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，嚴(yán)格按照工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，并由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行項(xiàng)目的總體竣工驗(yàn)收。

第十五條 第十五條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目所在州（地、市）計(jì)委和水利局在組織初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省計(jì)委、水利廳提出省級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)，省水利廳商計(jì)委等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果將報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。對(duì)驗(yàn)收合格的，隨即銷號(hào)并公示；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排水利工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第十六條 第十六條 要對(duì)人畜飲水工程項(xiàng)目村進(jìn)行驗(yàn)收，檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第十七條 第十七條 省級(jí)驗(yàn)收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務(wù)縣數(shù)的50％，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)數(shù)的40％，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村數(shù)的30％。各州（地、市）要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。按《農(nóng)村人飲工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，主要驗(yàn)收組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等5個(gè)方面。

第十八條 第十八條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為4個(gè)等級(jí)，總分在90分以上為優(yōu)秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。

第十九條 第十九條 項(xiàng)目在通過省級(jí)驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水資源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第二十條 第二十條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

六、附則

第二十一條 第二十一條 本細(xì)則由省計(jì)委商省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附表二： 農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

┌──┬──┬───────────────────────────────┐

│內(nèi)容│分值│ 細(xì)化條款及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│總分│ 100│ │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、政府納入任期目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書。(2分)││

一、│ ├───────────────────────────────┤

│組織│ │

2、農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，并有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體領(lǐng)導(dǎo)分管，│

│領(lǐng)導(dǎo)│ 5│ 部門協(xié)作好。(1分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、水電局設(shè)有人飲辦事機(jī)構(gòu)，人員組織合理，職責(zé)明確，并有專門工 ││ │ │ 程技術(shù)人員負(fù)責(zé)。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、嚴(yán)格按照國家飲水困難標(biāo)準(zhǔn)安排。有符合實(shí)際的總體規(guī)劃，實(shí) ││ │ │ 施計(jì)劃(3分)，并將規(guī)劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分)│

│

二、│ ├───────────────────────────────┤

│任務(wù)│ │

2、實(shí)際解決與建卡規(guī)劃基本一致(占90％以上)。(5分)│

│完成│ ├───────────────────────────────┤

│ │ 30│

3、全面完成項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃，且工程項(xiàng)目及附屬設(shè)施按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ││ │ │ 完成。(15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。(3分)

│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、宣傳報(bào)道有力，農(nóng)村人飲工作深入人心。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、施工組織健全，有施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤

│

三、│ │

2、工程布局合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工。(3分)土建質(zhì)量好，配套設(shè)施齊 │ │工程│ │ 全，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到要求，水池?zé)o滲水、垮塌、沉陷現(xiàn)象(6分)，材 │ │質(zhì)量│ │ 料符合設(shè)計(jì)要求，灰漿飽滿，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，管道安裝和機(jī) │

│ │ 35│ 電設(shè)備安裝規(guī)范(6分)。(共15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、工程水量充足(6分)，水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(6分)。│ │ │(共12分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、財(cái)務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格。(5分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、國補(bǔ)資金足額及時(shí)到位。(5分)│

│

四、│ ├───────────────────────────────┤

│資金│ │

2、地方財(cái)政配套按計(jì)劃落實(shí)(5分)，落實(shí)50％以上(2分)，未落實(shí) │投入│ 15│(0分)。│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、自籌資金按計(jì)劃到位(5分)，落實(shí)70％以上(3分)，落實(shí)70％以 │

│ │ │ 下(0分)。│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、完整工程竣工資料和決算報(bào)告。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

2、對(duì)所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊(cè)。(2分)││

五、│ ├───────────────────────────────┤

│管理│ 15│

3、已竣工的工程有專人管理，各項(xiàng)管理制度落實(shí)。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、集中供水工程水費(fèi)的核算和征收落實(shí)。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、集中供水工程的工程折舊費(fèi)按規(guī)定提留專戶儲(chǔ)存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

6、按時(shí)、按質(zhì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料。(4分)

│

│ ││

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)